AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE DIRECCIÓN DE MOVILIDAD URBANA

AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE
DIRECCIÓN DE MOVILIDAD URBANA
Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de la Dirección de Movilidad Urbana de
la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre
Marzo, 2015
AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE
DIRECCIÓN DE MOVILIDAD URBANA
Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de la Dirección de
Movilidad Urbana de la ATTT.
ANTECEDENTES
El Gobierno de Panamá, a través de la Autoridad del Tránsito y Transporte
Terrestre (ATTT), está ejecutando el Plan de Mejoramiento y Modernización del
Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros en el Área Metropolitana de la ciudad
de Panamá, distrito de San Miguelito y Panamá Oeste. Uno de los componentes
importantes de este programa es el fortalecimiento institucional de la ATTT, que le
permita una mejor administración del transporte público con miras a mejorar el
movimiento de pasajeros dentro de los centros urbanos de Panamá.
Para tal fin, la ATTT está solicitando ofertas para servicios de consultoría para
proveer asistencia técnica y transferencia de tecnología en las aéreas de gestión,
seguimiento y control del sistema de transporte público, así como capacitación,
actualización y asistencia técnica dirigida a los cuadros directivos y de gestión
administrativos de la Dirección de Movilidad Urbana.
IDENTIFICACIÓN
La ATTT está solicitando ofertas para servicios de consultorías para proveer
asistencia técnica y transferencia de tecnología en las áreas de gestión y
planificación de transporte, concentrándose en el desarrollo de las capacidades de
gestión y planificación del transporte urbano en el área metropolitana de la ciudad
de Panamá, en el distrito de San Miguelito y en Panamá Oeste y así coadyuvar a
la solución de los problemas urgentes de transporte de la ciudad, además de
proporcionarle a la ATTT las herramientas técnicas para el mejor desempeño de
sus funciones de gestión y fiscalización del transporte urbano dentro de un
contexto de aplicación práctica de las herramientas desarrolladas.
La asistencia técnica y transferencia de tecnología debe enfocarse en el diseño de
soluciones al transporte público urbano de pasajeros, el desarrollo de las
capacidades de ingeniería de tránsito mediante el estudio de medidas de bajo
nivel y el estudio de restricciones de estacionamiento de vehículos en áreas
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congestionadas y adelantar en el desarrollo de las capacidades de planificación y
economía de transporte asistiendo a la ATTT en la aplicación de los modelos
TRANSCAD y TRANSMODELER para la ciudad capital.
Este proyecto se enmarca dentro del Plan de Gobierno en el Eje Desarrollo
Económico Sostenible “Economía al Servicio de la Gente, cumple con el Objetivo
3.6: Plan de infraestructura para potenciar el crecimiento; creando sistemas de
alimentadores a las estaciones del Metro, con áreas amplias de estacionamiento
junto con rutas periféricas que conecten a los usuarios con el METRO y
METROBUS.
OBJETIVO DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
Diseño y Ejecución de un Programa de Fortalecimiento Institucional en todas las
áreas de competencia de la Dirección de Movilidad Urbana. Para tales fines se
pretende gestionar la contratación de una Asistencia Técnica de Consultores
Internacionales y/o Nacionales dirigida a la transferencia de tecnología y soporte
técnico, con el propósito de que se identifiquen las áreas que deben ser
reforzadas tanto en la organización y demás aspectos de funcionamiento y
operación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los servicios solicitados estarán dirigidos en primera instancia a identificar las
necesidades de la Dirección de Movilidad Urbana, en materia organizacional y
gestión técnica y métodos y procedimientos, adiestramiento, equipamiento y
capacitación del personal en las áreas técnicas. Los objetivos específicos se
incluyen los siguientes:
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Diagnóstico de la situación actual en cuanto a su capacidad administrativa y
técnica.
Desarrollo de un sistema de métodos y procedimientos que orienten la labor
de la Autoridad hacia mayores niveles de eficiencia y capacidad técnica,
tantos en los aspectos organizacionales.
Montaje de una plataforma gerencial y organizacional de gestión para la
Dirección de Movilidad Urbana.
Ejecución de programas de capacitación y adiestramiento en las áreas
administrativas, operativas y técnicas.
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Identificación y adquisición de todo tipo de equipo, sistemas, programas,
manuales, soporte técnico y servicios complementarios asociados a la
operación de la estructura organizacional y gerencial que requiere la
Dirección de Movilidad Urbana para un efectivo fortalecimiento de su
gestión.
Adquisición y fortalecimiento del recurso humano idóneo por rama de
acción.
JUSTIFICACIÓN
Fortalecimiento institucional de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, en
su función de administrador y desarrollador de políticas de Tránsito y transporte
terrestre.
DEFINICIÓN DEL PRODUCTO
Montaje de una plataforma gerencial y organizacional para la Dirección de
Movilidad Urbana que contempla el servicio de consultoría de personal de planta
para los cuadros directivos, gerencial y técnicos, programas y planes de
capacitación para los cuadros directivos, gerenciales y técnicos. Dotación de
equipos, software y material técnico para las unidades de la plataforma de gestión.
Adquisición de de bienes y servicios complementarios asociados a la operación de
la estructura gerencial de los proyectos del sistema integrado de transporte público
urbano.
DEMANDA ACTUAL
Con la evolución del sistema de transporte urbano al nuevo Sistema de Transporte
Masivo de Pasajeros en el Área Metropolitana de la ciudad de Panamá, distrito de
San Miguelito (METROBUS), se crea la Dirección de Movilidad Urbana dentro de
la Autoridad de Transporte Terrestre, para el seguimiento, evaluación y control del
operador del sistema METROBUS, y los contratos que complementan el Plan de
Mejoramiento y Modernización del Sistema de Transporte Urbano.
Actualmente, la Dirección de Movilidad Urbana cuenta con equipos conformados
para la Unidad de Operación, Unidad de Planificación y Unidad de Finanzas con
recursos humanos y técnicos limitados.
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Experiencias recientes de otros países han demostrado que uno de los principales
factores de éxito para llevar adelante grandes reformas de transporte público está
asociado a la capacidad organizacional y gerencial de los equipos de trabajo y al
liderazgo ejercido por sus directivos. La implementación del sistema METROBUS
es de máxima importancia y prioridad para el Gobierno y, en este contexto resulta
necesario reforzar los cuadros directivos, gerenciales y técnicos encargados de
esta tarea, y apoyarlos con asistencia técnica.
OFERTA ACTUAL
A fin de determinar la oferta, se señalan las universidades que brindan
capacitaciones y carreras a nivel de licenciaturas, ingenierías en las áreas de
transporte, economía, logísticas y planificación del transporte.
Se consideran las firmas u organizaciones privadas que ofrecen sus servicios de
consultoría, asesoramiento y acompañamiento en temas técnicos y de ingeniería
de transporte, planificación de transporte, en el diseño eficiente de estructuras
organizacionales y administrativas.
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Este proyecto busca reforzar el rol de la Dirección de Movilidad Urbana de la ATTT
como unidad responsable del seguimiento y fiscalización del sistema METROBUS,
de proponer políticas, directrices de planeación, objetivos, metas y programas de
acción, para cumplir con las rutas propuestas.
TAMAÑO
Capacitar, en materia de tránsito y transporte terrestre a profesionales, técnicos y
las áreas administrativas, operacionales, y gerenciales para mejorar su rol dentro
del sector transporte. Además, dotar de equipos a los organismos municipales,
estadales y policía de tránsito.
TECNOLOGÍA
1. Levantamiento de campo y bases de datos.
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La consultoría deberá diseñar, recopilar, recolectar, procesar, validar y preparar
una base de datos requerida para la caracterización del transporte urbano en el
área metropolitana de Panamá, distrito de San Miguelito y Panamá Oeste. Dicha
base de datos se debe geo-referenciar, estar disponible en formato tabular y
gráfica, y estar estructurada de tal forma que permita su fácil actualización. La
base datos debe incluir, como mínimo los siguientes aspectos:
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Datos socioeconómicos.
Usos del suelo.
Datos relativos al transporte.
Datos relacionados a los usuarios de transporte.
2. Modelos de simulación
Esta asistencia técnica se incluye las siguientes tareas principales y aquellas otras
adicionales que el consultor proponga para la consecución de los objetivos:
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Instalar el sistema de modelos a utilizar.
Asistir y dirigir la preparación de las base de datos requeridos por los
modelos.
Adaptar y calibrar el sistema de modelos.
Preparar el sistema de modelos para evaluar mejoras al sistema de
transporte urbano.
3. Capacitación y transferencia de tecnología.
El componente principal de la asistencia técnica es la capacitación y transferencia
de tecnología al personal de la Dirección de Movilidad Urbana, el cual tiene bajo
sus funciones la planificación del transporte urbano y la preparación de
propuestas, programas y políticas que mejoren la movilidad urbana. Para tal
efecto, el consultor deberá a lo largo de la asistencia técnica cursos formales de
todos los tópicos cubiertos en la asistencia técnica así como entrenamiento en el
trabajo de forma tal que el personal de la ATTT se capacite de una manera
práctica ene le uso y aplicación de la herramientas que se desarrollan con la
asistencia técnica.
ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN
Para la ejecución de las actividades a desarrollar en la consultoría y para la
transferencia de tecnología se requieren:
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Planificador de transporte (Director de Proyecto)
Ingeniero de Tráfico
Planificador Modelista
Planificador de transporte publico
Ingeniero de tráfico (Monitoreo)
Experto en Base de Datos / GIS
Economista de transporte (Coordinador de Capacitación)
Asistente Administrativo (Apoyo logístico)
Conductor – mensajero.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
La asistencia técnica tendrá una duración de doce (12) meses, incluyendo el
periodo de realización de la contratación pública y ejecución del estudio.
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Actividades
Tiempo en meses
1
2
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4
5
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7
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9
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11
12
1.
Preparación de pliegos y
especificaciones técnicas
2. Publicación sistema electrónico
“PanamáCompras”
3. Reunión Previa y Homologación
4. Recepción de Propuestas
5. Comisión Evaluadora
6. Notificación del Informe de
Evaluación
7. Adjudicación
8. Elaboración de Contrato
9. Refrendo de Contrato
10. Orden de Proceder
11. Inicio de Consultoría
12. Entrega
PRESUPUESTO
El valor total del proyecto es de B/.1,500,000.00.
Presupuesto Estimado
Capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología.
Total
Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de la
Dirección de Movilidad Urbana de la ATTT
Valor
1,500,000.00
1,500,000.00
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