Núm. 206 - Biblioteca Virtual de Defensa

o
o
o
BOLETNDE NFORMAOON
/
COLABORACIONES:
•
e
PROSPECTIVA ANTARTICA
Vicealmirante
Albert Ferrero
SOCIEDAD, DEMOGRAFIA, DEFENSA
Cor. PlanelIs Boned
•
EL EXTREMO ORIENTE COMO ARENA
ALTERNATIVA DE EUROPA EN LA
COMPETICION SOVIETICO-NORTEAMERICANA
CN. Obrador Serra
•
LA IMAGEN DE LAS FUERZAS ARMADAS
EN LA POBLACION: MEDIDAS PARA
MEJORARLA
TCOL. González Bueno
•
ENSEÑANZAS QUE YA SE PUEDEN DEDUCIR
DE LA GUERRA IRAN-IRAK
TCOL. Santaner Garau
TRADUCCIONES:
•
SDI/EUREKA: ESPAÑA EN EL PROYECTO
EUREKA
General (H) Bartolomé Fernández
de Gorostiza
Diciembre
1981-Enero
1988
206
o
o
o
o
BOLETINDEINFORMACION
-I
SUMARIO
IV.
ESTRATEGIA
El
Extremo Oriente como arena alternati
de Europa en la compecicic5n Soviéti
co-Norteamericana.
-
va
y.
OPERACIONES
Enseñanzas que ya se pueden deducir de
la guerra Iran-Irak.
-
VIII.
POLITICA, ECONOMIA Y SOCIOLOGIA
—
La imagen
poblacién:
de las Fuerzas Armadas en la
medidas para mejorarla.
SDI/EUREKA:
-
X.
España
en el Proyecto EUREKA.
VARIOS
-
Prospectiva
—
Sociedad,
XI. ACTIVIDADES
Antártica.
Demograf fa, Defensa.
DEL CENTRO.
XII. BIBLIOGRAFIA.
INDICE
.1
GENERÁL
DEL
zÑo.
CESEDEN
de Información
Sección
ESTRATEGIA
CESEDEN.
EL
EXTREMO
EN
ORIENTE
COMO ARENA ALTERNATIVA
LA COMPETICION
SOVIETICO_NORTEAMERICANA
—
—
Dicierabre
1987-.Enero 1988.,
DE EUROPA
Por D. Francisco OBRADOR
Capitán
de Navlo.
Profesor
Eventual
CE SEDEN.
BOLETIN
SERRA,
Accidental
DE INFORMACION
del
nQ 206—1V.
INTRODUCC ION.
El Acta Final de Helsinki consigui5 la aceptación de
las fronteras europeas surgidas del resultado de la •segunda que
rra mundial y, en consecuencia, aument6 la estabilidad geopolí
tica de Europa con dos Estados alemanes. La reunificación alema
na ha sido nuetralizada por un tacito consenso para impedirlo
de los Países más poderosos.
—
—
de
Las oportunidades de expansión, de una u otra forma,
la URSS en Europa han disminuido.
—
Las estimaciones de la Política Exterior que probable
mente seguirá la URSS a partir de. hoy hasta el siglo XXI se ba
san en los supuestos siguientes:
a). La URSS está satisfecha con sus fronteras actuales (1987) y
no originara una guerra para anexionarse más territorios.
b). Mientras su propio proceso de Seguridad nacional.no esté
amenazado no tratara de alterar sus relaciones con los EUA o el
esquema actual de Podér internacionál, por un ataque nuclear o
una guerra convencional en.Europa ó Extremo Oriente.
——
Estos supuestos no indican que la URSS se haya conver
tido en un Poder conservador acerrimo partidario del “statu quo”
actual, sino que sus procedimientos para mejorar el contexto po
lítico/estratégico en el que opera serán de carácter minimalis—
ta, incrementador de su Poder y oportunista.
—1—,
Los contenciosos territoriales persisten en Extremo
Oriente entre la URSS y China y entre la URSS y Japón. La solu—
ción de los contenciosos territoriales entre China y Japón ha
sido pospuesta, de coman acuerdo, para las generaciones venide
ras,
——
—
La separación de la Nación coreana en dos Estados anta
gónicos es un factor de inestabilidad en Extremo Oriente co,nun
alto riesgo de originar un conflicto armado de peligrosas conse
cuencias para los cuatro Estados (URSS, China, Japón y EUA) cu
yas Políticas modelan el proceso de Seguridad regional de Extre
mo Oriente.
El trabajo consta de seis Apartados y unas Conclusio——
nes. En ellos se exponen las Políticas de la URSS, China Popu——
lar, Japón y EUA en Extremo Oriente, analizandolas en algunos
de sus factores fundamentales. Se analiza el peculiar criterio
de los Estados de Extremo Oriente en relación a la Seguridad co
lectiva y el desarrollo de la peculiar Seguridad colectiva en
la Región.
—
—
Se analiza el cambio de Poiltica en Defensa militar
del Gobierno japonés y el alcance de los recursos que EUA ha de
cidido asignar a reforzar la “cuasi”Seguriaad colectiva de la
Región.
——
Se exponen los contenciosos territoriales existentes
entre la URSS y China Popular y entre la URSS y Japón apuntando
posibles medidas soviéticas para mejorar su situación geopolíti
ca. Se analiza, en cierta medida, la amenazaque representa pa
ra la URSS un éxito en las modernizaciones chinas y en particu
lar a la que atañe a sus Fuerzas armadas.
—
El
trabajo finaliza conunas. breves Concitisiones.
GENERALIDADES.
Los EUA asumieron, al finalizar la segunda guerra mun
dial, la dirección y protección de un conjunto de naciones, eu—
ropeas y asiáticas, a las que, mediante Pactos, estructuraron
én Alianzas militares, tanto de carcte
multilateral como bil
teral. Este esquema de Pactos configuralaactual Coalición Pro—
occideñtal.
La Finalidad de esta Coalición era y es el tratar de
contener la expansión soviéfica iniciada en Europa y Extremo
Oriente ya antes de terminar la guerra y proseguida posterior——
mente en Africa y América.
—
——
Los EUA pudieron establecer,.al disfrutar por un largo
periodo de tiempo del monopolio préctico de sistemas de armas
nucleares, como estrategia de desarrollo de su Pólítica Exte———
rior, la estrategia de carácter militar denominada de represa——
ha
masiva que consistía en la amenaza de reaccionar con ata———
ques nucleares contra ciudades soviéticas en represalia a cual
quier acción agresiva de la URSS. Esta estrategia era creible
por las razones siguientes:
a). Posibilidades para atacar a las ciudades soviéticas
b). Efectos de los bombardeos de ciudades japonesas
—
—
c).. La carencia soviética de medios para atacar las ciudades de
los EUA.
Esta estrategia fue bien recibida por los aliados de
los EUA ya que resultaba la forma mas.barata de Seguridad colec
tiva frente a la amenaza que hablan percibido en el Poder mili
tar convencional que la URSS poseía a fináles de la segunda gue
rra mundial. Esta estrategia estuvo algunos años en vigor en la
(AA).
—
Los EUA sanearon las Economías de sus aliados con el
Plan Marshahl y reforzaron, en líneas generales, la Seguridad
colectiva de la Coalición Prooccidental que habían constituido,
de forma muy pragmática, al objeto dé proteger su proceso de Se
guridad nacional ms allá de sus litorales en los oceanos Atln
tico y Pacífico. Esta estrategia norteamericana de despliegues
avanzados De Fuerzas armadas es una constante de la Política de
Seguridad nacional de posguerra de los EUA.
—
—
La URSS asumió, antes de terminar la segunda guerra
mundial, el dominio de un conjunto de Estados de Europa del Es
te que el año 1955 agrupó en una Coalición Prosoviética. Y pudo
con el Tratado soviético—finlandes del año 1948 neutralizar a
Finlandia.
——
—
La Política de Contención de los EUA y su carencia de
sistemas de armas nucleares, eficaóes para atacar a los EUA,
frenaron, en parte, la Política de expansión soviética.
—
——
El Principio de interdependencia entre las Estrategias
de desarrollo de Políticas antagónicas determinaron que la URSS
tratara de proteger su proceso de Seguridad nacional con siste
mas de armas nucleares que la posibilitaran para poder ejecutar,
si hubiera lugar, una estrategia de represalia contra ciudades
norteamericanas que neutralizara a la de la (AA) y apoyara a su
Política Exterior. La URSS se esforzó en diseñar y fabricar sis
ternas de armas nucleares y el resultado ha sido que en los años
setenta consiguió una paridad o equivalencia estratégica nuclear
con los EUA.
El objetivo básico de cualquier Política de Seguridad
nacional es el de salvaguardar la vida de la población, el te——
rritorio y el patrimonio que constituyen un Estado/Nación (E/N)
o ecosistema de los efectos directos de Destrucción/Desorganiza
ción (D/D) de una guerra. Estos efectos directos son capaces de
producir la extinción de la especie humana en caso de un gran
número de explosiones nucleares en función de previsibles efec
tos posteriores según advierten los últimos estudios científ i——
cos..
—
La URSS obtuvo, en su día, antes de conseguirla pari
dad estratégica, un Poder nuclear de tal entidad que determinó
que los EUA renunciaran al concepto de represalia masiva y esta
bleóieran e impusieran a sus aliados europeos la estrategia de
respuesta flexible o de cierta proporcionalidad entre las accio
nes soviéticas y las reacciones norteamericanas. Esta estrate——
gia en conjunción con el concepto de Defensa adelantada (impues
to por la RFA) y Doctrina de emplear, si ha lugar, las armas nu
cleares (impuesta por el desequilibrio convencional entre la
(AA) y el (PV), constituyen el esquema político/estratégico de
la (AA) en Europa.
—
——
Las estrategias de desarrollo de carácter militar de
la Política de los EUA se ha dicho estaban basadas en el des———
pliegue avanzado de medios militares. Estos medios; asignados a
los Mandos Unificados Norteamericanos del Atlántico (LANTCOM)
de Europa (EUCOM), del Indico (CENTCOM) y del Pacífico (PACOM)
cercan al continente euroasitico.
—
,—
La URSS ha elaborado, en menor medida, estrategias de
despliegues avanzados de submarinos portadores de misiles (SLBN)
frente a las costas oriental y occidental de los EUA y ha conse
guido en Cuba y quizá Nicaragua aliados en el Hemisferio Occidental
El Protagonista principal de la escena políticamundial
fue Europa hasta la terminación de la segunda guerra mundial
aunque .a la finalización de la primera surgieron los EUA como
un gran Poder mundial y, Japón como un Poder militar perturba——
dor en la región de Extremo Oriente.
—
—
El protagonismo de un espec±fico ámbito geoestratégiCO
en la escena política mundial es, en la actualidad, función de
los factores siguientes:
a). Percepción de mayores oportunidades de obtener ventajas en
tal ámbito por uno u otro de los dos grandes Poderes mundia
les.
Los procesos de Seguridad nacional de estos dos grandes
Poderes están en permanente competición tanto en lo políti
co y económiáo como en lo frtilitar
y tecnólógicó.
b). Circunstancias de carácter geopolitico y geoestratégiCo
existentes en el ámbito que permiten un amplio espacio de
maniobra política.
—
El protagonismo de Extremo Oriente en la escena políti
ca mundial puede ser expresado en función de sus Posibilidades
políticas y económicas y, en gran medida militares para parti
cipar en un conflicto armado de larga duración y de carácter
convencional o nuclear limitado.
—
Extremo Oriente a diferencia de Europa carece de un
sistema de Seguridad colectiva formalmente estructurado y los
dos grandes Poderes tratán de estructurar un esquema de Seguri
dad que les favorezca.
——
—
La Política en Extremo Oriente es, con ciertas peculia.
ridades y matices, de naturaleza similar a lade otras Regiones
del Mundo.
Los Países situados en el continente asiatico que más
influyen en la Política de Extremo Oriente son la URSS cuyo te
rritorio se extiende por Europa y Asia, China Popular, Japón y
los EUA. La dos Coreas, Taiwan y Vietnam influyen por el ries
go que representan para la estabilidad, Paz y Seguridad de la
región de Extremo Oriente.
—
Los Países del Extremo Oriente encabezados por Japón y
en menor medida por Singapur, Corea del Sur, y Taiwan han conse
guido desplazar el centro de gravedad económico mundial del océa
no Atlántico al Pacífico y han obligado a Europa Occidental a
ponerse a la defensivaefl lo económico.
—
—5—
El oceano Pacifico tiene grandes probabilidades de su
tituir al Atlntjco como escenario de la rivalidad entre EUA y
la URSS que lideran respectivamente la Coalición Prooccidental
y la Prosoviética.
Un conjunto de fuerzas, políticas, económicas, tecno].6
gicas y militares, están actuando para colocar el centro estra
tégico mundial en Extremo Oriente en lugar de EurÓpa.
DEFINICION
Región
te:
DE EXTREMO ORIENTE.
El Extremo Oriente se define, en este trabajo, como la
constituida por los Paises reseñadosen el Cuadro :s44ujen
ESTADOS
URSS
4.6
280905 7 7
1100.3
10 6 6
10.5
120
93 1 1
12.5
240
905 1 1
CHINA
JAPON
EUA
MAS IMPORTANTES
(1)
MIEMBRS
TAILANDIA
52
MALASIA
SINGAPUR
8
S
4000
5000.1200d
MPC
L
44
245
MPC
2136
1441
155
4
PL
MP
C
235
125
500
72
PL
tJPN
C
2.55.2
399
4
5
PL
PD
C
1
MP
C
105
118 109
C
281
———
5
6
6
6
MIEMBROS
EUA.
UPC
L
8100
5
102 .5
20
11.9 2 812
12.2
20
3.5
5300
3
INDONESIA
ZELANDA
5115
154
19 1
N.
S
1.8
16
55 .8
AUSTRALIA
UPC
DE LA ASEAN
41 3
FILIPINAS
BRUNEI
S.L.
S.L.
7•6
354
162
L
PL
UPD
SL
M
1
L
1
1
L ‘MP
—6—
56
4
C
150
———
38
82
3
DEL ANZUS
1
(1)
62 367
MP
C
C
72
3 1
53
0 1
VIETNAM
.2
59
VIETNAM
LAOS
.1
3.7
CAMB
ODIA 6.1
.1
34
7
7
SL
UPC S
,7
7
7
SL
UPC 5
—
7
7 SL
ZONAS
30
4138
MP C
622
4830
PDC
484
2970
SL UPC 5
37
40
6220
25
15
1
J
7
7
COREA
(S)
42 1.7 118
5
5 PL
2.5
19 207
5
5
.8 1 ‘23 7
7
B A C
UPC S
3300
78
NOTAS
54
785
20 1.1
(E) 1 .9
3066
UPC
(N)
MONGOLIA
————
CONFLICTIVAS
COREA
TAIWAN
1227
SL
PL
DE
F
GH
Iç
NOTAS:
(1).
Los EUA no forman,
geograficamente,
parte de Extremo
Orien
te y, sin embargo, su influencia política, económica, militar y
tecnológica es decisiva en la Política de los Estados no comu——
nistas de la región y en mucho menos grado en la de China Popu
lar. Las razones de su gran influencia son:
a) Su Política de alcance mundial
.
b).
Su Tratado de Seguridad y Defensa mutua con Japón
c).
d).
Su Tratado de Defensa con Corea del Sur
Su Alianza militar con Australia y ‘Nueva Zelanda ‘(ANZUS)
e).
f).
Sus peculiares relaciones con Taiwan
Sus Fuerzas armadás desplegadas en Japón, Corea del Sur, Fi
lipinas y otras bases asignadas a (PACOM)
g). Su confrontación de carácter mundial con la URSS
h). La proximidad relativa de Alaska a Extremo Oriente.
CODIGO
A.
B.
UTILIZDOEN
EL CUADRO.
Indica en millones el nümero de habitantes del País
Indica la parte que corresponde por habitantes.del Producto
Nacional Bruto anual del País expresado en dólares delos
EUA el año 1984
——
—7;-
C.
Indica el gasto por persona enDef-ensa-m±J-itar-en’d6lares de
los EUA el año 1984.
D. Indica su ‘njvel‘cüá’ntif’icado
de’ios de±échos políticos dis——
frutados•por• los ciudadanos según loscriterios siguientes:
a). Se ha escogido una’é’scala:
creciente de ‘derechos del 1 al 7
enlaqueeli
representa al máximo de derechosyel 7 el n4nimo0
b). La valoración es comparativa desde un punto ‘de Vista OCC1——
dental.
E.
Indica un nivel cuantitativo de derechos civiles disfrutados
por los ciudadanos según los mismos criterios aplicados en D.
F.
Indica el.resultado de la comparación de D y E según la qla—
sificaci6n siguiente: LIBRE = (L); PARCIALMENTE LIBRE = (PL)
y SIN LIBERTADES = (SL).
G.
Indica el régimen político de cada Estado según la clasifica
ción siguiente: MP. Indica un régimen con varios partidos P2
líticos legalizados y con igualdad de oportunidades para po
der ganar las elecciones legislativas. PD. Indica un régimen
con vários partidos políticos legalizados y entre ellos uno
con mximas probabilidades de ganar todas las elecc’iones le
gislativas. UPC. Indica un régimen con un único partido comu
nista legalizado. UPN. Indica un régimen con un único parti
do político de tipo nacionalista.
H.
Indica el modelo socio—económico que rige en el Estado. Se
ha simplificado a dos fundamentales capitalismo y socialismo
expresados por C y S. Las modalidades mixtas no se concretan.
1.
Indica en millares el número de personas encuadradas en las
Fuerzas Armadas de carácter regular.
J.
Indica en millares el número de personas, teoricamente entre
nadas, para incorporarse, si ha. lugar, a las Fuerzas Armadas
regulares.
K.
Indica en millares el númerode.personas con armamento simi——
lar o parecido al de las Fuerzas Armadas regulares desempe——
flando funciones públicas.
—
Las características humanas, culturales, econ45micas,
religiosas y tradiciones de los Paises de Extremo Oriente están
muy diferenciadas en conparaci6n con Europa.
—
Las dificultades de comunicacj6n de Extremo Oriente
con Europay EUA hizo extremadamente difícil, en el Pasado, su
•progreso.y desarrollo segin séentiende
en Occidente.
——
—8—
Algunos de los Países de Extremo Oriente han sido, ha!
hace pocos años colonias europeas.
ta
y
La tecnología resolvió el problema de la comunicación
la segunda querra mundial el del colonialismo.
POL:ITICA DE LA URSS EN EXTREMO ORIENTE.
La URSS es, por su gran Poder militar, una gran Poten
cia en la escena mundial. Ha utilizado eficazmente su posición
geoestratégica central en el continente euroasiticO y sus gran
des posibilidades militares para imponer su Presencia en las re
giones. clave del Planeta.
Es comprensible que la defensa de su territorio nacio
nal y la consolidación de su hegemonía en Europa del Este y Ex
tremo Oriente sean objetivos fundamentales.de. la Política de de
sarrollo de su proceso de Seguridad nacional.
Las consideraciones de Seguridad surgen amenazadoras
en Extremo Oriente. China ha sido, desde que la Alianza chino——
soviética que Stalín forjó comenzó a resquebrajarse, un proble
ma que se agravó con su ruptura.
—
Analizar el Pasado es útil para recordar los recientes
e imprevistos acontecimientos que afectaron grandemente a la Po
lítica soviética al objeto de determinar sus continuidades y
discontinuidades y desde esta perspectiva tratar de incrementar
nuestro conocimiento de como se ha llegado al Presente y hallar
una base para su proyección al Futuro.
——
El comienzo de la era de Gorbachov en la URSS invita a
su comparación, aunque de forma parcial, con la de Kruschev.
Los
dos dirigentes tuvieron que enfrentarse con dilemas tanto
de Política interna como Exterior.
——
Gorbachov ha uanifestado algunas indicaciones de lo
que le gustaría h?tcer y se ha mostrado sumamente hb:il en la
consolidación de su poder y ha iniciado un conjunto complejo de
Políticas internas y Exteriores.
——
——
nal
ms
El Extremo Oriente es un problema de Seguridad nacio—
serio y difícil para Gorbachov que para Kruschev.
—
Las relaciones chino—soviéticas se agriaron en la épo-.
ca de Kruschev hacia finales de la década de los años cincuenta.
La desestalinización y la distensión con Occidente hizo vacilar
la Fe de Mao en un mundo bipolar que mantendría a la URSS y los
EUA como irreconciliables antagonistas tanto en Política comó
Ideología. Cuando Kruschev expuso la Política de coexistencia
pacífica” y revisó la doctrina marxista en el sentido de que la
guerra entre socialismo y capitalismo no era fat&lmente inevita
ble sino que existian medios para evitarla Mao decidió indepen—
dizarse totalmente de Moscú. Su razonamiento. ideológico para la
falta de voluntad soviética en emplear su Poder nuclear en bene
ficio de la aspiración. china de conquistar Taiwan, gener6 el
conf licto con la línea revolucionaria de Mao y las antipatias
personales entre los dos dirigentes empeoraron aún más las dete
rioradas relaciones chino—soviéticas0
—
——
—
Kruschev careció de razones para temer militarmente a
la amenaza que estaba surgiendo en Extremo Oriente. Gorbachov
tiene razones sólidas para temer la amenaza que representa para
el proceso de Seguridad nacional soviético la Política de China
Popular. Aún más, por primera vez desde las décadas de los años
veinte y treinta, un lider soviético tiene motivos de preocupa
ción en relación a amenazas contra su Seguridad originadas en
un Poder asiático.
—
—
Kruschev dilapidó la herencia de Stalin de una Alianza
políti,co/ideológica/militar con China Popular. Gorbachov tiene
que encontrar la forma de restaurar unas relaciones chino—sovié
ticas que tienen profundas implicaciones para el proceso de Se
guridad nacional de la URSS y para las relaciones soviético—nor
teamericanas,
Gorbachov habló, en un importante discurso realizado
en Vladivistok el 28 de julio del año 1986, de una urgente y ra
dical ruptura con muchas de las formas convencionales de desa——
rrollar la Política Exterior de la URSS, Comparó la sjtuación
de Extremo Oriente con la de Europa, obviamente con el problema
soviético de dos frentes de operaciones bélicas separados por
enorme distancia en su pensamiento, y señaló que la región de
Extremo Oriente en conjunto no está todavía militarizada en la
amplitud y profundidad que lo está Europa, y que, sin embargó,—
las probabilidades de que ello ocurra son muy grandes y sus con
secuencias extremadamente peligrosas0 Gorbachov insistió que la
URSS trata de mejorar sus relaciones con todos los Países de Ex
tremo Oriente y se refirió directamente, por vez primera, a los
tres grandes obstáculos, enunciados por China Popular, como pre
condiciones para la mejora de las relaciones chino—soviéticas:—
Mongolia, Afganistán y Cambodia. El Secretario General del PCUS
estuvo conciIador y explicó que:
—
-
—
—
—1 0.-
a). La cuestión de retirar un fuerte contingente de Fuerzas Ar—
madas soviéticas de Mongolia Exterior estaba siendo estudiado
por Moscú y Ulan—Bator.
—
b).
tn
El Gobierno soviético retiraría seis regimientos de Afganis
a finales del año 1986.
c). El asunto de Cambodia dependía.de la normalización de rela
ciones entre China Popylar y Vietnam.
Gorbachov demandó, por otra parte, una cooperación eco
nómica ms amplia y señaló que la complementariedad de las Eco—
nomias de la URSS y China Popular, históricamente establecida,—
ofrecia grandes oportunidades para el incremento de tal coopera
ción.
Gorbachov abordó las perspectivas de concesiones en al
gunos diEerendos fronterizos chino—soviéticos y de cooperación
conjunta en un proyecto hidráulico en la cuenca del rio Amur,
una línea ferrea enlazando la región autónoma de Xihjiang Uycur
con el Kazakistn soviético.
—
Moscú ha aguardado en vano que los dirigentes chinos
sucedieron a Mao tuvieran interes en una reconciliación. Ha ha
bido actividades económicas y una modesta expansión del comer——
cio y contactos culturales entre los dos Paises pero para que
estos esfuerzos sean eficaces necesitan ser impulsados por una
voluntad política de normalizar todos los aspectos de las rela
ciones chino—soviéticas y esta voluntad no existe, según la
URSS, por parte de China dada su insistencia en que se realicen
progresos sustanciales para la retirada de los tres obstáculos
antes citados.
—
—
La URSS ha constatado, mientras tanto, rápidos avances
en las relaciones chino—norteamericanas y chino—japonesas y pro
gresos sustanciales en el proceso de modernización de la Econo
mía de China Popular.
Un despliegue de Poder militar, de proporciones desco
nocidas en la época de Kruschev, define la PolíticadeGorbachov
en Extremo Oriente, y contradice, en gran medida, sus esfuerzos
para mejorar las relaciones con China y Japón. Moscú, por una
parte, declara su buena voluntad y, por otra, amenaza, tacita o
explícitamente, con su Poder militar desplegado en la región.
Este despliegue militar incluye:
—
—
—1 1
a)
El despliegue del misil balístico móvil SS—20 de un alcance
de 5500 Kmts. Este misil de alcance intermedio será desmantela—
do tanto en Europa como en Extremo Oriente si se llega a un
Acuerdo soviético—norteamericano.
b). El gran incremento de la Flota soviética del Pacifico y el
hecho de que no haya sido explícitamente asignada al (TVD).con
tinental como lo han sido las Flotas del Báltico y Negro sugie
re que pueda, en guerra, actuar como un (TVD).independiente de
car&cter oceánico con responsabilidad ampliada a las Fuerzas te
rrestres y aéreas de apoyo.
c)
La adquisición de bases navales y aéreas en la Península de
Indochina. Da Nang y Cam Bay en Vietnam y Wattai en Laos con
las que completa por el Sur el cerco de China y amenaza el trá—
fico marítimo con destino a Japón.
——
d). La continua modernización de las Posibilidades convenciona
les del30 por ciento de sus Fuerzas terrestresyde su Aviación
táctica desplegadas para neutralizar la amenaza china.
Cualquier mejora significativa de las relaciones chino
soviéticas está condicionada por la excesiva inclinación de Mo!
cú de tratar de lograr objetivos diplomáticos apoyandose en su
gran Poder militar.
Gorbachov pudiera, en su interés de señalar sus inten—
ciones pacíficas a Pekín, disminuir sustancialmente los efecti
vos de cerca de 100.000 hombres estacionados en Mongolia Exte——
rior (una zona estable con un Gobierno aliado seguro de la URSS
y poco susceptible a la influencia china y mucho menos a sus
amenazas).
——
Japón plantea también problemas a Gorbachov en Extremo
Oriente. La URSS y Japón comparten una larga y turbulenta histo
ria de relaciones políticas. Han combatido varias veces durante
el siglo XX. Su conflicto ms reciente tuvo lugar en l última
fase de la segunda guerra mundial, una vez derrotada Alemania,—
y aún no se ha firmado un Tratado de Paz, entre los dos Países.
El factor clave para es+a anómala situación es la disputa sobre
la soberanía de las islas de Etorofu, Kunshire, Shikotan y el
archipielago de las Habomai.
—
La URSS tiene un gran inters en conseguir la asisten
cia japonesa en el desarrollo económico de:Siberia y explota al
niximo de sus posibilidades las tensiones comerciales nipo—norteamericanas. No ha logrado progresos debido a la profundamente
enraizada desconfianza j-aponesa
El Japón teme, en particular, la amenaza que represen
ta para su tréfico marítimo el Poder militar soviético desplega
do en la Región y se quejan de la intransigencia política de la
URSS en relación al contencioso de las islas de Etorofu, Kunshi
re, Shikotan y las Habomai situadas en las proximidades de Hok
kaido.
Las reservas japones;asa establecer unas relaciones
ms
cordiales con la URSS son difícilmente superables. Las visi
tas de buena voluntad como la realizada por el Ministro de Asun
tos Exteriores de la Unión Soviética Eduardo Sheverdnadze en
Enero de 1986 no pueden producir resultados prácticos mientras
la sospecha japonesa sobre las intenciones de la URSS sea ms
fuerte que su deseo de establecer relaciones comerciales inten
sas y la creencia soviética en la eficacia de emplear su Poder
militar para presionar políticamente sea, a su vez, ms fuerte
que su necesidad de tecnología e inversiones japonesas.
——
——
—
Los analistas soviéticos han insistido en que Japón
tendr. dificultades económicas con los EUA y que tal situación
le conducirá inevitablemente a tener que acudir a la URSS para
adquirir las materias primas que necesita y, en consecuencia,
se estableceran relaciones comerciales en los términos dictados
por la Unión Soviética.
——
—
La asistencia del Japón para el desarrollo económico
de Siberia es muy importante para la URSS. Las alternativas de
Gorbachov para normalizar las relaciones soviético—japonesas y
lograr asistencia para aplicar la “perestroika” económica a Si
beria con garantías de éxito son:
—
a).
pón
Devolución de Etorofu, Kunashire, Shikotan y Habonai al Ja
y firmar un Tratado de Paz.
El incentivo soviético para decidir esta línea de ac——
ción sería modificar la percepción japonesa de la imageneinten
ciones de la Unión Soviética y, en consecuencia, influir a su
favor en el debate japones sobre una mayor y menor vinculación
del aspecto militar del proceso de Seguridad nacional del Japón
al de los EUA y al futuro de los derechos norteamericanos en
mantener bases militares en suelo japonés.
—
——
La adopción de esta línea de acción pudiera resultar,—
por una parte, en un incremento significativo de las inversio——
nes japonesas en el desarrollo económico de Siberia y en una ma
yor y creciente dependencia de la Economía japonesa en el comer
cio con la URSS y por otra parte, redundaría en beneficio del
dispositivo estratégico soviético en Extremo Oriente al debili
taral
de los EUA.
—
-
1-3-
La tperestroikahIresultaría beneficiada con esta línea
de acción y se incrementarían las probabilidades de establecer
en Extremo Oriente un equiijbjo
de Poder a cuatro (URSS,
China, Japón EUA).
—-
b).
Devolución de algunas de las islas.
Una declaración soviética del año 1956 estipulaba que
devolverían las islas de Habomai y Shikotan después que Japón
fiririaraun Tratado de Paz. Esta línea de acción ha sido, al pa
recer, estimada viable, por la URSS, en enero del año 1987.
—
Una de estas dos lineas de acción, en especial la (a),
proporcionaría al actual liderazgo soviético la oportunidad de
mejorar sus relaciones con Japón y sus posiciones geopolítica y
estratégica en Extremo Oriente.
POLITICA
DE CHINA EN EXTREMO ORIENTE.
China trata de rectificar las pérdidas territoriales
aceptadas por los Gobiernos de su época Imperial. Estas inten——
ciones la han enfrentado directamente con la URSS heredera di——
recta de la Rusia zarista.
—
La larga frontera chino—soviética se extiende desde f
ganistn
hasta el mar del Japón ha sido motivo de fricción des
de el siglo XVII y es, en la actualidad, la frontera ms con———
flictiva del mundo.
China argumenta que loszares se aprovecharon de la de
cadencia de la dinastia CHING para forzarla a firmar una serie
de Tratados que fijaron la frontera ruso—china de forma altamen
te favorable a Rusia y que la URSS debería renunciar a los bene
ficios obtenidos por estos Tratados que denomina “irregulares’,.
La URSS no se avino a esta propuesta china.
Los dogmas del marxismo—lenimismo interpretados de for
ma diferente por Mosc y Pekin en relacío al contencioso terri
tonal
que mantienen han avivado su disputa y la han impregnado
de cierto sentido ideológico.
China Popular había apoyado a la URSS en su contencio—
territorial con Japón hasta el año 1964 en que Mao Zedong in
de Hokkaido que aprobaba la
-
so
-1.4-
devoluciónde
las islas oóupdaSpor
1aURSS a1 Jpóny
que’ios
dos contenciosos territoriales que ambos Países mantenian con
la URSS eran inseparables. Mao Zedong había forjado un vínculo
con el Japón que, tácitamente, les aliaba contra la URSS. La Po
lítica china de acercamiento al Japón prevaleció sobre sus pro
pias disputas territoriales.
—
La percepción de China Popular de los intereses de su
proceso de Seguridad nacional no incluye la posibilidad de for
mar parte de una Alianza formal antisoviética, excepto en sus
propios términos. China percibe ms ventajas en disponer de una
total libertad de maniobra entre las dos grandes Potencias y en
tratar de afianzar su posición en la escena mundial con una Po
lítica antihegemonica en Extremo Oriente y en el Mundo. Esta Po
lítica la permite actuar como un contrapeso en la balan:za de Po
der de Extremo Oriente con posibilidades de inclinar el fiel de
la balanza hacia los EUA o hacia la URSS. Esta Política es in——
viable para el caso de una guerra nuclear generalizada pero pu
diera serlo en una guerra nuclear limitada a Extremo Oriente y
en una guerra convencional generalizada en Europa y Extremo
Oriente.
—
———
La victoria comunista del año 1949 en la guerra civil
china resolvió temporalmente la preocupación soviética sobre
una lucha simultanea en dos frentes (europeo y asiatico). La
Alianza formal chino—soviética despejó la situación militar so
viética en Extremo Oriente. La ruptura de esta Alianza el año
1960 y la casi inmediata activación del contencioso territorial
chino—soviético fue el comienzo de un amplio desafio de China
Popular a la influencia soviética en Extremo Oriente y a su con
creta inierpretación del inarximo—1eninismo. Esta nueva Políti
ca china amenazaba directamente la Seguridad de las Provincias
soviéticas de Extremo Oriente a medio o largo plazo. Las dos na
ciones han tratado de cercar política y militarmente a la otra
China ha buscado el apoyo de EUA.;Japón, Pakistan y el de las
organizaciones ASEAN y Alianza Atlántica. La URSS ha logrado el
apoyo de la India, Vietnam, Afganistán y Mongolia Exterior.
——
—
—
—
La guerra china—vietnamita del año 1979 fue, en reali
dad, un incremento de los intensos esfuerzos chinos para ganar
apoyos y quitarselos a la URSS.
China mantiene grandes Fuerzasc armadas de carácter con
vencional para resistir el uso que suele hacer la URSS en su Po
lítica Exterior, del Poder militar desplegado en Extremo Orien
te.
el
rp±do
La victoria comunista en la guerra civil vietnamita y
deterioro de las relaciones chino—vietnamitas perjudi
Vietnam yiURSSfirmaban
una
—
Alianza militar y el despliegue de Fuerzas armadas soviéticas
en Da Nang, Cam Rahn Bay y en,el puerto cmboyano de Kampong
Saoin.
—
——
La apreciación, por parte china, de intereses comunes
con Japón y EUA ha conducido a un complejo esquema de coopera—
ción peculiares en los campos económico y militar que probable
mente mejorara su Economía y sus posibilidades militares de ca—
rcter
convencional.
El deterioro de las relaciones chino—soviéticas ha po
sibilitado el fijar una.:arte sustancial del Póder militar sovi
tico inmovilizandolo eh sus Distritos militares asiaticos y per
mite que el desequilibrio convencional en Europa, favorable al
Pacto de Varsovia, se incremente. China Popular representa, sin
pertenecer formalmente a ninguna Alianza militar, un factor in
fluyente de la máxima importancia en las Políticas y Estrate———
gias militares de la URSS y EUA para Extremo Oriente y, en con
secuencia para la Seguridad y estabilidad de la Región,.
La República Popular China esta adquiriendo lentamente
el ímpetu económico y estabilidad política que modelaran en el
futuro su proceso de Seguridad nacional de forma similar al de
una gran Potencia mundial. La actual Política Exterior china de
carácter independiente y su deseo de evitar innecesarias tensio
nes regionales para poder concentrarse exclusivamente a la mo——
dernización y desarrollo interno del País, son factores que li
mitan su cooperación con otros Países en el campo de la Seguri
dad colectiva de Extremo Oriente.
Las medidas chinas para contrarestar la amenaza que
perciben en la URSS excluyen, excepto en sus propios términos,—
pertenecer a una Alianza militar antisoviética. Percibe mayores
ventajas para su proceso de Seguridad nacional en tener liber——
tad de maniobra .para poder escoger, en función de sus propios
intereses nacionales, entre aliarse con los EUA, aliarse con la
URSS o mantener una neutralidad armada. Trata, en definitiva,
de configurarse como el contrapeso asiatico de las Políticas
mundiales de EUA y la URSS.
——
—
—
——
El Gobierno de China Popular pudiera tratar de expio——
tar en su beneficio la creciente intranquilidad y preocupación
de los otros Gobiernos de Extremo Oriente en relación a:
a). Los grandes despliegues de sistemas de armas nucleares rea—
lizados por la URSS y los EUA.
otros
La URSS ha desplegado misiles de alcance medio SS—20 y
con posi,bllidades de batira objetivos en territorio japo
—
nés. Ha dotado también a su Flota del Pacifico con misiles de
crucero del tipo (SLCM) y aumentado los aviones con capacidad
de emplear armas nucleares.
—
-
Los EUA han armado a la séptima Flota asignada a PACOM
con (SLCM) y no puede descartarse hayan tomado otras medidas de
carácter nuclear.
El resultado de las medidas soviéticas y norteamerica
nas es un sustancial incremento en la nuclearizaóióflmilitar de
Extremo Oriente.
b). Los niveles razonablemente aceptables del rearme japonés da
da la..
nueva Poiltica de Defensa del Gobierno del Japón.
El Japón ha asumido la responsabilidad de la Defensa
militar de una zona de mil millas náuticas de radio.centrada en
el litoral japonés.
-
El Presupuesto de Defensa militar japonés ha superado
la barrera simbólica del 1 por ciento del PIB y ha aumentado la
inquietud y temores al resurgimiento de un nuevo militarismo ja
ponés en Extremo Oriente.
Las dos situaciones (a) y (b) es probable que den lu——
gar a un sistema de consultas chino—japonés, en materias de Se—
guridpd, ms completo. Ello afianzarla la Polltica regional chi
na.
militar
El Gobierno de China Popular ha percibido que el cerco
soviéticO resultante de:
a). El despliegue de sustanciales Fuerzas armadas soviéticas en
Mongolia Exterior.
b).
La Alianza militar soviético—vietnamita.
c).
Las cordiales relaciones entre la URSS y la India, y
d). La intervención soviética en Afganistán, esta siendo comple
tada por itiar.
El pensamiento político chino se centra, como iempre
en su larga Historia, en oponer un barbaro a otro barbaro. (los
EUA contra la URSS o viceversa).
China Popular cuenta, tacitamente, con el Poder mili——
tar de los EUA paraasegUrar su Defensa nacional contra la ame—
-na-z•a- svtica
que.há t.oxado
s
pçi4a,
un matiz ria
-1.7-
val que solo la Armada de los EUA tiene posibilidades de neutra
lizar.
cuenda
Las
de:
relaciones de China Popular han mejorado a conse——
a). La visita del Ministro de Defensa de los EUA Weinberger a
China el mes de septiembre del afta 1983.
—
b). La visita del Primer Ministro chino Zhao Ziyang a los EUA
mes de enero del año 1984, y
-
c). El viaje del Presidente Reagan a China el mes de abril del
afio 1984.
La percepciónde una amenaza soviética, por parte de
China, es el factor fundamental en. la ecuación politico/estrat
gica planteada en Extremo Oriente entre China Popular, la URSS
y el tandem EUA/Japón. Este triangulo político/estratégico rige
las relaciones de China con los otros tres Países.
——
El Gobierno y PCCh pretenden modernizar al componente
de Defensa militar de su proceso de Seguridad nacional y el es
quema que han diseñado se caracteriza por las decisiones bsi——
cas siguientes:
a). La modernización del componente de Defensa militar depende—
r
del nivel de modernización que alcance, en cada momento, la
Economía nacional.
Con ello se trata de armonizar el proceso de Seguridad
nacional vinculado a todos sus componentes y se pone un sustan
cial énfasis. en la vinculación de los componentes económico y
militar.
—
b). La Doctrina y Estratg1a básica de las Fuerzas armadas chi
nas serán acomodadas, en lo que su configuración actual permita,
al anticipado y planeado incremento, lento y continuo, de sus
nuevas posibilidades bélicas.
—
c). Las necesidades y prioridades de Defensa militar expuestas
por la Comunidad de Derensa militar china, no afectaran a los
programas asociados con el Proyecto de las “Cuatro Modernizado
nes” que abarca a la Agricultura, Industria, Ciencia/Tecnologja
y Defensa Nacional que tendrán siempre prioridad sobre las de
pefensa militar.
—
—
•
no
La armonización del proceso de. Seguridad nacional chi
es, en consecuencia, teoricainente coinp.leta.
—1 8.—
La dirección polLtica china ha adoptado públicamente
el punto de vista de que no existen amenazas importantes mme——
diatas o a corto plazo para la integridad territorial del País.
Esta direccifl política percibe que su Política de Seguridad na
cional está vinculada a su tacita actuál alineación político/es
tratégica con la Coalición prooccidentai (Occidente y Japón) y
estima tal vinculación como una forma eficaz de neutralizar la
superioridad militar de la URSS. Un análisis de. la situación de
China Popular descubre algunos indicios de una tendencia a imi
tar la Política japonesa en relación a los EUA y desarrollar su
Economía bajo la tacita cobertura de las Fuerzas armadas de los
EUA asignadas a PACOM.
—
La modernización del componente de Defensa militar chi
no será, en consecuencia, lento-y se hará de acuerdo con su pe—
culiar Política de Defensa nacional.
El camino elegido por China para modernizar sus Fuer--—
zas armadas es el más conveniente para un.desarrollo armónico
de su proceso de seguridad nacional. El gran problema.consiste
en el mucho tiempo que se necesitará para poder estar en condi
ciones de contrarestar las amenazas que su dirección política
ha percibido.
—
—
China Popular ha dado los primeros pasos para elaborar
una Doctrina con posibilidades de neutralizar la amenaza mili——
tar soviética sinrOmper la armonia que debe existir entre to——
dos los componentes de su proceso de seguridad nacional. Ha fi
jado además las debidas prioridades, y formulado en el aspecto
militar un marco conáeptual básico para la.integración de una
síntesis adecuada de armas y tácticas.
——
-
Un énfasis especial se ha puesto en la mejora de la mo
vilidad y poder de fuego de sus divisiones de infantería y uni
dades acorazadas. Ha realizado ejercicios conjuntos para solu——
cionar la coordinación de las armas de apoyo, Fuerzas navales,—
y unidades aerotransportadas en funciones de apoyo a fuerzas té
rrest.res-moviéndose rápidamente.
China ha empezado a modernizar y ampliar su sistema fe
rroviario y de carreteras. Estos esfuerzos junto con la compra
de vehículos extranjeros incrementará la movilidad de sus Fuer
zas armadas y a la vez mejorara sustancialmente la Economía na
cional.
China tiéne posibilidades económicas y técnicas para
mejorar -la eficacia de sus Fuerzas armadas y podrá con instruc
ción y adiestramiento dominar las complejidades de la Doctrina
—
-t9-
de Acción Unificada. Carece deposibilidades, en la actualidad,—
para superar las deficiencias de sus Fuerzas arrnadas en:
a).
Posibilidades de obtener superioridad aérea.
b).
tra
Posibilidades de obténer un mayor Poder de fuego móvil con
unidades mecanizadas y acorázadas.
China sin una combinación de armas y tácticas que la
permita superar estas criticas vulnerabilidades, será incapaz
de retrasar lo suficiente a las Fuerzas soviéticas antes de que
consigan desplegar en terreno favorable para sus armas y tcti—
cas. Si estas Fuerzas llegan a terrenos favorables los esfuer——
zos chinos para mejorar su movilidad y adiestramiento serán de
poco valor.
—
—
La aproximación china .a los EUA le ha permitido negar.
a la URSS la sorpresa estratégica en una acción armada soviéti
ca ya que son destinatarios de cierto tipo de Inteligencia elec
trónica norteamericana que puede alertarles sobre movimientos
soviéticos en Extremo Oriente y Mongolia Exterior. Esta aproxi
mación les permite, por otra parte, obtener algunos de los sis
temas de armas que necesitan de los EUA, aunque no parecen dis
puestos a conseguirlos a costa de hopotecar su proceso de Segu
ridad nacional definido en el proyecto de las tiCuatroModerniza
ciones”.
—
POLITICA
ra
CHINA
DE
Disuadir
un ataque.
DISUASION.
es para los chinos reducir los incentivos paz
China Popular ha analizado el entorno político/estrat
gico mundial de la URSS para establecer su Política de Disua———
sión con relación a la URSS y ha concluido que los EUA y sus
aliados han llegado a una situación de empate con la Unión So——
viética y conseguido neutralizar, en gran medida, sus acciones
en los teatros de Europa y Extremo Oriente. El equilibrio polí
tico/estratégico básico no es, en consecuencia, amenazador para
el proceso de Seguridad nacional de China Popular.
—.-
La segunda faceta importante de la Política de Disua——
sión china, ademas de la de reducir incentivos, para atacar, es
tratar de influir las percepciones del adversario sobre los
riesgos inherentes a NO ATACAR. Si el riesgo de np atacar es al
to,ritóñes
el ihcéñtj5
‘P
tad.r
ffayor.
—20—
Al carecer China de una Fuerza de misiles con posibili
dades de lanzar un ataque contra fuerza contra los sistemas de
armas nucleares estratégicos de la Unión Soviéticayde suficién
te Poder militar convencional para atacar con posibilidades ra
zonables de éxito,deducen que las percepciones soviéticas del
riesgo de NO ATACAR es pequeño.
—
Las declaraciones públicas de los dirigentes políticos
chinos reiteran constantemente su decisión de no ser los prime
ros en recurrir al empleo de sistemas de armas nucleares de ca
rácter estratégico y ponen gran énfasis en que sus futuros des
pliegues de sistemas de armas nucleares estratégicos serán pe——
queños. Esta Política pudiera, en parte, tratar de disminuir
los temores soviéticos.
——
El problema de la Política de Seguridad nacional china es el de
determinar que nivel de Poder militar puede alcanzar sin crear
un. incentivo a la URSS.que la obligue a considerar seriamente
el lanzar un. ataque. preventivo tanto de carácter nuclear como
convencional.
—
—
El nivel estimado por China puede o no coincidir con
el percibido como peligroso por la URSS. Estos niveles pueden
ser, sin embargo, menos importantes en la decisión de lanzar un
ataque preventivo contra China, que los objetivos a largo plazo
del proceso de Seguridad nacional soviético (por ejemplo, el
éxito de la “perestroika”. El despliegue de un sistema de Defen
sa ABM eficaz pudiera modificar, en gran medida, los razonainien
tos anteriores.
—
——
POLITICA
DE JAPON EN EXTREMO ORIENTE.
El Japón fue vencido por los EUA en la segunda guerra
mundial y ha dejado de ser una Potencia militar cuyas intencio
nes y ambiciones puedan suscitar recelos. Es una gran Potencia
económica cuyo comportamiento en esta esfera causa perjuicios y
recelos entre sus aliados de la Coalición Prooccidental. Es la
máquina impulsora del desarrollo económico de Extremo Oriente,—
excepto del de la URSS, y que, a la vez, pertu,ba el normal de
sarrollo de las Economías de los EUA y la CEE.
La trayectoria del proceso de Seguridad nacional del
ha sido única. Ha logrado alcanzar, preservando al máximo
tradicional
escaladevalores,
un desarrollo
económico
y
—
Japón
su
—
2-iz
cientifico/tecnológjco similar al de los Países posindustriali
zados de Occidente. Ha creado una Economía de carácter predomi
nante marítimo basada fundamentalmente en la transformación de
productos importados y su posterior exportación a los mercados
de todo el Mundo. Japón trata, en su Política, de acercarse a
los Países de los que tradicionalmente importa materias primas
mediante inversiones de capital. Primero invierte en las empre
sas de extracción o producción de materias primas. Después en
las industrias de primeras transformaciones (productos semiaca
bados) y por ultimo en las industrias básicas. Estos Países
son, entre otros, Tailandia,. Indonesia, Malasia, Filipinas,
Singapur y Brunei.
——
—
un
La Política de Seguridad nacional del Japón gestiona
ecosjstema que se caracteriza por:
—
1. La existencia de grandes compañías ‘Keiretsu” que adminis——
tran los recursos de capital y mano de obra de numerosa socie
dades filiales y se benefician, con exclusividad, del mercado
que estas suministran.
2. El empleo vitalicio dentro de las empresas que suscita la
devoción y fidelidad del personal que nunca va a la huelga y
constituye un capital humano de carácter estable para las em——
presas.
—
—
3. Su objetivo nacional de “Hay que alcanzar y sobrepasar a Oc
cidente” que contribuye a la formación de un consenso general
de accionistas de Japón S.A.”
4. Los gastos del Estado han sido hasta hace poco una escasa
parte del PNB debido al extraordinariamente pequeño Presupues
to de Defensa militar al objeto de proteger su Seguridad que
esta garantizada por los EUA desde la terminación de la segun
da guerra mundial.
—
-
El anlisis del desarrollo y crecimiento económico ja
ponés, sin precedentes históricos, resálta la ayuda de los EUA
que en la posguerra:
12.
una
Lograron establecer una estabilidad política e impusieron
Constitución de cuño democrtjco.
22. Permitieron que los ciudadanos japoneses accedieran a los
conocimientos tanto tecnológicos como de organización indus—-—
trial, .comerójal y de negocios de una sociedad totalmente in—
dustrializada como la de los EUA. Esto dió como resultado que
los japoneses aprendieran todo lo que necesitaban y ms sobre:
—22—
a)
Control de calidad.
b)
Procedimientosy métodos de producción y comercialización.
han
El Japón aprovechó la oportunidad y aunando esfuerzos
conseguido el colosal desarrollo económico que poseen.
El Japón ha acomodado, en gran medida, la Política de
conducción de. su proceso de Seguridad nacional excepto en su
componenteeCOflómico a la de los EUA. Su Política Exterior de
riva directamente de la constitución vigente impuesta por los
EUA,
y del Tratado de seguridad y Defensa Mutua suscrito con
los EUA.
-
El
relaciones
tensiones.
das por la
aspiración
—
contencioso territorial con la URSS condiciona las
sovióticO_japonesas y es una fuente inagotable de
La recuperación de la soberanía de las islas ocupa
URSS al final de la segunda guerra mundial es una —:
nacional japonesa.
—
El Tratado de seguridad y Defensa mutua nipo-norteame
ricano no se limitaÉa la co6peración militar entre los dos Pa
ses. Tiene gran significado político y económico como fundamen
to de las relaciones amistosas, pese a sus grandes diferencias
económicas, entre los dos Paises. Este Tratado es el marco bá
sico de la Política de seguridad en Extremo Oriente. China ha
desistido de su oposición. al Tratado y los demás Paises de Ex
tremo Oriente, excepto la URSS y sus aliados,,estiman que con
tribuye, en buena manera, a la Paz y éstabilidad de Extremo
Oriente.
——
La coniciófl “sine qua non” para que continuen la Paz
y estabilidad en Extremo Oriente es que las futuras posibilid
des de Defensa militar del Japón estón combinadas con este o
un nuevo Tratado de Seguridad mutua entre los UEA y Japón. Si
éste tratara dé defender su seguridad nacional en solitario
sin vincularla a la de los EUA tendría que asumir la responsa
bilidad de la Defensa militar de todas sus islas y garantizar
la protección de las largas rutas marítimas necesarias para su
supervivencia. Esta pc3tura incrementaría el recelo existente
a un resurgimiento del militarismo japonés y originaria una si
tuación de temor e inestabilidad de carácter muy complejo en
la región de. Extremo Oriente.
—
——
—
fensa
Japón
El proceso de definir y concretar una política de De—militar para la protección de la Seguridad nacional del
y que fuera ra.zDnablepara la seguridad colectiva de Ex—
—23—
tremo Oriente ha sido desde la creación de las Fuerzas japone—
sas de Autodefensa, en el año 1953, un factor importante de de
sacuerdo en las relaciones norteamericano_japonesas
Japón ha realizado recientemente esfuerzos para ah—--—
viar esta tensión y ha adoptado una Política de Defensa mili——
tar de mayor contenido y amplitud. Ha asumido oficialmente la
responsabilidad de la Defensa militar de las rutas marítimas
en una zona de mil millas rutjcas de radio centrada en su li—
toral.
—
El Gobierno japonés aprobó el mes de septiembre del
año 1986 su Plan de Defensa militar en el que se esbozan pro——
gramas que le posibihjtarn a medio plazo para proteger su tr
fico marítimo en la zona citada. La consecuencia de ello es de
jar libres a Fuerzas navales y aéreas de PACON que están ac—-..
tualmente asignadas a este Cometido.
-_
Se puede argumentar y de hecho se hace que el Japón
puede y debería hacer un esfuerzo mayor para poner en mejores
condiciones y con mayor rapidez al componente de Defensa mili
tar de su proceso de Segunda nacional. La realidad es, sin em
bargo, que la contribución japonesa al proceso de Segnjdad co
lectiva de Extremo Oriente será sustancial cuando el Plan haya
sido ejecutajo.
—_
Las razones de la actual contribución japonesa a la De
fensa militar del proceso de Seguridad colectivo de Extremo
Oriente son, entre otras, las siguientes:
a). Japón es tan vulnerable a la materialización de una amena
za militar directa de la URSS como cualquier otra Nación.
b). La proximidad geogrfjca entre la URSS y Japón determina
que parte de su Opinión Pública considere la neutralidad arma
da como una opción vible y deseable.
—
Esta parte de Opinión Pública tiene poca influencia en
los dirigentes políticos del País, cuya confianza en disponer
de una Defensa militar adecuada esta basada en la garantía que
representa el Tratado déguridad
y Defensa mutua suscrito
con los EUA.
c). Japón ha comprendido que la época en que era innecesario
hacer unos gastos razonables en Defensa militar, por estar su
proceso de Seguridad nacional totalmente garantizado por los
EtJA, ha terminado.
—
—
grandes
La nueva Poltica dé Defensa militar el
rasgos, la siguiente:
Japón es, a
—
1). Protección del sistema marítimo de transporte, mediante el
desarrollo de las funciones siguientes:
a). Vigilancia y cobertura naval y aérea del ámbito marítimo
japonés.
b). Protección directa de los buques mercantes mediante escol
tas.
c).
Protección directa de Terminales maritimos y Estrechos.
2). La protección del tráfico inaritimo es una misión combinada
asumida por los EUA y Japón.
a). La Fuerza japonesa de Autodefensa conducirá prioritariamen
te:
Operaciones de protección de los Terminales y strechos más
importantes del archipielago japonés.
—
—
Operaciones
antisubmarinas.
—
Operaciones
de protección. de buques mercantes.
—
Otro tipo de operaciones en las aguas que circundan el archi—
pielago japonés.
b) . Las Fuerzas norteamericanas, dependientes o no de PACOM,
prestarán apoyo a la Fuerza japonesa de Autodefensa para la
ejecución de sus operaciones, y aportarán el Poder militar
ofensivo necesario para poder repeler al enemigo.
—
——
La Constitución no limita necesariamente el marco geo
gráfico de empleo de la Fuerza japonesa de Autodefensa al sue
lo, aguas y espacio aéreo nacionales y, en consecuencia, puede
legalmente ampliarse su empleo a la alta mar y su correspon———
diente espacio aéreo.
y
El esquema de cooperación en Defensa militar entre EUA
Japón consta de las Partes siguientes:
1).
Postura conjunta para Disuadir la Agresión.
2). Acciones conjuntas para contrarestar la Amenaza y materia
lización de un ataque armadpcontra el Japón.
—25—
3). Cooperación entre EUA y Japón en posibles situaciones en
Extremo Oriente fuera del ámbito de soberanía japonesa y que
tengan una importante influencia en su proceso de Seguridad na
cional.
—
—
CONCLUSIONES. PARCIALES.
Japón por su Poder económico y proceso, en ejecución,—
de incremento de su Poder militar, un factor de la máxima un——
portancia para la Seguridad colectiva, Paz y estabilidad de Ex
tremo Oriente. Su contencioso territorial con la URSS ha impe
dido una mejora de relaciones entre ambos Países y ha origina
do una tendencia de acercamiento a China Popular que probable
mente impulsará la modernización de las Fuerzas armadas chinas
y el desarrollo de su Economía.
POLITICA
cer
lar
darse
DE LOS EUA EN EXTREMO ORIENTE.
La Política de los EUA ha tratado sin éxito de estable
en Extremo Oriente un sistema de Seguridad colectiva simi
al establecido. en Europa con la Alianza Atlántica (AA).
La Seguridad colectiva en Extremo Oriente puede abor——
de las maneras básicas siguientes:
a). Las que la abordan poniendo un gran énfasis en la amenaza
militar que representa la Unión Soviética y sus aliados asiati
cos.. Esta forma.de .enfoque es similar a la empleada’en Europa
y que se materializó en la Unión Europea Occidental (Tratado
de Bruselas del año 1948) y posteriormente en la (AA) del año
1949 y sus sucesivas ampliaciones con nuevos miembros.
—
b) . Las que la abordan reconociendo para Extremo Oriente un en
torno de Seguridad de rarcter ms d.jfusoy flexible, multipo—
lar y fluido que el europeo.
Los esquemas de Seguridad colectiva que se han diseña
do basados en (a) y (b) están de acuerdo en la importancia vi
tal de una fuerte Presencia militar, fundamentalmente naval y
aérea, norteamericana en la región de Extremo Oriente, y dudan
en relación a la importancia del despliegue de Fuerzas terres
tres ‘ae
-24.-.
Los esquemas de Seguridad colectiva a aplicar a Extre
mo Oriente dÍfieren
en la definición de la amenaza y.en
los puntos de vista de sus.componenteS sobre la eficacia de
una orientación militar de carácter exclusivamente Dipolar.
——
——
Las diferencias sobre formas de Seguridad colectiva y
medios para alcanzarla existentes entre Europa y Extremo Orien
te proceden del conflicto milenario de carácter socio—económi
co—cultural entre Oriente y Occidente. La preferencia euro—so
viética—americana por un modelo de Seguridad colectiva estruc
turado por unas relaciones de Defensa militar de carácter muy
explícito no cuadran con las circunstancias de Extremo Oriente.
Las circunstancias que han permitido de creación de la
(AA) y la (CEE) no se han dado, ni remotamente, en Extremo
Oriente. Un sentimiento favorable a un esquema de Seguridad co
lectiva no ha podido crearse por las Políticas de confronta———
ción seguidas por la URSS y los EUA y que han originado la ac
tual situaóión de bipolaridad militar.
Los Gobiernos de Extremo Oriente, excepto el japones,—
han estado tanteando hacia el logro de Acuerdos de “cuasi” Se
guridad colectiva mucho ms ambiguos que los deseados por los
EUA
y, en consecuencia, ms adecuados a los complejos intere——
ses de sus respectivos procesos de Seguridad nacional.
La diferencia de Poder entre los EUA y los Estados de
Extremo Oriente es, exceptuada la URSS en lo militar y Japón
en lo económico, tan grande que extremadamente difícil conven
cer a tales Estados que la colaboración en Defensa militar que
pretenden los EUA no se convertirá inevitablemente en una su——
bordinación política.
—
La Asociación de Naciones del Sudeste de Asia (ASEAN)—
constituida por Tailandia, Malasia, Singapur, Indonesia, Fili
pinas y Brunei es un ejemplo de modelo de Seguridad colectiva
de.car.cter flexible. Su Finalidad es solucionar preocupaciO——
nes concretas e inmediatas de sus miembros.
La ASEAN sirve, pese a su obvía debilidad militar, a
importantes necesidades de Seguridad colectiva de Extremo
Oriente al impedir conflictos armados entre sus miembros. Aspi
ra a desarrollar una coexistencia constructiva que no esté su
bordinada a la URSS, EUA o China Popular.
—
——
El peculiar sistema de Seguridad colectiva existente
en Extremo Oriente determina, en gran medida, la Política de
los EUA en la región.
........•.
—
—
Los
EUA han decidido con relación a Extremo Oriente:
1Q. Definir claramente el Cometido quepretendian desexnpe?iar
en
la Defensa militar del proceso de Seguridad colectiva de Extre
mo Oriente. La Administración Reagan declaró, en consecuencia,
que los EUA proveerian para Extremo Oriente lo siguiente:
a).
Los medios nucleares del esquema de Disuasión regional.
b). Las Fuerzas armadas necesarias para acciones de carácter
ofensivo
c).
—
Asistencia a Corea de]. Sur en la Defensa de su territorio.
Este esquema excluia cualquier compromiso de proteger
las rutas marítimas de capital importancia para la Seguridad
del Japón. Asumía, como asi sucedió queJapónse
haría cargo
de tal responsabilidad.
—
—
PACOM
Los
al:
EUA han incrementado su Poder militar asignado a
—
a). Armar a sus unidades navales con misiles de crucero del ti
po (SLCM) de la clase Tomahawk dotados decabezas de combate nu
cleares.
b).
pón
Desplegar aviones F—16 con posibilidades nucleares en Ja——
y otros lugares de Extremo Oriente.
Los EUA han logrado, a la vez,que Japón incremente
sus Fuerzas de Autodefensa con 300 aviones F—15; los aviones
AWACs; 14 aviones KC—10; un aumento de 90 aviones en la actual
Aviación táctica japonesa; 7 Grupos SAM; 12 submarinos de ata
que; 20 Fragatas/Destructores; 130 aviones ASW P—3C; 60 heli——
copteros LANPS y una aviación embarcada de 90 aviones.
——
—
Este Poder militar conjunto norteamericano—japonés en
unión con sus bases de apoyo proporciona a la Política de los
EUA unos medios eficaces y creibles de Disuasión regional al
disponer: “in situ” de unas razonables posibilidades ofensivas.
—
Los EUA normalizaron sus relaciones diplomáticas con
China Popular en Enero del año 1979 lo que significa un paso
hacia el establecimiento de un dispositivo estratégico/militar
ms
favorable a la Política de los EUA.
—
—
La
una
normalización ha sido percibida por la URSS como
de .gtridnaciona].
y ha acelerado,
-
——
en gran medida, el proceso de incrementak su Poder militar en
Extremo Oriente.
La Política de EUA en Extremo Oriente ha conseguido
elaborar un esquema de Seguridad colectiva basado en lo si————
guiente:
-—
a).
Su Tratado de Seguridad y Defensa mutua con Japón.
b).
Relaciones correctas con China Popular.
c).
Relaciones cordiales entre China Popular y Jap6n
Este esquema de “cuasi” Seguridad colectiva es muy £le
xible, excepto en lo que atafie al Japón, y la Política de los
EUA trata de reforzarlo en lo posible al objeto de impedir que
China Popular pudiera entenderse con la URSS.
CONCLUSIONES.
La poca flexibilidad del esquema de seguridad colecti
va establecido por los EUA y la URSS en Europa CUPOS conteflCi2
sos territoriales quedáron saldados en el Acta final de Helsi
ki ha originado que la confrontación soviético_norteamericana
se desplace, cada vez mas, a Extremo Oriente en donde aun exis
ten posibilidades, para las dos grandes Potencias, de obtener
ventajas ode.obstaculizar que las obtenga el antagonista.
La Política de China Popular de no alinearse explicitamente
con una u otra de las dos grandes Potencias de opciones a
tas de desarrollar políticas para atraerla. (Concesiones terri
toriales por parte de la URSS, concesiones económicas y carta
blanca para anexionarse Taiwan por parte de los EUA)
—
China Popular se ha convertido en el contrapeso que puede in
dinar
la balanza hacia una u otra de las dos grandes Poten———
cias en un posible conflicto en Extremo Oriente.
—
La
URSS trata de conseguir una situación de superioridad mi
litar en Extremo Oriente similar a la que tiene en Europa con
respecto a la (AA) en relación a Fuerzas armadas convenciona
les y todo indica que lo ha conseguido.
EUA con su déficit presupuestario y comercial dispone de me
nos posibilidades de mantener despliegue avanzados adecuados
en Extremo Oriente y así poder contrarestar con éxito el em———
pleo de las
Región para obte
ner influencia Política.
—
—
—
—2
-
CESEDEN
•
de Informacn
Sección
OPERACIONES
Y
CESEDEN.
ENSEÑANZAS
DE
QUE YA SE PUEDEN DEDUCIR
LA GUERPA
IRAN
-
IRAK
Por D. José SANTANER GARAU, Tenien
te Coronel de Aviación DEMyEMACON
Diciembre
1987y
Enero
1988.
BOLETIN
DE INFORMCION
nQ 206—V.
INTRODUCC ION
Han transcurrido más de siete años desde septiembre
de 1980 en que se inició la actual contienda irano—iraqui que se
bautizó como “la Guerra Olvidada”, concepto que entrañaba sobre
todo el deseo de que sólo fuera un conflicto bilateral que fina
lizaría con el regreso a las posiciones de salida.
El epicentro de los conflictos en el mundo árabe que
cabía situar hasta entonces próximo a la Península del Sinaí, se
desplazaba hacia el Golfo Pérsico coincidiendo con la bolsa que
contiene el 56% de las reservas mundiales de crudo conoóidas y
que suministra a los Estados Unidos y sus aliados el 40% de sus
necesidades, siendo vital para Europa y Japón.
—
Los recientes acontecimientos que se desarrollan pre
ferentemente en aguas del Golfo no han hecho más que confirmar
lo acertado de la pretensión citada al resultar afectadas ahora
las naciones cuyos buques mercantes o de guerra surcan sus aguas
y que son objetivo de uno u otro bando en esta fase de la guerra
que aparentemente ha sustituido el teatro de operaciones terres
tre por el naval.
—
Históricamente la retirada británica en 1971 de sus
posiciones al Este de Suez no hizo más que favorecer la expansic
soviética hacia los mares calientes y la energía que mueve a Oc
cidente. Esta retirada supuso además la aparición de rivalidades
territoriales, políticas, étnicas, económicas y, a pesar de la
modernidad actual, religiosas. Tampoco los EE.UU. contribuyeron
a la estabilidad, velando preferentemente por sus intereses eco
nómicos en el área, desembocando todo en el atrevimiento soviéti
co de ocupar militarmente Afganistán, sin mayores consecuencias.
—
Sin olvidar a Israel, enemigo común de los árabes,
que tan sabiamente saca beneficios políticos, militares o econó
micos, según la evolución de los acontecimientos.
1
—
El temor al expansionismo del fundamentalismo islámi
co, surgido en 1979 de la caída del Sha, indujo erróneamente al
Presidente iraquí Saddam Hussein a resolver con su vecino las di
ferencjas seculares, dimanantes esta vez del Acuerdo de Argel de
1975 signado con el Sha. La pretendida victoriosa guerra relámpa
go se transformó en una guerra de desgaste cuyo final y elevadí—
simo número de víctimas está por determinar.
ANTECEDENTESDELCONFLICTO
El Irán, o tierra de arios, posee una población de
43 millones de habitantes en un territorio tres veces superior
al español que como éste es físicamente muy desigual. El pueblo
iraní es étnicamente vario, autocomparándose a los pueblos hispa
nos. El 98% es musulmán y el 2% restante comprende a cristianos,
judíos y zoroástricos. Su lengua oficial es el farsi o idioma
persa siendo de destacar como la red de ferrocarriles de la Repú
blica Islámica del Irán puede unirse con la europea a través de
la soviética.
—
—
——
El irak, o tierra baja, ocupa el curso bajo y medio
de los ríos Tigris y Eúfrates que desembocan juntos por Chatt-el
—Arab, cuyas aguas comparte con Irán, gracias a una angosta sali
da al Golfo de 20 Kms. La Mesopotamia fue en la antigüedad la co
munjcacjón natural entre el Mediterráneo y el Golfo Pérsico o lo
que es lo mismo, entre Occidente y Oriente. Tiene 15 millones de
habitanten
una superficie algo menor que la española lo cual
significa. que en población y superficie Irak es tres veces menor
que su oponente. La lengua oficial iraquí es el arabe aunque el
28% de su población es originaria del Kurdistán, región situada
al Norte del país que comprende territorios incluidos también en
Turquía, Siria e Irán, habla kurdo y plantea a las cuatro nacio
nes un problema separatista. La religión es la musulmana chiita
para el 55% y la sunnita para la clase dirigente, diferenciándo
se una de otra en que laprimera considera que la sucesión de Abu
Bakr, Umar y Utman al califato era ilegal y debía volver á los
alidas, después de la muerte de Ah; la segunda corrpondea
los
ortodoxos que, además, on los más numerosos en el Islam veneran
do políticamente como sucesores del Profeta a los cuatro primercs
califas, luego a los omeyas y a los abasíes, mientras que los
chiitas sólo reconocen a los imanes de su familia y sus sucesores.
-
——
Ambas tendencias se distinguen no sólo en lo político,
sino también
en lo religioso y pór diferentes cultos. Los chiítas
están especialmente extendidos en Irán.
—2—
Los dos protagonistas del enfrentamiento representan exac
tamente a dos mentalidades tan diferentes como son,la del hombre
de la montaña y el del valle. Indoeuropeos contra árabes. La can
tidad contra la calidad. Los fanáticos de la religión contra los
guerreros organizados. En suma un episodio más de la lucha inicia
da en el año 637 de la que salió victorioso el jeque Saad Ibn Abi
waqqass con 36.000 hombres en Qadissia sobre los 120.000 persas
de Rustam ‘f.tjazad.
Para cualquier estudioso del problema la primera pre
gunta que se planteará no puede ser otra que el ¿por qué una re
volución religiosa en un país aparentemente próspero y en pleno
desarrollo?.
En 1921 Reza Sha, ex—sargento y padre del derrocado
Sha Reza Pahlevi, destronaba a los Qajars gobernando tiránicamen
te incluso sobre las jerarquías chiítas que tuvieron que respetar
a la dinastía Pahlevi a la fuerza. En 1941 Reza Sha abdicó en Su
hijo que, gracias a contar con un primer ministro competente, con
siguió la salida del Irán de rusos, norteamericanos y británicos
acantonados desde el final de la II Guerra Mundial, con lo que pu
do afianzarse en el trono.
—
En 1953 el Sha fue obligado por el fundador del Fren
te Nacional, Mossadeq, apoyado por los comunistas, a abandonar el
país mientras se procedía a nacionalizar las compañías petrolífe
ras extranjeras. Los EE.UU. réaccionarOfl por entonces en apoyo de
su aliado y el Sha pudo regresar gracias al contragolpe del Gene
ral Zahedi. A partir de estos acontecimientos comenzaron las sos
pechas del Sha hacia todos, amigos y enemigos, creando un protoco
lo muy severo, un Ejército poderoso y adicto y una policía secre
ta, la SAVAK, temida por todos.
En 1963 tuvieron lugar grandes manifestaciones, pidim
do la abdicación del Emperador, encabezadas por el clero chiíta.
La subsiguiente represión se cobró un buen nfttiero
de victimas y
por aquellas fechas se sitúa la partida hacia el exilio del ayato
la
Ruhollah Jomeini que residió primero en Izmir (Turquía), des
pués en Irakcon el que se enfrentaría militarmente y finalmente
en Francia.
-
Aprovechando Ufl período de relativa calma, el Sha con
fiscó las tierras a las jerarquías religiosas, esbozando desde
arriba, una tímida “Revolución Blanca” tendente a eliminar los la
tifundios teniendo por resultado la sustitución de los señores
feudales por la burocracia estatal constituyéndose aquellos en
una oligarqula industrial en las ciudades a la vez que no se COfl—’;
seguía disminuir las tasas de analfabetismo rurales. Sin--lamás’
——
——
——
-
—3—
mínima comunicación con los imanes, a los que acusaba de oscuran
tistas y retardatarjos, el Sha se convertía en señor absoluto del.
país mientras se permitía sostener que, por medio de revelacion
del profeta Ah, recibía instruLones divinas.
Para legitimarse organizó en Persépolis la celebra——
ción de los 2.500 años del Imperio Persa, con un presupuesto de
mil millones de dólares cuando la población, religosamente auste
ra, sufría los efectos de la miseria y el Sha y un centenar de
familias despilfarraban los todavía escasos recursos procedentes
del petróleo.
—
En 1973, con una impresionante explotación petroli—
fera, el Sha sostenía que el Iran sería la quinta potencia mund
del año 2.000,mientras se iba profundizando el abismo entre las
cada día ms ricas mil familias y al pueblo y las multinacjonal
hipotecaban
el país.. El
vuelóo sóciológico que supuso
la liberación de las costumbres no podía menos que ser acogido
con ira por las jerarquías chiitas. Invertía la cuarta parte de
los ingresos del petróleo en gastos de defensa e iniciaba la con
tratación de centrales nucleares con un 60% de analfabetismo y
una expectativa de vida: inferior a los 55 años.
.
—
—
—
——
En
convirtiéndolo
1976 relacionaba a Jomeini con los terroristas,
inadvertidamente en un símbolo para el pueblo.
——
Con esta situación fue fácil llegara la rebelión popu
lar a la calle. En respuesta a la desacralización surgida de la
modernización, una ola de pureza de carácter fundamentalista sacu
dió a la nación. Politicamente existían dos grupos, uno el Frente
Nacional integrado por personas que en la época Mossadeq eran con
sideradas comunistas y otro formado por los líderes religiosos.
En el primero abundaban los intelectuales y profesionales que pre
tendían un sistema constitucional y la nacionalización de las mul
tinacionales mientras el segundo reclamaba la república islámica,
justicia social de base musulmana, la eliminación de la pobreza
por medio de los ingresos del petróleo y una vuelta a la vida ru
ral, para salvagua±dja de las virtudes islámicas. Ademas de estas
dos fuerzas, la clase obrera ya era capaz de paralIzar el país
con sus huelgas.
—
—
—
——
Y así el 16 de enero de 1979 el Sha, bajo la presión
de la revolución islamica y aconsejado por Occidente, abandonaba
su país cuando el Ejército importantísimo, no por sus 413.000 hom
bres sino por el material ultramoderno de prócedencia Msicamen—
te norteamericana, podría haber sido el freno para que la URSS
no hubiese ocupado militarmente Afganistán en su progresión hacia
él Golfo. La Fuerza Aérea que contaba con una potente flota de
—
-
“Phantoms”estaba recibiendo el F—14 “Tomcat” dotado del misil ai
re—aire “Phoenix”, el conjunto representativo de la más alta tec
nología del momento cuya fabricación, por lo costosa, no fue deci
dida por los EE.UU. hasta contar con el comprador adicional persa.
En aquel momento tan crucial para la región estos hom
bres comenzaban a ser pasados por las armas, si no conseguían huir
al extranjero, por la revolución islámica ya que a la vista de
los insurgentes eran el símbolo a abatir,craso error que ha paga
do a lo largo del actual conflicto al no disponer, por ejemplo,
del personal técnico necesario para operar una Fuerza Aérea ahora
practicamente inexistente.
——
—
De los 500 millones de musulmanes existentes en el
mundo 81 son chiítas que sólo esperan la orden para iniciar su
conquista.
——
——
¿Cuál es en realidad la personalidad de este hombre
a finales del siglo XX basándose en unas creencias religiosas
capaz de levantar una nación contra sus dirigentes?.
—
que
fue
En 1953, durante la época Mossadeq un desconocido mo—
ha
llamado Jomeini se encontraba entre los manifestantes en las
calles de Teherán pidiendo el regreso de Reza Pahlevi. Años más
tarde, durante una visita del soberano al santuario de Qom, mien
tras todos los religiosos se levantaban en señal de respeto, uno
permanecía inmóvil aparentemente extasiado en plena oración: Jomet
ni. Un desafío que no olvidó la corte y que le valió ser arresta
do en 1963, resultando sorprendente su salida hacia el exilio y
las excelentes relaciones mantenidas durante el mismo con el ex—
—jefe de la SAVAK Zahedi el Bakhtiar, también en el extranjero.
—
—
Es cierto que sin el apoyo de Gaddafi y de los ayatO—
las del exterior dificilmente Jomeini habría alcanzado su objeti
vo ya que no todas las jerarquías chiítas no iraníes coincidían
ideológicamente con él, pero si lo hacían en su oposición al Sha,
por las constantes ofensas recibidas. Millones de fieles recibían
los viernes el mensaje del ayatola grabado en casette en Nafaj
(Irak) o desde Neauphle—le—Cháteau (Francia) en una operación di
rigida por el cerebro del islamismo el ayatola Rafsanjani, poste
riormente jefe de la SAVAMA que sustituyó a la SAVAK.
—
—
Al igual que ocurrió al Irán, Irak estuvo bajo la pro
tección británica durante la II G.M.. En 1951 se nacionalizó el
petróleo siendo proclamada la república en 1958 al ser asesinado
el rey Faisal II, no tardando en caer bajo la influencia soviéti
ca al contrario de lo que ocurría en Persia que, quizá por contra
1eso; se inclinaba por la protección estadounidense.
—
Aprovechando el abandono británico, •Irn se valió de
la coyuntura para apoderarse de las islas de Abu Musa, Gran Tunb
y Pequeña Tunb que dominan Ormuz. Para poner fin a una serie de
incidentes fronterizos el Sha y el entonces Vicepresidente iraquí
Saddam Hussein firmaron el Acuerdo de Argel de 1975 según el cuaJ:
—
—
—
Iran cesaría de apoyar a los kurdos.
Irak haría concesiones en la zona de Chatt—el—Arab.
A su vez Iran haría otras concesiones que no se ile
varon a cabo.
El incumplimiento de lo acordado y el enfrentamiento
religioso entre el baasismo iraquí y el islamismo pueden conside—
rarse los principales causantes del desencadenamiento del conlic
to en 1980. En la actualidad Argelia estima que el Acuerdo de Ar
gel de 1975 es todavía un marco adecuado para una solución pacífi
ca.
ANALISISENPROFUNDIDADDELAGUERRA
Al inicio de las hostilidades el 22 de septiembre de
1980 el interés de los EE.UU. por ver caer al régimen jomeinista
se vio atemperado por el temor a las consecuencias que pudieran
sufrir los rehenes de su embajada en Teherán, a que el hundimien
to del Irán diera pie a una penetración soviética o que una derro
ta iraquí permitiera la expansión de la revolución islámica a to
do el Golfo. A Moscú le preocupaba que el fervor islámico pudiera
extenderse a sus repúblicas musulmanas fronterizas.
—
Las dos superpotencias abogaron por la moderación. y
la vuelta a las posiciones de partida que, equivocadamente, crelai
inmediata.
—
De la importancia estratégica de Ormuz basta decir es
cruzado a diario por 140 superpetroleros con una carga equivalen
te al 50% de la comercializadá á nivel mundial. Las zonas princi
pales de producción de uno y otro lado son vecinas: el Khouzis——
tán y Chatt-el—Arab. Irak da salida a una parte importante de su
producción por medio de oleoductos que desembocan en el Mediterr1
neo y Mar Rojo, a través de territorio turco y saudita respectiva
mente. Las consecuencias de un posible cierre de Ormuz serían más
graves para Europa y Japón que para los EE.UU. y la URSS. Las corn
paMas
de seguros mucho antes de la actual fase naval del conflic
bo ya aumentaron las primas hasta un 500% y las tripulaciones que
no se arriesgan a navegar por las aguas del Golfo son reemplazad
en puertos próximos al Estrecho por otras que perciben más de un
300% de las retribuciones normales.
—6—
Las iniciativas internacionales para poner fin a la
lucha simpre han fracasado por exigir Irán prácticamente una capi
tulación del ofensor iraquí.
Al contrario de lo que ocurrió en otras ocasiones, la
incidencia de esta guerra en los precios del crudo no fue notoria
ya los paises consumidores disponen de reservas y procuran diver
sificar los abastecimientos.
Irak había previsto, en principio, repuestos para cua
tro días de operaciones, por lo que, sobrepasadas las previsiones,
mantuvo las posiciones conseguidas. Nunca pretendió marchar sobre
Teherán por encontrarse demasiado alejada de sus bases logísticas
y por estimar que no encontraría el apbyo necesario al cruzar el
Khouzistán de su población no—árabe. Prefirió dirigirse hacia Kho
rramchahr y Ahwaz, capital del Arabistán.
En Irán la unión del pueblo es aparentemente sagrada
y la oposición en el exilio está dividida y no es importante. El
avance iraquí en el Khouzistan favorecía la proclamación de la Re
pública del Arabistán, proyecto calificado por Teherán como un iri
tento de las superpotencias de crear un nuevo Israel en la zona,
bajo la bandera del nacionalismo árabe.
La oposición iraquí está compuesta por kurdos, nasse—
rianos, baasistas disidentes y comunistas. El movimiénto Al—Da’wa
(la llamada del Islam) , acusado de hacer el juego a Irán, no ace
ta la presencia de los comunistas. En realidad este frente sólo
ha contribuido a incrementar el contencioso con Siria por los apa
yos prestados.
—
Al inicio del conflicto las fuerzas armadas iraníes
se hallaban en pléna reorganización y todavía utilizaron tácticas
asimiladas de los norteamericanos comenzando a intervenir los pas
daranes o guardias de la revolución que, sin ninguna formación
castrense, en ocasiones evitaron lo peor con el sacrifició de in
mensas masas humanas. La fuerza aérea contaba todavía con algunos
aviones y especialistas de la época del Sha, amenazados por los
religiosos debido a sus ideas modernistas y que estuvieron cons——
tantemente presionados, por si desertaban con el material.
—
——
—
Por parte iraquí no se concibieron operaciones conjuri
tas, estando sus fuerzas faltas de movilidad, metiéndose incluso
en zonas pantanosas o desérticas en las que quedaban frenadas.
Fueron sorprendidas por la lucha cuerpo a cuerpo planteada por
los pasdaranes, no explotando el éxito al no utilizar el apoyo
aéreo por dar prioridad a las penetraciones sobre terreno enemigo.
—.
——
——
—
1—
Se gozó de la ventaja de ser el ofensor, pero se ini
ciaba la reconquista iraní bajo la convicción de que “las victo——
rías son milagros de la fé”.
Mientras los iraníes.e iraquíes dirimían sus diferen
cias en el frente de batalla la fuerza aérea israelí atacó, el 7
de junio de 1981, y consiguió dañar seriamente a las instalacio——
nes nucleares iraquíes en construcción, de diseño francés, de Osi
rak denominadas Tammuz 1 y II (Tammuz es el mes de julio en el qi
se conmernora la proclamación de la República el 14 de julio de
1958 y la llegada al poder del partido Baas el 17 de julio de
1968). Esta operación iba mucho más lejos de 1 que podría consi—
derarse estrategia israelí respecto a uno de sus enemigos árabes
en la región.
—-
——
La magnitud de la empresa iraquí suponía algo más que
una posible utilización pacífica de la energía nuclear y encubría
claramente el primer intento árabe hacia la obtención de armas n
cleares, que indirectamente adjudicaría el liderazgo al país que
las obtuviera en el en-frentamiento árabe—israelí, una vez.perdida
la hegemonía por Egipto..
En base a este planteamiento Israel temió perder su
superioridad militar convencional y su monopolio nuclear optando
por no dejar nada al azar por estar fuertemente arraigado en el
pueblo judio el miedo a un nuevo holocausto, tomar sus decisiones
partiendo siempre “del peor caso posible” sobreestimando incluso
la amenaza, conocer su vulnerabilidad al estar su población con——
centrada en sólo dos núcleos y ser Irak absolutamente contrario
al proceso de paz de Camp David.
—
—
la
en
Después del ataque israelí internacionalmente su tuvo
sensación de que una cierta irracionalidad se estaba asentando
aquella zona.
Para el mundo árabe la pretensión israelí de que nun—
ca debería poseer armamento nuclear, desde aquel momento se ha
convertido en el objetivo a alcanzar ya que el temor al holocaus—
to se ha invertido por las posibilidades nucleares israelíes hace
tiempo supuestas y ampliamente confirmadas por el ex-técnico nu——
clear de Dimona a la prensa internacional en unas declaraciones
que le supusieron la detención en Roma por el MOSSAD y su trasla—
do a Israel para ser juzgado.
——
—
En el año 1981, como respuesta a los bombardeos ira
quíes a los oleoductos que conducen el crudo a las estaciones de
carga de la isla de Jharg, la residual fuerza aérea iraní pudo
atacar algunas instalaciones kuwaitíes a modo de aviso para los
países del Golfo que se arriesgaran a apoyar al Irak.
—
—8--
De aquella época se conoce la utilización por Iran
de altavoces en el campo de batalla en ofensivas nocturnas trans:
mitiendo gritos al máximo volumen que producía el pavor en las
líneas enemigas o la infiltración con uniformes iraquíes simulan
do un levantamiento contra el partido Baas y tratando de conse——
guir que la tropa enemiga se.pasara a los soldados.del Islam.
—
—
Como consecuencia de las olas de asalt.o humanas Irak
hizo prisioneros de 12 a 16 años que hablan acudido a la guerra
con la pretensión de alcanzar el camino de Jerusalén, que discu
rre a través de los santos lugares chiItas de Nafaj y Kerbala en
Irak.
Al inicio del tercer año, Bagdad que hasta entonces
había conducido la guerra en el campo puramente militar, decidió
ampliarla con los ataques a objetivos económicos gracias a contar
con una fuerza aérea intacta. El carácter estático del dispositi
yo terrestre iraquí favoreció la contención de las oleadas de pas
daranes.
El incendio de dos pozos petrolíferos en Nowrouz y
Ardeshir, provocados por los bombardeos iraquíes, dieron lugar a
un vertido diario en las aguas del Golfo de 15.000 toneladas de
crudo que formaron una marea negra de 60.000 km2 equivalentes a
la superficie de las provincias de Gerona, Barcelona, Tarragona,
Castellón, Valencia, Alicante, Murcia y Baleares. Técnicos norte.
americanos calificaron la avería como la mayor jamas vista. Se
especuló con que la evaporación de las partes ligeras del crudo,
por tratarse de una región calida, pudo contribuir a taponar la
fuga.
—
—
—
Al finalizar el tercer año el Presidente Saddam Hu——
ssein se declaró dispuesto a recibir en Bagdad al ayatola Jomeini.
Las exigencias iraníes, una vez mas, corroboraron la apárente im
posibilidad de un final negociado de la contienda.
De aquellas fechas son las primeras acusaciones ira
níes de haber sufrido las consecuencias de la utilización de ar
mas químicas por parte de Irak.
A finales de 1983 Irak recibió prestados de Francia
cinco aviones “Super—Etandard” dotados de misiles “Exocet” que
tan certera cuenta dieron en las Malvinas de varias unidades na
vales británicas. Su llegada contribuyó a elevar la tensión del
momento.
—
El cuarto año se caracterizó por el recurso por ambos
bandos a métodos y armas no ütilizados hasta entonces destacando
el empico iraquí cl armamento químico y las acciones terrofistas
iraníes en territorio iraquí y kuwaití
—9.-
En la mar destacó el minado del Mar Rojo, adjudi-cado
inicialmente al Irán y que se demostró después efectuado por mer
cantes libios con los siguientes fines:
—
—
—
Expresa la solidaridad libia con su aliado iraní.
Crear problemas al adversario egipcio.
Avisar a los países hostiles propios y a los que
apoyan al enemigo baasista.
—
Quizá como prólogo del traslado de la guerra a las
aguas del Golfo operado en 1987, Irán inició el abordaje a buques
que estimara podían transportar suministros o armas a Irak. Estas
acciones se complémentaban con acciones en tierra dirigidas a
cortar la ruta Basora—Bagdad, por la que se distribuyen las mer
cancías descargadas en los puertos iraquíes del Golfo. En teoría,
la marina de guerra iraquí de procedencia soviética y de unidades
tipo patrullero, es inferior a la iraní con unidades ex—estadou
nidenses. Su base principal es Oum—Kasr.
—
——
En 1984, con el ataque por aviones iraquíes a un pe
trolero que resultó ser saudita y que procedía de Jharg, hay que
situar el inicio del calvario que sufren los petroleros y mercan
tes al navegar por el Golfo. Otro buque saudita fue tocado esta
vez por los iraníes. En junio de aquel afio se sitúa el primer de
rribo por Arabia Saudita de un “Phantom” iraní gracias al binomio
F. 15—AWACS.
La fuerza aérea iraní ya muy debilitada al no dispo
ner de material ni repuestos mantuvo la tensión gracias a la ha
bilidad y valentía de sus pilotos, de los cuales 800 habían cono
cido la cárcel al inicio de la guerra, encontrando muchos de ellcs
la muerte, por patriotismo, en acto de servicio después. De aque
lla época es el primer intento iraní de cerrar Ormuz por medio de
un minado que le permitiera convertir el Golfo en un lago propio,
que no llevó a cabo ante la imprevisible reacción occidental.
Al quedar inoperativo el Canal de Suez, como conse——
cüencia de la Guerra de los Seis Días, las naciones occidentales
tuvieron que recurrir a los superpetroleros que hacían la ruta
del Cabo. En la actualidad, para abaratar co:stos, aprovechando al
máximo el calado del Mar Rojo se transporta el crudo desde el Gol
fo Pérsico hasta el Norte del citado Mar desde donde es bombeado
hacia las bocas de carga de Port Said, en el Mediterráneo, evitan
do la circunvalación a Africa.
—
Durante el quinto año Irak mantuvo tres frentes, uno
en el Kurdistán para controlar los posibles ejes de penetración,
otro central en el que las fuerzas terrestres contaron con apoyo
—1.0—
aér.e® y helicópteros anticarro y el del Sur orientado siempre ha
cia la defensa de Basora, objetivo permanente iraní para instalar
en la ciudad un gobierno provisional iraquí chiíta. El dispositi
yo iraní siempre ha sido menos conocido, pero también sus mayo——
res concentraciones fueron las del Sur. A la búsqueda de una ne
gociación, la fuerza aérea iraquí inició la “guerra de ‘las ciuda
des”, sin conseguirla una vez más. Irán respondió con el primer
lanzamiento de un misil tierra—tierra SCUD—B, de fabricación so
viética proporcionados por su aliado libio. A la guerra de las
ciudades le siguió la “de las capitales”, siendo alcanzada inclu
so Teherán.
—
A un atentado contra el Emir kuwaití, siguió la ro—
tura de relaciones diplomáticas de Irak con Libia, por su apoyo
a Irán.
Al recibir 24 nuevos “Mirage—F.l” para añadir a los
89 ya en inventario, Irak devolvió a Francia los “Super_Etandard”
prestados. La mayoría de F.1 y helicópteros “Super—Frelon” podían’
montar el “Exocet” cuya efectividad se vio nuevamente confirmada
por el ataque por error efectuado a. la fragata de la U.S. NaVy
“Stark” el 17 de mayo de 1987 con un balance de 37 bajas mortales.
——
De los constantes ataques aéreos iraqúíes a Jharg des
tacó el 11Q que consiguió reducir la producción enemiga de 3,5
millones de barriles a 2. Puede decirse que a partir de entonces
los ataques han tenido un objetivo económico, tratando de avent
jar en ingresos a Teherán y al ser tres veces menor la población
de Irak poder mantener el nivel de v’ida sin que se viera afecta
da la adquisición de suministros y armas.
—
Fue Teherán que acusó a Bagdad de haber utilizado a
mas químicas en Hadj Omran, cerca de Mehrán, En 1984 siguió su
empleo, enviando el Secretario General de la ONU una comisión i
ternacional, en la que figuraba el doctor español Domínguez Car
mona, que confirmó sin la menor duda las sospechas. Aviones de
reconocimiento norteamericanos controlaron nubes gaseosas de “gas
mostaza”. Para demostrar al mundo la veracidad de los hechos,
Irán invit6 a corresponsales extranjeros a visitar a los afecta
dos a l,avez que enviaba a 70 vIctimas a’diversos hospitales eu
ropeos, entre los que figuró el Hospital Militar Gómez Ulla de
Madrid. Restos de las bombas utilizadas en otras zonas delataron
la utilización de “gas tabún”. Los intentos iraquíes para conse
guir una cadena de producción eran conocidos internacioflalmente
desde 1970, contándose a finales de la década con cinco plantas
de producción, además de haberse adquirido abundante equipo pro
tector y medicamento y antídotos autoinyectables para combatir
los efectos.
-
—
——
—
—
—11—
Este tipo de armamento es conocido por “el arma de
los pobres”, por su fácil obtención al no éxigir una tecnología
elevada ni grandes medidas de seguridad. Su efecto psicologlco
es importarite.yno está taxativamente prohibido por la Convención
de Ginebra. Hay países que lo poseen que se atreven a afirmar des
caradamente que es una bomba limpia, similar a la de neutrones ya
que sólo elimina al hombre y mantiene intacta la infraestructura.
—
—
De acuerdo con estas teorías, podrían establecerse
dos nuevos grupos de contendientes; el de los ricos, dotados de
armamento nuclear, y el de los pobres con el químico. También se
especuló con que parte del armamento de este tipo utilizado por
los iraquíes era el mismo que el empleado por los soviéticos con—
tra la resjsteflóia afgana.
——
—
—
ELTERRORISMOCOMOARMADELZREVOLtJCIONCHIITA
Siempre se ha relacionado el terrorismo mundial con
el expansionismo soviético que según su Constitución no cejará
hasta la consecución de una Humanidad afín a su ideología.
—
——
Análogamente, la Constitución iraní pretende imponer
a nivel mundial la religión única, para la creación de la nación
islámica universal. En base a la exacerbada religiosidad no ha si
•o difícil al Irán formar un ejército de combatientes suicidas
dispuestos a intervenir en cualquier frente, preferentemente con
tra sus traidores, ateos o enemigos así cornocontra cualquier lu
gar u objetivo perteneciente a la civilización occidental a la
que adjudican calificativos nada constructivos.
——
——
Se dice que por el campo de reclutamiento de Tarik Al
Kods núm. 10, situado cerca de Teherán, pasan alrededor de 100.000
hombres anuales y los servicios secretos occidentales estiman in
filtrados en Europa y EE.UU. unos mil. Testigos presenciales huí—
dos al extranjero han declarado que muchos de ellos, llevados por
su exaltación religiosa, han encontrado la muerte durante los en
trenamientos al perder el autocontrol. Como ejemplos reales demos
trativos de lo anterior nueden citarse el ataque al acuartelamien
to de los soldados franceses y el Cuartel General norteamericano
en Beirut.
Existen también centrcsde entrenamiento para mujeres,
supervisados por esposas de dirigientes de la revolución. En los
medios de difusión mundiales han aparecido reportajes sobre los
mismos y es habitual la imagen de estas “basij” o voluntarias ve!
-
—12—
tidas con “tchador” negro empuñando armas ligeras y lanzadores
de granadas o misiles. No obstante, no se cree hayan sido envia
das sistemáticaménte al frente ni que se contabilicen muchas de
ellas entre los cientos de miles de victimas del enfrentamiento.
Se conoce la frase de que “el enemigo sabe que si invade el país,
tendrá que hacer frente a millones de voluntarios, incluidas las
mujeres”.
—
Durante la celebración del séptimo aniversario de la
guerra junto a las fuerzas armadas desfilaron niños de unos 10
años de uniforme y con una cierta instrucción militar, lo cual en
otros conflictos armados fue presagio de un final próximo que no
parece ser precisamente el caso de ahora.
—
Se conoce también la existencia de campos de entrena
miento chiitas en el exterior como los de Al Qobra en Libia, el
de Chiah en Libano y el de Zeinab en Siria, éste bajo control al
no favorecer al Presidente Hafez el Assad el aumento de seguido
chiítas en su país ni en el vecino Irak y que ya cuentan en Siria
y Líbano con el correspondiente pártido político, el Amal.
—
Es importante recordar que Ah Agca, autor del aten
tado contra el Papa Juan Pablo II, pertenece a la comunidad chii
ta turca.
El número de chiitas iraquíes con cargos importantes
en la revolución islámica es alto, habiéndose creado en 1981 en
Teherán el Consejo Superior de la Revolución Islámica Iraquí que
podría ser el embrión de un gobierno chiita iraquí.
—
No existe duda de las posibilidades de intromisión iri
directa de los servicios secretos soviéticos en la revolución is—
lámica gracias a la venta de material o por medio de los instruc
tores de Países del Este. Ello plantea un contrasentido ideológi
co al presentarse una colaboración entre el comunismo y un rgi——
men básicamente religioso y espiritual, que por parte rusa hay
que justificar con la necesidad de anticiparse a cualquier permea
bilidad de sus masas musulmanas a las ideas revolucionarias inte
gristas. La permisividad iraní, que alcanzó sólo al aspecto técni
co, podría estar basada en no disponer de otras fuentes de abaste
cimiento y en la concordancia en un objetivo común: la pretendida
destrucción de la sociedad occidental. Desde 1982, por el agrava
miento del contencioso entre el régimen islamico y el partido co
munista iraní Toudeh, las relaciones irano—soviéticaS no son cla
ras.
——
países
Es el MOSSAD• israelí que ha advertido a la mayoría de
europeos de los pasos seguidos enel Viejo Continente por
—1 3—
súbditos iraníes, destacando en 1983 la apertura de varias enti
dades bancarias dirigidas por consejos de religiosos que, sin
ninguna duda, podían contribuir al establecimiento de una estruc
tura para los fines islámicos.
——
En los Estados Unidos existen ms de 60.000 seguido
res, principalmente de raza negra. En el año citado anteriormente,
existían en Francia 12.000 estudiantes iraníes de los que sólo
el 50% estaban matriculados en algún curso académico.
—
Los objetivos iraníes, después del Irak, se sitúan
por orden de prioridad en Arabia Saudita, Kuwait, los Emiratos
Arabes Unidos, Bahrein, Jordania, Francia o cualquier nación que
pudiera combatir de uno u otro modo a la República Islámica. No
ha sido una sorpresa el descubrimiento en Túnez, en horas críti
cas por la avanzada edad del Presidente Burguiba, de una impor——
tante infiltración que supuso varios ajusticiamientos en octubre
de 1987 y con un final imprevisible en base a la juventud de un
elevado tanto por ciento de su población.
—
-
LASCONSECUENCIASDEUNAGUERRAINTERMINABLE
A los seis años de su inicio, en 1986, después de en
carnizados combates con un elevadísimo coste de vidas humanas no
es de extrañar comenzaran a aflorar en ambos bandos convulsiones
internas en mayor o menor grado.
Así Iran tuvo que reducir la duración de los cursos
académicos, siendo sustjtuídos muchos profesores por guardianes
de la revolución responsables de preparar psicológicamente a los
alumnos para su envío al frente, aún en contra de la opinión de
los profesionales de las fuerzas armadas. A pesar de la falta de
libertad de expresión, familias afectadas se atrevieron a manifes
tarse públicamente.
Como reverso a la exaltación religiosa general bastan
tes jóvenes iraníes comenzaron a desertar huyendo normalmente ha
cia Turquía con la pretensión de alcanzar algún país europeo, fi
gurando España en el grupo de preferidos. En el año citado la ci
fra de pasdaranes igualó a los 400.000 hombres que tuvieron las
fuerzas armadas del Sha en 1979.
bién
país
Por el lado iraquí los problemas son similares. Tam
es importante el número de jóvenes que pretenden salir del
para esquivar la guerra.
—14—
La falta de hombres es mucho más critica ya que no
debe olvidarse que posee una población tres veces menor. Para
compensar esta falta se ha tenido que movilizar a profesionales
con más de diez años de retiro
y a quintas
anteriores
al año 1950.
Pocas
son las familias
que no han perdido
ya a a1gn
miembro en
la guerra, además de sufrir la lógica incidencia negativa en los
negociós u ocupaciones habituales.
—
——
Ante el temor a perder su única fuente de ingresos,
mano de obra procedente de otros paises árabes se ha alistado ba
jo las armas.
El Presidente irani Khamenei viajó a Pakistán, Tanza
nia y Zimbawe lo cual podría representar un síntoma de apertura,
que no lo es cuando los dirigentes islámicos hablan de exportar
la revólución, además de a todas las naciones del Golfo Pérsico,
a la URSS, China, India, Pakistán, Afganistán, Bangladesh, ISba—
no., Sudán y Egipto.
Resulta ya casi inexplicable
puede sostener econámicameñte la guerra,
do cualquier posibilidad de negociación,
nes queformula sabiendo de antemano son
cómo, sobre todo Irán,
mientras sigue rechazan
excepto en las condicio
inaceptables para Irak.
La guerra ha significado para Bagdadun retorno al
puritanismo, tanto oficial como civil. El ayatola Jomeini siempre
calificó al Presidente Saddam de hereje debido a que la Constitu
ción iraquí establece que:
—
“Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, sin distinción
de sexo, raza, lengua, ni origen social o religioso”.
Ideológicamente el baasismo es un movimiento naciona
lista dirigido al mundo árabe, admitiendo la libertad de creen——
cias, lo cual entraña un cierto modernismo y aperturismO dentro
del mantenimiento de las raíces autóctonas árabes.
Durante el Ramadán—86 fue claro el resurgimiento pu—
ritanista cerrando las salas de fiestas, se suprimió la venta de
alcohol y las mujeres usaron el “habaya” o pañuelo de cabeza,
quizá como reacción a las acusaciones jomeinistas o para satisf
ción de los paises árabes más conservadores que apoyan a Bagdad.
——
No hay duda que la fe religiosa es la brújula de los
combatientes iraníes, mientras que la de los iraquíes lo es la
dirección política lo cual en el campo militar puede entrañar un
freno o retardo a la operatividad de las fuerzas combatientes.
—
_1
Ç_
Las propuestas de paz.iraquíes siempre han incluido
el canje de prisioneros que alséraparentemerite superior el n—
mero de los que posee Iran no’le resulta réntb1e, en función de
la desproporción entre poblaciones.
Es muy importante en Irak la concesión de distincio
nes, para mantener elevada la moral, no regateándose a la juven
tud para fomentar el sentimiento patrio en una población compues
ta de sunnitas,’ chiitas, asirios, armenios y kurdos. Periódica—
nente los siervos de otras creencias no árabes contribuyen econÓ
micamente a la guerra considerándola un conflicto entre Estados
‘y no entre religiones.
PROBLEMATICAGENERALDELASFUERZASARMADASENLOSULTIMOSDOS
AÑOS.
La mayoría de operaciones terrestres tienen lugar en
Chatt—el—Arab, zona pantanosa en la que Irak tuvo que desecar ma
rismas y construir taludes y carreteras. Para que el contrario
no pudiera aprovechar la superioridad en medios acorazados, Irán
llevó los combates a esta zona, pero fueron suficientes unas llu
vias para quedar inmovilizados ambos.
—
En concordancia con su deseo de una solución negocia
da, los iraquíes han utilizado desde 1982 tácticas defensivas
que ultimamente tuvieron que transformar en ofensivas, en deter
minados puntos del frente, para frenar la movilidad enemiga.
——
En la batalla de Mehrán se llegó a la lucha cuerpo a
cuerpo. Los iraníes adolecieron claramente de falta de apoyo lo
gístico con lo que no pudieron explotar el éxito con medios aco—
razados o aviones, teniendo que aferrarse al terreno , permitien
do la reorganización del enemigo.
En 1986 comenzaron sistemáticamente el lanzamiento
de misiles SCUD—B, sobre todo contra Bagdad. Al objeto de dif i——
cultar la localización de los emplazamientos de lanzamiento, los
disparos suelen ser nocturnos. A finales de este año se comenzó.
a detectar una mejoría en la operatividad iraní, probablemente
derivada de la recopción secreta de repuestos norteamericanos.
—
—
Irak ha basado siempre su actuación en la adquisici4,
de material moderno y en una mejor preparación, contando con Uni
dades de élite que utiliza donde son necesarias y con una fuerza
aeromóvil. para apoyo en primera línea. Para protegerse de la co—
rrosión’de’—ia’-arena, todas-lasm&quinas montan..filtros.
—4-6’—
Según las informaciones aportadas por especialistas
exilados, las disponibilidades iraníes de aviones operativos es
muy escasa y comprendería:
—
—
•
—
—
7 F—14, con muy escasas posibilidades operativas.
20 F—4 “phantom”, sin ninguna posibilidad
de re—
conocimiento los RF—4.
10 a 15 F—5.
17 Boeing—707, 7B—747 y C—130 “Hércules” constitu—
vendo su aviación de transporte y reabasteciittiefltO,
con un 90% inoperativo, achacndose incluso la pér
dida de algunos aviones de estos tipos a manteni——
miento adecuado.
Existieron conversaciones para la adquisición del
avión de fabricación china F—6, que finalmente fue desechada. Al
menos 3.F—4 han aterrizado en Irak solicitando sus tripulaciones
asilo, pertenecientes normalmente a las instruídas en los EE.UU.
en la época del Sha e incapaces de integrarse en el sistema ac——
tual. De lo que no hay duda es de la incapacidad actual de esta
fuerza aérea que de haber tenido una potencia similar a la iraquí,
probableniente hubiese supuesto un vuelco espectacular en el de
sarrollo del conflicto o en la fase del mismo que, desde mayo de
1987, tiene lugar en las aguas del Golfo.
——
1986 fue el año de la aviación iraquí, que consiguió
alcanzar todo el territorio enemigo sin encontrar la oposición
adecuada, siendo dotada de todo tipo de material para mantener
alta la moral de las tripulaciones y por su réntabilidad. Su ob
jetivo principal ha sido las terminales de carga de Jharg, una
isla situada a 200 kms. al SE. de la costa iraquí y que es la bo
ca de la exportación del crudo del Khouzistán iraní que produce
el 90% del total nacional. La importancia de lás instalaciones
es consecuencia de la poca profundidád de las aguás próximas a
la costa que impiden el atraque de. los superpetroleros. Cuenta
con una base naval e instalaciones aeronáuticas dotadas de lo me
jor de la defensa antiaérea iraní y en particular misiles “HAWK”
y baterías Shilka (ZSU—23—4).
—
—
—
—
—
—
Como respuesta al inicio de los bombardeos de Bagdad
con misiles, los F.1 iniciaron los ataques a la isla de Sirri,
próxima a Ormuz, situada a más de 1000 kms. de las Bases iraquíes
que alcanzaron con reabastecimiento en vuelo, utilizando preferen
temente para los ataques armamento AS—30 guiado láser. A finales
de noviembre se alcanzó la islá de Larak, todavía ms lejana que
la anterior, demostrando que absolutamente todo el territorio
iraní quedaba bajo su radio de acción y que el desplazamiento de
las terminales de carga hacia el Sur en la línea Jharg—Sirri—La
rak, se demostraba inútil.
—
——
—17-
se
Corno consecuencia de la llegada de los repuestos UA
incrementaron los derribos conseguidos por los HAWK.
A finales del año puede establecerse que la aviación
iraquí contaba con 500 aviones y 100 helicópteros armados, básica
mente Mig—19, 23 y 25, Sukhoi—7 y Mirage F.1 utilizando escasamen
te los Tu—16 y 22. La relación de aviones Irán/Irak correcta se
estirnó de 1 a 6, desproporción corroborada por los resultados ope
rativos.
—
LOSAPOYOSEXTERIORESALCONFLICTO
La URSS tampoco tuvo reparos en suministrar la mayor
parte de su armamento a Irak y mantener después buenas relaciones
con Irán ya que no sólo le preocupaba la extensión de la influen
cia chiita a su territorio, sino también a Afganistán.
Los iraníes han recibido material soviético principal
mente de Corea del Norte, Yemen del Sur y Siria. A Vietnam compra
ron material abandonado por los Estados Unidos que comprende re——
uestos
de F—5, helicópteros de ataque y carros M—48, etc.. Son
recientes las amenazas de atácar los buques que atraviesen Ormuz
con misiles adquiridos a China.
—
En 1984 los EE.UU. reanudaron sus relaciones diplomá
ticas con Irak, después de 17 años de ruptura, contribuyendo a su
solvencia económica por medio de inversiones en instalaciones pe
trolíferas.
Difíciles de restañar serán las heridas producidas en
el mundo occidental por el descubrimiento en noviembre de 1986
del suministro secreto de armas por la potencia,norteamericana al
régimen islámico cuando requería lo contrario de sus aliados. En
aquel. momento se presumió la existencia de unos pactos que el ac
tual enfrentamiento irano—norteamericano ha diluido. También se
sospechó de la actuación francesa, consecuencia de su apertura ha
cia Irán, fuertemente criticada por su hasta ahora fiel cliente
iraquí. Los hechos que dieron lugar a la citada sospecha fueron
la expulsión del territorio francés del líder de la organización
Nujamedin Khalq, Massoud Rajavi, recibido después en Bagdad con
honores de jefe de Estado y la prohibición de entrada a los fugi
tivos contrarrevolucionarios iraníes. Normalmente los aconteci—
mientos políticos suelen tener principalmente un fondo económico
y en estos casos, además del riesgo de los intereses occidentales
en Oriente Medio, no debe olvidarse la constante retención de ciu
dadanos occidentales por las milicias pro—chiítas libanesas que
trafican con su libertad.
——
—
—
—
-
—
—18—
El dilema planteado a los Estados del Golfo por la
explosión de la guerra se decantó por el apoyo a Irak, aunque
tampoco les seduce una marcada superioridad de esta nación en la
región. El Consejo de Cooperación del Golfo, que excluyó en su
creación a Irán e Irak, es militarmente débil a pesar de sus po
sibilidades económicas y así se ha comprobado su incapacidad an
te la situación actual en la que muchas naciones occidentales han
tenido que enviar buques a las aguas del Golfo y la Flota nortea
mericana debe proteger los convoyes de petroleros kuwaities para
lo cual han cambiado incluso su bandera.
—
—
-
Ante la guerra los países árabes se dividieron en dcs
grupos, uno de apoyo a Irak formado por Egipto, el Consejo de Cco
peración, Jordania y la fracción pro—Arafat de la OLP y otro par
tidario de Irán integrado por Libia, Siria y los disidentes de
la OLP. Saddam Hussein ha tratado que su lucha se entendiera como
a favor del arabismo, mientras que Siria mantiene su inadmisibi—
lidad al considerar que desvía los esfuerzos árabes que deberían
aunarse contra Israel. En 1957 ya se temía en Occidente que Siria,
por la que discurrían oleoductos procedentes de los campos petra
líferos iraquíes, cayera en la zona de influencia soviética por
que Moscú mantenía que Turquía, apoyada por los Estados Unidos y
Gran Bretaña, se preparaba para invadirla. El. elevado número de
refugiados iraquíes en Siria no contribuye precisamente a mejorar
su situación económica, al ser además deudora de Iran por los
suministros de. petróleo.
—
—
El Presidente Haffed el Assad ha realizado visitas
al exterior buscando una apertura y pretendiendo demostrar que
su apoyo al terrorismo no es todo el que se le adjudica interna—
cionalmente.
—
—
Arabia Saudita y Jordania propician el acercamiento
sirio—iraquí, que supondría el aislamiento de Libia del conflicto
pretendiendo abrir nuevamente el flujo de petróleo iraquí a tra
vés del territorio sirio.
No hay duda de que ningún Estado ha efectuado un se
guimiento estratégico de los acontecimientos tan exacto como el
hebreo y, a pesar de que los dos enemigos de la revolución islá
mica son el “heréticot’baasismo iraquí y el Estado judio que im
pide la liberación de Jerusalén, ni el gobierno israelí ni el
iraní parece hayan tenido reparos en efectuar unas transacciones
que supusieran al primero unos ingresos económicos y la consecu
ción de repuestos al segundo.
——
Jomeini
Se ha oído que la revolución chiita quería ofrecer a
antes de morir, poder visitar la ciudad santa iraquí de
._
9_.
Kerbala, en el camino hacia Jerusalén, lo cual estima no posible
de mantenerse el Presidente Saddam Hussein. Durante los períodos
en que se ha intentado negociar la paz, el baasismo ha ofrecido
a los ejércitos iraníes toda la asistencia necesaria a lo largo
de su territorio en su posible peregrinar a Palestina.
Esta guerra sin fin no hace ms que favorecer indirec
tamente a Israel ya que una clara victoria iraquí podría haber
supuesto el aglutinamiento de los países arabes alrededor del vei
cedor que acabarían enfrentándose al Estado judío. Esta posibli
dad le supondría a éste tener que reforzar, al menos, su disposi
tivo oriental por lo que le resulta ms beneficioso la continua
ción de las diferencias érabes. En 1982 la situación estratégica
de la región estuvo al borde de sufrir un vuelco al conseguir
Iran la iniciativa, cuando Israel estaba en plena guerra del Li
bano y con la amenaza Siria sobre sí. Occidente tuvo que apoyar
urgentemente a Irak, sobre todo por medio de Francia, para equili
brar la situación retirando los EE.UU. la bendición a Israel para
el transvase de material a Iran.
—
——
tJLTIMOSACONTECIMIENTOSDIGNOSDEOBSERVACION
A finales de 1986 Iran desencadenó su enésima ofensi-.
va entre Basora y Fao que le supuso unas 10.000 bajas mortales pe
ro que evidenció su franca recuperación en armamento de proceden
cia norteamericana, china, soviética e israelí.
Ya en 1987 Irak ha utilizado por primera vez sistemas
de microfonía en las zonas pantanosas para detectar los movimien
tos enemigos, habiéndose establecido una especie de pugilato en
Chatt—el—Arab que ha supuesto la inundación y desecación sucesi-—
vas de zonas en las que operan Unidades sobre cadenas.
—
En una nueva fase de la “guerra de las ciudades”, Ir
ha iniciado el lanzamiento de misiles tierra—tierra. Asimismo in—
crementó el empleo del helicóptero en apoyo directo a sus fuerzas
terrestres, en el ataque a lanchas patrulleras y a tropas yvehi—
culos enemigos. Su fuer7a aérea conjunta consiguió efectuar 10.000
salidas en 20 días. La adquisición de aviones para contrainsurgeri
cia “Tucano” a Brasil puede permitirle intervenir a fondo en la
orografía nada féLcildel Kurdistén.
Çolfo
1ses
Antes de iniciarse el enfrentamiento en las aguas del
en el que se hallan involucrados los Estados Unidos y otros
europeos que han enviado buques de protección a sus inte-
-ae•
reses en la zona, se creía que el final de la guerra estaba pró
ximo con una solución quizá no militar, después de la inmensa
erosión sufrida en las economías y en vidas humanas. Como prueba
de la inseguridad que se siente respecto del resultado final, las
naciones del Golfo están optando por armarse individualmente co
mo lo demuestra la compra del avión F—16 por Bahrein y la de otros
para la protección del tráfico marítimo hacia Arabia Saudita.
——
En el campo terrorista al final de 1986 un avión ira
qu! Boeing—737 se estrelló en el desierto saudita como consecuen
de la explosión en vuelo,de dos granadas, acción que costó la vi
da a 63 de los 106 pasajeros y que fue reivindicada por la Yihad
islámica y Al—Da’wa exigiendo la puesta en libertad de sus miem
bros detenidos en Irak. Por su parte Irán declaró estar en contia
de los actos inhumanos que perturban la seguridad de la aviación
civil condenando cuantas acciones puedan amenazar las vidas de
pasajeros inocentes.
—
Los acontecimientos ocurridos en Túnez y Francia en
la primavera de 1987 confirmaron una vez más la teoría: el Presi
dente Burguiba se vió obligado a romper las relaciones diplomáti
cas con Irán al descubrirse que sus diplomáticos destinados en
Túnez
se dedicaban preferentemente a subvertir la legalidad y
sembrar el desorden interno. La recluta de militantes activistas
alcanzó a los emigrantes tunecinos en suelo francés. La policía
gala comprobó que la mayoría de ‘los atentados terroristas ocurri
dos en París en 1986, reivindicados por un desconocido Comité de
Solidaridad con los presos políticos árabes, fueron obra de tune
cmos
y franceses de origen libanés. Tunecino resultó ser el au
tor del atentado de un bar frecuentado por franceses en Djibouti,
del que resultaron once víctimas mortales.
—
—
CONCLUSIONES
Las causas de la guerra hay que buscarlas en una ri
validad tradicional, la no aceptación iraquí de las consecuencias
negativas de lo firmado en Argel en 1975 y los problemas plantea
dos por las etnias kurdas y chiitas apoyadas interesadamente por
Irán. Del lado iraní, la existencia de una crisis estructural
ideológica surgida por el advenimiento de la revolución jomeinis
ta enfrentada además con lo que representa el baasismo.
——
El fenómeno religioso iraní es un fenómeno particu——
lar al haber supuesto la consecución del poder temporal por la
jerarquía religiosa, cuya intromisión en los otros países árabes
es mucho menor.
.
—2.1—
Las posturas de las naciones ribereñas del Golfo sólo
estuvieron diáfanamente claras en cuanto al temor común a la ex
pansión de la revolución chiÍta.
Para una nación como Irak, con una población tres ve
ces menor que la de su oponente, fue un error no prever que su
ataque inicial podrían entrañar una guerra de desgaste que sólo
ha podido mantener por la mejor preparación yauipamiento de sus
fuerzas armadas.
—
La URSS no se ha atrevido a intervenir directamente,
a pesar de que existan en muchas naciones árabes unas condiciones
favorables, porque el comunismo es considerado como una ideología
extranjera y la antítesis del Islam. Además los cambios ocurridos
desde la calda del Sha no han hecho más que favorecerle:
—
—
—
Irán dejó de ser el gendarme de Occidente en el Gol
fo.
Los consejeros militares y hombres de negocios esta
dounidenses tuvieron que abandonar Teherán.
La influencia occidental, patente en la época del
Sha, ha sido borrada por el régimen jomeinista.
—
La aparición de una nueva faceta en las relaciones in
ternacionales cual es la amenaza terrorista y el soborno a partir
de rehenes.
En el aspecto militar, la aparición de unos condicio
nantes en ocasiones atipicos tales como la no utilización de una
doctrina unificada, de los principios fundamentales de la guerra
o de los operativos de las fuerzas armadas. La politización y su
incidencia negativa en ambos bandos. La utilización de masas hu
manas para compensar la falta de medios materiales.
El error cometido por Irán e Irak al disponer básica
mente sólo de armamento USA o soviético, uno y otro, viéndose
obligados a cambiar rápidamente de fuentes de abastecimiento,
cuando los intereses de sus proveedores variaron en función de
las circunstancias de la guerra.
——
——
—
La utilizac!5n del arma química, que se creía deste
rrada de los campos de batalla, que obliga a ser tenida en cuenta
en las tácticas y equipamientos de los ejércitos.
La no existencia de la batalla por la Superioridad
Aérea, definitiva para el resultado final de cualquier conflagra
ción reciente. De haber contado Irán con una fuerza aérea adecua
da,
no existe la menor duda de que la victoria se habría decanta
do de su parte hace ya mucho tiempo.
—
—22—
Independientemente del traslado de la guerra a las
aguas del Golfo y la internacionalización que ha supuesto, la
avanzada edad del ayatola Jomeini y su sucesión esun hecho tras
cendente
que puede tener grandes repercusiones para la guerra
sin que, por el momento, ningún observador pueda atreverse a es
tablecer cuáles serán, si bien la comunidad internacional desea
ría fueran la vuelta a la normalidad entre los dos contendientes
que les permitiera una recuperación económica y humana, después
de los aflosinmersos en el conflicto, que supondría indirectamen
te la vuelta a la normalidad de los suministros petrolíferos vi
tales para una parte importante del mundo occidental.
—
—-
—
—23—
CESÉDEN
de Información
Sección
POLITICA,
ECONOMIA
Y SO’CIOLOGIÁ
VIII
CESEDEN.
LA
IMAGEN
DE
LAS
FUERZAS
MEDIDAS
PARA
—.
Diciembre
1987—Enero
1988.
ARMADAS
EN
LA POBLACION.
MEJORARLA.
Por D. F1ix
GONZALEZ BUENO,
Teniente
Coronel de Infantería
DEM.
BOLETIN
DE INFORMACION
nQ 206-VIII.
1.
LASOCIEDADACTUALYFACTORESQUELAINFLUYEN.
El proceso de cambio en las estructuras de la sociedad
está sufriendo una notable aceleración. Si es cierto que tales es
tructuras no podían considerarse estáticas ya que siempre están do
minadas por las mutaciones sociales y culturales en continuo movi
miento, también lo es que tanto los factores intrínsecos, proceden
tes de la propia dinámica social, como los extrínsecos provenien——
tes de otras sociedades trasvasadas por corrientes culturales, es
tán cooperando hoy más que nunca a la rapidez y a la profundidad
del cambio.
—
Hasta que punto influyen unos en otros, dependerá de la
permeabilidad de dicha sociedad y de los propios sistemas de defen
sa con que cuente, que definirá su capacidad para rechazar o aco——
ger lo que le viene de afuera.
La sociedad occidental por sus especiales connotacio——
nes, aparece receptiva como ninguna otra para aceptar de buen gra
do todo lo que se le presenta como novedoso o de actualidad. Este
fenómeno se da con evidente fuerza en el estrato social más inde—
fenso, el más generoso y el menos preparado para su análisis: la
juventud.
—
En términos sociológicos cada sociedad dispone de un
conjunto de respuestas adquiridas, valores, modos de pensar y sen
tir que constituye y forma el concepto de Cultura específico de ca
da una de élla y que se extiende no sólo al aspecto intelectual de
los conocimientos y de la tecnología, sino al a.srecto material de
las cosas hechas por el hombre.
—
De esta forma, las culturas basadas en distintos siste
mas de valores y modos de ver y entender la vida pueden llegar a
ser culturas adversarias, es decir convertirse en contrincantes
unas de otras y llegar a luchar por destruirse.
—
——
En otro orden de ideas, conviene poner de relieve la
consideración de que la cultura popular puede ser manejada con re
lativa facilidad y utilizada con estrategia adecuada. El marxismo,
por ejemplo ha sabido utilizar eficazmente como arma ofensiva la
movilización cultural, mientras que las democracias oócidentales,
por su característica concepción del sistema político, encuéntran
ms
limitaciones para poder llevarlo a cabo.
—
He querido dejar expuestas estas breves reflexiones an
tes de pasar a considerar de forma individualizada aquellos facto
res que estimo esMn incidiendo ms directamente en el profundo
cambio al que aludía, analizándolos de manera especial bajo la pe
pectiva del tema planteado.
t.1. LACONTRACULTURA.
Se conoce con este nombre, que se presta a variadas in
terpretaçiones, al movimiento que tuvo su comienzo en los paises
ms
desarrollados contra el sistema establecido por la sociedad
tradicional.
—
Se inició desde dentro del propio sistema, protagoniza.
á.o por un sector de la juventud, e intenta separarse de aquél y de
una manera especial de su sentido de la convivencia y de la cultu—
a.
Si en un principio aparecía un cierto fondo de crític
3’ alternativa, acabó siendo de rechazo total, y aquella corriente
cultural que comenzó llamativamente en los grupos “hippies”, con——
.raponiendo la vida libre a la organización reglamentada de la so
ciedad, tiene sus reflejos en otros niveles más sutiles, como la
literatura, el cine y el comic por citar algunos.
—
En un sentido más amplio y en suconcepción intelectual
la Contracultura puede entenderse como un movimiento seguido de
1as ideas delfilósofo HERBERT MARCUSE, como principal teórico del
concepto de la “rebelión de la juventud”, que se plantea el recha—
o
al autoritarismo y los moldes de la tradición cultural de la ci
ilización
occidental. Se enfrenta al hecho de una sociedad tecni—
icada
y rigurosamente organizada, que según sus teorías impide la
plena realizacióii bumana.
——
—2—
A su amparo se han generado subcorrientes culturales
que presentan el.denominador común de atacar el sistema tradici2
nal establecido. Dichas corrientes han tenido su concreción prác
tica en la aparición de distintos fenómenos perceptibles en el
plano cotidiano, tales como el resurgimiento de religiones orlen
tales, las drogas, los movimientos feministas, los ecologistas,
antinucleares, antimilitares, etc... Y es innegable que están
ejerciendo una extraordinaria influencia en las pautas y en las
actitudes de la sociedad moderna.
De esta influencia se derivan los síntomas de permisi
—
——
vidad social que se acrecienta día a día. Abarcan progresivamente
todas las áreas vitales en que se basan los cimientos de la cultu
ra óccidental, constituyéndose a modo de una agresión en todos
los frentes. El rechazo de los principios que determinaron la cr
ción y el desarrollo de esa cultura, originado como se ha visto,
desde dentro del sistema, es decir debido a causas internas, pue
de llegar a causar su desintegración.
——
Se ha promovido una avalancha materialista, que ataca
de modo especial el.concepto de la autoridad, la dignidad de la
persona, a la familia como célula vital de la sociedad y al res——
peto de los valores espirituales. En definitiva a lo que constitu
ye el mejor patrimonio de la civilización occidental, que de he——
cho se encuentra al borde de una peligrosa fase de decadencia.
Atacada desde dentro por los embates de los movimientos sociocul—
turales que en ella misma se generan y desde afuera por las agre
siones de las culturas contrarias.
—
—
1.2.
ELPACIFISMO.
A
lo largo de la Historia se han sucedido una serie
de pensadores y filósofos que han desarrollado diversas teorías
alrededor.
del pacifismo, entendido como una actitud social que
se opone a que los gobiernos de las naciones prosigan sus políti——
cas con otros medios de carácter violento, según la concepción
que aplicaba CLAUSEWITZ a la guerra.
—
——
La aparición del arma nuclear y su posterior desarro—
lb
que ha a1canzao la posibilidades apocalípticas hoy en día,
constituye un nuevo e importante factor. La estrategia de la di——
suasión ruso—americana, basada en la “represalia asegurada” con——
lleva un alto riesgo de acciones indiscriminadas, no sólo contra
el poder militar del país atacante. Estas acciones de “represalia’
que 11eraría a cabo el país atacado, pueden exceder a los límites
lógicos de lo que pudiera entenderse por legítima defensa.
—
3
El Capitán de Navío OBRADOR SERRA apunta en sus re—flexiones sobre “Pacifismo, Paz y Guerra”, que es cierto que de
biera seguirse unos rígidos principios de empleo que no violen
los parámetros de selección o proporcionalidad recíproca, pero
como afirma el General COLLINS: “no hay manera de que la escala
da nuclear sea controlada una vez iniciada tanto por la falta de
información veraz,como por la premura que exigen las acciones y
los hechos mortales que estarían ocurriendo”.
—
—
EL CONCILIO VATICANO II declaraba a este respecto
que:Toda acción bélica que tiende indiscriminadamente a la des——
truccjón de ciudades enteras o de extensas regiones junto con sus
habitantes, es un crimen contra Dios y la Humanidad que hay que
condenar con firmeza y sin vacilaciones”.
—-
—
La posibilidad de amenaza de destrucción de la civili
zación y hasta el mismo orden universal, ha engendrado en la so——
ciedad una psicosis de miedo colectivo. Las opiniones públicas de
los países, especialmente occidentales, cuestionan las políticas
de la Seguridad de sus Gobiernos, y no aceptan sin preguntas deci
siones gubernamentales, que tienen que pasar la prueba de someter
se a criticas severas.
Es evidente que tanto a nivel individual como colecti
yo se está desarrollando en la sociedad actual un fuerte senti——
miento pacifista que trasciende de las fronteras nacionales, cul
turales y las religiosas. La Humanidad entera está en su mayoría
a favor de las soluciones pacificas.
En la lucha ideológica que está viviendo el mundo a
nivel de confrontación de los dos grandes sistemas dominantes, es
este un caldo de cultivo extraordinariamente útil para manipular
las opiniones de uno de los bandos, sumiendo la confusión a las
clases menos preparadas psicológica y culturalmente porque, desde
el respeto a los auténticos pacíficos conviene dejar clára la exis
tencia de intereses partidistas que inconsciente o conscientemen
te actúan al servicio de determinados grupos, bajo la presencia
candorosa
y juvenil de la no violencia que encandila fácilmente
a las masas, ajenas a un conocimiento real de la importancia de
lo que está en juego, captadas por quienes saben manipularlos con
facilidad.
-
—
—
De un logan como “haz el amor y no la guerra”, apa
rentemente inocuo y con una bella imagen de alegría y frescor, es
fácil pasar a un “better red thandead” (antes rojo que muerto)
tan preocupante como sutilmente partidario que sólo ve agresiones
a la.paz en el comportamiento político y armamentista del mundo
occidental.
-
—
—4—
Antes que alguien pueda alzarse con el título de pa
cifista, será su actuación quien señale claramente los fines que
persigue. Si es dejar inerme a una sociedad potencialmente beli
gerante en beneficio exclusivo de otra, quedará claramente al
descubierto su parcialidad y el interesado afán de su pseudo pa
cifismo.
——
Aun cuando es difícil evaluar los efectos finales
que pueden derivarse del sentimiento pacifista es indudable que
constituye un factor que incide de manera directa en la población.
conformando la sociedad una opinión, en la que destacan de forma
enfática los aspectos negativos de la imagen que puedan aportar
los Ejércitos.
——
Sus acusaciones a los que siempre consideran excesi
vos gastos de Defensa, considerándolos inútiles tanto en su ver
tiente científica, como industrial y militar, llevándolas a veces
hasta el límite de que privan de bienes esenciales a la sociedad,
son otros de los argumentos que esgrimen para forzar la desapari
ción de las Fuerzas Armadas.
Sin embargo es significativo apuntar el que casi siem
pre se manifiestan en contra de los programas de las democracias
occidentales, ¿Por qué no se dirigen con igual rigor contra los
gastos de defensa soviéticos o contra las acciones rusas que obli
gan a las reacciones occidentales?.
1.3.
CAMBIODEVALORESENLASOCIEDADACTUAL.
Los propios cambios sociales, las relaciones interper
sonales y la evolución del concepto de religiosidad, junto con
los avances tiici5gjcos y el indudable aumento del nivel cultural
son en gran medida los causantes de que determinados valores desa
parezcan o se modifiquen.
——
Quizá sea ésta una de las características más defini
das que se observan en el actual panorama socio—cultural de la so
ciedad. La escala de val3res espirituales, sociales y morales está
sometida a una profunda transformación.
Los resultados de las encuestas realizadas indican de
manera rotunda el cambio producido, especialmente en lo que se re
fiere a los campos de la moralidad y la tradición religiosa. De
hecho los valores morales se dirigen hacia la escala social más
que al comportamiento puramente personal, mientras que en lo re
ligioso se huye del compromiso y de las condúctas trascendentes.
—
—
La fluidez de paso para las relaciones culturales, el
trasvase de ideas y el constante contacto humano entre sus habi——
tantes facilitan la asimilación de valores homogéneos y la pérdi
da de aquéllos que históricamente les eran peculiares. Si esta si
tuacjón se hace patente en todos los países de corte occidental
es posible que, ademas, como consecuencia de la ms reciente His
toria de nuestra Patria, se haya generado en los españoles un pro
ceso rápido de aceptación indiscriminada de todo aquello que pue
de suponer un cambio, sea de la clase que sea.
—
Es cierto que los sondeos conceden a los españoles un
mayor grado de relÍgiosidad en comparación con los europeos, pero
el nivel de permisividad alcanza e iguala su nivel, como señala
el profesor FERNANDEZ SEGADO.
—
Aun cuando se desprende que se orientan ms que el
resto de los europeos hacia los valores que pudiéramos denominar
tradicionales, en los datos estadísticos referidos concretamente
a la juventud, se advierte un mayor efecto del cambio de estructu
ra mental, con la evidente aparición de la tendencia a desvincu——
larse de toda clase de Instituciones, en bCisquedade un “yo” per
sonal de cada uno, que nos haga diferentes a los demás.
——
En definitiva, es evidente que se detecta en la juven
túd española unas corrientes de opinión, que aun no siendo absolu
tas, sí se manifiestan mayoritariamente en contra de todo lo que
suponga resignación, espíritu de sacrificio, deber u obligación.
Que
rechazan el concepto de autoridad y desprecian las reglas y
modos impuestos por la sociedad, dando paso a un cambio de menta
lidad con respecto a las viejas generaciones que supone trastocar
la escala de valores tradicionales.
2.
LOSMEDIOSDECOMUNICACIONSOCIALYSUINFLUENCIA.
Las características de esa sociedad contemporánea des
crita a grandes rasgos, el desarrollo socio—cultural alcanzado y
los avances extraordinarios de la tecnología, han propiciado que
los Medios de Comunicación Social se estén convirtiendo en autén
ticos protagonistas de la vida pública.
Su grado de. influencia es tan evidente a la hora de
propiciar un sentir popular hacia hechos y acontecimientos, que
bien merecen unas breves consideraciones previas al análisis del
fenómeno más importante que originan.•la Opinión Pública.
—6—.
—
—
Tanto los puramente informativos, como los mixtos de
formación e información, o los de diversión, son capaces de lle
var su correspondiente carga de “mensaje”, (por utilizar la ter
minología al uso), que le permitirá influir más o menos sutilnien
te en la población a la que se dirige, servir de caja de resonan
cia para corrientes culturales o sociológicas, y conformar la OEL
nión Pública ante •sucesos,acontecimientos, grupos o institucio
nes sociales.
Las posibilidades derivadas del desarrollo técnico se
han unido al ansia connatural al hombre de comunicarse, de manera
que la función periodística se ha convertido en un instrumento in
sustituible que actúa en un doble aspecto: la información puntual
de los acontecimientos y la expresión de juicios orientados para
la opinión.
Se considera al hombre como un elemento ideológico mu
table tanto como elemento económico capaz de ser influido por un
doble cauce: el intelectual y el comercial a través de la publici
dad que tantas veces encubre propaganda ideológica.
En razón de la vigencia del conocido axioma de que
“más vale una imagen que mil palabras”, conviene dejar constancia
de que ela
televisión, la que a nivel popular es capaz de in—
fluir más directamente en las tomas de posición, y de que a nivel
informativo existe una verdadera lucha entre la radio y la prensa
escrita.
——
2,1.
LAOPINIONPUBLICA.
Dentro de las múltiples acepciones que puede recibir
la palabra “pueblo”, conviene recordar aquí la que le señala como
“sujeto de la opinión piblica frente a la gestión de la autoridad.
Este concepto definido por BASAVE responde a la idea
de que es el que recibe, sostiene y manifiesta la opiñión mayori
taria, dando así ocasión para conocer su estado de ánimo.
Como de todos es sabido, la materialización de la in
fluencia de los M.C.S. en la población se concreta en la.formaciái
de una Opinión Pública, que viene a ser el sentir o modo de pensa
en que coincide la mayoría de personas sobre asuntos determinados,
la opinión que se forma de las cosas, que lógicamente es siempre
cuestionable.
—
7;_
No es fácil sustraerse a este fenómeno, puesto que
tanto a nivel individual como colectivo ejerce una indudable in
fluencia, si bien factores sociológicos y económicos pueden lle
gar a matizar su implantación en una zona geográfica o en un es—
trato
social determinado.
—
La opinión mayoritaria, se detecta a través de encues
tas y sondeos y constituye desde luego una base inicial de estu
dio para poder actuar con planes y medidas de carácter psicológi
co. Su importancia es tal que ha sido comparada a la fuerza im—
pulsora de la moral de la sociedad, capaz de modificar las cos——
tunibres y someter a su crítica y aprobación las Leyes, las Insti
tuciones y los Grupos Sociales.
2.2.
LAOPINIONPUBLICAYLASFAS.
El tema de las FAS por unas u otras razones que no
vienen al caso analizar, es objeto de actualidad en los M.C.S.
con distintos tratamientos, partiendo de la óptica particular de
cada uno, pero que en definitiva vierten en la Opinión Pública
elementos de juicio sobre una colectividad, que queda muchas ve
ces lejana a la sociedad de que forma parte.
—
—
-.
Si bien la actualidad del tema tiene la ventája de
acercarla, sería conveniente que ese acercamiento fuera más profm
do y objetivo, con mayor amplitud de miras que las que puede dar
el tratamiento de una particular anécdota o una determinada par—
cela, a partir de la cual se generaliza muchas veces, obteniéndo
se una opinión que no responde a la realidad del conjunto.
—
Son válidas las consideraciones que apunta el General
ALONSO BAQUER acerca de].tratamiento periodístico de las relacio
nes población—FAS, que se podrían resumir concluyendo que tratan
de abordar la realidad social de los Ejércitos a través de cues——
tiones atípicas, sorprendentes y muy especificas, (incidentes, a!
censos, destinos,
conf lictos, listas de militares, etc;), en lu
gar de profundizar en la búsqueda de una armonía cívico—militar
que tantos hallazgos podría aportar al conjunto.
—
Las Fuerzas Armadas constituyen, por su propia natura
leza, en gran entramado nada fácil de analizar a simple golpe de
vista, y pudiera compararse a una figura geométrica de enorme vo
lumen y con mil caras diferentes, que no permite: que se juzgue a
la ligera todo él por el aspecto que en un momento dado presente
una de dichas caras. Si al desconocimiento : réal
que tiene
—8—
una
gran mayoría de españoles de cómo son, qué hacen y qué po
sibilidades tienen sus ejércitos, se unen visiones raquíticas y
malintencionadas por parte de los M.C.S., es fácil deducir que
surja una falta de interés cuando no un rachazo hacia una Insti
tución que mantiene vivos valores patrióticos y espirituales en
un mundo sumergido en la crisis del contenido de tales valores.
—
Es cierto, como se ha dicho, que este grado de sepafl
ción es distinto entre los paises subdesarrollados, que entre ice
que se encuentran en el umbral del desarrollo o los ya plenamén
te desarrollados. En estos últimos el nivel de aceptación de que
nadie puede sentirse ajeno a la Defensa de la Comunidad, está ple
namente conseguido.
Indudablemente se han dado ya algunos pasos en los ú1
timos años en la consecución de esa meta en España. En ese afán
de incidir en la Opinión Publica, buscando orientarla hacia la
aceptación del significado que entraña la Defensa Nacional, de lo
que necesariamente ha de seguir el corolario de un progresivo au
mento de imagen positiva de las FAS en la población española.
—
——
Desdela
DRISDE, pasando por las Oficinas de Relacio
nes Públicas de los Cuarteles Generales, y los Estados Mayores de
los Mandos Regionales, hasta la labor que realizan centros como
el CESEDEN, propiciando ciclos de Defensa Nacional y Jornadas FAS
—Universidad con centros Universitarios, se cuenta con una nada
desdeñable organización con que poder incidir tanto en los M.C.S.,
como, en la propia población directamente. Sumisión es relevante:
Impactar en la Opinión7Pb1ica buscando lo que se ha venido en llamar
“línea estratégica olvidada”, pero que tiene un- extraordinario in
terés al más alto nivel político y del Estado.
—
—
—
Porque en definitiva nos será de mayor utilidad des——
pertar actitudes favorables en una sociedad adormecida y sin rum
bo,, que contar con algunos sofisticados medios. Además, el ganar
esa primera batalla nos facilitará el camino para disponer de és—
tos•.
3.
LA.INSTITUCIONMILITARENUNASOCIEDADENCAMBIO.
3.1.
RASGOSMASCARACTERISTICOS.
No quedaría completa la visión que se pretende aporta
si no se analizase aunque sea de forma somera, la transformación
de los propiós ejércitos--en--i.inmundo
i
coPtante
proceso de cam
bio.
—9—
Siguiendo al profesor FEPNANDEZ SEGADO, miembro del
Instituto de Estudios Estratégicos, del ya citado CESEDEN, trata
ré de resumir escuetamente algunas de las características nis so
bresaijentes.
Los miembros de los Ejércitos modernos llevan camino
de convertirse en auténticos profesionales especializados. Las
nuevas armas y los métodos de organización que implican, junto
con la profunda evolución tecnológica, les aboca a esta necesa——
ria espacialización.
—
—
Hoy resalta el hecho de que el militar profesional
ha de ser administrador a la vez que héroe. Es ms real la imagen
de “manager” militar que la de líder heroico, y esta diferencia
refleja ladimensión científica de la Guerra Moderna.
—
A niveles elevados los:Jefes Militares administran
organización de conocimientos muy especializados y con una es
tura
cada da ns similar
y equiparable a otras estructuras
sociales.
——
una
truc
Pero
no debe olvidarse que la Institución Militar es
ante todo una Hermandad y una Comunidad que revisten característi
cas muy peculiares. Como advierte JANOWITZ “es ms que una ocupa
ción; es un completo estilo de vida”. Sus exigencias se extienden
ms
allá de sus deberes oficiales. Defiende unos principios que
estima muy valiosos y merecen entrega total.
—
Tienen pues los Ejércitos una doble vertiente. Un ente
moral por una parte y una organización material por otra. Y es d
de este punto de vista desde el que es necesario juzgarle. La pro
fesionalización acuciante no debe ir en detrimento de la pérdida
de conciencia moral poseedora de altos ideales y valores.
Las características de esos ideales y valores hacen
que la “moral” sea sin duda una fuerza importante con la que pue
den contar los Ejércitos. Su posesión influye de manera transcen
dente en su capacidad para luchar, para arriesgar, para insistir
y superar toda clase de penalidades. Su valor real se multiplica
si cuenta con una moral adecuada, ya que constituye una clave furi
damental para conseguir el éxito en la acción emprendida.
—
-
El General DELGADO LOSADA en su estudio sobre SOKOLOW
SKY recoge en sus notas una cita de ENGELS y unas apostillas a
la misma que por su interés no resisto en reproducir.
—
Apunta ENGELS que “el elemento moral se transforma in
mediatamente en fuerza material en tiempo de guerra”. “Una eleva
da moral en las tropas directamente empeñadas en operaciones mili.
—lo—
tares no es concebible sin una alta moral política de toda la Na
ciónit y que tilasguerras modernas son llevadas a cabo por Ejérci
tos masivos, cuya moral depende del ánimó de toda la nación, es
decir de las ideas que emanan de la tierra patria’t.
Identifica la moral de guerra con la moral política,
es decir con las razones que impulsan a un Estado a tener un Ejér
cito. ¿Existe en los Estados no comunistas unas razones capaces
de exigir el sacrificio de sus hijos?, ¿Qué esfuerzos positivos
se hacen aquí y cuáles tratan de evitar la erosión de la propagan
da contraria, la infiltración de una moral derrotista, obra de
ese contrario que —termina apostillando— no la permite en sus pro
pias filas, pero que la siembra, siega, abona, poda y cuida en
las ajenas?.
——
——
De ello sé deriva la importancia de la permanencia de
bienes espirituales que hagan posible mantener esa moral. Sobre
aquellos valores se podrá actuar siempre, para alcanzar el grado
deseado de cooperación tanto a nivel individual como colectivo.
—
3.2.
LASFASENLAPOBLAC
IONESPAÑOLA.
Los resultados de nueve sondeos mensuales llevados a
cabo por “0FF THE RECORDS, investigaciones sociólógicas”, a lo
largo de los años 1984 y 1985, sobre una muestra de 1200 españo——
les mayores de 18 años, permite conocer la “imagen social” de las
FAS y de los militares españoles, en relación con la de otras cua
renta instituciones y grupos sociales por los que se preguntabá.
En la encuesta la imagen se obtuvo a base de tres indicadores que
cuantifican tres dimensiones diferentes.
——
Una indica el ‘tgradode conocimiento” que se tiene de
dicho grupo, la segunda señala la evaluación o “valoración” afec
tiva de la población encuestada, mientras la tercera.analiza el
grado de consenso existente en torno al mismo, o “dispersión opi—
nática”.
—
En el primer cuadro de los que componen el anexo nQ 1,
aparece establecido el “ranking” correspondiente al conocimiento,
medido en.porcentajes de valoración. Se han recogido exclusivamen
te los 31 que alcanzan cotas más altas.
el
se
Los militares alcanzan el 85% y las Fuerzas Armadas
81%. Como no podía menos de suceder el grado de conocimiento
mueve en valores porcentuales muy altos.
—1 1—
—
—
En el cuadro nQ 2 se recogen los datos referidos a la
valoración, medida del O al 10. Como se aprecia en el correspon——
diente “ranking”, las Fuerzas Armadas obtienen una valoración de
5,9. Una buena puntuación en relación con las existentes. La de
los Militares, en el puesto 22 s iguala a la de los abogados y
el Gobierno de la Nación.
—
—
La Desviación Opinática, es decir las diferencias exis
tentes en la valoración anterior, mide el grado de controversia
en la valoración, de manera que a mayor porcentaje imagen más con
trovert ida.
—
En el cuadro n 3 y en su relación ordenada figuran
los Militares en el puesto 10 y las FAS en el 20 con valoraciones
inferiores a la media.
—
La valoración obtenida, en comparación con la de otrcs
grupos sociales contemplados en los sondeos, ponen de relieve que
las FAS son una Institución de las “más conocidas, mejor valora——
das y menos controvertidas”, como afirma el profesor DIEZ NICOLAS
al analizar tales resultados. Otro tanto puede decirse de los mi
litares en relación con otras profesiones.
No son resultados decepcionantes. Incluso superiores
a lo que cabría esperar ante la contumaz persistencia de algunos
grupos sociales y M.C.S. en atacar más o menos veladamente a las
FAS. Pero lejos de satisfacernos han de servir de acicate para in
tentar mejorar nuestra posición.
Es evidente que la imagen social no es homogénea, co
mo consecuencia de la diversidad de los estratos sociales que corn
ponen la sociedad. De una encuesta sobre la juventud espafiola,en
cuesta que fue disefada por la Unidad de Estudios Sociales de la
Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa y cuyos datos
de campo se llevaron a cabo por el Centro de Investigaciones So——
ciales en. 1986, sobre una base de 2.500 personas, he er’.tresacado
las tablas X, XI y XII, que figuran como anexo n 2, con pregun
tas relacionadas directamente con las FAS.
Como de ellas puede deducirse los grupos que confían
en los militares españoi2s tien mucha o bastante preparación,
prefieren el’actual modelo del Ejército, se declaran de centro o
de derechas, practican la religión y participarían voluntariamen
te en la defensa armada de España.
——
Quien menos confía en la preparación de las FAS son
partidarios de un Ejército profesional, se sittan en posiciones
ideológicas de izquierda y declaran que no participarían en la de
fensa armadá.
—
-12-
Se recoge asimismo en los comentarios a dicha encues
ta la existencia mayoritaria de que ni las FAS ni los militares
se encuentran suficientemente preparados ni poseen los medios ade
cuados.
Por otra parte parece deducirse que el servicio en fi
las influye desfavorablemente en las opiniones vertidas sobre la
capacitación y la preparación de los mandos y los medios
3.2.1.
LaInstituciónyelServicioMilitar.
He recogido a propio intento sondeos que tuvieran co
mo protagonista a la juventud, convencido de que todo esfuerzo
que se haga por mejorar nuestra imagen en los jóvenes, habrá de
influir grandemente en el resto de la población, especialmente
cuando al paso de pocos años de finalizar el servicio, sedimentan
los sentimientos y se objetivizan las opiniones.
——
—
——
que
sin
Y a nivel de Institución hay que tomar conciencia de
el “test” más decisivo de las FAS ante la población civil es
duda alguna el. Servicio Militar.
Debe preocuparnos que más del cincuenta por ciento de
los encuestados confiesa una vez terminado su servicio, que resul
ta perjudicial tener que hacerlo. Que la sensación más generaliza
da es haber constituido una pérdida de tiempo.
Las cuatro tablas elegidas en este caso, que componen
el Anexo nQ 3, recogen preguntas realizadas dentro de los mismos
sondeos aludidas en el párrafo anterior, y referidas a la percep
ción del Servicio Militar.
De los comentarios que la misma encuesta recoge, ca——
bria señalar los siguientes. Se observa que el rechazo aumenta
con el tamaño del habitat y el nivel educativo y el desplazamien
to ideológico hacia la izquierda. Disminuye sin embargo en secto
res de derechas y de quienes practican frecuentemente la religión.
-—
En la pregunta 29 merece destacarse el aumento consi
derable (del 20. al 34%) en la aceptación como consecuencia de la
realización del periodo en filas, aspecto que no se observa en lo
relativo al carácter beneficioso de la pregunta 28.
rio
En el mes de Noviembre de 1986 se celebró un semina——
sobre “Problemática de la juventud en relación con la presta—
—13—
ción del Servicio Militar”, promovido por el Ministerio de Defen
Sa, al que asistieron representantes de Trabajo y Cultura. El in
terés de las conclusiones, alguna de las cuales recogeré en su
momento, fue paralelo al de las reflexiones sobre las circunstan
cias que rodean ala juventud.
—
Y hay una que le afecta de manera directa y dramática
La lacra del desempleo, que sin duda alguna se erige en la gran
culpáble de la gran parte de los problemas que se les plantea.
Precisamente se da la circunstancia de que el amparo del “boom”
económico español de los años 1962 a 1971, se experimentó un fuer
te crecimiento demográfico, que tiene acceso al mercado de trabajo
coincidiendo con la crisis mundial de la economía en el mundo oc—
cidental,
——
—
En España la tasa juvenil de paro alcanza el cincuen
ta (50) por ciento. En 1976 buscaban empleo cien mii (100.000)
jóvenes mientras que en 1986 el número se eleva a la impresionan
te cifra de un millón cien mi]. (1.100.000) en números redondos.
—
Es este aspecto, el del paro, que ajeno a las corrien
tes culturales y pacifistas, e incluso a los cambios que se produ
cen en la escala de valores, incide en la mentalidad juvenil de
una forma negativa y destructora; se encuentra desarmado y derro
tado antes de integrarse en la sociedad, lo que le provoca un es
tado de frustración que le aboca a “pasar de todo”, a ejercer una
actitud anímica inconsciente, irrespetuosa y superficial:,que in
fluye en la “moral” con que se enfrenta a la vida y cómo no, a
su paso por el Servicio Militar. Pasar y no comprometerse a nada,
adoptando una actitud previa negativa ante cualquier posible in——
fluencia, la mayoría de las veces cargados de prejuicios e ideas
preconcebidas.
—
—
Con las premisas expuestas, su paso por el Cuartel
puede suponerle una ocasión propicia a la reflexión. Una función
añadida a los cuadros de mando profesionales ha de ser la de lo
grar que la juventud que les llega perciba unas razones suficien
tes para establecer una norma de vida.
——
Que los valores que se
son válidos en el conteyto general
auténtico ejemplo de Autoridad sin
plena dedicación, de aceptación de
enmarcan en la ética militar
de la sociedad. Constituir un
arbitrariedad, de trabajo con
normas de convivencia.
—
Dejaren
el soldado la huella no sólo de una prepara
ción militar, física ytécnica, sino ser capaces de incidir/de um
manera más profunda en la enseñanza moral, consiguiendo dar esa
proyección cívica de las virtudes tradicionales que la Instituciói
Militar atesora. Formar ciudadanos al mismo tiempo que soldados.
—
—14—
-
Hay que incidir tanto en los M.C.S. como en los dis
tintos estractos sociales, a fin de conseguir una opinión públi
ca favorable a la necesidad de los Ejércitos. La tendencia anti
—servicio militar no es irrecuperable. Se da el hecho contrasta
do de que los que hacen el Servicio Militar en las Unidades de
Operaciones Especiales, unidades tenidas porlas que obligan a
una vida más dura, acaban con una opinión mucho más favorable
que los que actúan en servicios administrativos.
—
4.
REFLEXIONESAUNASINTESISGENERAL.
Como paso previo a una definición de conclusiones,
parece oportuno exponer algunas consideraciones capaces de f i——
jar los puntos de reflexión en los que de forma más importante
convendría incidir.
El primer punto a considerar puede ser el dejar es
tablecido que la guerra es un fenómeno que ponen en marcha los
Estados frecuentemente por motivos ajenos a causas puramente mi
litares. Son los dirigentes de condición civil los que en mayor
grado toman esas decisiones.
JANOWITZ y BOTHUL profundizaron en esta orden de
ideas acabando con el presupuesto de que era el afán de los Mi
litares profesionales la causa de las guerras. De esta forma
abrieron nuevas corrientes, dando origen a una visión del mundo
militar. Iniciaron la necesidad de un estudio objetivo que tra
tase de conocer totalmente la realidad social de la Institución
Militar, profundizando en los aspectos sociológicos sin detener
se en lo puramente ocasional o anecdótico.
--
——
En las democracias occidentales se ha conseguido
plenamente que la interrelación FAS—Sociedad discurra por cau——
ces de comDleta normalidad, conjugando ambos intereses para con
seguir el cumpliniiento de objetivoscomunes.Eh ellani el pueblo t
me a los militarés ni piensan que sus FASpueden poner en peligrolas
Instituciones.
Sin embargo el recuerdo de la conflictividad cívico
—militar que todavía permanece en nuestra Historia contemporá——
nea hace que ampliós sectores de la opinión pública mantengan
la imagen temerosa de un posible intervencionismo castrense en
los asuntos políticos.
——
—
SO
No es extraño pues que como señala el General ALON
BAQUER en “La sociología militar en España”, la primera preo
—15—
cupación de esa.investigacjón sociológica esté puesta enla posi
bilidad de que se reiteren los conflictos políticos con partici
pación de fuerza armada.
La crisis de valores en la Sociedad y el cambio so
cio—cultural analizado en el capitulo primero, conllevan la exal
tación de una filosofía materialista que choca con la que mueve
a la Institución Militar. La quiebra de valores morales, que son
ensalzados y mantenidos por los Ejércitos.
Dentro de la interacción continuada FAS—Sociedad, a
nivel Institución, esta entraña un esfuerzo complementario a los
cuadros profesionales de los Ejércitos, que se ven constreñidos
por dos planos cuyas características son en cierto modo contra——
djctorjas. Por un lado el mantenimiento de valores transcendente
dentro de una Sociedad materialista y que ha trastocado el siste
ma de valores tradicionales, y por otra la necesaria atención a
los núevos avances tecnológicos y métodos de organización que de
ben ser incorporados a sus estructuras, y que a corto plazo im——
plicar
una ideología moderna y tecnológica.
En otro orden de cosas, afirmaba el estratega nortea
mericano Almirante ECCLES que “en una sociedad libre, si los vale
res de su pueblo se vieran confundidos, es muy probable que la
estrategia de defensa resultara confusa”.
—-
Y no creo exagerar si afirmo que la crisis de patrio
tismo en España es mucho ms profunda que en el resto de paises
europeos occidentales.
—
Es triste constatar cómo esa importante afirmación
puede hacerse patente en nuestra Patria, donde se queman o manci
llan las Banderas, se debaten separatismos y se alientan federa——
lismos. La diferencia con naciones de nuestro entorno es bien no
toria.
—
Se hace necesaria una auténtica campaña para que la
sociedad tome conciencia de la importancia de la Defensa Nacional
y de sus Ejércitos como herramienta principal para llevarla a ca
bo, tal como figura en los objetivos que el Gobierno fijó en su
línea programática de actuación de Julio de 1984.
—
La transcendencia de esta tarea sobrepasa con creces
las acciones que la Institución Militar pudiera realizar por sí
misma.
—
—16--
5.
CONCLUSIONES.
lo
de
de
el
En relación con este orden de ideas expuesto, es por
que las conclusiones las ordeno en distintos niveles a modo
líneas de acción. Desde el más alto a nivel Gobierno, a través
la Política Nacional desarrollada por los Ministerios, hasta
más humilde esfuerzo individual de nuestros cuadros de mando.
——
Todos ellos en mayor o menor grado y desde diferen—
tes vertientes, pueden coadyuvar al logro de mejorar nuestra ima
gen.
5. 1. ANIVELNACIONAL.
Es imprescindible que los programas de los partidos
políticos aborden conscientemente la filosofía nacional de Defen
sa, definan claramente las necesidades de las FAS y de unas inver
siones que les proporcionen la eficacia y el prestigio deseables
en relación con la importancia de las misiones que tienen encomen
dadas.
Hay que llegar a transmitir a partir, de las Escuelas
las. aspiraciones fundamentales y permanentes de España en rela——
ción con sus realidades geoestratégiCaS, históricas y culturales,
que sean capaces de mantener viva una escala de valores priorita
rios y que reconozca el interés que representa el patrimonio here
dado y la nécesidad de sacrificarse por su conservación.
Esto hace aún más necesario en nuestra España actual,
donde la consolidación de las Regiones Autónomas, estimula a preo.
cuparse exclusivamente de los problemas e intereses de cada Re——
gión, olvidando o desinteresándoSe de los problemas que son funda
mentales a nivel de Estado.
La consideración apuntada alcanza límites de claro
riesgo y en la mente de todos está cómo puede llegar a influir ne
.gativamente a nivel nacional, la excesiva dedicación a la propia
Autonomía, olvidando el interés común de todos los españoles.
—
Por último a este nivel, aprovechar cualquier ocasiói
para potenciar la imagen de las FAS en la población, realzando la
importante función que están llamadas a cumplir y saliendo abier
tamente en su defensa ante actitudes hostiles o que constituyan
un claro ataque hacia los valores que salvaguardan.
—
-1 7—
5.2.
ANIVELINSTITtJCIONMILITAR.
Insistir
en las acciones encaminadas a ampliar el
Conocimiento de las FAS, enfatizando el hecho de que no est.n pa
ra atacar a nadie, sino para salvaguardar la paz y la defensa de
los, intereses españoles.
Potenciar la percepción de la Sociedad hacia el Ser
vicio Militar, incidiendo en la importancia de la formación del
Soldado y en la justificación de su.necesidad.
Insistir en el perfeccionamiento del nivel pedagógi
co de los Cuadros de Mando, mejorando los planes de estudio y
propiciando el intercambio con instituciones civiles, centros do
centes y Ejércitos extranjeros.
——
Actuar sobre los M.C.S. incidiendo en la Opinión PÚ
blica a través de las infraestructuras de Organismos propios, po
tencindo1a
lo preciso en cantidad y calidad.
gía
las
Disponer de unos Servicios de Psicología y sociolo
adecuados, que permitan una selección idónea para aprovechar
aptitudes personales a todos los niveles.
Mejorar la infraestructura en los Acuartelamientos
para que los soldados encuentren mejor satisfechas sus necesida——
des primarias de alojamiento e higiene.
—
Facilitar la inserción del soldado y marinero en la
Sociedad, informándole de ofertas dirigidas hacia la juventud, es.
pecialmente las que se relacionan con el empleo y la cultura, pre
vios a los acuerdos institucionales pertinentes.
5,3.
ANIVELCUADROSDEMANDO.
Combinar adecuadamente lo tradicional con lo progre
sista, revisando los recursos didácticos y metodológicos, y ser
capaces de agilizar la formación ética y moral, a la que se le de
be dar una importancia relevante.
—
Evitar a toda costalas vulnerabilidades en nuestro.
entorno, que tanto daño puede llegar a ocasionar a la imagen del
militar profesional.
—18.—
Tratar de conseguir una formación integral del sol
dado, lo más importante que la Patria nos confía. Estudiar el
mejor empleo de los recursos e instalaciones, intentando compagi
nar sus aptitudes personales con la función que se les encomien
de y evitando que realice misiones ajenas al Servicio Militar.
Potenciar el RES en la búsqueda de un mejor empleo
del tiempo libre del soldado. Apoyar la utilización de Bibliote
cas, Locales y Centros de Dinarnización Cultural, a los que debe
concederse prioridad para conseguir su total y eficaz funciona——
miento. Tratar de que su tiempo de esparcimiento no sea tiempo
de aburrimiento.
—
El entorno afectivo del soldado es algo que debe cui
darse estableciendo relaciones con su familia, tanto antes de su
incorporación, como durante su estancia en filas.
Aprovechar cuantas oportunidades se présentan para
facilitar el conocimiento de la Institución Militar propiciando
visitas, jornadas de puertas abiertas, encuentros juveniles, etc.
—
Por último, pero no lo menos importante, no descui——
dar nunca la finalidad última exigida de conseguir un buen solda
do o marinero. El cumplimiento exacto de los planes de Institu——
ción no están reñidos, y las estadísticas así lo atestiguan, con
la obtención de un mejor recuerdo personal de su paso por el Ser
vicio Militar.
—19—
BIBLIOGRAFIA
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
Memoria de la Legislatura del Ministerio de Defensa correspon
diente a los años 1982—1986.
“Al margen de los clásicos, SOKOLOWKI” General Delgado Losada.
Boletín de Información del CESEDEN nQ 195 Octubre de 1986.
“Interacción Fuerzas Armadas—Sociedad” General Salas Larraza——
bal. Boletín de Información del CESEDEN r194 de Agosto-Septiem
bre de 1986.
“Encuesta sobre la Jeventud Española” Secretaria General Tcni
ca Ministerio de Defensa. Madrid, Noviembre de 1986.
“La Institución Militar ante el cambio de valores de la Socie
dad actual” Francisco Fernández Segado. Boletín de Información
nQ 194 del CESEDEN, Agosto—Septiembre de 1986.
“La
Sociología Militar en España” Coronel Alonso Baquer.
“Reflexiones sobre Pacifismo, paz y Guerra” Capitan de Navío
Obrador Serra. Boletín de Información nQ 176 del CESEDEN de
Agosto—Septiembre de 1984.
—
——
“La imagen social de las Fuerzas Armadas” Juan Diez Nicolás.
Revista Géneral de Marina, Diciembre 1984.
—
“La Transición Política y la Opinión Pública Española ante los
problemas de la Defensa y hacia las Fuerzas Armadas” Juan Diez
Nicolas, Revista española de Investigaciones Sociológicas nQ 3
Octubre—Diciembre 1986.
Recopilación de diversos artículos de la prensa y de Revista
Ejército, acerca del tema.
—21—
—
ANEXO
N°1
N°1
Cuadro
“Ranking”deConocimientodeInstitucionesyGruposSociales
1.
TeleviSión Española
94%
2.
3,
4.
Seguridad Social
Correos
Ayuntamiento
5
Médicos
91
6.
7.
Iglesia
Carreteras
90
90
8.
Sacerdotes
89
9.
10.
TelefóniCa
Gobierno de la Nación
88
11.
12.
13.
Fuerzas de seguridad del Estado
Guardia Civil
Militares
14.
15.
16.
17.
Policia Nacional
Cajas de Ahorro
Prensa
Periodistas
18.
19.
20.
Políticos
Funcionarios
Fuerzas Armadas
21.
22.
23.
Abogados
Partidos políticos
Cuerpo Superior de Policia
24.
25.
Cortes Españolas
Autonomías
26.
27.
RENFE
Diputados
28.
29.
30.
31.
Jueces
Gobierno Aut6nomo
Banca
Senadores
93
92
91
87
86
85
85
84
83
83
83
82
82
81
81
79
79
77
76
75
75
74
73
73
73
—23—
ANEXO
N° 1
N°2
Cuadro
“Raking”devaloracióndeInstitucionesyGruposSociales
6,5
1.
Policía Nacional
2.
Periodistas
3.
Fuerzas de Seguridad del Estado
4.
5.
Cuerpo Superior de Policía
Correos
6.
Médicos
7.
Catedréticos
8.
Defensor del Pueblo
9.
Guardía Civil
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
de Universidad
6,3
6,2
6,2
10.
Cajas de Ahorro
11.
12.
Iglesia
Universidad
13.
14.
Prensa
Fuerzas Armadas
15.
Tribunal Constitucional
16.
Telefónica
17.
18,
19.
Ayuntamiento
Jueces
Gobierno de la Nación
20.
21.
Cortes Espafiolas
Abogados
22.
23.
Milit4res
RENFE
24.
Tribunales de Justicia
25.
26.
Carreteras
Autonomías
27.
Gobierno Autónomo
28,
29.
Dip1oiuticos
Diputados
4,24,7
30.
Funcionarios
4,.7
31.
32,
Sacerdotes
Senadores
6,0
6,0
6,0
5,9
5,8
5,8
s;s
5;4
5,3
5;3
53
5,3
5,1
5,0
5,0
5,0
4,/9
4,74,7-
—24—
ANEXO
N° i
N°3
Cuadro
“Ranking”deImagenControvertidadeInstitucionesy
GruposSociales.
1.
Partidos Políticos
72%
2.
Banca
3.
4.
Sindicatos
Politicos
70
70
5.
EmpresarioS
66
6.
Televisi6n Española
7.
8.
Sacerdotes
Áutonomías
9.
Seguridad Social
7
65
65
62
60
10.
Militares
11. Dip1omticos
60
59
12.
Iglesia
58
13,
14,
Gobierno Autónomo
Funcionarios
15.
16.
Ayuntamiento
Tribunales de Justicia
54
17,
Gobierno de la Nación
53
18.
Senadores
19.
20.
Cortes Españolas
Fuerzas Armadas
21.
22.
Diputados
Jueces
23.
24,
Abogados
Defensor del ueb1o
25.
Iberia
26,
]N1
27.
28,
29.
Fuerzas de Seguridad del Estado
Tribunal Constitucional
Guardia Ciyil
30.
RENFE
31.
32.
Cajas de Ahorro
Uniyeridad
57
56
54
53
52
51
51
50
49.
.
46
46
45
.44
42
42
—25—
ANEXO
P.
NP 2
X
20.— Y, en general, ¿dirías que los militares españoles están uuy, bastante, poco
- o
nada capacitados profesionalmente para cumplir eficazmente su labor?.
Mucho
Poco
General
NS/Nc
47
16
37
sidera
ServicioMilitar
Sin Serv. Milit.
con
Serv
Nilit
24
38
55
7
perfil del El
joven que con
que los militares españoles —
bastante o mucha preparación,
el
esde unindividuoqueno
41
esde
—
modelodeejército,queprácticafre
izquierdas,queprefiereelactual
—
cuentementelareligión,conestudicE
Habitat
primariosomenosyqueparticiparía
Menos
de
10.000
Más
de
100.000
Más
de
1.000.000
37
48
15
voluntariamente
32
50
18
de
46
17
42
14
37
Estudios
Primarios
44
For.
P./F.P.1
35
51
14
Bachiller/F.p.2
34
47
19
Universitsrio
29
55
16
Actividad
Estudiante
35
45
20
Trabajador
39
48
13
50
13
Psro
37
statusEconóm.Famil.
Menos
de
50.000
50/100.000
Más
41
50
36
de
100.000
36
9
48
16
46
18
Prácticareligiosa
Escasa/nula
45
42
13
Frecuente
35
47
18
30
Adscripciónideológica
55
15
centro
Izquierda
45
42
13
Derecha
50
44
6
VoluntarioDef.Arma.
Si
49
41
10
NO
23
60
17
35
12
55
14
ModelodaEjército
Reclutamiento
Profesional
Mixto
53
31
44
54
—2,6—
2
España.
en
la
defensa
armada
ti
ANEXO
XI
TAB
CONTRIBUCIONYCAPACITACIONPARALAPROTECCIONCIVIL
.-
P.
N° 2
25.- A tu juicio ¿hasta qué punto contribuyen las Fuerzas Arcadas a prestar servi
cios
de ayuda a la comunidad que io son específicamente militares (protección
civil, incendios, catástrofes, etc): mucho, poco, bastante o nada.
Mucho
Poco
NS/NC
General
57
perfil de los individuos
ServicioMilitar
consideran
es mucha
la contri
debucion
las Fuerzas
Arcadas
a —
_________________
Sin. Ser. Mii.
Cán Ser. Mii.
saarmadadeEspanayqueesparti—
dariodelejércitoactualoentodo
casodeunomixto.
54
37
3f3
57
5934
7
Estudios
primarios
For. P./F.P.1
Bachiiier/F.P.2
Universitario
25
3855
35
58
3956
59 16
7
7
5
Actividad
Estudiante
Trabajador
Paro
35
59
6
33
38
58
9
54
8
33
61
33
36
56
60
6
7
8
StatusEconóin.Famil.
Menos de 50.000
50/100.000
Más de 100.000
Prácticareligiosa
Escasa/nula
Frécuente
30
64
58
43
30
21
51
6
8
34
Adscripciónideológica
Izquierda
centro
Derecha
6
646
74 5
VoluntarioDef.Arma.
SI
NO
29
46.
6
4 67
48
2668
40 54
30
6
6
64
6
ModelodeEjárcito
Reclutamiento
profesional
Mixto
qu
9
protección
civil es el de un joven
dederechosquepracticafrecuen
tementelareligión,quepartici—
3754
3459
Habitat
________
Menos de 10.000
Más de 100.000
Más de 1.000.000
El
—27—
ANEXO
P.
N° 2
XII
26. ¿Y crees que las FAS españolas están capacitadas, por su formación y organización
para desarrollar con eficacia estas tareas?
SI
General
NO
NS/Nc
30
54
ServicioMilitar
Sin
Con
Ser. Mil,
Ser. Mii.
2755
3652
16
fía
perfil del joven
El
que con
en la capacitación de las Fuerzs
para las tareas de protección
civil es el de un individuoquenoes
10
deizquierdas,quepracticafrecuen—
12
tementelareligión,quenoesparti
dariodeunejércitoprofesional(pre—
Habitat
Menos de 10.000
Más de 100.000
Más de 1.000.000
mixto),quetieneestudiosprimarios
15
omenosyqueparticiparíavoluntaria—
16
menteenladefensaarmadadeEspana.
14
52
33
28
56
55
31
Estudios
Primarios
For. P/F.P.l
Bachiller/F.P.2
Universitario
22
60
32 52
53
33
4345
18
16
14
12
Actividad
Estudiante
Trabajador
Paro
20
29
33
55
55
25
16
5215
59
31
30
29
53
56
lO
14
18
26
30
62
55
12
15
38
27
30
46
StatusEconóm.Famil.
Menos de 50.000
50/100.000
Más de 100.000
Prácticareligiosa
Escasa/nula
Frecuente
Adscripciónideológica
Izquierda
Centro
Derecha
.16
61
61
9
12
VoluntarioDef.Arma.
SI
NO
24
41
12
64
15
44
2068
36 50
26
12
ModelodeEjército
Reclutamiento
Profesional
Mixto
—28—
14
61 13
ANEXO
A.P.
TABLA III
N° 3
LAPERCEPCIONDELSERVICIOMILITAR
28.— En nuestro pais, en general, ¿crees que para los jóvenes es beneficioso
judicial tener que hacer el servicio militar?.
Beneficioso
General
Perjudic.
26
Indifer.
49
Ser. Mil.
Ser. Mil,
19
48
51
18
18
31
22
21
43
50
55
20
21
18
35
22
15
15
37
51
58
67
17
22
19
12
24
27
25
50
49
51
18
18
19
8
6
5
32
25
25
44
53
48
19
i.7
20
5
5
7
23
40
52
34
19
19
6
7
20
28
48
59
46
34
17
20
15
3
6
3
37
13
37
70
44
18
36
27
63
37
Estudios
Primarios
For.P./F.P.l
Bachiller/F.P.2
Universitario
El perfil del joven
que5 acepta el carácter
beneficioso del Servicio
Militar, es por .10 tanto
37
26
Habitat
Menos de 10.000
Más de 100.000
Más de 1.000.000
de un.indiv±duodeS.
el
de—
rechas,que.practCa
cuentemente.1a.reJ.giofly
pfiereelactualmodelo
éercitooensuceteotO
6 otromixto.Adempseste —
.7 individuosueleservolurt—
6 -tasiOparadefenderaEs—
panadeunaagresióny.no
suelehaberrealizadoel
Sér.vicioMilitar.
11
6
7
6
Actividad
Estudiante
Trabaj ador
Paro
StatusEConóm.Faxnil.
Menos de 50.000
50/100.00
Más de 100.00
prácticareligiosa
Escasa/nula
Frecuente
Adscripciónjdeo1ó4q
Izquierda
Centro
Derecha
VoluntarioDef.Arma.
SI
NO
20
13.
6
4
ModelodeEjárcito
Reclutamiento
Profesional
Mixto
—29—
per
NS/NC
ServicioMilitar
Sin
Con
O
23
15
21
6
4
6
ANEXO
P.
N
29.— Y teniendo todo en cuenta
bien
agradablé
o más bien
Agradable
General
3
TABLA
¿crees que el Servicio
desagradable?.
Desagrad.
26
Serv.
Serv.
57
17
22
Menos
de 10.000
Más
de 100.000
Más
de 1.000.000
36
21
19
48
61
64
35
23
17
19
48
59
65
74
19
31
26
58 23
53 16
59 15
31
26
24
52
57
58
15
17
18
24
40
60
40
16
20
20
27
46
65
55
37
12
18
13
57
Habitat
16 -
21
conservador,quepracticalareligiá-i
queprefiereelmodeloactualdeejér
cito,quesuelehabitarennúcleosru
ralasycuyoniveleducativoesbalo.
Esteindividuoparticiíavolunta-—
riarnenteenladefensaarmadadeEspa—
18
ñaencasodeagresión.
17
Estudios
Primarios
For.
P./F.P.1
Bachiller/F.p.
Universitario
2
19
18
16
Actividad
Estudiante
Trabajador
Paro
StatusEconóm.Famil.
Menos
de 50.000
50/100.000
Más
de 100.000
Prácticareligiosa
Escasa/nula
Frecuente
Adscripciónideológica
Izquierda
Centro
Derecha
VoluntarioDef.Arma.
SI
NO
38
12
43
75
19
13
ModelodeEjército
Reclútamjento
Profesional
Mixto
45
19
34
inés
perfil El
del joven que ace
ta el servicio militar como experi
cia
agradable,
es el de un individuo
Milit.
Milit.
57
es una expriencia
NS/NC
ServicioMilitar
Sin
Con
Militar
IV
35 20
69 12
47 19
4
—30—
ANEXO
P.
N°3
y
31 b) .- El Servicio Militar permite conocér y entablar relaciones con jóvenes de otras
procedencias geográficas y sociales a los que en caso contrario, sería difícil
conocer.
Acuerdo
Desacuer - NS/NC
General
_______
15
5
perfil
El
joven
que con
el rervicio
sidera del
como
un medio
de
entre jóvenes de distintas
procedencias es el de un individuo
78
dehabitaturbanomedioyadscrip—
84 2
ciónideológicaconservadora.
ServicioMilitar
Sin
Con
TABLA
Ser. Mil.
Ser. Mil.
15
14
80
Habitat
Menos de 10.000
Más de 100.000
Más de 1.000.000
10
83
16
7
88 7
20 87
3
Estudios
Primarios
For. P/F.P.l
Bachiller/F.P.2
Universitario
10
14
22
22
9 81
824
76
2
72 6
Actividad
Estudiante
Trabajador
Paro
16
l
17’
78
6
680
4
79
StatusEcon6iu.Farnil.
Menos de 50.000
50/100.000
M4s de 100.000
12
16
15
81
7
- 80
80 5
Prácticareligiosa
Escasa/nula
Frecuente
14
13
80
6
483
Adscripciónideológica
Izquierda
Centro
Derecha
19
12
3 78
5
83
2 89
9
VoluntarioDef.Arma.
86
72
9
23
5
5
ModelodeEjárcito
ReclutamientO
profesional
Mixto
5
76
22
lO
-31-
93
2
2
3
87
ANEXO
P.
31 c)
NO
3
TABLA
El Servicio Militar supone una oportunidad
de que el joven entre en contac
to con los valores militares que le ayudar8n a madurar su personalidad.
.—
Acuerdo
Desacuer.
General
NS/Nc
48
44 8
45
43
.45
52
10
50
38
38
42
56
58
8
6
4
60
13
10
38
54
8
34
28
60
64
6
8
37
45
43
55
45
50
8
9
7
52
41
42
41
52
48
7
7
10
38
57
50
35
12
8
37
48
69
58
44
27
15
8
4
60
23
31
70
9
7
75
32
56
20
64
38
5
4
6
ServicioMilitar
Sin, Serv.
Con
Serv.
Militar
Militar
Habitat
Menos
de 10.000
Ms
de 100.000
MSs
de 1.000.000
Estudios
Primarios
For.
P./F.P.1
Bachiller/F.P.2
Universitario
Actividad
Estudiante
Trabajador
Paro
Status
Económ.
Famil.
Menos
de 50.000
50/100.000
Mas
de 100.000
PrSctica
religiosa
Escasa/nula
Frecuente
Adscripción
ideológica
Izquierda
Centro
Derecha
Voluntario
Def.
Arma.
SI
NO
Modelo
de Ejército
Reclutamiento
Profesional
Mixto
VI
-
32
. -.
perfil Eldel joven que acep—
ta los valores militares
como moldea
dores
de la personalidad
es el de un
individuodederechas,conniveledu
cativobajo,quepracticafrecuente
mentelareligión,partidariodelac
tualmodelodeejórcitoyquesería—
voluntarioparaladefensaarmadade
ñaencasodeagresión.
CESEDEN.
SDI/EUREKA:
ESPAÑA
—
Diciembre
1987—Enero
1988.
EN EL PROYECTO
EUREKA
Por D. Antonio BARTOLOME FERNAN—
DEZ DE GOROSTIZA, General de Bri
gada HonoríficO del E.A.
BOLETIN DE INFORMACION
nQ 206—VIII.
1.
LAS IMPLICACIONES
ECONOMICAS
DEL SDI.
•
•
Por
Michele Nones
Revista
Aeronáutica 3/1986
Traducida
por el GB. Honorífico
D. Antonio Bartolomé Fdez. de
Gorostiza.
El programa de Iniciativa de Defensa Estratégica,
lanzado
por el presidente Reagan el 23 de marzo de 1983, fué pun
tualmente
preparado, respetando los tiempos previstos en el cua
dro de realización, lo que fué posible por la combinación de cua
tro factores: una fuerte voluntad política, una elevada disponi
bilidad
de recursos, una eficiente estructura organizativa y una
adecuada
normativa. Estos elementos puestos juntos, son la base
de los grandes programas a través de los cuales los Estados Uni
dos logran, como la historia, ha demostrado muchas veces, realizar
——
grandes avances hacia adelante en el plano tecnológico e indus——
trial. Incluso si aún estuviera pocoestudiado, la utilización
de los grandes proyectos, terminan alcanzando una ambiciosa pero
concreta meta que representa,. de forma ejemplar, el modelo ame
ricano de la política industrial en otros términos, se investi
ga una innovación cualitativa y. cuantitativa de unas capacidades
industriales, a través de la movilización de recursos y energias
para dirigirse sobre un objetivo que sea también capaz de activar
la tensión “moral” del país. En el mundo industrializado estas
fases han sido atravesadas, casi siempre, en •periodos de guerra
y en los años inmediatamente al estallido de, las hostilidades,
pero también en periodos de paz.
—
—
—
Es sobre todo del programa para la construcción de
la primera bomba atómica y del desembarco del primer hombre sob
la Luna 9ue se pueden obtener elementos útiles para una correcta
•valoracion del SDI.
—1—
LASEXPERIENCIASAMERICANASANTERIORES.
A través del Programa Manhattan, los Estados Unidos
realizaron, en 1945, la primera bomba atómica. La investigación
sobre los posibles usos militares de la energía atómica comienza
en 1939, pero solo en 1942 se inicia su verdadero desarrollo, em
pujado por el temor de que Alemania tuviera en estudio un arma
análoga. El empeño de su nutrido grupo de científicos, entre los
cuales muchos eran expatriados de Europa por motivos raciales o
políticos, unida a las posibles capacidades industriales america
na, permitieron, con un presupuesto estimado en 12 mii millones
de dólares al valor actual, ponerla a punto. Un aspecto importan
te, aunque poco citado, es la internacionalidad del proyecto: an
tes, en 1943, se formó un Comité político compuesto por Estados
Unidos, Canadá y Gran Bretaña para asumir las decisiones necesa
rias y, en el mismo año, numerosos científicos ingleses se tras
ladaron a América para contribuir a la realización del proyecto.
—
Más allá del dramático epílogo representado por la
destrucción de Hirosima y Nagasaki en agosto de 1945, es induda
ble que, en el plano económico e industrial los efectos han sido
máximos y en múltiples direcciones. A nivel civil el desarrollo
de las centrales eléctricas nucleares ha permitido apartarse de
la producción, sea de las fuentes de energía hidraúlica, como de
la del petróleo (e incluso de los problemas de su transporte). A
nivel militar la propulsión nuclear ha aumentado fuertemente la
autonomía de las naves dotadas de tales instalaciones y, sobre
todo, de los submarinos, cuyas características han sido radical
mente transformadas. Hay, pues, otras consecuencias indirectas
como el desarrollo de la misilística determinado por la necesida
de disponer de lanzadores técnica y economicamente válidos. Pero
en un cierto sentido, se puede asegurar que toda la evolución t
nológica en el campo militar ha estado condicionada por la bómba
atómica, por su potencia destructiva, concentrada en dimensiones
y pesos tan reducidos, que ha supuesto un salto en la contribu——
ción de cada componente de los sistemas de armas.: de los radares,
aviones interceptadores, satélites de vigilancia, instalaciones
de telecomunicación, los bombarderos y de los sistemas antiaéreos.
—
—
—
La bomba atómica no ha sido la evolución de un medio
precedente, sino un arma completamente nueva, análogamente a lo
que sucedió con la pólvora y el disparo de armas hace seiscient
años y también ha supuesto el principio de una nueva era.
El Proyecto Apolo permitió, en 1969, el desembarco
del primer hombre en la Luna. En el espacio de siete años del
lanzamiento de la primera. cápaula habitada americana, los Estadcs
—
—
—2—
Unidos consiguieron alcanzar un objetivo que, solo poco antes,
parecía fuéra del alcance del hombre. Con u presupuesto de cer
ca de 75 mii millones de dólares actuales fué puesto a punto el
lanzador Saturno y la nave Apolo, cuyo módulo el 20 de julio de
1969, se posó sobre lá Luna.
—
Si se tiene en cuenta que el primer satélite america
no es del 1958 y que se han necesitado solo.once años para real!
zar unos progresos tan increibles, se puede tener una idea de
cual es la capacidad cientifica y productiva de los Estados Uni
dos. También en esté caso los EUA han utilizado de hecho los re
sultados del crecimiento tecnológico del Occidente industrializa
do, ernpeñandóse los mejores científicos y técnicos..
——
Particularmente evidente es el cometido ejercido por
el factor “moral”: precedido por la URSS en lo que respecta al
lanzamiento del Sputnik, acaecido el 31 de enero de 1958, el via
je del primer hombre alrededor de la Tierra (1961), el primer pa
seo espacial (1965), los americanos reaccionaron confirmando, ca-i
la empresa lunar, su supremacía técnica. Es un aspecto que no se
debe subestimar en absoluto y que multiplica el valor objetivo
del empeño en la investigación; desde este punto de vista la sim
ple suma de cierto número de investigaciones no coordinadas entie
ellas, como se conf igura el programa europeo Eureka, no puede he
var al mismo resultado.
En el plano industrial, el programa Apolo ha implica
—
—
do directamente, en esto se diferencia de la experiencia prece——
dente, muchisimos sectores: la electrónica, la técnica aeroespa
cial, el de las ligas y materiales de’alta resistencia, la quimi
ca y la mecánica. La necesidad de miniaturización y aligerar ca
aparato, la imposibilidad de reparar eventuales defectos después
del lanzamiento (la utilización del Shuttle ha limitado, no obs
tante, estas dificultades a la sola fase del lanzamiento, con
consecuencias de extraordinario valor para las futuras activida
des espaciales) , la presencia del hombre en los vehiculos han
conducido a alcanzar un nivel de perfeccionamiento’ jamás alcanza
do anteriormente.
——
——
Meteorología, astronaúticá, ingeniería, fisica y me
dicina: no hay rama de la ciencia que no haya sido llamada a dar
su contribución. Por esto se puede sustentar que casi todos los
sectores tecnológicos han sido influenciados directa o indirecta
mente por los descubrimientos y los progresos derivados de este
programa.
‘
programas
La experiencia americana,demuestra que los grandes
obligán a hacer grandes inversiones,en sectores de alto
contenido tecnológico, creando un mercado para tecnologías que
de otro modo las industrias encontrarían demasiado costosas desa
rrollar; se trata de un mercado “artificial”, dotado solo por el
gasto público (con un fuerte componente militar) pero, por cuan
to concierne a la industria, estrechamente rico y estimulante.
—
Estos proyectos son interesantes también en el terre
no organizativo porque estimulan organismos públicos por una par
te, industrias, universidades y centros de investigación, por
otra, a competir por el gigantesco problema de coordinar la acti
vidad de millares y millares de científicos y técnicos, distribuL
dos sobre un continente entero (o tal vez más de un continente) ;‘
y todo sin crear elefánticas superestructuras burocráticas y ga
rantizando agilidad en los procedimientos y elasticidad en la
gestión de enormes recursos financieros. También esta es una ex
periencia absolutamente única, por lo menos para el continente
europeo, donde la capacidad de “dirección y control” es todavía
limitada.
——
--
—
LASCONSECUENCIASINDUSTRIALESDELSDI.
El SDI está destinado, con los 33 mil millones de dó
lares previstos hasta 1990, a ocupar un puesto de primer plano
en la historia de la investigación.
—
Para 1986 estaba prevista una asignación de 3.722 mi
llones de dólares, que podrán aumentar a 4.908 para 1987, a 6.155
en 1988, a 7.300 en 1989 y a 8.000 en 1990.
Según un estudio del americano Council en Econoinic
Prioritaries, el programa conocido como “escudo estelar absorbe
rá, a partir de 1986, cerca del 28% del incremento de todo el pre
supuesto estadounidense para investigación y desarrollo. En el
programa estaban ocupados, a finales de 1984, 4.800científicos
y técnicos que ascenderán a 18.400 en 1987. Los cálculos del Na—
Linal Sciencie Foundation, utilizados en este estudio, han pre——
visto para este año de 1986 una demanda superior a la oferta
équivalente al 30% de especialistas en ordenadores, del 47% en
ingenieros aeroespaciales, del 8% de ingenieros electrónicos/ele
trotécnicos.
—
—
—
— —
—
La finalidad de tantos ingenieros es para atender
los objetivos del SDI y la consiguiente concentración de energ1
científicas e industriales
están destinadasa ejerceruna profun
da influencia en toda la estructura económica americana. Tal vez
——
existan preocupaciones sobre los posiblesefectos en perjuicio
de otros proyectos militares. El peligro es, a mi entender, real,
por lo menos por cuanto respecta al vacio que se podría crear
hasta la fase operativa de los aparatos y sistemas del SDI. En
otras palabras, debería, ser minuciosamente calibrado el empaño
en este programa y en aquellos, ya en curso o de próximo desarro
ib,
destinados a operar en el campo convencional.
—
——
—
—
Los pregresos americanos terminaran repercutiendo,
dada la fuerte internacionalización del mercado mundial, sobre
todos los otros países, en primer lugar sobre los industrializa
dos. Este resultado es independiente de la decisión de un posi——
ble despegue del sistema de defensa espacial, al cual auguramos
o deseamos no se deba llegar, y esta ligado a la única fase de
investigación, que ha alcanzado resultados insospechados incluso
según las previsiones ms optimistas y que los americanos, de
cualquier modo, no parecen dispuestos a poner en discusión.
—
—
—
——
Los previsibles efectos de la investigación desarro
llada en el ámbito del SDI pueden ser identificados en dos plancz:
en el plano militar el desarrollo de nuevos sistemas de armas y
la mejora de los ya realizados; en el plano civil las aplicacio
nes y las incidencias derivadas del empleo militar.
LOSEFECTOSMILITARES.
El desarrollo de nuevos sistemas de armas constituye
seguramente el aspecto de mayor relieve. Nos encontramos de fren
te, por primera vez, después de la bomba atómica, ante un nuevo
salto de calidad de la producción militar. Los nuevos sistemas
a energía cinética o directa, representan el estudio del princi
pio de una nueva fase tecnológica y a ellos están destinados ca
si la mitad de las asignaciones, respectivamente el 24% y el 23%
del total. Para los sistemas de vigilancia, adquisición y segui
miento de los blancos, en cambio, la cuota es del 42%.
-
Otro aspecto distinto puede hacerse desde el plano
político, desde muy divcrsos puntos de vista, pero no se nos de
be ocultar que,.
a nivel tecnológico de los armamentos, estos apa
ratos son algo absolutamente nuevo, con capacidad que no sepue—
de ni siquiera comparar con los de los medios actuales.
—
En general se puede considerar que el armamento ópti
mo esta en función de la punta avanzada de la tecnología ya ope—
rativa. Lac.ontinua evolución científica de esto después de la
-‘«5.--
guerra ha empujado al mercado a orientarse hacia las fases medio
—superiores de los equipamientos. No solo en los mercados del prL
mer nivel (paises industrializados), sino también en una parte
los del segundo nivel (es decir, países de reciente industriali
zación, estados exportadores de petróleo con fuerte excedente fi
nanciero, paises envueltos en conflictos regionales) tienden a
solicitar medios cada vez con mejores y mayores capacidades mili
tares. Esto supone que, en el plano industrial, se aleja hacia
arriba el techo tecnológico y que sobrevivan solo las industrias
en grado de mantener el ritmo. Se trata, obviamente, de una ten
dencia relativa y con un caminar muy contradictorio, tipico del
actual sistema económico. Son numerosos los ejemplos de empresas
importantes que se especializan en un determinado sector con pro
ducción poco sofisticada, pero a medio—largo plazo, estos secto
res resultan dificilmente deféndjb].es (sobre todo a causa de la
creciente concurrencia de los nuevos productos que, precisamente
en aquellos niveles, tratan de introducirse) . La puesta a punto
de nuevas armas, a través del SDI,conducir a una elevación de
los límites alcanzados por la tecnología militar y, en consecuen
cia, hará deslizar hacia arriba toda la producción.
—
—
No es preciso olvidar que muchos de los sistemas es—
taran basados en tierra y, por lo tanto, pueden ser utilizados
de este modo y que, sobre esta base tecnológica, se podrán reali
zar una vasta gama de armamentos, como pueden ser los laser de
potencia y los cañones magneto—plasma_djnjc,
montados sobre
plataformas móviles, para competir con los cañones y los misiles
ms
avanzados; esto no supondrá, ciertamente, la inutilidad de
estos últimos, y mucho menos su desaparición, pero menoscabará
verdaderamente su moropo1ización.
—
—
—
—
La mejora de sistemas de armas ya realizada, se basa
r
principalmente en el desarrollo de la electrónica y de la op—
toelectrónica. El gran esfuerzo va dirigido a los aparatos para
la identificación, reconocimiento y seguimiento de los posibles
agresores.
Esto supone nuevos y ms sofisticados sensores en la
banda UV visible y en IR, una mejor tecnología laser de la imaga-i
una mejora del seguimiento óptico, una mayor capacidad de los ra
dar, incluso con la utilización de los laser. Un empeño análogo
es dedicado a la potenciación de los sistemas para la gestión de
la batalla (C31) a través de la puesta a punto de adecuadas arquitecturas, superveloces actuadores, multinodales, multiestratcz,
autoconformadores y de eficaces sistemas de comunicación. Pero
también la misilística podrá dar significativos pasos hacia ade.
lante gracias a nuevos combustibles más eficaces y menos deterio
rabies y a sistemada
quia caracterizados oor su mavor..Drecjsjól.
—
La necesidad de contrarestar los medios adversarios en tiempos
restringidísimos (del orden de minutos),.suPofle.Un perfecciona——
miento tal de todos los elementos que componen el “escudo este
lar” para conseguir superar ampliamente las prestaciones actua——
les: se asistirá por tanto a una inevitable fase de radicalizar
la puesta al díade los medios.
—
Especial atención merece, por otra parte, la utiliza
ción militar del espacio, que no.siqnifica necesariamente “mili
tarizar” el mismo. Actualmente solo las grandes potencias utili
zan los satélites para telecomunicaciones, navegación o como re
tidores. La actividad europea (Gran Breta?ia y Francia) está li
mitada a las telecomunicaciones (también Italia tiene en desarro
lb
el satélite SICRAL): dentro de no mucho tiempo será en cam——
bio posible desarrollar una actividad de vigilancia, ampliada
hasta el límite del campo de batalla, que será válida técnica y
económicamente.
La atención dedicada por el.SDI a la misilística
constituye un eficaz supuesto. A través el perfeccionamiento de
los sistemas de control y disposición de los satélites, el desa—
rrollo de nuevos sistemas de propulsión (entre los cuales es en
extremo interesante el magneto_plasma—dinámico) y de nuevos pro—
pulsantes de gran potencia y elevada rapidez de combustión, el
progreso de la robótica espacial (telemanipulación, enganche en
órbita, ensamblaje y. reparación)., se ,cumplirn, en su próximo fu
turo, pasos de gigante.
——
—
LAS INCIDENCIASCIVILES.
.
Las aplicaciones en el campo civil de los descubri——
rnientos y de las innovaciones producidos por la investigación mi
litar, constituyen el segundo polo económico— industrial del SPI.
Muchos de los oponentesa una eventual participación
en esta investigación, impugnan la existencia de las incidencias
civiles desde el sector militar, argumentando que los mismos re
sultados podrían haberse obtenido investigando directamente en
el campo civil. Esta valoración no encuentra no obstante, a nues
tro parecer, confirmación en la historia reciente o pasada. No
es, ciertamente, motivo de satisfacción el comprobar que los ma
yores impulsos a la evolución técnica han venido de las exigen——
cias militares, pero no se nos puede ocultar que esto es cuanto
ha ocurrido hasta ahora. La conservación y envase de los alimen
tos dió vida a la industria alimentaria, la producción en serie
de los vestidos hizo surgir la industria del vestido, la constr
çión de los grandes bombarderos dió vida a la industria aeronaú—
—
—
-7
tica civil, la producción en serie de buques de transporte’cambi6
radicalmente laindustria de los astilleros, la realización de
los radar y de los sistemas de guia, sobre los cuales ha surgido
la industria electrónica, no son ms que algunos ejemplos de la
larga lista desarrollada por las necesidades militares. Desde la
guerra civil americana hasta la fecha, el predominio de los sumi
nistros de origen industrial sobre los de origen agricola ha pu
to en primer plano el problema de los armamentos y ha dado un
gran impulso a la producción militar, constituyendo uno de los
motores del desarrollo industrial.
—
——
—
Las exigencias militares imponen alcanzar resultados
que no tienen parangon en el campo civil. En el teatro de opera
ciones de un sistema de armas, todas las caracteristicás del me
dio son exacerbadas. Tomando como ejemplo un avión de combate,
se ve como solo su característica “militar” justifica las presta
ciones pedidas en términos de velocidad de crucero, tiempo de as
cendencia a la cota de actuación, manejabilidad, precisfón de na
vegación, facilidad de pilotaje, tiempo de puesta én alarma, etc.
De todo esto deriva la necesidad de un esfuerzo continuo y mxi—
mo en la investigación aeronaútjca que permita una progresiva me
jora de los citados aviones civiles.
—
Otro estimulo viene de los requisitos de fiabilidad
‘(es decir, de la seguridad de funcionamiento’ óptimo incluso en
las condiciones ms adversas), de disponibilidad (certeza de que
una cantidad elevada de medios esté siempre en condiciones opera
tivas) y de mantenimiento (facilidad para el control y para las
‘reparaciones y sustitúción de cada una de las partes, incluso
en ambientes hostiles) que, desde siempre, han caracterizado la
producción militar. La misma miniaturización que avanza ahora en
todos los sectores de la sociedad, ha tenido un empujón fundamen
tal de la misilistica y de la aviación militar; comparando dos
aparatos cualquiera producidos en 1965 y hoy (televisores, radics
grabadoras, relojes, calculadoras, etc.) es precisamente las re
ducidas dimensiones de estas ultimas lo que salta a la vista, in
cluso antes que su ligereza y mejores prestaciones.
—
—
—
Solo la actividad aeroespacial ha representado otro
idóneo banco de pruebas para los armamentos, pero la componente
militar ha estado siempr2 fuertemente unida a su progresiva ex——
pansión (acentuada bajo el empuje del SDI) que reafirma el conte
nido importante que la investigación militar tiene en el desarro
lb
industrial.
Hay por lo tanto, un profundo enlace entre la final!
dad militar y la civil en todos los sectores tecñológicamente
vanzados,
lo que permitirá decir que tal unión es un indicador
del nivel tecnológico alcanzado por una ñáci6.ñ.
——
—8—
Solo un país de economía planificada como la URSS,
sostiene una separación entre los dos filones de investigación
que por el tipo especial de sociedad ve una neta y exclusiva ven
taja de la producción militar; las causas de los fallos en la pro
ducción civil, deben buscarse en la debilidad.y en la desorganiza
ción de la estructura económica, ms que en la burocratización
del régimen.
——
——
——
Un caso aparte, ünico entre los países industrializa
dos, viene dado por el Japón, donde la investigación civil es ne
tamente privilegiada (incluso sin necesidad de subvalorar la acta
vidad militar que ha llevado en estos años a resultados sorprendefl
tes y por muchos inesperados), gracias a la cobertura de la som——
brilla atómica y convencional americana que ha permitido no exten
der excesivamente los gastos militares. Pero, incluso en este caso,
como por el espacio, la historia termina teniendo razones para las
interpretaciones eventuales y frecuentemente precipitadas: sujetas
a las presiones de los Estados Unidos a favor de un aumento de las
asignaciones y superar los osbtcu1os ideológicos derivados de la
segunda guerra mundial, tambi
él Japón ha preparado un sólido
trabajo de investigación militar ( y no por casualidad, junto a
Australia e Israel, ha sido el único país fuera de la Alianza At——
lántica a ser invitado a participar en el SDI).
—
--
——
El área de la incidencia civil del escudo espacial pa
rece poder ser: la tecnología de la información y sus grandes sec
tores de aplicación (producción asistida por dispositivOS, inteli
gencia artificial, dispositivos superveloces), la producción de
nuevos materiales (como,los superconductores, los cer.micos , los
compuestos de matriz polimérica o met1ica), la aplicación del la—
ser y de la óptica a los procesos de producción (corte y soldadura,
sistemas de traslado y manipulación, procesos de tratamiento super
Licial), las comunicaciones de banda ancha (dispositivos al arsi——
niuro de galio, técnicas de codificación y de transmisión) y la ci
tada utilización del espacio.
——
En conjunto los desarrollos tecnológicos del SDI po——
drn,
como sostiene el general Abrahamson, director del programa,
‘cambiar nuestro modo de vivir y nuestro modelo de desarrollo eco—
nómico”.
LAPARTICIPACIONITALIANA.
den
A los aspectos generales, hasta aquí expuestos, se aña
en el caso italiano, otros elementos que es convenJ_ente
tener
—9—
en cuenta, tanto en el plano de las necesidades econc5mico—indus——
triales, como en el planó de las posibilidades de nuestra inser——
ción. Ante todo es un problema de disponibilidad de recursos, No
óbstante el mayor empeño a favor de la investigación por parte déL
Estado y del Ministerio de Defensa, las asignaciones permanecen
óbjetivamente bajas, sobre todo si se comparan con las de otras
1)aciones. En 1985 la financiación püblica se estimó alcanzara los
600.000 millones, una cifra muy alta respecto a la media italiana,
pero bién poca cosasise.comparacon los 2.700.000 millones del SDI
ue
son, á su vez, una pequeña parte de los gastos para investi
gación y desarrollo del Departamento de Defensa.
—
—
—
Para 1986, la asignación para el SDI, sobre el total
de gastos de investigación y desarrollo fueron del 10%, con un in
cremento previsto al 13% para 1987, al 14% para 1988 y al 15,7%
para 1989.
—
El incremento de los costes de, investigación de un nue
yo sistema de armas, incluso convencional, es tal de no poder ser
sostenido por países como Italia y, al contrario, la diferencia
entre estos costes y las asignaciones de la Defensa tienden a au
mentar. La investigación de cada posible acuerdo internacional no
es solo una simple elección de orientación a perseguir, sino que
supone incluso una necesidad precisa para alcanzar el indispensa——
ble urnbral económico.
—
Doblemente equivocado sería para Italia el contra po-.
ner la adhesión al SDI a los programas europeos. A condición de
que no se realicen superposición de proyecto, es necesario aprove
char todas las ocasiones de trabajo en programas.de investigación
avanzada.
——
Las Cooperativas Tecnológicas de Proyectos, desarrolla
das en el ámbito IEPG (Independent European Programme Group), han
superado la fase de selección y han comenzado su durso, pero estan
a
la espera de las oportunas financiaciones.Eureka esta todavía
—
en estado embrionario y, por el momento, es dificil prever la oca
sión de su despegue; las únicas iniciativas europeas que continiSan
su marcha positivamente son el Esprit (microelectrónica e informá
tica) y los programas de ESA (European Space Agency). Dada esta si
tuación es correcto sostener, con las palabras del entonces Jefe
del Estado Mayor de la Defensa, General Bartolucci, que t’algose
debe hacer con los Estados Unidos o con Europa o con ambos, para
no quedar atrasados tecnológicamente en sectores críticos, no solo
én los futuros armamentos, sino también en la producción civil”,
—
—
Obviamente, cada acuerdo internacional limita el gra—
do de autonomía de las sucesivas decisiones eñ materia y vincula
nLiestra elección a la de los otros participantes, sobre todo teniendo en cuenta que, por las pequeñas dimensiones industriales
de nuestro país y el relativo retraso tecnológico, los programas
vienen casi siempreiniciados porotros estados: Italia se encue
tra, por tanto, frente a proyectos ya planteados, e incluso ya ini
ciados, y los margenes para eventuales modificaciones SOfl limita
dos. Es, no obstante, un precio que es necesario pagar, so pena
de un retroceso irreversible. Solo con un fuerte compromiso inter
nacional, la industria italiana podrá alcanzar un nivel de puesta
al día y de eficaóia tal que le permita evitar ser marginada y de
no ser ni si quiera capaz de poder responder a las exigencias de
nuestras fuerzas armadas. Ha observado acertadamente el General
.}3artolucCi que el SDI “implica los sectores,tecnológicos de punta
indispensables para los futuros armamentos. Sinun decisivo proge
so tecnológico, terminaremos por depender demasiado del exterior,
incluso para los sistemas de armas tradicionales”.
—
—
Es pues un problema de calificación de toda la estruc
industrial. Las exportaciones italiana. ven una escasa presei
cia
de productos de elevado 0nteridotecnológico
e innovador. Al
:inal del pasado decenio este indice era igual a 0,51, mientras
en Francia era del 0,97, en Alemania del 0,94, en Gran Bretaña del
1,13 y en los Estados Unidos del 1,49. Italia era el único país
europeo que había empeorado, en el curso del decenio; este estado
de cosas es particularmente evidente en relación con los otros
paises industrializados y,más aún, en el campo militar. Una par
ticipación italiana en los programas más prestigiosos puede ser
extremadamente útil para acreditar nuestra industria en el plano
tecnológico. Es una cuestión,de imagen además que material; el po
derse .presentar en el mercado internacional con productos de medio
contenido tecnológico, pero exhibiendo un significativo empeño en
los sectores más avanzados, parece ser, incluso sobre la.base de
recientes experiencias de algunas empresas, una buen&. solución pa
ra los problemas de la exportación. Esta es, en fin, una conside—.
ración con respecto a nuestras posibilidades de insercióflen el
SDI. No obstante sus grandes dimensiones, este programa está muy
articulado y, particularmente en esta fase, ramificados en muchí—.
sirnos contratos (han sido ya firmados un millar). La’actividad
electrónica desarrolla un cometido privilegiado y es uno de los
sectores que cuenta con,más recursos humanos. Se,trata, por tanto,
de un programa en el cual también la industria italiana podría me
terse adecuadamente, por lo menos en los sectores en que ha madu
rado la experiencia adquirida. No se opone, en este caso, ni un
problerna’de empeño financiero (que podría ser destinado a conti—
nuación, a la investigación de productos y tecnologiaS de mayor
interés para las fuerzas armadas) , ni un problema de disponibili—
de grandes estructurasde investigaci&1,
por lo ríenos
dentrode ciertos
limites.
tura
—
—
——
—
—
-—
—
—
—
—i 1-—
La Strategic Defense Iniciative (SDI), representa una
gran ocasión para acortar la distancia que todavía nos separa de
la punta avanzada de la tecnología. Si, a través de un oportuno
acuerdo, se garantizara la posibilidad de alcanzar los resultados
que hemos indicado, los beneficios económicos e industriales no
faltarían ciertamente. Es una cita a la cual Italia no debe faltar.
Pero es algo que corresponde a todo el Viejo Continente, porque,—
como ha observado el Ministro de Defensa Spadolini a propósito del
SDI, “Europano piede permanecer ausénte de la nueva frontera de la
ciencia y de la tecnología, so pena de una condena que no tendría
nombre.
—
—
—
VIAJEALINTERIORDELSDI.
Un viaje a través de las industrias y los laboratoric
de investigación américanos que se ocupan de nuevas tecnologías y
del espacio —en los dos sectores de las aplicaciones civiles (shut
tle, satélites, estaciones espaciales) y militares (todo aquello
que atañe a la Strategic Defense Iniciative o SDI)— es zambullir—
se en el futuro y en la ciencia fantasía.
Es zambullirse en un rio de nuevas ideas, de iniciati
vas, de proyectos y de experimentos para el programa de una esta
ción espacial américana en órbita en 1994 y el programa SDI, enca
minados hacia dos objetivos precisos, contribuyendo así a dar a
la corriente una velocidad y una fuerza que parece irresistible.
Gran parte de lo que hoy es estudiado, experimentado
y realizado en los Estados Unidos, es anterior al llamamiento que
hizo Reagan en 1983 al mundo científico américano para conseguir
hacer “obsoletas” las armas nucleares. Pero el crear una organiza
ción, responsable de dirigir y coordinar todo el programa SDI y
de la disponibilidad de fondos (el presupuesto militar americano
para el año fiscal de 1987, prevé una asignación de 4.800 millon
de dólares para el desarrollo del escudo espacial), ha permitido
no solo una aceleración de la investigación, sino también una ma—
yor integración de los esfuerzos entre las distintas industrias.
—
SDI
La Westinghouse, la investigación en relación con el
la óoncentra en tres sectores, principalmente.
Primero, el desarrollo de los aparatos radar muy avan
zados, en grado de distinguir o discriminar entre cabezas nuclea
res verdaderas y falsas, en especial en la fase de la trayectoria
alístic&
Particular atención merece la posibilidad de realizar
radares a sensores electroopticoS del más elevado poder resoluti
vo de imagen y que utilicen la menor potencia posible, lo que si
nif icaria tener que llevar menos peso en el espacio.
tísima
Segundo, la producción de circuitos integrados de al
velocidad (VHSIC, o sea Very High Speed Integrated Circuit).
Tercero, la investigación sobre las armas a energía
electromagnética (los consabidos railguns) , o sea sistemas en con
diciones de acelerar los proyectiles a velocidades supersónicas.
Los primeros experimentos fueron realizados en laboratorios entre
los años 1982 y 1983, aplicando una corrienté demás de dos millo
nes de amperios a un sistema de dos vias paralelas (en la prácti
ca el tubo del arma). El flujo magnético resultante imprimió a
una pequeña esfera de plastico y cobre de 300 gramOs de peso una
velocidad de más de 4 kilómetros por segundo. El objetivo es el
de aumentar sea el peso del proyectil que su velocidad (se piensa
poder llegar a más de 40 Km/seg.) , y alcanzar una cadencia de fue
go airi más elevada que la obtenida hasta ahora, osea una descarga
de cinco proyectiles en medio segundo.
—
——
—
Los técnicos no ocultan las dificultades. Un eficaz
cañón espacial necesitaría un generador de potencia nuclear, dá——
dos los cientos de megawatioS necesarios para su funcionamiento,
y tendría que tener una longitud de 40 a 50 metros. Por otra parte,
debería estar dotado de cohetes direccionales, para poder girar
en el espacio en la fase de adquisición y puntería de objetivos,
y de proyectiles con autoguia a infrarrojos.
—
-
Se piensa en poder llegar en el futuro a una fuente
de energía no nuclear, suficientemente potente y de reducir la loi
gitud del cañón. Se considera que las armas a enérgía electromag
nética tienen buenas perspectivas de desarrollo como medios de de
fensa antimisiles, incluso contra los misiles de corto alcance cu
ya trayectoria se desarrolla, a diferencia de los misiles intercai
tinentales, toda ella en la atmósfera.. Es decir, precisamente los
misiles que en Europa constituyen. la mayor parte de la amenaza nu
clear soviética.
—
El laboratorio nacional Lawrence Livermore, donde tra
bajan 2.600 licenciados e ingenieros, es el futuro de la fábrica
desde 1952, año de su fundación. Hoy todavía más que ayer, porque
el escudo espacial alcance buenos resultados en uno de los campos
privilegiados de la investigación. No solo para investigación del
laser y sus eventuales aplicaciones al programa SDI el laborat2.
:cio ha experimentados en el polígono nuclear de Nevada, la emisi&i.
del laser a rayos X y ha construido una instalación para la expe—
imentación del laser a electrones libres pero también para el
—
—
—13—
empleo de la energía laser en el estudio de las propiedades de
la materia a temperaturas y presiones no obtenibles de otra mane
ra en laboratorio.
Se trata del llamado laser NOVA (10 rayos, 100 trillo
nes de watios de potencia cada uno). En la práctica, una enorme
instalación de un coste de 176 millones de dólares, que permite
reproducir por una fracción de segundo las condiciones que se pro
ducen en una explosión termonuclear o, más poéticamente,se repro
duce en miniatura, en laboratorio, la forma con la cual las estre
llas producen energía.
Esto se realiza óoncentrando en una diezmillonésima
de segundo los diez rayos laser sobre una esferita de plastico
del diámetro de 5 milímetros, aproximadamente, llena de deuterio
y tritio. La cápsula sufre una comprensión de casi 200 gr/cm3 y
alcanza una temperatura de cerca 100 millones de grados, con un
proceso de fusión y una emisión de energía 200 veces mayor que la
utilizada para activarlo. Se obtiene en la práctica, una minúscu
la explosión nuclear.
-.
——
—
—
La instalación, de extremada complejidad es controla
da por una densa red de computadores (cincuenta minicompiuter en
lazados a cuatro VAX—11/780). Los datos recogidos en los experi
mentos permiten una mejor comprensión de los fenómenos que suce——
den en una explásión nuclear, con evidentes derivaciones milita——
res (en particular por cuanto respecta a la confección de cabezas
nucleares cada vez más sofisticadas). Por otra parte, permiten
continuar en la investigación para obtener energía eléctrica de
la fusión laser.
——
—
Se prevé que una central eléctrica experimental basa
da en tales principios, y que utilice dos elementos tan abundan——
tes en la naturaleza como el deuterio y el trÍtio, pueda ser cons
truida dentro del año 2030. Una central de esté tipo en condicio
nes de suministrar una potencia de 500 megawatios, utilizaría en
un año de funcionamiento solo 223 kilos de carburante (mezcla de
deuterio y tritio), frente a los casi 800 millones de litros de
petróleo
(semejante a la carga de 5 superpetroleros) necesarios,
en igualdad de potencia suministrada, para una centralde tipo con
vencional.
—
Por cuanto respecta a los lasér a electrones libres y
a los rayos de partículas neutras, el Lawrence Livermore trabaja
en colaboración con el laboratorio de la Universidad de Berkeley,
en California. La investigación apunta sobre todo a la compren——
sión de sus características, a la comprobación de los efectos de
la atmosfera y del mágnetismo terrestre sobre su propagación y al
éxarnen delas posibljdadesde su empleo en la defensa antimisil.
—14—
La actividad del laboratorio sería imposible sin la
fundamental aportación de los laboratorios electrónicos. El Law—
rence Livermore dispone del más potente y veloz compiuter que
existe hoy. Desde el Cray—1, con una velocidad media de 30 millo
nes de operaciones por segundo al Cray—2, el último producto de
la tecnología de las composiciones veloces, capaz de cerca mil
millones de operaciones por segundo.,
——
—
El banco de datos del laboratorio suministra informa
ciones a otros dos mil utilizadores, esparcidos por todo el te——
rritorio de los Estados Unidos (otros laboratorios, licenciados
r
técnicos en centros de investigación), durante 24 horas al día,
365 días al año. La introducción en el sistema del Lawrence Liver
more puede ser no solo a través de las normales líneas telefóni—cas, sino también via satélite. Naturalmente, suministra una se
rie de datos que no están disponibles fuera del laboratorio, da
da su clasificación de secreto.
La Rockwell International es una de las cinco indus
trias aeroespaciales américanas elegida por el Deoartamento de De
fensa para la elaboración de las más eficaz “arquitectura” del
sistema SDI.
—
Esto ha llevado.a intensificar la valoración de la
adecuación de la nave espacial —la shuttle ha sido ideada y cons
truida por la misma Rockwell— como medio de transporte en órbita
de las distintas partes del sistema.
—
Además ha llevado a iniciar los estudios prelimina——
res para un sucesor del shuttle dotado de una mayor capacidad de
carga, considerando que uno de los problemas del SDI es precisa
mente el de reducir drásticamente los altos costes de la puesta
en órbita.
ra
de
la
Y precisamente el problema de que medios utilizar pa
la puesta en órbita, es hoy particularmente necesario, después
la tragedia de la nave Challenger y el reiterado debate sobre
conveniencia .o no de emplear solo medios sin hombres a bordo.
En fin, ha llevado a acelerar tanto la investigación
en el campo de los çomponenteS electrónicos, con particular énfa
sis puesto sobre la resistencia a las radiaciones provocadas por
las explosiones
de minas nucleares espaciales, utilizadas even—
tualmente como armas anti—SDI, como al desarrollo de satélites
(de vigilancia, de mando y control, de comunicaciones, de repeti
ción y discriminación de objetivos) y. de armas laser, a energía
cinética y a energía electromagnética.
——
—
1
Si el incidente del último vuelo del shuttle no hubie
se impuesto la suspensión de los lanzamientos, estaba previsto,
para el mes de marzo de éste año, el lanzamiento desde la base de
Vandenberg, expresamente preparada para las operaciones de los
shuttle, una misión destinada a poner en órbita el satélite de
vigilancia y descubierta Teal Ruby y el telescopio a infrarrojos
Cirris, para la adquisición de datos espectrográficos de la atmos
fera alta. Se trata de datos especialmente importantes, porque mu
chós sensores, activos y pasivos, de la defensa espacial Se basan
en la recepción de emisiones de calor.
—
—
—
Entre los posibles sistemas de armas, se dedica espe
cial atención al desarrollo de sistemas laser de alta energía, cm
emisiones a impulsos. Su capacidad destructiva sería infinitament
superior a la del laser de emisión continua.
Paralelamente a la investigación Sf1, avanza a ritmo
continuo la construcción —La Rockwell se jacta de poseer la única
línea de montaje para satélites existentes en el mundo— de los sa
télites de navegación Navstar—GPS (Global Positioning System).
Cuando esté completamente operativo, el, sistema esta
rá constituido por 18 satélites sobre seis diferentes planos orbi
tales, a una altura de 19.800 kilómetros y con un periodo de revo
lución de 12 horas.
Los satélites del Navstar están en condiciones de efe
:buar maniobras en órbita y están dotados de ordenadores con capa
cidad de autoreparación de avenas, de un sistema radio de doble
-frecuencia y de relojes atómicost! (osciladores al rubidio) con
variaciones de un segundo en 70 mii años.
—
Ellos permiten a todos los usuarios provistos de apa
ratos especiales de recepción, determinar automática e instantá——
neamente y de forma extremadamente precisa, su posición (en longi
tud, latitud y altitud), velocidad y tiempo, tanto de día como de
noche y en todas las condiciones de tiempo.
La precisión del sistema es tal que los margenes máxi
mos de error son inferiores a los 15 métros para la posición, al
kilómetro para la velocidad y a la 10 millonésima de segundo pára
el tiempo.
Las aplicaciones militares del Navstar son evidentes.
Podrá ser utilizado para la navegación, para los sistemas de guia
de misiles, para las misiones de reconocimiento y de ataque, con
cualquier tiempo, integrando los datos de los satélites con los
de los sistemas inerciales y da bombardeo de los aviónes; y tam——
—
-16-e
bién
pas,
para los tiros de la artillería, para los movimientos de tro
lanzamiento de paracaidistas y aprovisionamiento en vuelo.
—
Los experimentos realizados hasta ahora han dado como
resultado incrementos de las precisiones del orden del 20—80% en
el empleo de las armas estratégicas —el N’avstar ha sido usado en
los test de los misiles Trident— del 60% en las misiones de inter
dicción y antiaéreas llevadas a cabo por caza bombarderos y del
70—100% en el tiro deartillería.
—
Los satélites están garantizados, naturalmente, por
casi ocho años de funcionamiento o 1.100 millones de kilómetros,
y podrán ser utilizados también para empleos civiles: desde la na
vegación, sea aérea que naval, sobre todo en grandes distancias,
a las operaciones de socorro y salvamento; desde el control de
tráfico aéreo a los sistemas de transporte urbanos para regular
el
flujo, y a la sincronización de complejos aparatos de experi——
mentación.
—
——
—
El receptor de señales puede ser reducido a peso y di
mensiones tales de ser fácilmente transportable a la espalda como
una mochila. La Ford está estudiando las posibles aplicaciones en
el campo del automóvil. Es posible que los autos del futuro pue——
dan preguntar a los satélites del Navstar para determinar el cami
no mejor para ahorrar tiempo y combustible.
Actualmente hay en órbita,nueve satélites, de los cua
les seis están plenamente operativos. Los otros (hay previsto la
construcción de 28 satélites) deberían ser lanzados, utilizando
los vuelos de la nave espacial, en 1990, completando así todo el
sistema. De cualquier modo, desde 1987 el Navstar ya podrá ser
utilizado por lo menos para la navegación marítima.
-
——
El sistema de defensa estratégica no sería ni siquie
ra imaginable sin los enormes progresos hechos en estos últimos
años por la electrónica. Los problemas de mando y control del es
cudo espacial pueden en efecto ser afrontados solo gracias a dis
poner de dispositivos cada vez más veloces y miniaturizados.
-
La’ TRW (con un presupuesto, solo para investigación,
de 90 millones de dólares para los próximos cinco años), es una
industria lider en el campo de la microelectrónica. El sector pri
vilegiado de investigación punta en la integración a amplísima es
cala y en la producción de circuitos a altísima velocidad (VHSIC).
—
La TRW ha realizado ya “chips” de VHSIC con 80.000
componentes de las dimensiones de una micra (equivalente a una mi
—17—
llonésima de metro). El objetivo es el de producir, dentro de cm
co años, un superchip conteniendo de los 10 a los 20 millones de
elementos de las dimensiones de media micra. Por cuanto respecta
a la velocidad de operación,se entiende pasar de los actuales 25
millones a los 100 millones de ciclos por segundo. Esto significa
que todo un compiuter podría ser colocado en el interior de un so
lo superchip.
Con tales características, un VHSIC (de mayores pres—
taciories, menor peso y mayor fiabilidad) representaría una revolu
ción el campo de las comunicaciones, de la elaboración de datos y
dal manejo de las señales radar; y por consiguiente podría consti
tuir una respuesta a los limitadisimos tiempos de reacción solici
tados por el SDI. Por otra parte, la mayor fiabilidad permitiría
millares de horas de funcionamiento sin averías, con la consiguien
te reducción de los problemas de mantenimiento.
De la misma TRW es el laser MIRACL (Mid-Infra Red Ad
vanced Cheminal Laser) experimentado con éxito el 6 de septiembre
de
1985
en el polígono rnisilistico de White Sands en Nuevo Mé
jico. El MIRACL, el laser chimico más potente del mundo occident&
fué dirigido contra la segunda fase de un viejo misil Titán, inte
riormente vacio, pero lastrado con cargas externas para simular
las condiciones de vuelo típicas de los misiles soviéticos a pro—
Pulsante líquido. Irradiado durante algunos segundos con rayos la
ser, el depósito fué literalmente desintegrado. Siempre en el sec
tor de los laser a alta energía, la TRW está también llevando ad
lante, en colaboración con la aeronaútica americana el proyecto
Alpha, que prevé un. sistema laser espacial, dotado de subsistemas
autonomos de adquisición y seguimiento de misiles adversarios. S
gún los técnicos, el MIRACL ofrece buenas perspectivas para un em
pleo contra los misiles de crucero y contra los misiles anti—bu——
que (sea skimming).
—
—
La McDonnal-Douglas está trabajando intensamente en
el proyecto de estaciones espaciales y ha realizado ya los módu1
de mando, de trabajo y de reposo. Se trata por ahora de los módu
los a escala real de las estructuras que deberán ser puestas en
órbita en 1995 a cerca de 360 kilómetros de la Tierra.
—
—
Los módulos, destinados a vivir y trabajar los astro—
naútas, deberán estar integrados en una compleja arquitectura, q
requerirá un difici]. trabajo de esamblaje (y la actividad extra
vehicular desarrollada por los astronatftas americanos Jerry Ross
y Sherwood Spring en el curso de la misión del shuttle Atiantis
en diciembre de 1985, demostró la posibilidad del montaje de es——
tructuras en el espacio.
—
—
o—
Además, formarán parte de la estación los paneles so
lares para la producción de electricidad,de radiadores para disi
par el exceso de calor, de brazos mecánicos para la actividad ex
terna, de dos laboratorios científicos para hacer éxperimentos
en condiciones de minigravedad y el muelle de atraque para la na
ve espacial destinada a suministrar el apoyo logistico y el rele
yo de la tripulación cada noventa días.
—
La estaci6n espacial deberá servir para realizar ex
perimentos cieñt!ficos y tecnológicos, para investigaciones astro
nómicas, como estación dé servicio pasa otros vehículos espacia
les, como base de apoyo intermedia en exploraciones interpianeta
rias y como punto de posteriores esamblaje de estructuras espa——
ciales complejas.
Fueron multiples las impresiones obtenidas del viaje.
La primera es la de haber visto solo la punta del iceberg de la
investigación actualmente en curso en los Estados Unidos, la pun
ta de un enorme esfuerzo tecnológico, industrial, administrativo
y financiero. un esfuerzo que solo los americnoS parecen ser ca
paces de realizar cuando son puestos frente a un desafío.
La segunda es que, por cuanto se puede intuir, dado
el secreto de lo que se realiza concretamente en el ámbito del
programa Sf1, la investigación parece ir muy velozmente y los re
sultados más prometedores de lo previsto.
—
——
La tercera es lá sensación de confianza •en la capaci
dad de la ciencia que se obtiene hablando con los ingenierós y
técnicos. Existe, obviamente, un optimismo “de bandera”, natural
en quien está directamente empeñado con cargos de responsabilidad
en los laboratorios de investigación y en las industrias. Pero
ninguno ignora las dificultades que deben ser superadas aún, la
complejidad de la arquitectura de un sistema de defensa espacial,
las incognitas de muchas fases de la investigación. Y nadie en
efecto se atreva a pronosticar como será efectivamente realizada
tal defensa, de cuantos “segmentos” o “estractos estará compuesta,
se estará toda ella desplegada en el espacio, o parcialmente inte
grada por sistemas basados en tierra. Sin embargo, es evidente el
deseo de ir hacia adelante, porque la exigencia insoslayable es
siempre la del camino que queda por recorrer en el futuro. Y es
una exigencia que ha sido explícitamente reforzada después de la
tragedia del Challenger.
——
——
—
—
—
—
Los problemas políticos y militares —el significado
del programa Sf1 sobre el equilibrio estratégico entre las dos su
perpotencias su impacto sobre el control de los armamentos y sus
repercusiones sobre la seguridad europea— están ciertamente pres€n
tes, pero parecen quedar en el fondo.
-í: 9.—
La eventual explicaci5n, sobre la cual cada uno tiene
opiniones personales, es visto como un suceso lejano y.corno una
decisión política que le tocará al presidente encargado en aquel
momento. Lo importante para todos es proseguir hoy en la investi—
gación.
—
Todos aceptan como válidos los criterios que Paul
Nitze puso como condición a la decisióndel despliegue: que el
sistema tenga un razonable grado de supervivencia y sea marginal—
mente económico, o sea que su relación eficacia/costo sea tan al
to de poder aumentar la capacidad defensiva con un gasto menor
del que el adversario debería afrontar para incrementar su propia
capacidad ofensiva, y or lo tanto sus probabilidades de superar
la barrera del escudo espacial.
— —
——
—-
Por otra parte, mucha de la investigación útil para
fines militares, tiene una utilización en el campo de las aplica
ciones civiles. Bastaría pensar en los posibles del laser, o en
el significado en términos energéticos, del aprovechamiento indus
trial de los procesos de fusión realizados actualmente en labora
torio, o en las ventajas de un progreso posterior en la electróni
ca.
—
—
Además, paralelamente a las obligaciones en el progra
ma SDI, casi todas las más importantes industrias aeroespaciales
americanas tienen programas que consideran el espacio como objeti
yo para investigar en los campos de la medicina, de la biología,
e
la farmacología, de la astronaútjca, de la física y de la quí
mica.
En fin, de todos los experimentos llevados a cabo du
rante los vuelos del shuttle (en especial con las dos misiones
del Spacelab, el laboratorio habitado por la Agencia espacial eu
ropea), y los programas para cuando se reemprendan los lanzamien
tos (entre los cuales figura un laboratorio automático para el es
tudio de los rayos gamma), es necesario sumar la utilización ci——
vil de toda una serie de satélites cada vez más sofisticados para
la navegación (como el ya citado sistema Navstar), para las comu
nicaciones y la meteorología.
——
En conjunto, la impresión es que la carera hacÍa la
“nueva frontera” haya adquirido ya un impulso irresistible, dif i—
cil de detener, dando vida a poderosos intereses industriales,
abriendo nuevas perspectivas para el desarrollo de otros sistemas
de armas.
—
——
siauiera
Es un impulso que no parece destinado a agotarse, ni
aunque los Estados Unidos debieran renunciar al final,
-2-
—
al despliegue de un sistema de defensa antimisil en el espacio,
por ser demasiado vulnerable o demasiado costoso.
—
Por otra parte, algunos sistemas de armas en estudio
en el ámbito del programa SDI, podrian tener futuras posibilidades
de empleo en el campo convencional para la defensa contra misiles
de crucero, contra aviones de ataque y contra los medios acoraza
dos.
Se trataria, de cara al futuro, de la medalla de la
“tecnologia emergente” (Emerging TechnolOgieS o ET), sobre la cual
la OTAN pretende apuntar para reforzar la disuasión y salir del
callejón de una debilidad convencional destinada fatalmente a ile
varla, en caso de agresión, a un “uso inmediato” de las armas nu
cleares en Europa.
—
—
Desde un punto de vista estrictamente militar, es qui
zá esto el enganche más interesante entre la seguridad europea y
la investigación dirigida a verificar la factibilidad del escudo
espacial.
Es precisamente en este contexto que parece necesario
elaborar una “arquitectura” europea, no solo militar, sino tambi
politica, ligada al programa SDI.
—
21.
II.
EL PLAN EUREKA.
•
Por
De
-
Sjlvana Paruolo..
la Rivista Aeronautica 2/1986.
Traducida por el GB. Honorífico
D. Antonio Bartolomé Fernández de
Gorostiza.
-
El Plan Eureka (el grito de Arqumides al descubrir la
ley del peso especifico de los cuerpos, aquí por European Rese———
arch Coordinat±on Agency), entiende catalizar los recursos de Eu
ropa Occidental con el fin de recuperar —hasta donde sea posibleLa desventaja tecnológica con EUA y Japón y mantener la iniciati
va europea en campos donde la desventaja no se ha manifestado to—
dava,
a través de intervenciones en favor de programas por lo me
i-iosbinacionales.
Actualmente Eureka es —salvo confirmar algunos verdade
ros contenidos— ms real que antes: tiene una “Carta” y diez pro
yectos formalmente aprobados por los primeros candi4atos para su
)?uesta en marcha. Es cuanto ha surgido de la segunda conferencia
de los ministros de Asuntos Exteriores y de Investigación Cienti—
fica realizada en Hannover el 5—6 de noviembre de 1985, de los 18
paises (los 12 de la CEE, ms Suiza, Noruega, Suecia, Finlandia,—
Austria y Turquía, úlitina incorporada) que se asociaron al plan
de cooperación tecnológico europeo, lanzado por el presidente
francés Mitterrand la pasada.pimavéra.
—
bre
En dicha reunión.,el.ministro italiano Granelli puso
el tapete algunos problemas esenciales de cuya solución depen
—23-—
derla el futuro de la iniciativa. ¿Qué estructura evaluará cada
proyecto y de qué forma?. ¿Qué ventajas se deducirán de haber
firmado el reconocimiento de Eureka?. ¿Qué consecuencias tendrá
en el mercado?. ¿Cómo se actuará del lado de la demanda, en caso
de suministros públicos?. ¿Cómo se deberán armonizar las inter——
venciones nacionales?. ¿Cul.ser
el cometido del secretariado
Eureka?, Estos problemas .sern. afrontados en la conferencia mi—
nisterjal prevista para.mayo próximo en Londres.
—-
—
Desde el momento que las reuniones intergubernativas
habidas hasta entonces favorecieron ms el aspecto pólítico que
el técnico, es prematuro considerar el plan Eureka como operati
vo. Las cosas que quedan por’.hacer son verdaderamente muchas,
¿Es suficiente que por lo menos dos empresas de dos países dis—
tintos se pongan de acuerdo para que el producto de su colabora
ción resulte Eureka?. Si a esta pregunta se podía dar respuesta
afirmativa hasta la conferencia de Hannover, desde entonces no
es así, bien porque no hay todavía procedimientos de aprobación
colegiada de los proyectos Eureka, ni una estructura con tal co
metido. En el momento actual, el ministro Granélli esta buscando
—a través de reuniones sectoriales— recoger ideas sobre temas pa
ra añadir a las iniciativas aprobadas en Hannover (como primeros
proyectos Eureka), cuya relacjn no tiene nada de definitiva,
desde el momento que cada una debería ser discutida y verificada
por alguno que todavía no estuviera, y con procedimientos aún no
establecidos. Hay quien considera que es,previsible la aproba———
ción de un segundo paquete de proyectos para la próxima conferen
cia ministerial de Londres.. Las empresas italianas son normalmen
te invitadas ‘a estar.preparadas para el momento en el ‘que los
procedimientos y estructuras de examen de cada proyecto sean de
finitivos. Mientras, los ministros de Exteriores y de Investiga
ción, para suministrar a las empresas italianas ciertos términos
de referencia, consideran oportuno disponer de un fondo “ad hoc”
que evite distraer recursos nacionales ya empeñados (ley 46), a
través de un adecuado diseño de ley o quizá de una operación ms
inmediata de ley financiera y de un despacho Eureka para dialo—
gar con las empresas: desde el momento que’ ñuestro “señor Eure——
ka” es el Dr. Pistella.,..
tal cometido estará cubierto por la ENEA,
Parece que el sostenimiento de la iniciativa Eureka no asumirá
necesariamente la forma de financiación directa. Una protección
del mercado de los productos clasificados cornoEureka parece ca
da vez ms probable. Es obvio que los problemas puestos en tal
dirección no son pocos. Muchas cosas quedan por definir. ¿Quién
decidirá y con qué procedimientos que un proyecto merezca el re
conocimiento de Eureka?. Favorable a ‘que las propuestas vengan
de cuantos países quieran, el gobierno italiano considera que ta
les procedimientos debern. ser aceptados por todos los países
participantes, y actuar a través de una estructura permanente y
surar. cional, ¿Quién partióipar
en un provecto y con qué proce
—
——
—
--
—-
—
—
—
——
—24—
dimientos de financiación?. En Hannover, Roma preguntó que, en
el ámbito Eureka, si hay multipolaridad y participación extensi
ble a socios sucesivos, respecto a los proponentes de un proyec
to inicial, con qué cuotas sern discutidas (iguales para todos
los estados o variables.);,
a tal.pregunta el ministro a1emn -de
investigación Riesenhuber replicó que eso es imposible “Es como
en los noviazgos, si.no. funcionan es inQtil mantenerles en pié. o
mejor, no se puede imponer una.colaboración porque es un hecho
desde luego inoportuno. No se puede contraer ninguna obligación
al negociar, de imponer a otros el ingreso”. ¿Pero entonces la
discusión de quien compra se limita a los paises que financian
un proyecto ose extÍende a los.otros?. Para aquellos productos
que tienen un mercado de adquisición püblico, tal discusión es
importante. En la primera, hipótesis no se daría vida a una nueva
forma .de proteccionismo?. Y en la segunda, ¿no seria licito ha——
cer de modo que los otros paises encuentren ms satisfacciones:
consenso de todos sobre como atribuir el marco Eureka, y contra—
‘partidas?. Y adem.s., si una.empresa se lanza en un programa en
colaboración. con.firmas de otros países, a quien es atribuible
la propiedad de los productos?.. ¿Quién puede conceder licencias?.
¿Los derechos serán proporcionales a las cuotás de participa————
ción?. Qué normas regirán para tales cuotas (paritario,o no)?.
—
—
-
—
—
—
—
—
Estas preguntas esperan todavía unas respuestas, y se—
rn
—lo hemos dicho ya— ob.jeto del vértice de Londres. Actualrnen
te, en Francia, las empresas (.senecesitan por lo menos dos, una
nacional y una ‘socledad.eurOpeá)
que aspiran al marco Eureka y a
las ventajas que de ello se derivan, sometiendo los propios pro
yectos de carácter finalizado (y no de investigación pre—competi
tiva) al alto representante nacional, el cual, previa instructu—
ría, lo transmite al gobierno, que si lo juzga valido, lo presen
ta á la conferencia ministerial de los 18 en nombre de Eureka.
Para sus promotores, Eureka es una especie de “oficina matrimo——
nial” en los,sectores de punta. A este propósito la Cofindustria
se ha expresado asl: “Se debe tener -una “oficina de matrimonios”
tecnológicos, Eureka no la necesitan ni la necesitará. ¡El “Cori—
corde”, “Airbus”, “Tornado”, etc., son ya buénos ejemplos de coo
peración tecnológica europeaa. geometria.variable!. Y si la atri
bución del marco Eureka implica incidir negativamente en el as——
pecto comercial sobre paises que no se adhieren al proyecto, es
inaceptable. Todos los países interesados deben tener ocasión de
colaboración tecnológica, Eureka no debe resultar pretexto para
un nuevo proteccionismo”. $i el marco Eureka significa imposi———
ción comercial para los 18 países- participantes, es lícito que
los otros 16, excluidos de vez en cuando, tengan alguna contra——
partida.
—
—
—
.
—25—
SULANZAMIENTO.
¿Desde cuando Eureka es llamado a escena?. ¿Es compati
ble con el proyecto estadounidense $Di (Iniciativa de Defensa Es
tratégica)?.
El 17 de abril de 1985, el ministro de Asuntos Exterio
res francés Dumas, envió..unacarta a sus colegas europeos anun——
ciando la iniciativa, tomada “de acuerdo con el ministro (a1emn)
Genscher” y “abierta a todos los paises europeos interesados”,
es decir, los 12 de la CEE, pero también, si lo desean, otros
paises, como por ejemplo Suiza, Suecia y Noruega. La propuesta
mira hacia la Europa de la tecnología y preconiza la creación de
una agencia de coordinación de la investigación europea con es——
tructura muy sencilla. Esta agencia, dotada de autonomía jurídi
ca y financiera, podría.,ser encargada de orgánizar de forma con—
creta las actividades de investigación—desarrollo de los paises
interesados. El relanzamiento de la cooperación se haría por tan
to, en parte, fuera de la Comunidad, que estaría, no obstante,
asociada a las acciones de la agencia. La idea de crear, ampara
das por la Comunidad, agencias encargadas de cometidos especif i—
cos fue anteriormente manifestado por el presidente Mitterrand
al Consejo europeo en marzo de 1983. Tales agencias ofrecen la
ventaja de poder funcionar sin.,
que todos los paises miembros par
ticipen a lá fuer.za..
Así los obstáculos puestos, en un marco es
trictamente comunitarjo, para éventuales objeciónes o reticencias
del uno o del otro de los estados miembros, son evitables. ¡Quien
no quiera venir que no vengal. Que semejante representación de
una Europa a geometría variable pueda desagradar a los partida—nos
de una institución ortodoxa y a las mismas instituciones co
munitarias, es obvio. La carta.de Dumas subraya que el programa
Esprit es del todo. apropiado:. se trata solo de acelerarlo. Y tam
bién,. .a propósito de la Agencia espacial europea, que “el progra
ma definido en Roma responde a..los intereses de los europeos, pe
ro debería ser también acentuado”..Las referencias a las propues
tas de la Comisión europea sobre el refuerzo de la cooperación
tecnológica y a las orientaciones-importantes definidas sobre es
ta base por el Consejo europeo,.son’,en cambio, bastante vagas.
—
——
—
—
—
—
—
—
Como ejemplos de.lo.s sectores de cooperación la carta
de Dumas cita:. la optrónica.,.
los nuevos materiales, los laser de
potencia, la,sgrandes calculadoras,la- inteligencia artificial y
el espacio. Para cada.uno de estos sectores “un programa europeo
coordinado” sería establecido por.un “comité de gestión que reu—
na gobiernos, or;anisios e institutos de investigación”.
—26—
Por cuanto respecta a la financiación, los franceses
sugieren el mismo sistema adoptado en el programa Esprit: mitad
de los costes a cargo de la financiación püblica y mitad a cargo
de las organizaciones.
—
¿Y la incidencia militar del plan?. A este propósito
Dumas hace una..distinciónsutil,entre “por una parte, las funcio
nes militares con fines .pacficos, porque corresponde a la segu
ridad, que consiste en escuchar,-ver’Y comunicar; por otra,, la
introducción de armas en.el espacio, que es todo lo contrario”.
La iniciativa esta orientada ante la perspectiva del debate que
se.prevé con los EUA a propósito del proyecto SDI. “Ademés de
Los propios méritos la.Europa de- la tecnología permitiría —añade
Dumas— en caso necesario, una cooperación entre iguales con nue!
tros grandes asociados internacionales, principalmente Estados
Unidos y el Japón. Una Europa. subcontratista, una Europa que tra
baja bajo licencia, no seria Europa.
—
—
——
—_
Como se presentaba al principio, las ideas francesas
parecieron fuertemente inspiradas por el impacto del SDI estadou
nidense, ádems que por ciertas reservas formuladas en particu——
lar por industriales franceses y alemanes, en confrontaciones
con acciones comunitariaS (finalidades industriales demasiado le
janas; dispersión de. los,medios financieros en la multiplicidad
de los temas de investigación; favorecer acuerdos entre empresas
réalmente. interesadas.;..CaflSanCio’
en la formación y organización
de grupos de cooperación., sobre cualquier tema, con la totalidad
de.los. miembros.de la Comunidad y exclusión de la participación
de terceros paises, etc.).
-
—
——
La invitación dirigida a los ,europeos por el presiden
te Reagan, para.participar en el programa de iniciativa de def en
sa estratégica, suscitó- no poca perplejidad a gobiernos e indus
trias de todos los paises europeos. El general J. Abrahamson, je
fe. del programa, dispone de un presupuesto de 26.000 millones d
dólares,
puestosadisposiCi5fl.
de.un solo comité.
El dosier
SDI—
prevé
5 programas
de investigación,
subdivididos
en 20 proyectos
específicos y con las correspondientes previsiones de gastos. El
catélogo,generoSalflente distribuido a los gobiernos, industrias e
institutos de investigación.,es una verdadera “biblia” de la tec
no-logia avanzadas, existentes, todavia en estudio, o simplemente
imaginables.
Las incidencias para las aplicaciones civiles son.
notables. La convinción política de que no se puede estar fuera
de la “diligencia espacial” dejando a otros (por ejemplo al Ja——
:pón) la iniciativa
de colaborar
con los EUA, es .conocida. La
Dreocupación
por evitar
toda inestabilidad durante el periodo de
transición
de la estrategia
de la disuasión
a nuevas formas de
—
—
-2. 7—
estabilidad estratégica es más que viva. Los aspectos de las in
dustrias europeas ultrasofisticadas son estimulantes, no obstan
te que muchos consideren que sea mejor recuperar el retraso exis
tente con socios europeos, y sobre esta base pedir a Reagan la
transferencia de tecnologías efectivas, reales.
—
¿Y en el caso de Francia?. ¿Cuáles son sus dudas?. La
“force de frappe” nuclear con el escudo estelar peligra de resul
tar obsoleto e inútil. Y después mejor que un escudo total a lo
Reagan es preferible —para los responsables franceses— un escudo
parcial destinado a flanquear, apoyar la disuasión nuclear y la
necesaria modernización de las armas convencionales (está claro
que esta hipótesis pone no pocos interrogantes: ¿Cómo tranquili
zar a los alemanes hasta que la atómica francesa no esté europei
zada? ¿Quién mandará el escudo europeo?. Por otra parte, los sec
tores indicados ya en la carta de Dumas forman, considerados en
su conjunto, un “paquete” compacto que representa, como es fácil
comprobar con una comparación con los programas americanos, la
base tecnológica para un sistema de defensa espacial, el cual
exige identificar y golpear, en tiempo del orden de minutos, ve
hículos espaciales a grandísima distancia, distinguiéndoles de
los obj.etos señuelo, lo que requiere elevadísimas energías, gran
colimación de los haces, perfectos sistemas de relevos, de cornu—
riicaciones, capacidad analítica y de decisión automatizadas. Por
otra parte, para los franceses, no hay garantías para la transfe
rencia a Europa de tecnologías avanzadas por parte de los ameri
canos; y el hecho de que los EUA parezcan orientados hacia acuer
dos bilaterales concluidos directamente entre empresas, peligra
de relegar estas últimas al puesto de subarrendadores, y podría
provocar una “fuga de cerebros” de Europa hacia los Estados Un!—
dos. Sin embargo, Eureka —aunque se haya inscrito en la delicada
posibilidad de aplicaciones militares, en los procesos de produc
ción como en los productos por ella tomados en examen— no quiere
contraponerse al SDI. En varias ocasiones, y en distintos momen—
tos, el ministro Dumas y otros responsables franceses han subra
yado que, con o sin SDI, Eureka debería realizarse. Un análisis
de los dos programas muestra que sus lógicas son distintas. Por
Parte americana existe un objetivo militar—estratégico aparente,
del cual se espera gran incidencia en el sector civil; Eureka es
en cambio un plan esencialmente civil, con algún atisbo bélico.
Jna línea límite entre los dos proyectos fue trazada en la reu——
:tiiónde ministros de asuntos exteriores y de defensa, de los 7
Países de la UEO, en abril pasado; si para los ministros italia—
:ios “no se puede excluir que un día SDI y Eureka se entrelacen”
incluso si el camino es largo, otros son excepticos sobre toda
posibilidad de osmosis. El mismo Pá.rísha puesto cuidado en sub—
rayar en varias ocasiones, que entre Eureka y SDI no hay incompa
tibilidades; que las dos teorías van por separado, y que la pr!—
iaera no excluye a la segunda. En teoría, incluso participar en
—
——
—
—
—
—
-28-
Eureka y en el SDI no supone elecciones contrarias o alternati——
vas —al contrario un programa europeo podría permitirnos tener
mayor peso económico y político en el estadounidense— y probable
mente que, recurriendo a fondos estatales, industrias e investi
gadores irán donde haya más incentivos económicos y tecnológi—
cos.
—
ALGUNASETAPASSUCESIVAS.
El25
de junio de 1985, el Consejo europeo de Milán sos
tuvo la iniciativa francesa y decidió convocar a mediados de ju—
ho,
en París, una reunión comunitaria de alto nivel, con la par
ticipación de países como Suiza, Noruega, Austria y Suiza, para
desarrollar concretamente la propuesta Eureka, en vista de la
realización de una “comunidad tecnológica” y para ofrecer una
ocasión de cambiar la tendencia europea al retraso, en campos
donde la competición mundial es fuerte y decisiva.
——
——
El 17 de julio de 1985, la primera conferencia Eureka
de los ministros de asuntos exteriores y de investigaóión cient
fica que reunía 17 países (los mismos de Hannover, menos Turquía)
y la Comisión europea saluda el nacimiento de Eureka. De hecho,—
a partir de este día, Eureka deja de ser sólo una iniciativa
francesa y es acogida con entusiasmo por los países asociados y
pasa a ser un proyecto común a los 17 países que estuvieron re——
presentados en París. La conferencia no ha aportado elementos
nuevos, ni sobre el contenido del programa Eureka, ni sobre su
financiación. A propósito del primer punto, los franceses hablan
descrito detalladamente, en un libro blanco de 67 páginas, 5 pro
gramas de investigación prioritaria, subdivididos en 24 subpro—gramas: Euromática (grandes calculadoras, arquitecturas parale—las, inteligencia artificial y sistemas expertos,, silicio rápido,
arseniuro de galio); Eurobotica (robótica de la tercera genera——
ción, fabricación automática, concesiones y fabricaciones asisti
das por calculadores lasser); Eurocom (biotecnología); Eurornat
(nuevos materiales). Hubert Cunen, ministro de investigación y
tecnologíá, firmante del documento, dijo también los nombres de
las empresas que —se preveía— serían protagonistas de Eureka. Re.
pasando la lista de las empresas aparece destacado el cometido
predominante reservado a las empresas francesas y alemanas’.En
el programa sobre informática, por ejemplo, la Olivetti es cita•
da una sóla vez, contra las múltiples de la francesa Buil y la
alemana Siemens. Hay también quien, con razón, ha escrito a este
propósito que las sociedades tomadas en consideración (además de
las empresas Iveco, Fiat, Fiar, Ansaldo, Coman, Italtet, Selenia,
—
--
—
—
--
-
Elsag, Mectron y Alfa Romeo) eran realmente muy pocas para que
no se ofendiera el aliado italiano, y que la misma teoría valía
para los otros países.
—
Para la financiación, el presidente Mitterrand afirmó
que el gobierno francés había asignado para 1986 mii millones de
francos a Eureka. En el curso del debate los ministros alemán y
británico insistieron sobre la prioridad que se debe dar a la
creación de un verdadero mercado interno europeo, lo que implica
ría un modelo de normas comunes, y un “marco” Eureka. Todos los
participantes se pronunciaron favorables, como Francia, a una or
ganización “flexible y ágil”; permaneciendo de cualquier modo en
desacuerdo sobre el cometido ms o menos preponderante a conce-—
der,a la CEE. Ninguna pensaba excluirla, pero no todos eran favo
rables a atribuir, a sus instituciones y métodos de trabajo, un
puesto importante en el dispositivo Eureka. En la conferencia de
París el “espíritu cornunitario” fue defendido sobre todo por los
países del Benelux y por Italia. Inútil subrayar que detrás del
viejo debate ya resuelto entre “pragmáticos”, que razonan en tér
minos de programa, e “institucionalistas” esta en juego el porve
nir de la Comunidad europea, el espíritu de la Unión europea y
la solidaridad entre países rns o menos avanzados tecnológicamen
te. Eureka, aún orientada sobre sectores precisos y bien elegi.-dos, no se inscribe en una deseable estrategia industrial y tecno
lógica general y comunitaria capaz de prevenir y evitar una colo
nización tecnológica y científica y por tanto económica y políti
ca, interna. Por tanto permanece el peligro de ver a los peque—
ños países resultar subcontratistas de los més fuertes y a las
pequeñas y medianas empresas subcontratistas de las grandes.
—
-—
—
-.
Por otra parte no es fácil el pase de una idea general-.
mente compartida a una realización con criterios vatiables acep-.
tados por estados que piensan de forma distinta respecto a la Co
munidad europea y a las distintas formaciones internacionales,
como es el caso de los acreditados países neutrales y no alinea
dos. Lo animado del debate sobre quien debería preparar la próxi
ma conferencia ministerial fue uno delos testimonios de tales di
ficultades,, Los británicos proponían la creación de un grupo “ad
hoc” en el cual estarían representados cada uno de los países
participantes. Tal idea fue rechazada. El presidente del Parla—-.
mento europeo, preocupado por eliminar el aspecto intergubernati
yo, sugirió la creación de un grupo de expertos independientes
—entre ellos un representante de la Comisión europea— encargado
de seleccionar los proyectos considerados merecedores de ser sos
tenidos por Eureka, y de establecer planes de financiación. Des-—
-.
de el momento que ninguno
quería
ser
excluido,
tampoco esta
idea
consiguió prosperar. Los franceses encontraron normal continuar
ocupándose de ello hasta la próxima reunión, a condición de que
se asociaran los alemanes. El mini3tro Andrectti, seguido por
—.n
•_)
)
—
los países del Benelux, que como Italia temen que Francia acuer
de un puesto demasiado pequeño para la Comunidad, p±dióen cam-—
bio, una composición más colectiva. Es así como nació el grupo
de los altos representantes en c4da nivel. Tal grupó —ha subraya
do el ministro Granelli— podía “garantizar una preparación cole
giada de las futuras decisiones y reducir.riesgos de hegemonías
nacionales o de acuerdos privilegiados, fuentes de obstáculos pa
ra la realización de un complejo y ambicioso programa europeo en
el campo de la alta tecnología”.
—
ANTESDELONDRES,HANNOVER.
El 5 y 6 de noviembre de 1985, la conferencia ministe——
rial de Hannover adoptó la “Carta” constitutiva de Eureka y “lan
zó
oficialmente” diez iniciativas de cooperación que van desde
la informática a los procesos de producción pasando por las tele
comunicaciones. En los 18 países adheridos al plan de coopera——ción europea en el campo de la alta tecnología, hay ya un “señor
Eureka”. Como hemos recordado, para Italia es el Dr. Pistella,
director general del ENEA.
—
—
.La “Carta”, o declaración de principios, fija cometidos
y metas de Eureka, “dirigidos —se subraya— a objetivos civiles”.
El principal objetivo es “a travás del refuerzo de la coopera———
ción, entre empresas e institutos de.investigación, en el sector
de las altas tecnológías, de aumentár la productivid.d y la coni
petitividad de las industrias y de las economías nacionales euro
peas sobre el mercado mundial, contribuyendo al desarrollo del
bienestar y de la ocupación”. Este objetivo será alcanzado esti
mulando y facilitando el reforzamiento de la cooperación indus—trial, tecnológica y científica sobre proyectos.çoncernientes a
productos, sistemas y servicios con un mercado potencial de di——
mensiones mundiales. Los “proyectos Eureka, coñ finalidades civi
les, serán dirigidos bien hacia los mercados privados o bien ha-cia los mercados pliblicos”. En un principió la prioridad se dará
a las áreas siguientes: información y telecomunicaciones, tcni—
ca de los robots, materiales, sistemas de producción, bacteriolo
gía,. tecnología marina, lasser y tecnología de la protección del
ambiente y del transporte. Eur.eka comprenderá igualmente grandes
proyectos de investigación y desarrollo en el campo de la alta
tecnología, que mira. a la creación de las condiciones técnicas
de una infraestructura moderna, y la regulación de problemas más
hallá de las fronteras. “El perfeccionamiento del mercado inter—
no de la Comunidad europea y la puesta en marcha de la declara——
ción comunal de Luxemburgo adoptada por ladEE y por los países
—
—
—
—31
—
del
los
AELS beneficiarán a Eureka”. Esto implica una aceleración de
esfuerzos, en vista del establecimiento de normas industria
les, por ejemplo a través del mutuo reconocimiento de pruebas y
certificados y al apertura de mercados públicos. Se tomará en
consideración la posibilidad de medidas de apoyo suplementario.—
Las acciones en el marco de Eureka respetarán los principios de
la libre concurrencia internacional. “Los proyectos Eureka no
quieren sustituir la cooperación tecnológica europea existente
—como los programs de la CEE, COST, el CERN, los proyectos del
ASE, los proyectos de cooperaciones bi y multilaterales— ni a su
desarrollo posterior Su objetivo es, al contrario, prolongar o
——
—
—
—
—
completar
esta cooperación. La CEE puede participar como asocia
do a proyectos Eureka, por ejemplo, a través de sus propios me——
dios de investigación, sus programas de investigación y desarro—
lb
y sus medios financieros”.
Determinar las modalidades de gestión de un proyecto y
suministrar el apoyo administrativo, corresponde a los socios de
un proyecto Eureka. “Las empresas e institutos de investigación
participantes en un proyectos Eureka asegurarán la financiación
con los propios medios, recurriendo al mercado financiero y, si
es necesario, con fondos públicos puestos a su disposición”. A
cerca de la cuestión de financiación, hay que subrayar que, en
Hannover, numerosos paises —entre ellos la Répública Federal Ale
rnana y el Reino Unido, hasta entonces sistemáticamente hostiles
a cualquier financiación pública— anunciaron claramente estar
dispuestos los respectivos gobiernosafinanciar, con fondos pü—
blicos, proyectos Eureka.
—
—
——
Para la “Carta”, establecer la conformidad de un proyec
to con los objetivos y criterios definidos por Eureka correspon
de “a los góbiernos de los paises cuyas empresas e instituciones
de investigación participan en un proyecto adoptado y, si es ne
cesario, a la Comiión Europea. Estos informan conjuntamente a
la Conferencia ministerial a través de los altos representantes
reunidos en grupo.
—
Tal información comprenderá una descripción del proyec
to, un análisis de su conformidad con los objetivos y criterios
de Eureka y la indicación de cualquier medida adjunta que impli
quen terceros. Los proyectos que exigen tales medidas adjuntas
podrán ser discutidos por los altos representantes a petición de
uño de ellos. Estos procedimientos serán sometidos a examen a la
luz de la experiencia. A continuación a esta notificación, los
proyectos Eureka deberán quedar abiertos a otros socios cuando
los participantes en el proyecto lo consideren necesario”.
-.
—
—
—32—
El órgano de coordinaci6n será la conferencia ministe———
rial Eureka, compuesta por representantes de los gobiernos parti
cipantes y de la Comisión europea. Tales representantes se reuni—
rn
en grupo para la preparación de la conferencia ministerial.
La estructura deber. ser perfeccionada ms tarde —a peti
ción de nuestro pais— con la creación de un secretariado del gru
po operativo Eureka, flexible, de.pequeñas dimensiones, puesto ba
jo la responsabilidad de la conferencia ministerial. Su cometido
y modalidad de enlace con la Comisión europea quedan aún por defi
nir.
Es sin duda en Hannover donde se ha evidenciado la vali
dez de Eureka, junto a la necesidad de definir la modalidad ms
concreta para llevar adelante este proyecto, o sea cómo actuar,
con qué fondo y sobre todo establecer quien debe tomar las deci——
siones. Adems fue bien planteada la cuestión de saber como los
pases
que no estén directamente asociados a un proyecto podrán
expresar la opinión que estimen conveniente y, si es.necesario,
impugnar la oportunidad de atribuir a dicho proyecto el reconoci
miento Eureka. Los franceses lo consideran un falso problema, no
as
Italia y los paises del Benelux que desean procedimientos
esenciales. El problema será grande cuando se decida que los pro
ductos Eureka deberán gozar en Europa de ventajas, como por ejem
plo, libre acceso a los mercados públicos, ventajas fiscales, sub
venciones estatales, etc.
—
—
—
—
—
——
En Hannover casi todos los paises (Italia falta en la
lista) presentaron una lista infinita de proyectos. ¿Por qué nues
tro pais no hizo otro tanto?. La serie de problemas puestos sobre
el tapete por el ministro Granelli, citado al principio de nues——
tro articulo, es por s solo una respuesta. Para la delegación
italiana demasiadas cuestiones quedan sin resolver. No esta claro
como ser.n coordinadas las financiaciones públicas, y si jam.s se
rán coordinadas alguna vez; no están claros los beneficios que ca
da pais podrá sacar del proyecto, ni como podrá ser evitada —es
Andreotti quien habla— la formación de listas limitadas a unas po
cas grandes industrias y la fdrmación de concurrencias desleales.
Para el ministro Andreotti “así como está presentada, sin recur——
sos y sin cabeza, Eureka peligra de perder cualquier atracción
frente a las industrias, y en particular de la PMI (Pequeña y Me
diana Empres, nota del traductor) . Y después “no basta que las em
presas se pongan de acuerdo con arreglo a sus intereses”. Con res
pecto a tantos proyectos presentados en Hannover, “en muchos ca——
sos se trataba de desempolvar cosas antiguas necesarias. Italia
obviamente propuso proyectos, pero antes de hablar de su realiza—
bilidad, y no solo de los nuestros, era necesario saberQueestruc
tura -tendria Eureka. Hay quien tiene miedo del peligro de una do—
——
——
—
——
—
-l3
ble burocratización respecto a la ya existente, pues se hab’a di
cho que una minima estructura seria indispensable”. “No podemos
ni ahora ni mucho menos en el futuro —es el ministro Granilli
quien habla— confiarnos de una institución burocrática, se necesi
ta certeza en un trabajo común”. En principio fue adoptada la ne
cesidad de un secretariado para el grupo operativo Eureka. Pero
actualmente no hay consenso sobre su sede, sobre su cometido y so
bre. su enlace con la Comisión europea.
—
—
Entre los diez proyectos “aprobados” en Hannover —objeto
de posteriores verificaciones a la luz de las exigencias arriba
expuestas— Italia ha manifestado determinados intereses por tres
de ellos, referentes: al computer para las escuelas y usos domes—
ticos; el eurolaser y al realización de una fabrica automática de
material
electrónico. Nuestro pais manifestó su interés también
por otros proyectos: sobre un calculador vectorial compacto, la
interconexión electrónica de los centros universitarios y de in——
—
—
—
vestigación
europeos, y el Eurotrac. ¿Conseguirá la próxima confe
rencia
ministerial de Londres, resolver los problemas ahora sobre
el tapete?. Es de su resolución que dependerá el futuro de la ini
ciativa
Eureka, en cuanto Eureka.
—34—
III.-
ESPAflAENELPROYECTOEUREKA.
•
Por •D. Antonio Bartolomé Fdez.
de Gorostiza,GB Honorífico.
En abril de .1985 lanzó Francia, concretamente el pre
sidente Mitterrand, el Proyecto EUREKA, en favor de la unidad
europea y en competencia con la propuesta norteamericana para la
participación en la Iniciativa de Defensa Estratégica (IDE), por
lo que fue considerado hasta hace poco como una alternativa, pe
ro hoy se mira a Eureka como un proyecto paralelo o un complemen
to a la Iniciativa norteamericana.
En un primer momento se consideró este proyecto de
—
—
carácter civil, en franca oposición •a la “Guerra de las Estre—
has”
como vulgarmente se conoce a IDE. Europa necesita de los
avances técnicos si quiere competir con los dos grandes exporta
dores de tecnología; EUA y Japón, por elló algunos países de la
Europa Occidental deja libre a sus empresarios para participar
en IDE. Queda claro que se ha abierto la guerra industrial para
apuntarse al reparto económico de IDE.
En España, su postura esta condicionada por su nivel
industrial pero pensando que las ofertas IDE puedan ser un señue
lo para retirar a Europa de cooperaciones como en aviones comer
ciales o satélites, que empiezá a preocupar a los norteamerica
nos, quienes aducen que la IDE libraré a Europa de un holocausto
nuclear.
Con motivo de la 31 Asamblea Permanente de la OTAN en
San Francisco, se adujo que la Iniciativa debería en cualquier
caso, respetar el Tratado ABM (Misil Anti Balístico), suscrito
con la Unión Soviética en 1972. Finalizando 19S.5.,
EUA y Gran
-
-
35!-
Bretaña firmaron un preacuerdo para participar en 18 áreas de
investigación del IDE, acuerdo que se espera ampliar a la RFA e
Italia.
La Asamblea de la Unión Europea Occidental (UEO), no
pudo entonces ofrecer una postura unificada ante IDE, cuestión
que tampoco se consiguió en la reunión del Consejo de Bonn. En
esencia la idea francesa representaba un deseo aglutinador en
torno a la tccnología,a través de unos programas básicos que ca
recían de definición orgánica y financiera, pública o privada, y
la orgánica necesaria de Eureka, aunque se detectó algunos es
fuerzos comunitarjos para atraer el proyecto hacia el CEE, lo
que repercutió en diferentes países, incluso fuera del marco co—
munitario y de la OTAN, en otros continentes (Japón).
-
-
El pasado mes de septiembre le correspondió a España
la presidencj y Organización de la V Conferencia Eureka, des—
pués de Francia, RFA y Suecia, que según el coordinador y prepa
rador de dicha reunión, Eduardo Montes, pensaban “desarrollar un
sistema de seguimiento de los proyectos en marcha, a través de
encuestas o delegadós nacionales, que deberán ir evaluando sus
fases”,
España es el cuarto país por participación en número
de proyectos, figurando sus empresas en 21 de las 109 iniciati
vas aprobadas, a continuación de la RFA, Francia y Reino Unido,
con una inversión de casi 23.000 millones de pesetas. Los secto
res punta en los que las empresas españolas tienen ms interés
son, por este orden, la automatización industrial, materiales,
biotecnología, software, electromedjcjna, tecnologías marinas,
telecoraunicaciónes y tr.fico.
Según el nuevo Director Técnico de la Presidencia de
Eureka, “existe la decisión por parte del Gobierno español, de
apoyar la tecnología aplicada, para lo que esta hacieido un es
fuerzo superior al que le correspondería, pero que resulta im
prescindible para hacer despegar nuestra industria”,
Numerosas personalidades del mundo de la tecnología y
de las ciencias ins avanzadas asistieron al Salón Internacional
de la Innovación Tecnológica inaugurado en Madrid el pasado mes
de septiembre, teniendo lugar el día 15 la conferencia de minis
tros Eureka de la CEE, único órgano ejecutivo del programa de co
laboración científico—técnico en que participan 19 países euro
peos y la Comisión de las Comunidades Europeas.
técnica
Europa ha mantenido una gran tradición industrial y
durante décadas la ha permitido detentar la supremacía
tecnológica en los mercados mundiales, hasta la decada de los
cincuenta o sesenta, en que tanto EUA como Japón, fueron ganando
terreno poco a poco y en el momento actual, en algunos sectores
punta, la delantera adquirida es ya enorme, como puede ser en
electrónica, informática, etc., lo que puede dar motivo de preo
cupación, con signos de empeoramiento, pues sectores que habían
resistido el empuje de la tecnología americana o japonesa, mante
niendo el liderazgo europeo, han cedido. Buen ejemplo de ello
son la óptica y la fotografía alemanas o el sector relojero sui
zo.
-
-—
Surge, pues, la necesidad de impulsar la competitivi
dad europea que permita la puesta en los mercados de nuevos pro
ductos o servicios. El esfuerzo realizado es enorme, pues la su
ma de los gastos de investigación y desarrollo en el &rea civil
en Europa es superior a las cifras correspondientes de EUA y Ja
pón, no obstante no es capaz de competir Europa por falta de co
laboración y coordinación de los recursos de I+D de los distin
tos países en proyectos concretos y la necesidad de creación de
un espacio económico abierto y homogéneo que permita la amortiza
ción de los recursos empleados por el tamaño del mercado interno.
De la importancia de estos conceptos nos lo da la
Agencia Europea del Espacio o el Programa del AerobüS, claros
ejemplos con éxitos importantes que ha hecho concebir a las Pdmi
nistraciofleS europeas el Proyecto de colaboración científiCO—téa
nico Eureka ya citado, y cuyas principales características son:
-
—
—
-
—
Objetivos civiles de los proyectos.
Colaboración entre empresas de al menos dos países
Eureka.
Los proyectos tendrán resultados competitivos a ni—
vel internacional.
Los verdaderos actores del programa serán las empre
sas que propongan los proyectos a las AdministraCi.
ne s.
La iniciativa cuenta con el apoyo político de una
Conferencia Ministerial, único órgano ejecutivo
del programa.
La flexibilidad y falta de burocracia confiere a Eure
ka sus propias características, le convierte en un proyecto sin—
gular, que es probablemente donde radique gran parte de su éxi
to, pero dada su propia juventud no se puede hablar todavía de
resultados concretos, pues hay que tener en cuenta que el perio
do de maduración de los proyectos, entre tres y cinco años, no
--
-
3L
permite que los productos hayan visto aún la luz, pero es un he
cho palpable su existencia, después de la Conferencia Ministe
rial de Madrid del mes de septiembre último, donde se dieron a
conocer del orden de 150 ejemplos concretos de colaboración en
tre empresas europeas.
Eureka es pues, un instrumento de cooperación, un in
centivo a la colaboración, Quizá muchos de los proyectos existen
tes hubiesen surgido de cualquier forma, pero la participación
de empresas medianas o pequeñas hubiera sido sin duda mucho más
difícil o escasa, pues gran parte de la industria europea está
compuesta por este tipo de compañías, que pueden constituir una
reserva de capacidad de innovación de tecnología aún no explota
da, y cuya comunicación de tecnología puede ser un factor influ
yente én la homogeneidad del espacio económico anteriormente men—
ciónado.
En España, el programa Eureka ha calado profundamente
desde sus inicios, según podemos ver en los cuadros que se acom
pañan, debidos a distintas fuentes y épocas, habiendo contribui
do la celebración de la V Conferencia Ministerial en Madrid a su
máxima difusión,
El Centro de Desarrollo Tecnológico e Industrial
(CDTI), es el encargado de la promoción, gestión y financiación
de los proyectos Eureka en nuestro país, para lo cual mantiene
una delegación permanente que, coordinada con sus equivalentes
de los 19 países, contribuye a la consecución de los objetivos
anteriormente enumerados y a que España pueda disfrutar plenamen
te de sus resultados.
—
—
El cuadro n° 1, publicado el mes de marzo del pasado
año en la Revista Aeronáutica, da una clara idea del interés des
pertado entre las empresas españolas ambas iniciativas, la euro
pea Eureka y la norteamericana IDE. El estudio del cuadro nos
proporciona un resumen de lo expuesto, siendo de destacar la uti
lización civil de todos los programas, aunque no se puede descar
tar la posible utilización de algunos de ellos en el doble aspec
to civil y militar.
-
El cuadro n° 2 es más importante, por haber sido ac
tualizado recientemente, en el mes de septiembre, y nada menos
que por la Comisión Ejecutiva de la Conferencia Ministerial de
los 19 países que constituyen el Proyecto Eureka, según el Infor
me de la “Situación de nuevos Proyectos Eurek,
présentados el
19 de septiembre de 1987 por la Conferencia Ministerial celebra
da en Madrid.
-a8-
áreas
Se divide en tres Proyectos y cada uno abarca varias
con arreglo a la siguiente distribuCiófl
A.
Proyectos ya declarados Eureka en los que España
confirmarla su participación.
Producción de imágenes de TV por ordenador.
Restauración y conservación de monumentos.
—
—
B.
Proyectos que se pueden anunciar con participación
española.
Desarrollo de quemadores industriales de gas na
tural con materiales cerámicos.
-
Estación de energía solar fotovoltaica de 30 Mw.
Fabricación automática de cigarros puros.
Desarrollo de una línea de montaje automático y
flexible de interruptores de baja tensión.
-
-
-
Desarrollo de una unidad laser de C02 de 10 Kw
de potencia.
Aplicaciones del laser de potencia.
Máquina de lavar automática.
-
-
—
C.
Proyectos que se pueden anunciar liderados por em
presas españolas.
Area Industrial de Automática.
—
Desarrollo de una célula de fabricación auto
mática flexible para montaje de teléfonos.
Robot para recoleción y manipulación de cítri—
cos.
Area
-
•
•
•
-
electrónica.
Desarrollo de un teléfono a base de “chips” que
incorporen funciones de habla, señal e interfa
se.
Motores inteligentes de control electrónico.
Desarrollo de computadores basados en “trans—
puters”.
Area de biotecnología.
•
Desarrollo de nueva tecnologías de nutrición y
mejora genética en el cultivo industrial de os
tras y almejas.
-
Area de medicina.
•
Desarrollo de un procedimiento de diagnosis gene
ral por filtración de antígenos de anticuerpos.
-
•
•
•
Desarrollo de “kits” de diagnosis de enfermedades
alérgicas y ocupacionales de piel y torax.
Anticuerpos. monoclona1s. /Merck. Obtención “in
vitro” de anticuerpos monoclonales de origen hu—
mano para el tratamiento de procesos neoplasticos.
Diagnóstico rápido y vacuna contra la leishmanio
sis canina. Vacuna contra esta parasitosis de
transmisión a los humanos, endémica en la zona me
diterrnea.
Al final de este cuadro figura un resumen en el que
se hace constar el porcentaje con que interviene España en el
total del proyecto fijado en millones de pesetas (MM), señalando
con un asteristo los pendientes (PDTE) de incorporación de algu
na empresa española.
Como se puede observar, son ins numerosos los proyec
tos cuyo liderazgo corresponde a España, que en los otros cuyo
liderazgo correspondea otros países Eureka.
CUADRON°1
ProgramadeInvestigación
Empresas
Grancalculadorvectorial
Entel
Arquitecturas
CESELSA, Control y Aplicaciones, lo—
vestrónica,PageIbárica
informáticas de alto
Máquinas multiprocesadoras con
arquitectura
sincrónica
Memoria
Control y Aplicaciones, In—
Page
.
mesa
Centro
Centro de Cálculo de Sabadell, Entel,
Eria, Iso, Intersoftware
de Ingeniería de software
Inteligencia
.
CESELSA,
“““-
Entel, G. Mecánica de Vuelo, Inter—
software
artificial
Circuitos dódies y máquinas
simbólicas
Fagor
Elementos
expertos
Entel,
ware
.
para sistemas
de información
Sistema
g’ue
Electrónica, Piher, Standard
multilin— U
G. Mecánica de Vuelo, Intersof t
Entel, G. Mecánica de Vuelo, Intersoft
ware, Loqic Control
Gestión y vigilancia de grandes
procesos industriales
Control y Aplicaciones, Dielsa, Eliop,
EISA, Sainco
Europrocesador
CTNE,
Fagor Electrónica, Standard
Fca. europea de circuitos
custOn
CTNE,
Fagor Electrónica, Piher, Standard
Taller europeo de circuitos
de arseniuro de galio
CTNE
Robot
de seguridad civil
Eliop, Danobat, Sainco, EISA, Sistemas
e Instrumentación, CASA
Robot
agrícola
Máquinas
Memoria
de 64 megabits
Fábrica
Laser
letas
automatizada y flexible
de coser Alfa
Control
de C02, CO y ultravio—
y Aplicaciones, Danobat, Etxe—Tar
Crilaser,
Enosa
Redes informáticas para inves—
tigación
CTNE, CRISA, Mier Allende, Telettra, Tele—
ves, Tel y Control
Gran
CTNE
conmutador
numérico
Informática
y burótica
cación
banda ancha
Transmisiones
europeo
de comuni
de banda ancha
y Telettra
CTNE
—
CTNE,
coguesa
Cables de Comunicación, Pulain,
Semillas
artificiales
Agrar,
Sistemas
de control y regulación
Abengoa, Asea, Bioingeniería, G.E. de
Electromedicina,
Icuatro
-
Turbina
avanzada
industrial de concepción
Diagnóstico
anticuerpos
de gonorrea por
monoclonales
Ceraten,
robots
Ikerland
Sistemas
electrónicos
Inisel
Transfer
por ordenador
Etxe—Tar
Productos
al cromo
aeronáuticos
Proj-acier, Sener
Biokit
Pequeños
Curticiones
Semillas Pito, Uriber, Semillas Pico
Hispanoguímica,
cPs
41
-
Escuela de tenería
.
CUADRON°2
INFORME
SOBRELASITUACIONDENUEVOSPROYECTOSEUREKAAPRESENTARENLA
CONFERENCIAMINISTERIALDEL19DESEPTIEMBREDE1987.
A.
ProyectosyadeclaradosEurekaenlosqueEspañaconfirmaría
suparticipación.
EU-15CERISE
Producción de imágenes de T.V. por ordenador.
Países participantes: Luxemburgo y Francia
Empresa líder: RTL (Luxemburgo).
Inversión española prevista: 390 M en 5 años.
Inversión total proyecto: 3800 M de Ptas.
Se incorporará TELSON,S,A. y posiblemente ANIMATICA, S.A.
EU-140EUROCARE
Restauración
y conservación de monumentos
Países participantes: Alemania, Austria, Dinamarca, Inglate
rra, Italia, España y Suecia.
Instituto líder: Alemania
Inversión española prevista fase de definición: 160 M de Ptas.
Inversión total fase de definición: 1400 M de Ptas.
En este proyecto participa el CSIC a través de uno de sus cen
tros.
Se prevé la incorporación de varias empresas en la fase de de
sarrollo.
La fase de definición estará subvencionada por los fondos
CICYT.
E.
Proyectosquesepuedenanunciarconparticipaciónespañola.
EtJ-142EQUICERA
—42—
Desarrollo de quemadores industriales de gas natural con materia.
les cer.rnicos.
Empresa
Países
líder; Gazde France
participantes: Alemania
Inversión
total: 640 M de Ptas.
Participación española: 3,6 M de Pta5. (Fase de definición, 6
meses) , 50 M de Ptas (Fase de desarrollo, 3 años)
Hingassa
res
participaré junto con OCIGAS (Organización Consumido
Industriales
de Gas natural)
EU-186Phoebus
Estación
Países
de energía
participantes:
Empresa
líder: DFVLER
Inversión
Esta
tuto
fase
solar
española
fotovoltaica
Alemania,
de 30 MW.
Suecia,
Suiza.
(Alemania).
prevista:
1060 de Ptas.
prevista la incorporación del CIENMAT a través de el Insti
de Energías Renovables. No se requiere subvención para la
de definición.
EU-146ESCAPE
Fabricación
Empresa
Países
automática
de cigarros
líder: H. Wintermans
participantes:
& de la Paz
Bélgica,
Irtversión total: 550 M de Ptas,
M de Ptas. (4 meses).
Participación
española:
puros.
15%
(Holanda).
Inglaterra,
Suiza, Alemania.
(2 años). Fase de definición
(Tabacalera
57
Esp., S.A.
EU-212FAMOS/MERLINGERINGARDY,S.A.:ProyectoARIA.
Desarrollo
terruptores
de una línea de montaje
de baja tensión.
-4:
autom.tico
y flexible
de in
Empresa
Países
líder: Merlín Gerin (Francia).
participantes; España, Italia, Suiza e Inglaterra.
Inversión
total: 1200 ?I de Ftas,
Participación
A
y
española: 240 M de Ptas. (4,5 años).
través de Merlín Gerin Española, S.A.
CENTUNION,S.A.
,
Serra
Soldadura, S.A
EU—l80PROYECTOLASERDEC02DE10KW(MARCOEUROLASER)
Desarrollo
de una unidad laser de C02 de 10 KW de potencia.
Empresa líder: Italia (Selenia, CISE, SOITAP y Centros de Inves—
tigación).
Países
participantes: Austria, Bélgica.
Inversión
total: 4500 N de Ptas. (4 años)
Participación española; 650 Mill. de Ptas, .a través de ENOSA,
CRILASER, GH INDUSTRIAL y la colaboración dél CSIC a través del
Instituto de Estructura de la materia,
EtJ-194PROYECTODEAPLICACIONESDELASERDEPOTENCIA
Como conclusión del programa Eurolaser se ha acordado que los
siete países participantes (Inglaterra, Alemania, Francia, Bél
gica, Austria, Italia y España) 1levarn a cabo durante los pró
ximos cinco años un plan de estudio de aplicaciones concertado
cuyos objetivos y conclusiones se coordinaran y discutirán den
tro del grupo de trabajo a constituir. Los trabajos se llevaran
a cabo en centros de laser ya existentes en estos países. Presupuesto total 5500 M ptas (3 años).
España participar. con el Centro Laser de Navarra y el CSIC in
córporándose varias empresas industriales como usuarios con tra
bajos concretos de encargo. El presupuesto es de 60 M de Ptas.7
año aproximadamente.
EU-232MAQUINALAVARAUTOMATICA
Desarrollo
línea automática montaje cuerpo flotante y cableado.
-44
Empresa
País
C.
líder: PHILIPS’(Francia)
participante:
Suiza, España.
Particip.
española:
Grupo FAGOR
inversi6n
total proyecto:
680 M Ptas.
2100 M de Ptas.
Proyectosquesepuedenanunciarlideradosporempresasesp
ñolas.
AREAINDUSTRIALDEAUTOMATICA
EU-196FAMOS/STANDARDELECTRICA
Desarrollo
de una célula de fabricación
para montaje de teléfonos.
Empresa
líder: ALCATEL/SESA
Países
participantes:
catel Ny).
Inversión
automática
flexible
(España).
Inglaterra
(Taylor Hitec)
Bélgica
(Al
total: 600 M. de Ptas.
Participaci6n
española:
de desarrollo) .
50 M (Fase definición)
,
480
M
(Fase
EU-l76ROBOTDERECOLECCIONDECITRICOS
Desarrollo
tricos.
Empresa
Países
de un robot para recolección
líder: IVIA, Roda,
participantes:
Inversión
total:
y manipulación
CTC, CASA y Albajar
de Cí
(España).
Francia.
1260 M de Ptas.
Participación
española: 176 M en. la fase de definición 18 mc
ses y 580 M de Ptas. en la fase de desarrollo, 3 años.
AREADEELECTRONICA
EU-173CHIPTELEFONO
—4.5-y.
Desarrollo de un teléfono a base de chips que incorporen funciones de habla, señal e interfase.
Empresa
Países
líder: Alcatel—SESA (España)
participantes: Francia,
Inversión
total: 546 M, de Ptas.
Participación
española: 126 M de Ptas. (2,5 años)
EU—175MOTORESINTELIGENTES
Control
electrónico de motores AC.
Empresa
líder:Alcatel-gESA
Países
particfpantes:p’rancja (Thomson).
Inversión
total: 1489 M de Ptas.
Participación
española: 925 M de Ptas. (3 años).
EU-2 28TAILOR-TRANSPUTERS
Desarrollo
Empresa
Países
de computadores basados en “transputers”.
líder: APD Cía española de informtica,S.A.
(España).
participantes: Inglaterra (INMOS Ltd.).
Inversión
total: 810 M. de Ptas. (2 años).
Participación española: 550 M. de Ptas. (de ellos 60 M en la fa
se de definición).
AREABIOTECNOLOGIA
EU-174CUMARSA
Desarrollo de nuevas ternologías de nutrición y mejora genéti
ca en el cultivojndustrjal de ostras y almejas.
Empresa
Países
líder: CURMA,S.A. (España)
participantes; Noruega (NATURE A.S..)
Inversión
total: 600 Ñ de Ptas.
—
46.?
Participación española: 30 M de ptas. (fase definición 1 año).
y 260 M de ptas (fase desarrollo, 4 años).
-
Proyecto ya circulado y evaluado a la espera de su anuncio of i—
cial ya que hay acuerdo de la delegación noruega al respecto.
AREADEMEDICINA
EU—172CARIMSA—F1DES
Desarrollo de un procedimiento de diagnóstico general por filtra
ción de antígenos de anticuerpos.
Empresa
Países
líder: Instituto Llorente,S.A. (España).
participantes: Suecia.
Inversión
total prevista: 210 M. de Ptas. (3 años)
Participación
española: 142 M. de Ptas.
EU—190CBF—31
Desarrollo de “Kits”
de diagnóstico de enfermedades alérgicas y
ocupacionales de piel y torax.
Empresa líder; CBF
S.A.), España.
Países
S.A. (Corporación Bioquímica FarmacetiCa,
participantes: Holanda.
Inversión
total: 850 M. de Ptas. (Estimado).
Participación
española: 784 M. de Ptas. (estimado 2—3 años).
EU-208ANTICUERPOSMONOCLONALES/MERCK
Obtención “in vitro” de anticuerpos monoclonales de origen huma
no para el tratamiento de procesos neoplásticos..
Empresa
Países
líder: MERCK QUIMICA,S.A. (España).
participantes: Alemania (Merck Gmbh)
Inversión
total: 330 M de Ptas (3 años).
Participación
española: Mayoritaria (200 M. de Ptas. 3 años).
—47—
EU-177DIAGNOSTICORAPIDOYVACUNACONTRALALEISHMANIOSIS
CANINA
Desarrollo de un diagnóstico y vacuna contra esta parasitosis
canina y de transmisión a los humanos, endémica en la zona medi
terrnea.
Empresa
Países
Inv.
líder; Instituto Llorente,S.A. (España)
participantes: Portugal
total: 173 M ptas
Partcip.
(3 años)
española: 128 M de ptas.
—48—
SITUACION
PARTICIPACION
DE PROYECTOS EUREKA CONFERENCIA
ESPAÑOLA
TOTAL
15/09/87
(PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADO A 7/09/87)
(NM.PTAS)
PARTIC.
ESPAÑOLA
TOTAL
PORCENTAJE %
EMPRESA
PROYECTO
PROYEC. EXISTENTES
CONFIRM.
PARTICIP.
EU-15
390
CERISE
TELSON,S.A.
3800
(15)
CSIC
*
EU-140
EUROCARE
PROYEC.
NUEVOS CON
PARTICIP.
ESPAÑOLA
7
EU—146
ESCAPE
EU-186
PHOEBUS
EU—142
EQUICERA
EU—180
LASER 10 KW
550
(18)
I.E.R. (CIEMAT)
*
EU—194APLIC.
54
LASER
EU—232
MAQ. LAVAR
EU—212
FM4OS—MERLIN
(FAROS)
(8,5)
TABACALERA,S.A.
640
650
(14,3) 4500
190
(3,5)5500
HINGASSA
ENOSA, CRIwSER,S.A.
G.R. INDUSTRIAL
CENTRO
LPSER NAVARRA
CSIC
679
(331
2100
GRUPO
240
(22)
1140
MERLIN
ULGOR
GERIN,S.A.
PROYEC. NUEVOS LIDERADOS
POR ESPAÑA
EU—172
CARIMSA
142
(0)
210
1 .LLORENTE
EU—190
CBF—31
784
(92J
850
CORP.
EU-208
MERCK
200
L60.1.
33.0
MERCK, 5 .A.
128
(74)
173
1.
546
ALCATEL/SRSA
EU—177
LEISHrIANIOSIS
BIOQ, FARM,S.A.
LLORENTE
EU—173
CRIP TELEFONO
126
(5 0).
EU—175
MOTORES INT.
925
(60)
EU-196
FAMOS-SflNDARD
530
(90)
EU—176
CITRUS ROBOT
756
(60)
EU-228
APD
550
(73)
810
APD,S.A.
EU-174
CUMARSA
290
(48)
600
CURMA,S.A.
6658
(27)
*
PDTE.
—49,,
1489
600
ALCATEII[SESA
ALCATEL/SESA
CENTURION
1260
IVIA, I.RODA, 1. ALHAJAR
CTC, CASA
25098
CESEDEN
de Información
Sección
VARIOS
x.
C.ESEDEN.
PROSPECTIVA
—
—
Diciembre
1987—Enero
1988.
ANTARTICA
Por D. Julio ALBERT FERRERO,
cealmirante
(R.A.)
Presidente
de la Asociación
Estudios
del Mar.
BOLETIN
DE INFORMACION
Vi
de
nQ 206—X.
—
INTRODUCCION
El hombre ejerce una influencia creciente sobre la Tie
rra y está demostrado históricamente que no ha renunciado a la
explotac±ón de sus riquezas, por lo tanto la Antártida no puede
ser una excepción aun cuando su aislamiento, el clima, la dis——
tancia, los factores geográficos y politicos, y su profunda ca
pa de hielo que la cubre impidan, en el estado actual de la teç
no1oga,
la explotación de sus recursos minerales y energétiCos
El Tratado Antártico hadado lugar al establecimiento
del denominado Sistema Antártico, conjunto de normas de actua—
ción y convenios que regulan la explotación de seres vivos, la
protección de sus ecosistemaS y la cooperación cientifica ya
prevista en el propio Tratado, que si bien explicita la no nu——
clearización y la no militarización del Continente ha permitido
sin embargo una auténtica ocupación Itcientificahh, científicamen
te practicada, por las distintas naciones lo que.reslata ambi——
clones .y rivalidades que seria de una ingenuidad imperdonable
el no tomarlaS.,
en consideración..
——
—
La concurrencia equilibrada de las superpotenciaS, la
existencia del arma nuclear, como en cualquier otro lugar en el
mundo,.las reclarnaáioneS territoriales por parte de siete países
consultivos, con el litigio entre tres de ellos, por coincidir
sus relamaciOfleS sobre el mismo espacio, la influencia cada
vez mayor de los Paises del Tercer Mundo, constituye un panora
ma complejo ante un futuro que se presenta incierto y que inten
tamos modestamente analizar en este artículo.
—.
—
——
ANALISIS
DE LAS TENSIONES ACTUALES
Estudiamos las tensiones que hoy existen directa o in
directamente sobre la Antártida. Estas son: limitadas entre las
distintas naciones y generales las que se derivan de la rivali
dad entre los EEUU y la URSS.
TensionesLimitadas.
La geometría de los sectores Ant&rticos proporcionan
una imagen caricaturesca de una situación pasada, que refleja
la existencia de ciertos antagonismos susceptibles de manifes——
tarse actualmente. Estos antagonismos pueden oponer las nacio——
nes subantarticas entre ellas, o a estas naciones con potencias
exteriores, o incluso entre potencias exteriores.
—
—
La oposición entre paises balleneros y países protecto
res de las especies parece disminuir, no obstante la explota———’
ción de los recursos del Océano Antrtjco y de los mares suban—
tarticos produce periodicamente tensiones. En efecto, Alemania
Oriental, Bulgaria, Corea del Sur, España, Japón, Polonia, Tai
wan, la URSS, etc., pescan sin poseer Zona Económica Exclusiva
(ZEE) con el acuerdo de un estado costero o bien en alta mar.
stos
se enfrentan.o podrían enfrentarse con paises como Argen
tina, Australia, Chile, Francia, Gran Bretaña. Noruega, Nueva
Zelanda, República Sudafricana, que ejercen sus derechos de pes
ca sobre zonas de pesca a veces fuertemente extendida.
—
—
En las Malvinas con el aumento de número de pesqueros
autorizados a pescar en las “aguas argentinas”, Gran Bretaña
responde con una zona de exclusión de 150 millas alrededor de
las Malvinas para impedir su explotación; esta zona se aproxima
a unas 30 millas de la isla argentina de los Estados. Argentina
al firmar acuerdos de pesca con la URSS y Bulgaria, que sostie
nen sus reivindicciones, introduce dentro de un conflicto lo——
cal, un elemento de tensión Este—Oeste.
——
—
La soberanía británica sobre las Malvinas priva á la
Argentina, ademas de una zona rica de pesca en la proximidad de
sus costas, de una posición avanzada en el Atlántico. Argentina
-puedetemer que este archipiélago sea empleado en perjiicio ‘su—
—
—2—
yo en la Antártida y también contra su territorio directamente.—
Por otra parte el archipiélago es más útil a la Gran Bretaña que
a la Argentina bajo el punto de vista de la penetración en la An
tártida; también es una baza decisiva en la búsqueda del domi——
nio del paso del Cabo de Hornos, Paso Drake.
El sentimiento fuerte de pertenecer al mismo mundo his
pano americano no es suficiente para descartar las tensiones en
tre Argentina y Chile, tensiones que se manifiestan precisamente
en las.regiones subantarticas. El Tratado de paz y amistad firma
do en 1984 con la intervención Papal en el diferendo sobre el Ca
nal de Beagle, ha creado el clima necesario para un mejor enten
dimiento en la Antártida.
Las reivindicaciones de los dos países se recortan sola
mente en los limites del Tratado Antártico y se encuentran por
lo tanto adormecidas. Se ha visto una cierta solidaridad regio——
nal que favorecería a ambos en la Tierra de Fuego, frente a un
tercero,. es decir, frente a Gran Bretaña.
—
—
A la vieja solidaridad que todavía une a Australia y
Nueva Zelanda se suma el hecho de unos paises excentricos a la
influencia de potencias lejanas que regentan, el mundo entero.
Existe tanto.en la solidaridad como en la influencia diferencias
de grado entre los dos paises, pero esto no. supone un verdadero
antagonismo antártico.
—-
—
—
Ambos estados desconfian, al parecer, de la presencia
de otros en la Antártida. No se comprende bien el fundamento es
tratégico de sus reticencias. El temor anunciado de ver a una po
tencia hostil instalarseen sus retaguardias ha tenido su origen
en las significativas llegadas con ocasión del Año Geofísico In
ternacional (AGI). La URSS mostró una especial predilección por
el sector australiano aun cuando está instalada también en otros
sectores. Estas instalaciones por otra parte son consecuencia de
un Tratado Firmado por Australia.
-
También es verdad que los EEUU están instalados en el
Sector Neozelandés, pero con ventaja para los dos paises, y si
la soberanía neozelandesa se resiente algo.,no afecta a su situa
ción estratégica a escala mundial.
—
—
La República Sudafricana (RSA) poco inclinada hacia la
Antártida y ocupada con problemas continentales agudos, podrá
ser origén de tensiones. Una suspensión o disminución importante
de las exportaciones de la RSA tendría repercusiones sobre el
tráfico marítimo al sur del Cabo.
——
-.,3.
Un debilitamiento político aeronaval de la RSA podría
incitar aotrs potencias a buscar una modificación del status de
las isla:sMarion y Príncipe Eduardo, ló que provocaría tensiones
en el Teatro Sur-Sudoeste del Océano Indico. Todo esto puede pro
ducir los riesgos ms verosímiles, a corto plazo, de crisis lo——
cal en la Ántrtida, que no se extendería puesto que estas tie——
rras están lo suficientemente alejadas de los intereses vitales
de las grandes potencias, por lo que no tendrían inconveniente
alguno en verlos cambiar de manos sin importarles de quienes se
trate.
—
TensionesEste—Oeste.
Las tierras australes poseen otras bazas distintas a las de
la ZEE y podrían revelarse estratégicamente;a escala mundial. Du
rante los pasados conflictos, acontecimientos tales como la obs—
trucción del Canal de Suez o la casi interdicción de la Mancha o
el Mediterrneo han desplazado considerablemente las rutas marí
timas. Se puede actualmente imaginar que destrucciones, como la
del Canal de Panamá, provocaría naturalmente la desviación hacia
el Sur de una parte importante del trafico. En este caso ci’ertas
tierras Australes permitirían a una gran potencia establecer en
latitudes francamente australes, bases o instalaciones útiles u
bres de restricciones políticas excesivas al igual qüe Diego Gar
cia y.la isla de Ascensión son para el hemisferio Norte.
Esta importancia estratégica estaría naturalmente com
partida por los pasos obligados del Cabo de Hornos en el ejemplo
elegido.y por-los espacios oceánicos involucrados.
Por el contrario y siempre dentro de la perspectiva de
una simple extrapolación a corto plazo de los datos actuales,
hay pocas instalaciones en la Antártida cuyas características es
tratégicas demuestren la razón de una instalación y sólo algunas
estaciones radar, ayudas a la navegación aérea, 6dspositivos de
escucha submarina (en la zona peninsular por ejemplo), obstruc——
clones y minas en los lgares de desembarco o de aterrizaje pare
cen poder responder a estos fines, no cubiertos hasta ahora por
instalaciones’ civiies.
‘
‘En realidad si se impusiera la necesidad de dominar mi
.litarmente por parte de las dos grandes potencias, el dominió ae
ronaval
de los mares circundantes será precisamente el medio
decuado,
con portaviones, con escoltas pesados y altamente cua—
lificados, con ‘submarinos--i-iucleares
de ataque, con fuerzas varia
das bien adaptadas a la Antartida, con rompehielos, etc.
-
——
El dominio del Paso Drake resulta importante tanto para
la protección del tráfico marítimo como para la interdicción de
fuerzas que intenten el tráfico hacia el Atlántico. Este dominio,
dadas las condiciones limitativas de las tierras e islas circun—
dantes se puede ejercer desde una fuerza aeronaval que puede ope
rar desde bases tales como las Islas Malvinas, Punta Arenas o Us
huaia.
La importancia estratégica de las Malvinas, radica no
sólo en su capacidad de proyección hacia la Antártida sino en
una privilegiada situación geográfIca para el control del Paso
Drake, por ello parece poco probable que el Reino Unido prescin—
da de la soberanía en el archipiélago.
—
——
—
De modo semejante resulta también necesario el dominio
del Teatro Sudoeste del Indico que permita el control del Tráf i—
co Marítimo por las derrotas del Cabo de Buena Esperanza y que
produzca la interceptación de fuerzas navales que intentan pene
trar en el Atlántico.
-
La fuerza aeronaval occidental que debe ejercer este do
minio deberá contar con las Bases de Simonstown y Silvermine en
Africa del Sur.
El Paso de Nueva Zelanda y Tasmania requiere igualmente
fuerzas aeronavales de menor entidad a las anteriores dado los
menores espacios y controlar y el apoyo que puede aportar el con
junto de islas al Sur de Nueva Zelanda.
—
PROSPECTIVA
ESTRATEGICA
El interés e importancia estratégica de la Antártida
puede modificarse en función de las variaciones de la economía
mundial, de los progresos tecnológicos y de la situación políti
ca.
——
—
VariacióndelaSituaciónEconómica.
El descubrimiento por parte de una potencia de un yaci
miento de un mineral de alto valor estrátégico, en condiciones
de fácil exp1otaciÓfl en la Antártida, puede tener consecuencias.
—
—5—
estratégicas importantes ya que las otras potencias en el supues
to de que careciesen de él buscarían inmediatamente oponerse a
las ventajas que ofreciese una explotación efectiva.
—
Los recursos de la Antártida y de los mares pueden apa
recer hoy como últimas reservas, protegidas por su medio ambien
te y su lejanía. No obstante en la rivalidad global queopone.a
los Estados Unidos con la URSS, el almacenamiento de materias
primas, el embargo de las fuentes de energía son acciones habi——
tuales que se llevan a cabo por consideraciones estratégicas, co
rna consecuencia del interés en conservar dentro de su esfera no
lejos de sus propios centros de cónsumo, todo lo que pudiera ser
necesario en un conflicto prolongado, explotando prioritariamen
te los recursos ms lejanos. Tal es el caso, de los de la Antr—
tida. Paralelamente la estérilización, ms o menos estimulada,
de los recursos m.s próximos, alargaría el encarecimiento de
ciertos productos en el mercado mundial y en consecuencia influi
ría en la rentabilidad de su explotación en Antártida.
——
—
———
De este modo podría aparecer una nueva situación en la
Antártida; que ya no estaría totalmente desierta, debido a las
explotaciones de minerales e hidrocarburos, como un cierto grado
de transformación en el sitio. La existencia de una población lo
cal, sólo para cuidar de los robots. Las líneas aéreas y maríti
mas enlazarían entonces la Antártida con los centros de consumo
alejados atravesando los mares australes.
—
En estas circunstancias el mapa estratégico del mundo
quedaría afectado por la aparición en sus extremidades austra——-.
les, de ‘objetivos valiosos y de líneas de comunicación dignas de
proteger, a pesar de que estos intereses serían secundarios par.
las grandes potencias.
—
EVOLUCION
DE LA TECNOLOGIA
La característica estratégica quetienen los mares antr
ticos como refugio deberá disminuir con la aparición de los saté
lites de vigilancia. También la mejora decapacidades protectoras
tenderrx a elimjnr las diferencias climáticas, de distancia y
físicas. A pesar de ello los teatros de operaciones antárticos
resistirán
, en
mayor medida que los otros, al cambio que pueda
imponer la evolución tecnológica, así por ejemplo un progreso
significativo en la detección de submarinos tenderá a disminuir
la capacidad de refugio que ofrece a estos las profundidades en
general pero de un modo paralelo se incrementará el valor del es
—
—
——
pacio subglaciar, en el que los submarinos quedan protegidos de
sus adversarios aéreos y de superficie.
La lucha incesante entre el arma y la contrarma, tradi
cionalmente entre el escudo y la coraza, viene finalmente a corn
pensar los resultados asi pues el alcance creciente de los nue
vos radares parece que debe disminuir el número de radares para
cubrir una zona y, por lo tanto incidirá en un menor interés
que tendría su instalación en las tierras australes, sin embar-.
go los nuevos-materiales y estructuras proporcionan menores
ecos, reduciendo-por lo tanto las distancias de detección, lo
que- supone la necesidad de incrementar el interés por su insta
lación en.tierras australes, es decir vendría a compensar el
efecto anterior.
——
—
En general y como resumen puede decirse que el interés
estratégico de la Antártida no debe variar con el progreso tec
nológico de los sistemas de armas.
EVOLUCION
tentes
-
-
narios
DE LA SITUACION POLITICA
-
El Tratado Antártico ha congelado las rivalidades exis
pero no las ha eliminado.
Los problemas de la Antártida surgen en los tres esce
siguientes:
-
1Q EvolucióndelsistemaAntártico
mediante acuerdos
en las reuniones ordinarias de -las Partes Consultivas. Esto ha
llevado a un proceso de adaptación con una dinámica propia.
—
2Q Preparación de un régimensobreRecursosdeMinera
lesantárticos
dentro del marco de una Reunión Consultiva espe
cial que es la parte que no esta incluida en el Sistema, ya que
el Tratado dejó pendiente la cuestión de los recursos, con la
excepciÓn deunaligera alusión a la conservación de los recur——
sos vivos.
—
-
3Q EscenariodelaONU,
en donde por iniciativa de Ma
lasia que propuso que la Antártida fuese “patrimonio común de
la Humanidad” y ha dado lugar a que quede sobre el tapete el
status de la Antártida en sucesivas Asambleas Generales cuyos
debates han evidenciado- una clara objección al Tratado Antrti—
co y a su Sistema, puesto que aún cuando se reconocen sus aspec
tos positivos de cooperación cientfica internacional, desnuclea
rización, desmilitarización, pone en duda la capacidad de sus
Partes Consultivas para decidir respecto a los recursos.
—
—
-.
—
—7—
Resulta evidente que la modernización ‘y mayor ‘partici
pación de los miembros del Tratado Antártico es un factor diná—
mico que lo hará más abierto y constituye un argumento en con——
tra de las presiones de la ONU.
Por otra parte la actualización del Tratado, posible——
mente en 1991, con la definición de los regmenes, lo consolida
e incrementar’a la unidad y solidaridad de’ los Miembros.
mares
El porvenir de la Antártida pesará sin duda sobre los
y las tierras australes, al Norte del paralelo de 60Q.
Una modificación en el equilibrio actual’entre los EE.
UU. y la URSS tendría repercusiones en la Antártida, al igual
que en el resto del mundo, pero lo que si püede’tener mayor in
fluencia aquí es lo que se ha convenido en llamar la “Ascensión
del Tercer Mundo”.
—
Es un hecho real que el peso del Tercer Mundo se.hace
sentir en los dominios geográficos que no le pertenecen; el al
ta mar y la Antártida en su totalidad, con sus inmensos espa———
cios oceánicos, quedará sin duda sometida a esta presión. La e!
centricidad de la Antártida disminuirá notablemente con la apa
rición de una potencia de primer orden en el hemisferio austral,
la éxplotación de recursos con las rutas comerciales, tradicio
nales o impuestas, asimismo quedarían modificadas las distan———
cias “intercontinentales”, las zonas de ‘patrulla de las SSBN y,
en definitiva, el conjunto de las estrategias tanto nucleares
como convencionales.
—
CONCLUSIONES
Los recursos económicos de la Antártida, en ‘si mismo
están en estado potencial en plazo lejano o imprevisible. Por
lo tanto la entrada de estas riquezas minerales o energéticas
en la competición mundial, con todas sus implicaciones, vías dé
comunicación en particular, es lo que podria modificar la situa
ción estratégica de la Antártida en su conjunto.
—
—
—
Los progresos tecnológicos en el ‘futuro contribuirán a
vencer las dificultades de explotación de estos recursos, no
obstante podrian ser, directamente la causa de la modificación;
en efecto, tenderán probablemente a dominar las’caractersticas
extremas de la Antártida y a facilitar la influenciade las’po
——
—8—
tencias, particularmente en materia de armamento. La geograf la,
perdería así en beneficio de las armas, parte de la influencia
que ejerce sobre la estrategia.
Pero la novedad que m.s seguramente podría modificar
la situación en la Antártida en el mundo es el de una deriva———
ción hacia el Sur de los Centros de decisión, el resurgimiento
de una gran potencia en el hemisferio Sur, fenómeno que esta
probablemente ya en gestación.
—
——
El Tratado Antártico tiende a dar un status oficial de
vacio estratégiCO a la Antártida en contraste con las sobera———
nías reclamando las posturas económicas en relación con las zo
nas pesqueras, lo que puede dar lugar a tensiones que pueden re.
percutir en las relaciones Este—Oeste.
La Antartida forma con las
so estrecho de importancia mundial,
bode
Hornos y otro menor al Sur de
de ambos será un factor estratégico
9—.
tierras subantarticaS un pa
el Paso Drake al Sur del Ca
Nueva Zelanda. El control
importante.
—
PRESENCIASREALES
BASES CIENTIFICAS
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—11—
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—12--
OCEANO ATLANTICO
SUR
LONDRES
7100
MILLAS N.
LEY
GMALVI
o
NAS
‘CANAL DE BEAGLE
GEORGIAS
DEL SUR
-
CABO DE HORNOS
ESTRECHO DE DRAKÉ
o
RCADAS
DEL SUR—
o
o.
SANDWICH
DEL SUR
PENINSUL.A ANTARTICA
—13—
-14-
CESEDEN.
SOCIEDAD,
DEMOGRAFIA,
-
Diciembre
1987-Enero
1988.
DEFENSA.
Por D. Francisco PLSANELL BONED,
Coronel
de Infantería DEM.
BOLETIN DE INFORMACION
nQ 206-X.
En 1205, el dux de Venecia escribía: “La guerra pode
mos tenerla cuando queramos. La paz, si la queremos, hay que bus
carla asiduamente y guardarla bien cuando la hayamos ha1lado’.
“
En el futuro de la seguridad de un país, que no pue
de ir ligado al respeto de los tabús heredados del pasado, por
prestigioso o por infortunado que sea, es fundamental la previ
sión d1as
amenazas y de los instrumentos de defensa”. F. de Ro
se. Embajador francés. Le Monde 05-06—86.
A
modo de aclaración previa;
Las reflexiones y los datos que siguen no pretenden
otra cosa que alertar sobre dos circunstancias que cuestionan,
en la actualidad, la eficacia de la política de seguridad y de
fensa de Occidénte.Plantean un problema real, con dos incógnitas,
que debería ser resuelto en sus justos términos por la sociedad
occidental.
Salvo de pasada, no se recogen aquí las líneas de ac
ción que sería de todo punto necesario desarrollar para obtener
la solución óptima. Y ello, fundamentalmente, pórque exigen tam
bién una profunda y larga reflexión que ciertamente debería y
puede tener cabida en una prolongación de estas lÍneas.
-
1.
Generalidades,
El mundo actual, en su casi totalidad, ve amenazadas
hoy, de forma directa y grave, lo que constituyen legítimas aspi
raciones a la estabilidad, al desarrollo y en definitiva a la
paz. Como se podía leer en un informe presentado, (1) no hace mu
cho
tiempo, a la Presidencia de la República Francesa, “el mun—
-
—1—
do entero, agitado por dificultades económicas, sacudido por con
flictos ideológicos, guerras fronterizas y de religión, etc.,
vive dentro de una permanente tormenta...”
—,
El mundo occidental, nuestro mundo, no constituye de,
safortunadamente una excepción. Los problemas socio—económicos
y laborales internos, las trabas y la competencia entre las na
ciones, asi como sus enfrentamientos comerciales e industriales,
y las mismas corrientes centrífugas de nivel regional, junto con
frecuentes y permanentes fenómenos de violencia, terrorismo, fal
ta la solidaridad, componen un horizonte oscuro, en el que está
en peligro sobre todo el futuro del atractivo proyecto de convi
vencia y cooperación en el que España, recientemente, se ha com
prometido al integrarse plenamente en Europa.
Sin embargo, a pesar de las situaciones y riesgos de
conflictividad que ofrece el entorno, los occidentales, en lí
neas generales, venimos disfrutando desde hace ms de cuatro dó—
cadas, de un importante nivel de bienestar moral y material. Es
ta evidente realidad y esta sensación de relativa paz en la que
se vive, no se corresponde con una consciente preocupación de
los ciudadanos por las amenazas de todo orden que se ciernen so
bre lo que llamamos SEGURIDAD.
—
-
El notable desarrollo político, social y económico de
nuestro país, en similitud con el de los demás países de Occiden
te, no facilita ni motiva la conveniente reflexión del ciudadano
sobre los riesgos reales que corre nuestro rico, pero muy frágil,
patrimonio. El marco y las condiciones de justicia, libertad,
bienestar y seguridad, aspiraciones máximas recogidas claramente
en el Pre.nibulode nuestra CARTA MAGNA, están en peligro (2).
Al hablade
riesgo para la seguridad no es posible
ni prudente ignorar que los fenómenos económicos y sociales que
pueden trastornar súbitamente la estabilidad de una situación no
se parecen en nada a los cataclismos naturales. Son el producto
de decisiones humanas, y se ven —o se pueden ver— inspirados por
unos conocimientos adquiridos, una visión particular del mundo,
una jerarquía determinada de valores y una escala de priorida
des. Es decir, por lo que, en definitiva, es una cultura mejor
o peor adaptada a los desafíos del mundo en que se vive. Desde
luego, es privativo del hombre intentar rechazar cualquier no
ción de fatalismo y, en este sentido, son encomiables sus esfuer
zos y sus previsiones en el campo de las enfermedades, del su
frimiento físico y moral y de la pobreza. Pero para ello ha te—
nidoque
ser debidamente convencidoy persuadido. Este-es el pa
pel de la información , a veces de la desinformación, artes an
tiguas que is-ponen hoy de medios formidables. Los esfuerzos y
—2—
previsiones en el campo de la seguridad y defensa no serán nun
ca excesivos. En la persuasión, en el convencimiento del ciuda
dano y en su misma educación el papel de los medios de comunica—
ción social es trascendental.
El hombre, capaz de pensar y de razonar, “hornoSa
piens”, también es capaz de enloquecer y de devenir el “homo de
mens”, que aborrece la sociedad consciente. Pues bien, alguien
ha dicho (3) que el estado actual del planeta parece dominado
por esta segunda personalidad. Y es ésta la que le podría impul
sar a una catástrofe o a un suicidio colectivo. Alguien también
ha afirmado que Itcadauno de los 5.000 millones de habitantes se
ve seguido hoy por un vehiculo terrestre, aéreo o naval cargado
con varios centenares de Kgs. de T.N.T. o su equivalente, y
un Kg. seria suficiente. Los otros suplementarios son pues su
perfluos”. La lógica natural de la protección, basada en la ame
naza de terribles represalias a losposibles agresores, ha de
ser::bocadoenla situación que conocemos. Situación que se califi
ca como “preservadora de la paz gracias al equilibrio por el te
rror”.
La seguridad de un pais -se acepta unánimemente— es
indisociable de la existencia de una Comunidad conformada por la
Historia, animada de un verdadero espiritu de defensa y aplica
da a la salvaguardia de la paz... Esta seguridad o estado óptimo
de vida y desarrollo de los ciudadanos constitu.dos en Comuni
dad
exige pues la máxima mentalización o concienciación res
pecto a los deberes y esfuerzos que dicha finalidad comporta
frente a los riesgos y amenazas que existen, y su voluntad y de
terminación para desarrollarloS. Todo ello impone, en correspon
dencia, una adecuada corriente de información y, simulténeamente,
y en la medida de las necesidades, una actividad formativa del
ciudadano , que ha de iniciarse en los estadios ms humildes de
la educación. Y en una y otra vertientes, la informativa y la
formativa, es fundamental, hoy ms que nunca, lasensibiliza
ción de las jóvenes generaciones que no han vivido las experien
cias graves de una historia que es todavía reciente. La ausencia
de dicha voluntad de servicio a la Comunidad en las misiones de
seguridad y defensa constituye un serio problema.
-
—
La crisis de la conciencia de la defensa como fenóme
no global en Occidente, fue uno de los aspectos que con mayor
profundidad abordó el general director del CESEDEN en su discur
so de clausura del curso 1986—87 (4) Esta situación -señaló— se
percibe en el desinterés social respecto a los problemas de se
guridad, detectado en las encuestas ms recientes, y plantea en
definitiva como gran interrogante aué ciudadanos se prestaran
llegado el momento a la defensa del patrimonio comün del mundo
occidental
-
.
—
—- ,_.
Es un hecho que la sociedad del Viejo Continente ini
ra hoy con escepticismo creciente los posibles riesgos de cri
sis y duda —cuando menos— de la validez de las decisiones que
puedan tomar sus gobernantes en materia de seguridad y defensa.
En esta línea, cabe recoger que la mitad de una muestra signifi—
cativa de un país europeo vecino, consultada en diversas encues
tas, no vela la necesidad de una formación militar de los ciuda
danos, incluso frente a la hipótesis de invasión del territorio
nacional por el enemigo. Sólo uno de cada cuatro seconfesó dis
puesto a defender su patrimonio con las armas en la mano. Además,
dos de cada tres encuestados rechazaron un aumento del presupues
to defensivo de sus naciones.
-
Pues bien, en el eje de las preocupaciones del CESEDEN figura el cumplimiento de una misión primordial: la de fomen
tar la conciencia nacional de defensa. En esta línea preferente
de atención trabajan algunos Seminarios del ISESEE, del Centro
y han reflexionado varios Cursos de sus escuelas. Muy reciente
mente, se desarrolló en la Escuela de Altos Estudios Militares
un ciclo sobre este tema que, indudablemente, es de la mayor importancia. No es necesario analizar su contenido, pero si subra
yar que en su planteamiento y desarrollo han inóldido dos gra
ves preocupaciones que hoy se formulan los responsables de la se
guridad y defensa en los principales países de Occidente. Estas
preocupaciones pueden esquematizarse en dos serios interrogan
tes: ip.— Dada la evolución cualitativa de la sociedad occiden
tal y el bajo nivel de preocupación actual de los ciudadanos por
los problemas de seguridad ¿Cuál será la voluntad real de defen
sa de Occidente dentro de unos años?. Dicho de otro modo ¿Qué
ciudadanos querrán defender el patrimonio común de bienestar so
cial y cultural preservado a lo largo de un penoso proceso histó
rico en nuestros países del entorno occidental?. 2°.— Dada tam
bién la evolución cuantitativa de los,elementos demográficos
¿Qué ciudadanos y cuántos podrán defender nuestro mundo frente
.a las amenazas que se ciernen sobre los valores supremos de in
dependencia y libertad de que disfrutarnos en Occidente?
—
2.
Unprimerintrrogante:voluntaddedefensa.
La defensa de un país es sin duda la más importante
expresión de su soberanía e independencia. En ella, el consenso
social, el soporte y apoyo de la sociedad a la política de Segu
ridad es una exigencia básica para la acción de un gobierno de
mocrático. Sin embargo, el largo periodo de paz, de cerca ya de
50 años, de que goza Occidente, no repetido nunca en otras épo
cas de la histori&, ha contribuído notablemente a crear una au
téntica pérdida de la noción o percepción de peligrosidad que
afecta a todo el globo, en general, y sobre el mundo libre, en
particular. Evidentemente, los ciudadanos alemanes que viven en
las inmediaciones de la frontera que divide a las dos repúblicas
germanas y que separa de modo ignominioso a familiares y compa
triotas, contemplarén los elementos que configuran
su estrate—
gia de seguridad y defensa de un modo muy distinto a cómo los
perciben los habitantes de un país occidental més alejado del
teatro europeo, como és el caso, por ejemplo,de nuestranación.Por
otro lado los europeos en general hemos olvidado con excesiva
frecuencia, e incluso’casi de modo permanente, que la mayor par
te de los pueblos y naciones del Globo viven inmersos contínua
mente en conflictos bélicos o, cuando menos, dentro de unos mar
cos de tensión y conflictívídad, en el que se mezclan los horro
res y amenazas apocalípticas tan frecuentes en la Historia de la
Humanidad y, sobre todo, que esta conflictividad y tensión es de
fécil propagación y extensión. Desde finales de la II Guerra Mun
dial hasta nuestros días se han desarrrollado ms de 1000 gue
rras y conflictos importantes, que han producido una cifra supe
rior a los 15 millones de víctimás. La guerra entre Iran e Iraq,
Centroamérica, Afganistán, el Chad, etc. son eernplos vivos de
la conflictividad permanente del Globo. La lejanía física, en el.
tiempo y en el’espacio, de esta fenomenología belígena contribu
ye, sin duda, a amortiguar eficézmente el nivel de
percep
ción del riesgo, del peligro y de las amenazas potenciales. La
sensibilidad ante estos hechos se ve minimizada también por
otras causas diversas y a ello se suman en gran medida, las ac
tuales concepciones imperantes de hedonismo, materialismo o, al
menos, escepticismo, que se contraponen vigorosamente a los es
fuerzos que sería necesario desarrollar para afianzar y consoli
dar un auténtico estado de seguridad en el que resultara preser
vada una’verdadera estabilidad y, por encima de todo, la anhela
da paz universal. En este juego concreto de actitudes y esfuer
zos de la sociedad occidental, la necesidad de un fuerte espíri
tu cívico de defensa unido indisolublemente a la capacidad de so
lidaridad y sacrificio es una premisa imperativa. Sin embargo, a.
pesar de lo que hacen los responsables y lo que estimulan muchos
expertos y estrategas de nuestro entorno occidental, los logros
no son halagtieños.
-
—
-
Obstaculizada la percepción de las amenazas de ataque
directo armado sobre’Occidente, hay algunos indicios que permi
ten detectar que, en el fondo, existe realmente un sustrato de
temor, més o menos generalizado, a diversas formas de agresión.
Tal es ‘el caso reflejado en una encuesta desarrollada en Francia
hace apenas dos años. A diversos planteamientos presentados a
una muestra de 1.000 representantes de la población de edades
superiores a 15 años, las respuestas son ilustrativas del argu—
——
rnento del miedo a la violencia de distinta naturaleza. En efecto,
de las personas consultadas, ms de un 61 por ciento estimó que
eran muy grandes, o bastante grandes, las probabilidades de que
su país se viera afectado por el terrorismo. Menor fue la propor
ción de los que temían un ataque con agresivos químicos o bioló—
gicos, pero se situó el nivel de preocupación en algo rns de un
30 por óíento de los encuestados. Un 27 por ciento estimó signi
ficativamente probable que se produjera una agresión nuclear. Y
en casÍ igual proporción se temía que se pudiera producir una
ocupación militar tras un ataque por medios c1sicos. Una propor
ción mayor (el 51%) pensó que se podrían producir, con mucha pro
babilidad, peligrosos actos de agresión económica de diferente
naturaleza.
—
Numerosos factores influyen, con su variedad y con su
complejidad, a la falta de sintonía de la sociedad, de los ciuda
danos, con las decisiones de defensa y seguridad delosGobiernos.
De entre ellos pueden subrayarse especialmente los siguientes:
1) Debido a distintas circunstancias, hoy existe una disposición
y una actitud de verdadera desconfianza respecto a las políticas
de defensa, siempre elaboradas y acordadas de modo democrático,
por los responsables que ha elegido la sociedad. 2) Esta socie
dad, cada vez més escéptica o adormecida frente a los verdaderos
niveles de riesgo y peligro existentes, se haya, en general,
mal informada y duda de la validez de las decisiones que puedan
adoptar los gobernantes. 3) El entorno en que vive el mundo occi
dental, con valoresdisci.itiblenente
positivos, contribuye a ello. 4)
Por otro lado, los esfuerzos de defensa se ven relegados a un
plano casi secundario por las prioridades económicas atribuidas
a otras áreas. 5) Es cierto, también, que el cambio generaional
facilita, con su escasa o nula experiencia de sufrimiento de ame
nazas y conflictos bélicos, los menores niveles de atención e in
terés ante la presencia real de amenazas exteriores. 6) El temor
al empleo de armas nucleares induce a la ópinión pública, en casi
tódas sus opciones ideológicas, a mostrarse reacia a aceptar
gastos proporcionales a las exigencias de los modernos instrumen
tos de defensa. 7.)Finalmente, a este cuadro general hay que aña
dir la aparición de movimientos pacifistas, antimilitaristas, an
tínucleares, de obletores de conciencia, etc, que con su gran po
der de captación por las ideas filosóficas de paz universal, to
davía muy utópica, contribuyen a minar la voluntad y el espíritu
de defensa. Estas corrientes como sabemos tienen un especial pe.
so específico en Occidente. La información de lo que ocurre en
el Pacto de Varsovia es escasa pero revela la evidente debilidad
de estas tendencias.
—
-
—
jeción
Es significativo, a este respecto, recoger que. la ob
de conciencia, como un derecho legítimo de los ciudadanos,
se analizó en un encuentro de objetores europeos celebrado el
pasado mes de agosto en Holanda. Una de las frases m.s repeti
das fue, de este tono; “Hay países donde a los jóvenes no se les
hace pasar por esa experiencia de esclavitud delimitada que se
llama servicio militar obligatorio”. Otra conclusión subrayé que
“por el carcter punitivo de las leyes de objeción de concien
cia, cada vez son més los objetores que se niegan a cumplir los
servicios civiles sustitutorioS”. Ejemplos como el de Francia,
donde en estos momentos hay 500 afectados por negarse a cumplir
el servicio civil o el de Noruega, donde se cumplen penas de
16 meses por este motivo, son un botón de muestra de la situa
ción en los países donde se acepta la negativa a cumplir el ser
vicio militar y se pretende regular la Objeción de Conciencia.
En España existen en estos momentos 24.000 objetoreS
de conciencia. Muchos de ellos han manifestado su intención de
no realizar la prestación social sustitutoria del servicio mili
tar: son los Testigos dé Jehov. y los miembros del Movimiento
de Objetores de Conciencia (MDC). i pasado 27 de octubre el
Tribunal Constitucional desestimé dos recursos de inconstitUCiO
nalidad de la ley de objeción, presentados por el Defensor del
Pueblo y la Audiencia Nacional, dando vía libre al gobierno pa
ra que dicte el reglamento que pondrá en práctica el servicio
civil sustitutorio (5). Es una situación única —dicen— que nunca
se había dado antes en otros paises europeos y que puede abrir
rns espectativas de lucha en contra del reclutamiento obligato
rio y elevar el número de insumisos en toda Europa (6).
-
-
—
La ténica de las actitudes y mentalidades de los ob
jetores de conciencia va pués ms allá del cumplimiento de los
deberes militares clásicoS. Dicen también: “La ‘mili’ para los
militares” y añaden: “en estas fechas nos llegan a muchos jóve
nes unas papeletas de’citacióflque nos invitan a presentarnos pa
ra la mili. Y yo me pregunto, ¿qué pinto yo en la mili?. Yo no
quiero perder un año inútilmente. Al hacer la mili, yo no estoy
prestando ningún servicio a mi país ni a mis compatriotas”. “Si
hace falta un Ejército, que lo formen los que quieran ser mili
tares, los que quieran ser profesionales de su oficio”. “La mi
li obligt9ia
es un claro ejemplo de la todavía existente dorni
nación miliaLista en este país. Que hagan la mili los que quieran
y a 1s demás ¿luenos dejen en paz”. (7) “Miii no. Trabajo sí”
(8).
\
En estas frases se ofrecen más que deseos. Presentan
—en definitiva- una necesidad reflexiva de la sociedad, tanto
civil como militar, orientada a hacer frente con argumentos só—
lidos y convincentes, a las ideas de quienes piensan que un día
llegarán a los cuarteles sin haberles dejado practicar la “no—
—
—-7—
ble y democrtica
fórmula de elegir y, sobre todo, de los que
desconfían de los valores eternos e inquebrantables de la Patria
pensando que la sociedad actual puede acercarse sin esfuerzo ni
sacrificio a una fórmula eficaz de convivencia idílica en la paz
y de alejamiento de las amenazas bélicas.
Pues bien, por encima de todos estos argumentos, no
hay
que olvidar que: la aceptación y apoyo por los ciudadanos
de una política de defensa, con lo que esto lleva consigo de es
fuerzos y de solidaridad y disponibilidad en una sociedad demo
crtica,
es tan importante como la capacidad de la estrategia y
de la fuerza nacional para impresionar y disuadir al adversario”.
En Occidente, un obstáculo especialmente importante a este con
senso o espíritu de defensa es la ausencia de una capacidad eco
nómica elevada que permitiría satisfacer los objetivos de fuerza
y de seguridad con los instrumentos ms avanzados o ms especta
culares de las estrategias que las tecnologías modernas de defen
sa ofrecen. Nos referimos al armamento disuasivo nuclear. Sin
embargo, a este respecto, es curioso recordar que el propio Gene
ral Eisenhower, consciente de las exigencias tenológicas de los
futuros conflictos, predijo que “a la vista de las amenazas de
guerra con medios nucleares, la gente se rebelaría y exigiría se
diera fin a esta locura”.
—
En nuestras naciones del entorno occidental conside
radas en conjunto como una auténtica comunidad de ciudadanos que
comparten los mismos valores básicos y con objetivos políticos
afines, unidos por su amor a la libertad y por su determinación
para preservarla, los condicionantes de libertad, espíritu demo
crtico,
y respeto de los derechos humanos constituyen una heren
cia que debe permitir superar los obstcu1os que se opongan al
pleno desarrollo de las naciones componentes. Pues bien, esta
noción de comunidad de valores e incluso de objetivos parece hoy
haberse debilitado. Las generaciones jóvenes, desconocedoras de
las terribles experiencias humanas casi recientes, y mal informa
das sobre las permanentes amenazas de los sistemas totalitarios
a la libertad, a la soberanía y a los derechos humanos básicos,
muestran escaso interés por los objetivos superiores de la Comu
nidad a que pertenecen. Sus preferencias y sus miras parecen ir
en otras direcciones.
—
Es ilustrativo citar, a este respecto, que en una en
cuesta (9) realizada entre ciudadanos europeos, hace algo ms
e
dos años, de todos los interrogados sobre la necesidad de
una formación para la resistencia armada, en caso de invasión
del territorio por un posible enemigo, ms de un 46% la estirnó
innecesaria o poco necesaria; sólamente un 26% se consideró dis
puesto a defender a su patria conlas armas yel.6O% se mostró
—
—
—8—
-
contrario a aumentar, ni siquiera ligeramente, el presupuesto
destinado a la protección civil. Datos, todos ellos., significa—
tivos a la hora de analizar el débil espíritu de defensa que ani
ma a una muestra de población occidental (10k.
—
En nuestro país, un sondeo de un organismo privado,
realizado hace dos años con una muestra de adultos, revel6
la falta de preocupación de los españoles por los temas de la de
fensa nacional. Los datos recogidos sugerían ademas que nuestros
compatriotas “no estaban dispuestos a luchar por nada, ni síquie.
ra por defender el territorio español de un hipotético ataque ex
tenor’T. Un.70%, consideraba que no había ningún valor o ideal
que justificara una guerra. Sólo un 28% estimó que, en el caso
de que Marruecos intentase arrebatar a España Ceuta y Melilla,
España debería responder incluso con la fuerza de las armas, y
únicamente un 9% creía que si la situación fuese realmente gra
ve se deberían utilizar toda clase de armas, incluso nucleares,
en caso estrictamente necesario. Un 30% se mostraba dispuesto a
tomar las armas para defender a España y sólo un 16% estimó insu
ficíente el presupuesto de defensa.
(
Las tendencias actuales en la mayoría de los jóvenes
no son diferentes de la muestra anterior, en general rechazan la
obligatoriedad del servicio militar y consideran que sería mucho
mejor un Ejército exclusivamente profesional.
El rechazo al servicio militar ya no es tanto por míe
do como por la incomprensión del sentido que tiene. Mayoritaria
mente lo consideraron un año perdido y las encuestas señalan que
no resultan apetecibles los beneficios secundarios que tiene
(11) . Las razones de esta nueva actitud son tres;
-
La
un
te,
ha
2°.— Ya
1°..—
lejanía de la guerra. No se cree que exista
peligro y por tanto, de una manera inconscién
se ve inútil el prepararse para algo que no
de llegar.
no se aprecian los beneficios secundarios que
proporciona
3°.-
el servicio militar.
politización del concepto Defensa Nacional. Qui
zás sea el motivo ms grave y de m.s urgente
atención. Aunque con características distintas
—
(81 OTR/I$,iDirigido por D. Juan Diez Nicolás
—9—
—
en las diversas Comunidades Autónomas,, la falta
de una verdadera conciencia de Defensa Nacional,
mezclada con un pacifismo universalista un tanto
utópico, está planteando en España un reto que los
responsables de la seguridad y defensa no pueden
ignorar.
A estos tres motivos que podríamos llamar fundamentales, hay aue añadir otros tres cue también condicionan la actítud de los jóvenes ante el servicio militar. El primero es la
evolución del concepto de guerra. El segundo es un gran descono
cimiento sobre lo aue en realidad es el ejército y lo que en
se hace. Esto lleva al tercer motivo: la imagen distorsionada.
A esta imagen contribuyen por un igual la falta de información
rigurosa y firme y la propaganda negativa. A ella contribuyen
destacadamente los movimientos pacifistas y ecologistas.
-
En España nuestros pacifistas pueden estar contentos:
somos, junto con Dinamarca y después de Luxemburgo, el país occi
dental que menos gasta en su defensa nacional. En la cima del
.“ranking’tmilitar occidental se encuentran Estados Unidos con un
6,7 de su P.N.B. —son datos de 1986- y Grecia con un 6,6%. Casi
al final se encuentra el 2,1% de España, menos de la cifra media
de los países de la OTAN que se eleva a un 5,4%. La U.R.S.S. por
su parte, dedica rns del 12% de su P.N.B., cifra que representa
el doble del esfuerzo norteamericano.
—
Estos son unos pocos y simples datos que confirman la
grave respuesta que podría tener el interrogante que he formula
do al principio. La información recogida posteriormente de otras
encuestas m.s recientes, acentúa todavía ms las preocupaciones
esenciales que plantea la defensa de los intereses y objetivos
qué recoge solémneinente como finalidades nuestra Constitución.
¿Quien querrá defenderlos?.
Veamos, en concreto, que dicen y piensan en estos mo
mentos nuestros jóvenes. Para ello recurrimos a fuentes y datos
de la mayor fiabilidad: en efecto, la S.G.T. del Ministerio de
Defensa procedió en marzo/abril de 1986, a una investigación so
ciológica sobre la actitud de la juventud ante temas de la Defen,
sa (muestra: 2500 entrevistados de 16 a 24 años).
—
y
De los datos recogidos se puede deducir, esquemática
muy abreviadamente, que:
1°)
El seguimiento (interés) de los asuntos de Defen
sa en los medios de comunicación social es bajo
(3%).
En el seno de la familia es mucho menor
(13%)
—10—
2°)
Aunque se considera legítima, la defensa es con
siderada
como objetivo importante para España so—
lamente por un 21% de los consultados. Unicamente
un ‘3% la sitúan en el primer nivel de importancia
entre
los grandes temas nacionales.
3°)
La aceptación deriesgos
y sacrificios para la de
fensa
armada es de un 59% pero un 35% rechaza 1a
participación
voluntaria con las armas.
4°)
Un 75% de los jóvenes cree que las FAS. no están
suficientemente
preparadas. De ellos un 47% con
sidera
que los militares están poco o nada prepa
rados para cumplir sus misiones.
5°)
El servicio militar es percibido como una expe
rienóiá
desagradable para un 57% de los encuesta
dos
lo considera perjudicial un 49%; suponé un
coste
económico elevado para la familia (90%) y
puede
acarrear perjuicios en la vida laboral y
estudiantil
(83%). La formación profesional que
reciben
durante su tiempo en filas no se conside
ra mayoritariamente
(56%) útil para la vida civil.
-
6°)
La objeción de conciencia la considera un derecho
justo
(84%) una gran mayoría. Un 65% cree que el
tema de la objeción de conciencia puede plantearse incluso cuando esté. en juego la Seguridad.
Pues bien, los jóvenes que son la base fundamental de
las unidades militares y con sus características,
su talante,
sus pautas de comportamiento y sus escalas de valores han de in—
tegrarse
necesariamente
en las Fuerzas Armadas, ofrecen una ima
gen que no’ se corresponde en absoluto con las características de
un ejército eficiente y cohesionado. Porque, en definitiva: a)’
la juventud no ve al Ejército como un sitio propio. b) El joven
lo considera un organismo de adultos.
—
de
ha
A estos hechos, puramente sociológicos, se unen otros
carácter ideológico de gran actualidad. Como se sabe, nunca
sido tan evidente y tan universal como hoy el deseo de paz,
y los movimientos pacifistas, que se puede decir son generales,
tienen un especial eco en la juventud. Sin embargo, este deseo
de paz se hace sin valorar, en muchas ocasiones, el costo que
ella tiene ‘y sobre ‘todo la manipulación a que se presta. No es’
por tanto raro que en un ambiente general de confusión, de mate
rialismo, y de un planteamiento de los problemas a nivel univer
-it-
sal, ante los que el joven se siente incapaz,de aportar nada por
sí solo, se acrecienten los niovirnientos
de esta índole, Puede de
cirse que a todos los jóvenes les distingue un mayor deseo de 13T
bertad, de igualdad, y también un cierto pesimismo respecto a su
futuro. Puede detectarse asimismo una cierta pérdida de valores
morales, sobre todo interpretados como limitaciones sociales.a
su conducta, y una actitud materialista difícil de evaluar, ya
que se mezclan en ella la crisis de los valores religiosos tradi
cionalmente entendidos y admitidos y el afán por un nivel de vi
da que no concuerda con el necesario ideal de superación y sacri
ficio,
.
Para la sociedad occidental, para la comunidad nacio
nal española y para cuantos participan en las responsabilidades
de defensa y tienen como vocación la aspiración a que los duda
danos vivan en justicia y libertad o sea en seguridad, deseos
que se identifican con el mandato superior de nuestra Carta Mag
na, el deseo de conseguirlo y preservarlo es algo més que una as
piración utópica difícilmente alcanzable. Las actitudes y las
percepáiones actuales de los ciudadanos occidentales y como es
lógico, de la comunidad española, constituyen pues, elementos
de la mayor preocupación y justifican, sin duda, el planteamien
to venido del primero del’os interrogantes que se han formulado
al inicio de estas líneas,
-
Es indiscutible también que el consenso de defensa, o
disponibilidad delciudadano para el apoyo de la política de se
guridad de una nación, debe basarse en la confianza hacia los
responsables de su concepción, definición y desarrollo. Sin em
bargo dado que esta confianza ha disrninuído,o así lo parece, se
gún los an.lisis de ámbito nacional e internacional que han tras
cendido a la información publica, habría que replantear sin duda,
como base primordial, todos los esquemas necesarios de mentali
zación y concienciación arrancando deliospropios programas de
educación y formación del ciudadano así como los de acceso a la
información de defensa en el grado o nivel que se considere ms
conveniente.
-
—
El consenso social debe buscarse hoy, por encima de
todo, en la credibilidad y ésta se ve dificultada, como ya se ha
apuntado antes, por las actuales circunstancias de relativa paz
o distensión de que gozamos, lo que dificulta enormemente la
percepción de las amenazas reales. Resulta curioso que la idea
de la ausencia de la amenaza de una guerra próxima también esté
presente en la mente de los pensadores estratégicos del propio
Pentágono. Según lo que el autor de un artículo (12) del 1. He
rald Tribune denomina la “filosofía de la WWNH” (War will never
—
—12—
happen: la guerra nunca ocurrirá), “la lógica exige no asignar
los fondos necesarios a la disponibilidad de la fuerza, mantener
los
“stocks” por debajo de sus niveles necesarios..Y no preocu
parse de si los sistemas de armas que se adquieren en gran canti
dad funcionan adecuadamente. En síntesis: es malgastar lo que se
hace al prepararse para una guerra que no ocurrirá nunca”.
Pero no hay que olvidar que el consenso moral e inte
lectual sobre la necesidad de la defensa, y su política, por
otro lado, con ser esencial no es suficiente, exige, además, el
apoyo público material para la elaboración, disponibilidad y efi
cacia de las respuestas o paradas que las amenazas, imponen. Es
decir, del instrumento de defensa y esto exige, se repite, ade
más de educación, formación e información, medios financieros y
materiales.
—
En Francia -el ejemplo es aplicable a muchos países
occidentales- se ha producido en los últimos años una degrada
ción notable del instrumento militar. El nivel del esfuerzo para
la defensa se estima que hay que situarlo en.más de 4,5% del
P.I.B. Para ello hay que superar el insuficiente 3,8 que habi
tualmente le dedica y el muy inferior que se le aplica en nues
tro propio país... (13).
—
Hay que comprender que ha llegado el momento de desa
rrollar un esfuerzo financiero continuo para adptar los gastos
de defensa a los objetivos que se buscan: uno de ellos priorita
rio, en el que nos hemos comprometido, es laparticipaCiófl, con
el peso específico que nos corresponde, en la Defensa de Occiden
te.
En este ámbito de los esfuerzos, las naciones han de
aceptar, también, que el mantenimiento de esta paz de que disfru
tamos
debe recibir una prioridad más. alta que el mantenimiento
a ultranza de las distintas y encontradas posturas ideológicas
y políticas. Y tanto la política de defensa, como la presencia
de amenazas que la justifican, determinan y configuran, deben
ser explicadas claramente a los ciudadanos para que éstos parti
cipen activa y correctamente en las tareas de defender su liber
tad y su modo de vida con los instrumentos idóneos de seguridad.
Y esto, en definitiva, exige sacrificios morales, intelectuales
y materiales.
—
.
.
En esta línea —se preconiza— hay que evitar el con—’
flicto entre justicia y bienestar social, por una parte, y la
seguridad militar por otra. Dichos componenteS:.eseflciales
para
la vida del ciudadano como individuo han derecónocerSe, en de
finitiva, premisas de costosa realización perindisPensableS
—
—
—13—
para la existencia y desarrollo de una comunidad plenamente li
bre. Y por otro lado también se subraya reiteradamente la falta
de la voluntad y de sacrificio para defender la libertad no pue
de compensarla en ningún caso, el sistema de armas ms sofísti
cado y moderno..
El intento de disminuir las cargas materiales y eco—
nómicas que exige un eficaz sistema de defensa dio origen, en Oc
cidente, no se olvide este dato, a la adopción del conocido,y
“aborrecido” “equilibrio por el terror nuclear” o lo que es
igual, a la “locura” de la “destrucción mutua asegurada” (MAD
(*) que dicho sea de paso, ha preservado la paz en Europa, y di
gmoslo
también, en casi todo el Globo durante muchos años. Con
fíemos en que los nuevos planteamientos estratégicos, tras los
acuerdos sobre los misiles de alcance medio no pongan en peligro
esta pasada realidad.
—
—
El proceso para la correcta evolución de las menta
lidades de la sociedad hacia posiciones alineadas en una positi
va conciencia o espíritu de defensa, tanto en Occidente, en ge
neral, como en nuestro país, en particular, podrá ser laborioso
y largo, pero a la vista de los intereses y valores que están
en juego, creemos que es de todo punto necesario impulsarlo y
reformarlo adecuadamente en todos los niveles y en todas las di
recciones. Y este proceso reauerir una documentada e intelige
te información pública y una sana e imaginativa formación y edu
cación cívica para la Defensa, exigencias inseparables que ya
se han apuntado antes.
—
—
—
A este fin, es significativo que la primera de las
veinte accciones formuladas por el Gobierno en la Directiva de
Defensa Nacional difundida a través de la prensa esté dirigida
a crear una “conciencia de defensa nacional” y que establezca
la necesidad de “fortalecer la conciencia de defensa nacional y
desarrollar la voluntad de defensa de los españoles contra
cualquier amenaza a sus libertades, a su independencia y a la
paz, fomentando la identificación del pueblo español y sus Fuer
zas Armadas” (*)
-
—
La Directiva desarrolla
alrededor de sesenta medi
das distintas, El cometido 1—3 de este plan se refiere concreta
mente, a actividades para fomentar “que el ciudadano conozca la
organización y significación de las Fuerzas Armadas”.
(*) Mutual Assured Destruction. NAD.- loco, en inglés
(*)
“Medidas para concienciar sobre Defensa Nacional” V.G. JIABCY
16—05—87.
‘‘
—14—
Todo ello es significativo de la gran preocupación de
nuestro Gobierno por alcanzar en el ciudadano el óptimo nivel de
comciencia de defensa que haga también óptimo el grado de efica—
cia del instrumento militar.
3.
Unsegundointerrogante:lacapacidaddemográfica.
Al segundo interrogante que se ha planteado, van li
gadas íntima e inseparablemente las graves preocupaciones que
suscita actualmente el descenso de la natalidad y los bajos índi.
ces de incremento demográfico registrado en los países de Occi
dente.
-
En efecto, los índices de fecundidad de la población
en todos los estados miembros del Consejo de Europa, han sufri
do un descenso considerable durante las últimas décadas. La modi
ficación consiguiente de las dimensiones absolutas y relativas
de los grupos de edad supone importantes cambios en las condiciones
económicas y sociales de la Comunidad, tales como cantidad de ma
no de obra disponible, demanda y composición de los gastos por
bienes de consumo y de inversión, así como entidad de los servi
cios privados y públicos, entre los que debe incluirse de modo
especial la función defensa. En el campo económico, concretamen
te, es en materia de infraestructura, de instituciones sociales
y culturales y de suministros de servicios, asi,como de sistemas
de transferencias financieras, donde habrá que afrontar los pro
blemas planteados por una modificación profunda de los efectivos
humanos y de la estructura por edades. Por todo ello, es impor
tante que las autoridades políticas tengan conciencia de la
transformación inminénte de la estructura por edades en sus pa
ses respectivos, y cue estén informados de las incidencias so
ciales, económicas, políticas y militares de esta transformación.
El problema demográfico, con todas sus cargas e implicaciones,
pasará a ocupar el lugar que le corresponde en el ámbito de las
preocupaciones de la gestión política.
-
Desde el punto de vista de la defensa, en Europa Oc
cidental, los problemas y aspectos demográficos que presenta ac
tualmente, revisten una gran complejidad y suscitan una inquie
tud que trasciende de los marcos nacionales y debería plantearse a nivel de la Alianza en su conjunto. Los posibles combatien-’
tes europeos del año 2.000 -se ha recalcado— no serán —no podrán
ser— en su totalidad, los descendientes directos de los luchado-’
res por las libertades e ideologías de la primera mitad del si
glo actual. El descenso de la natalidad en Occidente, junto con
otras causas complementarias, se ha intentado’ cubrir hasta muy
—.11.5.—
recientemente con la inmigración, particularmente visible en los
países ms industrializados de Europa. Tal es el caso, por ejem
plo, de la R.F. de Alemania que -se avanza- vera reducida su ac
tual población a la mitad dentro de 30 ó 40 años, de Francia,
etc. En muchos países europeos, el índice de fecundidad es hoy
inferior al que garantizaría el relevo generacional.
-
Esta preocupación por los condicionantes demográficos
y, sobre todo, por sus tendencias, ha sido ya objeto de importan
tes debates en el propio seno de las Comunidades Europeas, en un
nivel que fue planteado, en principio, de modo meramente cuanti
tativo y en términos económicos. En estas reflexiones se ha pues
to en evidencia, en primer lugar, que el índice de crecimiento
vegetativo de Europa Occidental se sitúa en torno al 1%. Como
contraste, en muchos países en vías de desarrollo, entre los que
podría sugerirse se incluyera a los norteafricanos, el índice es
superior al 3%. Equivale a decir que por cada persona que podría
incorporarse a las Fuerzas Armadas en Occidente, podrán hacerlo
tres en la orilla meridional del Mediterráneo, Algunos especia
listas en práspectiva demográfica aventuran concretamente que la
población de alguno de los vecinos países de nuestro Mediodía,
igualará a la población española en la primera década del próxi
mo siglo.
-
De entre los datos demográficos referidos a estos úl
timos años, es interesante recoger también que en tanto la pobla
ción de Africa, evaluada en 537 millones en 1984, puede pasar a
877 en el año 2.000 y a 1643 en el 2025, Europa, con una cifra
inicial de 430 millones en el 84, pasaría sucesivamente a 513 y
527
en los años 2000 y 2025 respectivamente. El promedio euro
peo de hijos por mujer: 1,9 contrasta con el de6,4 de Africa.
Otros estudios son todavía ms significativos (14).
El grupo de edad entre O y 14 años en Africa supone
el 45% de la población. En Europa es sólo un 21%. En algunas na
ciones como la República Federal de Alemania, es sólo de un 16%.
El Indice de nacimientos en los países de Europa Oc
cidental oscila entre un 10 por mil en la R.F. de Alemania y Lu
xemburgo, a un 12 en Noruega, Bélgica y Holanda y a un 13 en el
Reino Unido, Italia y España El índice de crecimiento es en la
R.F. de Alemania negativo (I-O,2%)ynulo en el Reino Unido, Bélgi.
ca, Dinamarca, Italia y Luxemburgo.
En su conjunto, los Doce han visto su fecundidad disminuída en un 40% entre 1960 y 1985, pasando de 2,7 hijos porma
trimonio a 1,6.
La preocupación de algunos es compartida por los de
més países occidentales, y las tendencias no son inés satisfacto
rias: Francia tiene un indice de 1,8 por mujer, cuando siete
años atrés esta cifra era del 2,7.
——
Aunque estos datos no son de fécil extrafiolaciófl
para
todos los restantes paises de Occidente, si se aproximan entre
sí y son reveladores del actual desequilibrio y de las tenden
cias demogréficas europeas.
El problema demogréfico del Viejo Continente fue exa
minado detalladamente en un muy reciente coloquio, “Europrospec
tiva”, celebrado en París. En él se puso de manifiesto un grave
problema de la sociedad europea occidental: el envejecimiento de
la población de los países de este entorno. Ya casi -se dijo- no
se puede hablar de pirémide de edades en los doce paises de la
Comunidad. Se está evolucionando hacia figuras prisméticas rec
tangulares, puesto que mientras la base se reduce la cúspide au
menta.
La tendencia, que no es exclusivamente europea, ha si
do enjuiciada negativamente por numerosos intelectuales modernos.
Es ilustrativo recoger aquí la opinión del profesor estadouniden
se Julian L. Simon expuesta en una conferencia celebrada en ju
nio de 1987 en el Club Zayas, de Madrid: “En contra de la opinión
de muchos autores, se ha demostrado que el incremento de la po
blación de un país no sólo no es un obstéculo al progreso econó—
mico, sino que generalmente crea riqueza, porque agudiza la inte
ligencia e imaginación de la gente, la cual debe caminar en la
senda del progreso”. Citó también el profesor al demógrafo fran
cés A Saury, de quien son las palabras: “la falta de creciinien
to de la población supone casas viejas, con personas viejas qu
tienen ideas viejas”.
El descenso de natalidad en todos los países europeos
es una grave preocupación de las Autoridades políticas. En el
R.F. de Alemania la Bundeswehr, se afirma, no podré mantener sus
objetivos de fuerza previstos para los años 90.
El problema se agravaal considerar a los objetores de
conciencia: medio millón de jóvenes alemanes se han mostrado
contrarios a prestar el servicio militar obligatorio acogiéndose
al derecho de objeción de conciencia. En los primeros cinco me
ses de este año de 1987, 28.872 objetores habían presentado la
solicitud de exención, lo que representa un incremento del 7,4%
respecto al mismo plazo del año anterior. De esta forma, se
aventura, puede darse el caso de que no existan suficientes ob
jetores para cumplir el servicio social sustitutorio dentro de
—
—
—
_1
7
ocho años por simples razones demográficas. Para 1995, en efec—
to, está previsto que los llamados a filas serán entre un 40 y
un 45% menos del promedio anual de esta última década. Por ello
está en estudio la incorporación de un contingente femenino ci
frado en más de 20.000 mujeres, como complemento para óumplir
misiones administrativas, logísticas y de comunicaciones. Este
problema, que está presente en condiciones similares en muchos
paises’ occidentales, y con él, la necesidad de la consiguiente
solución, surgirá, sin duda, en un futuro muy próximo en nues
tro propio país, en el que podemos prever también constituirá
una exigencia lógica el recurso de personal femenino. No es de
extrañar, pues, que las mujeres como soldados estén adquiriendo
cada vez más importancia en los países de la OTAN. De las 30.000
que había a principios de los años sesenta, su número ha pasado
actualmente a 273.000 en trece de los países que integran el
pacto defensivo del Atlántico Norte y que cuentan con Ejército
Con un total de 4,7 millones de soldados, el contingente ferneni
no equivale pues a un significativo 5,8% del total de los efec
tivos militares (15).
—
—
Y estas cifras —se ha dicho— deberán incrementarse
en los próximós años, debido fundamentalmente a los decrecientes
índices de natalidad. Y aunque Italia y España se resisten a in
cluir en sus Fuerzas Armadas a las mujeres—soldados, hay actual-mente planteada una discusión política cara a la apertura del
Ejército a las mujeres. La solución de integrarlas en misiones
de combate ha sido adoptada por algunas naciones. En Noruega,
450 mujeres prestan servicio con las armas y están enroladas en
buques de guerra. En Holanda existe ya una tripulación mixta en
una fragata. En’Francia algunas mujeres pilotan helicópteros y
aviones de guerra. El Ejército norteamericano es, en el mundo
entero, el que tiene más mujeres en sus filas. En’ total cuenta
con’ 220.000 soldados femeninos, lo que equivale a un contingen
te del 10,2%. De este orden es el contingente de 7.724 mujeres
militares canadienses (9,1%) y de las 16.300 mujeres británicas
al servicio de Su Majestad (5,1%). Pero no todo son ventajas a
la hora de enrolar a las mujeres en misiones de defensa. La fal
ta de permanencia en el servicio es muy significativa. El Ejér
cito norteamericano, concretamente, vive con una constante cuo
ta
de ausencia del 10% de su cuerpo femenino, debido a licen
cias maternales.
Otra observación interesante de un reciente estudio:
(16) el grupo de edades entre 18 y 24 años reviste una importan
cía particular, debido a que coincide con un periodo que se ve
muy marcado por los acontecimientos personales, de estudio o de
elección de profesión, etc, y da lugar a que estas opciones o
alternativas tengan un alcance determinante para el resto de lá
vida. Es también el periodo de la vida en que se suele abandonar
el hogar de los padres para hacerse independiente, para cumplir
el servicio militar, vivir soltero, fundar una familia, etc.
Pues bien, la entidad de este grupodé edades,desdehace
m.s de veinte años, venía aumentando periódicamente a un ritmo
acelerado, aunque escalonado de una manera irregular en la casi
totalidad de los Estados miembros del Consejo de Europa. Vistas
las tendencias actuales evolucíonar de manera muy diferente en
los próximos veinte años, lo que equivale a vaticinar una franca
disminución de su entidad. No debe olvidarse a este respecto que
la evolución del número y de la importancia relativa de los gru
pos de edad tienen repercusiones considerables en la situación
social y económica de un país, y en particular en la propia poií
tica de seguridad y defensa. Se insiste, pues, en que los gobier
nos deben ser conscientes de la necesidad de mantenerse informa
dos de los cambios dernogrficoS posibles, que pueden pronostiCa
se, en general, con una mayor o menor exactitud. Seria preciso
analizar y evaluar las posibles incidencias y, en caso necesario,
prever las medidas correctivas necesarias.
De un modo paralelo y simultaneo al problema de dismi
nución del potencial demográfico, la inmigración en Europa ha to
mado últimamente características muy específicas. En efecto, a
una etapa inicial de migraciones masivas europeas, fci1mente
asimilables, en definitiva, por su origen y cultura, en las últi
mas décadas se ha sucedido un proceso de entrada de mano de obra
procedente de otros orígenes étnicos sociales y culturales de
ms
difícil asimilación.
—
-
Pues bien, al hilo de estas
yor o menor capacidad demogrúfiCa para
de la Defensa de Occidente, se suscita
del valor de la fuerza inmigrante como
contingente en armas de los países.
reflexiones sobre la ma
alimentar las necesidades
enseguidala consideración
componente potencial del
Resulta evidente, en una primera apreciación, que la
preservación del patrimonio cultural, moral y material de las
naciones occ±dentales, o lo que es igual, de sus intereses y de
su seguridad, en su ms amplia acepción, mediante el recurso ex
tremo de la fuerza armada, se vería —o se veré— seriamente com
prometido si los que se van a encargar de ejercerla -los que van
a defenderlas- no comparten los mismos intereses ni se han inte
grado en el mismo sistema de valores. Y es bien sabido de todos
lo
difícil que es conjugar orígenes, razas, culturas, religio—
nes e idiomas diversos (17). La defensa de Occidente resultaré
francamente problemética y débilmente peligrosa, si lo que une
a las diferentes comunidades •por encima de las características
-
—19—
peculiares de sus componentes, no se revela ms fuerte que las
tensiones, resentimientos y agravios presentes en su seno por no
ser homogéneas (18). El sentimiento de integración y de pertenen
cía a lá Comunidad Occidental y la necesidad de preservar sus in
tereses deben ser, pues, las condiciones primarias básicas de la
defensa y seguridad de Occidente.
-
Pues bien, al :hil0 de las tendencias migratorias que
presentan las naciones de nuestro entorno, hay otro aspecto que
reviste connotaciones preocupantes: el contingente de inmigran
tes que vienen o han venido a paliar el problema del débil poten
cial humano tras la II Guerra Mundial y de la regresión demogr
fica occidental se sitúa en torno al 10%. Su fecundidad hasta ha
ce muy POCO era muy superior a la de la población autóctona. En
Francia los norteafricanos concretamente se acercan ya al 50%
del contingente total de inmigrantes (19). Es fécil comprender
la preocupación de nuestro vecino país por el problema de asimi
lación y de integración que plantea para la vida de la comunidad
y para la defensa nacional (20) En Alemania este problema tam
bién reviste mayor gravedad. Esto, sólo por citar unos datos
sueltos dentro de la extremada complejidad que el tema de la in
migración presenta y que se traduce, en definitiva, en la apari
ción de pirmjdes de edades de la población de origen extranjero
muy diferentes de las que se dan en la población autóctona; “sta
tus” actual de nacionalidad e integración no homologable, con la
movilidad social y geotrfica muy variada y dinámica; distintas
tendencias demogrfjs
sociolaborales, diversidad de idiomas,
religiones y esencialmente de culturas, dificultades de asimila
ción o adaptación, condiciones insatisfactorjas de vida, etc. To
do ello incide, en definitiva, en la disposición y actitud de
los inmigrantes ante lo que sería la eventual exigencia de defen
der con las armas el país que les ha acogido y que no ha sabido,
o no ha podido, integrarlos correctamente. Desde hace algunos
años, es también cierto, a causa de la grave regresión económica
iniciada a principios de la década pasada, la inmigración se ha
interrumpido o ha disininuído significatjvaent
en la mayoría de
los países europeos. Pero no puede descartarse una nueva modifi
cación económica con el consiguiente retorno hacia tendencias in
m-igratorias parecidas a las de la recuperación de la postguerra
(21) .
—
—
—
Transcribiendo, muy ligeramente modificadas, unas pa
labras del difunto Presidente argelino Boumedjan: “Un día, millo
nes de hombres abandonaran los países pobres del Sur para irrum
pir en los espacios ms ricos del Norteen búsquéda de susuper—
vivencia”. Simultáneamente, quizás, un día no lejano, los países
del hoy poderoso y rico Occidente Europeo, amenazados por algún
punto cardinal, o por todos ellos, se sentirán vacíos, sin hom
bres y--sinespír•it-u---de
d-efensaÉpa-ra af-rontar.conposibilidades
—20—
de éxito la aventura de su propia supervivencia y la de sus va
lores e intereses. ¿Habré combatientes europeos suficientes para
defender Europa y dispuestos a dar sus vidas por ella?. ¿Bastará
con disponer de algún contingente de mercenarios —o de combatien
tes “mal integrados”— para la defensa de sus intereses más sagr
dos?.
“El envejecimiento de Europa es inevitable e irrever
sible”, estiman los expertos. Es una Europa más vieja y relativa
mente más pequeña la que deberá defender el lugar que se merece
en el mundo por su labor culturalizadora y sus valores más eleva
dos, cuando comience el siglo próximo. Y aunque el valor de una
población rio se mide exclusivamente por parámetros demográficos
ni por responder a estructuras de edades ideales, la más mínima
actitud de cautela impone que los países europeos desarrollen
una política de previsión adecuada y una gestión inteligente y
coherente con lo que constituyen sus aspiraciones más honestas y
sus elevados objetivos. Desde el punto de vista de la seguridad
en la que el factor socio—económico y cultural tiene una impor
tancia preponderante debe admitirse que la sociedad occidental
no podrá adaptarse al envejecimiento de su población con la sim
ple y exclusiva modificación de sus sistemas de seguridad social
o de organización del trabajo, como pretenden álgunos especialis
tas más bien cortos de vista. Hacen falta esfuerzos significati
vos de previsión, de imaginación y, en todo caso, habrá que con
cebir una nueva política de edades y de relaciones entre las ge
neraciones. Y aquí todos los esfuerzos humanos, materiales, inte.
lectuales y morales, al servicio de una adecuada política de Se
guridad y Defensa, tendré su necesaria y correcta aplicación den
tro de la política general de las naciones de Occidente.
-
Caso de que no se corrijan las tendencias actuales,
dentro de unos años la Europa de las Comunidades —se insiste— co
menzará a perder habitantes. El año 2000 habrá tantos abuelos co
mo nietos. Los demográfos han querido llamar a este fenómeno “ca
tástrofe o invierno demográfico”; otros le han dado por razones
obvias el nombre de “huelga de hijos”, porque, en efecto, cada
vez hay menos niños por el descenso de la natalidad y las consi
guientes implicaciones de los problemas de la política de aborto,
divorcio, el paro, etc. etc...
España no es una excepción a esta tendencia descenderi
te de la demografía ya que se dan tasas muy próximas a las de
cualquier otra nación de la CEE. En estos,momentOs, nuestraP0
blación es todavía joven debido a la alta natalidad de los años
sesenta y comienzos de los setenta; pero muy pronto, y siguien
do la evolución que imponen unas tasas de crecimiento negativo,
comenzará a envejecer de forma que en el año 2020, la población
española de más de sesenta y cinco años llegará casi a duplicar
a la que existe en la actualidad (22)
—
—21—
Otros datos de nuestro país: en España en 1974 nade
ron
682.000 niños; en 1983 había bajado este número a 475.740.
En diez años había pues 206.000 niños menos. La cifra es signi
ficativa. En algunas autonomías como por ejemplo Cataluña, los
datos son todavía ms “graves”; en 1974 nacieron 112.000 niños;
en 1983 sólo 59.174, es decir, algo así como un 50% menos....
Los problemas sociolaborales y económicos que esta
evolución dernogrfica presentará, o presenta ya, constituyen mo
tívos de justificada preocupación para los responsables políti
cos.
—
Esteproblema
concreto “se nos ha venido encima cuan
do podíamos haberlo previsto. Nuestro Gobierno ha tomado medi
das adelantando la jubilación, pensando que as se iba a gene
rar mayor empleo juvenil, y lo que se ha:çonsegijd es reducir
la oferta laboral, ya que muchas empresas han aprovechado estas
medidas para regular sus plantillas Se ha perd.do, ademas la
capacidad productiva de los mayores de sesenta y cinco años”
El aumento del paro y la crisis económiahánprovÓcado
en efec
to, un descenso alarmante de los nacimientos, lo que ha signifí
cado hondas modificaciones dentro de la familia. Y no hay que
olvidar que “la familia sigue siendo el pilar fundamental de la
sociedad española y mundial -comenta Rosa Conde- En las próximas
décadas curnplir un papel importante, debido a que la sociedad
humana esta basada en dos o cuatro personas y no sobre indivi—
duos aislados
-
“La familia, célula clave de la cultura -acaba de
declararlo también Octavio Paz- puede desempeñar y desempeña fun
ciones decisivas de equilibrio social y de humanización de la
vida, como subrayan los sociólogos, que comprueban con desasor
siego las consecuencias de su disolución en algunos países se
djcentemente avanzados”. La Conferencia Católica Nacional de Pa
dres de Familia (CONCAPA) opina que “es la pólítica estatal la
que ha provocado el descenso vertiginoso de la natalidad”.
—
Francia y Alemania, que tienen nuestros mismos pro
blemas, ya han empezado a tomar las medidas oportunas (23). Así,
en Francia, la existencia del tercer hijo es pr.cticamente gra
tuita para sus padres y tanto en este país como en Alemania se
habla ya de dar un sueldo a la madre de familia.
El Estado debería pues adoptar medidas que satisfa
cieran a todos y que evitaran que se produjeran desfases impor
tantes de la población española en un futuro. Un crecimiento des
controlado de la tasa de natalidad es, evidentemente, muy peli
groso; pero una reducción del número de habitantes en nuestro
país y en Occidente no es nada aconsejable,..
-
—22—
En síntesis: en todos los estados miembros deI Conse
jo de Europa, la proporción de las fracciones ms jóvenes de la
población decrece y la proporción de la fracción in.svieja se
incrementa. Para casi todos los Estados miembros, la proporción
de la población en edades de actividad (de 15 a 64 años) aunque
parece razonablemente estable hasta finales de este siglo, va a
descender vertiginosamente a partir de la primera década del si
gb
próximo.
—
La modificación de la relación entre los grandes gru
pos de edad podría ser entre 1980 y 2000 un poco ms débil de
lo que fue entre 1960 y 1980, pero, se acelerará de nuevo a par
tir del año 2000 en proporciones alarmantes.
—
Casi todos los países que eran objeto en los últimos
veinte años de un claro rejuvenecimiento en la composición por
edades de la población ‘en edades de actividad verén invertida
esta tendencia a lo largo de las próximas décadas.
Los países que tienen una poblaóión viejá y un índice
de fecundidad uniformemente bajo registraran, a menos que cuenten
‘con una importante inmigración., cifras estancadas e incluso de
crecientes en lo que serefiere a su población total.
En definitiva, esta transformación de las estructuras
de edades, ir cargada de consecuencias graves para la entidad
y la naturaleza,de la contribución de los servicios, el nivel y
la imposición de los presupuestos de gastos públicos, las nece
sidades de viviendas, la situación del mercado del empleo, la
distribución de la población por regiones, y en particular, y
es lo que merece aquí nuestra atención, para el esfuerzo de la
Defensa. Otros problemas afines que habrá que analizar debida
mente dentro de este contexto serán los relativos al cambio de
la distribución geográfica de la población en el interior de,,
los
países, con las consiguientes exigencias deredistribUción por
razones obvias y también los derivados de las variaciones de en
tidad de sexo en la estructura de las familias.
—
CONCLUS ION
,,,
El tema que ocupa estas líneas queda, pues, planteado
de modo alarmante’en la mesa de estas reflexiones puntuales en
una doble vertiente: el consenso y el espíritu dedefensa de
los ciudadanos, y el potencial demogr.fico, dos parámetros fun
damentales y necesarios para constituir, conformar, animar y ma
—
—23—
terializar el instrumento de seguridad de nuestro entorno occi
dental en su conjunto y el particular de cada una de las nacio—
nes que tenemos el privilegio de pertenecer al mismo, constitu—
yen dos serias, acuciantes y graves preocupaciones actuales de
la Sociedad Occidental.
¿Quien defenderá a Europa?, ¿Quien defenderá su patri
monio geográfico, histórico, cultural, económico y democrático
frente a las amenazas exteriores, cuando llegue el fatídico mo
mento de empuñar las armas?. ¿Quienes se ofrecerán voluntarios
al sacrificio?. ¿Serán los europeos los Protagonistas de su pro
pia seguridad física, de la ‘efensa de su honor y de su hacien
da”?. Y si son ellos ¿Cuéntos’ serán?. ¿Serán suficientes o habrá
que recurrir a ejércitos de mercenarios, pagados con los fondos
de las riquezas acumuladas a lo largo de los siglos de desarro
llo y esplendor económico e industrial?. ¿Y de dónde saldrán es
tos mercenarios dispuestos a derramar su sangre por intereses
que no les son esencialmente propios?. ¿O por objetivos e idea
les que les son realmente extraños y ms bien de naciones que
no han sabido atraerlos ntimainente ni asimilarlos a sus modos
de vida, a su cultura, a su sistema social y a sus beneficios,
sino que los han considerado ciudadanos de segunda categoría; a
veces exclusivamente mano de obra barata?.
—
—
Tales son algunos de los numerosos interrogantes que
plantea la actual situación socio—cultural y demogrfica en Euro
pa Occidental. Las tendencias cualitativas y cuantitativas -gra
vísimas— que se observan, son francamente negativas.
Debe subrayarse una vez ms que los principios én que
se basa la seguridad y la defensa de una nación no tienen valor
alguno si no se apoyan en la aceptación unánime (consenso) de
los ciudadanos y de las obligaciones y sacrificios qúe les co
rresponde y, dada esta prémisa, su valor es tanto o rns alto
cuanto la propia capacidad de disuadir al adversario con un po
tencial humano y material adecuado,
-
Estos interrogantes planteados y sus soluciones, sin
duda conservaJn su valor durante mucho tiempo; tanto tiempo co
mo el hombre siga siendo el componente primordial del instrumen
to de defensa que ha de dar y preservar la seguridad. Y como el
hombre, sus dos elementos esenciales e inseparables: el espíri
tu y el cuerpo.
Paradójicamente -y he aquí una pincelada de optimis
mo— en una reciente entrevista, el Ministro francés de Defensa
estimaba que los franceses comprendían bien porque y cómo eran
defendidos. Interpretando esta actitud de comprensión con la de
—24—
disponibilidad,
añadió: “esta adhesión a la Política de Defensa
y Seguridad responde a la madurez de un país, consciente de que
en ella residé su interés superior”. Esto, en el momento actual,
con una Europa llena de incertidumbres y de desequilibrios, pero
en marcha hacia unproyecto
ilusionado de unión, constituyé una
baza,
una fuerza y una garantía. La opinión del Ministró galo,
subrayemos,
ralizada
debería corresponderse con una actitud similar gene
en todos
los países
de Occidente.
¿Es esto así?.
El precio de esta situación actual puede ser elevado:
las variaciones y mejoras de las opciones estratégicas, las dis
continuidades, los retrasos en las decisiones y las mismas rup
turas presupuestarias impuestas por condicionantes políticos, so
ciales y económicos cuestan caras y afectan irremisiblemente al
valor práctico y disuasivo de la defensa. Las opciones de defen
sa —se acepta comúnmente como principio básico- no deben estar
sometidas a las variaciones de las pequeñas políticas ni pueden
convertirse en motivos de enfrentamientos partidistas.
Los temas de preocupación que se han planteado en es
tas
líneas, están presentes, implícita y esplícitamente, en ca
si todos los debates sobre seguridad internacional que se vienen
desarrollando enEuropa Occidental. Los responsables de la fun—
-ción defensa en todos los países de nuestro entorno se muestran
conscientes de la necesidad incuestionable de obtener, conservar
y reforzar el apoyo y respaldo firme de los ciudadanos a la polí—
ca de seguridad nacional y de defensa. La creación, fomento y po
tenciación de la conciencia de defensa, constituye una cuestión
-que ha de afrontarse seriamente en todas sus vertientes y con to
da su complejidad (24). El problema demográfico, tal como se pre
senta en las sociedades desarrolladas de Occidente, exige tam
bién la máxima atención, Constituyen ambas, la voluntad de defen
sa y la potencialidad demográfica, cuestiones prioritarias y dos
retos también primordiales para la -políticay para la estrategia
de Seguridad. Las presiones económicas y las éxigencias-sociales
que sobre todas las naciones obran en sentido opuesto a los 1ej
timos y necesarios esfuerzos por disponer de- un eficaz instrumen
to de defensa nacional, apoyado en los dos pilares básicos de -na
turaleza ético—moral y material han de conjugarse armónicamente
para llegar a la solución óptima y necesaria que es la DEFENSA
NACIONAL. Naturalmente, el análisis de los problemas apuntados
debería ir más allá de la descripción de los mismos y centrarse
adecuada, detenida e inteligentemente en la reflexión estratégi
ca del más alto nivel sobre las soluciones idóneas. En esta re
flexión y sólo a través de ella, seráposible discernir y desve
lar las dinámicas y soluciones más convenientes. Esta segunda
parte -como se ha advertido la inicio requeriria un análisis corn
plementariO que se sale de los límites del presente trabajo.
—
—
—25—
Una última reflexión. El papel complementario que tie
nen las Fuerzas Arirtadas
en la formación e información de ciudada
nos responsables y respetuosos, a la vez, de sus derechos y sus
deberes, es de la mayor trascendencia. Es evidente también la ne
cesidad que tiene la Comunidad Occidental y cada una de sus na
ciones de “reanimar” en el ciudadano. los valores fundamentales
que, gracias al desarrollo y respeto de la persona humana, han
hecho de él un ser verdaderamente responsable, solidario y libre.
En esta revalorización de principios bsicos,el de la defensa
nacional constituye algo indisociable de la formación cívica. Y
esto es también algo que no percibe bien la sociedad pues, en mu
chos casos, confunde el concepto de defensa nacional con el de
defensa militar, componente importante pero no exclusivo del ms
trumento global y armónico de la seguridad. Debe saber claramen
te que otros elementos importantísimos de la Defensa y Seguridad
Nacional son la defensa civil, la económica, la protección de la
cultura, de los derechos y libertades individuales, etc.
-
—
Una segunda confusión, lamentable también, es que el
patriotismo o sentimiento legítimo de pertenencia a la comunidad
nacional, se identifica a veces con las ideas de nacionalismo
exacerbado, y esto constituye un grave error. El tercer punto de
debilidad reconocido generalmente por la sociedad, es la falta
de percepción de las amenazas reales que pesan sobre la comunidad
nacional, amenazas que son pluriformes y permanentes.
-
Todo ello unido a las dos importantes cuestiones
planteadas aquí, impone el desarrollo de los esfuerzos adecuados
en los campos de la educación y formación de los ciudadanos, des
de su ms temprana edad, en los principios de la educación cívi
ca. Paralela y permanentemente, se hace necesario una informa
ción objetiva pero coherente, de la opinión pública, en la que
se dé la importancia que se merece a la “revalorización” de los
“valores fundamentales” en los que se asienta la sociedad y a la
necesidad de preservar con el instrumento adecuado de seguridad
y defensa la vida y el bienestar de la Comunidad. Así,,y solo
así, se podrán hacer realidad las ms elevadas aspiradiones de
nuestra Carta Magna.
-
-
—
—26—
NOTAS
(1)
Informe del Comité “EtreCitoyefl” a la Presidencia de la
República
Francesa (R. Défense Nationale
Feb, 1986).
.-
.
(2)
.—
(3).—
(4)
.—
(5).—
(6).—
La Constitución Española aprobada por las Cortes, ratif i
cada por el pueblo español y sancionada por S.M. el Rey,
en su Preámbulo, señala textualmente: “La Nación Españo
la, deseando establecer la justicia, la libertad y la se
guridad,
y promover el bien de cuantos la integran...”
J. Seyhnard
CESEDEN.
Viciana,
clausura
“Le Monde”.
20 oct. 1987.
Palabras del Excmo. Sr. D. José Antonio López
General Director del Centro, con ocasión de la
del Curso 1986—1987.
Recoge estos datos
“El Independiente”.
“Negarse a cumplir el Servicio Militar en Europa”.
María
Tegído. “El País”. 19 oct. 1987.
(7).—
Cartas
(8).—
“,!Honra o razón?.
“La Tarde”.
(9).—
Encuesta
Publique
(10)
.—
(11).—
7 nov. 1987.
al Director.
“Opinión
“El País”.
Josep
12 oct. 1987.
23 oct. 1987.
et Défense”.
IFOP. París.
Una encuesta más reciente, desarrollada por la Empresa
EMOPUBLICA
para “Diario 16”, refleja, según un artículo
de dicho diario publicado el 08.11.87, unas tendencias
todavía
más negativas respecto al Servicio Militar.
“Juventud y Fuerzas Armadas”. Coronel Laguna
Boletín
de Información núm. 203-X CESEDEN.
—27—
SanquiriCo.
(12).- J.F. Ahearne “1. H. Tribune”. 6 mar. 87.
(13)
.—
Informe de G. Mesmin, miembro de la Comisión Parlamenta
ria Francesa de Defensa. 1987.
(14).- Trabajo sobre Demografía. Seminario del I.E.E.E. del CESE
DEN. 1984.
(15)
.—
(16)
.—
(17)
.—
CTl8L,-
“ABC”.
13 oct. 1987.
Conclusiones sobre la estructura por edades de la Pobla
ción. Comisión de expertos del Comité Director para Cues
tiones Demográficas. Consejo de Europa. Marzo 1985.
Recuérdese el incidente del Ministerio del Interior belga
al referirse a los inmigrantes arabes como “bárbaros”.
“Anti—Ininigrant Discord Spreads in Wert Europe”, James M.
Markham,
“New Yoxk Ti-iue&1 Service.
(igr.—En su
libro
“Les Banlieues
de l’Islam”, Qiles Kepel ana
lizó la situación de los musulmanes en Francia. Entre
otros datos de interés, señala que la comunidad Inusulma—
na residente en Francia asciende a cerca de 3 millones
que constituyen un conjunto heterogéneo por su lengua,
etnia e incluso por la doctrina y la práctica religiosa.
Existen un millar de mezquitas y unas seiscientas asocia
cionés pero no hay todavía una ‘conciencia islámica” qu
pueda constituir la base de un movimiento fuerte y estruc
turado a modo de fuerza de presión en el seno del país.
Sin embargo se observa una reafirmación islámica entre
la juventud que sufre un problema de identidad en el seno
de la comunidad francesa. “La nacionalidad francesa es
buena para el trabajo y los papeles pero no para las cos—
tumbres francesas son sinónimas de perdición y por ello
hay una resistencia a la integración por miédo a perder
los valores tradicionales islá.inicos,
Hay incluso un movi
miento minoritario que recibe dinero de los Estados del
Golfo y parece apoyar las consignas de “destruir a los
gobiernos impíos”.
-
—
-
•
-
-
(20)..— véase el artículo dé Barry James en “1, H. Tribune”. 25
nov
1987.
(21)
.—
El problema de la inmigración, como desafío a ‘las socie—
dades occidentales, se analiza extensamente por Catheri
ne Withol de Wenden, en el capítulo “Questions stratégí
ques” de]. libro “L,etat du Monde 1987_19881t.Paris. 1987.
—28—
Entre otras observaciones viene a señalar: “la inmigra—
ción se convierte en un útil de presión en la aplicación
de la política exterior tanto en los países recpetores
como en los de exportación...” “Se corre el riesgo de
ver enfrentarse a una población cada vez ms vieja y cada
vez ms rica con otra población cada vez ms joven y ca
da vez ms pobre”
—
-
(22),—
“El alarmante descenso de la natalidad amenaza con una Es
paña sin niños’1. Antonio Maura. “ABC”. 11 ago. 1987.
(23).—
“La población de España”. Editorial “ABC”. 3 ago. 1987.
(24)
.—
En ocasión del sorteo de los mozos pertenecientes al reern
plazo de 1988, el Subsecretario de Defensa recordaba que
históricamente la sociedad ha descargado la conciencia de
Defensa en manos de los profesionales de las Fuerzas Arma
das, cuando es cosa del Ejército, de los jóvenes que pres
tan el servicio militar, de las autoridades, de las indus
trias yde todos los que forman la nación.
—29—
CESEDEN
•
de Información
Sección
ACTIV1ADES:DECENTR
xi
CESEDEN.
DIRECCION
-
Diciembre
1987—Enero
1988.
TOMA DEPOSESION DEL EXCMO. SR. D—
JUAN
PEREZ CRUSELLS, GENERAL DE DI
VISION
DEL EJERCITO DE TIERRA, CO
MO DIRECTOR DEL CENTRO SUPERIOR DE
ESTUDIOS
DE LA DEFENSA NACIONAL
BOLETIN
DE INFORMACION
flQ.206X1.
El Tenienta General Jefe del Estado ayor de la De
fensa, Excmo, Sr. D. Gonzalo Puigcerver Roin, presidió e],act6
de toma de posesión del nuevo Director del CESEDEN,’E.xcmo. Sr,
D. Juan Pérez Cruselis, General de Divisi6n del Ejército de
Tierra, que tuvo lugar el martes, 12 de enero de 19.88, en eJ.
citado Centro Superior de Estudios.
—
Acompañaron en la presidencia del acto al Jefe del
Estado Mayor de la Defensa, el General Director de la Escuela
Superior del Ejército, General de División de].Ejército de Tie
rra, Excmo. Sr. D. José María Mi1ln Morera de la Vall, el Ge
neral Jefe de la Escuela de Estado Mayor, Excmo. Sr, D, Fran
cisco López Sepúlveda y Tomas, el General Jefe de Estudio de
—
—1—
la Escuela de Estados Mayores Conjuntos, Excmo. Sr. D. Rafael
Gonzlez—Granda
Aguadé y el General Secretario Permanente del
Instituto Español de Estudios Estratégicos, Excmo. Sr. D Miguel
Alonso Baquer.
—
Manuel
nombra
El Coronel Secretario General Técnico, Ilmo. Sr. D,
García Campos dio lectura al Real Decreto por el que se
Director al General Pérez Crusells.
Seguidamente, tomó la palabra el General González
—Granda Aguadé, en funciones de Director interino, quien expuso
lo que sigue:
‘Quisiera en primer lugar agradecer al Tte. General
Jefe del Estado Mayor de la Defensa, su asistencia distrayendo
un tiempo de su apretado horario para presidir este acto.
Tenemos hoy la alegría y la satisfacción de recibir
al Excmo. Sr. General de División D. Juan Pérez Crusells, a
quien la superioridad ha nombrado Director de este Centro.
—
Mi General, en nombre de todos los componentes del
CESEDEN, y en el mio propio le felicito por tal honor y le doy
la bienvenida:, añadiendo a ello la seguridad de que, desde es
te mismo momento y como siempre, todos actuaremos “con pronti
tud en la obediencia y grande exactitud en el servicio”,talyco
mo nos señalan las ordenanzas que debe ser nuestro quehacer de
cada día.
Me ha correspondido a mi daros la bjenvenjda y en
tregaros el testigo de la Dirección de este Centro, no por misa
méritos personales, sino por una circunstancia casual de antigue
dad. Creo que todos los presentes, y yo en primer lugar, hubié
semos deseado aue este relevo y estas palabras, lo hubiese lleva
do a cabo vuestro antecesor en el cargo el General López Vicia—
na a quien recordamos con afecto y obedecimos con disciplina,
c’urante el tiempo que fue nuestro Director.
—
lo
Pero
ejecutamos.
así fue dispuesto por órdenes superiores y así
Mi General, el CESEDEN os necesita. Durante cinco
meses ha sido como un huerfano, al que le faltase el padre, y
durante ese tiempo he procurado ejercer la labor de padre adop
tivo, procurando suavizar esa ausencia, hasta donde mi saber me
permitió; no se si habré cumplido debidamente, pero si os puedo
decir que fue fácil, y no por mis buenas cualidades, de las que,
estoy seguro carezco, sino por el apoyo que en todo momento he
—2—
recibido de todo el ersonal que , desde hoy, estará a vuestras
órdenes, y que con su buen hacer, colabora en la buena marcha
de las actividades del CESEDEN.
—
Si senpidiese
que expresase con una sola frase,
cual es la principal cualidad de este Centro, me remitiría de
nuevo a las Reales Ordenanzas, cuando en su artículo 13 dicen:
—
—
“La Unidad de las Fuerzas Armadas es el fruto de la
armonía que ha de existir entre los miembros dé los
Ejércitos. El espíritu militar, la lealtad y el corn
pañerismo son pilares donde se asienta la voluntad
de asumir solidariamente la responsabilidad de la
Defensa”.
-
Y aquí hay armonía, hay lealtad, hay espíritu mili
tar y hay compañerismo; cuatro ingredientes que forman el ali
mento diario, que nos da energía para llevar adelante la misión
que se nos ha encómendado, y que, desde hoy, con vuestra direc
ción, procuraremos practicar con mayor intensidad.
Yo OS aseguro, mi General que en esta casa se ejer
cen a diario esas maravillosas virtúdes con el mínimo esfuerzo,
porque no solo somos las personas, cada una en particular, quie
nes las poseemos, sino el mismo organismo quien la contiene y
las difunde y hace respirarlas a los que aquí trabajamos.
•
—
En su discursó con motivo de: la pascual Militar, S.
M. el Rey refiriéndose a la unificación de las Fuerzas Armadas
dijo:
“La fusión de los tres Ministerios es el signo que
marca, la convéniencia deque esa simplificación ad
ministrativa se traslade también a la actuación de
tres ejércitos, de acuerdo con una doctrina de ac
ción unificada”.
mo
Y al CESEDEN,
una de sus misiones:
según su reglamento, corresponde co
“Estudiar, proponer y difundir la doctrina general
para el desarrollo de la acción unificada”.
con
nes
Y
creo que esa misión la cumple desde su fundación,
la mayor eficacia, y hasta donde su capacidad y atribucio
la permiten.
—3—
Pero no es esa la única de sus misionesr pues aparte
de otras relacionadas con la “preparación de Mandos y Estados Ma.
yores, para la Acción Conjunta y Combinada”, labor que realiza
la Escuela de EMACON, la ley le señala una de la máxima importan.
cia, cual es el “mantenimiento de relaciones con organísmos civí
les dedicados a la investigación y especialmente con aquellos
ms
directamente relacionados con la Defensa Nacional” a lo que
este Centro, por medio de su Escuela de Altos Estudios Militares,
con la asistencia de altos cargos de la Administración a sus cur
sos y del IEEE por medio de sus Seminarios y sus intensas rela
ciones y trabalos con Universidades y otros Organismos, responde
fielmente.
—
El
CESEDEN, tiene pues, dos características esencia
les:
—
—
Guarda y vela por la Acción Unificada de las Fuer
zas Armadas.
Y es el escaparate que muestra.la misión y activi
dad de los Ejércitos ante los organismos de la Na
ción.
Esta es en esencia nuestra labor que, desde este mo
mento ejecutaremos bajo vuestra dirección y cumpliendo fielmente
las órdenes y directivas que nos diereis.
Todo el personal del CESEDEN, desde el primer Gene
ral, hasta el último soldado, estamos a vuestras órdenes mi Ge
neral. Seais bien venido y que Dios os ilumine y os conceda to
das las satisfacciones profesionales,,que os deseamos mientras
seais nuestro General Director”•
Tras estas palabras, el General Director entrane
se dirígio a la presidencia, Jefes, Oficiales, Suboficiales y
personal civil del CESEDEN en estos términos:
“Yo también quiero empezar mis palabras, que prometo
serán muy breves con unas de agradecimiento. En este caso el
agradecimiento es doble. En primer lugar agradezco su presencia
y presidencia en este acto, que
honra y ensalza y en segundo
agradezco la confianza que deposita en mi, al haberme designado
para dirigir el CESEDEN.
—
.
—4—
Vengó con toda la ilusión de un militar profesional
a ocupar un destino del que hasta hoy no tenía idea de sus mi
siones.
Tengo una idea clara de mis limitaciones, Estas mis
mas palabras dije en Valencia el año 1985 cuando me hice cargo
de la Jefatura de Estado Mayor de la Capitanía General Levante.
Pero si mis limitaciones eran muchas, para aquel
cargo en una R.M, que tampoco conocía, no tuve y no tendré 1imitación en dedicar las horas de trabajo necesarias para cono
cer a fondo los problemas y aportar las soluciones que crea v—
lidas.
Mi forma de trabajar es en equipo. Y yo por equipo
entiendo la colaboración en lealtad ascendente y descendente
(es decir lealtad.hacia superiores y hacia subordinados) de to
dos cuantos integran, en este caso, el CESEDEN,
—5—
Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional,
al que he visto en las pocas horas que llevo en Madrid, con
unos enormes deseos de trabajo y de cumplir las misiones que
tiene asignadas.
—
—
No puedo decir que me ofrezco, como Director del
para cumplirlas, porque ello es mi estricta obligación.
—
equipo,
Pero sí digo que me ofrezco voluntariaygozosamen
te a llevarlas a cabo, cualquiera que sea la faceta que senos
solicite y que intentaremos por todos los medios que nuestro
trabajo sea a satisfacción del Mando que nos la ordenó.
-
Para terminar quiero también decir que mi despacho
esM
siempre abierto para todos cuantos estais destinados en el
Centro.
Si físicamente tiene puertas, no las tiene para que
por su quicio entren cuantos problemas profesionales y particu
lares tengais. También en su solución pondré todo mi empeño.
presencia,
Y nada mas, mi General, volviendo a agradecerle su
estoy gustosa e incondicionalmente a sus órdenes”.
Terminado
el acto, se sirvió una copa de vino espa
ñol.
—6—
CESEDEN
de Información
Sección
BIBLIOGRAF
IA.
xl’
CESEDEN.
BIBLIOGRAFIA
(Libros
ingresados en la bibliote
ca de este Centro desde la publi—
cación
del Boletin de Informaci6n
número
205 y relaci6n de altas y
bajas
de revistas y otras publica
ciones).
iciembre
1987
—
Enero
1988.
BOLETIN
DE INFORMACION
nQ 206—XII.
LIBROS
TITULO:
L’IRREDUCTIBLE
NO VASCO.
AUTOR:
PHILIPPE
ORIGEN:
ENTENTE
IDIOMA:
FRANCES
NO
EDITORIAL:
ENTENTE
CONTENIDO:.
AUTOR:
ORIGEN:
IDIOMA:
FENOME
Pais/VascO/TermiflOloga/SiglaStGeografía
Euskera/Estra
bQn/Zumalacarrequi/ROflCeSValleS/ViCtoria
vasca/Fueros /
Revolución/Carli.SmOiDeCliVe
de libertades/PriflCipiOS/
NacionalismO/SabinO./Arafla—GOiri/La
República/Guerra!
Euzkadi/La
caída d.c Irún/AutOnomia/VaSCOS/NOrte
Suri
orguilo/Sexua1idad/Hechiceria/Re1igiófl/Emigrac&/
Creadores/IgualitarismO/Leflgua
réivindicada./Infraestruc
tura/Riqueza
autogestión/EXPeriencia/ETA/ETA
V ETA vii
proceso/Burgos/Estatuto/AutOflOmía/Traducciófl
/Ortogra
fia/Direcc iones/Bib1iografía/DiSCOgrafa.
L’UTOPIE
OU LA GUEPRE
*
*
LA
JEAN BARREA
LOUVAIN
-LA- NEUVE
FRANCES
TRADUCIDO:
IRREDUCTIBLE
30.12.80
*
TITULO:
BASQUE.-EL
OYHAMBURU
TRADUCIDO:
FECHÁ’EDICION:
PHENOMENE
NO
—1—
UTOPIA O LA GUERRA
FECHA
EDICION:
CONTENIDO:
30.12.86
Seguridad/Fuerza/Negociación/Utop1a/Estrategjas/c0__
troversia/Cambios/Culturales/Djalectjca/paz/Guerra/
Crisis/Antropologa/Filosófjca/Hom
historia palen—
tologia/Humanizacj6n/posjbjlja5
de la naturaleza!
Leyes
de la historia/Tecnocr5tjco/Hjstorjcjsmo/Violen
cia/sociologia/Praxis/vio1encia/Revo1ucjonaj/p/
Erasmo/Kant/Pacjfismo/Internacjonaljsmo/Guerra
justa/
Pacifismo
religioso/Apoliticismo/ouaquerjgmo/ObjeCj
de conciencia/No resistencia/Anabaptjsta_menonjta/__
Unidad
europea/Paz institucionalizada /Rousseau/Inte——
gracián
Europea/La paz y el derecho/Kant/el
arbitraje
crimea/Premio
Nobel de la paz/Socialismo/Sociedad
de
naciones/Pacto/Brian_Kellogg/Neo_pac
if ismo/Anti—Nuc1ea
Consejo
mundial de la paz./Atomistas/Mundialjst/Manj_
fiesto
Russell—Ejnsten/Desarme
nuclear/Crisis de euro
misiles/Carrera
armamentista/Desarme
regimen juridico
armas
quirnicás y bacteriologicas/Dominjo
de las Armas!
Derecho
del Dominio armamentista/El. antartico/No—proli
feracián/Nuclear/SALT
1/SALT Il/Tratádos/La agresivi——
dad/Teorias
de la guerra y de la paz/Causas de la gue
rra/Tipos
de guerra/Doctrinas
de la guerra/La estrate—
es——
trategica
alemana/Escuela
estrategica francesa/Ingle—
sa/EE.UU./Guerra
total/Mc Namara/Postura
soviética/
Schlesinger/seguridad/paneuropeene/Coflfecj
de Hel
sinki/Nogociacjones
de Viena/SS20/Negocjacjones
de Gi
nebra/Defensa
civil/No—resistencjá/No_vjolencja/pre...._
siones nucleares masivas/Schlesinger/princ
ipios/Filoso
ficos/Activo
historico de la utopia de la paz/Estra
tegia
utopica/Seguridad
y paz/Equilibrio
de fuerzas
convencionales/Desarme
controlado.
—
—
—
—
*
TITULO:
.*
*
ESPAÑA EN EUROPA
AUTOR:
LLUIS
ORIGEN:
RAC±ONERO
EDITORIAL
PLANETA
ID IOMA:
TRADUCIDO:
FECHA
ESPAÑOL
EDICION:
CONTENIDO:
30.12.87
1.898/1 .959/1 .986/Regeneración/casticjsmo/Teorj
Espa
ña/Movirniento/Autonomjsta/ Industrialización/Desarrollo
Econom±co/C±udad/Disparjdades/Espacjales/Cefltro/perjfe
—2—
ria/Ola/Industrial/RediStribUCiófl/TendeflCia/Madd/
Integración!
Generación 68/Herencia europea/Cataluña!
Cataluña/MicrósmoS
¡Identidad/Integración /Región/Bata—
lla/Arquetipo/Ordefl/Müfldial!TámañO/OPtimO/Nac
iones!——
Criterios/EconómiCOS/TeOría/SiStemaS
Jerarquicos/Vi——
vientes/Mundial/Ciudades!’
‘multinacional/Empresas Oh—
garquias/Mundiales.
—
*
*
‘*
TITULO:
HEDLEY BULL ON ARMS CONTROL. (Pensamiento
sobre
el control de las armas).
AUTOR:
‘ROBERT O’NEILL
ORIGEN:
INTERNATIONAL
IDIOMA:
INGLES
EDITORIAL:
FECHA
Buil
AND DAVID N. SCHWARTZ
INSTITUTE
INTERNATIONAL
EDICION:
de Hedley
FOR STRATEGIC
INSTITUTE
STUDIES
FOR STRATEGIC
STUDIES
30.12.87
CONTENIDO:1.
Estudios Estratégiços y sus Críticos.
Parte1lateoríaclásicadelcontroldelasarmas
2. El desarme y el sistema internacional
3. El control de las armas y el balance de las poten——
cias
4. ‘Los pros y los contras del desarme unilateral
5.’ El -ámbito de los acuerdos de las superpotencias
6.. El control de las armas:unbalance
y uná esperanza
7. El clásico planteamiento del control de las armas
despues
de 20 años
Parte2lasnegociacionessobrelalimitacióndear
masestratégicas
8. Limitación de armas estratégicas.El
pre.dente
de
los tratados navales de Washington y Londres
9. Los acuerdos de Moscú y las limitaciones de arma’s
estratégicaS.
‘
—
—
*.
*
*
TITULO:
U.S. FOREIGN POLICY AND EUROPEPN
TERIOR
USA Y LA DEFENSA EUROPEA.
AUTOR:
ARTHUR CYR
ORIGEN:
IDIOMA:
THE MACMILLAN
PRESS LTS
INGLES
TRADUCIDO:
EDITORIAL:
‘NO
THE MACMILLAN
PRE
LTD
—3—
SECÜRITY
.
,POLITICA’ EX
FECHA
EDICION:
CONTENIDO:
30.12.87
1. Introducción
2. OTAN: La Antigua Alianza
3. Nuevas estrategias, Nuevos estrategas
4. El alcance global de la gran potencia
5. Discontinuidad.
Incertidumbre y cambio: El Atiantis
mo en retirada.
6. Conclusión: Presente y futuro de las relaciones
OTAN.
——
*
*
*
TITULO:
WAR AND CONSCIENCE IN THE NUCLEAR
CONCIENCIA
EN LA ERA NUCLEAR.
AUTOR:
SYDNEY
MACMILLAN
IDIOMA:
INGLES
PRESS
TRADUCIDO:
NO
EDITORIAL:
THE MACMILLAN
EDICION:
CONTENIDO:
PRESS LTD
30.12.87
Laguerraylaconcienciaenlaeranuclear
1.Laguerrajustaenlaeticacristiana
2.Laguerrajustaenelderechointernacional
3.Losderechoshumanosenelconflictoarmado
4.Derechohumanitariointernacional
5.Desarme
6.Enlaobedienciaalaconciencia
*
TITULO:
THE DEFENSE POLICIES
DE LAS NACIONES.
AUTOR:
DOUGLAS
ORIGEN:
STAFF
IDIOMA:
INGLES
J. MURRAY
TRADUCIDO:
NO
EDITORIAL:
STAFF
FECHA
EDICION:
CONTENIDO:
Y LA
D. BAILEY
ORIGEN:
FECHA
AGE. LA GUERRA
*
*
OF NATIONS.
LA POLITICA
AND PAUL R. VIOTTI
30.12.82
Parte1políticadedefensa:Elentornointernacional
Parte2lasuperpotencias
Parte3Europa
—4—
DE DEFENSA
-
Parte4.elmediooriente
Parte5Asiaoriental
Parte6perspectivaconcluyente
*
TITULO:
*
STAR WARS ?JND EUROPEAN DEFENCE.
LLAS Y LA DEFENSA EN EUROPA.
AUTOR:
HANS GUNTER
ORIGEN:
MACMILLAN
IDIOMA.:
INGLES
PRESS
NO
EDITORIAL:
THE MACMILLAN
EDICION:
CONTENIDO:
LA GUERRA DE LAS ESTRE
BRAUCH
TRADUCIDO:
FECHA
*
PRESS
LTD.
30.12.87
ParteLProgramasespacialesnorteamericanosysovié
ticosyBMD(Defensademisilesbalísticos).
ParteII.Percepcionesyreaccioneseuropeasantela
SDI
ParteIII.Evaluacionesdelasconsecuenciasestraté
gicasdelaSDIparaEuropa
ParteIV.EltratadoABM DesdelaSDIalEDI(Inicia
tivadedefensaeuropea)
—
*
TITULO:
TERRORISM
REVOLUCION
AUTOR:
NOEL OSULLIVAN
ORIGEN:
WHEATSHEAF
IDIOMA:
INGLES
IDEOLOGY
& REVOLUTION.
TERRORISMO,
EOOKS LTD
TRADUCIDO:
NO
EDITORIAL:
WHEATSHEAF
FECHA
*•*
BOOKS
LTD
EDIC ION: 30. 12.86
CONTENIDO:
1. Lateoriaypracticadelterrorismo
II. Elterrorismoeuropeo
III. Elterrorismodenuevocontexto
IV. Elterrorismoyelordeninternacional
*
—5—
*
*
IDEOLOGIAY
TITULO:
THE ECONOMICS OF MILITARY
LOS GASTOS MILITARES.
AUTOR:
CHRISTIAN
THE MACMILLAN
IDIOMA:
INGLES
NO
EDITORIAL:
THE MACMILLAN
CONTENIDO:
PRESS LTD
30.12.87
Laeconomiadelosgastosmilitares
Parte1:Interpretaci6nestadísticadearmamentóy
desarme.
ParteII:Análisismacroecdnomicodelimpactodelgas
tomilitar
ParteIII:Planteamientosestrate’gicoyecon6micoante
ladinámicadearmamentos
ParteIV:Laanatomíadelasindustriasdearmamento
*
TITULO:
AUTOR:
THE tJNCERTAIN COURSE.
*
——
*
EL CURSO INCIERTO.
CARL G. JACOBSEN
ORIGEN:
SIPRI
IDIOMA:
INGLES
TRADUCIDO:
EDITORIAL:
FECHA
EN
PRESS LTD
TRADUCIDO:
EDICION:
LA ECONOMIA
SCHMIDT
ORIGEN:
FECHA
EXPENDITURES.
STOCKHOLM
INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH
NO
SIPRI-STOCKHOLM
TE.
EDICION:
CONTENIDO:
-
INTERNATIONAL
PEACE RESERARCH
30.12.87
Parte1.Viejastendenciasynuevasarmas
ParteII.Nuevasposibilidadesmilitares,nuevasdoc
trinas
ParteIII.Nuevascomplicacionesparalaseguridadin
ternacional.
ParteIV.Msalládeldilemadeseguridad.
*
—6—
*
*
INSTITU
CESEDEN
de Información
Sección
INDICEGENERAL
DE LOS TRABAJOS PUBLICADOSDURANTEEL AÑO
CESEDEN.
INDICE
de
Diciembre
los trabajos
1987 y Enero
GENERAL
publicados
1988.
durante el año 1987.
BOLETIN
DEINFORMACION
nQ 206.
I-
DOCTRINAYORGANIZACION.
El
en
-
Estado Mayor
la URSS •• •.
de la Defensa
.
•
•
•
•
•
•
.
•
.
.
.
,
.
N úfll
. 2 00 ,
br ji
La Infanteria de Marina hacia
elaño2000’N1m.2O4,Octubre.
—
II.Los
—
—
—
—
hombres
de la defensa.
Tipologia. ..Nfim. 200, Abril.
La
en
cohesión: El elemento humano
el combate. 1 parteNúm.
201, Mayo
La
en
cohesión: El elementó
el combate. 2parteNúm.
202, Junio—Julio.
La
en
cohesión: El elemento humano
el combate: 3 parteNúm.
203, Agosto—Septbr.
III.—
PERSONAL,RECLUTAMIENTOYMOVILIZACION.
INSTRUCCIONYENSEÑANZA.
Lineas
de acción para una reforma
de la Enseñanza Militar..Núm.
—1—
198, Febrero.
IV.—
Economía
escenrio
—
—
—
—
ESTRATEGIA.
y estrategia en el
oriental asiáticoN1m
198, Febrero.
Estrategia de defensa de los
Estados UnidosNcim.
198, Febrero.
Cuestiones de interés permanentes
para España en el área medjterrnea...N.
199, Marzo.
Planificación estratégica y legisla
ción excepcional (presupuestos nor
mativos de la continuidad de la ac—
ción del Gobierno en supuestos de
crisis para la supervivencia nacio—
na 1 )Núm
—
-
La
posición
geográfica
de
España
.
2 0
—
La
defensa
El
Extremo
tiva
en
el
como
Europa
en
la
área
V.-
—
Reflexiones
sobre
c
Octubre.
204,
Octubre.
206,
Dic—87/Ene—88.
So—.Núm.
de
mando,
inteligen
.
de
Enseñanzas
la
e
I.
Mecanismos
de
sistemas
comunicaciones
cia
—
...
1
OPERACIONES.
control,
—
.
i
alterna
competición
Viético—Norteamerjcana.
r
204,
MediterráneoNúm.
Oriente
de
,
y
PortugalNúmn.
—
0
que
guerra
.
crisis..
y
.
.
.
.Núm.
se
pueden
.
.
.
. Núm.
2
00
,
Abril
205,
Noviembre.
206,
Dic—87/Ene—88.
deducir
Iran—Irak........
.
—2—
.Núm.
VI.—
LOGISTICA.
La gestión administrativa en la
logística de la defensa......... .Núm.
vII.-
—
—
•
ARMAMENTO,MATERIALEINFRAESTRUCTURA.
Aseguramiento de calidad en las
adquisicionesNúm.
—
—
—
—
—
—
—
198,Febrero
Participación española en probramas
multinacionales de armamento.. .. .. ...
VIII.—
203, Agosto.-Septbr.
.Núm. 205, Noviembre.
POLITICA,ECONOMIAYSOCIOLOGIA.
España en el mundo actual.
1
parteNúm.
199, Marzo.
Panorámica de la situación mundial.
Aspectos más destacadosNúm.
199, Marzo.
La economía mundial: Una visión de
conjuntoNúm.
200, Abril.
Política
200, Abril.
alimentaria en Eápaña.Núm.
España en el mundo actual.
2
parte.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Núm.
200 , Abril
La seguridad en el sistema mundial
deEstadoNaciónNúm.
201, Mayo.
Factores influyentes en las relaciones
Sovitico—NorteameriCaflaNúm.
202, Junio—Julio.
Consideraciones para una mayor coope
ración en materia de defensa entre Es
pañayPortugal................Núm.202,Juflio—JUliO.
3—
—
Aspectos psicosociales de la formación
y mantenimiento de espLritu de defensa.Núm. 202 Junio-Julio.
Política
—
—
-
española de paz y seguridad.. .Núm. 205, Noviembre.
Las Fuerzas Arrnadas Chinas y el
nuevo experimento económicoNtm.
La imagen de las Fuerzas Armadas
en la población. Medidas para
mejorarla..
. .
205, Noviembre.
..
.
.Núm.
SDI/EtJREKA: España en el proyecto
EUREKA. . . . . . . Núm.
IX.-
206, Dic—87/Ene—88.
206 , Dic—8 7 ¡Ene—88
CIENCIAYTECNICA.
Ninguna.
X.—
—
—
—
—
—
El
de
VARIOS.
Militar español en el horizonte
la modernidadNúm.
198, Febrero
Conflictos jurídicos en la región
derivados de la nueva convención
sobre el derecho del Mar..............Núra. 198, Febrero.
Tres modelos de integración: Institu
cional, Ocupaciona1,Hbrido.. . .Núm.
199, Marzo.
Efectos
199, Marzo.
de una guerra nuclearNúm.
La Constitución Española en el derecho
comparadoNúm.
200,Abril.
La zona contigua en el nuevo
marítimo
internacionalNúm.
201, Mayo.
orden
—4—
Los movimientos de integración Política
y Económica en Hispanoamérica. Situa———
ción actual y perpectivas..... •• .. .. . .Nüm. 202, Junio—Julio.
—
Juventud
—
y Fuerzas ArmadasNúm.
203, Agosto—Septbr.
La Reforma de la jurisdicción castren
se. Consideraciones en torno a la Ley
Orgánica 4/1987, de 15 de julio........Nüm. 203, Agosto—Septbr.
—
Los movimientos de integración po1tica
y Económica en Hispanoamérica. Situa———
ción actual y perpectivas. -2 parte....Núm. 204, Octubre.
—
La navegación por los estrechos
internacionales: Régimen juridicoNúm.
—
204, Octubre.
Apuntes sobre: Las raices hispanas,
base y razón de la Nación Filipinas....Núm. 205, Noviembre.
—
—
Prospectiva
—
Sociedad,
AntárticaNúm.
206, Dic—87/Ener—88.
democracia, defensa........ ..Núm.
206, Dic—87/Ener—88.
xI•.— ACTIVIDADESDELCENTRO.
—
—
Clausura
Palabras
del Ciclo Académico 1986—87.
del General Director....Núm.
Toma de posesión del Excmo. Sr. D.
Juán Pérez Cruselis, General de Di
visión del Ejército de Tierra, como
Director del Centro Superior de Es
tudios de la Defensa Nacional..Núm.
XII.—
BIBLIOGRAFIA.
—5—
202, Junio—Julio.
206, Dici—87/Ener—88.