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“2013 – AÑO DEL BICENTENARIO DE LA ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE DE 1813”
Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-3171/13)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
ARTICULO 1°: Los trabajadores en relación de dependencia de la exempresa INDUSTRIAS PATAGÓNICAS (INDUPA) S.A.I.C., que
prestaran servicios en la unidad productiva de la localidad de Cinco
Saltos, Provincia de Río Negro, cuya desvinculación definitiva,
cualquiera fuera la forma del distracto, se hubiera producido en el
período comprendido entre febrero de 1992 y junio de 1996, y sus
derechohabientes, se regirán por la ley previsional vigente, en todo lo
que no sea modificado por la presente.
ARTICULO 2°: A efectos de acceder a los beneficios previsionales, los
trabajadores enumerados en el artículo 1° de la presente ley deberán
acreditar los siguientes requisitos:
a.- Veinte (20) años de aportes, de los cuales quince (15), como
mínimo, deben haberse efectuado en la ex-empresa INDUPA S.A.I.C.
b.- Cincuenta (50) años de edad.
c.- Tener domicilio real en un área de doscientos kilómetros (200 km.)
con centro en la ciudad de Cinco Saltos, Provincia de Río Negro.
Estos requisitos deberán ser acreditados al momento de la solicitud
del beneficio.
ARTICULO 3°: Para acreditar el requisito del inciso a) del artículo 2°,
los años trabajados en la ex-empresa INDUPA S.A.I.C. serán
considerados a razón de un año igual a uno punto tres años de
aportes (1 año = 1.3 año).
ARTICULO 4°: Tendrán derecho a una jubilación por invalidez los
trabajadores comprendidos en el artículo 1° que acrediten su
incapacidad al momento de la solicitud.
ARTICULO 5°: Los trabajadores comprendidos en el artículo 1° y los
derechohabientes que hubieren obtenido resolución judicial o
administrativa firmes y denegatorias en todo o en parte del derecho
reclamado, podrán solicitar la reapertura del procedimiento en los
términos de la presente ley.
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ARTICULO 6°: Los beneficios de la presente ley se otorgarán a partir
de su solicitud, no reconociéndose para el pago de haberes
retroactivos anteriores a dicha fecha.
ARTICULO 7°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Miguel A. Pichetto.FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
(El presente es reproducción del proyecto de ley de mi autoria S-163710).La empresa INDUSTRIAS PATAGÓNICAS (INDUPA) S.A.I.C nació
luego del dictado del Decreto de Promoción Industrial dictado durante
la segunda presidencia de Juan Domingo Perón, y se instaló en la
ciudad de Cinco Saltos, durante la década de 1940, a orillas del Canal
Principal del Riego del Alto Valle y al pie de la zona de bardas, con la
finalidad de proveer a la región y al resto del país de productos
químicos destinados al control de plagas.
Con el transcurso de los años INDUPA fue creciendo y ampliando su
producción y se transformó en un verdadero orgullo industrial y en la
principal fuente de empleo de la ciudad de Cinco Saltos, provincia de
Río Negro. En su época de mayor esplendor llegó a tener alrededor de
500 empleados.
Las materias primas e insumos que INDUPA utilizaba en los diferentes
procesos industriales fueron: cloruro de sodio, energía eléctrica,
carbonato de calcio, ácido sulfúrico, mercurio, carburo de calcio,
reactivos de polimerización, agua, entre otros.
Los productos más importantes que producía esta empresa eran:
cloro, hidróxido de sodio, ácido clorhídrico, cloruro de calcio,
hexaclorociclohexano, hipoclorito de sodio, cloruro de hidrógeno,
acetileno, tricloroetileno, cloruro de vinilo monómero, policloruro de
vinilo (PVC), entre otros.
Para realizar su labor, los operarios de INDUPA debían manipular los
productos antes mencionados, que son de alta toxicidad, y estaban en
contacto permanente con los gases que emanaban de los mismos, lo
que constituía un grave riesgo para la salud.
Como consecuencia de ello, muchos “Indupianos” (tal como se
denomina en la región a los ex trabajadores de INDUPA) conviven
desde aquellos tiempos con diversas enfermedades y afecciones,
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tales como problemas respiratorios reiterados, alergias, gastritis,
patologías óseas, atrofias, entre otras.
En los últimos años se vienen realizando distintos estudios para
determinar el daño en la salud que sufrieron estos trabajadores, y el
consiguiente deterioro de su calidad de vida. Aunque todavía no está
cuantificado ni sistematizado epidemiológicamente, diversos
especialistas coinciden en afirmar que hay evidencias de que muchos
trabajadores sufrieron graves daños en su salud como consecuencia
de la exposición a los materiales tóxicos con los que realizaban sus
tareas.
Cabe destacar que, más allá del plazo transcurrido desde que
INDUPA cesó sus actividades (en el año 1996), el daño potencial que
pudieron haber sufrido los operarios por la exposición a los tóxicos
durante su trabajo, puede manifestarse hasta 30 años después, según
opinan diversos especialistas en la materia.
Es importante recordar que en el año 1996, INDUPA cesó sus
actividades, y el 51 % de su paquete accionario fue adquirido por el
Grupo Solvay, y a partir del mes de junio de ese año IMEXTRADE S.A.
asumió el control de la ex planta de INDUPA S.A.I.C. ubicada en la
localidad de Cinco Saltos.
A lo largo de la década del ’90, INDUPA fue discontinuando y/o
paralizando, total o parcialmente, la operación de algunos sectores
como la planta de fabricación de tricloroctileno y la de soda cáustica y
cloro por electrólisis de cloruro de sodio por tecnología de cátodo de
mercurio.
En virtud de ello, se comenzó a reducir el personal de la empresa.
En el mes de marzo de 1992 aproximadamente la mitad de los
trabajadores fue despedida, en tanto que el personal que permaneció
en la empresa continuó disminuyendo y, ante el cese definitivo de
actividades, en los primeros meses de 1996, todos los trabajadores
que aún trabajaban en la empresa fueron cesanteados.
Esta situación generó fue un grave problema social en la región ya que
una parte importante de la población económicamente activa, quedó
desempleada, sin posibilidades reales de reinsertarse en el mercado
laboral (vale recordar que INDUPA constituía la principal fuente de
empleo de la ciudad de Cinco Saltos). Como consecuencia de ello, los
ex trabajadores vieron frustrados sus derechos laborales y
previsionales.
En definitiva, el cierre de esta empresa, generó una situación de caos
y desolación en toda la región, muy difícil de afrontar para los ex
trabajadores de la misma y sus familias (con el agravante de que
muchos de ellos sufrieron graves problemas de salud), que justifican la
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aprobación de la presente ley que tiene carácter especial y
excepcional.
Por todo lo hasta aquí expuesto, y con la convicción de que la
presente iniciativa constituye un acto de estricta justicia, solicito a mis
la aprobación del presente proyecto de ley.
Miguel A. Pichetto.-
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