Exposición que hace a los electores del Departamento de Loreto 1923

Exposiei6n
: QUE RACE, A LOS HLECT&RES DEL DEPARTA.MENTO
.DE tOIlE1'O, EIJ SEN.ADOR POR ESA
CII~(jUNSCRIPCIOX,
c.
JULIO
ARANA,
'DANDocONOCIMIENTO
QUE fl.'\. EFECTUADO,
DE I.A
LABOR
EN EJERCICJO
DE 8U
REPRESENTACION,
HAS'!' . \ LA CI..AUSURA. DE
F::~
ORDINARIAS
sus
LA
LEGISLATURA
DE
1922, ':
8ESIONE;S
Y .f<JX'I'ROARDINARIAS
L'~A·1Q2~
IMP,
.I.UX.
UE E. L. OAlIITRO-P.&.CAIl:,
140
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
Exposici6n
QUE H.AC"'~, A 1..08 El~};C1'OR};S D};L DJt;PARTAltmN'I'O
. DE IJORETO, EL S};NADOR POll ESA
CJUCUNSCRI pelON,
c.
JULIO
nA~DO
QlJE
ARANA,
COSOCnJ1EI\TO
If.-\. E:F'EC1T ADO,
DE 1..\ 1,ABOR
EN
EJERCIClO
I>E SlJ
REPRESENTACION,
HASTA
L.-\. CLAFSURA
EN
ORDINARTAS
D}<~ LA
SUS
Y
LEGISLA'rURA
DI<~
1822,
~ESIONES
EXTROARDD,ARIAS
LIMA· 1923
IllH'.
-LUX.
DE 1lI. L. CA6TRO-PACAE,
940
~ANCO DE LA REP"8UC:
~6L10TECA
U.•IS - ANGf_
;,RAN.'·' ..
CATAI.OGACION
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
t}ULlO
C;CNA.'OF?
C. ARANA,
P:JR FL DI:PARTAMENTO
DE L.ORElu.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
QUE HACE, A LOS JB:LECTORJ<:SJ>EL DEPARTAMENTO DE I...ORETO,
EL SENADOR JULIO
C. ARANA, SOBRE I...A LABOR REALIZADA
EN EJERCICIO
DE LA REPRESENTACION.
Asi como, la ley civil, impone, ~i los apoderados y
gestures
de negocios, la obligaci6n de dar cuenta del
uso hecho riel poder que se lea confla, asi, tambien, en la
vida dernocratiea, los que reciben el honor de ser llevados a la representaci6n
de un pueblo, tienon la obligaci6n
de dar cuenta del como han deserupenado su mandato.
Consecuento con este concepto, voy a cumplir el que
me reepecta,
Desde luego, no podre presentar
grandes cosas, como resultado de la gesti6n que he rea lizado , pues, circunstancias excopciouales,
han producido
una accion lenta,
de frutos escasos; pero, demostrando,
si, el celo e interes
desplegados en servicio de las necesidadss y conveniencias del Departamento.
F.8TA.])O DE REBELION
Iucorporado, en Ja sesion del 2 de setiernbra de 1921,
ci la Cu rna ra de Senadores,
en virtud de las credenciales
que se me expiclieron, como consecuencia
de las elecoiones hechas en el departamento
yen la que os diguastais
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-4favorscerrne con vnest.ro voto en forma casi unanime, me
encontre con el grave incon veniente que presentaba la
circunstanoia de encontrarse Loreto bajo la accion de la
descabellada y, por todos, condenada revuelta que encabez6 el capitan Cervantes.
Debi, por lo mismo, consagrar mis cuidados y atancion a la mejor forma de panel'
termino a esa situacion, pues que, sus proyecciones, tenian que ser no solo perjndiciales, de momenta, como 10
han sido, si no, tambien, de consecuenciae desastrosas
para el futuro del departamento.
Ya 10 habeis palpado y
estais sufriendo las funestas consecuencias de ese atentado contra el orden publico; por 10 mismo, nada tengo que
expresaros al respecto.
.
Trate, en tal situaei6n, como era mi dober, de coadyuvar cerea del gobierno, a que se debelase la rebelion y
se pacificase aquella circ'.lnscripci6n ten-itorial, ~iefecto
de que, restablecido el 6rden y reorg'<\nizada la administracion publica, pudiera recobrar, esa importance seccion
nack.nal, su marcha normal y reanudar su intensa labor
productora de elementos de 'vida y de riqneza, cont.ribuyendo asi al resurgimiento de la patria.
Dosgraoiadamente, ese estado de cosas, se prolongo
basta el 1~ de enero de 1922, dia en q ne, las tropas que
obedecian al senor sargento mayor Juan P. Santivafiez-hoy teniente coronel-e--, hicieron su entrada a Iquitos,
que, desocupado pOl' los rebeldes, S8 encontraba en el mas
absolute orden bajo la vigilancia de una Junta de Administracion auxiliada pOl' Ia fuerza de policia respecti va.
Como se desprende de ese estado de cosas, hube de
ocuparme, despues, en colaborar en)a tarea de reorganizaci6n de los servicios publicos en el Departamento, que,
el Supremo Gobierno, emprendi6 con toda actividad, interes y acierto, no obstante las dificultades que presentaba el hecho de no conocerse, de manera segura, el personal que aotuo en el movimiento subversivo que acababa
de debelarse.
'I'errninado ese importante
y trascendental tra bajo,
pOl' parte
del gobierno, era. llegada la vez de que, cumEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
5 -
pliendo mi mision como representante ante 01 Senado,
tratase d€ los intereses del Departamento,
en cuanto atafie COlI su vida econornica,
que, como es natural, prima
sohre todos lOB dernas que reclaman la atencion de los poderes publicos,
BEORGANIZA(:ION DB SERVICIOS J_OVALES
A efecto de reeonstitutr
los cuerpo .s de administr«cion local, 6 sean IoeDoncejos
MUll icipale-,
desorganizados pOI' efecto de la rebelion Cervantes.
de acuerdo con
los senores senadore s Jose Manuel Garcia y Julio E.
Egoaguil'l'e; represent.antes de San Marr.i» y Loreto, respectivamente,
se preseuto el proyecto de loy-i- que merecio ser aprobado pOI am bas Camaras, alea nzando la categoria de Jey de la republica. y recibiendo el cumplaso del
Poder Eieeu,tivo-que
dispuso que las elecciones urunicipales, que deblan rea1izarse en los departaiuentos
de Loreto y San Mal'till,se
verificasen deutro de las prescripclones de los arttculos 40. Y 60. de la ley 4012, una vex
que SA halle completarnente
restablecida
o normalisada
la situacion politica de la region de la montana. Ese pro·
yecto se presento en 1·1 de noviembre de 192L
Restablecido
el.orden publico en ambos departamentos, n~ debiendo estar en acefalta los cuerpos l1luni~
los, el supremo gobierno nornbro, para las provineiasde
Loreto y San Marttu, Juntas de Notables, cou interveucion de los representantes
de ambos departauieutos.
ESTANCO
DE~ TABACO
Aprobadas por la Camara de Diputados, las observaclones hechas, pOl' 01 Poder EjecutivJ, a la !.~ydel don ..
greso Regional del Norte que declare suspeudido
el estanco del tabaco en 108 departamento»
de Loreto y San
Martin, 01 Senado tambien presto su aprobaciou a dichas
observaciones, circunstancia
que se realize en la sesion
del Senado del 18 de noviembre de 1921.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-6-
Dada la importaucia que, para los departamentos de Loreto y de San Msrun, tiene el cultivo libre del tabaco,
sujetandose a un impuesto racional de consume y declarandolo libre para la exportacion de ese product», he venido tratando con toda acti vidad de obtener se modifique el concepto del gobierno, en relaci6n con este as-unto;
pero he luchado con el gravisimo obstaculo de estar destinado, el producto Iiquido, del estanco del tabaco, tanto
en su plantacion como en su manufaetura y venta, para
la construccion de ferrocarriles que son, desde luego, elementos poderosos de progreso para el pais. De otro lade,
el Gobierno celebre con un sindicato ingles, representado
por el senor Dunsmuir, un contrato para la construocion
dA vias ferreas, concediendole, la administraoion del Estan co del Tabaco, a efecto de dar mayor garantia a las
condiciones establecidas, contrato que ha sido definitivamente aprobado pOl' el Congreso, imposibilitando, asi, toda gesti6n en el sentido indicado. Con todo, me parece
posible-y
tratare de obtenerlo-que
la em pres a aludida
en sanche en debida forma los plantios de tabaco, incrementando asi la producci6u de esa planta, con el fin de
que su cultivo en Loreto sea, como fue antes, un elemento mas de prcduccion y, pr,r 10 mismo, un campo en que
pueda ejoreer au actividad el obrero loretano.
,
No obstante esta situaeion, como, el dia 21 del corriente meso se expidi6, por el supremo gobferno, una resolucion porIa cual se autoriza e) sembrio de tabaoo sin
Iimitacion alguna, en las zonas tabaqueras,
con la sula
obligaci6n de pedir 1icencia Y someterse a. las dernas prescripciones del Reglamento, crei oportuno dirigir una comunicaci6n al senor Ministro de Hacienda, pidiendole se
considere, al departamento de Loreto como zona tabaquera, a efecto de que puedan hacerse, en el, sembrtos
de tabaco.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
7 -
He aqui el oficio:
Senador par el Departamento
de Loreto
Lima, a 23 de Abril de 1923.
Senor Ministl'o de Estado en el Despaeho de Hacienda y Comercio.
El Departamento de Loreto, se presta, COil venteja positive,
para el sembrio y cultivo de tabaco, como 10 ha demoSLl'alio el hecho de haberse obtenido muy buena calidad de hoja, aun que, en
cantidades pequeiias, por no haberse intensificado el sernbrio ll, merito de que, la casi tetalidad de sus pobladores se dedicaban a la
extracci6n de eaucho, aparte que, de 10. provincia de San Martin,
se llevaba a Iquitos grandes cantidadss que, no solo cubrian el consumo de todo el departamento - entonces no estaba dividido como
10 esta hoy-, exportandose rouy fuertes cantidades, de los sobrantes, para el Brasil, 10 que constituia un regular renglon en las exportaciones que se haeian de aquel puerto Ioretano,
Establecido el estanco do III produccion y sn manufaotura, ya
no fue posible haeer sembrios en Loreto, pues, al seiialarss las zonas tabaqueras, 6 sean las en que podia hacerse plantaciones de tabaeo, se senalo la provincia de San Martin, en eJ departamento del
inismo nombre, originsedose, de alii, que, en el interior de las selvas, douds la vigilaneia de 180 Oompania Recaudadora, encargada
de la adrnill1straci6n del estanco de producci6n y mannfactura del
tabaco, se hayan hecho pl$ntaciones clandestinas que, como consecuencia natural, disminuyen en mucho el consume de 108 productos del estanco, pues
'PI personal que reside casi todo el afio en
el interior de la montaiia, c edicado a extraer goma elastica, solo
consume el tabaco de pl&ntaoiones clandeetinas,
El interas fiscal exi~ poner termino a ese proeedimiento, como, el interes oomeroial del pais, reclama el establecimieuto legal
de plantaciones de tabaeo en Loreto, como un medio eficaz de incremental' las induatrias Ioretanas, y, con estas, las exportaciones
que,
que sa hacen, y que, Con nn impuesto
muy moderadu -
cinco ceuta
vos por kilo - podria anmentar la renta aduauera.
Como el dia 21 del oorriente mes, se ha servido expedir, el
Supremo Gobierno, una ~I_ucion
declarando que se permita plan.
tar en las zonas tabaquersa sin limitacion de ninguua especie, Ii todos los que pidan Ill. lioeneia reglamentaria
para ha-er sembrios,
creo que es la oportunidadds lQIicitar, como 10 hago por media del
presente oficio, se considel'e,.r departamento de Loreto, como z.ona
tabaq uera J' se eetableeea, pa.ra la exportacion del articulo, un gra..
vamen de cinco centavos pol' ki1.6gra.mo de tabaco,_8~~
hoja6 ell
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
8 -
huana, que se exports por Ill. Aduana de Iquitos, derecho que inerementara Is. renta aduanera.
Dada Ill. importancia de este asunto, estoy seguro que recibira
Ia buena acojida que se sirve Ud. dispenser a cuanto ataf\e a asuutos de esta uaturaleza, y, por 10 mismo, espero se dignara darle solucron favorable.
Dios guarde a Ud .
. J. C. ARANA.
DEREeHOS DE EXPORTAeION
La situacion penosisima, dificil en demasia, en que
se encontraban 108 productores de gomas, pues, las cotizaciones en los mercados de consumo, no cubrtan ni el costo de producci6n, oblig6 al cumercio, como un medio de
no interrumpir la extracci6n de gomas, a recibir par precios que, aun quo mayores de los que podtan pagarse, no
bastaban para pagar el gasto ocasionado al extractor.
Desde que llegue a esta capital- Dlciembre de 1920
_ me ocupe de este asunto de tanta trascendencia para
Loreto, no obstante no ser su representante,
PUp.s que,
cumpliendo encargo de la Camara de Comercio, trasmitido pOl' radiograma, gestione la liberaci6n de derechos sabre la exportacion de g omas mientras que estas no cubriesen BU costo de producoion, gestiones que dieron pOl' resultado la resolucion de febrero de 1921, que suspendi6 el
cobro de esos derechos hasta e1 30 de j unio del mismo
afio. Vencido ese plazo, sin que ae hubiera mejorado la
cot.izacion do las gomas, gestione 1<\ prorroga de suspension del cobro de derechos, 10 que pude conseguir, traducieudose, let aquieseencia del gobierno, en Ia resoluci6n
quoexpidio
en Julio, prorrogando la suspension hasta el
31 de diciembre.
Vencido en 31 de diciembre de 1921, el plaza que se
concedio - que no pudo aprovecharse, desde agosto, par
efecto de la revolucion Cervantes -- para exportar gomas
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
9
-
libre de derechos, al inaugurarse
el .regimen legal, en
enero de 1922, se imponia, Ii la Aduana, la obligacion de
cobrar e80S derechos, y, previa consulta que hizo, se orden6 ese procedimiento; do otro lado se propuso el establecimiento de un impuesto medico sobre la oxportacion
de la balata, fijandose, pOl' el gobieruo, el
2 %
sobre
el valor del articulo en Iquitos.
Ese estado de cosas, me indujo a gestionar, como 10
hice, secundando la solicitud de la Camara de Comercjo,
que se declarase, POL' el gobierno, que, no habiendo desaparecid» la causual qU(\ motiv6 la concesion de exportar
gomas sin pagar derechos aduaneros, queclaba prorrogada, esa concesion, hasta el 30 de Junio, debiendo cobrarse, tan solo. el 2 %
sabre la balata. Esta gestiou tu vo
ex ito satlsfactorlo, pues, el gobierno, eonvencido de la situacion y en su deseo de dar la mayor suma de facilidades a la industria extractiva, decreto, en los primeros
elias de febrero, en forma favorable, la solicitud f1echa.
Como las condiciones del comercio de gomas, no
preseutaban ni siquiera indicios de meJora, y, 10 que es
mas, la ley que grav6 las gomas, adolecia del defecto de
:iel' el impuesto ad valorem, sin que hubiera senalado el
precio desde el cual debia cobrarse el impuesto, de acuerdo con mi muy distinguido y estimado cornpanero de representaci6n en el Senado, senor doctor .I ulio E. Egoaguire, confeccionamos y presentarnos, el dia 22 de Febre1'0 de 1922, el siguiente proyecto de ley:
de
El Congreso, etc.
Considerando:
Que
region
encuentra
Que
180 goma elastica, origen de Ill. prosperidad economica de
oriental, y, hasta hoy, su principal fuente de reCUl'8OB,se
gravada con un fuerte derecho de exportaciou;
dicho gravamen fue impuesto en Ill. epoca en que 1&goma
silvestre era unica en los rnercadosde consurno, y no sufriria Ill.
ruiuosa competencia de Ill. goma de pl~tacione8 en las Indias Illglesas;
, ..',,-e,~
Que dicho impuesto 110 as justificado, en la aetualidad, en Ill.
Ill.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
10 -
forma establecida, por haber desaparecido esa condicion privilegiada;
Que como resultado de Ia competencia antes indioada, las cotizaciones de las gomas silvestres han decrecido basta el extremo
de privar de toda utilidad a los extractoros y exportadores.sooasionando mas bien fuertes perdidas;
Que es d~ vital importancia para el pais acudir en socorro de
la industria gornera, evitando, con la desaparieion de ella, Is despoblacion y ruina de los departamentos de Loreto, San Martin y
Madre de Dios;
,
,
Que para cousegurrln, es necesario no solo' exonerar de dereehos a las gomas y sus similares, que estan en condiciones de explotacion, que son la balata 6 guta percha, chicle, etc., §i no tarnbien dietar las disposiciones conducentes a disminuir el oosto de
producci6n de dichos articulos;
Que si viene una reaccion en los precios actuales de las gomas,
es muy justo que entonces sean gravadas con un derecho proporcional;
Ha dado la ley siguiente:
,
Articulo to-Desde
la fecha de la promulgacion de la presente ley, quedan suprirnidos los derechos que se abonan al Fisco por
las gomas de cualquier clase y calidad que se exporteu,
Articulo 2°-Esta
exoneraci6n se mantendrs mientras las cotizacionss deljebe fino alcancen a cincuenta centavos oro la libra en
Nueva York, 6 su equivalente al cambio del dia en las otras plazas
de consumo.
Articulo 3Q-Alcanzando
el jebe fino Ia cotizaci6n de cincuenta centavos oro amerioano la libra} se eobrara como derecho de exportacion, el uno por ciento sobre dicho valor, hasta e! precio de
cincuenta y nueve centavos par libra; el dOB por ciento, sobre 10.
cobizacion de sesenta a seseuta y nue ve centavos; el tres por ciento, sobre la cotizaci6n de setenta a setenta y nueve centavos; el cuatro pOl' ciento, sobre la cotizacion de ochenta a ochenta y nueve
centavos; el seis pOl' ciento, sobre la cotizacion de noventa a noventa y nueve centavos; el ocho por ciento, sobre 10. cotizacion de un
dollar a $ 1.10 por libra, aumentandose, en dos por ciento mas, sobre cada diez ccntavos que haya de aurnento en las ootizaoiones.
Articulo 4°-Los derechos de exportacion para las otras oaliclades il1feriores de goma elastica 6 sus similares no elssticos, serim 10. mitad del que se senala para el jebe fino, balata, gutaperoba,
etc. con una rebaja de 50 % para las elases llamadas rabos 6 blocks
del Plltumayo.
Articulo 5;)-Liberase
de derechos de importacion it los articu-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-11 -
los de uso indispensable para' la extraccion de las gOffillS, que se introdusoau por III Aduana de Iquitos, los que seran determiuados por
el gobierno,previo
informe de la Pretectura cle Loreto y de la Camara de Comercio.
Dado, etc.
Lima, 22 de fehrero de 1922.
(Firmado)-J. C. AUANA.-J.
EGO
AnnRHE.
Admitido
a dehate, lao Comision de Hacienda de la
Camara, antes de abrir dictamen, quizo oir la opinion del
gobierno,
.Y asf 10 pidio; e1 inform«, despues de activas
gestiones que hice, se mando del Minist.erio de Hacienda
y fue del todo favorable al proyecto; pero, ingresado al
Sen ado, en Setiernbre, dada la estrechez del tiompo, hizo
que la legislatura terminase sin que se crnitiera dictamen
poria citada Cornision de Hacienda.
Entre tanto, el plazo de liberacion de derechos de
exportacion sobre las gomas, vencio en 30 de .J unio, sin
que Ia situacion hubiora mejorado, y si, agravadose con
la constante baja de las cotizacionos en los mercados de
consumo. Se hizo, pues, indispensable obtener .,-. y a clio
accedio el supremo gobierno - una nueva prorroga de l iberacion de derechos haata el 31 de dicier» bre de 1!J~2.
Inaugura.da el 28 de .Iulio de esc afio, 111 legislatura
ordinaria, reauudandose asi la labor parlarnentaria
me
encont.re 8010, pueR, el senor doctor Julio E. Ego-Aguirre
fuo nombrado
presidente
del Consejo de Min istros .r tuvo
que dejar la curul de Senador pOI' Loreto. g"ta circunstancia, me privo del ilustrado concurso y decision del senor doctor Egoaguirre, en la labor que dobia eurprenderse y, por 10 mismo. redoblar mis esfuerzos para III consecusion de las medidas que, el estado y cou veniencia del
departan-ento, reelamaban.
No obstante de que no he perdido ni un solo dia, ni
ornitido diligencia
alguna, no fue posible obtener, en el
curso de la legislatura ordinaria, que, la Comisiou de Hacienda del Senado, emitiera el dictamen
correspondiente
en el proyecto sobre proteccion
a 1:'\ industria gomera,
ya sea por sus recargadas labores, ya pOl' qut' en el seEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
12 -
no de ella, se sustentaba, sin llegar a acuordo, que las
gomas debian gravarse ad calorem serialando como punto
de partida para la aplicacion
del impuesto, el tipo de
veinticinco centavos oro pOl' cada kilograroo de jebe fino.
Asi, no fue posible adelantar nada en la tramitaci6n del
citado proyecto.
En las dos legislaturas extraordinarias que se siguieron a la ordinaria, continue gestionando el dictamen de
la Comisi6n, que pOl' desgracis se mantenia atareadisima
y no disponta de tiempo para el estudio y acuerdo definitivo del dictamen.
Como las cotizaciones gomeras, seguian en malas
condiciones, vencida la segunda pr6rroga de liberaci6n
de derechos que habia gestionado, y no habiendo obtenido adelantar nada en el despacho del citado proyecto de
ley, soli cite otra pr6rroga que, con DO poca dificultad,
consegui basta junio del ano en curso,
La di vergencia de pareceres, en la Comisi6n de Hacienda, continuaba, y, a efecto de poneI' termino a esa situaci6n que se hacia muy penosa y perj udicial, opte pOl'
sustituir el primitivo proyecto, y, asi, formula y preserite
en la sesi6n del 5 de marzo del ul timo congreso extraordinaric, el signiente:
Senor Presidents:
Por las mismas consideraciones del proyecto presentado, ante
el Senado, en 22 de febrero del afio pasado, sobre el impuesto a las
gomas que se exportan de la montana y liberaci6n de las mismas
de dichos impuestos cuando no alcancen a cubrir su costo de produccion, cuyo proyecto esta con informe favorable del Ministro de
Hacienda, dependiendo, tinicamente, del informe de la Comisi6n de
Hacienda del Senado, pero como dicha Comision parece que tiene
escrupulo Em dictaminar, sobre dicho proyecto,encuentro conveniente presentar el siguiente, en sustitucion del referido (anterior}.
EI presents proyecto esta en armenia con las diversas leyes,
decretos y resoluciones que se han dictado sobre gomas, en los tittimes aiios, y con los decretos que, semestralrnente, viene renovan
do el Poder Ejecutivo desde el ano 1920, liberando de impuestos a
dichas gomas, por no cnbrir estas su costo de produccion.
Par estas consideraciones, y las ya detalladas en el proyecto an-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 13terior, presenta,
de ley:
el Senador
que susertbe,
el siguiente
proyecto
El congreso de 180 republica,
Ha dado 180 ley siguiente:
Articulo 1C)-Las gomas clasificadas como jebe y sernambi de
jebe, caucho, sernambi de caucho, cauoho blanco, eaucho en blocks
y rabos, eaucho en planehas y planchuelas y todos los similares de
estes productos, asi como tambien el chicle y sus similares; balata
o gutapercha y similares, son libres de derechos de exportacion,
hasta que no aloaucen las cotizaciones que se detallan en los incisos eiguientes:
,
A-Pagaran
dos por ciento de exportacion, aquellas cuya cotizacion en el mercado de Nueva York fluctue entre eincuenta y setenta centavos de dollar por libra, caleulado Ii. moneda peruana.
B -Paga.ran cuatro por ciento las que fluctuen entre setenta
y uno y noventa centavos de dollar por libra.
C-Pagaran
seis por eiento las que, se cotieen en aquel mercado entre noventa y un centavos y un dolla.r diez por libra.
Di--Pegaran oeho par ciento las que se coticen de dollar uno
once a dollar uno treinta par libra, aumentandose dos par eiento
mas sobre cada aumento de veinte centavos de dollar en las cotizaciones,
Este impuesto recaera sobre el setenta par ciento del valor en
kilos conforme a. 1& cotizacion en la plaza de exportacion, siendo el
otro treinta por eiento el valor que se estima como gastos de embarque, muellaje, seguro, flete y otros de traslacion hasts el momenta de au venta en el mercado de consumo.
Articulo 2°-Las
gomas procedentes del rio Putumayo y las
que se exportan par las aduanillas fluviales del Madre de Dios y sus
aflnentes y par el puerto de Mollendo, se sujetaran a la misma escala, can 180 rebaja del cincuenta par ciento sabre el setenta par ciento en que recae el impuesto.
Articulo 3Q-La
Direccion del Tesoro comunicara sernanal o
quincenalmente a las respectivas aduanas, por radiograma, 1&8 cotizaciones detalladss que reciba del consulado en Nueva York.
Las cotizaciones en las plazas de exportacion se haran, quincenalmente, par una. Junta compuesta del Prefecto, del Adminietradar de la Aduana, del Alcalde Municipal y del Presidente de Is.Camara de Comercio; a falta de este, par dos comerciantes exportsdores. Dicha corizaciou sera confrontada can las ootisaciones recibidas
de Nueva York, no debiendo existir en ningun caso mas delBO par
cieuto de difere-icia en contra del Fisco, cuyo 30 par ciento es el
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
14-
que sa estima como gasto de trsslaeion de los puertos de produocion a los de consume.
Quedan derogadas todas las leyes y resoluciones que se opongan a la presente.
...•
Dado en 18. sala de sesiones del Congr,eso, eta.
Lima, 5 de marzo de 1923.
J. C. ARANA.
Este proyecto fue admitido a debate y pasado a la
Comisi6n de Hacienda ~ara dictamen; pero, esta, pidio informase, el gobierno, sobre el monto del costo de produccion de cad a una de las calidades de goma y respecto del
valor a que ascendian los gastos hasta su colocacion en
108 mercados de N ueva York y Li verpool,
.
El got.ierno pidio, a la Prefectura, informase sobre
los puntos indicados, oyendo a la Camara de Comercio;
p,sos informes, emitidos pOl' separado, no fueron cornpletos, pOl' 10 que se ordeno a la Prefectura los completase.
Como trascurriese mucho mas tiempo del necesario para
llenar tal mandato, solicite en Ia Camara, Be pidiese, al
Ministerio de Hacienda, Ia remisi6n de los datos que ya
poseia, a efecto de poder tomarse en consideraci6n y, la
Comision, cumpliera con emitir el dictamen respective.
Dos 6 tres dias antes de que se clausurase la legislatura,
so recibieron incompletos los datos pedidos al Ministerio,
no asi los de Ia Prefectura,por 10 que hubo de quedar, al terminal' las sesiones extraordiuarias,
pendiente ese proyec·
to de ley de tanta importancia
y trascendencia
para la
vida industrial y econ6mica del Departamento.
Debo manifestar que, de lag discusiones que tuve con
la Comisi6n de Hacienda, se lleg6 a acordar, pOl'ella, q ue,
una vez obtenidos los datos pedidos, se emitiria dictamen
en sentido de que se cobrase el 10 por ciento sobre las
utilidades, dejando libre la exportaci6n hasta que las cotizaciones alcanceu a cubrir el coste de produccion.
***
El senor Prefect« de Loreto,
en 18 de enero, propuSG al gobierno, que se elevase el impuesto
sobre la exportaci6n de balata al 5 pOl' ciento ad valorem, solicitud que,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
15 -
en 21 de febrero, ampli6, pidiendo que ese aumento se
llevase hasta el 10 pOl' ciento. Fundado, ese aumento, en
un error de apreciaci6n, pues se tomaba la cotizaci6n que
alcanzan en Nueva York las balatas procedentes de las
Guayanas Y de Venezuela, Borneo, Malasia y otras colonias inglesas, que son de primera calidad y mny ricas en
guta, en contraposicion con In. nuestra - blanca y I'IUmamente pobre en guta - ,gestione,
ante el g'obierno,
que se dejase el impuesto en las condiciones en que estaba y no se efectuai a la elevacion decretada en virtud del
pedido del senor prefecto. Despues de reiteradas conferencias con el senor Presidente de la Republica y 01 jete del
portafotio de hacienda, se consiguio que, la exportaci6n
que debia hacerse pOl' el vapor Paes de Carvalho tt salir
el 2·de marzo, quedara sujeta al ctntigllo derecho dol 5
pOl'ciento sobre el valor en plaza; y con relacion a las sucesivas exportaciones que se hicieran, con los derechos
que establece el proyecto pendiente por sancionarse en el
Senado, para 10 que manifest6, el sefior Ministro, recomendaria su pronto despacho,
No habiendose dictado la ley sobre derechos a la exportacion de las gomas, y terminada la ultima prorroga,
se hizo necesario gestionar, n uevamente, para deiar establecido que la balata continuaria pagando el 5 pOl'ciento
y que, las otras gomas, se exportasen lib res hasta e130
de junio proximo, 10 que se decreto en marzo ultimo.
Como se ve, de 10 expuesto, he dedicado, a la cuestion de que me ocupo en este capitulo, la mayor atencion
y diligencia, y oreo, con todo fundamenta, que, en Ia legislatura ordinaria del presente ario, q uedara saneionada
laley proyectada,
NUEVO ARA.NCEIJ DE AFOROS
Cuesti6n de graves trascendencias, para la vida de
Loreto, 0:; eJ dictar leyes tributarias sobre la importaeion
de mercadertas, La euorm e diferencia que existe -entre la
region oriental y las de la sierra y dellitoral en la repu-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
16-
blica, obligana contemplar las condicionee excepcionales
de aquella, aparte las dificultades con que lucha por Ta
falta de concurrencia en los trasportes, entregados hoy a.
un monopolio que encarece sabre manera el C08to de las
merca-Iertas, pol' razon de los fietes elevadisimos en los
vapores dedicados a. ese servicio para la importaci6n y la
exportaci6n.
Como el proyecto de Arancel, enviado pOl' el Gobierno,
elevaba la tarifa de derochos de importacion en forma
muy pesada para que pudiera ser soportada pOl'los CODSUrnidores en Loreto, dediqueme a ostudiarlo con toda detencion y, asi, en el seno de la Cornision de Hacienda y
en Ia de Comercio - de la que fcrrnaba parte - hice notal' todos los inconvenientes que habia de producir la nueva tarifa al ponerse en vigencia en Loreto, y, como consecuencia, trate de establecer el concepto real de la situacion de Loreto, sus necesidades y las conveniencias que
se derivarian de proceder, en el estudio de la nueva tarifa, estableciendo las diferencias que eran indispensables
se sefialasen para la importaci6n por la Aduana de Iquitos, Al parecer, estabamos de acuerdo los miembros de
ambas comisiones, pues, convinimos en dictaminar, estableciendo las diferencias anotadas en fa VOl' de Loreto; pe1'0, a ultima hora, sin que me explicase el cambio de parecer, se extendi6 el dictamen con la unica concesion de
qUE', los derechos serialados en la tarifa, serian recaudados, en la Aduana de Iquitos, tan solo en el 50 por ciento de su rasa, circunstancia
que me oblig6 a suscribir el
dictamen de las cornisiones, con la salvedad de que presentarta otro en minorfa, viendome, asi, en el caso de presentar, de modo precipitado, dicho dictamen, el cual redacte en la siguiente forma:
Comision de Cornercio y F'inanzaa
Senor Presidente:
EI suscrito, miembro de la Comision de Comercio y de Finanzas, teniendo
departamento
en consideraeion
las excepcionales condiciones del
de Loreto, cirounscripcion territorial que reclama una
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 17atencion
preferente
de los poderes publieos, para evitar que,el enca-
recimiento de la vida y ditioultades eccnoniicas con que hoy lucha
pOl' Is. ruda crisis de sus produotos de exportacion,
agravada por la
carestia
Ies,
Sf!
inconoebible
de los fletes por trasportes
maritimes
acentuen mas por efecto de los derechos aduaneros
irnportacion
que se trata
de establecer
y flnvia-
sobre la
por la tarifa arancelaria
en
proyecto, obligue Ii los pobladores de Loreto a emigrar, como ya se
viene haciendo,
en busca de campo para ejercer su netividad, toda
vez que, el fruto de 811 trabajo y sacrificios consiguientes, no les cla
ni 10 indispensable para hacer frente a 108 gastos de su mas parca
alimentacion,
aparte de lIO teller como acudir
la de sus familiae
y it las demit" necesidad es de Ia vida,- lamenta mucho discentir de
Ia opinion de 101' senores miernbros de la Cornisiou en mayoria, y,
por 10 mismo, se ve en el caso de aceptar, las conelusiones del dictamen que ha firrnarlo, con la siguiente adiciou
que las modifiea
en cuanto se refiere con el departamento de Loreto.
a
En la Aduana de Iquitos, se despacharan las mercaderias de importacion con el 50 por ciento de rebaja sabre los derechos fijados en
el presente arancel, con las siguientes excepciones:
Seran Iibres de dereehos; ademas de los articulos enumerados
como tales - los animales vivos, las herramientas para la agricultura y la explotacion de gomas, it saber: machadinhos (hachuelas) para.
el corte de los arboles de goma; machetes llarnados sables, para el
mismo uso y de la agricultura; buyones de fierro, para el ahumado
de jebe; hoja de lata, para la confeccion de tijelinas, (tasitas para colectar el latex), baldes, lamparas; bandejas de hierro estanado, para
mezclar y juntar el latex parI!. la operacion del ahumado, tela metalica para preparar cedazos para colar el latex de los arboles gomeros,
euchillos Amazonia para sangrar los arboles gomeros; la polvora para caza en tarritos de lata; la municion para caza, los fulminantes par), escopeta de piston; escopetas de piston de uno 6 dos canones; y
piezas de repuesw para estas; viveres de todas clases inclusos la carne y pescado en censer va, en aceite (, salmuera; tocuyos, osnaburgo, driles, sempiterno, cotin, tela para carnisas (de alg.idon}, tejidos
gruesos para ropa de trabajadores, gorras ordinarias dealgodon, calzado ordinario para tropa y el con clavos 6 tornillos para cazadores
o mineros; flejes de fierro, clavos de fierro esquinados para cajones,
aceite impuro para maquinas, aceite de coltza y para cilindros, articulos exclusivamente
navales, frazadas de algod6n y de berra de
algodon, arpones, anzuelos, soga t'l cordon de algodon para pescar,
atarrayas y redes para pesca, maquinarias para l.as indus trias derivadas de Ill. agricultura y para la forestal; especificos medicinales, aceite de ricinc, sal de Epson, sales de quinina en frascos 6 en capsules,
tintura de yodo, de arnica, alcali, Emulsion de Scott, pectoral de
Anacahuita, aceite de bacalao negro 0 blanco, fierro Qu<!venne negro
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
18-
o amarillo, percloruro de fierro; los cuchillos llamados loberos, de
mas de quince centimetres de hoja para e1beneficio y salazon de pescado, jeringas de jebe vulcanizado para aplicar enemas; maquinas
para costura de pie 0 mario, y sacos vacios pant envasal' granos, asi
como el yute en piezas para empacar a1god6n.
El·kerosene, gasolina, aguamiz, fosforos, velas estearinas, jab6n
ordinario para lavanderas y 1a manteca de cerdo, solo pagaran el
veinticinco por ciento del derecho :fijadoen e1 arancel,
.
Lima, Diciembre 29 de 1822.
J. C. ARAKA,
Al discutirse el pi oyecto de arancel, tuve, que hacer
las exposiciones necesarias a fundamental'
mi falta de
acuerdo con las comisiones dictaminadoras de Hacienda,
de Comercio y F'inanzas, originandose, de mi insistencia,
que, la Comision de Hacienda, pOl' modio del senor doctor
J. Manuel Garcia, manifestase quo era couvenierite se
aplazara la discusion, pOI' veinticuatro
horas, a ofecto de
que, tomando en consideraci6n
las razones quedi, cambiando ideas conmigo, presentasen conclusion definitiva.
En efecto, al dia siguieute, una vez que cambiamos ideas
con los senores de las cornisiones, el senor senador pOl'
Lambayeque, de acuerdo .con las ideas cambiadas, formu16 una adicion transaccional a su dictamen,
mediante la
eual se liberan de derechos de importacion
Ins viveres y
las medicinas, formula que se aprobo en la Camara de
Sen adores.
Revisandose el proyecto de arancel en la Camara de
Diputados, de acuerdo conmigo y como un medio de favorecer nuestra industria, los senores diputados N .iriega
del Aguila, Raygada y Gonzales Zuniga, pidieron que, el
azucar, cafe, frijol y maiz, quedaran segregados de los viveres que debian despacharse libres y que pagaran como
los demas art.iculos de importacion, esto es, el 50 pOl' ciento del derecho arancelario, siendo aceptada esa enmienda
pOI' los senoree Ministro de Hacienda
y la Comision respectiva.
Sin embargo como, con posterioridad a la aprobacio n
de la nueva tarifa arancelaria, se me llama' la ateucion,
con muy fundadas razones, sobre la converiieucia de presEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
19-
tar ayuda y protecci6n a algunos industriales, en la sesi6n del 9 de abril. presente el siguiente proyec to de ley:
El Senador que suscribe:
En vista de que, en el Departamento de Loreto, se han eatableeido tres fabricas de jabon, cuya produccion, siendo favorecida
por el Estado, puede cubrir no solo las necesidades del consnmo
interno sino tambien exportar su exceso; que, de otro lado, 111
harina de yuca, denominada farina, puede y debe fabricarse en
la region si se le do. 180 proteecion debida It esa industria; que el
azucar que se elabora en Loreto, para que pueda adquirir 10.
buena calidad que es necesaria para Ill. intensificacion de su preparacion y produccion, demands, asi mismo se 10. proteja contra.
el similar extranjero; que 180 produceion de frijol, cafe, maiz, que
se obtiene de 1& sgricultura en Loreto, crebe, asi mismo, contar
con 10. garantia de que no tendra que luchar con €II similar extranjero y, por eSElmedic, se intensifique €II cultivo y produccion
de e808 articuloq alimenticios.
Propone el siguiente proyeoto de ley:
EI Congreso de 10. Republica,
Ha dado la ley siguiente:
Establecese como derecho de importacion por €II jabon ordinario
para lavanderss, Ill. harina de YUGa denominada farina, €II azucar, el
frijol, cafe y maiz, que se introduzcan por 10. Aduana de Iquitos 10.
misma tasa senalada para esos articulos en €II nuevo srancel de tarifas aduaneras, sin descuento alguno, /) sea sin €II descuento a.cordado
para los demas articulos que se importan por esa Aduana.
Dada en la sala de sesiones del Congreso, etc.
Lima,
a 9 de abril
de 1928.
IJ. O. AIuNA.
Pide dispense del tramite de comision.
Comoestaba para clausurarse 1a legislatura, pues osta terminaba e1 dia 16, ese proyecto ha quedado para ser
discutido en la ordinaria que se reuuira el 28 de Julio
pr6ximo; eatouces, se vera convertido en ley y, asi, quedaran a cubierto los intereses industriales de que he hecho menci6n.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
20 JlUELLE }'ISCA.L
D}<~ IQl'ITOS
Conociendo la situacion en que se encuentra el MueIle Fiscal en Iquitos, como la forma en que, la empresa
concesionaria, llena las obligaciones que le impone el contrato celebrado cou 01 gobierno, el 21 de Junio de 1901,
para Ia couatr'uccion de dicho muelle y a1macenes fiscales, como para BU explotacion durante
veinticinco afios
con exclusiva conforme a ley, formula un pedido escrito
que presente a la Camara, en la sesion de 20 de diciembre
ultimo.
Ese pedido esta concebido en los Mrminos q ue
siguen:
Senor Presidente:
En Junio de 1901, el Supremo Gobierno, contrat6, con los senores Booth & Co., 18. construccion del muelle y alrnacenes fiscales de
Iquitos, concediendoles, conforme con la ley, una exclusiva por 25
anos para. la explotacion del indicado muelle fiscal, el cual, al veneerse ese periodo, debe pasar con los almacenes y demas obras pactadas a ser propiedad del Eetado sin remuneraci6n de ningun genero.
En ese contrato se establecio que, Booth & Co., eobraria por el
servicio de descarga y de embarque de mercaderias un derecho fijado
expresamente en dicho pacto, debiendo rebajarse, en cads quinquenio, por 10 menos, el cinco por ciento de las tasas consideradas en la
tarifa senalada; asi como tenia la obligacion de conservar el muelle y
dependencies en perfectas condiciones para hacer el servicio COIlla
amplitud y rapidez que reelamase el cornercio.
No obstante esa clara estipulaci6n del contrato, que empez6 it
regir desde el mes de enero de 1905, la reducci6n de la tarifa no se
ha efectuado, no obstante haberlo ordenado en reiteradas ocasiones
eJ Supremo Gobierno y asi, han transcurrido tres quinquenios y esta
corriendo el cuarto, sin que se Ilene esa obligacion contratual, con 10
que perjudica notablernente al consumidor y :ll industrial toda vez
que, el comerciante, tiene que aumentar el valor de las mercaderias
que expende en Ill. proporci6n correspondiente al gravamen que le
paga al muelle par Ill.descarga, asi como se ve en el caso de pagar,
al extractor de gomas, a] agricultor y demas industriales el menor
precio que respecta pOI'el derecho de muelle que cobra Booth & Co.
Esta empresa, con pretexto de supuesto credito que pretendi6
oobrar al gobierno, par sstiva de carga en los almacenes, no solo
consiguio suspender Ill.reducci6n de la tarifa sino que, de otro lado,
sstablecio, desde que Ie neg6 Ill.Aduana ese pago, un sabre Rete para cubrir ess gasto (la em presa ooncesionaria es Ill.misma que hace
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
21 -
el servicio de navegaoion entre Iquitos y el extrangero); resuelto el
reclamo hecho por Booth & Co. para que se le abonase por el gobierno el pretendido credito que alego tenia contra el Estado, reclaIDO que se declare sin lugar, por infuudado, se dispuso se llevara adelante la reduccion de la tarifa, 10 que no sa ha realizado, no obstante
(lue esa orden se ha irnpartido reiteradas veces atendiendo it los frecuentes reclamos de Ill,Camara de Comercio de Loreto y aun de las
autoridades que so han sucedido al frente de la Prefecture. No es esto solo, la Compania Booth, 6 sea Ill,empresa concesionaria, obligada Ii. couservar el muells y almacenes como las demas dependenciss,
no onida de essohligaoion, it punto de que, e1rnuelle, en la actualidad, es Ull peligro para las embarcaciones, pues esta en de plorables
condiciones de seguridad habiendose perdido ya mas de la mitad del
muelle fijo y encontrandoss e1 fluetuante en situacion peligrosa
aparte de que el sollamarniento del terreno ya ha inutilizado el almacen destinado a laearga de cabotaje y amenaza el edificio en que
funciona la Aduana, pues se encuentra a cuatro metros de las arista
del barranco,
Comose comprende, senor Presidente, en Ill,situaci6n de crisis
iutensisima en que ~e debate Iquitos, ei:l indispensable elirninar los
motives que contribuyen a ella, y por 10 mismo siend o e1 pago indebido que se hace a Ia Campania Booth de una tarifa de muellaje que
esta en desacuerdocon el contrato que celebro con el Supremo Gobierno, pido que, con acuerdo de la Camara, se digne pasar un oficio
al senor Ministro respectivo a efecto de que, en el dis, se ordene la
reduccion de 10. tarifa del mueIle de Iquitos en la proporci6n que corresponde al tiempo traseurido del contrato, 0 sea a tres quinquenios, asi como para que se proceda inmediatamente a exigir Ia -reparacion delmnelle en las condiciones it que esta obligadaa censervarlo Ia empresa eoncesionaria.
Lima, a 20 de diciembre de 1922.
J. O.
ARANA.
La Camara acord6 se pasara el oficio solici tado, el
eual, a lo que pareee, solo sera contestado nns vez qu-e S~
reciban lo~ -informes pedidos a Iquitos y a la Direcci6n
de Ohms Publicae.
BENEFlC~NCIA
PUBLICA
DE IQUITOS
Una de las cuestiones
de mas importancia
'que se
han presentado Ii mi oonsideracion, pues que afecta la vida de numerosos infelices, ha aida la situacion de aban-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
22
dono en que se ha dejado a la Sociedad de Beneticencia Publica de Iquitos,la
cual, no obstante BU decidida
acci6n y las numerosas gestiones hechas en anos anteriores para conseguir se Ie dote de la renta necesaria para
la satisfacci6n de las obligaciones que Ie imponela Jey,
no fue atendida, poniendola, asi, en situacion insostenible.
De esa carencia de recursos, se deriva el triste espectaculo que, a diario, se presenta en Iquitos, de vel' morir
numeroeos indigentes que, par desgracia, _se enferrnan,
sin que reciban el mas insignificante
auxilio medico; j,
de otro lado, el caso inca1ificable de que, los ernpleados
de esa Instituci6n - Secretario y Administeador
y peones sepultureros en el Cemeuterio -- , vivan de 10 que
producen los derechos de sepelio y venta de »ichos en ese
establecimiento !!
No era, pues, posible que, tal situacion, pasara desapercibida para mi, y, por 10 mismo, me preocupe de ella,
presentando,en
la sesion del 26 de diciernbre ultimo, un
proyecto de ley crean do rentas p~ra el sostenimiento de
los servicios de la Sociedad de Beneficencia Publica en
esa capital de Loreto.
Admitido a discusion y pasado a la Comision respectiva, esta ha demorado su dictamen debido a que, presentado, pOl' el supremo gobierno, un proyecto de estanco
de alcoholes y bebidas aleoholicas, proyecto enviado a la
Camara de Diputados, hubo de eaperarse ingresara al Senado con el fin de poder compulsar la poeibilidad de establecer algunos de los gravamenes que se seiialaban como
renta para la Beneficencia, pues varios se refer ian a los
citados artfoulos.
Conoeida la dificultad que habla para que, el pl'oyecto que presente, pasase en las condiciones forrnuladas,
hube de sustit.uirlo, en la sesron de 11 de abril ultimo,
pOI' e1 q ue, en seguida trascribo:
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
23
El Senador que suseribe:
Teniendo en eonsideracion la necesidad que existe de dotar a Is.
Sociedad de Beneficencia Publica de Iquitos, de las rentas necesarias para. la atenci6n de los servicios que 180 ley le senala;
Que en la region fluvial, son endemicas algunas enfermedades
que llevan fuerte contingente a las causas de mortalidad de la poblacion;
Que 180 falta de reeursos, hace que, los numerosos indigentes que
caen victimas de alguna enfermedad, mueran sin asistencia medica,
siendo alarmantisima Ill. cifra de defunciones por causas ignoradas y
sin asistencia medica;
Que esa situacion, no puede continuar como hasta aqui, imponiendr.se 180 necesidad de ponerle remedio;
Propone el siguiente proyecto de ley:
El Congreso de 180 Republica.
Considerando: Qile es de imprescindible necesidad dotar a la
Beneficencia Publica de Iquitos de 180 renta que requiere el lleno de
las obligaciones que Ie impone Ia ley organics del ramo.
Ha dado la IHysiguiente:
Creanse, como renta permanente de la Sociedad de Beneficencia
Publica de Iquitos, los siguientes' gravamenes:
Veinte centavos par cada tonelada de registro de las naves que
zarpen del puerto de Iquitos conduciendo carga de exportacion;
Dos sole« por tonelada de peso bruto de 180 carga de importacion
que ingreseal puerto de Iquitos;
Un sol pori cada tonelada de peso bruto de 180 carga que se exporte de dicho puerto:
Cinco soles por eada espectaculo publico que se de en teatros,
Fn .'101 por cada funci6n de cinema;
Cinco soles por cada lidia de gallos;
La recaudacion .ie los gravarnenes determinados en los tres primeros incises, se ham por 180 Beneficencia Publica, siendo indispensable, para el despaoho de mercaderias en la Aduana como para el
de embarcaciones del exterior y para el extrangero, Ill. presentacion,
por los agentes de despaeho respeetivos, del comprobante de psgo
del gravamen que se adherira ala correspondiente paliza de despacho, sea de importaeion como de exportacion, entendiendose que ese
impnesto grava toda elase de carga, sea libre 6 afecta a derechos. El
mismo requisito se llen.a.ri, tratandose del despacho de salidas de
naves.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
24-
Der6ganse las leyes NQ 2275 Y 2352 que crearon el impuesto
de veinte centavos a las naves y gravaron la importacion de cemento y calamina, como III. elaboracion de hielo en Iquitos.
Dada en III. sala de sesiones del Congreso, etc.
Lima, a 11 de abril de 1923.
J. C. ARANA.
Este proyecto, admitido a debate, como sustitucion
del anterior, que presente en diciembre, paso ~ilas respectivas Comisiones, y, en la legislatura proxima, sera, aDO dudarlo, sancionado como ley del Estado.
•••
Las condiciones en que se encuentran
los infelices
atacados de la terrible y peligrosisima entermcdad de Ia
lepra, sin un local apropiado para 8Uhospitalizaoion y aislamiento, donde puedan ser atendidos eon los recursos de
Ia ciencia medica y con la alimentaci6n correspondiente,
desgraciados a los que, la Sociedad de Beneficencia Pu
blica, no puede atender pOl' careeer de rentas para sus
servicios, motivaron la presentacion del siguiente pro-
yecto de ley:
El Senador que suscribe:
Teniendo en consideraci6n la absolute eareneia de reutas de Ia
Sociedad de Beneficencia Publica de Iquitos;
Que esa institucion debe atender, forzosameote, al sostenimiento de los desgraciados que se encuentran ataeados de lepra, recluidos en III. leproseria provisional, estableeids en III. ciudad de
Iquitos;
Que en otros lugares del departamento, particularmente en eJ
rio Ucayali, existen muchos enfermos que sufren de esa peligrosa
dolencia y que, par razones de salubridad publica, deben set"recluidos y aislados;
Que el gobierno, ha venido acudiendo can una eseasiairna subvencion a III. Sociedad de Beneficencia, para atender, en parte, it la
alimentacion de los leprosos que •.•
e encuentran aislados, subvencion que, de otro lado, no es posible obtener sea. sbonada eon Ill.
puntualidad necesaria, a punta de que se adeuda la de muchos
meses;
Que es de conveniencia indiseutible y de urgencia capital,
atender al gasto que demanda Is. hospitalizacion, aislamiento y alimentacion de los leprosos diseminados en el departamento, resguardando, asi, Ill. salud publica;
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
Propene
el siguiente
El Congreso
25proyectode
•
ley:
de 18. Republica,
etc.
Ha dado la ley siguiente:
Consiguese, en el presupuesto general de la republica,
de modo perrnanente, la ·sullla de dos mil Iibras peruanas,
anuales, que se
abonaran, en mesadas iguales, a la Sociedad de Beneficencia. Publica de Iquitos, para 1ft hospitalizacion,
aislamiento, alimentacie n y
cuidado de los leprosos que debenmantenerse
recluidos;
Autorizase al gobierno
efecto de que, con 180 brevedad que el
caso requiere, maude hacer los estudios, pianos, pliegos de espeoificaciones y presupuesto respective para la construcoion
de un 10oal destinado para Ieproseria, edifieio que se erigira en el lugar que
se senale pOl' quienes se encarguen de ese estudio y, para el efecto,
se votaran oportunamente
las partidas necesarias para Ill. construecion del edificio y la instalacion de la leproseria como para el personal de empleados que fuereu necesarios para Is. atencion de los
enfermos.
.
Dada en Ia sala de sesioues del Congreso, etc.
a
Lima,
a 10 de abril
de 1923.
J. C:
ARANA.
Este proyecto fue adruitido para la discusion, pasandose, como es de Reglamento, a las respecti vas comisiones que deben conoeer de el. Debemos con tar con que, en
el Congreso ordinario, se le prestara la atencion ' que reclama, y, asi, severa convert ido en ley de la Republica.
E8TACION AGRICOLA
EN IJORETO
No se oculta a ninguno de Uds. que, la agricultura
en el departamento, sigue una orientaci6n del todoemplrica y, asi, no obtiene los resultados que puede y.debe obtener, con menos dispendio de capital y de energfas, si
estuviera bien encaminada y sujeta a los cuidados y practicas que preconiza la ciencia agronomioa.
Para sal val' esa situacion, el senor doctor Rosendo
Badani, diputado regional pOl' Bajo Amazonas, presento,
en el Congreso Regional del Norte, del cual formaba parte, un proyecto de ley ~nado
a instalar en el departaEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
26-
mento, una Estaci6n Agricola, proyecto que recibi6 la
sanci6n respectiva y, converaido en ley, fue enviado al
supremo gobierno para los efectos determinados
en la
Constituci6n dp1 Estado.
Dado el in teres que manifiesta el gobierno en relaci6n con los asuntos que se refieren al mejor desarrollo de
la agricultura nacional y, nmy particularmente,
en el departamento de Loreto, tan luego como reeibi6 el autografo de la ley regional indicada, le puso e1 cumplase constitucional, hecho que se realiz6 en 26 de julio de 1920, autorizado pOI' el senor Ministro de Fomento, que 10 era,
entonees, mi distinguldo companero cie rcpreseutacion sonul' doctor Julio E. Ego Aguirre.
Esa ley es la siguiente:
El Presidente de 180 Republica:
POl'
cuanto:
El Congreso Regional del Norte:
Considerando:
Que venciendose numerosos inoonvenientes, se ha logrado establecer en el departamento de Loreto 180 industria slgodonera, que
es necesario desarrollar especialmente, pues constituye una base de
resurgimiento economicc de aquella region;
.
Que el principal de estes inconvenientes y origen del desaliento de muchos plantadores, pOl' los tracasos sufridos, es Ill. falta
de direccion tecniea, pOI'no contarse con profesiona.les experimentados a quienes acudir en demanda de ilustracion y consejo;
Que es preciso fomentar no solo 180 industria algodonera, sino,
en general, 180 industria agricola, Hamada, pOl' sus condiciones apropiadas, a un grandiose desarrollo en 10. regi6n del oriente;
. Ha dado la ley siguiente:
Alticulo 10- Votase en el presupuesto general de Is. republica
la sumo. necesaria, con el oaracter de permanente, para. el establecimiento de una Estacion Agricola en el departamento de Loreto,
encarga.da de Ill. direcc.on tecnica de esa industria en la oitada
region;
Articulo 2°-Dicha Estacion se hallara a cargo, por 10 menos,
de tres profesionales competentes en el ramo, que se encarguen de
recorrer las diversas zonas de cultivo, propor eionando, a los agricul teres, las ensenanzas practicas y las instruociones que, en oada
caso, requieran, dando peri6dicamente, ouenta it. 180 direcoion del 1'0..
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
27-
y a.
mo
la Prefecture
del Departamento,
de 1&labor que hayan veriflcado, del resultado de BUS observaciones
y de RUS estudics, y proponieudo
las medidas que, il. 8U juicio, sean convenientes
para el
major desarrollo de Ill. industria
agricola,
Articulo
3a·-La expresada
oficina tomara, priucipalmente,
en
cuenta las indicaciones
que reciba de la Camara
de Oomercio
y
Agricultura
del Departamento,
sobre los puntos que deban ser materia de estudio, y sobie la prelaciou
que seria conveuiente
dar
en sus visitas
las mas importantes
zonas de cultivo,
debiendo informal'
la Camara indicada
sabre los asuutos relatives al ramo en
que solioite f,U parecer.
Articulo 4°-Tad
os los agricultores
del Departamento
y de las
provincias
que se refiere esta ley, tendran el derecho de solicitar,
directamente,
de Ia Estacion Agricola, la absoluciou
de sus consultas y los anal isis e indicaciones
que necesiten,
uo pudiendo exijir,
dichaEstaeion Agricola, pClr esta labor, remuneracion
de ninguna.
clase.
Articulo 5Q-EI
Ministerio
de Fomento
queda encargado de
deterrniuar
el personal que componga
la Estacion, senalar sus emo
lurnentos
:; dictar un Reglamento
para la mejor organisaeion
de
ella.
Comuniquese
al Poder Ejecutivo
para. que disponga 10 necesario It RLl cumplimiento.
Dada en Ill. 8&1& de sesiones
del Congreso Regional
del Norte,
en Ohiclaj 0, a los 19 dias del mes de junio de 1920.
A. G. LegUM Aloarez, Presidente
del Congreso Regional
del
Norte.
Cesar A. Gordillo, Secretario del Oongreso.
Por tanto:
Mando SP imprima, publique,
circule y se Ie de el dehido cumplimiento.
Dado en la Casa Gobierno,
en Lima, a 108 26 dias del mes de
julio de 1920.
a
a
a
A. B.
LEOl'IA.
J. E. EGO
AQUIRRE.
Como la situacion excepcional en que se encoutraban las areas fiscales, no ha permitido, al gobierno, poner en ejecuci6n 10 que Ee ordena en la ley regional que
dejo c.opiada, pues no se han consignado en los presupuestos respectivos las part.idas necesarias a atender al
gasto que origina la ley; como, ademas, en las condiciones en q ne se ha organizado y aprobado el presupuesto
para el ejercicio fiscal del ana en curso, sujetaudose a las
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
28-
disposiciones de la novislma ley (10 presupuesto, no permitfa que, de modo definitivo. se estableciera en el pliego de egresos de Fomento la aludida partida, y deseando
so Heve ~ila practioa 10 dispuesto para el establecimiento
<1ela Estaci6n Agricola en e1 Departamento,
que cons idero de suma importancia para el desarrollo de la agricultura en general. del que se derivaran positivos benefiCi08 para su vida econornica e industrial,
en la sesion del
7 del mes en curso formula, pOI' escrito, el siguiente pedido:
Senor Presidente:
EI Congreso Regional del Norte, expidio, el 19 de Junio de
Hl20, una ley que recibio el eumplase del Supremo Gobieruo el dia
26 de julio del mismo ano; ley porIa
cual se dispuso se eousidere,
en el presupuesto general de la republica, la suma necesaria, con
el caracter de permanente, para el establecimiento
de una Estaoiou
Agricola en el Departamento
de Loreto, encargada de la direccion
tecnica de esa industria en 10. indicada. region, establecieudo,
ademas, que, dicha Estaei6n, se serviria, pOI' 10 menos, con tres profesionalea competentes en el ramo, que, recorriendo
las diversas zonas de cultivo, proporcionase,
los agricultores,
las onsonanzus
practices y las instrucciones que, en cada caso, requiereu, y consignanrlo, par ultimo, diversas disposiciones para que esa ley surta los
resultados benefices que persigue.
No fue posible en la legisla.tura de 1920, senalar la part ida que
debia servir para ateuder este gasto, que debio consignarse en €II
presupuesto general de la republica; en la de 1921, dado el esrado
de desorden en que se hallaba el departamento
de Loreto y, 10 que
es mas, el fuerte gasto extraordiuario
que ocasionaba esa situacion,
tampoca se trato el asuuto y, asi, no ha hubido partida presupuesta
durante el ano pasado.
Presentado
el proyeeto de presupnesto
parn el ejereicio del
ano en curso, no se ha incluido, en el pliego de fornento, la part.ida
de egreso necesaria
dar cumpl imiento
la citada ley estableciendo la Estaciun Agricola en el Departamento
de Loreto, y, de esa
manera, queda privado, el departamento
que tengo el honor de representar,
de aquel elemento indispensable
para radical' en forma
cientifica la industria. madre: 180 agricultura,
que, en ninguna regi6n de 10. republica,
€IS mas necesaria
que en 180 de Loreto, tanto
para el abaratarnieuto
de las snbsistencias y, con el, el de produccion de las otras industrias,
cuanto para incremental' los renglones
de la exportacion de productos de Ill. region.
a
a
a
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
29-
Los esfuersos hechos par la Camara. de Comercio y otros senores industriales, para establecer e incrementar la industria agricola,
son de publica notoriedad, respondiendode
enos 180 produccion y
exportacion de algodon, recurso que ha servido de mucho en la vida economica de Loreto; pero 180 carencia de orientaci6n cientiflce,
el desoonocimiento de las practices culturales que deben establecerse a efecto de, con menor esfuerzo y menos gasto, producir mas y
de mejor calidad, trae como eonsecuencia series inconvenientes para.
el cultivo del algodonero y soporta, 180 industria, aparte 180 carestia
de 180 produccion, Is. esterilizacion de estuerzos y de trabajo, debido
a las deficiencias de 180 labor que se hace, mejor dicho, 801 empirismo de ella, y a los contratiempos a que estan sujetas las plautaciones, ya <lea por enfermedades, por cultivo inconveniente u otras
causas, originadas por 180 iguorancia de las nociones y preceptos establecidos, pOl' Is. ciencia, para 180 mejor conduccion de 180 industria
y, como es natural, para su mayor rendimiento, mejoraudo, ademas,
Ia calidad del producto.
Las sementeras de productos alimenticios, no pueden incrementarse, sin los conocimieutos necesarios para asegurar una produccion de buena calidad y abundante; la experieneia ha demostrado
la ineludible y urgente necesidad de que se proceda en forma cientifica, no empirica y empleando los metodos primitives. Durante la
guerra europe a, se dio gran impulso a las plantaciones de rnenestras _ que son de inmejorable calidad - a punta de iniciarse Ia
exportaeion de ellas, como se inicio, enviandose, a Europa, regular
oantidad que tuvo buena aceptacicn; pero al reiterarse el embarque
se produjo el desastre debido a que, por falta de Is. deshidratecion
del grano, todo llegase, a los lugares de destiuo, en condiciones illservibles para alimentacion, perdiendose, en consecuencia, todo 10
embarcado, ocasionando, esto, 18. Iimitscion de los sernbrlos a 10 extrictamente uecesario para el consumo interno, que, debe tenerse en
cuenta, antes se hacia con menestras importadas - me refiero al
frijol.
Las semen teras de papas, de arroz y otros artdoulos que, perfectamente, puedeu producirse en Loreto, no pl'osperan por falta de
conocimientos agricolas: se han perdido muchas semen teras j', en
otros cases, los productos han resultado de tan mala oalidad que no
hs sido posible utilizarlos, 10 que ha traido el desalieuto, el temor
y, como consecueneia natural, el retraimiento de los agricultores.
La necesidad de que se establezca 180 Estacion Agricola a que
me refiero, es indiscutible; eJ senor Ministro estara de completo
acuerdo can 180 necesidad que pongo de maniflesto, asi como los senores de Ill.Cotnision UI~ Presupuesto; pero como ill. situaciou fiscal
que se atraviesa, es bastante penosa y, par 10 mismo, debe distribuirse el manto de los ingresos nacionales en forma may meditada,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
30-
no se ha considerado 180 snunciada partida, en el presupuesto de
egresos para el ana en curso, me permito hacer 180 suplica que, con
cargo 801 supemvit que ha de arrojar el ejercieio del presupuesto, se
aeuerde el establecimiento dela cita-la Estaoion Agricola en el Departamento de Loreto, en obedecimiento a una ley preexistente y,
sabre todo, a 180 conveniencia nacional que representa
el dar vida ~
esa importante region de Ill. republica que, desde largos anoa, viene
luchando con muy serias difieultades que no solo entrabsn BU progreso si no que
pedir.
Ill.
conduceu
a una
situacion
de ruiua que urge im-
No dudo que, en vista de 10 expuesto, tanto el senor Ministro
como los senores de la Oornision de Presupuesto, accederan a este
pedido, y qne, los senores seuadorea, sancionaran con su voto, contribuyendo, asi, a mejorar en alga 180 penosa situacion de Loreto.
Lima, a 7 de abril 29 de 1922.
J. C. ARANA.
EI pedido tuvo, como no podia dejar de ser, favorable acogida, aunque, solo en parte, pues, dada- las terminantes disposiciones de la nueva ley organica de presupuesto, no es posible, por estar terminantemente
prohibido, disponer de partidas presupuestes
y menos aun de
un superaoit, que no se sabe si se producira 6 no, para cubrir gastos de ninguna naturaleza, pOl' 10 que se acordo
pasara, el pedido, ala Comision de Presupuesto a efecto
de que, al ocuparse del proyecto que ha de regir en 1924,
sea tornado en consideracion ese gasto, dispuesto pOl' lao
ley regional citada, para el establecimiento
de la Estacion Agricola en el Departamento.
un'
RIWIONAL No. 81, GRAVANDO EL ALGODON
Los gra ves danos causados a la industria algodonera,
como oousecuencia inmediata de la inconsulta ley del
Congreso Regional del Norte, gravando la venta de algodon en la Provincia del Ucayali, con la circunstancia de
que, el producto, se dedicaba a obras publicae en Contamana, son bien eonocidos por todos. Agreguese a esto, el
heche inconcebible de que, ese cobro, se hacia extensivo
a los algodones procedentes de los rios Tambo, U ruEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
31-
bamba y Pachitea, que no solo no son gravados par la indieada ley' sino que pertenecen a la jurisdiccion de los
departamentos de .Iunm, Cuzeo y Huanuco, respectivamente, circunstancia que los exonera de tal tribute.
El resultado ha sido, como era l6gico, el retraimiento de no pocos agricultores que, en vista de ese impuosto
pesadisimo, dejaron de hacer plantaciones de algodone1'08, circunstancia que, desde luego, no era posible pasara
desapercibida, y es de alli de donde se ha originado el proyecto de ley que forrnule y presents a la Carnru:a de Senadores, derogando Ia ley regional en referencia.
Ese proyecto, del que se di6 cuenta el 1f) de octubre
del afio pasado, fue aprobado pOl' el Senado y, pasado en
revision a la Camara de Diputados, ha sid a sancionado el
dia 15 del mes en CUl·SO.
Dice asi:
El Senador que suscribe:
Teniendo en consideracion:
Que en €II departamento de Loreto, donde no ha existido antes
la agricultura y en el cual se vienen haciendo estuerzos sobrehuma
nos para conseguir su establecimiento en forma que constituya una
industria valiosa, tendiente al fomento de la riqueza publica, es indispensable, para que pueda desarrollarse, arraigarse y prosperar,
darle las consiguientes facilidades.
Que dada la situacion actual de la industria gomera, que ha
sido la que ha snministrado los recursos necesarios para el 808tenimiento de la vida comercial, industrial y eoonomica del Departamento, c »ntribuyendo con parte de las rentas fiscales para
atender a los servicios publieos, y que actualmente no permite
al Estado contar con esos recursos, privando tarnbien it Loreto
de los medics de vida con que eontaba.
Que contra todo principio econ6mico y sin tomar en consideraci6n las condiciones ya expresadas, el Congreso Regional del
Norte, dicto la ley No 81, de ~ de diciembre de 1919, que recibio el cumplase del Ejeeutivo el 14 de febrero de H120, produciondose, asi, un grave dano Ii la industria agricola a1godonera
de Ia provincia del Ucayali, con la creacion del impussto de un
centavo por cada kil6gramo de algodon en rama, 6 COil pepita,
(lue se venda 6 produzca en dicha provincia.
Qhe el objeto con que se creo ese impuesto no ha sido esEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
32 -
tudiado, habiendose prescindido tambien de las condiciones establecidas en la citada ley, y haciendose efectivo el impuesto sobre cada kil6gramo de algcdon en pepita, 10 que convierte ese
gravamen en onerosisimo, pnes representa mae de tres centavos
por cada kilograrno de fibra,
Que en la ocasion en que se estableci6 el impuesto, las cotizaciones del algod6n alcanzaban it mas de 24 peniques por libra, cotizacion que ha ido bajando progresivamente hasta 8 peniques al cerrarse el afio de 1920, continuando despues con pequerias ahernativas de alza y baja, 10 que ha obligado a los productores a retraerse del sembrio, con daiio positive de la riqueza publica.
Que el Concejo Municipal del Ucayali ha reoaudado mas de tres
mil Iibras oro, empleandolas en fines completamente ajenos a los senalados por la citada ley, sin que se llenen las prescripciones establecidas en ella, segUn se ve pOl'el telegrama de la Camara de Co
m srcio y Agricultura de Loreto, cuyo original acornpano, y que dice:
«Senador Arana. - Lima. - Ley transitoria N° 81 Congreso
Regional Norte establecio impuesto un centavo kilo algod6n rama
favor.Jtfunicipalidad Contamana, Como industria insoporta dicho
impuesto sirvase gestionar derogatoria porque Municipalidad no dado eumplimiento objeto ley; ha malversado mas de tres mil libras
peruanas recaudadas y continua cobrando. - Zurnaeta-i-Presidente
Camara».
Por estas consideraciones, propone el siguiente proyecto de ley:
El Congreso de 180 Republica: Teniendo en consideracion los
daiios que produce it 180 industria agricola el irnpuesto de un centavo sobre la venta de cada kilogramo de algod6n en rama en 180 provincia del Ucayali;
Qu.e 180 situacion actual do esa industria no puede soportar tal
gravamen; que las obras a que se destinaba ese impuesto no so han
inieiado y ni siquiera se han heche los estudios necesarios;
.
(~ue dichos estudios y obras pueden postergarse para mejor
oportunidad, y que los fondos recauda.ios no han tenido la aplicacion it que se destinaban:
Ha dado 180 ley signiente:
Articulo 10-- Derogase la ley No 81 del Congreso Regional del
Korte de 14 de febrero .le IH20, que establecio el gravamen de un
centavo de sol par cada kil6gramo de algod6n en rama que se vendiese en la provincia del Ucayali.
.
Articulo 2°-Los fondos ya recaudados, cuyo valor se destinaran oportunamente {1. obras publicus en la indicada provincia, se deEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
33 -
positaran en la Caja de Depositos y Consignaciones, con el:fin indicado, para 10 que se expedira una nueva ley.
Dado en la sala de sesiones del Congreso, etc .
Lima, 16 de octubre de 1922.
J. C. ARANA.
De manera que, el gravamen impuesto por Ia ley numero 81 del Congreso Regional del Norte, desaparecera
tan luego se ponga, pOI' el gobierno, el cumplase a la ley
que se ha sancionado derogando aquella, 10 que sera en
breves dias mas.
SERVICIO POSTAL Y RADIOGRF1ICO
Ocuparrns de la importancia de los servicios que escargo de las oficinas postal y radiografica, serta poner de manifiesto que no es conocida pOl' U ds. Pero, esto,
no obstante, dada la situacion diflcil en que, tales servicios, se encontraban en el Departamento,
llenando el debel' que me cabe, he hecho todas las gestiones que ha sido posible con el fin de conseguir se mejore el servicio
de comunicaciones.
A merito del contrato celebrado, por el supremo gobierno, con la Marconi Wireles Company, para la administracion de los servicios postales, telegrafioos y radiotelegraficos en la republica, fueron entregadas a esa empresa todas las oflcinas establecidas en los diversos departamentos.
La Compania, desde el primer memento, empez6 pOl'
organizar dichas oficinas, dan doles una plan ta de empleados y senalandolos sueldos y partidas para gastos materiales que, segun su concepto, envolvian importantes econornlas para las rentas de correos y telegrafos. Asf, como
complemento de esas economtas, suprimio varias oficinas,
entre las cuales se cuentan: la supresion del servicio de
las torres radiograficas
de EI Encanto (rio Putumayo),
Leticia, Puerto Bermudez, Orellana (regi6n del U cayali
tan
a
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
34 -
y Pichis); rcdujo 01 correo por la via central, suprimiendo uno tie 103 dos que habian pOl' mes; y, tratandose de
los correos de Yurimaguas para la costa, suprirnio, tambien, uno de los correos quincenales.
De otro lado dispuso que, los radiograrnas que se
trasrnitieseu usandose las Iineas terrestres 6 las de telegrafo, pagasen la tasa radiografica y la de la Bnea ter-restre, contra 10 terminantemente
establecido en la ley de 6
de diciembre de 1918, pues que, en su articulo primero
sefialo la tasa de un sol pOl' las diez primeras palabras,
agregando diez centavos pOl' cada palabra de exceso, previniendo, en el articulo segundo, que esa tarifa comprendia tambien el servicio telegrafico sin recarao alguno.
Bien se comprende cuantas dificultades y perjuicios
se irrogahan, tanto a los particulares como al Estado can
las tales reforrnas que, a todas luces, representaban muy
serios inconvenientes para todos.
Gestionada la reapertura de las oficinas radiognificas, solo se concedi6 rospecto de la de El Encanto y Leticia, teniendo en vista ser punto mllY avanzado de
nuestro territorii; fronterizo con Colombia y el Brasil, asi
como la necesidad de mantener -expedito ese media de comunicaci6n rapido.
En relaci6n can el servieio de correos, let situaei6n
se complic6 pOI'efecto de la clausura de las comunicaciones decretada, con toda razon - como la telegratica can motivo de la revoluci6n Cervantes iniciada en Iquitos
el 5 de agosto de 1921. Restablecido el 6rden en el Departamento, mi primer cuidado fue el solicitar, como 10
hice en la sesi6n del Senado celebrada el dia 14 de enero
de 1922, que se restableciera
la comunicacion
postal Y
radiografica con Iquitos y que se autorizase la navegaci6n exterior clausurada, para 10' que pedi se pasara
oticio al Ministro del ramo; este pedido no solo fue
aceptado p0f el Senado, sino atendido, inmediatamente,
pOl' el gobierno, que, el dia 15 publico el decreta roabrieudo las comunicaciones con Loreto y la suspension de la
elausui a del puerto de Iquitos.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 35-
En 13 de julio del mismo ano 1922, dirig] un oficio
31 senor Ministl'o d.e Gobierno haciendole ver los inconvenientes q LIepresentaba la reduccion de correos par la via
central del Pichis y pidiendole
se sirviera prestar atencion al Tadiogl'ama qUE'!, duigido a mi pOl' la Camara de
Comercio, Ie adjunte.
Despues de solicitar las informaclones que ereyo neeesarias, el senor Ministro,
con fecha
5 de agosto,· dio respuesta a mi pedido, en la form 1 siguiente:
Milli sterio de Gobieru»
y Polida.
Lima, :\ gisto 5 de ·1922.
de Loreto, don Julio C. Arana.
Senor Senador por el Departamento
N" 16
.
.r
En respuesta Ii su apreeiable co-nunioaeien, feoha 13 de ulio
ultimo, por 180 cual se sine trascribirme elradiotelegrama que lis. recibido de Iii CB.m&l'8. de Comercio y Agricultura de Iquitos, cumplo
can traseribirle el informe emitido por 180 Oompania Marconi:
••Senor Ministro de Gobierno y Polieia. - Lima. - S. Y.-
Can refer-neis
a
108
documentos adjuntos, tengo el honor de infor-
mar 8. usted que como se despreede
del informe del senor oficial pri-
mero de Ia Oontaduris, el servicio de Iquitos fue reducido de dos a
uno mensual, 8. conseonencia de la urgente uecesidad de economia.
En consideracicn, sin. embargo, del hecho de que la Camara de Coraercio y Agricultura. de Iquitos, se compromete 8. conduciv gratuitamente Ia eorrespondencia de Masisea Ii Iquitos, se han hecho los
arreglos para establecer el servicio quincenal. - Dios guarde a Ud.
-(firmado) W. T. Fort.,.
Dios guarde a Ud.
G. LEGUIA Y MARTiNEZ.
it
it
••
Las condiciones penosas en que se coloc6 a Loreto,
en relacion con sus ccmunicaciones,
no era posible satisficieran las necesidades
reales de esa importante region,
y. P?" 10 mismo, al habla con el senor aviador norte-arneJ icano
Elmer J. Faucett que deseaha efectuar un raid de
Lima Ii Iquitos, le proporciono todos los datos que le eran
precisos, asi como procure elirninar las dificultadas con
que tropezaba para realizar su audaz proyecto, pues com.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
36-
prendia, desde Iuego, la alta importancia de esa empresa.
Creo innecesario haceruna relacion de los ptJ,SGS que he
dado a este respecto, pues que, los diaries de Iquitos, como los de esta capital, les han dado amplia publicidad.
Debo concretarme, poria misrno, a 10 que, relatlvamente
al establecimiento de la aviaci6n para servir el correo, he
realizado.
Asi, con fecha 10. de setiembre de 1922, presente en
la Camara de Senadores, el siguiente proyecto:
El Senador que suscribe:
Propene II' siguiente ley:
lo-.\utorizar
801 PoderEjecutivo para que convoqne Ii nn concurso de aviacion entre Lima e Iquitos, con el maximum de cuatro
parades 6 aterrizajes.
2Q-El primer aviador que Hegue de Lima a Iquitos tendril derecho it un premio de mil Iibras peruanas, si es de naeionalided peruana, y de quinientos libras si es de nacionalidad extrangera.
3Q-El mismo premio se le dara al aviador que regrese 6 haga
el recorrido entre Iquitos y Lima, pOI'Is misma via, 6 por eualquiera otra ruta.
4Q-Dichos premios estaran sujetos a que el premiado presente un certificado de aterrizaje en Iquitos y Lima, y del haber levantado el vuelo en las mismes ciudades,
'
oO-Tambien estara obligado a presentar un informe, al gobierno, sobre su recorrido y Ia posibilidad de establecer un servicio de
correos pOl' aereoplanos e hidroplanos entre dichas eiudades U otras
intermediarias.
Dado, etc.
Lima, lode setiembre de 1922.
.
'J.
C. ARANA.
Este proyecto, aprobado, sucesivamente, pOl' el Senado y la Camara de Diputados, alcanz6 la categoria de
ley, recibiendo el curnplase del gobierno.·
* •
*
Posteriormente,. en noviembre
del mismo ano, discu-
tiendose el contrato celebrado por el gobierno can la Compania Areonautica para el transporte de correspondencia,
con exclusive, trate de que Be excluyese Ii Loreto de ese
contrato, dejando completa libertad de usar la aeronavegaci6n can mira postal 6 comercial; no obstante mi iusisEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
37-
tencia, el senor Ministro de Guerra, no accedio a esa insinuacion, aprobandose el contrato en el Senado. Pasandose a la Camara de Dlputados, se ha estancado alli, pues,
discutiuo varies dias, vista la oposiciou que se hacia, se
suspendi6 aquella, dejandolo sin sanci6n.
**
Al ocuparse, el Senado, *del contrato celebrado con Ia
Marconi Wil·eles Company, para la administracion y explotaci6n del ramo de correos y telegrafos, deje constancia clara de que, esos servicios,en Loreto, eran pesimos,
debido precisamente a la mala adrninistracion
de la empresa contratista que solo perseguia un negocio sin tener
en consideracion los intereses publicos; sinembargo tue
aprobado el contrato.
**
Iumediatamente
que se *me di6 conocimiento del derrumbe sufrido poria torre inalambrica de «El Encanto»,
pedi, por intermedio del Senado, alsenor Ministro de Gobierno, se sirviera disponer 10 necesario para el restablecimiento de la citada torre, solicitud a la cual dio respuesta, dicho senor ministro, enviando a la Camara de
Sen adores la siguiente comunicaoion:
Miuisterio de Gobierno
y Policia
Lima, 13 de abril de 1923.
Senores Secretaries de la Camara de Senadores.
N$ 249
Grato me es responder ul pedido formulado por el senor Senador don Julio C. Arana, quien despues de expresar que la torre inalambrica del Encanto no contestaba las llamadas que le hac en desde
Iquitos, par haber sufrido dafios par un fuerte temporal, solicits. que
este Despacho ordene 8.Is. Compania Marconi el restablecimiento
del servicio de la torre nombrada,
Desde que este Ministerio supo, por propio aviso del senor Senador Arana, que 10. torre del Eneanto no funeionaba, se apresuro,
por radiograma de 27 de marzo de este ana, a solicitar informes, al
respecto, del Prefecto de Loreto.
Con fecha 31 de marzo, el reterido Prefecto, contesto expresando, que se ignoraba la raz6n por la cualla torre del Encanto no funEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
38 cionaba, y que para averigusrla habia enviado, inmediatamente, al
Putumayo, 180 lancha de guerra -Iquitos- .
POl' inalambrama de 5 de abril, informo, 18 misma Prefeotura,
que 10. estacion rsdiograflce del Enoanto, fue derribeds por un huraran; que Ill. casa de msquinas habia sido easi desheeha; pero que los
motores, baterias, aeumuladores y demss eparatos que forman la instslacion se habian salvado, Que para poner dioha instelacion nuevamente en servicio, habia necesidad de srmer 18 torre y entens, pOl'
que los fundamentos estan intactos, y que de la torre hay mucho
material aprovecheble para las reparaciones,
Todo 10 anteriormente ezpuesto ba sido comunicado a Is Compania Marconi, para que en eldia proceda a. repa.nu 18 torre del Encanto y a restablecer satisfactoriamente su servicio, como 10 solicits.
el senor Senador par Loreto.
Deja asi contestado el estimable oficio de Uds. N0 1030.
Dios guarde a. Uds. SS. SS
PEDRO
JOSE RADA y GAM.IO •
••*
La forma inconveniente
como se efectua el servicio
de correos, entre Iquitos y Lima, poria Compafiia Marconi, me ha obligado. en defensa de los intereses generales, a dirigirme al senor Ministro de Gobiemo, haciendole
conoeer 10 que OCUlTey es obra de la citada Cornpafiia, so
capa de economias inaceptables, desde luego, enservicio
publico de tanta irnportancia como lo es el de las cornunioaciones.
He aq ui el oficio:
Senador por el Departamen to
de Loreto
Lima, 8. 23 de abril de 1923.
Senor Ministro de Estado en el Despacho de Gobierno y Policis,
Al suprimirse, por Ia Companie Marconi, el servicio quincenal
de correos entre Lima ti Iquitos, por razon de economia., pues que
retiujo los viajes de vapor de Puerto Bermudez 801 primcro nombrado, se produjeron incesantes reclamos par parte del comereio, representado par la Camara de Comercio y Agriculturu, asi como por los
particulares, y, no sin raz6n, se quejsban de los dafios que, esa disminuci6n de correos con esta capital, ocasionaban. Mas, aun, 1&Camara.de Comercio me dirigio unradiograma que, oportunamente, tuve el agrado de trascribir a. au Despacho, el cual contenia el pedido
qu ehacia para que se restableciera el servicio quincenal que antes
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
39-
se hacia, y que, obedeciendo ese procedimiento de 10. Compa.nia Marconi a su deseo de hscer eoonomlas, 108 armsdores de naves se comprometian a eonducir, gra.tuitamente, las valijas de Iqnitos a. Masisea
y viciversa, en las embarcaciones que despachasen v.ara el rio Ucayali.
Contestando al oficio que, con ese metivo, diriji al digno Despacho de Ud., el 13 de julio del ano pasado, se sirvio Ud. dirijirme,
con fecha [, de agosto, una, eomunicscion en 180 que trascribia el informe, emitido por Is. Ccmpania Marconi, que concluia manifestsndo que habia hecho los arreglos para. restablecer el servicio quincenal, el cual, efeotivamente, se restablecio; pero, desde hace algo mas
de un mes, se ha reducido nuevamente el servicio entre Bermudez e
Iquitos, haciendo solo un viaje mensual, 10 que se traduce en grave
perjuicio para. la administracion publica, para €II comercio y para los
particulares, que, ademas de la inconcebible morosidad del servieio
de los correos, solo se hace, ahora, una vez al meso
Ademss, senor Ministro, es considerable el atraso con que llegan los eorreos a. esta capital como a. Iquitos, debido a que, la Oompafiia Marconi, ha contratado el trssporte de valijas, entre Puerto
Bermudez y 1110 Oroys, con persona que no dispone de los elementos
necesarios para ese servicio, pues, segun informes que he tornado, €II
contratista dispone 8010 de unas pocas acemilas las cuales dedica al
trasporte de pasajeros no dandole capacidad para eumplir au contrato.
Como no puede ni debe continuer ese mal servicio, y menos es
licito, a Ia empresa administradora de los COITeosy telegrafos, alterar, por si y ante si, los itineraries y sin sviso previo, me dirijo a
Ud., dandole conocimiento de este heeho irregular, it efecto de que se
digne dictar las medidss que juzgue oportunas para el restableeimiento del servicio quinoenal entre Iquitos y esta capital y a fin de
que desaparezca la demora Ill! los trasportes de Puerto BermuaeZ'
Oroya, pues se da el caso de qne, las pesajeros que salen de Iqnito$
con el correo, Hegan a Lima catorce y a veces mayor mnnero de dias
antes que las valijas que contienen la correspondencia.
Confiado en que se dignara Ud. prestar benevola acojida a esta
comunicacion, suplicole tomarla en consideracion y disponer 10 conveniente en €II sentido indioado en ella.
Dios guarde a Ud,
J. C. ARANA.
e.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
IMPORTACION
40-
Y VENTA DE ESPECU'ICOS
Y DROGAS
Las disposiciones contenidas en la ley No. 4428 sobre control de productos narc6ticos y anestesicos, tanto
para 8U importaci6n como pam 8U veata, no podfan dejar
de producir 108 inoonvenientee que, por las condiciones
propias de Loreto, presentan las citadas disposiciones y
108 acuerdos adoptadoe.-por
la Direcci6n de Salubridad
con los delegaclos de la Federacion Nacional de Farmaceuticos, para ejercer el control que persigue la ley, entrados en vigencia e13~ de diciernbre de 1922.
Vista la situaciou que. se creaba a Loreto, inicie gestiones tcndientes a Ia atenuaci6n de los inconvenientes
que produciria la imposibilidad
de importar determinadas drogas y espeetfleos, de. tanto consumo en el interior
y aun en Iquitos, donde se carece de medicos y de farmacias para el tratamiento de enfenriedades que, con la precaucion de tener un pequeuo botiq uin de medieamentos
cuyo uso es conocido y de aplicacion con stante con exito
recomendable, pueden curarse; pero a pesar de mi insisten cia, no fue posible obtener ningun resultado, pues se
imposibilitaba toda gesti6u ~,qr raz6n de las prescripciones de la ley 4428 y los acuerdos a que me he referido.
Para salvar esos inconvenientes
que constituyen el
condenar a Loreto a situacion de dejarse morir sin tratamien to medico 6 mejor sin poder usar las drogas y especlfieos a que estan acostumbrados -sus habitantes,
pues
que con fecha 6 de m-rzo, se expidi6 una resolucion, pOI'
el gobieruo, disponiendo que, la importaci6n de los productos quimicos y farmaceuticos, que en ella se relacionan, solo podria efectuarse
poria
aduana del Callao,
estableciendo, adernas, que las otras aduanas rernitan de
oficio a la del Callao, 10 mismo que las oficiuas postales a
la Central de Lima, los citados productos, para su previa
reconocimiento pOl' el quimico de esta ultima aduana antes de despacharse para el consumo, presente el proyecto
de ley que copio a eontinuaci6n:
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
41
EI Senador que suseribe;
Considerando:
Que las exeepcionales condiciones en que se encuentra coloeado
el departamento de Loreto, por su posicion geografica, imposibilitan el cumplirniento de Is.ley N? 4428;
Que en consecuencia, es necesario restableeeruna disposieion
que salve ese grave inconveniente, por no ser equitativo ni razonable exigir que, 108 medicamentos y drogas a que se refiere dicha ley,
sean importados por la Aduana del Callao ~a.ra. que, despues, puedan ser remitidos al puerto de. Iquitos, unicafomieen que podria
efectuarse la im:r:ortaciond~ aquellos articulos, de los .que no debe
privarse a Ill. region de Loretoj,
~.
.'
'.
Y siendo manifiesta la imposibilidad .de Ia importacion de, dichas drogasen esa forma;
. ,'.
."
Ha dado 1&ley siguiente: ..
de
AmpHaBe Ia disposieion del articulo 2°
Ia ley N° 4428, determinandoss que, Is. importaeion y exportacion de 108 articulos y
drogas consiguados en ella y de BUS sales y derivados, puede hacerse, tambien, por el puerto 'J' aduana de Iquitos.
"
En dicho puerto y &:duana, ejeroers la funoion sefialada Ii. Is. Direccion de Salubridad, en el articulo 30 de la citadaIey, el medico
titular de Bajo Amazonas, quien, ademss, llenara<Iaa condiciones
que se establecen en ella como obligscion de 180 Direccion de Salubridad,
' "
Dada en Ia saill. desesiones del Congreso, etc.
Lima, 27 de marzo de 1923.
J. C. ARANA.
Lo estrecho 'que resultaba el tiempo, para la discusion de los proyectos hacendarios, pendientes del Senado,
asi como la del presupuesto general de la republica, objeto de la con vocatoria del Congreso Extraordinario,
impidi6 una mas nip ida tramitaci6n de este proyecto y que
fuera tornado en consideraoion, en la Camara, para su sancion, quedando, asl, con dictamen de la Comisi6n, a
Ia orden del dia, En la. legislatura ordinaria sera resuelto, y abrigo la espel'anza de que, en la Camara de Diputados, al ser revisado, mereoera sea. aprobado, pasando a
ser ley del Estado.
. No creo demas daros
conocer eloficio que, a raiz
a
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
42
de la publicaci6n del decreto sobre importaci6n de drogras y especlficos,pase al senor Ministro de Hacienda, el
dia 16 de marzo ultimo, el cual esta concebido en los siguientes termiuos:
Senador por el Departamento
de Loreto
Lima, a 16 de marzo de 1923.
Senor Ministro de Estado en el Despaoho de Hacienda y Comercio.
Los diarios locales, en su edicion de hoy, publican Ill. suprema
resolucion que, con fecha 6 del presente, se ha axpedido, disponiendo que, Ill. importaeion de los produotos quimicos y farmaoeuticos
que, en ella, se relacionan, solo podran importarse por 10. Aduana
del Callao, y, a ese etecto, establece que, las demas aduanas, los rernitiran de oficio a. Ill. del Callao, 10 mismo que las oficinas postales a
Ill. central de Lima, para su previa reoonocimiento
por el quimico
de esta ultima aduana antes de despaohsrse esos productos para el
consumo .
. Bien se comprende que, el proposito que visa esa suprema resoluoion, es salvsguardar al publico contra el uso indebido que se
hace de esas sustancias; pero el mismo resultado se obtendria si se
dispusiera, respeeto de 180 A.duana de Iquitos, que dicho dsspacho
se hiciera bajo el control del senor delegado de Ill. Facultad de Medicina en aquel puerto, evitandose, asi, el gasto de conducci6n al
Callao y regreso a Iquitos, que representara una fuerte alza en el
valor de e80S articulos, aparte los periuicios por mojazones, derrames y roturas de los envases, que ocurriran en su traslacion par 10.
via terrestre a esta capital.
La aduana de Iquitos, por raz6n de Ill. enorme distancia que 10
separa del Callao,' fue dotada de un quimico para el rer.onocimiento
de diversos articulos que, pa.ra 8U despacho, req uieren se precise
con olaridad IOU composici6n Ii efecto de aplicar como se debe la
partida aranoelaris oorrespondiente a. ellos. - La carenoia de laboratorio, como la falta de fondos para proveer de el a. 10. citada aduaDa, hizo que, Ill. labor del citada quimico, no fuera eficaz, y por ultimo, como razon de economia, se suprimio ese empleo.
No creo que, por el momento, sea posible restablecer el cargo
de quimieo en 18 Aduana de Iquitos: pero, si me parece posible encargar Ill. supervigilancia, en el despacho de las droga.s, medicines y
especificos enumerados en Ill. suprema. resolucion de que me ocupo,
al senor delegado de la Facultad de Medicina, doctor Matias Ferradas, quisn otorgaria 0 no el pase 8. las polizas relatives it esos
despachos si se encuentran en las condiciones que ella espeoifiea,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 43pues, el procedimiento ordenado, tratandose de Iquitos, ocasionaria tal ~levaci6n .de preeio en diohos articulos que seria. imposible
importarlos, no obstante au indispensable nso para. el tratarniento y
curacion de las dolencias que se presentan en 180 region loretana.
Estas consideraoionea me induoen a dirijirme a Ild. suplioandole sa digne modificar la enunciada resoluci6n, en la forma. que indico, relativamente
180 importacion de las menciouadas drogss por
1&Adua.na de Iquitos,
Dios guarde Ii Ud.
J. C. AaAN A.
a
LIMITES
r
DEMARCACION DE LORETO
La falta de una ley que determine, de manera precisa, la delimitacion de los diversos departamentos
de la
Republica y, como consecuencia, de las provincias de
ellos entre si, siempre ha sido motivo de coutroversias de
j urisdiecion, ya sea en el ejercicio de la autoridad civil,
ya en el de la judicial, en la eclesiastica y, ultimaiuente,
en 10 relati vo a la recaudacion de tributos locales.
Despues de una busqueda detenida para precisar
los limites que corresponden al departamento
de Loreto
COmo los que separan la jurisdicci6n
de unas provincias
con otras, llegue a. la conclusion de que, tal delimitacion,
solo existla en los mapas de la republica, que se han Ievantado pol' partioulaaes 6 por la Sociedad Geogratlcade
Lima.
Pero ese medio de tomar en consideracion 108 Ifmites de las Provinclas entre si como los del departamento
con los otros que Ie son Iimttrofee y aun con las nacienea
fronterizas, no es posible sea adoptado, pues se nota. gran
divergencia entre unos mapas y otros, manteniendoseagt
una situaci6n de incertidumbre que se presta para no pecos abuses como para enervar Ia acci6n de la iu8tieia
promoviendo incidencias j urisdiccionales, que perj udiean
notableroente los servicicapublicos.
- ::
Este estado de cosasanof.Qlal, di6 origen a la pretension del Ooncejo Munioipalde Ucayali de CO.QE&l' el
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
44 -
impuesto de un centavo, con que Ia ley regional del
Norte grav6 cad a kilo de algod6n que se vendiera en e1
Ucayali, a los productos traidos de los rios Tambo, Urubamba y Pachitea en transito pOl' el Ucaya-li para Iquitos, reputandolos como de la Provincia del Ucayali, siendo asi que, en vista del mapa oficial del Peru levantado
pOl'la Sociedad Geogratica,dichos rtos son de [a jurisdiccion
de los departamentos de Junm, Cuzco y Huanuco, con 10
que Be creaba una cuesti6n j urisdiccicnal con 108 referidos
departamentos, tanto mas grave cuando se trataba de cobrar un impuesto a sus productos no existiendo ley alguna que 10 autorice.
Conociendo esos hechos, COD el antecedento que ya
he relacionado, y siendo necesario se osclaresca, de modo
oficial, cuales son los linderos hasta donde alcanza la j urisdiccion del departamento
y la que tiene cada una de
sus provincias, e1 dia 9 de abril corriente diriji al senor
Ministro de Gobierno el siguiente oficio:
S('tnador por el Departamento
de Loreto
Lima,
a 9 de abril
de 1923.
Senor Ministro de Estado en el Despacbo de Gobierno y Policia,
La falta de demarcaeion de los limites del Departamento
con los que le son Iimitrotes, asi como de las provincias entre
si, cree muy series dificultades y conflictos para. la buena administracion.
En 180 actualidad, el Concejo Municipal de Ucayali, pretende
cobrar el arbitrio establecido en favor de dicho Concejo, sabre e1
algod6n que se vende en los rios Pachitea, Urubsmba y Tambo,
a las ernbarcaciones que hacen el cornercio en ellos, eonsiderandoles como de la jurisdiccion de Ucayali; pero, ocurre qua, siempre, se ha reputado el Urubamba y el Tambo como de la juris
diccion de los deparcamentos del Cuzco y de Junin, respectivemente, y al Paehitea como de la jurisdicci6n del departamento
de Huanuco, como, de otro lado, se ve en los diversos mapss del
Peru editados por particulares y por Ill. Sociedad Geografica. No
obstante esto, que se ha hecho presente, por los interesados, 0.1
Concejo Municipal yo. citado, se hace el cobro indebido de ese
arbitrio a los algodoaes de los rios Pachitea, Urubamba. y Tambo.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
45 Tal situacion me obliga a solicitar del digno despacho de
Ud. se sirva disponer que, el Ooneejo Municipal de Ucayali, sa
abstenga de- eobrar ese arbitrio Ito los algodones de los citados
rios Urubamba, Tambo y Paehitea, y, para evitar cualquier confiicto de jurisdioeion que: con frecuencia, se presentan, muy particularmente en materia judicial, solieitar los informes respectivos para declarer ouales son los Iimites del departamento de Loreto y 108 qae, entre ellas, tienen las provincias que 10 forman,
Dios guarde a Ud.
J. C. ARANA.
A consecuencia de esta comunicaci6n el senor Ministro se ha servido manifestarme que, ella, servira como
base para la preparacion de un proyecto de demarcacion
politiea de la republica.
BIt:1TAS CONSULARES
POR
EL
TRIBUNAL
DE CUENTAS
Oonocida la situacion que se creo al comercio, en los
primeros meses del ano 1922, pOI' efecto de la enorme
cantidad de multas impuestaa pol' el Tribunal Mayor de
Cuentas, al j uzgar las correspoudientes a la Aduana de
Iquitos pOI' afios anteriores, multas que obedecian ala
aseveracion que hacian, los senores contadores examinadores de dichas cuentas, de que las factums consulares
eran defectuosas y, por tanto, no debieron aceptarse, sin
tener en consideraci6n que, pOl' suprema resolucion de
29 de setiembre tie 1903, se autoriz6 para qu~, en los oaS08 de ser deficientes las declaraciones consulares, se ampliaran, en las p6lizas de consumo, al pedir el despacho
en la aduana, se inicio en mi animo el concepto de la profunda alarrna que, ese hecho, habia de producir en el departamento, pues que, tal como se presentaba la situacion, se producian graves males.
Poco despues, me impuse do que, el senor Administrador de la Aduana, en vista de esa insistencia casi sistematica del Tribunal Mayor para imponer multas de
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
46-
25 % del valor de las factures consulares por vicios 6
defectos de estos documentos, para poner a cubierto la
responsabilidad de esa ofieina, alllegar elvapor "San Salvador, declare iusuflcientes las facturas consulares po r el
cargamento que conducia dicha nave, pues que no e staban eu las condiciones que prescribe el Reglaments Consular. - Art. 105 -, y, de conformidad con 11) que establece el C6digo de Aduanas, impuso, al cargamento todo, la multa de 25 0/0 del valor de las facturas.
Los senores agen tes de despacho reclamaron de ese hecho que
encontraban irregular pues que obedecfa, tan solo, al deseo' de evitar a la Aduana la responsabilidad que, ilegalmente, deducia el Tribunal Mayor de Cuentas, manitestando a la vez que, en vista de tal enormidad, pedirian
la reexportaci6n de to do el cargamento.
Felizmente, la ecuanimidad y buen criterio del sefior
Administrador, hizo que diera cuenta, por radiotelegrama, de 10 que oCUITfa,a la Superintendencia
de Aduanas
y a la Prefectura, la cual a su vez puso los hechos en conocimiento del gobierno, quien, con el celo con que ve cuanto se refiere con el departamento, con tanta mas raz6n en
Ia situaci6n aflictiva en que estaba, dispuso que, la Administraoion de la Aduana, levantara las multas que impuso poria carga del vapor San Salvador y la despachase
para el consumo sin ese gravamen.
La Administraci6n
hizo vel' que, pesaba sobre la Aduana un cargo de mas
decuarenta
mil libras pOl' efecto de multas que debia
hacer efectivas pOI' tratarse de la ejecuci6n de sentencias del Tribunal Mayor de Cuentas, y que, sin mandato del Tribunal, no podia suspender el cobro, aparte de
que, quedaria sin efecto, como 10 ordenaba el gobierno,
la multa impuesta poria Administraci6n a. la carga del
San Salvador.
~l zobierno reiter6 sus ordenes.. mauifeatando estar
de acuerdo con el Tribunal; no obstante, exigio a este Ie
comunicase el mandato, pues DO podia dejar de cumplir,
como juez de hacienda, una sentencia del superior sin
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-Forma.
.No.9
-,
TELEGR&FOS-"L
r
PBRlJ p
.!!IIgJ
-i~H.~~±
..•m~•••":'~pA$••m,•.-~.~ ••-.:.:~~~~~4i-:""....;••....••..••••
~•.•n ••••; ••
._T~~
de ..•.••••••
'•••••••••••••.•.•••••••......•••••.
Tasa prinelpal.,
.
~uesta.pagada
.
N° •••••••••
~br6l
••••••••••••
'f'~'.
._...•••....•.••••.
..
A.euee de recibo .•...••~••.
Depositado
el..••••....••'.••••..•......•••
a
•••••••
kecomendBdo ••.•••••••••.
Expreso pagndo
•••••n ••••••••
Trasmitido a .•••••••.•..••......•..•.•....
a •••••••••
h .•,tU~,t.~
Correo
id.
rsonar
.
CQlae.i.~~
.................
........
.
.
.
H •••••••
.._.
_
;.at~~:~~~
TOTAL •••.•....••••
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••
..J!' •••••••••
,...
••••••
••••••
••••••
a .••••••••••••••••••••••••••••••
••••••••
•••••••
•••••
•••
•••
••••••
.se.
- ~
•••••••
~
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
r ••••••
_ ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
••••••
••••••
••••••
•••••••••
••••
• •••••••••••••••••••••••
~
~
•
-
••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
.
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.•
-
"!~••••••••••••••••
t,•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
I.': ••• .,..~
•••
~ •• ~~.~
.!..••••••••••••••
I" ••• 11••••••••••••••••••
-•.• Jililul •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
••••••••••••••
••••,••••••••••••••
•••.•••••••••.•••
tn~••.•••••
~••••••••••••••••••••••••••
,••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.•••
••••••
_
~
•••
,
-
,-
1••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••••••••••••
, •••••••••••••
-.
~••.•..•••.••••••••••••••••••••••••
•••••••••••••••••••••••••••••••••
•••••.•••••••
~!_•.:••••••,••••.••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••••••
,••••~••••••••••••••.•••
"" ••I.'
••••
~I'•••••••....•••
••••
••••••••••••••••••.•
I'.~
••••••.••••
~
••••
;••.••••••.•••••••••••••••••••••••••••••••
~~.! ••••••••••••••••••••••••••
-;::
••••••••••••••••••••••••••••••••••••.•••••
'••• ,i •••••••••
• •••••••••
•••••••••
~••••••••••••••••••••
, •••••••••••••••••••
it •••••••••••••••••••••••
11 ••••
.............................•............................. ~....•.,.,~~.~
....................•..
..........••.....
••••••
_
,
••••••••
•••••
• •••••••••••••••••••••••••••••••••
..;
••••••••••••••
..pomlcilio yftlollla del .~xpedldor
t •••••••••••••
' •••••
,H ••~
.••~ ••••.•••.•~•••••• ~•••••
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-,-~~",-.,:.~~T~;:~--~::~~;~:~.~~--=.~,.,
r <.-.-
,~:-::-._
..--
..
. .
I e- ./
T·
.-
..J
.. --=.:::
..
-:-j
.
.~
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 47-
que este 1&deelarase iU8ubsistente 6 Ie impartiera orden
expresa. can ese fin, la que fue envia.da.
Como se comprende, en todo este incidente, actue .
can la actividad, que la gravedad del caso reclamaba,
hasta que qued6 solucionado.
Tan luego lleg6 el expediente respectivo, cornpulsadas las razones dadas por el Administrador en relaci6n
con ese enojoso y diflcil asunto, el supremo gobierno
aprobo el procedimiento del Administrador de la Aduana
de Iquitos, expidiendo la resolucfon que sigue:
Lima, 5 de Julio de 1922.
Vis to el oficio letra T, N° 32 del Tribunal Ma.yor de Caentas,
sobre imposioion de multas por deflciencia de facturas consulares;
En 9oi'monia con Is. resolueion de 29 de setiembre de 1903, articulo 1.0;
Se resuelve:
A~rueba8e el procedimiento seguido por 190 Aduana <l~lqnitos,
permitiendo 10.ampliaeioa de las fa.ot\lras consulares daficientes, 71,
en conseouencia levsntese las multas impuestas por causa de 10. deficienoia de esas facturas.
Registrese ;}'comuniquesa,
RUlmca dell!residente de la RepUblica.
R.ODRiGUEZ
DCI,AlfTO.
El Tribunal Mayor de Cuentas, DO se conform6 coil
esta resolucion y._p~dj6,haciendo algunas observaeionss,
la reconsideraoion de ella, siendo denegada, como Be ve
de la resolucion suprema expedida y dice:
Lima, 21 de febrero de
1928.
Vililto elofioio letra T, N° 2 del Tribunal Mayor de Ouentas, en
que hace observeelones
1$ resoluci6n de 5 de Julio de 1922;
a
Conaiderando:
Que el Reglamento Consular, en 10 concernUlaift""f
consulares, est&.modifloado por 10. resoluoion de 29 de- .~
1903 Y por el articulo 72 del C6digo de AJu~~_1I; .; .. ,
Que es prlwtiva invariable en 1&8 $dua'"'l~JmwaI, permitir
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 48aelaracion 6 rectificacion de las facturas deficientes, como no pueda dejar de sueeder, desde que no es posible exigir que declaraciones hechas en el extrangero, se conformen en todo al regimen interno ce nuestras aduanss y de nuestro eomercio;
Que esta en las facultades administrativas
salvar, prudenoialmente, las dificultades que entorpezcan la acci6n del comercio en
su relaci6n con las aduanas;
Ill.
Se resuelve:
Llevese adelante, en todas 811S partes, 10. resolucion de 5 de julio de 1922 que aprobo el procedimiento seguido por Ia Aduana. de
Iquitos, de permitir II' ampliaci6n de las factures consul ares deficientes y levantense las multas impuestas pOl' esas deficiencies.
Registrese y eomuniquese.
Rubrica del Presidente de la Repdblie«.
RODRIGUEZ
DULANTO.
Con estas disposiciones,
quedan salvaguardados los
futures procedimientos del Tribunal Mayor de Ouentas,
pues que ya no impondra multas pOl' deficiencia de faoturas consulares, si no en los casos en que, al pedirse el
despacho, no se haga la ampliacion 6 aclaraci6n que proceda. Asi queda. tarnbien, a cubierto, el comercio, contra tales multas si, como es costumbre, cump1e con hacer
las debidas y oportunas ampliaciones de facturas conanlares.
.
}'UNCIONA.RIOS
r
EJIPLEADOS
PUBLICOS
La presencia de person aa incapacitadas, moral y materiahnente, al frente de cargos publicos, es, a no dudar10, la causa generadora de los abusos, las extorciones, los
fraudes, 108 atentados que, con asornbro, se contemplan
en casi todos Iss pueblos de la republica,
Sin un estudio previo del como van a ocupar esos
cargos, indudablemeute,
se culpa al gobierno - que los
nombra - del desbaraj uste y del desorden, de la falta de
respeto a la ley, de los levauta mientos iudigenas, y de
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
49
cuanto ocurre, haciendo de la adminisbracion publica e1
foco dA donde parten el desprestigio del gobierno, de las
instituciones nacionales, del pais mismo.
Pero, el gobierno, no es culpado; 10 somes los repl esentantes a Ccngreso, que, para retribuir servicios electorales 6 para preparar terreno con ese fin 6 sea tomar el
mayor numero de posiciones teqale« para futures trabajos
eleccionarios, gestionamos se nombren, para el ejercicio
de funciones publicas, a personas que son, sin contradicci6n posible, elementos nocivos para la buena marcha de
la administracion
y hasta verdaderas amenazas para la
trs nquilidad y el orden publico.
Raro sera el caso en que, de los incontables des6rdenes, de los no pocos alzamientos de indios, de Jos tantos
atentados que se cometen en los pueblos, como muchos
de los crimenes
que se realizan,
no se acuse 6
se descubra, como origen de ellos, a funcionarios 6 empleados publicos, faltos de probidad, de lealtad, de las
condiciones todas que son necesarias para el desempeno
de los cargos que se les confia,
La situaci6n que, tal sistema, crea al pais, acarreando su desprestigio, socabando la moral administrativa,
perjudicando los servicios publicos, no es posible tolerarla; se hace .necesarlo ponerle remedio cuanto antes, y, visando ese objetivo, deapues de mucho meditar en la furrna de conseguirlo, for mule y presente, en la sesi6n del
Senado, celebrada el dia 13 del mes que concluye, el proyecto de ley que, en 111iconcepto, es necesario.
Al darse cuenta de el, el ilustrado senador pOl' lea,
senor doctor Roger Lujan Ripoll, se adhirio a el pidiendo se Ie tuviese como firmante - honor que agradezco
profundarnente - ; admitido a debate, se Ie di6 el tramite reglamentario: a la comision de gobierno para su dictamen.
Convencido, como estoy, del vivisimo in teres que,
en el seno de ambas Camaras, hay para prestigiar. pOl'
todos Ius medics, la administraci6n
publica y, con ella,
dar mayor respetabilidad y fuerza moral al gobierno,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
50-
abrigo la seguridad de que, en la legislatura
ordinaria.
aquel proyecto sera revestido del caracter de ley del Estado y se dara, asi, at gobierno, un medio de ir saneando
el cuerpo de funcionarios y empleados de la administraci6n.
He aq ui el proyecto:
EI Senador que suseribe:
Considerando:
Que el desempeno de funciones publicss como el de los diversos emploos de Is. administraci6n publica, requiere, en las personas
nombrsdas para tales funciones, una conducta intachable, como tambien una absoluta independenoia con el fin de que no tengan que seguir insinuaciones de sus protectores faltando a sus deberes y ocasionando, con ese procedimiento, verdadero dafio al prestigio del gobierno y a los servicios publicos, y, en no pocos oasos, a. la tranquiIidsd y orden publico;
Que la~xperiencia ha demostrado que la totalidad de los levantamientos indigenes Be deben exclusivamente a los abuses de malas
autoridades;
Que la practice establecida de nombrar, para ejercer los empleos publicos y desempeiiar cargos de autoridad sea politica 6 judicial, a personas emparentadas 6 relacionadas con los representantes
a Congreso por las jurisdicciones en que deben servir, produce verdaderos inconvenientes para Ia buena administracion;
Que es de todo punto necesario eliminar los males que producen tales circunstanoias;
Propone el siguiente proyecto de ley:
El congreso de 10. republica, etc,
Ha dado la ley siguiente:
Articulo l°-Queda prohibido el nombramiento para ejercer autoridad 0 desempenar cargos publicos sean politicos, administrativos, judiciales 6 militares, en favor de los parientes 6 relaoionados de
los representantes a Congreso, en lascircunscripeiones que representan, debiendo permanecer en sus puestos aquellos que los sirven
desde antes de la eleccion de dichos representantes,
Articulo 2 -No pueden ser nombrados para desernpenar ningun ca.rgo ni empleo publico:
a) Los ebrios habituales 6 aquellos que, publicamente, se entregan a Ill. bebida de alcoholes, par cuanto, estos, producen 6 generan 10. exao-ervaeion de las pasiones y convierten a. los que los consuCJ
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
51-
men,en atrabiliarios, e impulsivos y los conduce al abuso en todas sus
m snifestaciones.
b) Los que hay an sufrido condena judicial, mientras no transcurran, por 10 menos, diez anos de su cumplimiento observando buena conducta y dando pruebas de haberse regenerado.
Articulo 3 --EI gobierno mandara abrir, en 180 Direccion de PoIicia del Ministerio de Gobierno, un Registro de todos los empleados publicos, estableciendo en elIas anotaciones referentes al tiempo
de servicio de cada uno, a su conducta y honorabilidad, asi como a. 180
competencia que demuestren para el Ileno de sus deberes, de las tachas que se produzcan contra ellos de manera comprobads, de los ac. tos delictuosos que oometan y de los defectos que tengan para el
mejor servicio publiec •.
Los empleados, como los tuncionarios que sean retirados de sus
puestos por embriaguez habitual, por sentencia judicial como consecuencia de delitos practioados, sea en ejercicio de sus tunciones 0
sea como partienlares, quedan inhabilitados para desempeiiar funcion publica como autoridades 0 como empleados de Ill. administracion en general.
Dada en Ill. sala de sesiones del Congreso, etc.
Q
Lima, it 13 de abril de 1923.
3. C.
EXPLORACION
ARANA.
Y }~XPLOTA.CION DE PI<:rROLEO
Dictada la ley especial
a
cllya8 disposiciones se so-
meteran las futuras concesiones petroliferas quese otorguen, en lacual ee establecen condiciones de tributacion
que imposlbilitartan los denuncios de terrenos petroltferos, toda vez que, para la exploraci6n y explotaci6n, se
sefialan tasas sumamente crecidas, circunstancia que entrabaria el establecirniento
y desarrollo de Is. industria
petrolera en la region oriental, deseando elirr-inar ese inconveniente, presente en el Senado, el dia 23 de febrero
de 1922, el proyecto de ley que, a continuaci6n, inserto,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 52-
Dice asi:
El Congreso, etc.
Considerando:
Que Is. existencia de petr6leo en Ia montana es solo presumible,
por ahora, por razcn de su topografia y estructura geol6gica especial;
Que la zona oriental montanosa presenta dificultades para todo
desarrollo economico y social, precisamente, por encontrarse aun
inexplorada en casi toda su extension;
Que las oxploraciones en dicha zona solo podran hacerse en
grande escala, siendo necesario, para ello, de muy fuertes capitales;
Que 10. navegacion en el Amazonas, desde su desembocadura en
el Atlantico hasta el puerto principal de Iquitos, es de mas de cuatro
mil quinientos kilometres; navegaci6n dificil y costosa por 180 variacion de canal y de 180 consiguiente abundancia y ascasez de agua,
segUn las estaciones;.
.
Que de Iquitos hay que contar con otra Iarga navegacion por
otras centenas y hasta miles de kilometres, segUnel curso del Amazonas 0 afluentes que se designe, cuya navegacion es aun mas dificil
y mas costosa;
Que Iss oaiierias para petr6Ieo, en el caso de conseguirse ese
mineral en la parte alta de los rios 0 en los interiores de la selva
eostarian mas de 10 que ordinariamente se presupuesta, cuyo minimum es de 50,000 dollars por kilometre, para lugares de fltcil acceso;
Que el canon de veinte centavos por exploraciones en 180 montana pOl'cada pertenencia, y 31 de 180 escala del canon annal sobre 180
extension superficial que comprende cada concesi6n, resultan no solamente elevados, si no im:{>osiblesy contraproducentes al establecimiento y desarrollo de esa industria;
Por estas consideraciones:
Ha dado 180 ley siguiente:
Articulo 1~-Reducese el canon fijado a las exploraciones y a
180 explotacion del petroleo en 180 montana a cinco centavos pOl' pertenencia, y a veinte centavos maximum, para las explotaciones, por
tonelaJa.
Articulo 2o-El pago de los canones para la exploracion y explotacion queda sujeto a los mismos terminos de la ley en vigencia.
Dada, etc.
Lima, 23 de febrero de 1923.
J. C. ARANA.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-53--
La comision, a la eual Be paso este proyeeto, ha tenido que demorar para emitir el dictamen q ue le respec. ta, debido a la multiple labor (lue ha pesado ella durante
las legislaturas que han tenido lugar, pues que han sido
lUU)'
numerosos los proyectos hacendarios enviados por
el supremo gobierno, en los cuales ha debido dictaminar
de preferencia y, despues, en las discusiones, sustentar 6
defender sus dictameues.
De otro lado debe verse que la situaci6n ha reclamado pres tar atenci6n preferente a la condici6n economica del pais y, asl, se han dejado de la mano muchos proyectos. En la proxima legislatura, con mas tiempo y estudio, sera tramitado convenienternente
ese proyecto.
REST ABLECIM IENTO DE COJlISA..RU.S
Suprimidas, el ano pasado, las Comisarias establecidas en los rios fronterizos, medida obligada que obedecio
a la penosa situaci6n fiscal que exigia mayor numero de
economias en los gastos del presupuesto, dejaron de funcionar aquellas autoridades policiales en los indicados rios.
Puesta de manifiesto la necesidad de restablecer las
Comisarfas, se nombraron con el caracter de ad honorem;
condici6n en que no es posible sean servidas pues que la
vida, en los rnencionados rios, es muy costosa, resultando
de esta circunstancia
que, los designados para esos cargos, los renunciaran.
La conveniencia de tener, en los rios fronterizos, una
autoridad policial, no pasa desapercibido para nadie, y,
ante la necesidad de establecerla, presente, en el Senado,
el proyecto respecti VO, consultando esa necesidad y la
economia que debe hacerse en lcs gastos.
Ese proyeeto tue aprobado en el Senado y, al discutirse el presupuesto general de la Republica en la Camara de Diputados, se contomplo 10 ya propuesto, teuiendo la anuencia del senor Ministro y de la Comisi6n de
presupuesto de dicha Camara, estableciendose las partiEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
54-
das de egreso necesarias para las Comisarias del Napo y
Putumayo, debiendo servir, las otras, los jefes de los destacamentos militares que se encuentran de guarnici6n en
los rios fronterizos.
He aqui el proyecto:
EI Senador que suseribe:
Teniendo en consideraciou:
Que 180 vigilancia y seguridsd en lOB rios fronterizos, reelama
de modo ineludible, la presencia de autoridsdee polieiales en ellos;
Que estos han existido en dichos rios, habiendose suprimido al
disponerse la cessoion de las oomisariss de oarscter rural en 180 republica, disposicion determinada por raz6n de economia;
QUE'la experiencia, h80 demostrado Is. necesidad de reetableoer
las comisarias que existian en los rios fronterizos, dotandolas de los
medios que les son precisos para el buen desempeno de sus funciones;
Propone 180 siguiente proyecto:
E1 Congreso de la Republica,
H80 dado 180 ley siguiente:
Restablecense las oomisarias que existian en los nos Putumsyo,
Napo, Tigre, Morona, Pastaza y Santiago, debiendo tener au sede en
el lugar mas lejano de Ill. jnrisdiceion nacional.
Esas comisarias seran servidas y dotadas con el personal y dotaciones que se sehalan en seguida:
PARA LOS RIOS PUTUMAYO
Y NAPU
Un Comisario en cada uno, a Lp. 20.0.00 c/u. mensualmente. - Al ano
Lp. 480.0.00
Tres gnardias que, a la vez, seran bogas, para eada comisaria, a Lp, 8.0.00 c/u. mensualmente 6 sean
Lp. 96.0.00 al ano. -8eis guardias al ano...............
576.u.00
Para gastos de canoa y rem os, cada comisaria, al mes
Lp. 3.0.00 0 sean al ano Lp. 36.0.00........................
72.0.00
Las comisarias en los rios Tigre, Pastaza, Morona y
Santiago, seran servidas por el jefe de 180 guarnicion militar en ellos establecidas, dotandolas de
canoas para el servicio de movilizaci6n, para. 10
que se sefiala una. partida annal de Lp. 36.0.00
cada una,o sea de Lp, 144.0.00 para las cuatro
durante el ano..................................
144.0.00
Las partidas pan estes gsstos se consignaran en el presupuesto general de la republica, it partir del ano fiscal de 1923.
Dada en la sala de sesiones del Congreso, etc.
Lima, it. 19 de diciembre de 1922.
J. C. ARANA.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
- 55-
IMPORTACION DE ARMAS DE CAZA Y CA.RA.BINAS
Dictado el decreto supremo que prohibia, de modo
absoluto, la importacion de arrnas de fuego en la republica, comprendiendo las dificultades que, dicha disposicion
iba a crear al departamento por razon de la carencia de
escopetas, polvora, munici6n y fulminantes para la caza,
as! como de carabinas Winchester
y rewolvers, elementos indispensables para la subsistencia y seguridad de los
explotadores de la selva, me diriji al senor Miniatro de
Gobierno, quien, despues de varias conferencias y no obteniendo se emitiera 01 informe pedido reiteradamente a.
la Prefectura de Loreto, me manifest6 que habia ordenado a la Prefectura
citada, que para cada embarque de
esas armas, expidiera las licencias respectivas que servirian, asi mismo, para el despacho por Ia Aduana.
Como, con el posible cambio de autoridades, pudieran presentarse dificultades, toda vez que, aquella pro hibici6n, fue decretada pOl' el gobierno y, hasta hoy, no se
ha dictado ninguua otra que la modifique, derogue 6 establezca alguns concesi6n respecto de Loreto, he dirigrdo al senor Ministro el ofieio que eopio en seguida, destinado a. obtener se dicte la resoluci6n q lH:I salve cualquiera futura diflcultad.
Dice asf:
Lima,
a 22 de abril de
1923. '
Senor Ministro de Estado en el Despacho de Gobierno y Policia,
La vida de los pobladores de las riberas de los rios, de las poblaciones del interior en el departamento de Loreto, asi como de los
que se dedican a 1& ezplotacion de las selvas extrayendo gomas y
otros productos de 1& montana, impono a todos ellos la necesidad de
poseer una escopeta de ca.za.y III respectiva dotacion de polvora, munlci6n y fulminantes, pues que, su subsistencia, 180 adquieren en 180
caza.-Ademas, los trabajsdores en el interior de la selva, necesitan
estar ~revenidos, de modo eonstante, contra el ataque de tribus salvajes 0 de las fieras, y para ello tienen que proveerse de Ill. respecti
va carabina Winchester calibre 44 y la munici6n correspondiente.
Desde hace muchisimos afios, en vista de esa necesidad comprobada, ha quedado establecida para. el departamento de Loreto, 180 auEste Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
56-
torizaci6n para importar armas de caza, carabinas Winchester y la
dotacion correspondiente de municiones para unas y otras armas, asi
como rew61vers hasta el calibre 44, quedando sujeta la importaci6n,
a la licencia que de, Ia Prefectura, en vista de la necesidad, de cada
cas a exportadora
import adora, de atender con ese elemento indispensable para sus aviados en la montana. -Esa
Iicencia se solicits
por la respectiva casa comercial y, concedida por la Prefectura, es
comunicada al consulado del Peru en el puerto de embarque; solo
entonces hace el pedido, de esas armas, el comerciante, y, una vez
que se efectua la importacion, se despachan por la aduana en vista
de la licencia concedida que se acompana it la p6liza en Ia cual se
pide el despacho para el consumo.
La prohibici6n para el embarque de aquellos artioulos en el estrangero con destino al puerto de Iquitos, es de caracter absolute,
y aunque, por radiotelegrama, el digno despacho de Ud. ha dictado
orden
la Prefectura de Loreto it fin cit! que conceda las licencias que fueren necesarias, creo muy conveniente,
It efecto de
evitar cualquiera
cuesti6n que pudiera suscitarse al respecto y
crear dificultades para hacer la importaci6n,
el em barque en los
puertos estrangeros y el despacho para consumo, en la Aduana
de Iquitos, de escopetas, polvora para caza, municion de plomo
para caza, fulminantes para escopetas y carabinas Winchester calibre 44, revolvers del sistema que se estime conveniente
por el
importador y la respectiva
dotacion de municiones para unas y
otros, se dicte la resoluci6n que convenga.
Dada la utili dad de pre cisar las condiciones para la importaci6n de los articulos enumerados, que son indispensables para la vida
de la poblaci6n loretana, suplico it Ud. se digne deferir it este pedido.
Dios guarde a TId.
e
a
J. C.
AHANA.
INSTRUCCION PUBLICA
Este importantieirno
ramo de In adrninistracion
publica, ha tenido, tarnbien, mi mas decidida atenci6n.
Colocado en situaci6n difieil pOI' efecto de la completa carencia de recursos para su sostenimiento
normal, se
agrav6, como consecuencia natural del desbarojuste
que
produjo 1<1 malhadada revolucien
Cervantes
y In necesidad de que, sus adeptos, reeibieran la sanci6n deb ida que
se decret6 el 6 de octubre de 1921.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
57 ~
Al restablecerse
el 6rden y constituido el regimen
legal, se hizo todo esfuerzo para que, al iniciarse el ano
lectivo de 1922, se encontrasen reorganizadas las escuelas prirnarias en el departamento,
autorizandoso
a la
Prefectura para ese efecto. La autoridad
prefectural, teniendo en cuenta el decreto gubernativo
que acabo de
mencionar,se
encontr6 con la seria dificultad, que sus
disposiciones, presentaban para la designacion del personal que debia servirlas; con todo, haciendo una escrupulosa seleccion del personal de preceptores, reorganize algunas escuelas en Iquitos, las que pudieron abrir la rnatricula y empezar sus labcres en 10. de abril como se habia ordenado.
Entre tanto, en osta capital, el gobierno, habia organi~ado un cuadro de las escuelas que debian funcionar en Loreto y design6 el personal que debia servirlas, el cual, segun manifest6 el senor prefecto, en su mayor pal te, se encontraba comprendido en la sancion establecida en el decreto supremo de 6 de octubre de 1921,
y, en consecuencia, observe esos nombramientos.
Ante esta situaci6n, el gobierno dispuso se clausurarau Ins escuelas, temporalmente, para darse tiempo de,
en vista de las indagacicnes Ii que se procedia, hacer una
rcorganizacion cunveniente de dichas escuelas,
El tiempo trascurrta
manteniendose
sin funcionar
las escuelas, situacion que, desde luego, obligaba la intervenci6n de los represontantes para hacer cesar ese estado
de cosas. Independiente de las gestiones que, a ese respecto, practiq ue, confidencialrnente, con el senor Ministro
del ramo y con el presidente de la republica a efecto de
reorganizar las escuelas de Loreto, en el mes de agosto
ultimo solicite, en la Camara de Senadores, be pasara un
oficio al Ministro de J ust.icia pidiendolo la r-apertura de
las escuelas en el departamento, pedido al cual contest6
que se habia enviado nn visitador eucargado de informal'
sobre el verdadero estado de la «ituacion escolar y sen alase las medidas que creyese convenientes para norrnali-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
58
zar ese importante
servicio, que, a la llegada de dicho
funcionario, quedaria regularizado, reabriendose las e8cuelas,
Asi sucedio, en efecto, aunque, como era de esperarse, se suscitaron cuestiones desagradables como consecuencia de los intereses encontrados y las arnbiciones,
con 6 sin fundamento, que se despertaron,
originandose
una lucha, a la cual, el gobierno, puso termino sagaz y
radical.
En marzo del afio en .curso, en vista de que, en los
centres principales del rio Putumayo, existe una poblaci6n escolar numerosa y se carece en 10 absolute de es·
cuelas, pase un oficio al senor Ministro del Ramo, quien
10 contest6 el 13 de abril, manifestando que, al formularse el presupuesto administrative para el afio en curso, se
consignaran las partidas neeesarias al establecimiento y
aostenimiento de escuelas elementales mixtas en la Chorrera y El Encanto.
A.SUNTOS DIVEBSOS
No debe hacer mas extensa esta exposicion de la labor realizada, en el desempeno del cargo con que me
honrasteis, y de la que, us doy cuenta, cumpliendo el deber que me imponen 108 principios democraticos que
profeso y mi propia conciencia ciudadana.
As], pues, solo relacionare los diversos asuntos que,
adernas de los ya especifieados, han ocupado mi atenci6n
para mejor servir los intereses de Ia Nacion y del departamento.
•••
LEY DE AMNISTIA. Al diseutirse Pol proyeeto que
laoeoneedia a las autoridades politicas 6 militares enjuiciadas pOl' aetos praeticados en la conservacion del 6rden
publico 6 en debelar motines, trate de que se hiciera ex-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
59-
tensiva a los que, por efecto de la rebelion Cervantes, se
encontrabau presos, c1eportados U ocultos y no tenian mas
responsabilidad -- en su calidad de individuos de tropa
-_. que la de habor obedecido a sus jefes y oficiales, pOl'
razon de disci plina, asi como para los civiles q ue, firmaron aetas, presionados por Cervantes,
No fue posible c:onseguir tal proposito, pues se adujo
que, el, no podia ell volucrarse con el proyecto que se
discutia,
Asi mismo, por medio de gestiones privadas, trate,
en otras oportunidades, de que fueran puestos en libertad
los soldados qlle, traidos de Iquitos, se encoutraban recluidos ,en Ja carcel de Guadalupe, y se perrnitlera, el reo
greso al pais, a aquellos qlle pstaban en el ostracismo pOl'
haber firmado aetas, como he d ieho, pr-esionados pOl'
Cervantes. Muchos de esos soldados. obtuvieron, asi, su
libertad, y, el senor Ministro de Gobierno y Policia, conteste al Senado, que, con forme con el pedido que forrnule, se haria regresar al pais a aquellos sobre quienes no
pesaba otro cargo que el de haber suscrito las aetas aludWas.
.
He aqut el oficio A que me reflero:
Ministel'io de Gobieeao
y Polidl\
Lima, 28 de Noviembre de 1922.
Senores Secretarios de la Camara. de Senadores.
He tenido la hours. de recibir las apreciables comunioaciones
de Uds. numeros 369y 558 y el memorial acompafiado, .que las senoras del departamento de Loreto han remitido a esa respetable
Oamara, exponiendo Ill. situacion ell que se dice se oncuentran sus
esposos e hijos a consecuencia de las medidas empleadaa contra
ellos por las autoridades de esa ragion, por haber reconocido el Gobierno establecidopor 1015 revolucionodos comandados por Oervantes, y que Uds, se han servidopasar a. este despacho a solloitud del
senor Senador don .J ulio C. Arllna, quien tambien solicitQ informaciones acerca de si las p_~r8on88 contiuuau en el destierroe ban
vuelto Ii sus hogares,
-
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
60-
En contestacion, cumpleme manifestar a Uds. SS. 8S., que
apenas recibido el primer ofioio relative al pedido formulado pOl' el
senor Senador Arana, se solicitaron por este Despsoho, de Ia Prefectura de Loreto, informes sobre los hechos denunciados en el citado memorial y al cual se refiere el nombrado senor Senador.
El Prefecto de Loreto, en radiograma N° 142, ha informado
que las personas que se eneuentran en el Brasil no fneron deportadas por haber asistido 0.1 banquete que se ofreci6 s Cervantes, sino
pOl' haber firmado aetas adhiriendose
al movimiento revolucionario.
Que algunos - de los que firmaron las aetas referidas, presionados por la fuerza - se encuentran ya en 10. ciudad de Iquitos.
La Zona Militar de Lima, a 10. que tarnbien se solicit6 informe
por este Ministerio, por conocer del juieio que se sigue con motivo
de la rebeli6n realizada en Iquitos, ha hecho saber a. este Despaoho,
que cuatro de las personas a que se refiere el memorial enviado por
las senoras de Loreto, 6 sean Miguel Restegui, Amador Llerena,
Catalino Salazar y Elias Zumaeta, estan comprendidos en el proceso meneionado y llamados por edictos, ya publioados, para que comparezcan ante la jurisdiccion citada.
En cuanto a las otras seis personas que flguran en el memorial
ya citado, 6 sean Arnaldo Reategui, Gustavo Pelaez, Manuel Chuquipiondo, Tadeo Alban, Victor M. Feij6 y Jose Baltazar Egnren,
se ha pedido al Prefecto de Loreto nuevo informe ampliatorio sobre BU paradero y condici6n, a fin de dictar las medidas couveuientes para su regreso a Iquitos.
Dios guarde a Uds. SS SS.
PEDRO
JOSE RAIlA y GAMIO.
SUELDOS
DE EMPLEADOS.
- Reiteradas veces solicite
se oficiara, por el Senado, al senor Ministro de Justicia y
Hacienda, pidiendole el abono de los sueldos que se adendaban a los miembros del poder judicial y a los preceptores, desde 19'20, contestando dicho seiiorMinistro, que, a
medida que mejorasen los ingresos fiscales, so ida pagando, a esos empleados, los sueldos de que se hallaban insolutos. Independiente de las gestiones oficiales, me ocupe,
asi mismo, de modo privado, con toda constaucia. ante
dichos senores ministros,
el Director del Tesoro y,
aun con el senor pretidente de la republica del citado pago.
*•
* gobierno,la autorizaci6n
Solicitada, pOl' el supremo
constitucional para contratar un emprestito destinado a
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
61 -
pagar 10 que se adeudaba a los empleados publicos en la
republica, emit! mi voto fundandolo, favorablemente al
proyecto, en que era deatinado a pagar 10 que estaba
pendiente de abono a los empleados.
* *
Realizado el emprestito, gestione ante el senor presidente de la republica, el envio de fondos Ii Iquitos, para efeetuar esos pagos, pero, desgraciadamente,
no )e fue
posible remitir, con ese fin, sino diez millibras.
it
REGLAMENTO
DE
CAPITANIAS
Y C6DIGO
DE
MARINA
Persiguiendo la expedici6n del Reglamento de navegaci6n fluvial que, desde largos afios, se 8sM
gestionando, se me manifesto que ya se habla coufeccionado el nuevo Reglamento de Capitanlas para la Republica, en el cual se contemplaban las exigencias de la navegacion fluvial. No obstante las diligencias que he hecho, no he podido conocerlo, pues nadie sabe en que lugares se ha puesto a la venta, ese Reglamento, pOl' el editor que se encarg6 de hacerIa publicaoion pOl' su propia
cuenta.
Debo suponer que so Itaya remitido a Iquitos algun
ejernplar para el uso de la Capitanta del puerto; y, asi,
conociendose alla, se haran las ohservaciones sobre cuanto contenga que, no pudiendo ser aplicsble Ii la navegacion fluvial, eonstituya una traba para ella, y, de ese modo, poder gestionar 10 que convenga para la tacilidad del
traflco interior y Ia conduce-ion de las embarcaciones.
MERCANTE.-
Ai tener noticia de que, el gobierno dispuso que. las armas y municiones que se encontraban en
el parque militar en Iquitos, fueran embarcadas en el vapor «Presidente Leguia», can destino a esta capital, dirigi un oficio al Ministerio de Guerra, hacienda vel' que,
esos elementos belicos, fueron adquiridos par el departamento de Loreto - mediante una erogacio» popular ~
el ano 1910 en ocasion del conflicto que prornovio el Ecuador con motivo del posible laudo de S. M. el rey de EsPARQUE. -
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
62-
pana, como arbitro en la cuesti6n de limites que tenemos
pendiente con la republica del Norte, y que, ademas de
estar destinadas a la defensa del territorio nacional, no
ofrecfa, su permanencia en Iquitos, ningun peligro, pues
que la presencia, al frente del Departamento y de las tropas de guaruicion, de personas como el senor general Alvarez y sargento may()l' Santivanez, eran una garantia
absoluta de seguridad, como no dudaba
10 serian tambien quienes 16s reemplazaran.
Hicimos vel', asi mismo, que era de todo punto conveniente que Loreto tuviese de modo permanente los elementos necesarios a su defensa, pues que, llegado 021 easo,
sed a muy dificultoso el Ilevarlos alla, aparte del tiempo
y gastos considerables que, ello, ocasionaria.
Tanto el sefior Ministro, C01110
el senor presidente de
la republica, me manifestaron, que, inmediatamente ordenarian se suspendiese e1 embarque; en efeeto, el senor
Ministro, me comunico que se habian desembareado las
armas; vinieron unicamente algunos canones y ametralladoras que necesitaban ser reparadas. Posteriormente
supe que, por Ia via del Pichis, se trageron muchos rifles.
VIAJE DEL VAPOR PRESIDENTE LEGulA. Habiendose
propuesto, la firma armadora Gaige y Sevilla, iniciar una
linea de navegaci6n entre el Oallao e Iquitos, como era
natural,preste
mi mas deeidido apoyo a esa empresa,
pues la repute
conveniente para los intereses del
departamento y del pais en general. Asi, hice todo cuanto crei necesario cerea del senor presidente de la republica a efeeto de que se dieran faeilidades a esa nave y
que, el gobierno, enviase algunos articulos de primera necesidad, para el consumodel departamento, para ser vendidos alla, El senor Leguia, con el. interes que Ie inspiran
las necesidades de Loreto) proporcion6 cuanta facilidad
se solicito pOI' los armadores y atendi6 las insinuaciones
que hieimos los representantes pOl' Loreto.
Para el envlo de arttculos de primera necesidad, me
mdico insinuara, a la Direccion de Subsisteneias,
cuales
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
63-
y. a
eran los que debian mandarse,
ese fin, proporcione a
la indicada dependencia de gobierno, la raz6n de las mercaderias que debian ser enviadas y tendrian facil colocaci6n. Esa oficina, adquirio los unieos arttculos que podia
obtener conforms con las disposiciones de su institucion
y, pOl' ese motivo, fue tan Iirnitado el numero de artlculOB de qUfl fue portador.
*
Para el viaje que acaba* *de emprender,
he dado, as!
mismo, los pasos necesarios con e1 fin de que pueda cimentarse el establecimiento normal de esa linea de navegaci6n, que esta Hamada a prestar irnportantes
servicios
a Loreto.
MADERASDE LORETO.- Dada la situacion en que estim colocados los patses produotores
de madera, la que
dificulta y encarece 1a provision de ese articuio que, siempre, se importo del extrangero,
y teniendo, en nuestras
sel vas, maderas preciosas que pueden tener colocaci6n ventajosa en esta capital, he tornado los informes necesarios,
de todas las empresas que se dedican en Lima, a 1a negociacion de maderas, y, los datos sobre las clases de maderas, los precios a que se pueden comprar y otras referencias mas al respecto, las he remitido a la Camara de 00mercio y de Agricultura de Iquitos, datos que no dudo seran de marcado interes para el desarrollo de 1a industria
de corte y exportaci6n de maderas, proporcionando, a ese
Departamento,
un elemento mas de trabajo y de riqueza.
**
La dificultad que, para * los
ernbarquos de madera, ponia la empresa concesionaria del muelle, pretendiendo cobrar por 10 que se embarcaba. fuera de Iquitos, fue, tambien, motivo de activas gestiones para ponerles termino;
y~asi. se obtuvo, como resultado, que 91 Ministerio ordenase al admiuistrador de la Ad uaua comuniq ue a Booth
& 00. no cobre muellaje pOl"los embarques que se hagan
fuera del radio del puerto de Iquitos, pudiendo cobrar tan
solo, por embarques en Iqnitos.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
EXPLOTACION
64-
Y EXPORTACI6N
DE PLUMAS DE GARZA.-
Como por efecto del contrato de concesion celebrado pOl'
el supremo gobierno, eon los senores Hoyle hermanos,
qued6 virtualmente vedada la explotacion de plumas de
garza y BU exportacion, para la eual se di6 exclusiva ala
indicada firma, el departamento ha soportado las consecueneias de tal concesi6n, privado de esa industria, que, los
concesionarios, tam poco han explotado, y era natural que
me ocupara de dicha concesion. As! 10 he hecho obteniendo, demis gestiones privadas, el ofrecimiento deque se declararia caduca la concesi6n otorgada a los senores Hoy le &
Hnos.; pero como no se ha expedido la resolucion esperada;
Ii efecto de conseguhla,
he iniciado gesti6n oficial y, asi,
he dirigido el siguiente ofieio al Ministerio de Fomento:
Sena.dor pol' el Departamento
de Loreto
Lima,
a 23 de abril
de 1923.
Senor Minlstro de Estado en el Despacho de Fomento.
El Supremo Gobierno contrat6, can 108 senores Hoyle & Hermanes, del rio Ucayali, la explotaeion de Ia industria de colectar
plumas de garza, visando Is conservaci6n de la especie, y, con esa
explotaoion, la concesion de ser elIos los unieos que podian exportar tal articulo, estableciendose otras condiciones que, hasta hoy,
no han tenido cumplimiento por parte de 108 coucesionarios 6 C0ntratistas, no obstante haber transcurrido tres anos de ese contrato,
La consecuencia inmediata de esa concesion ha sido Is absoluta desaparicion de eaa industria, pues que, en vista de las condiciones penales establecidas en 180 disposieion que constituye el contrato, los que oolectaban plumas de garza, han suspendido sus labores
de modo absolute y, asi, ha desaparecido el renglon de exportaci6n
de ese articulo.
Con relaoion a este asunto, tuve el agrado de iniciar, ante el
Despacho de Ud. las gestiones debidas, habiendose remitido el expediente, para informe, a Ill. Prefectura de Loreto, sin que, a pesar
de haber transcurrido dos afios, sea devuelto, embarazaudo, asi, Ill,
resoluoioa que es necesaria para caucelar dioho contrato que no ha
sido cumplido en ninguna forma, como 10 dejo expresado. Con este
motivo, me dirijo a Ud. suplicando se digne declarar Ill, caducidad
del contrato celebrado con los senores Hoyle Hermanos para Ill, explotacion de Ill, industria de plumas de garza y su exportacion.
Dios guarde a Ud.
J. O. ARANA.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
65-
ASUNTOS GENERALES
Como comprendereis, al tratarse de los numerosos
proyectos, de caracter general; sornetidos al Congreso, he
cuidado,interviniendo en Elldebate de ellos, de dejar constancia - traduciendo el modo de sentir de Loreto - de
10 que he creido conveniente, prestandole, ademas, mi voto aprobatorio, como de 10 que no me ha parecido favorable, cases en 'lue mi voto ha sido adverso al asunto discutido,
Sin relacionar ni precisar esas intervenciones, enumere los proyectos de mas importancia:
Remisi6n, al Banco de Reserva Federal de Nueva
York,de 108 fondos de garantta de la ernision de cheques
circularos que custodiaba la .Iunta de Vigilancia;
Conversion del deposito de dollars oro, que se halIaba en el Banco de Reserva Federal en Nueva York, aIibras esterlinas, trasladandolo, para el efecto, a Londres;
Autorizacion para contratar deter minados emprestitos;
Reforma del articulo 113 de la Constitucion del Esdo, autorizando la reelecci6n para el cargo de presidente
de Ill.Republica;
Contra to para la admiuistraci6n de los servieios de
correos y telegrafos, celebrado con la Marconi \Virelles
Company;
Contrato para la eoustruccion de ferrocarriles, ajustado can el senor Dunsmuir;
Ley organica del Presupuosto General de Ia Republica;
.
Contrato con la Compania Nacional de Areonautica,
para el trasporte aereo de valijas de correos;
Ley sobre el estanco de alcoholes;
Ley estableciendo nueva tarifa arancelaria;
Ley de presupuesto general para el afio 1923;
Tratado para el arreglo, de la cuestion Tacna y Ari.
ca, pOI'arbitraje del senor presidente de los Estados
Unidos.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
66-
Ley de amnistia a los enjuiciados pOl' actos practieados.como consecuencia de la conservacion del orden
publico.
Ademas otras muchas leyes de menor importancia.
PROPAGA.NDA
Bien sabeis que, en esta capital como en el Peru todo, se conoce, al departamento, solo pOl' los inrormes apa.sionados de algunas de las autoridades que ha tenido, y
pOl' las fabulas - que no son -otra cosa - que relatan
personas que, si es cierto llegaron de Iquitos, nada conocen de BU vida, de sus necesidades ni de sus anhelos,
pues nunca ee importaron
de otra cosa que de percibir
sus sueldos y de pasar Ia vida de molicie que, pOl' 10 general, Bevan los empleados de la administracion en Loreto,
salvas, desde Iuego, muy honrosas y contadas excepciones que las constituyen algunos que, su permanencia en
el departamento, se ha hecho notal' pOl: su estudio de las
cuestiones vitales de la regi6n y au labor constante en
pro de ellas,
Esa falta de conocimionto del medio, da margen a
que, proyectandoso leyes de caracter general, no se haga
las salvedades que se imponen como necesarias respecto de Loreto, de don de emanan los no pocJs incon venientes
que esas leyes, al ser sancionadas y cumplidas, producen
en la vida econ6mica del departamento.
Se hacia necesario desvanecer los errores de conceptos que se han arraigado en Ia opinion publica, en cuanto se refiere al departamento.
Con esta convicci6n, aocedi a dar una conferencia publica, en el teatro municipal,
ilustrandola con proyecciones fijas y de films cinematograficos, poniendo de manifiesto 10 que fue Loreto y el como ha llegado al grado de abatimiento en que se encuentra aetualmente,
senalando, ademas, a grandes trazos,
sus verdaderas necesidades,
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
67-
Para dar mayor amplitud .a esa propaganda, proporclone, a divsrsos teatros, las peltculas cinematograflcas
que poseia, tomadas en diversos lugares de Loreto, para
su proyecci6n ante el publico concurrente a esos teatros.
En ellas figuran, entre otras, el puerto y ciudad de Iquitos, destiles y ejercicios de los nines de las escuelas, de los
movilizables, de tiro al blanco, e128 de Julio, navegaci6n
ne vapores, etc. etc. Ademas, siempre que se me han
pedido informaciones, ya sea pOl'1a prensa peri6dica, por
los senores c6nsules acreditados en esta capital, pOl'el
sefior Agregado Comercial ala Embajada de lOBEstados
Unidos de Norte America, por grandes industriales y por
capitalistae, respecto de las posibilidades de Loreto para
emplear capitales, {)sobre cnalquier otro asunto, las he
suministrado, tan amplias y comprobadas como es necesario, y reposando, siernpre, en la realidad de las cosas,
pues nada hay mas nocivo, para los intereses de una regi6n, que informes poco series que, irremediable mente,
llevan al fracaso y originan el desprestigto de ella.
LA. ACTITUD DE LA. PRENSA PERIODICA
No me es Iicitoterminar esta exposici6n sin mencionar la intensa laborheeha, porIa prensa peribdica de
esta capital, en pro de los intereses de Loreto, haciendo
conocer las neceeidedes reales del departamento y preconizando los medios que cree es conveniente se empleen
para encauzar las energias que, hoy, pOl' falta de .leyes
protectoras y de Reglamentos adecuados al medic, se eaterilizan, manteniendo latente la grave crisis que atraviesa.
Tal actitud que, muy ealurosamente, aplaudo y agradezco en nombre deLoreto, es rni deber hacerosla conoeel', y, con todo agrado, dejo constancia de ella, con el fin
de que se sepa, por todos, cuan vivo es el anhelo pOl' el
resurgimiento de Loreto.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
68-
De modo particular. le estoy profundamente agradecido pOl' el honor que me ha dispensado, al ocuparse con
gran benevolencia de las iniciativas que he presentado,
en relacion con el departamento, reforzando esas iniciativas y llevando a mi espiritu gran aliento para prosegui r
en Ia labor que he venido realizando.
Cumpio, pues, al
consignar esta circunstancia,
la obligaci6n de hacer publico mi agradecimiento
a la prensa de esta capital, el
cual hago extensivo a 108 diaries de Iquitos pOl' Sl1 tarea
49 drvulgacion de mis procedimientos en el desempeti o
del cargo representative con que fui honrado.
CONCLUSION
No abrigo temor que se me tilde' en cuanto se reflere con mi actuacion de representante
por el departamento, pues, al aceptar la candidatura para ell cargo de senadol' que quisieron discernirme mis amiaos de Loreto, rnanifeste claramente,
en 10 que podria llamarse el progra-
rna que me proponta ffe'guir, que:
«N0 es mi mente hacer promesas imposibles de eu mplir, puesto que hay tanto por hacer. Las necesidades del
Departamento de Loreto y de la Naci6n en general, estan en aumento progresivo. mientras que las rentas y el
comercio estan en decadencia.
Encontrar el remedio para 1a rnejora, no sera obra de poco tiempo; pero hay que
buscarlo, y buscarlo tenazmente, ayudado pOl' todos los
hombres de buena voluntad y en colaboraci6n
can los
otros dignos representantes,
pues ann no hemos perdido
la eeperanza de un resurgimiento uacional,»
« • . • • •... •.
•. .. • •. •. •.•.• •.•.•. •. •. •. •. • • • • • •.•. • • • •. • • • •. • • • •. •. • • • • • »
It
•
•.
••
•.
•.
•
•
•
•
•
•
•
It
•
•
•
•
•
••
•.
•.
•
•.
•.
•.
•.
•
•.
•.
•.
•.
•
•.
•.
•.
«No continuo poniendo en Iista los demas problemas
que seria muy largo este manifiesto.
Ellos seran
puestos 01 tapete oportunamente,
seguu el curso de los
pOI'
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
69-
aconteeimientos y pt'MlbiIidade', opWido ~or 10 que practicamente se pueda hacer.»
<Con sinceridad os dire que no deseo conseguir vuestras simpatias y votes con pro mesas dificiles de realizar;
pero sf pnedo decir que hare euanto sea posible, huma"ttatnenw, pot el biet! get:ler8L~
Si he cumplido con 10 expresado sntonces, 10juzgareis en vista de la exposici6n que deja hecha y 1a cual
deseo satlsfaga a la optnlon publica de Loreto, ecntando
can que, sea cual fnere su veredicto, continuare eon toda.
dedicacion bregando por el bien general de Ia Republica
y el particular del Departamento can cuya representaci6n, en e1 Senado, me honrasteis.
Lima,
a 30 de
abril de 1923.
Julio C. Arana.
,. ..
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia
-
70-
Erratas notables
Aparte de los errores tlpograflcos que han escapado
revisi6n, se encuentran los siguientes, sobre los que
llamo la atenci6n:
a. la
En la pagina 7, linea 22-1ease: donde no alcanza
la etc.
En la pagina 53, linea 3, lease' que ha pasado sobre
'ella etc.
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia