Patrocinio y Mecenazgo. Subvencionar la cultura

Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal
de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo.
Sumario:
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TÍTULO I. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.
o Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
TÍTULO II. RÉGIMEN FISCAL ESPECIAL DE LAS ENTIDADES SIN FINES
LUCRATIVOS.
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o
CAPÍTULO I. NORMAS GENERALES.
 Artículo 2. Entidades sin fines lucrativos.
 Artículo 3. Requisitos de las entidades sin fines
lucrativos.
 Artículo 4. Domicilio fiscal.

o
CAPÍTULO II. IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES.
 Artículo 5. Normativa aplicable.
 Artículo 6. Rentas exentas.
 Artículo 7. Explotaciones económicas exentas.
 Artículo 8. Determinación de la base imponible.
 Artículo 9. Normas de valoración.
 Artículo 10. Tipo de gravamen.
 Artículo 11. Obligaciones contables.
 Artículo 12. Rentas no sujetas a retención.
 Artículo 13. Obligación de declarar.
 Artículo 14. Aplicación del régimen fiscal especial.

o
CAPÍTULO III. TRIBUTOS LOCALES.
 Artículo 15. Tributos locales.

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TÍTULO III. INCENTIVOS FISCALES AL MECENAZGO.
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o
CAPÍTULO I. ENTIDADES BENEFICIARIAS.
o

Artículo 16. Entidades beneficiarias del mecenazgo.

o
CAPÍTULO II. RÉGIMEN FISCAL DE LAS DONACIONES Y
APORTACIONES.
 Artículo 17. Donativos, donaciones y aportaciones
deducibles.
 Artículo 18. Base de las deducciones por donativos,
donaciones y aportaciones.
 Artículo 19. Deducción de la cuota del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas.
 Artículo 20. Deducción de la cuota del Impuesto sobre
Sociedades.
 Artículo 21. Deducción de la cuota del Impuesto sobre
la Renta de no Residentes.
 Artículo 22. Actividades prioritarias de mecenazgo.
 Artículo 23. Exención de las rentas derivadas de
donativos, donaciones y aportaciones.
 Artículo 24. Justificación de los donativos, donaciones y
aportaciones deducibles.

o
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CAPÍTULO III. RÉGIMEN FISCAL DE OTRAS FORMAS DE
MECENAZGO.
 Artículo 25. Convenios de colaboración empresarial en
actividades de interés general.
 Artículo 26. Gastos en actividades de interés general.
 Artículo 27. Programas de apoyo a acontecimientos de
excepcional interés público.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Modificación de la Ley
40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas y otras Normas Tributarías.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Modificación de la Ley
43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.
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DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Modificación del Real Decreto
legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Régimen fiscal de los bienes
integrantes del Patrimonio Histórico de las Comunidades
Autónomas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Régimen tributario de la Cruz
Roja Española y de la Organización Nacional de Ciegos Españoles.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Régimen tributario de la Obra Pía
de los Santos Lugares.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. Régimen Tributario de los
consorcios Casa de América, Casa de Asia, Institut Europeu de la
Mediterrània y el Museo Nacional de Arte de Cataluña.
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Fundaciones de entidades
religiosas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA. Régimen tributario de la Iglesia
Católica y de otras iglesias, confesiones y comunidades religiosas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA. Régimen tributario del Instituto
de España y las Reales Academias integradas en el mismo, así como
de las instituciones de las Comunidades Autónomas que tengan
fines análogos a los de la Real Academia Española.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOPRIMERA. Obra social de las cajas
de ahorro.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSEGUNDA. Federaciones
deportivas, Comité Olímpico Español y Comité Paralímpico Español.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOTERCERA. Régimen tributario de
las entidades benéficas de construcción.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Consultas vinculantes.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOQUINTA. Ciudades, conjuntos y
bienes declarados Patrimonio Mundial por la Unesco situados en
España.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Haciendas locales.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSÉPTIMA. Remisiones
normativas.
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOCTAVA. Régimen tributario del
Museo Nacional del Prado.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Régimen transitorio de las
exenciones concedidas al amparo de la Ley 30/1994, de 24 de
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noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la
Participación Privada en Actividades de Interés General.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Régimen transitorio de los
administradores de sociedades mercantiles nombrados por
entidades sin fines lucrativos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Adaptación de los estatutos.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Habilitación a la Ley de Presupuestos
Generales del Estado.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Habilitación normativa.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. Entrada en vigor.
ANEXO. Ciudades y conjuntos arquitectónicos, arqueológicos,
naturales o paisajísticos y bienes declarados Patrimonio Mundial
por la Unesco situados en España.
Definición de mecenazgo
El concepto de mecenazgo cultural incorpora hoy la idea de participación social
en la conservación y el enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español.
Las necesidades de conservación y restauración que requiere el patrimonio
cultural en España han confirmado que, a pesar del incremento de los
presupuestos de las administraciones públicas, son necesarias aportaciones
privadas para su conservación.
La Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español recoge una serie de
incentivos fiscales en el campo del Patrimonio, en el Título VIII denominados
»medidas de fomento«.
La Ley 49/2002 de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo, tiene el objetivo de fomentar las iniciativas de
mecenazgo y promover la participación de la sociedad civil en la defensa del
patrimonio artístico de dos formas:
 Incrementado los incentivos fiscales al
mecenazgo
 Mejorando la fiscalidad de las
entidades sin fines lucrativos.
En el artículo 17, se reconoce como mecenazgo los donativos, donaciones y
aportaciones realizadas a favor de las entidades recogidas en el artículo 16:
 Entidades sin fines lucrativos a las que
sea de aplicación el régimen fiscal
establecido en el Título II de esta ley.
 El Estado, las Comunidades
Autónomas y las entidades locales, así
como los organismos autónomos del
Estado y las entidades autónomas de
carácter análogo a las Comunidades
Autónomas y de las entidades locales.
 Las universidades públicas y los
colegios mayores adscritos a las
mismas.
 El Instituto Cervantes, el Institut Ramón
Llull y las demás instituciones con fines
análogos a las Comunidades
Autónomas con lengua oficial propia.
Los artículos 25 a 27 señalan otras formas de mecenazgo:
 Convenios de colaboración empresarial
en actividades de interés general.
 Gastos en actividades de interés
general.
 Programas de apoyo a
acontecimientos de excepcional interés
público.
BLOG DE DAVID RUIZ – ECONOMIA Y CULTURA
Patrocinio y Mecenazgo. Subvencionar la cultura
Se está gestando una nueva (y necesaria a todas luces) ley de patrocinio y
mecenazgo que parece que aumentará las exenciones fiscales y
desgravaciones a las inversiones en cultura. Al hilo de tal ley uno de los
debates que más ruido mediático está ejerciendo es el de la, errónea a mi juicio,
dicotomía entre subvención frente a mecenazgo. Una lucha maniquea que
sitúa en mal lugar a la cultura: ese divertimento necesitado de financiación
porque por sí misma no puede subsistir.
La cultura necesita “financiación pública” del mismo modo que lo necesita el
sistema financiero, la industria energética, la industria automovilística, el sector
de la vivienda, la agricultura… todas ellas subvencionadas de un modo u otro por
el Estado. Se trata, únicamente, de considerarla un sector estratégico (la cultura
lo es o debiera serlo, y ya no tanto por su contribución al PIB y los puestos de
trabajo generados y en riesgo en esta situación de crisis, sino por la propia
esencia de la actividad) y cómo articular la forma en que la actividad cultural
recibe apoyo el económico público.
Generalizando, el discurso es el siguiente:
Hasta ahora el estado ha invertido en la acción cultural, ya sea de forma directa, a
través de subvenciones, etc. La crisis económica obliga a repensar las inversiones
económicas de la administración, además de las críticas recibidas a este sistema
por considerarse “partidista” y entender que se financiaba el soporte ideológico
del partido que gobernase.
Frente a ello, se plantea un nuevo modus operandi en el que la empresa invierta
en la acción cultural, recibiendo exenciones fiscales mucho mayores de las que
ahora recibe. De este modo: 1. Se garantizaría la independencia del sector
cultural respecto de los intereses políticos 2. El estado ahorraría dinero. Y 3. La
competencia por la financiación haría al sector cultural más eficiente.
Es obvio que este argumentario falla en los tres postulados por razones que ya
hemos explicado en este blog.
El mecenazgo (con ventajas y exenciones fiscales) es una forma más de
inversión del estado en la cultura con la salvedad de que el propio estado
dejaría de tener la “dirección de las políticas culturales” en su mano,
corriéndose el riesgo de que se financien exclusivamente experiencias y acciones
culturales que sean rentables o que sencillamente se adecuen a la estrategia de
marketing de las empresas mecenas.
Con esto no quiero decir que no se deba modificar la ley de patrocinio y
mecenazgo. Por supuesto. Y en la línea de aumentar, como señalábamos antes,
las ventajas fiscales, para potenciarlo. Pero eso no es suficiente. El objetivo no
debería ser solamente facilitar el acceso a la liquidez que el estado no puede
aportar hoy día, sino, además, implicar al tejido empresarial en la sociedad.
Y del mismo modo, implicar a los ciudadanos de a pie en el desarrollo de
políticas culturales. Es, en definitiva un ejercicio de participación ciudadana,
activa y creadora que limite el riesgo de “privatización del producto cultural” que
podemos correr dejando en manos privadas la financiación de la cultura.
Se hacen, por tanto, necesarias dos acciones primordiales:
1. Concienciar a la ciudadanía y al tejido empresarial de este ejercicio de
responsabilidad social, del hecho de que la cultura es necesaria y debe contar con
el apoyo (económico) de los elementos que constituyen la sociedad.
2. Por otro lado, el estado debe garantizar el acceso a financiación a
manifestaciones artísticas minoritarias, vanguardistas, diferentes, elementos
patrimoniales “poco llamativos”… aquellos que puedan tener más difícil recibir
recursos económicos desde la sociedad y la empresa.
A la espera del texto de la nueva ley, nos quedamos con esta reflexión.