CAPACITACIÓN DE LOS EDUCADORES PARA MEJORAMIENTO DE LOS APRENDIZAJES DE NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y ADULTOS A NIVEL NACIONAL 1 Contenido I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 4 1.1. Identificación del Programa ....................................................................................................... 4 1.2. Descripción resumida del programa ........................................................................................... 5 1.3. Antecedentes .............................................................................................................................. 6 II. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL .................................................................. 9 2.1 Marco legal de la educación paraguaya ...................................................................................... 9 2.2 Estructura del Sistema Educativo ................................................................................................ 9 III. FORMULACIÓN DEL PROGRAMA .............................................................................................. 12 3.1 Identificación del problema ...................................................................................................... 12 3.1.1 Análisis de los involucrados............................................................................................... 20 3.1.2 Árbol de problemas, causas y efectos ............................................................................... 25 IV. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ................................................................................. 26 4.1 Situación sin Programa .............................................................................................................. 26 4.2 Situación con Programa ............................................................................................................ 26 4.3 Definición del área de estudio .................................................................................................. 26 4.3.1 Definición de límites .......................................................................................................... 26 4.3.2 Condiciones de accesibilidad............................................................................................. 27 4.3.3 Características generales del área de estudio................................................................... 28 4.4 Definición del área de influencia ............................................................................................... 30 4.4.1 Criterios de selección de beneficiarios.............................................................................. 32 4.4.2 Beneficiarios directos e indirectos .................................................................................... 33 3.6. Análisis de la proyección y déficit de la demanda..................................................................... 35 V. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 35 5.1 Objetivo General ....................................................................................................................... 35 5.2 Objetivos Específicos: ................................................................................................................ 35 VI. DEFINICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROGRAMA ............................................................... 36 VII. SELECCIÓN PRELIMINAR CUALITATIVA DE ALTERNATIVA ......................................................... 38 VIII. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA .................................................................................................. 44 7.1. Cronograma financiero ............................................................................................................. 44 7.2. Cronograma de actividades....................................................................................................... 45 IX. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO. REGLAMENTACIONES VIGENTES. .................................... 95 X. PROCESOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................................................... 95 2 XI. SOSTENIBILIDAD ........................................................................................................................ 96 XII. IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................... 97 XIII. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 98 XIV. ANEXOS ..................................................................................................................................... 99 Anexo 1. Árbol de objetivos ................................................................................................................. 99 Anexo 2. Matriz de Marco Lógico......................................................................................................... 99 Anexo 3. Cronograma Financiero Detallado. ....................................................................................... 99 3 I. INTRODUCCIÓN 1.1. Identificación del Programa Nombre del Programa: Capacitación de los educadores para mejoramiento de los aprendizajes de niños, niñas, jóvenes y adultos del Paraguay. Nombre de la Institución Formuladora del Programa: Ministerio de Educación y Cultura. o Dirección: 15 de Agosto c/ Haedo, Asunción - Paraguay o Teléfonos: 021 451 730 - 021 450 014/15 o Fax N°: 021 450 015 Nombre del responsable institucional: Martha Lafuente, Ministra o Dirección: 15 de Agosto c/ Haedo, Asunción - Paraguay o Teléfonos: 021 451 730 - 021 450 014/15 o Fax N°: 021 450 015 o Correo electrónico: [email protected] Programa presentado por: Viceministerio de Educación Superior, Dr. Gerardo Gómez, Viceministro Dirección: 15 de Agosto c/ Haedo, Asunción - Paraguay Teléfono: 021 448674 - 021 443040 Correo electrónico: [email protected] Responsables Técnicos del Programa: Dirección General de Instituciones de Formación Profesional de Tercer Nivel Dirección de Formación Docente. Duración del Programa: Fecha Prevista de inicio: segundo semestre 2014 Fecha Prevista de finalización: segundo semestre 2018 Periodo total ejecución: 54 meses a partir de la aprobación del programa Instancias consultadas: Dependencias del MEC involucradas o o o o o o o o o o Dirección General de Planificación Educativa Dirección General de Educación Inicial y Escolar Básica Dirección General de Educación Escolar Indígena Dirección General de Educación Permanente Dirección General de Educación Media Dirección General de Educación Inclusiva Dirección General de Media Técnica Dirección General de Infraestructura Dirección de Presupuesto Dirección de Planificación e Información del Viceministerio de Educación Superior Sociedad civil y otros actores o o o Juntos por la Educación Especialistas en temas relacionados a Formación Docente y Educación Cooperantes 4 Ejes y líneas estratégicas de Planes Nacionales Este programa se enmarca en el Plan Nacional de Educación 2024 y en la Agenda Educativa 2014 -2018 del Ministerio de Educación y Cultura, se inscribe en los siguientes ejes y líneas estratégicas: Eje Línea estratégica 1-Calidad de la educación en todos los niveles /modalidades educativas. • Mejoramiento curricular de los diferentes niveles/modalidades educativos. • Desarrollo profesional de los educadores y las educadoras. 2-Gestión de las políticas educativas en forma participativa eficiente, efectiva y articulada entre los niveles nacional, departamental y local. • Fortalecimiento de la participación en la gestión educativa. Costo del programa: Guaraníes: 221.502.315.681 Dólares Americanos (tipo de cambio 4.500): 49.222.737 1.2. Descripción resumida del programa El Ministerio de Educación y Cultura encara un sistema integral de aseguramiento de la calidad y la equidad en educación. Este programa forma parte de ese sistema y, por tanto, sus componentes están asociados y se complementan con los otros programas desarrollados con fondos propios del MEC, con otras fuentes de financiamiento y con los presentados ante el Fondo de Excelencia para la Educación y la Investigación, a fin de dar continuidad a la política pública de la educación. El Programa de Capacitación de los educadores para el mejoramiento de los aprendizajes de niños, niñas, jóvenes y adultos del Paraguay se enmarca en el Plan Nacional de Educación 2024 y en la Agenda Educativa 2014-2018 del Ministerio de Educación y Cultura. Propone el mejoramiento de los resultados de aprendizaje de los estudiantes del sistema educativo nacional a través de la capacitación y formación integral de los educadores. En este sentido, el Programa parte de una visión sistémica de la capacitación que considera los distintos factores y aspectos que integran el proceso de formación de un educador. Se enfatiza en el fortalecimiento de las instituciones formadoras de docentes que se constituyen en el eje dinamizador del proceso de capacitación. Estas instituciones serán los centros de referencias para la habilitación de los educadores que no cuenten con el perfil para un adecuado desempeño en el aula, además se plantea una nueva visión que debe orientar la forma de concebir los espacios educativos, en este sentido los IFD serán centros educativos y culturales abiertos a la comunidad y abrirán sus puertas durante todo el año. Paralelamente se pretende desarrollar las competencias y capacidades en gestión y liderazgo de los gestores educativos (Coordinadores departamentales de supervisiones, supervisores educativos, directores de las instituciones educativas, secretarios de educación de las gobernaciones y técnicos). Los docentes capacitados encontraran así gestores adecuadamente formados que apoyen la mejora de su desempeño. Un insumo no menos importante para la capacitación y la toma de decisiones, lo constituirán los mecanismos de aseguramiento de la calidad basados en: la evaluación del desempeño de los 5 educadores, la evaluación de los IFD y de las escuelas y colegios, el concurso público de oposición y la carrera del educador, así como la evaluación censal de los aprendizajes de los estudiantes. Además, de la visión sistémica el Programa se desarrollarán estrategias innovadoras en particular en la formación de tutores y mentores. La elaboración de este Programa tiene como base de la aceptación y el reconocimiento de que en Paraguay, a) algunos niveles y modalidades educativas, están ejerciendo la docencia personas sin el perfil habilitante; b) aunque cuenten con la debida habilitación, sus prácticas educativas están desactualizadas (especialmente en la enseñanza del lenguaje con el enfoque bilingüe, de la matemática y de las ciencias). Sumado a estos problemas, se reconoce también que los gestores educativos locales y departamentales (directores, supervisores, técnicos de supervisión y coordinadores departamentales de supervisión) no son suficientemente competentes para gerenciar modificaciones de las prácticas didácticas docentes y hacer el seguimiento correspondiente. Ante estas realidades del contexto de la docencia en Paraguay se propone este programa cuyo propósito es el mejoramiento de las competencias de los educadores paraguayos a través de actualizaciones y perfeccionamiento en su formación, así como la modernización de las instituciones que los forman y con ello logran una revalorización social de sus funciones. El fin de esta formación es que los docentes logren aprendizajes satisfactorios en sus estudiantes. El programa tendrá los siguientes resultados: 1. Institutos de Formación Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de acreditación. 2. Aumento del número de docentes habilitados para la disciplina/nivel que enseña. 3. Gestores educativos fortalecidos en sus competencias profesionales. 4. Docentes mentores y tutores formados en metodologías innovadoras en las áreas de lengua, matemática, ciencia básicas y ciencias sociales. 5. Mecanismos de Concurso Público de Oposición, de evaluación de desempeño del educador y de evaluación institucional, fortalecidos e instalados. 6. Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecución del programa para la oportuna toma de decisiones. 7. Equipo de gestión conformado para la efectiva ejecución del programa. 8. Auditoría externa financiera y operativa realizada El programa se implementará durante cuatro años y su desarrollo involucrará a técnicos del MEC, universidades nacionales e internacionales, instituciones formadoras de docentes, organizaciones y fundaciones especializadas en la temática, así como académicos de reconocida trayectoria y consultores nacionales e internacionales. 1.3. Antecedentes1 Se reconoce que el fundamento de una agenda educativa centrada en la mejora de la calidad, tiene a los docentes como la base principal de las transformaciones. La literatura sobre cambio exitoso en educación pone el factor docente como el principal núcleo del cambio; también como una de sus dificultades y advierte que se requiere esfuerzos de política integrales, coherentes y sostenidos para avanzar en la reconfiguración de las prácticas docentes de enseñar, de acompañar el aprendizaje y de evaluar. La experiencia internacional señala que los sistemas de mayores logros de aprendizaje medidos en pruebas internacionales, han incorporado la formación continua como un requisito obligatorio para ascender en la carrera docente2. 11 Basado en el documento Estado del arte de la profesión docente en Paraguay. Ideas inspiradoras para la elaboración de políticas educativas. Banco Mundial 2013. 2 Banco Mundial, Paraguay, 2013: op cit., p. 12 6 Mejorar las capacidades de desempeño de escuelas, maestros y directivos de centros educativos constituye una necesidad imperiosa si se quiere abordar el desafío de la calidad de los resultados de aprendizaje de los niños y niñas del país. Es claro que la actualización profesional docente a través de la capacitación sola no logra los resultados esperados en términos de transformar el desempeño de educadores3 para asegurar aprendizajes. Las experiencias exitosas son aquellas que logran articular bien teoría y práctica, formación y acompañamiento experto en las nuevas prácticas que se quiere instalar4. Por otro lado, la evidencia internacional es del todo coincidente en mostrar el valor estratégico de la gestión y el liderazgo escolar para el logro y mantención de aprendizajes de calidad y con ello, del incremento o mejoramiento de los desempeños y resultados escolares. Particularmente relevante se muestra el rol y comportamiento de los gestores educativos de las escuelas y centros escolares. La actividad docente del Paraguay se concentra principalmente en las zonas urbanas y en el sector oficial, lo que se asocia directamente con la demanda existente y la consiguiente cantidad de instituciones educativas. En Paraguay la formación de los docentes es heterogénea. Aunque un alto porcentaje posee formación para el nivel que enseña, esto no garantiza que posea las competencias profesionales adecuadas. Mayoritariamente la formación inicial se imparte en Institutos de Formación Docente de gestión oficial y de gestión privada. Con la expansión de la educación obligatoria y consecuente masificación de la matrícula escolar se produjo una masiva apertura de nuevos institutos de formación docente debido a la demanda de docentes. Tanto fue el crecimiento de la oferta de docentes en Educación Escolar Básica (1° y 2° ciclo), que desde el año 2000 y en diversos momentos se tuvo que suspender la apertura de nuevos institutos, así como la suspensión de la implementación del profesorado para la EEB (1° y 2° ciclo) en los IFD habilitados, por la saturación de maestros titulados y desocupados. Paraguay no ha avanzado hacia modelos donde el docente es un facilitador en clase, con un enfoque centrado en el alumno, donde predomine la colaboración y el pensamiento crítico y se evalúe en base a la interpretación y no a la memorización. Los déficits en el desempeño de docentes y directores en las aulas se deben a múltiples factores entre los que se encuentra el perfil de quienes ingresan a estudios de formación docente. Hoy no son los jóvenes con mayor capital cultural quienes se interesan en ser docentes. El origen social de los estudiantes de las carreras de formación docente se ha modificado por el ingreso de sectores sociales bajos que ven en el trabajo docente la posibilidad de acceder a un empleo estable. Otro de los factores intervinientes en la calidad de la formación de docentes y directores guarda relación con quienes se ocupan de su preparación y, en ese plano, la evidencia es preocupante. Al respecto, Denise Vaillant (2012), en una investigación realizada en nuestro país, basada en entrevistas concluye que muchos formadores no poseen estudios de post grados. El desempeño de docentes y directivos se vincula con la formación inicial y también con la formación continua la que históricamente en Paraguay se ha implementado mediante talleres, encuentros y seminarios. El MEC ofrece capacitación a través de la Dirección de Formación Docente y, en general, la participación de los docentes es voluntaria, salvo algunos casos en que la asistencia es obligatoria. Muchos docentes trabajan en más de una institución educativa y carecen de tiempo y energía para asistir a cursos y actividades de formación. Por otra parte, existen impedimentos económicos 3 El término educadores incluye a docentes, directores, supervisores, coordinadores departamentales de supervisión, técnicos de supervisión y secretarios de educación. 4 Por ejemplo, las estrategias inglesas de Literacy y Numeracy; la experiencia cubana de formación de docentes; las experiencias chilenas vinculadas a la Subvención Escolar Preferencial, el Programa Lectura, Escritura y Matemática (LEM), los talleres de Profesores y los Microcentros rurales, las Comunidades de Práctica en Japón, los Centros de Profesores en España y numerosas experiencias de escuelas exitosas documentadas en la literatura sobre escuelas efectivas. 7 (desplazamiento a los centros de formación, compra de libros, etc.) que constituyen un freno a los procesos de formación continua de los docentes. La formación continua se encuentra estrechamente ligada a la temática de las condiciones laborales de los docentes y directivos. Actualmente, el salario docente no está asociado al desempeño, este programa incluye un componente de evaluación de desempeño del educador que estará vinculado con políticas de incentivo y promoción de la carrera profesional, con el propósito de instalar y fortalecer el mecanismo de modo que se constituya en una experiencia base de la carrera docente sustentada en méritos y asociada a la políticas de incentivo, escala salarial y promoción horizontal y vertical de los docentes. 8 II. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL 2.1 Marco legal de la educación paraguaya La Constitución Nacional (1992) establece que toda persona tiene derecho a la educación integral y permanente, que como sistema y proceso se desarrolla en el contexto de la cultura de la comunidad. Además, señala que la disminución del analfabetismo y la capacitación para el trabajo son objetivos permanentes del sistema educativo. Garantiza el derecho de aprender y la igualdad de oportunidades para acceder a los beneficios de la educación y para trabajar en la docencia. Establece la obligatoriedad y gratuidad –en instituciones de gestión oficial– de la educación escolar básica y determina que el Estado fomentará la enseñanza media, técnica, agropecuaria, industrial y superior. Expresa que los recursos destinados a la educación en el Presupuesto General de la Nación no serán inferiores al 20 % del total asignado a la Administración Central, excluyendo los préstamos y las donaciones. En lo que se refiere a la población indígena del país, la Constitución Nacional...“reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado paraguayo” (Art 62). En relación a la educación escolar indígena, expresa que... “el Estado respetará las peculiaridades culturales de los pueblos indígenas especialmente en lo relativo a la educación formal” (Art 66). La educación en Paraguay está regulada por la Ley General de Educación N° 1264, promulgada en 1998. Esta norma señala que el ente rector de la educación nacional es el MEC, dispone sus funciones y competencias, y las de sus órganos dependientes. Asimismo, establece los fines y principios generales de la educación, define los niveles/ modalidades y los medios indispensables para que la educación alcance sus finalidades. Se destaca que esta Ley instaura pasos graduales hacia la modernización y descentralización del sistema educativo promoviendo una mayor participación de los gobiernos departamentales y municipios en la toma de decisiones de la política educativa. El MEC es el organismo oficial que se encarga de gestionar las tareas administrativas relacionadas con la educación y también de la cultura, además es el responsable del desarrollo, dirección, coordinación, ejecución y supervisión de la Política Educativa. Tiene a su cargo la organización y administración de la educación desde el nivel inicial hasta el superior no universitario. La educación universitaria es regulada por el Consejo Nacional de Educación Superior que entre otros incluye representantes de las universidades públicas y privadas en un marco de respeto a la autonomía universitaria y la libertad académica. Por su parte la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior es la responsable de la evaluación y acreditación de las universidades e instituciones superiores. 2.2 Estructura del Sistema Educativo El sistema educativo nacional incluye la educación de régimen general, especial y otras modalidades de atención educativa. La educación de régimen general puede ser formal, no formal e informal o refleja. La educación formal se estructura en tres niveles de enseñanza: i) Educación Inicial (EI) y la Educación Escolar Básica (EEB), ii) Educación Media (EM), iii) Educación Superior (ES). 9 La EI es obligatoria y gratuita en las escuelas públicas de gestión oficial conforme a la Ley n.° 4088/2010, atiende a niños de hasta 5 años de edad. Comprende dos etapas: la etapa 1 (maternal) está destinada a niños desde el nacimiento hasta los 3 años de edad. La etapa 2 abarca a niños de 3 hasta 5 años de edad. A esta etapa corresponden el pre-jardín (3 años), jardín (4 años) y preescolar (5 años). La EEB comprende nueve años de estudios, es de carácter obligatorio y gratuito en las escuelas públicas de gestión oficial, atiende a niños entre 6 y 14 años de edad, está organizada en tres ciclos. La EM, obligatoria desde 2010, atiende a adolescentes entre 15 y 17 años de edad, ofrece una formación científica y tecnológica (Bachillerato Científico, 3 énfasis y Bachillerato Técnico, 24 especialidades) cuenta con un ciclo constituido por tres cursos. Habilita al estudiante para que continúe estudios superiores; como parte de la formación media, existen oportunidades de profesionalización de distinto grado de calificación y especialidad. La formación profesional media está dirigida a la formación en áreas relacionadas con la producción de bienes y servicios. La ES incluye grados universitarios y no universitarios (institutos de formación docente e institutos técnicos superiores). La ES no universitaria ofrece además de la profesionalización y formación docente inicial, cursos de especialización, capacitación y actualización a docentes en servicio. La ES universitaria, tanto del sector público como del privado, es autónoma y regenteada por su respectivo rectorado, comprende la licenciatura, especialización, maestría y doctorado. El Paraguay está constituido por una diversidad de pueblos diferenciados con historias, culturas y lenguas propias. Es un país multicultural, pluriétnico y multilingüe. Existen 20 Pueblos Indígenas, lo que equivale a 20 lenguas y culturas diferentes. La diversidad lingüística y cultural de estos pueblos contribuye a la riqueza e identidad cultural del pueblo paraguayo y suponen una multiplicidad de situaciones que el sistema educativo nacional debe armonizar para el cumplimiento de los derechos que la Constitución Nacional y las leyes garantizan. La Dirección General de Educación Escolar Indígena es la dependencia del Ministerio de Educación y Cultura encargada de velar por los derechos a la educación de los Pueblos Indígenas, siempre respetando los lineamientos jurídicos que establecen la autodeterminación de los Pueblos Indígenas en la construcción de su propio modelo educativo. En cuanto a la edad teórica, culturalmente para los Pueblos Indígenas la edad no es un problema para el ingreso en el sistema educativo, el niño es quien decide cuando ingresar a la escuela. Otras modalidades educativas incluyen la Educación Básica Bilingüe para Jóvenes y Adultos (EBBJA) que beneficia a jóvenes y adultos de 15 años y más de edad ofreciendo programas de alfabetización y equivalentes a la EEB, la educación especial e inclusiva que atiende a personas con necesidades educativas especiales, la educación media alternativa de jóvenes y adultos y la educación media a distancia para jóvenes y adultos, ofrecida a jóvenes y adultos que no concluyeron sus estudios del nivel medio o no pudieron acceder a la educación formal, la formación profesional brinda oportunidades educativas de diversas ofertas para la vida del trabajo. 10 Gráfico 1. Estructura del sistema educativo nacional ajustado a la CINE5 Fuente: MEC-DGPE. Anuario 2012 5 Clasificación Internacional Normalizada de la Educación, ISCED por sus siglas en inglés. 11 III. FORMULACIÓN DEL PROGRAMA 3.1 Identificación del problema Principales rasgos de los docentes paraguayos Paraguay cuenta con un total de 77.4246, según datos del Ministerio de Educación y Cultura año 2012, que se concentran principalmente en zonas urbanas y en el sector oficial, lo que se asocia con la demanda existente y la consiguiente cantidad de instituciones educativas. Como se observa en el gráfico 1 el ejercicio de la docencia en Paraguay es una actividad predominantemente femenina. Los datos disponibles evidencian que en el nivel de Educación Inicial se desempeña un 84,5% de mujeres mientras que en la Educación Media ese porcentaje disminuye (60,6% mujeres vs. 39,4% hombres). Los docentes tienen una edad promedio de 34 años de edad, mientras que la de los directores se ubica en los 40,3 años. Gráfico 2. Porcentaje de docentes según sexo Hombre 31 % Mujer 69 % Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2012 En la educación inicial enseñan 8.446 docentes, en la EEB 60.463, en EM 26.963 y en la Educación Permanente unos 5617. En la EEB los docentes se dividen prácticamente en un 50 % entre la zona urbana y rural, sin embargo en la EM y educación permanente los docentes se concentran en la zona urbana. El sector oficial agrupa a la mayor cantidad de docentes en todos los niveles/modalidades educativos. Cuadro 1.Docentes por nivel/modalidad, según zona y sector Educación Inicial (*) Educación Escolar Básica Educación Media Zona Solo Urbana Solo Rural Urbana y Rural 4.740 3.582 124 29.486 25.690 5.287 14.361 6.082 6.520 4.486 1.076 55 Sector Solo Oficial Solo Privado Solo P. Subvencionado Más de un sector 5.404 1.669 1.123 250 46.304 5.024 4.841 4.294 17.456 2.678 923 5.906 4.310 1.002 207 98 Total 8.446 60.463 26.963 5.617 Zona y sector Educación Permanente Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2012 En Paraguay, la estructura de edades de los docentes varía de acuerdo con el nivel educativo en el que imparte la enseñanza. La edad de los docentes es menor en los niveles más bajos del sistema educativo y es mayor en los más altos. 6 Se refiere a la cantidad de docentes por persona, hay que tener en cuenta que un docente puede enseñar en más de un nivel educativo. Generalmente en la presentación de los datos se contabiliza a los docentes en cada nivel. 12 La estructura por edades da una idea de cuál es la tasa de renovación de los diversos planteles según nivel, lo que tiene implicancias para la planificación de la demanda futura de docentes. Además esta estructura nos ofrece una visión general de la experiencia de los profesores. Gráfico 3. Porcentaje de docentes por rango de edad, según nivel y ciclo Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2012 Para ejercer la profesión docente en los niveles Educación Inicial, Educación Escolar Básica y Educación Media se requiere como mínimo título habilitante para el nivel/disciplina respectiva. Para enseñar en el nivel de formación docente es necesario obtener un título de grado, más la especialización en el área específica de enseñanza (matemática, lengua, ciencias básicas y sociales). El Gráfico 3 indica que en Educación Inicial un 49% de los docentes tiene título habilitante mientras que el primer y segundo ciclo de Educación Escolar Básica registra el 92% y el tercer ciclo EEB posee un 63%. Probablemente los mayores índices de titulación en el primer y segundo ciclo de Educación Escolar Básica se deben a que la obligatoriedad de ese nivel es más antigua que la de los otros dos. En Educación Escolar Básica (tercer ciclo) al 37% de docentes no habilitados se agrega un alto porcentaje de docentes que no tiene la formación y habilitación correspondiente para la materia que ensena. En el nivel medio solo el 53% de los docentes tienen formación para enseñar en la Educación Media, el 40% tiene formación para otros niveles y un 7% no posee formación superior (Banco Mundial, 2008). Gráfico 4. Porcentaje de docentes habilitados y no habilitados por nivel 49 63 53 Habilitados 92 No habilitados 51 37 47 8 Preescolar EEB (1° y 2° ciclo) EEB (3° ciclo) Educación Media Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2012 Otro aspecto desafiante es satisfacer la demanda de la formación pedagógica para la enseñanza del inglés en la Educación Escolar Básica del primer y segundo ciclos, considerando que en el año 2012 se incorpora la enseñanza del inglés en el curriculum de la Educación Escolar Básica (1° y 2° ciclos) por Ley N° 5031/13. Si bien existen profesionales formados en el idioma, los mismos, carecen del perfil pedagógico para la enseñanza de este idioma. 13 El nivel educativo más alto alcanzado del plantel docente es variado. Cuadro 2. Cantidad de docentes por nivel, según nivel más alto alcanzado Nivel de formación más alto alcanzado Educ. Escolar Básica no concluido 3º ciclo de la Eduación Escolar Básica Secundaria Formación Profesional Educación Permanente Formación Militar Técnica Superior Formación Docente Universitaria Post Superior no Universitaria Post Superior Universitaria Total Educación Inicial 12 57 457 23 2 5 172 6.569 834 285 30 8.446 1º y 2º ciclo de EEB 38 206 1.183 115 50 15 297 29.034 3.325 1.099 151 35.513 3º ciclo de EEB 1 3 664 55 21 41 431 17.385 9.553 1.290 947 30.391 Educación Media 466 30 4 39 438 12.219 11.207 1.021 1.539 26.963 Fuente: MEC. DGPE. SIEC 2012 Los problemas de titulación se reflejan en el desempeño de docentes y directores. En las pruebas escritas del Concurso Público de Oposición para la Selección de Educadores de febrero de 2011, solamente un 31,5% de los docentes paso la prueba y el 68,5% no alcanzo el mínimo de 35 puntos. De los directores que se presentaron al concurso 27,8% paso la prueba escrita y el 72,2% restante no la aprobó. El alto porcentaje de docentes y equipos directivos que no aprueba el concurso del año 2011 no es un hecho puntual sino que responde a una tendencia. Si se examinan los resultados del Concurso Público de Oposición de Educadores, Convocatoria N° 02/2010, se verifica también un alto porcentaje de docentes y directivos que obtienen resultados insatisfactorios. La distribución geográfica de reprobados de ambos concursos (2010 y 2011) muestra grandes inequidades entre regiones. Aquellos docentes con menos de uno hasta cinco años de antigüedad representan el 75% de quienes no aprueban el concurso 2010 (MEC, 2010). Esta evidencia brinda claras indicaciones acerca de la necesidad de apoyar a los nuevos docentes en sus primeros años de ejercicio profesional y también alerta respecto a las debilidades de la formación inicial. Las capacidades docentes es una de las variables asociadas a los aprendizajes de los estudiantes, los resultados de las evaluaciones nacionales estandarizadas realizadas a través del Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) muestran deficientes niveles de logro de aprendizajes de los estudiantes del 3°, 6° y 9° grados, así como del 2° curso de la Educación Media (aplicación SNEPE 2006), en las áreas de matemática y comunicación. En Matemática tercer grado más del 50%, en sexto grado el 43% y noveno grado 39 % de los estudiantes se ubica en los niveles más bajos de desempeño (Nivel I y por debajo del Nivel I). Comportamiento similar se da en Comunicación considerando que el porcentaje de estudiantes cuyo desempeño se encuentra en los niveles mencionados oscila entre el 35% y 44%, dependiendo del grado. 14 Gráfico 5.Matemática. Niveles de desempeño Gráfico 6.Comunicación. Niveles de desempeño de de los estudiantes por grado los estudiantes por grado Niveles 3° Grado 6° Grado 9° Grado <I 18 11 9 I 36 32 30 II 24 44 47 III 13 11 13 IV 9 3 2 Niveles 3° Grado <I I II III IV 19 25 30 19 8 6° Grado 9° Grado Castellano Guaraní 12 9 11 23 26 29 44 43 43 18 19 15 3 4 2 Fuente: MEC. DGPE- SNEPE. Aplicación 2010 Por su parte los resultados de la evaluación de estudiantes de la EM no son alentadores, cerca de la mitad de los estudiantes del 2° curso se ubican en los niveles 1 y menos 1 en todas las áreas evaluadas, lo que evidencian que los alumnos no están aprendiendo lo que deberían aprender. Gráfico 7. Niveles de desempeño de los estudiantes, del 2° curso de la EM, según área evaluada Fuente: MEC. DGPE- SNEPE. Aplicación 2006 El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), impulsado por la UNESCO sitúa a Paraguay entre los países con un rendimiento inferior a la media regional en las áreas evaluadas. Gráfico 8: Porcentaje de estudiantes en los niveles más bajos de rendimiento en las pruebas SERCE Fuente: OREALC/UNESCO. SERCE 2006 Docentes por máximo nivel educativo alcanzado en Educación Indígena 15 De los 206 docentes cuya formación académica más alta alcanzada es la EEB (tercer ciclo) la mayoría de ellos enseñan en escuelas indígenas y rurales. Debido a la expansión educativa para estas poblaciones, las desigualdades se acentúan, pues las escuelas que atienden a estudiantes que comúnmente provienen de familias de menores ingresos económicos o indígenas tienen menores recursos y cuentan con personal menos cualificado (MEC, 2010). Se puede notar un aumento de la cantidad de educadores egresados de institutos de formación docente en EI y EEB (30% en 2006 a 43 % en el 2011) así como una disminución importante de educadores que sólo culminaron la educación primaria (39% en 2006 y 18% en el 2011). Este dato muestra que las exigencias de nivel de formación de los docentes han incrementado, indicador a priori positivo para incidir en la calidad educativa y rendimiento académico de los estudiantes que se puede apreciar en el siguiente gráfico. Sin embargo, el aumento de docentes titulados no constituye un indicador suficiente para afirmar que los mismos cuentan con la formación adecuada y necesaria para encarar un proceso de educación en contexto indígena. En la actualidad existen 1.801 docentes distribuidos en 470 escuelas, 45 colegios y 87 centros de alfabetización7, siendo 537 docentes en ejercicio quienes necesitan la profesionalización, de cual un 17,8% quienes no culminaron el nivel medio. Si bien el acceso y la oferta tuvieron avances significativos, no fueron suficientes; es un desafío para todos los involucrados en este proceso de construcción de una política educativa desde y para los pueblos indígenas en Paraguay, el implementar programas con pertinencia cultural, lingüística, medio ambiente, pedagógica y espiritual, conforme a la Ley N° 3.231/07. Ello permitirá fortalecer la identidad de los pueblos e interactuar en condiciones de igualdad con la sociedad nacional. Gestores educativos (directores y supervisores) De acuerdo a la base oficial de datos de cargos directivos del MEC, existen un total de 6.404 directores de educación básica y educación media a nivel país. Mientras que hay 1.526 directores de otras modalidades educativas. Entre ellos de Educación Media Abierta, Educación Media alternativa para Jóvenes y Adultos, entre otros. Cerca del 85% de los directores pertenecen a la modalidad educativa de Educación Básica, el restante 15% son de Educación Media. 7 Datos DGEEI – MEC 2.014 16 Gráfico 9. Distribución Directores según nivel educativo 15,194% E ducación Básica 84,806% Educación Media Fuente: MEC- DGPE. SIEC 2012 Respecto del género, el porcentaje de los directores es muy similar, encontrándose casi la mitad de hombres que mujeres en ese cargo. Un 86,4% de los directores conducen escuelas del sector oficial. Porcentaje que llega al 88% en el caso de educación escolar básica y a un 72% en educación media. Gráfico 10. Distribución Directores según sector 5,965% 7,667% Oficial 86,368% P. Subvencionado Privado Fuente: MEC- DGPE. SIEC 2012 Supervisores pedagógicos Existen un total de 354 supervisores pedagógicos a nivel país, la edad promedio es de 44 años, el más joven tiene 31 años y el de mayor edad 76 años. La edad mayoritaria de los supervisores se concentra entre los 40 y 49 años con un 54,8%. La mayoría de los supervisores pedagógicos son mujeres con un 67,8%, el restante 32,2% corresponde a hombres. Más del 50% de los supervisores pedagógicos tienen entre 20 y 29 años de experiencia en el cargo. No cabe duda que la presencia del MEC en los departamentos geográficos del país está reflejada en las supervisiones educativas. De allí el desafío impostergable de formar adecuadamente a quienes se harán cargo de las mismas de modo a garantizar la bajada en terreno de las políticas del MEC. 17 Gráfico 11. Distribución supervisores pedagógicos según edad 3,390% 15,254% 26,554% Menos de 40 años Entre 40 y 49 años Entre 50 y 59 años 54,802% 60 o más años Fuente: MEC- DGPE. SIEC 2012 Gráfico 12. Distribución supervisores pedagógicos según antigüedad en el cargo 4,558% 1,994% Menos de 10 años Entre 10 y 19 años 41,311% 52,137% Entre 20 y 29 años 30 o más años de experiencia Fuente: MEC- DGPE. SIEC 2012 Si bien, la formación académica de los Supervisores Pedagógicos es mayoritariamente de grado universitario, se constata que no tienen formación específica para la gestión educacional, esto es, gestión de personas, de recursos, de curriculum y vinculación con el medio. A modo de síntesis, se señala que en los últimos quince años de labor, los institutos de formación docente han formado una cantidad considerable de docentes. Sin embargo, “el MEC no cuenta con suficientes recursos humanos calificados, ni con recursos materiales ni financieros para la adecuada operación de los IFD de su propiedad, ni para su control y monitoreo. Esta última labor se agudiza en los IFD de gestión privada”. (Juntos por la Educación, MEC & OEI, 2012, p. 37). Sumado a lo expuesto durante décadas el sector educativo no dispuso de recursos que permitan ofertar cursos de formación continua a docentes en servicio que respondan a los requerimientos de formación de los docentes, ni para implementar mecanismos de aseguramiento de la calidad de los Institutos de Formación Docente. Un diagnóstico realizado en el año 2012 sobre la formación docente en Paraguay a través de una asistencia técnica del Banco Mundial, da cuenta de debilidades en: La formación docente continua inicial (los que se forman para ser docentes) vinculadas a: i) la baja formación de quienes ingresan a estudios docentes, ii) la débil calidad de procesos formativos: desajustes con currículum escolar; debilidades de formadores, iii) dispersión de la oferta y crecimiento desregulado de oferta privada, iv) escasa regulación de requisitos de egreso, vi) no implementación de los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la formación docente (evaluación de los IFD, 18 licenciamiento). Sumado a lo expuestos no existen mecanismos para incentivar que los mejores alumnos se postulen para la formación docente. La formación docente continua en servicio (los que están ejerciendo la docencia) debido entre otros temas a: i) la escasa relevancia y calidad de la oferta: curriculum y calidad de formadores, ii) desvinculación con la realidad de las escuelas, iii) desconocimiento de la heterogeneidad docente. La carrera docente: caracterizado por: i) predominio de carrera vertical. Énfasis en antigüedad y perfeccionamiento, ii) bajas remuneraciones e incentivos aislados, iii) deficientes condiciones laborales: jornadas concentradas en horas lectivas, multi-empleo, iv) déficits en la evaluación del desempeño docente. Todos los aspectos mencionados evidencian la ausencia de una política de formación docente que contemple la implementación de mecanismos de aseguramiento de la calidad de la educación (certificación de los institutos de formación docente, acreditación de la carrera del educador), un plan de formación docente continua acorde a los contextos, niveles y modalidades, condiciones precarias de las Instituciones Formadoras de Docentes, Curriculum desfasado y descontextualizado y por ende, no pertinente. 19 3.1.1 Análisis de los involucrados 3.1.2 ACTORES INTERESES Autoridades del MEC Lograr aprendizajes de calidad con equidad e inclusión. PROBLEMAS PERCIBIDOS Bajo nivel de aprendizaje de los estudiantes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo Insuficientes recursos técnicos y financieros; RECURSOS Y MANDATOS Recursos: Talentos humanos, recursos administrativos y financieros. Mandatos: Obligaciones establecidas en la C.N. (art. 75 y 76) y en la Ley 1.264 (art. 5-7). INTERESES EN EL PROGRAMA CONFLICTO Y AMENAZAS Obtener los recursos necesarios para desarrollar la Agenda Estratégica; aproximarse significativamente a las metas del Plan Estratégico 2024 Cambio de actores en la toma de decisión; distracción generada por razones políticas educativas contradictorias en territorio. Coadyuvar en la formación de formadores y de gestores del sistema educativo. Competencia desleal por parte de algunas instituciones de educación superior privadas, en horas y costos. Tendencia de las Instituciones Formadoras de Docentes a funcionar al margen de las orientaciones de la entidad rectora. Instituciones Formadoras de Docentes Mejorar el perfil de los docentes de las instituciones; Lograr una posición referencial como institución formadora. Docentes sin el perfil requerido para el nivel; Infraestructura edilicia, didáctica y tecnológica deficiente; Recursos: Docentes e infraestructura básica; trayectoria en la formación de formadores; cuentan con locales en casi todo el país; credibilidad pública. Mandatos: Los objetivos 20 ACTORES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS INTERESES EN EL PROGRAMA CONFLICTO Y AMENAZAS Participar en el proceso con propuestas innovadoras. Intervenciones desarticuladas y dispersas respecto a las acciones del MEC. Oportunidades de mejoramiento de su formación académica y desarrollo profesional. Los intereses propios del gremio docente en cuanto a los criterios de selección de los beneficiarios. establecidos en la Ley N° 4995, de Educación Superior y en la ley 1264, General de Educación. Organizaciones de la Sociedad Civil Formador de Formadores Participar en el logro de resultados de calidad en la educación Diversidad de conceptos en la intervención dentro del sistema educativo. Recursos: Reconocimiento por la sociedad; recursos financieros y técnicos. Obtener títulos de posgrado; crecer profesionalmente, obtener mejores ingresos. Necesidad de formación en áreas específicas. Recursos: Desarrollar habilidades para lograr las competencias en los estudiantes; formarse de manera continua como profesional. Contar con los recursos necesarios para el desempeño profesional Dificultades pedagógicas en el desarrollo de habilidades y conocimientos en sus estudiantes; Deficiencia en la infraestructura, tecnología y recursos bibliográficos actuales y adecuados; Mandato: Sus objetivos establecidos en sus estatutos. Mandatos: Funciones del formador (Estatuto del Educador 1725, Ley N° 1264, General de Educación, y Ley N° 4995 General de Educación Superior) 21 ACTORES Docente INTERESES Obtener una titulación de grado y posgrado; reconocimiento social de su profesión; Mejorar sus ingresos; Mejorar el asesoramiento pedagógico de la gestión docente; Coordinadores, Supervisores y Directores. Obtener una titulación de posgrado y una formación especializada en gestión; Obtener mejores ingresos. PROBLEMAS PERCIBIDOS Dificultades pedagógicas en el desarrollo de habilidades y conocimientos en sus estudiantes; baja autoestima y conformismo en la formación profesional. Insuficiente competencia en el asesoramiento a la gestión educativa; debilidad en el ejercicio del liderazgo educativo; Comunicación ineficiente en la estructura organizacional; RECURSOS Y MANDATOS Recursos: Desarrollar habilidades para lograr las competencias en los estudiantes; formarse de manera continua como profesional. Mandatos: Funciones del docente (Estatuto del Educador Nº 1725 y Ley Nº 1264, General de Educación) Recursos: Desarrollar habilidades para lograr las competencias requeridas; formarse de manera continua como profesional; Apoyo de organismos externos al MEC. Mandatos: Funciones identificadas en el Manual del MEC; (Estatuto del Educador Nº 1725 y Ley Nº 1264, General de Educación) 22 INTERESES EN EL PROGRAMA CONFLICTO Y AMENAZAS Desinterés por la formación continua. Una capacitación en contenidos y metodología aplicables en aula. Respuesta a los intereses del gremio docente. Las expectativas sobredimensionadas de la sociedad acerca de su rol. Presupuesto para pago de viático. Adquirir las competencias requeridas para un desempeño eficiente y eficaz. Confirmación en el cargo. Desinterés por la formación continua. ACTORES INTERESES Gremio docente Mediar en las oportunidades de capacitación y en los beneficios sociales de sus asociados. Estudiantes Ciudadanía Aprender; compartir espacios de socialización con sus pares; prepararse para responder adecuadamente a los desafíos de la vida. Un sistema educativo acorde a las necesidades y expectativas de sus habitantes. PROBLEMAS PERCIBIDOS Escaza respuesta a los reclamos; Capacitaciones poco pertinentes a las demandas actuales. RECURSOS Y MANDATOS Recursos: Alta asociatividad y convocatoria de sus asociados. INTERESES EN EL PROGRAMA CONFLICTO Y AMENAZAS La capacitación de sus asociados. Huelgas sindicales que dificultan la implementación de programas. Desvalorización de las capacitaciones ofrecidas por el MEC; Mandato: Las decisiones de sus asambleas y determinaciones estatutarias. Prácticas educativas desmotivantes de los docentes ; escaso desarrollo de habilidades para la vida Recursos: etapa neurológica y psicológica óptima de aprendizaje y desarrollo. Expectativas insatisfechas sobre los niveles educativos Recursos: Diversidad de actores y grados de involucramiento en la educación; organización de padres que trabajan con las instituciones. Mandato: Derecho y obligación de estudiar. Mandatos: Responsabilidad compartida en el sistema educativo (art. 75 de la CN 23 Influencia sobre convocatorias del MEC. Recibir una formación significativa, contextualizada y pertinente a sus necesidades e intereses. Mejora de la calidad de la educación. Desinterés de parte de la ciudadanía en acompañar los cambios del sistema educativo. ACTORES INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS INTERESES EN EL PROGRAMA CONFLICTO Y AMENAZAS Obtener los resultados esperados y establecidos en las metas universales. Uso inadecuado de los recursos financieros en tiempo y forma; decisiones multilaterales que pueden interrumpir procesos de cooperación; riesgo de sostenibilidad de los programas iniciados. y art. 12, Ley 1264). Cooperantes Apoyar al MEC en el logro de sus objetivos Diversidad de las políticas de cooperación de los organismos cooperantes. Recursos: Fondos disponibles para el sector educativo; expertos disponibles para el sector. Mandatos: lograr convenios de cooperación técnica con el MEC; utilización adecuada de los recursos proveídos. 24 Árbol de problemas, causas y efectos La sociedad paraguaya ha desvalorizado la función docente El crédito social de las instituciones formadores de docentes está en crisis PROBLEMA Debilidad en los procesos de enseñanza para el logro de aprendizajes satisfactorios en los estudiantes Docentes sin perfil profesional para el área que ejercen CAUSAS Los docentes que incorporan métodos de enseñanza nuevos no siempre encuentran apoyo de otros educadores para la sostenibilidad de sus innovaciones Los estudiantes presentan resultados bajos principalmente en evaluaciones de lengua castellana y guaraní, matemáticas y ciencias naturales debido a la persistencia de prácticas metodológicas desfasadas EFECTOS 3.1.2 Déficit de profesionales para Tercer Ciclo - Media - Inclusiva - Indígena - Técnica Permanente Oferta limitada de formación para los niveles y modalidades Prácticas pedagógicas desactualizadas Formación didáctica de docentes desactualizada Formador de formadores no formados en competencia Gestores educativos sin formación específica para la gestión Déficit en la oferta de formación para la gestión 25 Gestores educativos departamentales con capacidades insuficientes para la planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación educativa local Ausencia de carrera del educador Evaluación de desempeño asistemática, no pertinente y sin consecuencias Mecanismo de ingreso a la función docente con débil aplicación Instituciones formadoras de docentes no cuentan con las condiciones necesarias para un desarrollo institucional adecuado Evaluación institucional asistemática y sin consecuencia Deficiente infraestructura edilicia, tecnológica y didáctica IV. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 4.1 Situación sin Programa En caso de no ejecutarse el Programa, los problemas detectados seguirán acentuándose, el sistema educativo continuará teniendo a docentes en el aula sin la habilitación correspondiente y con una débil formación para las áreas en la que se desempeña. Las instituciones formadoras de docentes seguirán impartiendo clase en condiciones deficientes desde la infraestructura edilicia, dotación de recursos pedagógicos insuficientes, recursos humanos con débil formación y una gestión educativa débil. Así mismo, no se podrá establecer las bases necesarias para el desarrollo de un sistema de aseguramiento de la calidad y para el fortalecimiento de las capacidades y competencias de los gestores educativos del sistema, aspectos necesarios para lograr los cambios en los aprendizajes de los estudiantes. Por otro lado, el plan de formación en servicio impulsado por el MEC no podrá ser implementado. 4.2 Situación con Programa Con la ejecución del Programa, se pretende que las instituciones formadoras de docentes se conviertan en centros dinamizadores y referentes locales para los procesos de formación inicial, capacitación y habilitación que permitan un número creciente de docentes que ejerzan con el perfil requerido en el aula, así como, a los nuevos docente ingresantes al sistema una formación de mejor calidad. Las coordinaciones departamentales, los supervisores educativos, los técnicos, tendrán las competencias y capacidades necesarias para garantizar la gestión de las personas, recursos, del curriculum y de la vinculación con el medio. Así mismo, mejoraran las prácticas de aula y la toma de decisiones con la aplicación de mecanismos de aseguramiento de la calidad como el concurso público de oposición, evaluación del desempeño del educador y la evaluación institucional. Las estrategias innovadoras favorecerán el mejoramiento de la formación docente continua que tendrá una incidencia positiva en los aprendizajes de los estudiantes. 4.3 Definición del área de estudio 4.3.1 Definición de límites Los locales educativos y las instituciones formadoras de docentes se encuentran distribuidos en los 17 departamentos y la capital del país. • Límites Geográficos Paraguay, situado en el corazón de América del Sur, es un país mediterráneo. El río Paraguay divide el territorio en dos grandes regiones naturales: la Oriental y la Occidental o Chaco. La Oriental ocupa un poco menos del 40% del territorio paraguayo y se caracteriza por la variedad de sus aspectos físicos y geográficos, en los que se alternan llanuras con extensas praderas y zonas boscosas, surcadas por una densa red de cursos de agua superficiales. 26 Las principales elevaciones del terreno conforman tres cordilleras de mediana altura. En cambio, la Occidental, con un poco más del 60% del territorio, constituye una planicie caracterizada por la escasez de agua superficial y de elevaciones de terreno. Las cordilleras Amambay, Mbaracayú y Caaguazú, situadas en la región Oriental, conforman los principales sistemas orográficos del país. El río Paraguay, el más importante, es navegable por buques de mayor calado desde su confluencia con el río Paraná hasta Asunción, y con buques medianos desde Asunción hasta Corumbá (Brasil) en el norte. FUENTE: PyBio.org. 2013. Mapa Orográfico del Paraguay. El tipo de clima es tropical a subtropical, con veranos muy cálidos y lluviosos (de diciembre a marzo) e inviernos menos lluviosos y con temperaturas bajas (de junio a septiembre). 4.3.2 Condiciones de accesibilidad • Transporte En Paraguay, alrededor del 90% de los 60 000 km de rutas interurbanas son caminos de tierra. El transporte público es el más utilizado a nivel urbano e interurbano. El servicio se presta a través de autobuses que cubren buena parte del territorio del país. Dentro del Área Metropolitana de Asunción, se encuentra el Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi que tiene vuelos a diferentes ciudades de América. Este es el principal aeropuerto del país, seguido por el Aeropuerto Internacional Guaraní, ubicado en Minga Guazú y que sirve a Ciudad del Este, el cual tiene vuelos directos a Asunción, Buenos Aires y São Paulo. Por otra parte, la hidrobia Paraná - Paraguay es una estrategia de transporte fluvial a los largo del sistema hídrico del mismo nombre, desde Brasil hasta Uruguay, pasando por Paraguay. FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Políticas Públicas del Paraguay: tendencias y retos de intervención. Pág. 43 27 4.3.3 Características generales del área de estudio • Población del País La capital de la República del Paraguay es la ciudad de Asunción. El país tiene una superficie de 406.752 km2. Según lo dispuesto en el Artículo Nº 159 de la Constitución Nacional aprobada en 1992, se halla dividido políticamente en 17 departamentos: 14 en la región Oriental y 3 en la Occidental. La distribución poblacional en estas regiones es desigual; así, en la primera (con 159.827 km2) residen 31,5 habitantes por cada km2, y en la segunda (con 246.925 km2) aproximadamente una persona por km2. La población total asciende a 6.672.631 personas. (www.dgecc.gov.py) Los departamentos más poblados son Central y Alto Paraná, concentrando juntos a casi la mitad de los habitantes del país. MAPA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Políticas Públicas del Paraguay: tendencias y retos de intervención. Pág. 12 • Características Económicas En las últimas décadas la Población Económicamente Activa (PEA) se ha incrementado notablemente, alcanzando en la actualidad 1.980.492 personas. De éstas, están ocupadas 94,5% y el resto está buscando activamente trabajo. En años pasados la población económicamente activa trabajaba principalmente en el sector primario (actividades agropecuarias), seguido del terciario (comercio y servicios); tendencia que en la actualidad se ha invertido. Entre las actividades económicas más importantes del país, dentro de la producción de bienes, la agricultura y la ganadería son los rubros más sobresalientes. Con relación al sector agrícola, a pesar de la baja productividad en los últimos años, el algodón mantiene su tradición en el país, ya que es el principal cultivo de renta de los pequeños productores. Las zonas con mayor producción se encuentran en Caaguazú, San Pedro, Itapúa y Alto Paraná. El principal cultivo industrial nacional es la caña de azúcar, materia prima utilizada para la producción de azúcar y alcohol, que se encuentra fundamentalmente en Guairá, Paraguarí, Cordillera y Caaguazú. 28 El maíz, muy importante por su volumen de producción, es un rubro utilizado tanto para autoconsumo como para su industrialización (fabricación de balanceados) o comercialización en los mercados interno y externo. Alto Paraná, Itapúa, Canindeyú y Caazapá, concentran las zonas de mayor producción de este grano a nivel nacional. La soja fue introducida inicialmente para complementar la rotación con el trigo, cultivo de invierno, y únicamente para consumo interno. Sin embargo, actualmente se ha convertido en el principal producto de exportación del Paraguay, luego de haber experimentado tasas de crecimiento sin precedentes en la agricultura mecanizada en las décadas 80 y 90. El tabaco sigue manteniendo su importancia entre los principales rubros agrícolas de exportación, cultivado fundamentalmente en San Pedro y Canindeyú. En relación a la ganadería, se observa en los últimos treinta años un importante incremento en la existencia de ganado vacuno y porcino. De acuerdo a la cantidad de cabezas, el primero de éstos sobresale en los departamentos Presidente Hayes, San Pedro, Boquerón y Concepción, y el segundo en Itapúa, Alto Paraná, San Pedro y Caaguazú. La existencia de caprinos, a pesar de ser muy reducida, se concentra en la región Occidental, sobre todo en el departamento Presidente Hayes. MAPA: DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA FUENTE: Ministerio de Hacienda. 2013. Atlas de Políticas Públicas del Paraguay: tendencias y retos de intervención. Pág. 24 • Características de la Población Escolar a nivel país Cuadro 3: Matrícula por nivel y sector según departamento 29 Preescolar Departament o Oficial Asunción Concepción San Pedro Cordillera Guairá Caaguazú Caazapá Itapúa Misiones Paraguarí Alto Paraná Central Ñeembucú Amambay Canindeyú Pdte. Hayes Boquerón Alto Paraguay Total 2.839 3.775 8.334 4.333 3.136 8.544 3.075 6.682 1.648 3.146 11.704 20.275 708 1.806 4.081 1.528 303 368 86.285 Priv 2.843 51 95 61 34 152 29 560 153 58 2.206 4.745 0 368 146 192 178 7 11.878 Educación Escolar Básica Priv. Subv. 3.176 874 412 540 353 839 161 777 174 327 1.203 4.635 273 290 76 353 201 46 14.710 Oficial 37.982 38.314 83.150 44.385 30.607 88.500 33.489 80.263 19.214 36.180 117.636 213.665 10.154 18.561 40.281 14.767 4.843 2.860 914.851 Priv 23.507 0 735 609 191 931 270 3.813 602 431 15.791 34.070 0 1.955 927 1.372 1.873 10 87.087 Educación Media Priv. Subv. Oficial Priv 28.817 7.630 3.427 4.692 3.626 6.469 1.366 8.432 1.272 3.573 9.665 39.205 2.027 2.334 654 4.228 3.190 393 131.000 20.658 7.582 13.923 10.779 6.356 17.319 5.430 11.934 4.535 8.667 19.781 49.900 2.312 3.342 5.218 2.179 499 393 190.807 10.980 196 100 426 26 655 44 1.297 68 289 6.019 16.507 55 562 463 608 520 0 38.815 Priv. Subv. Educación Permanente Oficial Priv Priv. Subv. 3.398 5.015 4.669 1.558 3.181 0 853 3.383 124 368 2.152 140 1.192 3.066 0 1.348 5.224 849 266 1.845 54 1.862 3.412 1.245 588 965 39 852 2.227 248 1.072 4.891 750 3.813 18.404 4.310 704 1.262 0 185 1.604 329 95 1.661 11 526 1.555 0 261 716 0 36 344 0 18.977 60.907 12.768 Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 Cuadro 4: Matricula total según nivel. Año 2012 NIVEL MATRÍCULA 112.873 1.132.938 248.599 74.364 1.568.774 Educación Inicial Educación Escolar Básica Educación Media Educación Permanente TOTAL Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 4.4 Definición del área de influencia Cuadro 5. Matricula del sector oficial según nivel. Año 2012 NIVEL MATRÍCULA 86.285 914.851 190.807 60.907 1.252.850 Educación Inicial Educación Escolar Básica Educación Media Educación Permanente TOTAL Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 30 339 77 0 0 0 0 0 0 0 0 68 163 42 0 0 0 0 0 689 Cuadro 6: Cantidad de instituciones Educativas por Nivel en los 17 Departamentos geográficos y Capital del País. Año 2012 del sector oficial. Departamentos ASUNCIÓN CONCEPCIÓN SAN PEDRO CORDILLERA GUAIRÁ CAAGUAZÚ CAAZAPÁ ITAPÚA MISIONES PARAGUARÍ ALTO PARANÁ CENTRAL ÑEEMBUCÚ AMAMBAY CANINDEYÚ PDTE. HAYES BOQUERÓN ALTO PARAGUAY TOTAL Educación Inicial Educación Escolar Básica Educación Media Educación Permanente 88 271 650 287 243 606 287 395 111 297 412 556 53 92 251 123 25 27 4.774 134 368 916 376 333 814 433 762 186 435 674 663 182 192 417 172 70 37 7.164 73 94 250 108 84 215 112 146 65 147 162 289 35 29 93 38 10 10 1.960 69 48 107 62 59 90 63 85 25 82 94 215 26 29 43 32 20 13 1.162 Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 Nota: Una institución educativa puede funcionar en más de un local escolar, para contabilizar las instituciones se tiene en cuenta cada local El área de influencia comprende un total de 4.774 instituciones educativas que ofrecen Educación Inicial, 7.164 que ofrecen Educación Escolar Básica, 1.960 que ofrecen Educación Media y 1.162 instituciones que ofrecen Educación Permanente, ubicados en los 17 Departamentos y la Capital del País. En el año 2013 la matrícula escolar totalizó de 1.252.850 estudiantes, del sector oficial. Cuadro 7: Cantidad de instituciones formadoras de docentes del sector oficial Instituciones Docentes Matrícula 1.007 41 12.1248 Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 Cuadro 8: Cantidad de instituciones y matricula por oferta educativa Cantidad de instituciones Matrícula Educación indígena 600 27.984 Educación técnica y profesional 19 1.697 Oferta educativa Fuente: MEC, DGPE, SIEC, 2012 8 Datos recogidos de las instituciones formadoras de docentes, 2014. 31 4.4.1 Criterios de selección de beneficiarios En general serán seleccionados docentes de la Educación Escolar Básica, Educación Media, Educación para Jóvenes y Adultos y Formación Docente que ejercen en instituciones del sector oficial, priorizando aquellas que están siendo focalizadas por otros proyectos/programas. Dicha selección será realizada durante los años de intervención debido a que existe movilidad de docentes y serán tomados en cuenta los siguientes criterios de selección de las instituciones: a) EDUCACIÓN ESCOLAR BÁSICA • Sector oficial. • Instituciones Educativas Completas e Incompletas Completas: Instituciones Educativas que ofrecen EI, EEB (1°, 2° y 3° ciclos) y Educación Media y/o EI y EEB (los tres ciclos); y/o Educación Media. Incompletas: Instituciones Educativas que ofrecen EI y EEB 1º y 2º ciclo; y/o EEB 3° ciclo y Educación Media. • Instituciones Educativas en situación de vulnerabilidad (IE ubicadas en distritos pobres) • En todos los departamentos • Distintas de Escuela Viva (que ya tiene su estrategia) • Urbanas (60%) y rurales (40%) b) • • • • • EDUCACIÓN MEDIA Sector oficial. Instituciones Educativas que ofrecen sólo Educación Media. Instituciones Educativas que ofrecen Educación Media y EEB (Tercer ciclo). Instituciones que implementan Aulas Temáticas, Laboratorios y Bibliotecas. Instituciones Educativas que tenga más de 45. En todos los departamentos. c) EDUCACIÓN PERMANENTE • Instituciones educativas de gestión oficial. • En todos los Departamentos. d) EDUCACIÓN INDÍGENA • Instituciones educativas de gestión oficial. • 100% de las instituciones educativas. e) FORMACIÓN DOCENTE • Instituciones Formadoras de Docentes de gestión oficial. • En todos los Departamentos. 32 4.4.2 Beneficiarios directos e indirectos BENEFICIARIOS DIRECTOS 30.500 Docentes de Educación Escolar Básica 9.350 Docentes de Educación Media 2.876 Docentes de Educación Técnica y Profesional 4.320 Docentes de Educación Permanente 1.700 Docentes de Instituciones de Pueblos Indígenas 9 1.007 Docentes de Instituciones Formadoras 2.232 Técnicos de instancias desconcentradas para educación inclusiva 936 Técnicos de instancias desconcentradas para gestión educativa 18 Coordinadores departamentales 450 Supervisores educativos 49.689 TOTAL DE DOCENTES BENEFICIADOS 3.636 TOTAL DE COORDINADORES Y TÉCNICOS BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS • Estudiantes • Familias • Comunidad 9 Datos recabados en el año 2014 según cuadro de personal. 33 4.4.3 Análisis y estimación de la población • Población de Referencia: 77.424 docentes en instituciones oficiales, privadas subvencionadas y privadas de los niveles de EI, EEB, EM, EP y ES. • Población NO Afectada: 14.023 docentes en instituciones del sector privado subvencionado y privado. • Población Afectada: 63.401 docentes en instituciones oficiales. • Población Postergada: 13.712 de docentes en instituciones oficiales, no afectados por el alcance de este programa. • Población Atendida: 49.689 estudiantes de docentes en instituciones oficiales que serán focalizados por este programa. Población atendida 49.689 63.401 14.023 Población postergada 13.712 Población Objetivo Población Afectada 77.424 Población NO Afectada Población de Referencia Asimismo serán atendidos 18 coordinadores departamentales y 450 supervisores corresponde al 100% de las instancias gerenciales desconcentradas. 34 que 3.6. Análisis de la proyección y déficit de la demanda Cuadro 8: Estimación de número docentes a ser beneficiados para el año 2018 AÑOS DESCRIPCIÓN 2015 2016 2017 2018 Cantidad de docentes proyectado Cantidad de docentes capacitados 28.141 6.500 27.781 13.000 27.857 19.250 26.895 25.500 DÉFICIT EN LA EEB 1º Y 2º CICLOS 21.641 14.781 8.607 1.395 EEB 3º CICLO Cantidad de docentes proyectado Cantidad de docentes capacitados DÉFICIT EN LA EEB 3º CICLO 21.078 1.666 19.412 21.705 3.332 18.373 22.318 5.000 17.318 22.367 EM Cantidad de docentes proyectado Cantidad de docentes capacitados DÉFICIT EN LA EM 18.097 2.337 15.760 18.449 4.674 13.775 18.984 7.012 11.972 19.503 9.350 10.153 EEB 1º Y 2º CICLOS 17.367 Fuente: MEC, DGPE. Año base de estimación 2011 - preliminares 2012 Para el año 2018 se tendrá un déficit de 1.395 para los docentes de la EEB 1° y 2° ciclo, 17.367 docentes de la EEB 3° ciclo y 10.153 docentes de la EM, que deberán ser atendidos. V. OBJETIVOS 5.1 Objetivo General Capacitar en servicio a los educadores de los distintos niveles/modalidades educativos del sector oficial para mejorar su desempeño e incidir favorablemente en la calidad de los aprendizajes de los estudiantes 5.2 Objetivos Específicos: 1. Impulsar procesos que transformen a los institutos de formación docente en centros dinamizadores y de referencia para la capacitación continua de los educadores en sus localidades. 2. Formar a docentes conforme a las necesidades de perfil profesional requeridos por el sistema educativo. 3. Fortalecer las competencias profesionales de los gestores educativos. 4. Desarrollar metodologías innovadoras en la formación de docentes en las áreas de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. 5. Aplicar los mecanismos de aseguramiento de la calidad educativa basados en la evaluación institucional, la evaluación para el acceso de la carrera docente y de desempeño profesional durante su permanencia en el sistema educativo. 6. Identificar fortalezas y debilidades durante la ejecución de las actividades de los componentes que permita la toma de decisiones oportunas. 7. Conformar un equipo de gestión para la efectiva ejecución del programa. 8. Demostrar transparencia en la gestión financiera y operativa a través de una auditoría externa 35 VI. DEFINICIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROGRAMA Alternativa 1 A continuación se describe alternativas de formación docente continua en servicio, indicando en cada caso, lo que resuelve, lo que no resuelve de los problemas identificados y las experiencias conocidas que han utilizado esa modalidad de formación de docentes. Se analizarán las siguientes alternativas: a. Cursos, talleres, seminarios de actualización ¿Qué son? Su foco central es actualizar a los docentes en nuevos conocimientos curriculares y disciplinarios. Es impartido por expertos académicos a grupos de participantes de los que se espera dominen los conocimientos trasmitidos. ¿Qué resuelve? • • • • • • • • Las necesidades individuales de actualización de los docentes. Actualiza conocimientos. Permite muchos participantes. El formato de cada actividad puede ser la misma en todo el país. Permite alternativas presenciales, a distancia y mixtos. Permite el uso de materiales escritos y textos. Facilita el uso de Tics Es un formato convencional, que acomoda mucho a las instituciones académicas. ¿Qué deja pendiente? • • • • • La revisión, reflexión y el cambio en la práctica profesional o el desempeño docente. No acompaña al docente en la mejora de su desempeño. El foco en la escuela y en la gestión de la mejora. No promueve el trabajo en equipo de los docentes. No genera capacidades territoriales y en la escuela de gestión de la mejora de la enseñanza. b. Procesos de aprendizaje entre pares ¿Qué son? A nivel de la unidad educativa o grupos territoriales, basados en la reflexión sobre la práctica pedagógica y orientada a la producción de saberes pedagógicos. • • • • • ¿Qué resuelve? Fuerte conexión con la realidad y los desafíos que encuentran los docentes en su práctica. Su foco es la revisión y mejora de las prácticas de trabajo docente. Se propone afectar las capacidades de enseñar, para asegurar el aprendizaje de todos. Tiene la mejora de la escuela como su foco. Trabaja los temas de gestión y c. Procesos de Tutoría y mentoría 36 • • • ¿Qué deja pendiente? Sistemas de acompañamiento experto. Capacidades territoriales de asistencia técnica a escuelas. Desarrollo de materiales de trabajo para docentes y estudiantes. ¿Qué son? La tutoría es entendida como la asistencia técnica pedagógica del más alto nivel, ofrecida por especialistas con post grados en un área académica determinada y que opera desde un centro de formación docente o desde una oficina de supervisión. ¿Qué resuelve? • • Las necesidades individuales de los docentes en el proceso de su práctica. Permite la reflexión personal y el cambio en la práctica profesional o el desempeño docente. ¿Qué deja pendiente? • Actualización de los contenidos disciplinarios. La mentoría es entendida como el acompañamiento individualizado de apoyo y asesoramiento técnico pedagógico que reciben los docentes en el ejercicio de sus funciones d. Especializaciones y profesionalizaciones ¿Qué son? Son programas de mediana y larga duración (uno a dos años), que permiten a docentes generalistas desempeñarse adecuadamente en una disciplina determinada, como también formarse para funciones específicas, en un ciclo educativo. ¿Qué resuelve? • • La falta de especialistas en las instituciones educativas. Necesidades individuales de los docentes ¿Qué deja pendiente? • Su foco no es la escuela, sino las necesidades de formación de los docentes. La mejora de las prácticas de trabajo en la institución. Son programas que demandan una cantidad significativa de tiempo del docente. • • e. Licenciaturas o postgrados de índole académica ¿Qué son? Permitan acceder a niveles superiores de conocimiento, adecuados a los avances de la ¿Qué resuelve? • • Especialistas en educación. Formar formadores de docentes. 37 ¿Qué deja pendiente? • • Opciones individuales. La mejora de la escuela y de las prácticas de investigación. enseñanza no son su foco Alternativa 2 Existen otras estrategias de formación como ser: • Campañas masivas de capacitación: todos los docentes se reúnen cinco veces durante un año con suspensión de clases, los referentes locales son docentes de las distintas localidades donde se encuentran las escuelas áreas y colegios, pero la mayoría de las veces no tienen la preparación necesaria para formar a los demás docentes. • Las capacitaciones en cascadas: es un método educativo que permite que varias personas al mismo tiempo sirvan de difusores de conocimiento y que personas capacitadas en este primer proceso se conformen como nuevos facilitadores. La cascada se inicia con la capacitación de un pequeño grupo que a su vez capacita a otras personas, las cuales capacitan otras más. Requiere que un gran número de capacitadores no profesionales, adquieran la habilidad de capacitar a otros - y que tengan confianza en su habilidad - en una sesión de capacitación relativamente corta. Es posible que los capacitadores no profesionales no hagan uso adecuado de las actividades grupales. • Círculos de aprendizaje: liderados por docentes referentes pero sin la formación necesaria para liderar los procesos. VII. SELECCIÓN PRELIMINAR CUALITATIVA DE ALTERNATIVA Se opta por la “Alternativa 1”, teniendo en cuenta lo siguiente: Las ventajas pedagógicas y administrativas de su implementación Experiencias exitosas a nivel nacional como internacional en su implementación Transforma el esquema tradicional de capacitación e incluye una serie de innovaciones en las estrategias de intervención en aula por parte de los educadores. Proporciona una visión integral y sistémica de los agentes educativos involucrados en el proceso de enseñanza-aprendizaje, al incorporar a los directivos, supervisores y técnicos. Propone el fortalecimiento de los IFD para cumplir con eficiencia y eficacia el rol que se le asigna en el nuevo modelo educativo de la formación de docente. Por las consideraciones antes detalladas, el programa tiene previsto implementar los siguientes componentes: Componente 1: Fortalecimiento de los Institutos de Formación Docente Las actividades desarrolladas en el componente refieren a la gradual transformación de los Institutos de Formación Docente en centros de referencias para los procesos de formación inicial y continua, capacitación y habilitación de educadores. Para ello, se pretende transferir fondos a las instituciones con la intención de implementar los planes de mejora congruentes con la evaluación institucional. Así mismo, se equipará y dotará a los centros de recursos de aprendizajes de los Institutos, como también la construcción de 5 espacios, necesarios para el fortalecimiento de algunas instituciones. Otro aspecto, es la formación tanto de los directores y de los formadores de las instituciones, para ello se contratará a una universidad o instituto de educación superior acreditados, que será responsable de la formación. 38 En este componente se prevé la construcción de cinco espacios educativos (aulas), con el fin de dotar de salas pedagógicas a los Institutos de Formación Docente, ya que son instituciones con infraestructura insuficiente y de esta manera responder a las demandas educativas. Las instituciones a ser beneficiadas se hallan ubicadas en los siguientes departamentos: • • • • • IFD de Lima – San Pedro IFD Itacurubi de la Cordillera - Cordillera IFD Natalicio Talavera – Guairá IFD de Santa Rosa – Misiones IFD Mcal. Estigarribia – Boquerón Todas las actividades mencionadas anteriormente serán monitoreadas y asesoradas por el equipo técnico de la Dirección de Formación Docente, responsable de velar el cumplimiento de los objetivos. Componente 2: Formación de docentes en competencias acordes a la disciplina/nivel que enseña Este componente surge como respuesta a los requerimientos de profesionalización10, especialización11 y especificación12 de educadores y educadoras que desarrollan la profesión en contextos indígenas, educación escolar básica (3° ciclo), educación técnica y profesional, educación de personas jóvenes y adultas, educación inclusiva, entre otros. También se plantea pasantías internacionales sobre experiencias etnodidácticas en países de la región. Las pasantías internacionales consistirán en visitas guiadas, conversatorios, mesas de diálogos en instituciones formadoras de docentes con experiencias exitosas en el área de etnodidácticas (didáctica de la enseñanza en contextos indígenas) en países de región: Brasil y Bolivia con una duración de 8 a 10 días. Los beneficiarios serán los 55 participantes del curso de especialización (Técnicos, tutores de IFD, supervisores de educación indígena), que hayan concluido satisfactoriamente dicho curso para formador de formadores en contextos indígenas, pertenecientes a 13 departamentos, y que prestan servicios a 20 pueblos indígenas. Se pretende desarrollar la profesionalización y especialización para los docentes que no tienen el titulo para ejercer la docencia en el nivel en el que se encuentran, esto se realizará a través de la contratación de una universidad o instituto de educación superior, como también por medio de los institutos de formación docente. Así mismo, se plantea en este componente la implementación experimental de nuevos modelos de formación continua a docentes: la actualización y capacitación, a través de diversas estrategias (formación en aula, campamentos, pasantías nacionales e internacionales, formación online, aprendizaje entre pares, red de maestros, círculos de aprendizajes, seminarios, etc.), de modo a contar con un repertorio más amplio de posibilidades y el abordaje más pertinente a los contextos rurales o urbanos. Entre estos nuevos modelos se plantea la aplicación de las nuevas tecnologías y de los modernos paradigmas del aprendizaje colaborativo y del aprendizaje cooperativo. Se prevé la 10 Título de docente a quienes están ejerciendo la docencia sin formación. Formación más específica a docentes que ya están en ejercicio. 12 Título en el área académica que ejercen, a docentes titulados pero para otro nivel o área académica. 11 39 contratación de consultoría para el diseño de materiales y entrega técnica a las Instituciones Formadoras de Docentes, quienes a su vez, trabajaran con las instituciones educativas focalizadas. Componente 3: Formación de gestores educativos En atención al problema de la débil competencia en la gerencia educacional por parte de los gestores del sistema educativo en los niveles departamental y local, se propone, por un lado en este componente la formación de: los supervisores, de los coordinadores departamentales de supervisión y de los secretarios departamentales de educación a fin de mejorar las competencias en la gestión pedagógica y curricular, así también, para la planificación, ejecución y evaluación de proyectos educativos relevantes y pertinentes para cada contexto social, económico y cultural (departamentos, distritos o localidades). Por otro lado se plantea la formación específica de los directores de instituciones educativas de todos los niveles y modalidades de sistema educativo nacional, en destrezas y habilidades para la gestión pedagógica y curricular en su rol de líder de la comunidad educativa. Para la capacitación de Gestores Educativos, se prevé dos tipos de especializaciones: la primera en “Gestión pedagógica y curricular” destinada a Directores, Supervisores, Coordinadores Departamentales y Secretarios de Educación; y la segunda en “Planificación, monitoreo y evaluación educativa” para Coordinadores Departamentales de Supervisiones, Supervisores Educativos y Técnicos de Supervisión. Los cursos de especialización tendrán una duración de doce meses cada uno y serán desarrollados por Universidades o Institutos Superiores de Educación en la modalidad presencial y a distancia. La operacionalización de las líneas de acción se tiene previsto la contratación de Universidades e Institutos Superiores y expertos internacionales para el desarrollo de los programas de formación de los gestores educativos en las dimensiones pedagógicas y administrativas. Componente 4: Desarrollo de metodologías innovadoras en la enseñanza de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales. En este componente se plantea el desarrollo de metodologías innovadoras para la capacitación de los educadores. Se enfatizará en metodologías referidas a la formación de mentores y tutores para acompañar la función docente en todos los niveles y modalidades del sistema. Se fortalecerán innovaciones en las áreas de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales y se conformarán redes de docentes por áreas, redes institucionales y entidades capacitadoras. El componente identificará y desarrollará otras innovaciones metodológicas que respondan a ofertas diferenciadas del sistema educativo: formación en ámbitos multigrado o plurigrado, educación a distancia, educación en contextos de vulnerabilidad; y además desarrollará la formación de docentes en lengua extranjera para nuevos programas de la Educación Escolar Básica. Las metodologías innovadoras para el desarrollo pedagógico de las áreas de lenguaje, matemáticas, y ciencias básicas y sociales responderán, en general, a los siguientes principios en relación con la formación de los docentes: 40 a. Las perspectivas y variables del cambio metodológico. Los docentes serán formados en las bases conceptuales, referenciales y teóricas acerca del cambio en procesos pedagógicos y los factores que deben ser tenidos en cuenta para implementarlos. b. Prácticas constructivistas en la enseñanza del lenguaje, matemáticas y ciencias. El Ministerio de Educación y Cultura cuenta con programas metodológicos de innovaciones en la enseñanza, en cada una de las áreas académicas mencionadas. Esos programas deben ser instalados en las escuelas, principalmente como modificaciones en las prácticas tradicionales de los docentes con el propósito de mejorar los resultados en términos de aprendizajes de estudiantes. La instalación de los programas implicará para los docentes el conocimiento de sus fundamentos y los procesos metodológicos comprometidos con cada programa. A modo de ejemplo, en el primer ciclo de la EEB, se están desarrollando innovaciones en la enseñanza de la lectura y la escritura a través de los programas denominados “Secuencias Didácticas” y “Leo, Pienso y Aprendo”. En Matemáticas se están aplicando los programas denominados “Pequeños Matemáticos”, y “Secuencias Didácticas”. c. Asesoría Pedagógica. Los mentores y tutores deberán estar formados para el acompañamiento de docentes en su carácter de asesoría. Esta capacidad debe ser trabajada de manera sistemática a través de la teorización y de prácticas para la evaluación, monitoreo e implementación de mejoras en la gestión docente desde una mirada horizontal de relacionamiento (el mentor o tutor, vistos como colega del docente y no un superior en una relación vertical). Para la efectiva operacionalización de estas líneas de acción se tiene previsto la contratación de consultoría para elaboración de materiales, como también, la contratación y/o convenio de Instituciones de Educación Superior para la ejecución de las propuestas de formación. Además se prevé la impresión de materiales varios para el fortalecimiento de la formación. Componente 5: Efectiva aplicación de los Mecanismo de aseguramiento de la calidad de la educación instalada Este componente comprende la aplicación de mecanismos de evaluación institucional que proveerá informaciones válidas y oportunas, que servirán de base para la toma de decisiones orientadas a los propósitos que se mencionan en los planes y programas desarrollados en el marco de la calidad de la educación. Se contratará a pares evaluadores nacionales e internacionales a fin de conformar los comités de evaluación externa, quienes realizarán las visitas in situ para la aplicación de los instrumentos en todas las dimensiones que abordan. Incluye también la creación del Banco de Ítems con proyección a la selección virtual de educadores, en el marco de los Concursos Públicos de Oposición, y a la adquisición, instalación y utilización de software informático que permita determinar la validez y la confiabilidad de los instrumentos de medición. Estas acciones pretenden garantizar la selección de los mejores docentes que contribuyan a mejorar el aprendizaje de los estudiantes del sistema educativo nacional. Además, se prevé la 41 contratación de especialistas para la elaboración de reactivos por disciplina y modalidad educativa, que integrarán el Banco de Ítems. En lo que respecta a los procesos que involucran la aplicación de los instrumentos de medición, en el marco de los Concursos Públicos de Oposición, se destaca que los mismos serán desarrollados como contrapartida del Ministerio de Educación y Cultura, a través de la Dirección General de Desarrollo Profesional del Educador. Así mismo, este componente integra los mecanismos de evaluación del desempeño del educador, técnico-pedagógico, directivo y supervisor pedagógico, que tiene por objeto verificar la gestión en todas las dimensiones, a fin de asegurar el desarrollo de procesos de enseñanza-aprendizaje de calidad y con fines de certificación. Aborda este punto la contratación de pares evaluadores para la evaluación del desempeño docente, así también, la capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo y la dotación de materiales (guía de trabajo, instrumento de evaluación, instrumento de monitoreo, y otros). Cabe destacar que, en la aplicación del mecanismo de evaluación de los Institutos de Formación Docente se realizará una convocatoria pública nacional e internacional para la contratación de evaluadores externos, quienes procederán a visitar las instituciones para realizar las evaluaciones. Componente 6: Evaluación diagnóstica y concurrente para la identificación de fortalezas y debilidades. Este componente incluye la aplicación de instrumentos de medición que entregue información pertinente para la evaluación de procesos y para la caracterización inicial de los distintos componentes al inicio de la ejecución del Programa y de evaluaciones concurrentes durante el proceso de desarrollo, que permitirá la identificación de fortalezas y debilidades en la ejecución del Programa, lo que facilitará la aplicación de correctivos en forma inmediata. En el contexto de este componente, se contratará el servicio de una consultoría nacional o internacional para realizar las evaluaciones planteadas. Estas mediciones sentarán las bases para desarrollar en el futuro evaluaciones de impacto o para la triangulación de informaciones provenientes de otras evaluaciones como por ejemplo la evaluación de los aprendizajes. Componente 7: Fortalecimiento a la Gestión del programa En este componente se conformará una unidad básica mediante la contratación de coordinadores, un contador, dos técnicos, un especialista en evaluación y un especialista para la sistematización, quienes tendrán a su cargo la coordinación, ejecución y difusión pública de las acciones realizadas para asegurar el logro de los objetivos propuestos. Se propone que esta unidad desarrolle sus tareas de manera exclusiva, a fin de gestionar los procesos administrativos de licitaciones, contrataciones, seguimiento y monitoreo, sin dejar de tener un vínculo con las tareas misionales del MEC, en los ámbitos de intervención de este programa. Así mismo se contratará una consultoría para realizar el Plan de Comunicación Pública del Proyecto elaborado y aprobado. 42 Componente 8: Transparencia en la gestión del programa Para la auditoría financiera y operativa será contratada una firma externa a fin de verificar el cumplimiento financiero y operativo del desarrollo del programa con el objetivo de realizar una rendición de cuentas públicas transparente y accesible a la sociedad. Se espera contar con un informe independiente de aseguramiento para expresar una conclusión profesional de seguridad razonable sobre el cumplimiento por parte del Ejecutor del Proyecto, sobre la información y documentación de soporte de las “Solicitudes de Desembolso”, correspondientes a la justificación y desembolsos solicitados. 43 VIII. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA 7.1. Cronograma financiero RESULTADOS R1 Institutos de Formación Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de acreditación R2 Aumento del número de docentes habilitados para la disciplina/nivel que enseña R3 Gestores educativos fortalecidos en sus competencias profesionales R4 Docentes mentores y tutores formados en metodologías innovadoras en las áreas de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales R5 Mecanismos de Concurso Público de Oposición, de evaluación de desempeño del educador y de evaluación institucional fortalecidos e instalados. R6. Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecución del programa para la oportuna toma de decisiones. R7. Equipo de Gestión conformado para la efectiva ejecución del programa R8. Auditoría financiera y de gestión realizada TOTAL GENERAL EN GUARANÍES TOTAL GENERAL EN DÓLARES 2014 2015 - 2016 2017 2018 14.333.110.080 1.505.647.600 1.505.647.600 2.354.200.400 26.420.307.096 20.422.827.152 7.216.702.680 - TOTAL GUARANÍES TOTAL DÓLARES % 17.344.405.280 3.854.312 7,8 3.487.387.200 59.901.424.528 13.311.428 27,0 178.852.576 24.952.209.306 5.544.935 11,3 - 8.427.594.830 11.602.456.038 4.743.305.862 281.000.000 25.971.489.045 33.761.310.437 21.676.383.157 11.324.720.693 93.014.903.333 20.669.979 42,0 421.442.884 2.641.635.668 4.608.676.516 5.844.323.860 6.695.294.306 20.211.373.234 4.491.416 9,1 - 175.000.000 - 175.000.000 175.000.000 525.000.000 116.667 0,2 531.000.000 1.098.000.000 1.098.000.000 1.098.000.000 1.098.000.000 4.923.000.000 1.094.000 2,2 - - 315.000.000 - 315.000.000 630.000.000 140.000 0,3 3.587.643.284 79.067.136.719 73.313.917.743 42.259.363.159 23.274.254.775 221.502.315.681 49.222.737 100 797.254 17.570.475 16.291.982 44 9.390.970 5.172.057 7.2. Cronograma de actividades 2.014 RESUMEN NARRATIVO 2.015 2.017 2.018 DESCRIPCIÓN 2º SEM. 1º SEM. 2º SEM. R1 Institutos de Formación Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de acreditación A1. Planes de Mejora A1.1 Implementación de los Planes de mejora de los Institutos de Formación Docente de gestión oficial A1.1.1 Financiación de planes de mejora. 35 planes de mejora ejecutados A1.1.2 Monitoreo y seguimiento a los planes de mejora 35 instituciones formadoras monitoreadas A1.2 Mejoramiento de espacios educativos 5 aulas construidas de acuerdo a los estándares establecidos A1.2.1. Equipamiento de 35 centros de recursos de aprendizaje, construcción y equipamiento de 30 laboratorios de ciencias. 2.016 30 laboratorios equipados de acuerdo a especificaciones técnicas 30 centros de recursos de aprendizaje con al menos 10 títulos x 20 volúmenes de cada área: lengua, matemáticas, ciencias básicas y ciencias sociales. 45 1º SEM. 2º SEM. 1º SEM. 2º SEM. 1º SEM. 2º SEM. RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A1.2.2. Monitoreo del desarrollo de los procesos de mejoramiento Monitoreo de las construcciones de las 5 aulas realizado 2.014 2.015 A1.3 Formación de los formadores en niveles de postgrado A1.3.1 Contratación y/o convenio de universidades o institutos superiores para el desarrollo del programa de formación en gestión educativa para directivos y equipo técnico central. 55 directivos de los IFD, CRE de gestión oficial y Técnicos del Nivel Central (TNC) con especialización en gestión educativa. A1.3.2 Contratación y/o convenio de universidades o institutos superiores para el desarrollo de 6 (seis) especializaciones de post grado para formadores de formadores y equipo técnico central. 300 formadores de los IFD, CRE de gestión oficial y Equipo Técnico del Nivel Central (TNC) participan de cursos de especialización. (2 grupos de 50 participantes por año) A1.1.3. Desarrollo de la formación de los beneficiarios con una duración de un año, en dos grupos consecutivos(reposición de gastos de traslado estadía y alimentación) 55 directivos de los IFD y CRE de gestión oficial y Equipo técnico del nivel central matriculados. 300 formadores de los IFD y CRE de gestión oficial y Equipo técnico del nivel central matriculados. A1.1.4.Seguimiento, Monitoreo y evaluación del desarrollo de la formación. 18 visitas realizadas a las instituciones de educación superior formadoras. 46 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 R2 Aumento del número de docentes habilitados para la disciplina/nivel que enseña A2 Profesionalización/Especialización/Especificación de la formación de docentes A2.1 Profesionalización de 400 docentes indígenas A.2.1.1 Revisión, ajuste, edición y distribución del diseño curricular para la profesionalización de docentes indígenas. 100 ejemplares de diseño de profesionalización de docentes indígenas validados, impresos, entregados y obrantes en instituciones formadoras de docentes. A.2.1.2 Contratación de 32 módulos elaborados y validados consultoría para elaboración de 32 módulos para el desarrollo del 500 ejemplares de cada módulo (32) curso de profesionalización de impresos. docentes indígenas. A.2.1.3 Implementación del modelo de formación en servicio dirigido a 400 docentes y 20 tutores de instituciones educativas indígenas con enfoque intercultural plurilingüe para la EEB, en 10 instituciones formadoras de docentes. A.2.1.4 Monitoreo y evaluación del desarrollo de curso de profesionalización de docentes indígenas. 10 reuniones de 2 días para entrega técnica del diseño curricular y los módulos (Formación de formadores), con 20 tutores 400 docentes indígenas profesionalizados 50 visitas de monitoreo para evaluación de procesos del desarrollo del curso. 47 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A2.2. Especialización de 55 formadores sobre la formación docente indígena en contextos pluriculturales y multilingües. A.2.2.1. Elaboración del programa de especialización indígena en contextos pluriculturales y multilingües para formador de formadores docentes A.2.2.2. Desarrollo de los cursos de la formación de los beneficiarios (tutores, técnicos y supervisores 1 programa de formación con 10 módulos elaborados y validados 60 ejemplares de cada módulo (10) impresos. 55 formadores (tutores, técnicos y supervisores) matriculados en el curso. A.2.2.3. Visita de monitoreo y 5 visitas de evaluación a la institución Evaluación del proceso de en el proceso desarrollo del curso de formación. A.2.2.4. Pasantía internacional sobre experiencias en etnodidácticas en países de la región 55 participantes del curso de especialización con experiencias vivenciadas A.2.3. Formación específica (especificación/especialización) de docentes indígenas en didácticas de las áreas académicas A.2.3.1. Diseño e impresión de 7 cursos para la formación específica de docentes de instituciones indígenas de Educación Inicial, Educación Escolar Básica y Educación Media (1 de Educación Inicial, 3 de EEB y 4 de EM). 100 ejemplares de cada uno de los 7 cursos impresos y distribuidos en los 10 IFD que implementarán los cursos. 48 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 2 (dos) especialistas internacionales A.2.3.2. Elaboración de módulos para el desarrollo de los cursos (6 módulos por curso) 5 (cinco) especialistas nacionales contratados para la elaboración de los módulos. 200 ejemplares de cada módulo editado e impreso módulos distribuidos / 8400 * 100 A.2.3.3. Implementación de los cursos en 10 instituciones formadoras de docentes dirigidos a 1300 docentes de instituciones de educación indígena A.2.3.4. Monitoreo y evaluación del desarrollo de curso de formación de docentes indígenas. 2 jornada de entrega técnica para 55 personas (Docentes especializados / 1300 docentes especializados)*100 visitas realizadas / 50 visitas previstas A2.4 Formación de docentes en el área de Trabajo y Tecnología para el tercer ciclo de la EEB. A.2.4.1. Diseño, edición, impresión y distribución de 3 módulos de formación docente para el mejoramiento de la enseñanza de Diseño y edición de 3 módulos Trabajo y Tecnología (se propone que los módulos refieran a Huerta Escolar, Emprendedurismo y Artesanías Locales) 49 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A.2.4.2 Impresión y distribución de 20.000 ejemplares de 3 módulos 20000 ejemplares de cada módulo, de formación docente para el impresos y distribuidos. mejoramiento de la enseñanza de trabajo y tecnología. A.2.4.3. Formación de los formadores de docentes de Trabajo y Tecnología en innovaciones en la enseñanza de esta área (30 instituciones formadoras de docentes) 60 formadores de formadores capacitados en las innovaciones en Trabajo y Tecnología A2.4.4. Desarrollo de la formación de docentes de Trabajo y Tecnología en 30 instituciones formadoras de docentes. 5000 docentes formados anualmente, en tres años, en 10 encuentros por año en 30 instituciones formadoras de docentes. A2.4.5. Seguimiento a la implementación de las innovaciones en la enseñanza de Trabajo y Tecnología en el aula 100 visitas de monitoreo sobre desarrollo de la formación. A2.5 Profesionalización de docentes de Educación Técnica y Profesional A2.5.1 Contratación de consultoría para la elaboración del diseño curricular de la profesionalización de docentes de la Educación Técnica y Profesional, con diseño del material Consultoría contratada Diseño curricular de la profesionalización de Educación Técnica y Profesional editado. 50 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A2.5.2. Impresión del diseño curricular de la profesionalización docente Impresión de 200 ejemplares del Diseño curricular de profesionalización Docente de Educación Técnica y Profesional. 2.014 2.015 A2.5.3 Contratación y/o Convenio de universidad o instituto superior para el desarrollo del curso de Institución de Educación Superior Profesionalización Docente, contratada para el desarrollo del dirigido a Docentes de la curso de profesionalización. Educación Técnica y Profesional en servicio. A2.5.4 Identificación de los docentes participantes del curso de Profesionalización Docente. 2876 participantes seleccionados para el curso de Profesionalización Docente. 2876 unidades de almacenamiento A2.5.5. Provisión de recursos a los extraíble (pendrivers) con materiales participantes del curso de educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro Profesionalización formato similar. A2.5.6 Desarrollo del curso de Profesionalización Docente semipresencial, dirigido a Docentes de Educación Técnica y Profesional con una duración de 1800 horas. 2876 participantes seleccionados para el curso de Profesionalización Docente. 51 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A2.5.7. Monitoreo del desarrollo del curso de Profesionalización Docente semipresencial dirigido a Dicentes de Educación Técnica y Profesional. A2.5.7.1 Combustible para la validación del curso de profesionalización docente 32 visitas a las instituciones donde se desarrollan las tutorías del curso, realizadas por los equipos técnicos. 2.014 2.015 A2.5.8. Evaluación en proceso y de 32 visitas en Instituciones (Escuelas que implementan IPA, Colegios resultados de las experiencias Técnicos, Institutos Técnicos focalizadas. Superiores, Centros Educativos) que A2.5.8.1 Combustible para realizar implementan las innovaciones en la formación de docentes. las evaluaciones A2.5.9. Impresión y distribución del informe de las experiencias 2876 materiales distribuidos en las instituciones A2.6 Especialización en Educación de personas jóvenes y adultas con enfoque de Educación Popular. A2.6.1 Contratación y/o Convenio de universidad o instituto superior (nacional o internacional) para el desarrollo del curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Formador de Formadores, incluyendo la elaboración de módulos. 1 institución de educación superior contratada para el desarrollo del programa de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas en el 2014.12 módulos del plan de estudios elaborados y aprobados por las instancias correspondientes.5 Seminarios desarrollados. 52 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A2.6.2 Identificación de los Formadores de Formadores a ser especializados. 100 Formadores de Formadores seleccionados. 2.014 2.015 100 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL A2.6.3. Provisión de recursos a los (simulador de plataforma) u otro participantes curso de formato similar. Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas 3 Libros en la temática de Educación dirigida a Formador de de Personas Jóvenes y Adultas Formadores entregados a cada participante (Educ. Popular - Evaluación educativa en la EPJA, didáctica en la EPJA) A2.6.4. Desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores con una duración de un año. Reposición de gastos de traslado, alojamiento, alimentación y otros gastos conforme Resolución Nº1057/ 2014, la cual establece el otorgamiento y montos de viáticos a funcionarios del MEC. A2.6.5. Monitoreo del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores. 12 visitas a la institución de educación superior responsable de desarrollo del curso realizadas por los equipos técnicos de la DGEP y DFD. A2.6.6. Consultoría de evaluación Consultoría contratada del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador Implementación del curso de de formadores. especialización evaluado. 53 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A2.7. Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y Adultas A2.7.1 Selección de Institutos de Formación Docente para el desarrollo del curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Supervisores de Educación para Personas Jóvenes y Adultas. 10 Instituciones Formadoras de Docentes seleccionados para el desarrollo del curso de especialización en el 201530 Instituciones Formadoras de Docentes seleccionados para el desarrollo del curso de especialización en el 201630 Instituciones Formadoras de Docentes seleccionados para el desarrollo del curso de especialización en el 2017 A2.7.2 Identificación de los educadores del curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y Adultas . 250 participantes del curso para el 2015 750 participantes del curso para 2017 750 participantes del curso para 2016 A2.7.3 Provisión de recursos a los educadores curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y Adultas. 250 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro formato similar. 2015 750 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL simulador de plataforma u otro 54 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 formato similar. 2016 750 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL simulador de plataforma u otro formato similar. 2017 150 Libros en la temática de Educación de Personas Jóvenes y Adultas entregados a cada Instituto de Formación Docente (Educ. Popular - Evaluación educativa en la EPJA, Didáctica en la EPJA) A2.7.4 Desarrollo del curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y Adultas con un duración de un año. 250 docentes matriculados en el 2015. 750 docentes matriculados en el 2017 750 docentes matriculados en el 2016 A2.7.5 Monitoreo del desarrollo 150 visitas a los IFD que desarrollan el del curso de especialización curso realizadas por los equipos dirigido a formador de formadores técnicos. Distribuido por año 50. en los IFD. A2.8. Formación de docentes para la implementación del modelo de educación inclusiva A2.8.1 Diseño del modelo de educación inclusiva 55 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A2.8.1.1. Contratación de consultoría para el diseño del modelo de educación inclusiva La consultora está contratada Documento orientador de la educación inclusiva y de la formación de docentes en esta temática diseñado. A2.8.1.2. Impresión del modelo para su validación 360 ejemplares del modelo orientador de la Educación Inclusiva están impresos A.2.8.1.3. Validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. A.2.8.1.4. Combustible para la validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. A.2.8.1.5. Edición y distribución del documento orientador del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. 2.014 2.015 Las 18 jornadas de validación con 20 participantes en cada jornada están realizadas. Los 18 informes parciales y 1 informe final sobre los procesos de la validación y sus resultados fueron presentados. Los 18 viajes se realizaron con la camioneta .el chofer y tres técnicos. 20000 ejemplares del documento orientador del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva está editado. 15.000 instituciones cuentan con el documento orientador (centros de formación docente, instituciones educativas de los diferentes niveles y modalidades, universidades y bibliotecas públicas) 56 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A.2.8.2. Formación docente en inclusión educativa A.2.8.2.1.Contratación y/o Convenio con universidad o instituto superior (nacional o internacional) para el desarrollo de Especialización en Educación Inclusiva dirigido a Formador de Formadores, incluyendo la elaboración del texto didáctico para los módulos de la especialización. Contrato está firmado con institución/es de nivel superior El texto didáctico sobre Educación Inclusiva para los módulos de la especialización fueron elaborados A.2.8.2.2 Identificación de los Formadores de Formadores a ser especializados. 1.100 formadores de formadores seleccionados A.2.8.2.3. Impresión del material didáctico para los módulos de la Especialización 1100 ejemplares del texto de los módulos fueron impresos A.2.8.2.4. Provisión de recursos a los participantes de la Especialización 1.100 unidades de almacenamiento extraíbles (pendrivers) distribuidos a los actores educativos formados. A2.8.2.5. Desarrollo del curso de 1100 formadores de formadores especialización dirigido a formador especializados. 550 en el año 2015 y de formadores con una duración 550 en el año 2016 de un año. 57 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A2.8.2.5. Monitoreo del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores. 20 visitas a la institución de educación superior responsable de desarrollo del curso realizadas por los equipos técnicos de la DGEI y DFD. A.2.8.2.6 Combustible para la validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. Dotación de combustible 2.014 2.015 A.2.8.3. Capacitación en Educación Inclusiva dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B, E.M,E.P,E.INDIGENA, Centros Abiertos , Aulas Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de apoyo), Técnicos de los Centros de Recursos de Educ. Inclusiva . A.2.8.3.1. Formación en Educación Inclusiva dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B, E.M,E.P,E.INDIGENA, Otros Abiertos , Aulas Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de 1132 participantes apoyo), Técnicos de los otros de Recursos de Educ. Inclusiva. Los facilitadores son los Formadores de Formadores, en educación inclusiva con la frecuencia de 1 vez al mes presencial y la modalidad a distancia durante 1 año. 58 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A.2.8.3.2. Provisión de recursos a los participantes de la capacitación. 1132 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro formato similar. A.2.8.2.3. Monitoreo del desarrollo de la formación. 20 jornadas de monitoreo en el desarrollo de la formación A.2.8.2.4. Combustible para el monitoreo Dotación de combustible 2.014 2.015 A2.9. Implementación experimental de innovaciones en metodología para la formación docente continua (formación en aula, seminarios, campamentos, pasantías, formación on line, aprendizaje entre pares, red de maestros, círculos de aprendizaje). A2.9.1. Contratación de consultorías para la elaboración de 10 módulos de protocolo para la implementación de innovaciones en la metodología para la formación de docentes. A2.9.2. Edición y distribución de 4000 ejemplares de los módulos. A2.9.3. Entrega técnica de los módulos a institutos formadores de docentes. 10 módulos de protocolo para la implementación de innovaciones en la metodología para la formación de docentes elaborado y validado 4000 ejemplares de módulos impresos 4000 ejemplares obrantes en 30 instituciones formadoras de docentes. 2 reuniones en cada una de las 30 instituciones formadoras de docentes (60 encuentros) 59 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO A2.9.4. Desarrollo de experiencias focalizadas en relación con cada metodología (2 grupos de docentes por cada uno de los 10 métodos) DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 5000 docentes capacitados para el desarrollo de cada una de las 10 experiencias 5 libros para cada docente almacenados en un pendrivers en poder de los docentes. 40 visitas en instituciones (escuelas, A2.9.5. Evaluación en proceso y de colegios, centros educativos) que resultados de las experiencias implementan las innovaciones en la focalizadas. formación de docentes R3 Gestores educativos fortalecidos en sus competencias profesionales A3 Formación de Gestores Educativos A3.1. Formación de supervisores, coordinadores departamentales y secretarios de educación en gestión pedagógica y curricular. A3.1.1. Contratación de universidades o institutos superiores para el desarrollo del programa de formación en gestión pedagógica y curricular. 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo del programa de formación en gestión pedagógica y curricular. 60 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A3.1.2. Identificación de los agentes educativos a ser formados. Agentes educativos a ser formados, identificados A3.1.3. Desarrollo de la formación de los agentes educativos con una duración de un año, en cinco regiones. (reposición de gastos de traslado estadía y alimentación) 18 coordinadores departamentales de supervisión matriculados 17 secretarios de educación matriculados 450 supervisores educativos matriculados A3.1.4. Monitoreo del desarrollo de la formación. 5 visitas realizadas a las cada una de las instituciones de educación superior formadoras de los agentes educativos (5) A3.1.5. Evaluación de la formación. Gestión desarrollada por las instituciones formadoras de los agentes educativos evaluada de acuerdo con el cumplimiento de los términos de referencia. A3.1.6. Evaluación, en una muestra representativa, del desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión con base en la formación recibida Desempeño de 49 supervisores y coordinadores departamentales de supervisión conforme con las capacidades desarrolladas en su curso de formación 2.014 2.015 61 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A3.2. Formación de coordinadores departamentales de supervisión, supervisores educativos y técnicos de supervisión en la planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación educativa departamental. A3.2.1. Contratación de universidades o institutos superiores para el desarrollo del programa de formación en planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación educativa departamental. 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo del programa de formación en gestión pedagógica y curricular. A3.2.2. Identificación de los agentes educativos a ser formados. 18 coordinadores departamentales de supervisión 1500 técnicos de instancias desconcentradas 450 supervisores educativos % de asistencia de los agentes A3.2.3. Desarrollo de la formación educativos a los cursos de formación, de los agentes educativos con una por años en que éstos se desarrollan duración de un año, en dos grupos % de rendimiento de los agentes consecutivos, en cinco regiones. formados en evaluaciones aplicadas A3.2.4. Monitoreo del desarrollo de la formación. 25 visitas al grupo 1 y 25 visitas al grupo 2 realizadas a las instituciones de educación superior formadoras de los agentes educativos A3.2.5. Evaluación de la formación. Gestión desarrollada por las instituciones formadoras de los agentes educativos evaluada de acuerdo con el cumplimiento de los términos de referencia. 62 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A3.2.6. Evaluación, en una muestra representativa, del desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión con base en la formación recibida Desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión conforme con las capacidades desarrolladas en su curso de formación 2.014 2.015 A3.3. Formación de directores de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, en gestión pedagógica y curricular. A3.3.1. Consultoría internacional para la formación de los formadores de institutos de formación docente 1 Consultoría contratada 4 Módulos de formación sobre gestión pedagógica y curricular para FORMADORES elaborados y desarrollados 70 formadores especializados 70 formadores matriculados A3.3.3. Contratación de consultoría para elaboración de módulos para formación en gestión pedagógica y curricular. 1 Consultoría contratada10 Módulos de formación sobre gestión pedagógica y curricular para DIRECTORES elaborados y desarrollados 8.000 módulos impresos 63 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A3.3.4. Provisión de recursos a las Instituciones Formadoras de Docentes para la formación de directores. 150 libros actualizados sobre gestión educativa distribuidos a 30 Instituciones Formadoras de Docentes (5 cada en cada uno) 8.000 módulos distribuidos a 30 IFD para su uso por directores participantes del curso 8.000 portafolios con materiales distribuidos a 30 IFD para su uso por directores participantes del curso. 2.014 2.015 2.016 2.017 A3.3.5. Desarrollo de la formación de los directores con una duración 8.000 participantes matriculados de un año, en tres grupos consecutivos, en treinta regiones. A3.3.6. Monitoreo del desarrollo de la formación. 90 visitas realizadas a las instituciones de educación superior formadoras de los agentes educativos R4 Docentes mentores y tutores formados en metodologías innovadoras en las áreas de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales A4. Formación de mentores y tutores A4.1. Formación referentes de Educación Permanente 64 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A4.1.1. Identificación de los referentes docentes para la formación. 480 referentes docentes seleccionados para la formación en al año 2015 450 referentes seleccionados para la formación en al año 2016 450 referentes seleccionados para la formación en al año 2017 A4.1.2 Selección de 30 instituciones formadoras de docentes para el desarrollo del curso. 30 instituciones formadoras de docentes seleccionadas A4.1.3 Contracción de consultoría para la elaboración de 7 módulos. Consultoría contratadas. 7 módulos elaborados. 2.014 2.015 35000 ejemplares de módulos impresos para los tres años. A4.1.4 Edición, Impresión y distribución de los 7 módulos. A4.1.5 Desarrollo de Formación de referentes para Educación Permanente en temas como: Metodología para la Educación para Personas de Jóvenes y Adultas: Planificación, Didáctica y Evaluación educativa en el marco de la nueva propuesta curricular de la Educación Básica y la Distribución de módulos a 30 Instituciones Formadoras de Docentes. 480 referentes docentes formados para el año 2015 450 referentes docentes formados para el año 2017 450 referentes docentes formados para el año 2016 65 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas A4.1.6 Acompañamiento y Monitoreo a los proceso de formación en servicio de los referentes de Educación Permanente. 42 visitas en instituciones formadoras de docentes, 14 por año. A4.2. Formación de Coordinadores Pedagógicos de Educación Escolar Básica A4.2.1. Revisión 10 módulos para la formación de los coordinadores pedagógicos en áreas de Lenguaje, Matemática y Ciencias (formación de mentores) Revisión, ajuste y edición de 3 módulos del área de Lenguaje, Matemática y Ciencias (formación de inductores y mentores) A4.2.2 Impresión de 80.000 módulos para la formación de los coordinadores pedagógicos en áreas de Lenguaje, Matemática y Ciencias (formación de inductores y mentores) 8000 ejemplares impresos de cada uno de los 10 módulos y distribuidos en centros de formación de docentes para su puesta a disposición de los cursantes. 66 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A4.2.3Formación de 8000 coordinadores pedagógicos (mentores e inductores) en centros de formación docente, en innovaciones pedagógicas para la enseñanza del lenguaje, matemática y ciencias. 8000 coordinadores pedagógicos formados en las áreas de lenguaje, matemáticas y ciencias A4.2.4 Monitoreo del desarrollo de los cursos dirigidos a los coordinadores pedagógicos. 120 informes de monitoreo realizados durante el desarrollo de los cursos en los centros de formación de docentes 2.014 2.015 Un informe de la consultoría con A4.2.5 Evaluación de los cursos de respecto al desarrollo de los cursos de formación de los coordinadores formación a coordinadores pedagógicos pedagógicos A.4.3 Conformación de Redes Institucionales y de Docentes para áreas de matemáticas, ciencias básicas, lengua y ciencias sociales de Educación Media 67 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Manual de roles y funciones para docentes referentes de redes. Manual de roles y funciones para redes de docentes según áreas disciplinares. A.4.3.1 Elaboración de normativas de roles y funciones de Manual de roles y funciones para docentes referentes, redes de redes institucionales docentes, redes institucionales y Manual de roles y funciones para entidades formadoras de docentes de entidades capacitadoras EM Manual de roles y funciones para redes de docentes según áreas disciplinares. A.4.3.2 Conformación de Red de 1 red de instituciones núcleo de redes Instituciones Núcleo de Redes de de docentes conformada Docentes A.4.3.3 Selección de docentes que participarán del programa de Especialización / especificación / profesionalización en Aprendizajes basados en Redes y Liderazgo Pedagógico. 328 docentes de IFD identificados para participar del curso 880 docentes de áreas afectadas, identificados para participar del curso A.4.3.4 Implementación de programa de Especialización / 320 docentes de IFD especializados especificación / profesionalización 880 docentes de Educación Media en Aprendizajes basados en Redes especializados y Liderazgo Pedagógico. 68 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A.4.3.5 Creación de un espacio virtual de intercambio de buenas prácticas entre docentes que conforman las redes. 1 espacio de intercambio virtual en funcionamiento 2.014 2.015 A4.4 Formación de docentes en innovaciones pedagógicas en lengua, matemática, ciencias e investigación. A4.4.1 Formación de docentes de Educación Inicial y Educación Escolar Básica en innovaciones pedagógicas en la enseñanza del lenguaje, de la matemática y de las ciencias. A4.4.1.1 Concurso de experiencias para la Formación en nuevos enfoques metodológicos para la enseñanza del lenguaje, las matemáticas y las ciencias. 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo de la formación de docentes en innovaciones pedagógicas 20.000 docentes formados en didácticas del lenguaje, matemáticas y ciencias A4.4.1.2. Monitoreo del acompañamiento que realizan los coordinadores pedagógicos a la implementación por parte de los docentes de las innovaciones pedagógicas en lenguaje, matemáticos y ciencias. 320 visitas en 4 años de monitoreo sobre la implementación de innovaciones pedagógicas en aula por los docentes con el acompañamiento de los coordinadores pedagógicos. 69 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A4.4.2 Formación de docentes en innovaciones pedagógicas en lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales para la educación media A4.4.2.1 Construcción de línea de base de las necesidades formativas de docentes de EM. Una Línea de base construida en el primer trimestre del 2015. A4.4.2.2 Selección de docentes que participarán del curso 9350 docentes identificados para participar del curso A4.4.2.3 Elaboración de los programas de formación de docentes en innovaciones pedagógicas 4 programas de formación de docentes en innovaciones pedagógicas elaborados y validados Licitación Pública Nacional concluida. Instituciones formadoras de Docentes de EM, contratadas para formar a docentes referentes de redes y a docentes de Matemática, Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Lengua A4.4.2.4 Implementación de 2338 docentes del Nivel Medio, sector programas de especialización/ especificación / profesionalización oficial, formados en las áreas de Matemática participan de experiencias de en PRACTICAS PEDAGÓGICAS intercambio de buenas prácticas ACTUALIZADAS para docentes en 2338 docentes del Nivel Medio, sector servicio de nivel medio de las oficial, formados en las áreas de Lengua áreas de Matemática, Ciencias participan de experiencias de intercambio Básicas, Lengua y Ciencias Sociales de buenas prácticas 2338 docentes del Nivel Medio, sector oficial, formados en las áreas de Ciencias Básicas participan de experiencias de intercambio de buenas prácticas 2339 docentes del Nivel Medio, sector 70 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 oficial, formados en las áreas de Ciencias Sociales participan de experiencias de intercambio de buenas prácticas A4.4.3 Formación a docentes de la Educación Básica Bilingüe y Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas A4.4.3.1 Desarrollo de la formación a docentes de la Educación Básica Bilingüe y Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas en: Metodología para la Educación para Personas de Jóvenes y Adultas, Panificación, Didáctica y Evaluación educativa en el marco de la nueva propuesta curricular de la Educación Básica y la Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas) a través de referentes docentes. 2700 docentes de los Centros de Educación para personas Jóvenes y Adultas participan de los procesos de formación en servicio. 71 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO A4.4.3.2 Acompañamiento y Monitoreo a los proceso de formación en servicio de los y las docentes de la Educación Básica Bilingüe y la Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas Se estima 7 encuentros por año, donde se plantea llegar en dos sedes de Básica y 2 sedes de Media por mes. DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 14 monitoreos desarrollados por año a instituciones de Educación Básica para Personas Jóvenes y Adultas por parte de equipo técnico de la DGEP. 14 monitoreos desarrollados por año a instituciones de Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas por parte de equipo técnico de la DGEP. Supervisiones Educativas de Nivel 3 monitorean el desarrollo de los encuentros en los Centros de Educación Básica y Educación Media. A4.4.3.3 Dotación de materiales necesarios para los procesos de formación en servicio: ¨ Elaboración de materiales de apoyo para 7 encuentros Referentes docentes cuentan con (cantidad) materiales de apoyo para el ¨ Impresión de materiales para desarrollo de los encuentros 7 encuentros (cantidad) ¨ Remisión de materiales a las instituciones educativas para 7 encuentros. A4.3.3.4 Contratación de consultoría para la Evaluación del proceso de formación a través de pares referentes mediante una consultaría. Consultoría contratada. Modelo de formación en servicio evaluado. 72 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A4.4.4 Institucionalización del servicio de mentaría, tutoría (reglamentación). A4.4.4.1 Contratación de consultoría para la elaboración de un documento orientador sobre el servicio de mentoría, tutoría a la función docente. Un documento orientador sobre el servicio de mentoría, tutoría e inducción a la función docente elaborado A4.4.4.2 Validación del documento orientador de la mentoría, tutoría e inducción de la Documento orientador validado y función docente, en centros de aprobado formación de docentes y otros agentes de la academia. A4.4.4.3. Edición, publicación y distribución del documento orientador de la mentoría, tutoría e inducción a la función docente. 5000 ejemplares del documento editados y distribuidos. A4.4.5 Formación de docentes en lengua extranjera para nuevos programas de EEB (Escolaridad Extendida - Doble Escolaridad). 73 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO A4.4.5.1. Formación de 500 profesores de lengua extranjera (inglés) en 5 instituciones de educación superior, durante 2 años. DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo del programa de formación a docentes de inglés. 500 profesores de lengua extranjera (inglés) formados durante 2 años. A4.4.5.2. Monitoreo del desarrollo 50 visitas de monitoreo en de los cursos de formación a instituciones de educación superior, docentes de lengua extranjera. durante 2 años A4.4.5.3. Contratación de consultoría para desarrollar una evaluación de las competencias lingüísticas en lengua extranjera y las competencias para la enseñanza de una lengua extranjera de los docentes formados. 1 informe sobre las competencias lingüísticas y pedagógicas de docentes de lengua extranjera. A4.4.6 Formación de docentes para ofertas diferenciadas del sistema educativo (plurigrado - Multigrado - Formación Abierta - Formación a Distancia, docencia en contextos de pobreza). 74 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A4.6.6.1 Contratación de 10 instituciones de educación superior para el desarrollo de un programa de formación de docentes de las ofertas diferenciadas del sistema educativo. 10 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo del programa de formación a docentes de las ofertas diferenciadas del sistema educativo. A4.4.6.2. Formación de 5000 profesores de las ofertas diferenciadas del sistema educativo, durante 4 años. 5000 profesores de las ofertas diferenciadas del sistema, formados durante 4 años. 2.014 2.015 2.016 2.017 200 visitas de monitoreo en A4.4.6.3. Monitoreo del desarrollo instituciones de educación superior, de los cursos de formación. durante 4 años R5 Mecanismos de Concurso Público de Oposición, de evaluación de desempeño del educador y de evaluación institucional, fortalecidos e instalados. A5 Mecanismos de aseguramiento de la calidad educativa A5.1 Aplicación del mecanismo de evaluación de los Institutos de Formación Docente de gestión oficial. (Licenciamiento) 75 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Resolución de renovación de Comités de Autoevaluación: Año 1- 2015: 12 IFDs Postergados y No Licenciados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (Primer grupo). A5.1.1 Conformación de Comités de Autoevaluación Institucional. Año 2 - 2017: 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). Año 3 - 2018: 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). A5.1.2.Capacitación a los equipos de Autoevaluación Institucional y demás actores involucrados en el proceso. Año 1- 2015: 350 personas de los 12 IFDs Postergados y No Licenciados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (Primer grupo). Año 2 - 2017: 600 personas de los 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). 76 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año 3 - 2018: 300 personas de los 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). Año 1- 2015: 12 IFDs Postergados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (Primer grupo). A5.1.3. Desarrollo del proceso de autoevaluación: Recolección, procesamiento y análisis de datos evaluativos. Año 2 - 2017: 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). Año 3 - 2018: 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). A5.1.4. Monitoreo y seguimiento Año 1: 2 visitas a 12 IFDs de la operación de los Comités de Autoevaluación Institucional para: Verificar el desarrollo del proceso y entregar orientaciones técnicas para la elaboración del informe institucional, informe de Año 2: 2 visitas a 17 IFDs autoevaluación y Plan de Mejora. 77 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año 3: 2 visitas a 8 IFDs A5.1.5. Convocatoria pública nacional e internacional para la selección y conformación de los Comités de Evaluación Externa. Definición del perfil. Publicación de la convocatoria. Año 1: 36 profesionales seleccionados para integrar 12 comités de Evaluación Externa para 12 IFDs A5.1.6. Evaluación de postulaciones para integrar comités de Evaluación Externa: Elaboración de los criterios de Evaluación. Análisis de las postulaciones presentadas en base a los criterios definidos. Selección de integrantes del comité de Evaluación Externa Año 2: 51 profesionales seleccionados para integrar 17 comités de Evaluación Externa para 17 IFDs A5.1.7. Contratación temporal de profesionales seleccionados para conformar Comités de Evaluación Externa. Año 1: 36 profesionales contratados para integrar 12 comités de Evaluación Externa para 12 IFDs Año 3: 24 profesionales seleccionados para integrar 8 comités de Evaluación Externa para 8 IFDs 78 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año 2: 51 profesionales contratados para integrar 17 comités de Evaluación Externa para 17 IFDs Año 3: 24 profesionales contratados para integrar 8 comités de Evaluación Externa para 8 IFDs Año 1: 36 profesionales miembros de los 12 Comités de Evaluación Externa entrenados A5.1.8.Entrega de orientaciones técnicas del Modelo de Evaluación Año 2: 51 profesionales miembros de a los integrantes de Comités de los 17 de Evaluación Externa entrenados Evaluación Externa Año 3: 24 profesionales miembros de los 8 Comités de Evaluación externa entrenados Año 1: 12 IFDs con licenciamiento postergado y no licenciados de gestión oficial A5.1.9. Visita in situ a los IFDs por Año 2: 17 IFD con No licenciamiento los Comités de Evaluación externa de gestión oficial Año 3: 8 IFD con licenciamiento de gestión oficial evaluados 79 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año 1: 12 Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados A5.1.10. Remisión a IFDs evaluados del informe preliminar de Evaluación Externa. Año 2: 17 Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados Año 3: Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados Año 1: 12 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa A5.1.11. Recepción de reacciones de los IFDs al informe preliminar y remisión a los Comités de Evaluación Externa Año 2: 17 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa Año 3: 8 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa A5.1.12.Recepción del Informe Final de Evaluación Externa Año 1: 12 Informes finales de Evaluación Externa recepcionadas Año 2: 17 Informes finales de Evaluación Externa recepcionados 80 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año 3: Informes finales de Evaluación Externa recepcionados Año 1: 12 informes de Evaluación analizados por el Consejo de Evaluación. A5.1.13. Análisis de los informes de Evaluación Externa por parte del Consejo de Evaluación del MEC Año 2: 17 informes de Evaluación analizados por el Consejo de Evaluación. Año 3: 8 informes de Evaluación analizados por el Consejo de Evaluación. Año 1: 12 resoluciones de licenciamiento emitidas A5.1.14. Emisión de las Resoluciones de Licenciamiento. Año 2: 17 resoluciones de licenciamiento emitidas 8 resoluciones de licenciamiento emitidas A5.1.15. Remisión de los Año1: 12 Informes finales, informes finales, resoluciones de resoluciones de licenciamiento y licenciamiento y recomendaciones recomendaciones remitidas a las instancias pertinentes 81 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Año2: 17 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas Año3: 8 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas A5.1.16. Integración de Comisión Consultiva de la ANEAES para definición del Marco de Criterios de Calidad para la Acreditación Reuniones con integrantes de la ANEAES realizadas A5.2.Creación del banco de ítems con proyección a la selección virtual de educadores, en el marco de los Concursos Públicos de Oposición. A5.2.1. Contratación temporal de especialistas para la elaboración de los reactivos por disciplina y modalidad educativa, que integrarán el Banco de Ítem. Contratación de 20 especialistas para la elaboración de ítems de las disciplinas específicas de la Educación Media (especialistas con los que el MEC no cuenta dentro del plantel de técnicos). Año 2015-2016. A5.2.2. Capacitación de especialistas encargados de la elaboración de los reactivos que conformarán el Banco de Ítem. Capacitación a los 20 especialistas contratados y 20 técnicos del MEC, que tendrán a su cargo la elaboración de los ítems de las áreas específicas que componen la malla curricular del tercer ciclo de la Educación Escolar 82 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 Básica y la Educación Media. Año 2015. A5.2.3. Diseño e instalación de una plataforma virtual para la Selección de Educadores. Diseño e instalación de una plataforma virtual. Año 2015 A5.2.4. Capacitación del equipo técnico de la Dirección General de Desarrollo Profesional del Educador sobre el uso de la plataforma virtual. 40 técnicos capacitados sobre el uso de la plataforma virtual y 2 capacitadores. Año 2015-2016 A5.2.5. Aplicación piloto del uso de la plataforma virtual y del Banco de Ítem, para la selección de supervisores educativos. Capacitación a postulantes que formarán parte de la aplicación piloto en cuanto al uso de la plataforma virtual y posterior aplicación. Año 2016 A5.2.6. Ajustes del Banco de Ítem y de la plataforma virtual, con proyección a la Selección Virtual de Educadores. Ajuste del Banco de Ítem y las aplicaciones de la plataforma virtual si fuere preciso, en base a la experiencia de aplicación piloto. Año 2017-2018. A5.2.7. Actualización del Banco de Actualización permanente del Banco Ítem, según requerimientos. del Ítems. Año 2017- 2018. 83 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A5.3.Análisis de instrumentos evaluativos aplicados en el Marco de los Concursos Públicos de Oposición, la evaluación del desempeño docente y la evaluación de las instituciones formadoras de docentes. A5.3.1. Instalación de software estadístico que permitan la obtención de las informaciones técnicas referidas a los instrumentos de evaluación. Adquisición e instalación de 10 software estadísticos para el análisis técnico de instrumentos evaluativos. El software se utilizará para otros análisis, como por ejemplo, datos de evaluación del desempeño y evaluación de instituciones formadoras de docentes. Año 2015 A5.3.2. Contratación temporal de especialistas para la capacitación de los técnicos del MEC con el objeto de utilizar el software informático. 1 Especialista informático contratado. Año 2015 A5.3.3. Talleres de capacitación sobre el manejo de software estadístico para el análisis de datos. 10 Capacitaciones acerca de la utilización de software estadísticos a 15 técnicos del nivel central, de modo a dejar capacidad instalada. Análisis cualicuantitativo. Año 2015 84 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A5.3.4. Análisis de instrumentos evaluativos (índice de discriminación de los ítems, su grado de dificultad, el comportamiento de los distractores y el análisis de la pregunta y de los logros obtenidos) a través de los software informáticos adquiridos, así como los datos obtenidos con la aplicación de los mismos. 15 000 instrumentos evaluativos analizados a través de software estadístico. Asimismo, podrán ser utilizados para procesar los datos de la evaluación del desempeño docente, como la evaluación de las instituciones formadoras de docentes. Año 2015-2018 2.014 2.015 A5.4 Aplicación de mecanismos de evaluación del desempeño docente , técnico pedagógico, directivo y supervisor pedagógico con fines de certificación y con proyección a estándares A5.4.1. Evaluación de desempeño docente con fines de certificación y con proyección a estándares de desempeño aplicados A5.4.1.1 Selección de la muestra de docentes. A5.4.1.2. Selección y contratación temporal de pares evaluadores. A5.4.1.3 Capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo (pares, supervisores, directivos y 13100 docentes seleccionados (primer, tercer, sexto y noveno grados de la EEB y 3º curso de la E.M). 2620 pares evaluadores seleccionados y contratados. 19650 Actores involucrados en el proceso de evaluación del desempeño docente capacitados. 85 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 técnicos). A5.4.1.3.1. Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de evaluación) A5.4.1.4. Desarrollo de evaluación de desempeño (Autoevaluación, observación de clases, portafolio, evaluación de superiores, evaluación de pares y estudiantes). A5.5.1.4.1. Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de monitoreo) Documento orientador Instrumento de evaluación 13100 docentes evaluados en su desempeño profesional A5.3.1.5. Sistematización, análisis e interpretación de datos 13100 informes elaborados. obtenidos en la aplicación del mecanismo de evaluación. A5.3.1.6. Devolución de los resultados a los docentes 13100 resultados entregados a los evaluados. evaluados A5.4.1.6.1. Dotación de materiales (informe final) A5.4.1.7. Elaboración de plan de mejora del desempeño docente. 13100 planes de mejora elaborados. A5.4.1.7.1. Dotación de materiales (guía de trabajo y formato plan de mejora) 86 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A5.4.1.8. Análisis y medición del impacto de los planes de mejora en el desempeño docente. 13100 docentes evaluados en relación A5.4.1.8.1. Dotación de materiales al mejoramiento de su desempeño. (instrumento de análisis de medición) 2 investigadores realizan la A5.4.1.9. Triangulación de los triangulación de 8100 resultados de evaluación del desempeño docente resultados de la evaluación del desempeño docente con los comparados con los resultados de las resultados de la evaluación de los evaluaciones realizadas por el Sistema aprendizajes realizado por el Nacional de Evaluación del Proceso SNEPE Educativo (SNEPE) A5.4.2. Evaluación de desempeño del Supervisor Educativo con proyección a estándares implementado. A5.4.2.1. Capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo(superior inmediato, pares, supervisores, 2200 agentes evaluadores subalterno) capacitados. A5.4.2.1.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de evaluación) A5.4.2.2. Desarrollo de evaluación de desempeño (Autoevaluación, portafolio de evidencias, evaluación de superiores, evaluación de pares. 200 supervisores evaluados 87 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A5.4.2.2.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de monitoreo) A5.4.2.3 Sistematización, análisis e interpretación de datos obtenidos en el proceso evaluativo. A5.4.2.4. Devolución anual de los resultados a los evaluados. 200 informes elaborados. 200 resultados entregados a los evaluados A5.4.2.4.1 Dotación de materiales (informe final) A5.4.2.5. Elaboración de plan de mejora del desempeño supervisor educativo. 200 planes de mejora elaborados. A5.4.2.5.1 Dotación de materiales (guía de trabajo y formato de plan de mejora) 200 materiales impresos A5.4.2.6. Análisis y medición del impacto de los planes de mejora en el desempeño del supervisor educativo. 200 supervisores educativos evaluados en relación al mejoramiento de su desempeño. 88 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 5.4.3. Evaluación del desempeño de directivos y técnicos pedagógicos de instituciones educativas y supervisiones educativas con proyección a estándares de desempeño diseñado e implementado. A5.4.3.1. Revisión estado del arte nacional e internacional respecto a la evaluación de desempeño de directivos y técnicos pedagógicos. Investigación bibliográfica realizada. A5.5.3.2. Constitución de mesas de trabajo integrada por equipos técnicos, expertos y gremio, aprobado por Resolución Ministerial, para definición de evaluación de desempeño de los directivos y técnicos pedagógicos. 10 encuentros de trabajos de los integrantes de la mesa constituida. A5.5.3.3. Elaboración de propuesta. Propuesta de mecanismo de evaluación del desempeño directivo y técnico pedagógico elaborada. A5.4.3.4. Validación piloto con actores sociales, directivos de instituciones educativas y técnicos pedagógicos de instituciones y supervisiones educativas. 150 directivos evaluados en su desempeño para la validación del mecanismo. 150 Técnicos pedagógicos de instituciones y supervisiones educativas evaluados en su desempeño para la validación del mecanismo. 89 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A5.4.3.4.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de 2000 materiales impresos monitoreo) A5.4.3.5.Ajuste del mecanismo e instrumentos de evaluación en base a la aplicación piloto. Mecanismo de evaluación del desempeño de directivos y técnicos pedagógicos ajustado y validado. A5.4.3.6. Elaboración de la versión final del mecanismo de evaluación Versión final del mecanismo de de desempeño de directivos y evaluación del desempeño de técnicos pedagógicos con directivos y técnicos pedagógicos. proyección a estándares de desempeño. A5.3.3.7. Difusión pública de la normativa. Mecanismo de Evaluación de Desempeño Directivo de Instituciones educativas publicado. Mecanismo de Evaluación de Desempeño de Técnicos Pedagógicos de Instituciones y Supervisiones Educativas publicado. A5.4.3.8 Capacitación a los diferentes actores involucrados en 3843 agentes evaluados capacitados. el proceso evaluativo para la aplicación plena del mecanismo. A5.4.3.8.1 Dotación de materiales 3843 materiales impresos (guía de trabajo e instrumentos de evaluación) 90 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A5.4.3.9 Desarrollo de evaluación de desempeño 1450 directivos y 100 técnicos pedagógicos evaluados 2.014 2.015 A5.4.3.9.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de 1550 materiales impresos monitoreo) A5.4.3.10 Sistematización, análisis e interpretación de datos 1550 materiales impresos obtenidos en el proceso evaluativo. A5.4.3.11. Devolución anual de los 1550 resultados entregados a los resultados a los evaluados. evaluados A5.4.3.8.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de 1550 materiales impresos evaluación) A5.4.3.12. Elaboración de plan de mejora del director y técnico pedagógico 1550 planes de mejora elaborados. 91 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN A5.4.3.12.1 Dotación de materiales (plan de mejora) 1550 materiales impresos A5.4.3.13 Análisis y medición del impacto de los planes de mejora en el desempeño del director de instituciones educativas. 725 directores evaluados en relación al mejoramiento de su desempeño. A5.4.3.13.1 Dotación de materiales (plan de mejora) 2.014 2.015 725 materiales impresos R6. Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecución del programa para la oportuna toma de decisiones. A6 Evaluaciones del Programa A6.1 Evaluación diagnóstica y concurrente Contratación de una consultoría nacional o internacional para la evaluación diagnóstica, intermedia y concurrente del desarrollo del programa Contratación de consultoría evaluativa, instrumentos aplicados, informes de resultados y recomendaciones R7. Equipo de Gestión conformado para la efectiva ejecución del programa A7 Ejecución y difusión del programa 92 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A7.1 Fortalecimiento a la Gestión del programa 1 Coordinación ejecutiva del Programa contratado 1 Coordinación Académica del Programa contratado 1 Coordinación administrativa y financiera 1 Especialista en evaluación A7.1.1 Conformación del Equipo de Gestión del Proyecto 1 contador de proyecto contratadoEquipo de Gestión de Proyecto conformado 1 especialista en planificación de proyecto contratado 1 Especialista para capacitar la sistematización de las actividades A7.1.2 Campaña comunicacional sobre el desarrollo del proyecto y sobre los servicios ofrecidos a la comunidad por las instituciones formadoras de docentes. 1 consultoría contratada Un Plan de Comunicación Pública del Proyecto elaborado y aprobado A7.2 Seguimiento y Monitoreo 93 2.016 2.017 2.018 RESUMEN NARRATIVO DESCRIPCIÓN 2.014 2.015 A7.2.1. Actividades de Seguimiento y Monitoreo R8. Auditoría externa financiera y de gestión realizada A8 Auditoría Externa A8.1. Contratación de una consultoría para realizar la auditoría externa financiera y de gestión A8.1. Auditoría externa 1 consultoría en el año 2016 y otra en el 2018 94 2.016 2.017 2.018 IX. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO. REGLAMENTACIONES VIGENTES. El presente Programa se llevará a cabo siguiendo las siguientes reglamentaciones vigentes: • Constitución Nacional de la República del Paraguay • Ley N° 1264 General de Educación • Ley N° 1535/99 De Administración Financiera del Estado. • Ley N° 5142/14 que aprueba el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la Nación, ejercicio 2014. • Decreto N°1100 que reglamenta la Ley de Presupuesto. • Ley N° 1725 Estatuto del Educador • Ley N° 2072 Creación de la ANEAES. • Ley N° 5136/13 De educación inclusiva • Plan Nacional de Educación 2024 • Agenda Educativa 2014-2018 del MEC La Unidad de Administración y Finanzas (UAF) del Ministerio de Educación y Cultura cuenta con la estructura suficiente para llevar a cabo dicho proceso. Será contratado un equipo de apoyo a la gestión. X. PROCESOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Todas las actividades del programa serán monitoreadas durante su desarrollo e implementación, según los resultados esperados establecidos en los diferentes componentes del marco lógico y haciendo uso de la evidencia establecida como medios de verificación. La Dirección de Formación Docente, conjuntamente con la Dirección General de Planificación y las direcciones involucradas serán las responsables de realizar el monitoreo de todo el programa. El monitoreo será realizado a nivel institucional por directivos de las instituciones educativas beneficiadas, Institutos de Formación Docente cuyas zonas y regiones están bajo su jurisdicción, los coordinadores departamentales así como el equipo coordinador del nivel central. Se desarrollaran instrumentos para este fin y las instancias mencionadas serán capacitadas para la aplicación de dichos instrumentos. El monitoreo estará entre otros temas, vinculados las prácticas pedagógicas, la capacitación y formación recibida, así como al involucramiento de la comunidad. El proceso de seguimiento del programa será desarrollado, desde una perspectiva cuanti-cualitativa, considerando los informes elaborados. Se evaluará el programa desde dentro para observar cómo se desarrollan las actividades y sus resultados, con el fin de mejorar la toma de decisiones; en este sentido el seguimiento se realizará como proceso permanente en su modalidad interna. El seguimiento se plantea en todas sus dimensiones, no sólo por los resultados del programa, sino también para el control financiero y el cumplimiento de las metas previstas. Para ello, será implementado el aplicativo informático web, disponible en el MEC, basado en la metodología de administración de proyectos del PMI (Project Management Institute) (PMI), el desarrollo de esta solución ha surgido a partir de la necesidad de contar con una herramienta integrada que facilite el seguimiento y monitoreo de programas. Serán capacitados técnicos asignados para el uso y la actualización permanente del aplicativo. Los reportes derivados del sistema servirán para retroalimentar los procesos, identificar los puntos fuertes y aquellos débiles para tomar decisiones en consecuencia. 95 XI. SOSTENIBILIDAD El Plan Nacional de Educación 2024 y la Agenda Educativa 2014-2018 del MEC asumen como uno de los principales desafíos el desarrollo profesional de los educadores y las educadoras, es así que dicho Plan contempla el fortalecimiento e innovación de los programas de formación continua en servicio de los educadores, conforme a las necesidades del contexto y acorde a las necesidades y prioridades de mejora del desempeño, fortalecimiento y mejora de las instituciones formadoras de los educadores y educadoras, formación continua en servicio de los educadores que ejercen docencia sin título habilitante, aplicación de mecanismos de evaluación de la calidad de los Institutos de Formación docente y la evaluación sistemática del desempeño de los educadores para la certificación del educador profesional. En este marco se plantea un ambicioso plan de capacitación en servicio que propone una intervención integral acorde a cada nivel educativo y al contexto en el que está inserta la institución educativa. La integralidad de la propuesta conlleva a la vinculación y articulación con las diferentes instancias de gestión, lo que facilitará el acompañamiento a la ejecución del programa. En las instituciones educativas, convive una diversidad de culturas, de grupos sociales y la respuesta educativa a esa diversidad es, tal vez, el reto más importante y difícil al que se enfrentan los y las docentes. La temática de la diversidad nos compromete a todos como integrantes de esta sociedad y requiere por ello una formación adecuada de los actores educativos. Diversidad de capacidades, motivaciones y necesidades, la educación intercultural pretende asegurar el cumplimiento de la igualdad de oportunidades y trata de que los alumnos logren una competencia intercultural, pluricultural y bilingüe. Esto significa la capacidad para poder adecuarse a la comunidad mayoritaria y a aquella propia o minoritaria, a través del dominio de medios, como la lengua y el conocimiento de las formas de vida y valores centrales de las diferentes culturas y grupos. Es un requisito indispensable que en el Paraguay se considere el acceso a la sociedad de la información y que se cuente con los equipamientos necesarios, espacios virtuales, de conectividad como herramienta de apoyo pedagógico para el desarrollo las capacitaciones de los educadores, educadoras y estudiantes. La sostenibilidad del Programa también estará dada a través de la articulación del Ministerio de Educación y Cultura con entes del Gobierno Central, Departamental y Municipal; así como también con instituciones de formación docente, universidades y centros especializados en la temática de formación docente para un apoyo constante ante los requerimientos de los docentes. Por otra parte, como este programa se encuentra inserto en un Plan Nacional más amplio de perfeccionamiento docente por lo cual se tomarán los recaudos necesarios para incorporar gradualmente los recursos correspondientes para todos los componentes planteados en el Programa en el presupuesto del MEC. Enfoque de género La visión actual de la Política Educativa con enfoque de Derecho, se basa en un proceso que se desarrolla y se fundamenta en el principio de que todas las personas son iguales en derecho y dignidad, los cuales deberán ser considerados en la implementación de este programa. 96 Desde la década de los 90 la perspectiva o enfoque de género ha sido incorporada en la educación. En este marco, en todas las acciones desarrolladas se plantea como un eje central el enfoque de derechos, especialmente en la formación de los y las docentes en áreas de inclusión. En este sentido se considera que hablar de derechos es justamente reconocer la necesidad de eliminar todas las barreras socioculturales que han sido colocadas a las personas, principalmente a las mujeres en la historia. Se propone que los directores, directoras y docentes entiendan e incorporen la perspectiva de género en su gestión, tanto institucional como en su práctica educativa. Factores tecnológicos Es un requisito imprescindible que en nuestro país se considere el acceso a la sociedad de la información y se cuente con los equipamientos necesarios, como herramienta de apoyo pedagógico para el desarrollo las capacitaciones y las formaciones propuestas en el programa. XII. IMPACTO AMBIENTAL Las actividades propuestas no tendrán un impacto directo sobre el medio ambiente. Los recursos utilizados serán adquiridos acordes a las leyes ambientales existentes, y se realizará un uso eficiente de los materiales (materiales, equipos informáticos, útiles de oficinas, otros) y se prevé posteriormente un reciclaje de los mismos. 97 XIII. BIBLIOGRAFÍA • Banco Mundial, Paraguay, ( 2013) : Estado del arte de la profesión docente en Paraguay. Ideas inspiradoras para la elaboración de políticas educativas. op cit., p. 12 • Datos DGEEI – MEC (2011), (2012), (2013) (2.014) (preliminares) • Decreto 10.504 por el cual se reglamenta el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación y se dispone normas complementarias para la ejecución de programas establecidos en el Artículo 4 de la Ley 4758/12 que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación. • Decreto 10.480 que reglamenta la Ley de Presupuesto. • Denise Vaillant (2007), Mejorando la formación y el desarrollo profesional docente en Latinoamérica Rev. Pensamiento Educativo, Vol. 41, nº 2 • Diseño curricular de la Educación Media (2002-2004) • Ley N° 1264 General de Educación Art. 18 y Art. 51 • Ley 4758/12 que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación, en sus Artículo 19, Artículo 20. • Ley 1535/99 De Administración Financiera del Estado. • Ley 4848/13 que aprueba el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la Nación, ejercicio 2013. • Ley N°5031 /13 que implementa el idioma inglés en la malla curricular de la educación pública desde el preescolar hasta el tercero de la media. • Ley Nº 4.251 / 2010 de lenguas. • MEC, (2013), Resultados de las Evaluaciones Área Matemáticas. Estudiantes de Educación Escolar Básica, Tercero, Sexto y Noveno Grado, pág. 18. • MEC/JUNTOS POR LA EDUCACIÓN (2013) Mesas temáticas: Formación Docente. Fase 1. Informe • Ministerio de Hacienda. (2013). Atlas de Políticas Públicas del Paraguay: tendencias y retos de intervención. Pág. 43 • Plan Nacional de Educación (2024). 98 XIV. ANEXOS Anexo 1. Árbol de objetivos Anexo 2. Matriz de Marco Lógico. Anexo 3. Cronograma Financiero Detallado. 99 Anexo 1. Árbol de Objetivos Calidad de la Educación en Todos los Niveles y Modalidades Fines Mejora el nivel de los aprendizajes de los estudiantes en evaluaciones de matemáticas, ciencias, lengua castellana y guaraní Acompañamiento y asesoramiento pertinente de los gestores educativos para la sostenibilidad de las innovaciones pedagógicas de los docentes Valorización de la función docente por la sociedad paraguaya Credibilidad de la sociedad hacia las instituciones formadores de docentes Mejoramiento del rendimiento académico de los estudiantes en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional Docentes con perfil profesional para el área que ejercen Prácticas pedagógicas innovadoras Gestores educativos formados en gestión pedagógica Mejora el control del desempeño docente con la permanencia y promoción en la carrera. Instituciones formadoras de docentes con las condiciones adecuadas para un desarrollo institucional Medios . Cantidad suficiente de profesionales para Tercer Ciclo Media - Inclusiva Indígena - Técnica Permanente Mayor oferta de formación para los niveles y modalidades Formación didáctica de docentes actualizada Formador de formadores con competencias pedagógicas pertinentes. Suficiente oferta para la formación de gestores - 100 - Gestores educativos departamentales con competencias para la planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación educativa local Aplicación sistemática de la evaluación de desempeño para regular la carrera profesional del educador Mecanismo de ingreso a la función docente fortalecidos Evaluación institucional sistemática Infraestructura edilicia, tecnológica y didáctica adecuadas Anexo 2. Matriz de Marco Lógico. RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS FIN Los educadores de los distintos niveles/modalidades educativos del sector oficial mejoran su desempeño e inciden favorablemente en los aprendizajes de los estudiantes PROPÓSITO Mejorar las competencias pedagógicas de los educadores en servicio, de los niveles y modalidades educativos del sector oficial, que impacten en la calidad de los aprendizajes. COMPONENTES C1. Fortalecimiento de los Institutos de Formación Docente. C2. Formación de docentes en competencias acorde a la disciplina/nivel que enseña. C3. Formación de gestores educativos. C4.Desarrollo de metodologías innovadoras en la enseñanza de lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales C5. Efectiva aplicación de los Mecanismo de aseguramiento de la calidad de la educación instalada C6. Evaluación diagnóstica y concurrente para la identificación de fortalezas y debilidades C7. Fortalecimiento a la Gestión del programa. C8. Transparencia en la gestión del programa ACTIVIDADES R1 Institutos de Formación Docente evaluados y en condiciones para ingresar al proceso de acreditación A.1 Planes de Mejora A1.1 Implementación de los Planes de mejora de los Institutos de Formación Docente de gestión oficial Informes de monitoreo A1.1.1 Financiación de planes de mejora. 35 planes de mejora ejecutados Instrumentos Fotografías - 101 - A1.1.2 Monitoreo y seguimiento a los planes de mejora 35 instituciones formadoras monitoreadas Informes de monitoreo Instrumentos Fotografías A1.2 Mejoramiento de espacios educativos 5 aulas construidas de acuerdo a los Informes de fiscalización de obra estándares establecidos Fotografías A1.2.1. Equipamiento de 35 centros de recursos de aprendizaje, construcción y equipamiento de 30 laboratorios de ciencias. A1.2.2. Monitoreo del desarrollo de los procesos de mejoramiento 35 laboratorios equipados de acuerdo a especificaciones técnicas 35 centros de recursos de aprendizaje con al menos 10 títulos x 20 volúmenes de cada área: lengua, matemáticas, ciencias básicas y ciencias sociales. Monitoreo de las construcciones de las 5 aulas realizado Informes de fiscalización y monitoreo de obra Fotografías Informes de fiscalización y de monitoreo de obra Fotografías Informes de monitoreo Fotografías A1.3 Formación de los formadores en niveles de postgrado A1.3.1 Contratación y/o convenio de universidades o institutos superiores para el desarrollo del programa de formación en gestión educativa para directivos y equipo técnico central. 55 directivos de los IFD, CRE de gestión oficial y Técnicos del Nivel Contrato firmado. Central (TNC) con especialización en Informes del desarrollo del curso gestión educativa. A1.3.2 Contratación y/o convenio de universidades o institutos superiores para el desarrollo de 6 (seis) especializaciones de post grado para formadores de formadores y equipo técnico central. 300 formadores de los IFD, CRE de gestión oficial y Equipo Técnico del Nivel Central (TNC) participan de cursos de especialización. (2 grupos de 50 participantes por año) - 102 - Contrato firmado. Informes del desarrollo del curso A1.3.3. Desarrollo de la formación de los beneficiarios con una duración de un año, en dos grupos consecutivos(reposición de gastos de traslado estadía y alimentación) 55 directivos de los IFD y CRE de gestión oficial y Equipo técnico del nivel central matriculados. 300 formadores de los IFD y CRE de gestión oficial y Equipo técnico del nivel central matriculados. Planillas de asistencia Instrumento de monitoreo. Planillas de rendimiento académico A1.3.4. Seguimiento, Monitoreo y evaluación del desarrollo de la formación. 18 visitas realizadas a las instituciones de educación superior formadoras. Informes Registro fotográfico Hojas de monitoreo R2 Aumento del número de docentes habilitados para la disciplina/nivel que enseña A2 Profesionalización/Especialización/Especificación de la formación de docentes A2.1 Profesionalización de 400 docentes indígenas A.2.1.1 Revisión, ajuste, edición y distribución del diseño curricular para la profesionalización de docentes indígenas. A.2.1.2 Contratación de consultoría para elaboración de 32 módulos para el desarrollo del curso de profesionalización de docentes indígenas. A. 2.1.3 Implementación del modelo de formación en servicio dirigido a 400 docentes y 20 tutores de instituciones educativas indígenas con enfoque intercultural plurilingüe para la EEB, en 10 instituciones formadoras de docentes. 100 ejemplares de diseño de profesionalización de docentes indígenas validados, impresos, entregados y obrantes en instituciones formadoras de docentes. Documento del diseño curricular de profesionalización de docentes indígenas. Impresión de 100 ejemplares del diseño. 32 módulos elaborados y validados Contratos firmados con especialistas. Muestra física del módulo. 500 ejemplares de cada módulo (32) Planilla de distribución de los módulos. impresos. 10 reuniones de 2 días para entrega técnica del diseño curricular y los módulos (Formación de formadores), con 20 tutores 400 docentes indígenas profesionalizados - 103 - Actas de las reuniones. Titulación de los indígenas Se cuenta con información sobre los requerimientos de formación de los docentes indígenas que actualmente laboran sin título habilitante. A.2.1.4 Monitoreo y evaluación del desarrollo de curso de profesionalización de docentes indígenas. 50 visitas de monitoreo para evaluación de procesos del desarrollo del curso. Informe de las visitas Registro fotográfico Hoja de monitoreo A2.2. Especialización de 55 formadores sobre la formación docente indígena en contextos pluriculturales y multilingües. 1 programa de formación con 10 módulos elaborados y validados Documento de programa de formación. 60 ejemplares de cada módulo (10) impresos. Muestra física del modulo A.2.2.2. Desarrollo de los cursos de la formación de los beneficiarios (tutores, técnicos y supervisores) 55 formadores (tutores, técnicos y supervisores) matriculados en el curso. Registro de la matrícula de inscripción Planillas de asistencia Planilla de rendimiento académico A.2.2.3. Visita de monitoreo y Evaluación del proceso de desarrollo del curso de formación. 5 visitas de evaluación a la institución en el proceso Informe de visitas Informe del desarrollo del curso Registro fotográfico A.2.2.4. Pasantía internacional sobre experiencias en etnodidácticas en países de la región 55 participantes del curso de especialización con experiencias vivenciadas Informe de la pasantía. A.2.2.1. Elaboración del programa de especialización indígena en contextos pluriculturales y multilingües para formador de formadores docentes A.2.3. Formación específica (especificación/especialización) de docentes indígenas en didácticas de las áreas académicas A.2.3.1. Diseño e impresión de 7 cursos para la formación específica de docentes de instituciones indígenas de Educación Inicial, Educación Escolar Básica y Educación Media (1 de Educación Inicial, 3 de EEB y 4 de EM). 100 ejemplares de cada uno de los 7 cursos impresos y distribuidos en los 7 diseños de cursos de formación 10 IFD que implementarán los específica. cursos. A.2.3.2. Elaboración de módulos para el desarrollo de 2 (dos) especialistas internacionales - 104 - los cursos (6 módulos por curso) 5 (cinco) especialistas nacionales contratados para la elaboración de los módulos. 200 ejemplares de cada módulo editado e impreso módulos distribuidos / 8400 * 100 2 jornada de entrega técnica para A.2.3.3. Implementación de los cursos en 10 55 personas instituciones formadoras de docentes dirigidos a 1300 docentes de instituciones de educación indígena (Docentes especializados / 1300 docentes especializados)*100 A.2.3.4. Monitoreo y evaluación del desarrollo de curso de formación de docentes indígenas. visitas realizadas / 50 visitas previstas Contratos firmados Muestra física del módulo. Planilla de distribución de los módulos Actas de las reuniones. Planilla de asistencia. Planilla de calificaciones. Informe de las visitas Registro fotográfico Hoja de monitoreo A2.4 Formación de docentes en el área de Trabajo y Tecnología para el tercer ciclo de la EEB. A.2.4.1. Diseño, edición, impresión y distribución de 3 módulos de formación docente para el mejoramiento de la enseñanza de Trabajo y Tecnología (se propone Diseño y edición de 3 módulos que los módulos refieran a Huerta Escolar, Emprendedurismo y Artesanías Locales) A.2.4.2. Impresión y distribución de 20.000 ejemplares de 3 módulos de formación docente para el mejoramiento de la enseñanza de trabajo y tecnología. A.2.4.3. Formación de los formadores de docentes de Trabajo y Tecnología en innovaciones en la enseñanza de esta área (30 instituciones formadoras de docentes) Muestra en formato digital 20000 ejemplares de cada módulo, impresos y distribuidos. Muestra física de los módulos Planilla de entrega de módulos 60 formadores de formadores capacitados en las innovaciones en Trabajo y Tecnología Planilla de asistencia Plan de capacitación Informe de la formación - 105 - A2.4.4. Desarrollo de la formación de docentes de Trabajo y Tecnología en 30 instituciones formadoras de docentes. 5000 docentes formados anualmente, en tres años, en 10 encuentros por año en 30 instituciones formadoras de docentes. A2.4.5. Seguimiento a la implementación de las 100 visitas de monitoreo sobre innovaciones en la enseñanza de Trabajo y Tecnología desarrollo de la formación. en el aula Planilla de asistencia. Informes de monitoreo Informes de gestión, en proceso, de las instituciones formadoras de docentes. A2.5 Profesionalización de docentes de Educación Técnica y Profesional A2.5.1 Contratación de consultoría para la elaboración del diseño curricular de la profesionalización de docentes de la Educación Técnica y Profesional, con diseño del material Consultoría contratada Diseño curricular de la profesionalización de Educación Técnica y Profesional editado. Contrato firmado A2.5.2. Impresión del diseño curricular de la profesionalización docente Impresión de 200 ejemplares del Diseño curricular de profesionalización Docente de Educación Técnica y Profesional. Documento del diseño curricular de la profesionalización de Media Técnica Impresión de 200 ejemplares de Diseño curricular de la profesionalización de Media Técnica. A2.5.3 Contratación y/o Convenio de universidad o instituto superior para el desarrollo del curso de Profesionalización Docente, dirigido a Docentes de la Educación Técnica y Profesional en servicio. Institución de Educación Superior contratada para el desarrollo del curso de profesionalización. 2876 participantes seleccionados A2.5.4 Identificación de los participantes del curso de para el curso de Profesionalización Profesionalización Docente. Docente. A2.5.5. Provisión de recursos a los participantes del curso de Profesionalización 2876 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro formato similar. - 106 - Contrato firmado. Listado de beneficiarios para el curso. Registro de recepción de los materiales La institución de educación califica para el desarrollo del curso de Profesionalización Docente. A2.5.6 Desarrollo del curso de Profesionalización Docente semipresencial, dirigido a Docentes de Educación Técnica y Profesional con una duración de 1800 horas. 2876 participantes seleccionados para el curso de Profesionalización Docente. Planillas de asistencia. Planillas de rendimiento académico Informes de gestión, de proceso, de la institución formadora A2.5.7. Monitoreo del desarrollo del curso de Profesionalización Docente semipresencial dirigido a Dicentes de Educación Técnica y Profesional. 32 visitas a las instituciones donde se desarrollan las tutorías del curso, realizadas por los equipos técnicos. Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Sistematización de los resultados A2.5.7.1 Combustible para el monitoreo del curso de Educación Técnica y Profesional. Combustible dotado Informes parciales e informe final de la validación A2.5.8. Evaluación en proceso y de resultados de las experiencias focalizadas. 32 visitas en Instituciones (Escuelas que implementan IPA, Colegios Técnicos, Institutos Técnicos Informes de visitas Superiores, Centros Educativos) que Registro fotográfico implementan las innovaciones en la formación de docentes. A2.5.8.1 Combustible para la evaluación del proceso y resultados de experiencias focalizadas A2.5.9. Impresión y distribución del informe de las experiencias Informes parciales e informe final de la validación Combustible dotado 2876 materiales distribuidos en las instituciones A2.6 Especialización en Educación de personas jóvenes y adultas - 107 - Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Sistematización de los resultados Los participantes del curso permanecen en sus funciones durante el desarrollo del curso. 1 institución de educación superior contratada para el desarrollo del programa de Especialización en A2.6.1 Contratación y/o Convenio de universidad o Educación de Personas Jóvenes y instituto superior (nacional o internacional) para el Adultas en el 2014. Contrato firmado desarrollo del curso de Especialización en Educación Muestra física de 5 ejemplares por de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Formador de 12 módulos del plan de estudios módulo. Formadores, incluyendo la elaboración de módulos. elaborados y aprobados por las instancias correspondientes. La institución de educación califican para el desarrollo de los cursos de formación 5 Seminarios desarrollados. A2.6.2 Identificación de los Formadores de Formadores a ser especializados. 100 Formadores de Formadores seleccionados. 100 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de A2.6.3. Provisión de recursos a los participantes plataforma) u otro formato similar. curso de Especialización en Educación de Personas 3 Libros en la temática de Educ. De Jóvenes y Adultas dirigida a Formador de Formadores Personas Jóvenes y Adultas entregados a cada participante (Educ. Popular - Evaluación educativa en la EPJA, didáctica en la EPJA) Reposición de gastos de traslado, A2.6.4. Desarrollo del curso de especialización alojamiento, alimentación y otros dirigido a formador de formadores con una duración gastos conforme Resolución de un año. Nº1057/ 2014 , la cual establece el otorgamiento y montos de viáticos a funcionarios del MEC. - 108 - Registro de inscripción. Carta de compromiso de los formadores de formadores firmado Acciones coordinadas entre Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), Dirección General de Educ. Permanente y la Dirección de Formación Docente. Registro de recepción de los materiales Planillas de asistencia Planillas de rendimiento académico – evaluaciones finales. Informes de gestión, de proceso, de la institución formadora. Los participantes del curso permanecen en sus funciones durante el desarrollo del mismo y hasta el cumplimiento de la carta compromiso. A2.6.5. Monitoreo del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores. 12 visitas a la institución de educación superior responsable de desarrollo del curso realizadas por los equipos técnicos de la DGEP y DFD. Informes. Registro fotográfico. Instrumentos de monitoreo. Sistematización de los resultados. A2.6.6. Consultoría de evaluación del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores. Consultoría contratada Implementación del curso de especialización evaluado. Informe de evaluación A2.7. Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y Adultas 10 Instituciones Formadoras de Docentes seleccionados para el desarrollo del curso de especialización en el 2015 A2.7.1 Selección de Institutos de Formación Docente para el desarrollo del curso de Especialización en Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Supervisores de Educación para Personas Jóvenes y Adultas. 30 Instituciones Formadoras de Resolución de apertura de los cursos en La institución de educación Docentes seleccionados para el las Instituciones Formadoras de califica para el desarrollo de los desarrollo del curso de Docentes. cursos de formación especialización en el 2016 30 Instituciones Formadoras de Docentes seleccionados para el desarrollo del curso de especialización en el 2017 250 educadores del curso para el A2.7.2 Identificación de los participantes del curso 2015 de Especialización en Educación de Personas Jóvenes 750 educadores del curso para Registro de inscripción y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y 2017 Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y 750 educadores del curso para Adultas . 2016 - 109 - Acciones coordinadas entre Dirección General de Educ. Permanente y la Dirección de Formación Docente. 250 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro formato similar. 2015 750 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato A2.7.3 Provisión de recursos a los participantes curso HMTL – XMTL simulador de de Especialización en Educación de Personas Jóvenes plataforma u otro formato similar. 2016 y Adultas dirigido a Docentes, Directivos y Registro de recepción de los materiales 750 unidades de almacenamiento Supervisores de Educación de Personas Jóvenes y extraíble (pendrivers) con Adultas. materiales educativos en formato HMTL – XMTL simulador de plataforma u otro formato similar. 2017 150 Libros en la temática de Educ. de Personas Jóvenes y Adultas entregados a cada Instituto de Formación Docente (Educ. Popular Evaluación educativa en la EPJA, Didáctica en la EPJA) 250 educadores matriculados en el Planillas de asistencia A2.7.4 Desarrollo del curso de Especialización en Planillas de rendimiento académico – 2015. Educación de Personas Jóvenes y Adultas dirigido a 750 educadores matriculados en el evaluaciones finales. Docentes, Directivos y Supervisores de Educación de 2017 Informes de gestión, de proceso, de la Personas Jóvenes y Adultas con un duración de un 750 educadores matriculados en el institución formadora año. 2016 - 110 - Los participantes del curso permanecen en sus funciones durante el desarrollo del mismo. A2.7.5 Monitoreo del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores en los IFD. 150 visitas a los IFD que desarrollan el curso realizadas por los equipos técnicos. Distribuido por año 50. Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Sistematización de los resultado A2.8. Formación de docentes para la implementación del modelo de educación inclusiva A2.8.1 Diseño del modelo de educación inclusiva A2.8.1.1. Contratación de consultoría para el diseño del modelo de educación inclusiva. A2.8.1.2. Impresión del modelo para su validación Contrato firmado con Consultoría, Muestra física del documento orientador de la educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. Documento del diseño curricular de la 360 ejemplares del modelo profesionalización de Media Técnica orientador de la Educación Inclusiva Impresión de 360 ejemplares de Diseño están impresos curricular de la profesionalización de Media Técnica. Contrato firmado de consultoría. Documento orientador de la educación inclusiva y de la formación de docentes en esta temática diseñado. A.2.8.1.3. Validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. Las 18 jornadas de validación con 20 participantes en cada jornada están realizadas. Informes parciales e informe final de la Los 18 informes parciales y 1 validación informe final. Los 18 viajes realizados. A.2.8.1.4. Combustible para la validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. Combustible dotado Informes parciales e informe final de la validación - 111 - A.2.8.1.5. Edición y distribución del documento orientador del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. 20000 ejemplares del documento orientador del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva está editado. Registro de recepción de la impresión 15.000 instituciones cuentan con el del material. documento orientador (centros de Registro de distribución del material formación docente, instituciones educativas de los diferentes niveles y modalidades, universidades y bibliotecas públicas) A. 2.8.2. Formación docente en inclusión educativa A.2.8.2.1.Contratación y/o Convenio con universidad o instituto superior (nacional o internacional) para el desarrollo de Especialización en Educación Inclusiva dirigido a Formador de Formadores, incluyendo la elaboración del texto didáctico para los módulos de la especialización. Contrato está firmado con institución/es de nivel superior A.2.8.2.2 Identificación de los Formadores de Fo2madores a ser especializados. 1.100 formadores de formadores seleccionados A.2.8.2.3. Impresión del material didáctico para los módulos de la Especialización 1100 ejemplares del texto de los módulos fueron impresos A.2.8.2.4. Provisión de recursos a los participantes de la Especialización 1.100 unidades de almacenamiento extraíbles (pendrivers) distribuidos a Registro de recepción de los pendrivers los actores educativos formados. El texto didáctico sobre Educación Inclusiva para los módulos de la especialización fueron elaborados - 112 - Contrato firmado entre el MEC y 10 instituciones formadoras de nivel superior Listado de beneficiarios Muestra física del módulo Planilla de entrega A2.8.2.5. Desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores con una duración de un año. 1100 formadores de formadores Listado de inscripción de los especializados. 550 en el año 2015 y participantes 550 en el año 2016 Planilla de calificaciones. A2.8.2.6 Monitoreo del desarrollo del curso de especialización dirigido a formador de formadores. 20 visitas a la institución de educación superior responsable de desarrollo del curso realizadas por los equipos técnicos de la DGEI y DFD. Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Sistematización de los resultado A.2.8.2.7 Combustible para la validación del modelo de educación inclusiva y de la formación docente en educación inclusiva. Dotación de combustible Informes parciales e informe final de la validación A. 2.8.3. Capacitación en Educación Inclusiva dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B, E.M ,EP,E. INDIGENA, otros Abiertos , Aulas Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de apoyo), otros Técnicos de Educ. Inclusiva. A.2.8.3.1. Formación en Educación Inclusiva dirigida a Docentes en servicio, Directivos y Supervisores de los diferentes niveles educativos (E.I, E.E.B, E.M,E.P,E.INDIGENA, Centros Abiertos , Aulas Hospitalarias, Esc. Especiales, Docentes de aulas de 1132 educadores apoyo), Técnicos de los Centros de Recursos de Educ. Inclusiva. Los facilitadores son los Formadores de Formadores, en educación inclusiva con la frecuencia de 1 vez al mes presencial y la modalidad a distancia durante 1 año. A2.8.3.2 Provisión de recursos a los participantes de la capacitación. Registro de asistencia de los formados, Planilla de rendimiento académico, Registro de certificados entregados. 1132 unidades de almacenamiento extraíble (pendrivers) con materiales educativos en formato Listado de entrega HMTL – XMTL (simulador de plataforma) u otro formato similar. - 113 - A.2.8.3.3. Monitoreo del desarrollo de la formación. 20 jornadas de monitoreo en el desarrollo de la formación Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Sistematización de los resultado A.2.8.3.4. Combustible para el monitoreo Dotación de combustible Informes parciales e informe final de la validación A2.9. Implementación experimental de innovaciones en metodología para la formación docente continua (formación en aula, campamentos, pasantías, formación on line, aprendizaje entre pares, red de maestros, seminarios, círculos de aprendizaje). A2.9.1. Contratación de consultorías para la elaboración de 10 módulos de protocolo para la implementación de innovaciones en la metodología para la formación de docentes. A2.9.2. Edición y distribución de 4000 ejemplares de los módulos. A2.9.3. Entrega técnica de los módulos a institutos formadores de docentes. 10 módulos de protocolo para la implementación de innovaciones en Firma del contrato la metodología para la formación de docentes elaborado y validado 4000 ejemplares de módulos impresos 4000 ejemplares obrantes en 30 Muestra física del módulo instituciones formadoras de docentes. 2 reuniones en cada una de las 30 instituciones formadoras de Informe de las reuniones docentes (60 encuentros) 5000 docentes capacitados para el desarrollo de cada una de las 10 experiencias A2.9.4. Desarrollo de experiencias focalizadas en relación con cada metodología (2 grupos de docentes 5 libros para cada docente por cada uno de los 10 métodos) almacenados en un pendrivers en poder de los docentes. 40 visitas en instituciones (escuelas, A2.9.5. Evaluación en proceso y de resultados de las colegios, centros educativos) que experiencias focalizadas. implementan las innovaciones en la formación de docentes - 114 - Registro de docentes por experiencia Planilla de entrega de materiales a docentes Informes de visitas Registro fotográfico A2.9.6. Contratación de una consultoría para la sistematización de las experiencias y edición del documento como aprendizaje para próximas implementaciones. Informe editado sobre el desarrollo de las experiencias. Impresión y difusión de 1000 ejemplares de informe. Muestra física del informe. Planilla de distribución del informe editado. R3 Gestores educativos fortalecidos en sus competencias profesionales. A3 Formación de Gestores Educativos A3.1. Formación de supervisores, coordinadores departamentales y secretarios de educación en gestión pedagógica y curricular. 5 instituciones de educación A3.1.1. Contratación de universidades o institutos superior contratadas para el Las instituciones de educación Contratos firmados entre el MEC y las superiores para el desarrollo del programa de desarrollo del programa de califican para el desarrollo de instituciones formadoras formación en gestión pedagógica y curricular. formación en gestión pedagógica y los cursos de formación curricular. A3.1.2. Identificación de los agentes educativos a ser formados. Agentes educativos a ser formados, identificados Registro de inscripción de los agentes educativos. Cartas de compromiso de los agentes educativos sobre sus responsabilidades a partir de la formación recibida A3.1.3. Desarrollo de la formación de los agentes educativos con una duración de un año, en cinco regiones. (reposición de gastos de traslado estadía y alimentación) 18 coordinadores departamentales de supervisión matriculados 17 secretarios de educación matriculados 450 supervisores educativos matriculados Planillas de asistencia Planillas de rendimiento académico Informes de gestión, en proceso, de las instituciones formadoras A3.1.4. Monitoreo del desarrollo de la formación. Informes 5 visitas realizadas a las cada una de Registro fotográfico las instituciones de educación Diario de campo superior formadoras de los agentes Sistematización educativos (5) Instrumentos de monitoreo - 115 - A3.1.5. Evaluación de la formación. A3.1.6. Evaluación, en una muestra representativa, del desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión con base en la formación recibida Gestión desarrollada por las instituciones formadoras de los agentes educativos evaluada de Informe de evaluación acuerdo con el cumplimiento de los términos de referencia. Desempeño de 49 supervisores y coordinadores departamentales de supervisión conforme con las Informe de evaluación capacidades desarrolladas en su curso de formación A3.2. Formación de coordinadores departamentales de supervisión, supervisores educativos y técnicos de supervisión en la planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación educativa departamental. 5 instituciones de educación A3.2.1. Contratación de universidades o institutos superior contratadas para el Las instituciones de educación superiores para el desarrollo del programa de Contratos firmados entre el MEC y las desarrollo del programa de califican para el desarrollo de instituciones formadoras. formación en planificación, desarrollo, monitoreo y formación en gestión pedagógica y los cursos de formación evaluación educativa departamental. curricular. A3.2.2. Identificación de los agentes educativos a ser formados. 18 coordinadores departamentales de supervisión 1500 técnicos de instancias desconcentradas 450 supervisores educativos Registro de inscripción de los agentes educativos Cartas de compromiso de los agentes educativos sobre sus responsabilidades a partir de la formación recibida A3.2.3. Desarrollo de la formación de los agentes educativos con una duración de un año, en dos grupos consecutivos, en cinco regiones. (reposición de gastos de traslado estadía y alimentación) 80 % de asistencia de los agentes educativos a los cursos de formación, por años en que éstos se desarrollan 80 % de rendimiento de los agentes formados en evaluaciones aplicadas Planillas de asistencia Planillas de rendimiento académico Informes de gestión, en proceso, de las instituciones formadoras - 116 - A3.2.4. Monitoreo del desarrollo de la formación. A3.2.5. Evaluación de la formación. A3.2.6. Evaluación, en una muestra representativa, del desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión con base en la formación recibida Informes 25 visitas al grupo 1 y 25 visitas al Registro fotográfico grupo 2 realizadas a las instituciones Diario de campo de educación superior formadoras Sistematización de los agentes educativos Instrumentos de monitoreo Gestión desarrollada por las instituciones formadoras de los agentes educativos evaluada de Informe de evaluación acuerdo con el cumplimiento de los términos de referencia. Desempeño de supervisores y coordinadores departamentales de supervisión conforme con las capacidades desarrolladas en su curso de formación Informe de evaluación Boleta de Peaje, Facturas A3.3. Formación de directores de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, en gestión pedagógica y curricular. 1 Consultoría contratada 4 Módulos de formación sobre A3.3.1. Consultoría internacional para la formación de gestión pedagógica y curricular para los formadores de institutos de formación docente FORMADORES elaborados y desarrollados 70 formadores especializados A3.3.2. Implementación del curso de formación de los formadores de institutos de formación docente 70 formadores matriculados. A3.3.3. Contratación de consultoría para elaboración de módulos para formación en gestión pedagógica y curricular. 1 Consultoría contratada 10 Módulos de formación sobre gestión pedagógica y curricular para DIRECTORES elaborados y desarrollados 8.000 módulos impresos - 117 - Contrato firmado Listado de formadores de formadores con especialización en gestión Registro de módulos elaborados Registro de la implementación de los módulos Ficha de inscripción. Listado de asistencia de los participantes Contrato firmado Muestra física de 10 módulos Registro de recepción de módulos impresos A3.3.4. Provisión de recursos a las Instituciones Formadoras de Docentes para la formación de directores. 150 libros actualizados sobre gestión educativa distribuidos a 30 Instituciones Formadoras de Docentes (5 cada en cada uno) 8.000 módulos distribuidos a 30 IFD para su uso por directores participantes del curso 8000 portafolios con materiales distribuidos a 30 IFD para su uso por directores participantes del curso. Registro de recepción de los libros por directores de IFD Registro de recepción de módulos por los participantes del curso Registro de recepción de los portafolios por los participantes del curso Planillas de asistencia Planillas de rendimiento académico 8000 educadores matriculados Informes de gestión, en proceso, de las instituciones formadoras Informes 90 visitas realizadas a las Registro fotográfico instituciones de educación superior A3.3.6. Monitoreo del desarrollo de la formación. Diario de campo formadoras de los agentes Sistematización educativos Hojas de monitoreo R4 Docentes mentores y tutores formados en metodologías innovadoras en las áreas de: lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales. A3.3.5. Desarrollo de la formación de los directores con una duración de un año, en tres grupos consecutivos, en treinta regiones. A4. Formación de mentores, tutores e inductores. A4.1. Formación referentes de Educación Permanente 480 docentes seleccionados para la formación en al año 2015 A4.1.1 Identificación de los referentes docentes para la formación. 450 docentes seleccionados para la Listado de Referentes docentes. formación en al año 2016 450 docentes seleccionados para la formación en al año 2017 A4.1.2 Selección de 30 instituciones formadoras de docentes para el desarrollo del curso. 30 instituciones formadoras de Resolución de Implementación docentes seleccionadas - 118 - Consultoría contratada. A4.1.3 Contracción de consultoría para la elaboración Consultoría contratadas. 7 módulos elaborados en versión 7 módulos elaborados. de 7 módulos. digital. A4.1.4 Edición, Impresión y distribución de los 7 módulos. 35000 ejemplares de módulos impresos para los tres años. Módulos distribuidos a Instituciones Formadoras Docentes. Muestra física 30 Planilla de entrega de A4.1.5 Desarrollo de Formación de referentes para Educación Permanente en temas como: Metodología para la Educación para Personas de Jóvenes y Adultas: Planificación, Didáctica y Evaluación educativa en el marco de la nueva propuesta curricular de la Educación Básica y la Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas 480 docentes formados para el año 2015 Ficha de 450 docentes formados para el año Planilla de 2017 Informes técnicos. 450 docentes formados para el año 2016 A4.1.6 Acompañamiento y Monitoreo a los proceso de formación en servicio de los referentes de Educación Permanente. 42 visitas en instituciones formadoras de docentes, 14 por año. A4.2. Formación de Coordinadores Pedagógicos de Educación Escolar Básica - 119 - del módulo. Todas las instituciones educativas que desarrollan programas de: Educación Básica Bilingüe y Educación Media para Personas Jóvenes y inscripción Adultas cuentan con asistencia. referentes de formación en servicio. Sistema de comunicación eficaz y eficiente a nivel local, Departamental y con la Administración Central. Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo A4.2.1. Revisión 10 módulos para la formación de los coordinadores pedagógicos en áreas de Lengua, Matemática y Ciencias (formación de inductores y mentores) Revisión, ajuste y edición de 3 módulos del área de Lengua, Matemática y Ciencias (formación de inductores y mentores) 8000 ejemplares impresos de cada A4.2.2. Impresión de 80.000 módulos para la uno de los 10 módulos y distribuidos formación de los coordinadores pedagógicos en áreas en centros de formación de de Lenguaje, Matemática y Ciencias (formación de docentes para su puesta a inductores y mentores) disposición de los cursantes. A4.2.3 Formación de 8000 coordinadores pedagógicos (mentores e inductores) en centros de 8000 coordinadores pedagógicos formación docente, en innovaciones pedagógicas formados en las áreas de lengua, para la enseñanza del lenguaje, matemática y matemáticas y ciencias ciencias. 120 informes de monitoreo A4.2.4 Monitoreo del desarrollo de los cursos realizados durante el desarrollo de dirigidos a los coordinadores pedagógicos. los cursos en los centros de formación de docentes Un informe de la consultoría con A4.2.5 Evaluación de los cursos de formación de los respecto al desarrollo de los cursos coordinadores pedagógicos de formación a coordinadores pedagógicos Muestra física de los módulos. Planilla de entrega a centros de formación de docentes. Registro de asistencia Informe de rendimiento académico. Informes de monitoreo Informe aprobado de la consultoría A.4.3 Conformación de Redes Institucionales y de Docentes para áreas de matemáticas, ciencias básicas, lengua y ciencias sociales de Educación Media A4.3.1 Contrato de consultoría para la elaboración de normativas de roles y funciones de docentes referentes, redes de docentes, redes institucionales y entidades capacitadoras Documento de normativas elaborados - 120 - Resolución Ministerial de aprobación de los manuales. Se cuenta con profesionales idóneos para la elaboración de documentos Los recursos financieros asignados a la actividad se mantienen estables A4.3.2 Conformación de Red de Instituciones Núcleo de Redes de Docentes A4.3.3 Selección de docentes que participarán del programa de Especialización / especificación / profesionalización en Aprendizajes basados en Redes y Liderazgo Pedagógico. A4.3.4 Implementación de programa de Especialización / especificación / profesionalización en Aprendizajes basados en Redes y Liderazgo Pedagógico. 1 red de instituciones núcleo de redes de docentes conformada 328 docentes de IFD identificados para participar del curso 880 docentes de áreas afectadas, identificados para participar del curso 328 docentes de IFD especializados 880 docentes de Educación Media especializados Listado de beneficiarios. Contrato firmado con entidades formadoras y el MEC Se cuenta con organizaciones para la formación de docentes de EM en todos los departamentos del país. Los recursos financieros asignados a la actividad se mantienen estables. A4.3.5 Creación de un espacio virtual de intercambio 1 espacio de intercambio virtual en de buenas prácticas entre docentes que conforman funcionamiento las redes. A4.4 Formación de docentes en innovaciones pedagógicas en lengua, matemática, ciencias e investigación. A4.4.1 Formación de docentes de Educación Inicial y Educación Escolar Básica en innovaciones pedagógicas en la enseñanza del lenguaje, de la matemática y de las ciencias. 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo de la formación de A4.4.1.1. Concurso de experiencias para la Formación docentes en innovaciones en nuevos enfoques metodológicos para la enseñanza pedagógicas del lenguaje, las matemáticas y las ciencias. 20.000 docentes formados en didácticas del lenguaje, matemáticas y ciencias - 121 - Informe de consultoría. Informe de aprovechamiento académico de los formadores de formadores. Planilla de asistencia de los formadores de formadores. A4.4.1.2 Monitoreo del acompañamiento que realizan los coordinadores pedagógicos a la implementación por parte de los docentes de las innovaciones pedagógicas en lenguaje, matemáticos y ciencias. 320 visitas en 4 años de monitoreo sobre la implementación de innovaciones pedagógicas en aula por los docentes con el acompañamiento de los coordinadores pedagógicos. Informes de monitoreo A4.4.2 Formación de docentes en innovaciones pedagógicas en lengua, matemática, ciencias básicas y ciencias sociales para la educación media A4.4.2.1 Construcción de línea de base de las necesidades formativas de docentes de EM. Una Línea de base construida en el primer trimestre del 2015. A4.4.2.2 Selección de docentes que participarán del curso A4.4.2.3 Contratación de consultaría para la elaboración de los programas de formación de docentes en innovaciones pedagógicas 13.000 docentes identificados para participar del curso 4 programas de formación de docentes en innovaciones pedagógicas elaborados y validados - 122 - Contrato firmado entre MEC y organización investigadora. Informe final de Línea de Base para formación de docentes en EM Listado de beneficiarios. 4 Documentos de formación elaborados y validados. Se cuenta con organizaciones para la construcción de la Línea de Base Los recursos financieros asignados a la actividad se mantienen estables. Licitación Pública Nacional concluida. Instituciones formadoras de Docentes de EM, contratadas para formar a docentes referentes de redes y a docentes de Matemática, Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Lengua 2338 docentes del Nivel Medio, sector oficial, formados en las áreas de Matemática participan de experiencias de intercambio de A4.4.2.4 Contratación en base a Licitación Pública buenas prácticas Nacional para la implementación de programas de Contrato firmado con entidades especialización/ especificación / profesionalización en 2338 docentes del Nivel Medio, Practicas Pedagógicas Actualizadas para docentes en sector oficial, formados en las áreas formadoras y el MEC de Lengua participan de servicio de nivel medio de las áreas de Matemática, experiencias de intercambio de Ciencias Básicas, Lengua y Ciencias Sociales buenas prácticas 2338 docentes del Nivel Medio, sector oficial, formados en las áreas de Ciencias Básicas participan de experiencias de intercambio de buenas prácticas 2339 docentes del Nivel Medio, sector oficial, formados en las áreas de Ciencias Sociales participan de experiencias de intercambio de buenas prácticas A4.4.3. Formación a docentes de la Educación Básica Bilingüe y Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas - 123 - Se cuenta con organizaciones para la formación de docentes de EM en todos los departamentos del país. Los recursos financieros asignados a la actividad se mantienen estables. A4.4.3.1 Desarrollo de la formación a docentes de la Educación Básica Bilingüe y Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas en: Metodología para la Educación para Personas de Jóvenes y Adultas, Panificación, Didáctica y Evaluación educativa en el marco de la nueva propuesta curricular de la Educación Básica y la Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas) a través de referentes docentes. 2700 docentes de los Centros de Educación para personas Jóvenes y Adultas participan de los procesos de formación en servicio. A4.4.3.2 Acompañamiento y Monitoreo a los proceso de formación en servicio de los y las docentes de la Educación Básica Bilingüe y la Educación Media para Personas Jóvenes y Adultas 14 monitoreos desarrollados por año a instituciones de Educación Básica para Personas Jóvenes y Adultas por parte de equipo técnico de la DGEP. Se estima 7 encuentros por año, donde se plantea llegar en dos sedes de Básica y 2 sedes de Media por mes. (Prever costos de traslado, viatico y combustible para el equipo de la DGEP. por 4 técnicos (2 de Básica y 2 de Media) x 2 días x 42 llegadas) Supervisiones Educativas de Nivel 3 monitorean el desarrollo de los encuentros en los Centros de Educación Básica y Educación Media. A4.4.3.3 Dotación de materiales necesarios para los procesos de formación en servicio: ¨ Elaboración de materiales de apoyo para 7 Referentes docentes cuentan con encuentros (cantidad) materiales de apoyo para el ¨ Impresión de materiales para 7 encuentros desarrollo de los encuentros (cantidad) ¨ Remisión de materiales a las instituciones educativas para 7 encuentros. - 124 - Todos los docentes de las instituciones educativas de la modalidad de educación para Planillas de asistencia de los encuentros personas jóvenes y adultas de formación participan de los encuentros de formación en servicio. Planificación del docente referente para el desarrollo de los encuentros. Sistema de comunicación eficaz y eficiente a nivel local, Departamental y con la Administración Central. Informes Registro fotográfico Instrumentos de monitoreo Muestra física de los materiales de apoyo. Registro de entrega de los materiales a los y las docentes. A4.4.3.4 Contratación de consultoría para la Evaluación del proceso de formación a través de pares referentes mediante una consultaría. Consultoría contratada. Firma de contrato. Modelo de formación en servicio Informes de evaluación evaluado. A4.4.4 Institucionalización del servicio de mentoría y tutoría e inducción (reglamentación). A4.4.4.1. Contratación de consultoría para la elaboración de un documento orientador sobre el servicio de mentoría, tutoría e inducción a la función docente. A4.4.4.2. Validación del documento orientador de la mentoría, tutoría e inducción de la función docente, en centros de formación de docentes y otros agentes de la academia. A4.4.4.3. Edición, publicación y distribución del documento orientador de la mentoría, tutoría e inducción a la función docente. Un documento orientador sobre el servicio de mentoría, tutoría e inducción a la función docente elaborado Documento elaborado y aprobado. Documento orientador validado y aprobado Informe de la validación realizada. 5000 ejemplares del documento editados y distribuidos. Muestra física del documento Planilla de recepción del documento en centros de formación de docentes y bibliotecas públicas. A4.4.5 Formación de docentes en lengua extranjera para nuevos programas de EEB (Escolaridad Extendida - Doble Escolaridad). A4.4.5.1. Formación de 500 profesores de lengua extranjera (inglés) en 5 instituciones de educación superior, durante 2 años. A4.4.5.2. Monitoreo del desarrollo de los cursos de formación a docentes de lengua extranjera. 5 instituciones de educación superior contratadas para el desarrollo del programa de formación a docentes de inglés. Registro de asistencia. Informe sobre aprovechamiento académico. 500 profesores de lengua extranjera (inglés) formados durante 2 años. 50 visitas de monitoreo en instituciones de educación superior, Informe de monitoreo durante 2 años - 125 - A4.4.5.3. Contratación de consultoría para desarrollar una evaluación de las competencias lingüísticas en 1 informe sobre las competencias lingüísticas y pedagógicas de lengua extranjera y las competencias para la enseñanza de una lengua extranjera de los docentes docentes de lengua extranjera. formados. Informe aprobado A4.4.6 Formación de docentes para ofertas diferenciadas del sistema educativo (plurigrado - Multigrado - Formación Abierta - Formación a Distancia, docencia en contextos de pobreza). 10 instituciones de educación A4.4.6. 1. Contratación de 10 instituciones de superior contratadas para el educación superior para el desarrollo de un programa Contratos firmados entre el MEC y las desarrollo del programa de de formación de docentes de las ofertas diferenciadas instituciones formadoras. formación a docentes de las ofertas del sistema educativo. diferenciadas del sistema educativo. A4.4.6.2. Formación de 5000 profesores de las ofertas diferenciadas del sistema educativo, durante 4 años. Las instituciones de educación califican para el desarrollo de los cursos de formación 5000 profesores de las ofertas Registro de asistencia. diferenciadas del sistema, formados Informe sobre aprovechamiento durante 4 años. académico. 200 visitas de monitoreo en instituciones de educación superior, Informe de monitoreo durante 4 años R5 Mecanismo de Concurso Público de Oposición, de evaluación de desempeño del educador y de evaluación institucional fortalecido e instalado. A4.4.6.3. Monitoreo del desarrollo de los cursos de formación. A5 Mecanismos de aseguramiento de la calidad educativa A 5.1 Aplicación del mecanismo de evaluación de los Institutos de Formación Docente de gestión oficial (Licenciamiento). A5.1.1 Conformación de los Comités de Autoevaluación Institucional. Resolución de renovación de Comités de Autoevaluación: Año 1- 2015: 12 IFDs Postergados y No Licenciados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (Primer grupo). - 126 - Acta de Conformación para la Proforma de Resolución. Resoluciones. Actualización de datos de los comités. Predisposición de los Recursos Carta compromiso del director. Humanos de los IFDs. Instalación de una cultura evaluativa institucional. Disponibilidad financiera en tiempo y forma. Año 2 - 2017: 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). Año 3 - 2018: 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). Año 1- 2015: 350 personas de los 12 IFDs Postergados y No Licenciados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (primer grupo). A5.1.2.Capacitación a los equipos de Autoevaluación Institucional. Año 2 - 2017: 600 personas de los 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). Año 3 - 2018: 300 personas de los 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). Agenda Registro de asistencia Informe de visitas Año 1- 2015: 12 IFDs Postergados de Gestión Oficial evaluadas en el año 2012. (primer grupo). A5.1.3. Desarrollo del proceso de autoevaluación: recolección, procesamiento y análisis de datos evaluativos. Año 2 - 2017: 17 IFDs Postergados de gestión oficial evaluadas en el año 2014 (segundo grupo). Instrumentos evaluativos completos Planilla de sistematización de datos Año 3 - 2018: 8 IFDs Licenciados de gestión oficial evaluadas en el año 2012 (primer grupo). A5.1.4.Monitoreo y seguimiento de la operación de Agenda Año 1: 2 visitas a 12 IFDs - 127 - los Comité de Autoevaluación Institucional para: verificar el desarrollo del proceso y entregar orientaciones técnicas para la elaboración del informe institucional, informe de autoevaluación y plan de mejora. A5.1.5. Convocatoria pública nacional e internacional para la selección y conformación de los Comités de Evaluación Externa. A5.1.6. Evaluación de postulaciones para integrar comités de Evaluación Externa: Elaboración de los criterios de Evaluación. Análisis de las postulaciones presentadas en base a los criterios definidos. Selección de integrantes del comité de Evaluación Externa A5.1.7. Contratación de profesionales seleccionados para conformar Comités de Evaluación Externa. Registro de asistencia Informe de visitas Año 2: 2 visitas a 17 IFDs Año 3: 2 visitas a 8 IFDs Definición del perfil. Publicación de la convocatoria. Año 1: 36 profesionales seleccionados para integrar 12 comités de Evaluación Externa para 12 IFDs Año 2: 51 profesionales seleccionados para integrar 17 comités de Evaluación Externa para 17 IFDs Año 3: 24 profesionales seleccionados para integrar 8 comités de Evaluación Externa para 8 IFDs Año 1: 36 profesionales contratados para integrar 12 comités de Evaluación Externa para 12 IFDs Año 2: 51 profesionales contratados para integrar 17 comités de Evaluación Externa para 17 IFDs Año 3: 24 profesionales contratados para integrar 8 comités de Evaluación Externa para 8 IFDs - 128 - Documento que contiene perfil Gacetilla de publicación Contrato, planilla de asistencia Año 1: 36 profesionales miembros de los 12 Comités de Evaluación Externa entrenados A5.1.8. Entrega de orientaciones técnicas del Modelo Año 2: 51 profesionales miembros de Evaluación a los integrantes de Comités de de los 17 de Evaluación Externa Evaluación Externa entrenados Año 3: 24 profesionales miembros de los 8 Comités de Evaluación externa entrenados Año 1: 12 IFDs con licenciamiento postergado y no licenciados de gestión oficial A5.1.9. Visita in situ a los IFDs por los Comités de Año 2: 17 IFD con No Evaluación externa. licenciamiento de gestión oficial Año 3: 8 IFD con licenciamiento de gestión oficial evaluados Planilla de asistencia Agenda de trabajo Agenda Registro de asistencia Informe de visitas Año 1: 12 Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados A5.1.10. Remisión a IFDs evaluados del informe preliminar de Evaluación Externa. A5.1.11. Recepción de reacciones de los IFDs al informe preliminar y remisión a los Comités de Evaluación Externa Año 2: 17 Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados Año 3: Informes preliminares de Evaluación Externa remitidas a los IFDs evaluados Año 1: 12 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa Año 2: 17 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa - 129 - Informes preliminares Informes Registro de recepción y envío Año 3: 8 reacciones al informe de Evaluación Externa recepcionados y remitidos a los Comités de Evaluación Externa Año 1: 12 Informes finales de Evaluación Externa recepcionados A5.1.12. Recepción del Informe Final de Evaluación Externa A5.1.13. Análisis de los informes de Evaluación Externa por parte del Consejo de Evaluación del MEC A5.1.14. Emisión de las Resoluciones de Licenciamiento. Año 2: 17 Informes finales de Evaluación Externa recepcionados Año 3: Informes finales de Evaluación Externa recepcionados Año 1: 12 informes de Evaluación analizados por el Consejo de Evaluación. Año2: 17 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas Año3: 8 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas Informes Registro de recepción Registro de asistencia Agenda de trabajo Dictamen Año 1: 12 resoluciones de licenciamiento emitidas Resolución Año 2: 17 resoluciones de licenciamiento emitidas Año 3: 8 resoluciones de licenciamiento emitidas A5.1.15. Remisión de los informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones a las instancias pertinentes Año 1: 12 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas - 130 - Informes Año 2: 17 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas Año 3: 8 Informes finales, resoluciones de licenciamiento y recomendaciones remitidas A5.1.16. Integración de Comisión Consultiva de la ANEAES para definición del Marco de Criterios de Calidad para la Acreditación Reunión con integrantes de la ANEAES Planilla de asistencia A5.2 Creación del Banco de Ítems con proyección a la selección virtual de educadores, en el marco del Concurso Público de Oposición. A5.2.1. Contratación de especialistas para la elaboración de los reactivos por disciplina y modalidad educativa, que integrarán el Banco de Ítem. A5.2.2 Capacitación de especialistas encargados de la elaboración de los instrumentos evaluativos que conformarán el Banco de Ítem. Contratación de 20 especialistas para la elaboración de ítems de las disciplinas específicas de la Educación Media (especialistas con los que el MEC no cuenta dentro del plantel de técnicos). Año 20152016. Capacitación a los 20 especialistas contratados y 20 técnicos del MEC, que tendrán a su cargo la elaboración de los ítems de las áreas específicas que componen la malla curricular del tercer ciclo de la Educación Escolar Básica y la Educación Media. Año 2015-2016. Contratos firmados. Disponibilidad de profesionales especialistas de disciplinas y modalidades educativas. Registro e informes sobre las capacitaciones realizadas. Registro de participación a las capacitaciones. Muestra de ensayo referentes a los instrumentos evaluativos elaborados. Capacitaciones considerando la complejidad de la tarea. Acceso a la plataforma virtual. Capacidad suficiente para el sostenimiento de la plataforma virtual Registros e informes sobre las 40 técnicos capacitados sobre el uso capacitaciones realizadas. de la plataforma virtual y 2 Registros de participación a las capacitadores. Año 2015-2016 capacitaciones Capacidad suficiente para el sostenimiento de la plataforma virtual A5.2.3. Diseño e instalación de una plataforma virtual Diseño e instalación de una para la Selección de Educadores. plataforma virtual. Año 2016 A5.2.4. Capacitación del equipo técnico de la Dirección General de Desarrollo Profesional del Educador sobre el uso de la plataforma virtual. - 131 - A5.2.5. Aplicación piloto del uso de la plataforma virtual y del Banco de Ítem, para la selección de supervisores educativos. Capacitación a postulantes que formarán parte de la aplicación piloto en cuanto al uso de la plataforma virtual. Año 2016 A5.2.6. Ajustes del Banco de Ítem y de la plataforma virtual, con proyección a la Selección Virtual de Educadores. Ajuste del Banco de Ítem y las aplicaciones de la plataforma virtual Ajuste del Banco de Ítem y de la si fuere preciso, en base a la plataforma virtual comprobada experiencia de aplicación piloto. mediante el ingreso a la misma. Año 2017-2018. Conectividad y acceso de docentes a entornos virtuales. A5.2.7. Actualización del Banco de Ítem, según requerimientos. Actualización permanente del Banco ítems congruentes con los marcos del Ítems. Año 2017 - 2018. referenciales vigentes. Materiales bibliográficos actualizados. Disponibilidad de especialistas (áreas académicas y tecnología) Resultados de la aplicación del uso de la Conectividad y acceso de plataforma virtual y del banco del ítem docentes a entornos virtuales. A5.3. Análisis de instrumentos evaluativos aplicados en el Marco de los Concursos Públicos de Oposición, la evaluación del desempeño docente y la evaluación de las instituciones formadoras de docentes. Adquisición e instalación de 10 software estadísticos para el análisis técnico de instrumentos A5.3.1. Instalación de software estadístico que evaluativos. El software se utilizará Software estadísticos y permitan la obtención de las informaciones técnicas para otros análisis, como por Licencia de los software informáticos. equipos informáticos referidas a los instrumentos de evaluación. ejemplo, datos de evaluación del actualizados desempeño y evaluación de instituciones formadoras de docentes. Año 2015 A5.3.2. Contratación de especialistas para la capacitación de los técnicos del MEC con el objeto de utilizar el software informático. 1 Especialista informático contratado. Año 2015 Contratos firmados - 132 - Cumplimiento del contrato firmado. Equipos informático 10 Capacitaciones acerca de la actualizados para el utilización de software estadísticos Registros e informes sobre las A5.3.3. Talleres de capacitación sobre el manejo de capacitaciones realizadas. Registros sostenimiento del programa a 15 técnicos del nivel central, de software estadístico para el análisis de datos. modo a dejar capacidad instalada. de participación a las capacitaciones estadístico y en cantidad Análisis cualicuantitativo. Año 2015 suficiente. 15 000 instrumentos evaluativos analizados a través de software A5.3.4. Análisis de instrumentos evaluativos (índice de discriminación de los ítems, su grado de dificultad, estadístico. Asimismo, podrán ser Matriz de análisis de los instrumentos. el comportamiento de los distractores y el análisis de utilizados para procesar los datos Resultados del procesamiento de los Equipos informáticos con buen la pregunta y de los logros obtenidos) a través de los de la evaluación del desempeño datos. Informe de los resultados funcionamiento. software informáticos adquiridos, así como los datos docente, como la evaluación de las obtenidos. obtenidos con la aplicación de los mismos. instituciones formadoras de docentes. Año 2015-2018 A5.4 Aplicación de mecanismos de evaluación del desempeño docente, técnico pedagógico, directivo y supervisor pedagógico con proyección a estándares y con fines de certificación A5.4.1. Evaluación de desempeño docente con fines de certificación y con proyección a estándares de desempeño aplicados A5.4.1.1 Selección de la muestra de docentes. 13100 docentes seleccionados (primer, tercer, sexto y noveno grados de la EEB y 3º curso de la E.M). Registros de asistencia a capacitaciones. A5.4.1.2. Selección y contratación temporal de pares 2620 pares evaluadores Contrato firmado con pares evaluadores. seleccionados y contratados. evaluadores. A5.4.1.3 Capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo (pares, supervisores, directivos y técnicos). A5.4.1.3.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de evaluación) 19650 Actores involucrados en el proceso de evaluación del desempeño docente capacitados. - 133 - Informes evaluativos. Participación voluntaria de los docentes a ser evaluados en forma experimental. Instalación de una cultura evaluativa de la organización docente. Disponibilidad financiera en tiempo y forma. Gremios docentes acompañan la propuesta. A5.4.1.4 Desarrollo de evaluación de desempeño (Autoevaluación, observación de clases, portafolio, evaluación de superiores, evaluación de pares y estudiantes). 13100 docentes evaluados en su desempeño profesional Sistematización de experiencia. A5.4.1.4 .1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de monitoreo) A5.4.1.5. Sistematización, análisis e interpretación de datos obtenidos en la aplicación del mecanismo de evaluación. A5.4.1.6. Devolución de los resultados a los docentes evaluados. 13100 informes elaborados. 13100 resultados entregados a los evaluados Fotografías, filmaciones, registros de documentos, instrumentos de evaluación. Informe de Resultados A5.4.1.6 .1 Dotación de materiales (Informe final) A5.4.1.7. Elaboración de plan de mejora del desempeño docente. 13100 planes de mejora elaborados. Planes de mejora. A5.4.1.7.1 Dotación de materiales (guía de trabajo y formato plan de mejora) A5.4.1.8. Análisis y medición del impacto de los 13100 docentes evaluados en planes de mejora en el desempeño docente. relación al mejoramiento de su desempeño. A5.4.1.8.1 Dotación de materiales (instrumento de análisis de medición) - 134 - Informe de investigación sobre impacto de mejora. 2 investigadores realizan la triangulación de 8100 resultados de A5.4.1.9. Triangulación de los resultados de la evaluación del desempeño docente evaluación del desempeño docente con los resultados comparados con los resultados de de la evaluación de los aprendizajes realizado por el las evaluaciones realizadas por el SNEPE Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) Informe de investigación. A5.4.2. Evaluación de desempeño del Supervisor Educativo con proyección a estándares implementado. A5.4.2.1. Capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo(superior inmediato, pares, supervisores, subalterno) 2200 agentes evaluadores capacitados. Registros de asistencia a capacitaciones. A5.4.2.1.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de evaluación) A5.4.2.2. Desarrollo de evaluación de desempeño (Autoevaluación, portafolio de evidencias, evaluación de superiores, evaluación de pares. 200 supervisores evaluados A5.4.2.2.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de monitoreo) A5.4.2.3 Sistematización, análisis e interpretación de datos obtenidos en el proceso evaluativo. Informes evaluativos 200 informes elaborados. Sistematización de experiencia. - 135 - A5.4.2.4. Devolución anual de los resultados a los evaluados. 200 resultados entregados a los evaluados Informe de Resultado A5.4.2.4.1 Dotación de materiales (informe final) A5.4.2.5. Elaboración de plan de mejora del desempeño supervisor educativo. 200 planes de mejora elaborados. Planes de mejora. A5.4.2.5.1 Dotación de materiales (guía de trabajo y 200 materiales impresos formato de plan de mejora) A5.4.2.6. Análisis y medición del impacto de los planes de mejora en el desempeño del supervisor educativo. 200 supervisores educativos evaluados en relación al mejoramiento de su desempeño. Informe de investigación sobre impacto de mejora 5.4.3. Evaluación del desempeño de directivos y técnicos pedagógicos de instituciones educativas y supervisiones educativas con proyección a estándares de desempeño diseñado e implementado. A5.4.3.1. Revisión estado del arte nacional e internacional respecto a la evaluación de desempeño Investigación bibliográfica realizada. Contrato firmado del consultor. de directivos y técnicos pedagógicos. A5.4.3.2. Constitución de mesas de trabajo integrada Registro de Asistencia por equipos técnicos, expertos y gremio, aprobado 10 encuentros de trabajos de los por Resolución Ministerial, para definición de Memoria de Reuniones integrantes de la mesa constituida. evaluación de desempeño de los directivos y técnicos Informes pedagógicos. - 136 - A5.4.3.3. Elaboración de propuesta. A5.4.3.4. Validación piloto con actores sociales, directivos de instituciones educativas y técnicos pedagógicos de instituciones y supervisiones educativas. Propuesta de mecanismo de Manual de Evaluación de desempeño evaluación del desempeño directivo para directivos y técnicos pedagógicos. y técnico pedagógico elaborada. 150 directivos evaluados en su desempeño para la validación del mecanismo. 150 Técnicos pedagógicos de instituciones y supervisiones educativas evaluados en su desempeño para la validación del mecanismo. Instrumento de consulta de validación. 2000 materiales impresos A5.4.3.4.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e instrumentos de monitoreo) A5.4.3.5.Ajuste del mecanismo e instrumentos de evaluación en base a la aplicación piloto. Mecanismo de evaluación del desempeño de directivos y técnicos pedagógicos ajustado y validado. Instrumentos de evaluación del desempeño. Manual de Evaluación de Desempeño Directivo y Técnico Pedagógico. Informe de validación. A5.4.3.6. Elaboración de la versión final del Versión final del mecanismo de Documento final del manual de mecanismo de evaluación de desempeño de evaluación del desempeño de Evaluación del Desempeño Directivo y directivos y técnicos pedagógicos con proyección a directivos y técnicos pedagógicos. Técnico pedagógico. estándares de desempeño. A5.4.3.7. Difusión pública de la normativa. Mecanismo de Evaluación de Medios de Comunicación: web, revista, Desempeño Directivo de periódicos. Instituciones educativas publicado. - 137 - Mecanismo de Evaluación de Manuales impresos Desempeño de Técnicos Pedagógicos de Instituciones y Supervisiones Educativas publicado. A5.4.3.8 Capacitación a los diferentes actores involucrados en el proceso evaluativo para la aplicación plena del mecanismo. 3843 agentes evaluados capacitados. Agenda Registro de asistencia A5.4.3.8.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e 3843 materiales impresos instrumentos de evaluación) A5.4.3.9 Desarrollo de evaluación de desempeño Muestra física 1450 directivos y 100 técnico pedagógicos evaluados Instrumentos evaluativos completos Planilla de sistematización de datos A5.4.3.9.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e 1550 materiales impresos instrumentos de monitoreo) Muestra física A5.4.3.10 Sistematización, análisis e interpretación de datos obtenidos en el proceso evaluativo. 1550 materiales impresos Documento final sistematizado Muestra física A5.4.3.11. Devolución anual de los resultados a los evaluados. 1550 resultados entregados a los evaluados Documento de Publicación de los resultados A5.4.3.11.1 Dotación de materiales (guía de trabajo e 1550 materiales impresos instrumentos de evaluación) Muestra física A5.4.3.12. Elaboración de plan de mejora del director y técnico pedagógico Documento de plan de mejora 1550 planes de mejora elaborados. - 138 - A5.4.3.12.1 Dotación de materiales (plan de mejora) 1550 materiales impresos Muestra física del documento A5.4.3.13 Análisis y medición del impacto de los planes de mejora en el desempeño del director de instituciones educativas. 725 directores evaluados en relación al mejoramiento de su desempeño. Agenda de trabajo Informe final A5.4.3.13.1 Dotación de materiales (plan de mejora) 725 materiales impresos Muestra física R.6 Fortalezas y debilidades identificadas durante la ejecución del programa para la oportuna toma de decisiones. A6 Evaluaciones del programa A6.1 Evaluación diagnóstica y concurrente A6.1.1 Contratación de una consultoría nacional o Una consultoría nacional internacional para la evaluación diagnóstica y internacional contratada. concurrente del desarrollo del Programa Instrumento evaluativos. R.7 Equipo de Gestión conformado para la efectiva ejecución del programa o Instrumentos A7 Ejecución y Difusión del programa A7.1 Fortalecimiento a la Gestión del programa A7.1.1 Conformación del Equipo de Gestión para la efectiva ejecución del programa. 1 Coordinador General de programa contratado 1 Coordinador Académico del programa contratado Contratos firmados 1 Coordinador Administrativo y financiero contratado Equipo de Gestión de Programa conformado 1 Contador de programa contratado Equipo de Gestión de Programa Contrato firmado conformado - 139 - 2 Técnicos contratados 1 Especialista en Evaluación de programa contratado Equipo de Gestión de Programa conformado 2 Técnicos 1 Especialista para la sistematización de las actividades A7.1.2. Campaña comunicacional sobre el desarrollo del programa y sobre los servicios ofrecidos a la comunidad por las instituciones formadoras de docentes. Contratos firmados Contrato firmado Contrato firmado 1 Consultoría contratada Muestra física de los dípticos y de los Un Plan de Comunicación Pública spots publicitarios. Contrato de difusión del Programa elaborado y aprobado con medios de comunicación. A7.2 Seguimiento y Monitoreo Informe de verificación A7.2.1 Actividades de seguimiento y Monitoreo Procesos de S&M implementados R8. Auditoría externa financiera y operativa realizada A8 Auditoría externa A8.1 Consultoría A8.1. Contratación de una consultoría para realizar la auditoría externa financiera y operativa. Consultoría contratada para la auditoría financiera y operativa - 140 - Contrato firmado