Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social 3

LICENCIADO
RODOLFO
VALDEZ
GUTIÉRREZ,
PRESIDENTE
MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 7, FRACCIONES I Y
IX DE LA LEY DEL RÉGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, 7 FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL
AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, Y 9 DEL REGLAMENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE MEXICALI, BAJA
CALIFORNIA, TENGO A BIEN EMITIR LA SIGUIENTE:
NORMA TÉCNICA RELATIVA
A GESTIÓN Y APOYOS DE ORDEN SOCIAL
INTRODUCCIÓN
La presente Norma Técnica, contiene los pasos a seguir para la
Autorización de Apoyos de Gestión y Orden Social, dirigidos a personas
de escasos recursos económicos, que presenten situaciones con
características específicas y acudan de manera esporádica al Gobierno
Municipal, a solicitar que esta autoridad los auxilie en sus necesidades.
Se otorgarán también apoyos de Orden Social a estudiantes que
requieran apoyo esporádico para asistir a intercambios y congresos
estudiantiles fuera de la localidad, así como profesionistas que soliciten
apoyo para cursar especialidades, maestrías y doctorados dentro o fuera
del país; de igual forma se otorgarán a organizaciones, agrupaciones o
asociaciones civiles debidamente constituidas, que requieran apoyos
para efectuar actividades y eventos que promuevan el cumplimiento de
sus fines, la representación del Municipio o la atención de visitantes, o
bien, aquellas que contribuyan al mejoramiento de las problemáticas de
los sectores más vulnerables de la población.
Con la atención de esta problemática por parte del Gobierno Municipal,
se logrará agilizar la satisfacción de estas necesidades, todo con el
debido cumplimiento de los requisitos legales correspondientes.
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1. MARCO LEGAL
De conformidad con los artículos 4, 5, 7, 65, 66 y 67 de la Ley de
Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California,
la Sindicatura y la Tesorería Municipal, en el ámbito de sus
competencias, ejercerán sus atribuciones de vigilancia y verificación del
gasto público de las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Municipal, con objeto de promover la eficiencia en sus
operaciones y comprobar el cumplimiento, por parte de las mismas, de
las disposiciones legales en vigor y la consecución de los objetivos y
metas trazadas en sus respectivos programas.
El artículo 9 del Reglamento de la Administración Pública de Municipio de
Mexicali, Baja California el cual establece que el Presidente Municipal
podrá emitir disposiciones de orden técnico y administrativo que tengan
por objetivo el eficiente desarrollo y funcionamiento de la Administración
Pública Municipal mediante normas técnicas relativas a los
procedimientos que deberán observar las dependencias y entidades en
el desarrollo de sus actividades.
El Punto Cuarto inciso g) del Acuerdo por el que se Crea el Comité de
Gasto Público y Financiamiento del Municipio de Mexicali, Baja
California, establece que corresponde al mismo coadyuvar en la
elaboración, implementación y aplicación de políticas, lineamientos y
normas técnicas que regirán el ejercicio del gasto público.
2. OBJETIVOS
Son objetivos de la presente Norma Técnica:
2.1 Atender la problemática de los ciudadanos y agrupaciones, de orden
social, deportiva, educativa y cultural, que por su naturaleza requieran
apoyos por parte del Gobierno Municipal.
2.2 Establecer los procedimientos que deberán seguirse para la gestión
de los apoyos mencionados en el objetivo anterior.
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3. BENEFICIARIO DE APOYOS DE ORDEN SOCIAL:
3.1 Ciudadanos sin solvencia económica que requieran de apoyo
esporádico por parte del Gobierno Municipal para satisfacer necesidades
como son entre otras:
3.1.1 Alimentos
3.1.2 Pasajes
3.1.3 Salud, consultas médicas, medicinas, y otros similares.
3.1.4 Ayudas diversas para pago de renta de casa habitación,
servicios de agua, energía eléctrica, impuesto predial, adeudos con
el INFONAVIT cuando se
encuentre el solicitante desempleado,
entre otros.
3.1.5 Materiales para construcción; apoyo para reconstrucción en el
caso de desastre en su vivienda y cuando las condiciones del
ciudadano lo acrediten, posterior al estudio socioeconómico que se
le practique.
3.1.6
Ayuda para gastos de defunción.
3.1.7 En servicios que brinda la Administración Pública Municipal.
3.1.8 Ayuda para artículos de primera necesidad.
3.1.9 Ayuda para gastos educativos, deportivos y culturales.
3.2 Organizaciones de la sociedad civil debidamente constituidas,
dedicadas a promover o participar en actividades deportivas, educativas
y culturales, que requieran de apoyos esporádicos, o para un fin
específico, como lo son los siguientes:
3.2.1 Representación del Municipio en otras localidades.
3.2.2 Eventos deportivos que tengan como finalidad conmemorar el
esfuerzo de deportistas destacados.
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3.2.3 Adquisición de equipo deportivo y uniformes.
3.2.4 Pago de acuerdo a los topes establecidos en esta Norma, de
inscripciones o gastos de operación de eventos o competencias
deportivas.
3.2.5
Congresos,
foros
y
exposiciones
efectuados
por
profesionistas, catedráticos y estudiantes de la localidad, con el fin
de coadyuvar al desarrollo económico de la población.
3.2.6 Eventos de carácter social considerados tradicionales, o que
permitan la difusión y el crecimiento de dichas organizaciones.
3.2.7 Otros de naturaleza análoga.
3.3 Estudiantes que requieran un apoyo esporádico para asistir a
intercambios estudiantiles, cursos y congresos fuera de la localidad, así
como profesionistas para cursar especialidades, maestrías y doctorados
dentro o fuera del país.
4. DEPENDENCIA EJECUTORA
Será la Oficina de la Presidencia Municipal a través del Secretario
Particular quien evalué y autorice los apoyos.
Para el caso de los apoyos que les corresponde otorgar a cada Regidor
conforme a los lineamientos de la presente Norma, serán estos quienes
deberán autorizarlos.
La dependencia ejecutora deberá evaluar cada situación en particular de
la cual se podrá desprender que la ayuda por parte del Gobierno
Municipal pudiera consistir, en primera instancia, en canalizar al
ciudadano al organismo que de acuerdo a su competencia atenderá la
necesidad que se le presenta.
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5. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN
Los apoyos de gestión y orden social se otorgarán de manera esporádica
a las personas físicas u organizaciones de la sociedad civil que reúnan
los siguientes requisitos:
5.1
Personas físicas:
5.1.1 Los interesados deberán llenar y firmar la solicitud de apoyo
dirigida al Presidente Municipal, conforme al formato que integra el
Anexo 1 de esta Norma.
5.1.2 Se deberá realizar un estudio socioeconómico al solicitante, el
cual deberá contener los requisitos mínimos que se muestran en el
Anexo 2 de la presente Norma.
Una vez analizado, deberá
autorizarlo con su firma el Secretario Particular o la persona
designada por el Presidente Municipal.
5.1.3 Se anexará al expediente el recibo por el apoyo otorgado, el
cual deberá estar debidamente firmado por el solicitante. Este
recibo será conforme al formato que integra el Anexo 3 de esta
Norma.
5.1.4 También se agregará al expediente, copia de la identificación
oficial del solicitante preferentemente con fotografía, o en su caso la
fotografía del mismo.
5.2 Personas morales:
5.2.1 Las organizaciones de la sociedad civil interesadas, deberán
llenar la solicitud de poyo dirigida al Presidente Municipal, conforme
al formato que integra el Anexo 1 de esta Norma.
5.2.2 Se deberá elaborar un análisis del proyecto, programa o
actividad deportiva, educativa o cultural, en el que se determine la
procedencia para otorgar el apoyo solicitado, el cual deberá
contener los requisitos mínimos que se muestran en el Anexo 4 de
esta Norma, una vez analizado deberá autorizarlo con su firma el
Secretario Particular o la persona designada por el Presidente
Municipal.
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5.2.3 Se anexará al expediente el recibo por el apoyo otorgado, el
cual deberá estar debidamente firmado por el representante legal.
Este recibo será conforme al formato que integra el Anexo 3 de esta
Norma.
5.2.4 También se agregará al expediente, copia del acta
constitutiva de la organización de la sociedad civil, así como la
identificación oficial del representante legal.
5.3 Excepciones:
Se otorgarán apoyos de orden social sin exigir a los beneficiarios los
requisitos señalados en la presente Norma, cuando lo determine el
Presidente Municipal o cualquiera de los Regidores, en los casos y
conforme a los lineamientos establecidos en la misma.
6. LINEAMIENTOS Y RESTRICCIONES
6.1 Salud
Para la autorización de estos apoyos, se deben reunir los siguientes
requisitos:
6.1.1 Presentar receta médica que de preferencia deberá contener
impresos los siguientes requisitos.
6.1.1.1
6.1.1.2
6.1.1.3
6.1.1.4
6.1.1.5
Firma autógrafa del médico.
Nombre del médico.
Domicilio.
Teléfono.
Número de cédula profesional.
6.1.2 El monto del apoyo no deberá exceder del importe señalado
en el apartado correspondiente de esta Norma, y en los casos de
padecimientos crónicos, con la documentación que lo ampare, podrá
exceder del monto establecido.
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6.1.3 Se deberá contactar vía telefónica al médico o centro de
salud correspondientes para verificar los datos y enfermedad del
paciente.
6.2 Ayuda para gastos de defunción
6.2.1 Cuando se trate de ayuda para servicios que presten los
Panteones Municipales, se solicitará por escrito el subsidio a la
Recaudación de Rentas Municipal.
6.2.2 Cuando exista petición de apoyo para gastos funerarios, la
Secretaría Particular hará entrega del mismo al solicitante una vez
que se hayan cumplido los requisitos exigidos en la presente Norma
y posteriormente se solventará el gasto ante la Tesorería Municipal.
6.2.3 Tratándose de policías caídos en el cumplimiento de su deber,
se omitirá realizar el estudio socioeconómico y recibo por parte de
la persona beneficiada, solicitando los servicios a través de la
Oficialía Mayor, amparando el trámite con copia del acta de
defunción y nota periodística en su caso.
6.3 Materiales para construcción
6.3.1 En el caso de apoyos para la adquisición de materiales para la
construcción de viviendas que fueron destruidas por causas
fortuitas, la operación se realizará mediante la solicitud formulada
por el Secretario Particular al Departamento de Recursos Materiales
para que lo realice como un trámite del Gobierno Municipal, por lo
que la entrega de los bienes a los beneficiarios queda a cargo de
dicho Departamento, considerando siempre la obtención de al
menos dos cotizaciones con proveedores dados de alta en el Padrón
de Proveedores del Gobierno Municipal, a efecto de determinar la
opción mas viable en términos de costo, entrega y crédito.
6.3.2 También se otorgaran apoyos de material para construcción a
personas que vivan en condiciones precarias, previo estudio socio
económico y verificación ocular de personal de la Coordinación de
Atención Ciudadana.
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6.4 Apoyos al Deporte
Se otorgarán apoyos a ciudadanos, organizaciones, agrupaciones y
asociaciones de la sociedad civil dedicados a promover el deporte,
mediante la participación de la ciudadanía y la realización de
actividades, torneos y eventos que deberán cumplir con los siguientes
requisitos que se integrarán a la documentación comprobatoria básica:
6.4.1 Apoyos económicos:
6.4.1.1
6.4.1.2
6.4.1.3
6.4.1.4
Programa del Evento.
Invitación del Evento.
Presupuesto del apoyo requerido.
Factura de lo que se adquirió.
6.4.2 Representación del Municipio:
Tratándose de apoyos para pasaje, viáticos u hospedaje, se anexará
lo siguiente:
6.4.2.1
6.4.2.2
6.4.2.3
6.4.2.4
6.4.2.5
La solicitud de apoyo.
La invitación al evento.
Listado global de los integrantes beneficiados.
Itinerario del viaje.
Factura correspondiente.
La operación se realizará mediante la solicitud al Departamento de
Recursos Materiales como un trámite del Gobierno Municipal, por lo que
la entrega de los pasajes a los beneficiarios queda a cargo de dicho
Departamento.
6.5 Apoyos Educativos
Se otorgarán apoyos a estudiantes solicitantes y profesionistas que
requieran el apoyo para su crecimiento profesional mediante
intercambios estudiantiles, congresos, especialidades, maestrías o
doctorados cursados en el país, o el extranjero; comprobando el gasto
en su caso, con los siguientes requisitos:
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6.5.1 Intercambios Estudiantiles:
6.5.1.1 Constancia de institución que acredite el nivel cursado.
6.5.1.2 Carta de aceptación expedida por la institución en donde
se realizará el curso.
6.5.1.3 Presupuesto de gastos durante su estadía.
6.5.1.4 Copia de identificación oficial y credencial de estudiante
vigente expedida por la institución educativa correspondiente.
6.5.2 Congresos Estudiantiles:
6.5.2.1 Constancia de institución que acredite el nivel cursado.
6.5.2.2 Oficio de solicitud de patrocinio expedido por la
institución de procedencia.
6.5.2.3 Programa de cursos y actividades a desarrollar en el
Congreso.
6.5.2.4 Presupuesto de gastos durante su estadía.
6.5.2.5 Copia de identificación oficial y la credencial de
estudiante vigente expedida por la institución educativa
correspondiente.
6.5.3 Especialidades, Maestrías y Doctorados:
6.5.3.1 Constancia de institución que acredite la conclusión de la
carrera.
6.5.3.2 Programa de estudios.
6.5.3.3 Carta de aceptación expedida por la institución en donde
se realizará el curso.
6.5.3.4 Presupuesto de gastos durante su estadía.
6.5.3.5 Copia de identificación oficial y de cédula profesional.
6.6 Apoyos Culturales
Se otorgarán apoyos a los ciudadanos, organizaciones, agrupaciones y
asociaciones de la sociedad civil debidamente constituidas, dedicadas a
promover actividades y eventos culturales, siendo necesaria la
presentación e integración de la documentación comprobatoria y copia
de los siguientes documentos:
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6.6.1 Especie:
6.6.1.1 Programa del Evento.
6.6.1.2 Invitación del Evento.
6.6.1.3 Presupuesto del apoyo requerido para ser adquirido por
el Departamento de Recursos Materiales.
6.6.2 Económico:
6.6.2.1
6.6.2.2
6.6.2.3
6.6.2.4
Programa del Evento.
Invitación del Evento.
Presupuesto del apoyo requerido.
Factura de lo adquirido.
6.7 Ayuda para alimentos
6.7.1 Cuando las personas soliciten apoyo para pasajes y alimentos
para retornar a su lugar de origen, los apoyos para pasajes se
efectuarán de acuerdo a lo estipulado en su apartado
correspondiente y los apoyos para alimento, hasta el importe
autorizado.
6.7.2 En el caso de personas indocumentadas que fueron
deportadas de Estados Unidos deberán presentar el documento que
les entrega la agencia de ese país responsable de la deportación.
6.7.3 El apoyo para alimentos se canalizará a través de la entidad
de la Administración Pública Municipal denominada Desarrollo
Integral de la Familia de Mexicali, para que sea ésta la que otorgue
el apoyo en especie. Si la persona requiere alguna despensa
especial, y/o las horas hábiles del Desarrollo Integral de la Familia
Mexicali, difieran de la dependencia responsable de aplicar esta
Norma, o la distancia sea una limitación, se podrá otorgar el apoyo
por la misma Secretaría Particular en efectivo y hasta el monto
autorizado.
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6.8 Ayuda para pasajes
Con la finalidad de tener un mejor control en el caso de apoyos para
pasaje foráneo por autobús se autoriza a la Secretaría Particular un
fondo de operación por un monto de cuarenta mil pesos 00/100 Moneda
Nacional, para cubrir apoyos de pasaje deberá cumplir con el
lineamiento siguiente:
6.8.1 Después de realizarse el estudio socioeconómico, y con
autorización del Secretario Particular, personal de la Secretaría
Particular hará la compra del boleto.
6.8.2 Se obtendrá una fotocopia del boleto para remitirlo a la
Tesorería Municipal.
6.8.3 Se recabará la firma del ciudadano de recibido el boleto.
7. MONTOS AUTORIZADOS
7.1 Apoyos mediante fondo de operación
Los apoyos y ayudas de hasta 20 veces el salario mínimo general diario
vigente (S.M.G.V.) en el Municipio, deberán pagarse previa presentación
de los requisitos exigibles mediante el fondo de operación.
CONCEPTO
Salud
Servicios que brida la Administración Pública Municipal
Alimentos
Pasajes
Educación
MONTO MAXIMO
AUTORIZADO POR
FONDO DE OPERACIÓN
20 veces el S.M.G.V.
5 veces el S.M.G.V.
10 veces el S.M.G.V.
20 veces el S.M.G.V.
20 veces el S.M.G.V.
7.2 Apoyos mediante cheque
En las situaciones diversas a las del punto anterior, se deberá realizar el
trámite ante la Tesorería Municipal para que se elabore el cheque
correspondiente a nombre del beneficiario y/o representante de la
agrupación de conformidad con los siguientes montos:
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CONCEPTO
Salud
Ayudas diversas
Material para la Construcción
Pasajes y Transportes
Educación
IMPORTE MAXIMO
180 veces el S.M.G.V.
150 veces el S.M.G.V.
200 veces el S.M.G.V.
100 veces el S.M.G.V.
120 veces el S.M.G.V.
En caso de apoyos cuyos conceptos o montos sean diferentes a los
antes señalados será el Presidente Municipal quien con su firma deberá
autorizarlos.
7.3 El Presidente Municipal podrá otorgar apoyos de orden social sin
exigir los requisitos señalados en la presente Norma, en la forma y
términos siguientes:
7.3.1. Apoyos que por sus características deban ser atendidos de
forma inmediata y ágil, siempre y cuando el monto mensual
entregado a los beneficiarios, no exceda de 400 veces el salario
mínimo general diario vigente en el Municipio; y
7.3.2 Tratándose de apoyos en beneficio de la comunidad, por los
conceptos y montos señalados en la presente Norma Técnica y
diversos a estos, que se entreguen en actividades o eventos
colectivos.
En ambos casos se harán constar con registros, controles, recibos,
fotografías, videos, convocatorias o cualquier otro que permita hacer
constar la entrega de los mismos.
7.4 Dado que los Regidores como representantes populares reciben
frecuentemente solicitudes de apoyos de orden social, las cuales dadas
las características y en virtud de que los apoyos solicitados son de baja
cuantía deben ser atendidas de forma inmediata y ágil, para estos
casos, podrán pagarse a su criterio los apoyos y ayudas, sin la
comprobación de los requisitos a que se refiere la presente Norma,
siempre y cuando el monto mensual entregado a los beneficiarios por
cada Regidor, para apoyos de orden social, no exceda de 400 veces el
salario mínimo general diario vigente en el Municipio.
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8. PERIODO DE REVISION
La presente Norma Técnica será evaluada periódicamente por la
Tesorería Municipal, con la finalidad de mantener su eficiencia y facilitar
su aplicación.
La presente Norma es aprobada el día tres de febrero del año dos mil
nueve, entrará en vigor el día cuatro del mismo mes y año, y
permanecerá vigente mientras no se emita una versión diferente a la
misma.
Dado en el edificio sede del Ayuntamiento de Mexicali, Baja California, a
los tres días del mes de febrero del año dos mil nueve.
PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA
LIC. RODOLFO VALDEZ GUTIERREZ
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