Dirección General de Obras y Desarrolla Urbana

Dirección General de Obras y Desarrolla Urbana
Dirección de Obras
Sub di neccián de Obras par Contratos
Unidad Departamental de Concursas y Precias Unitarias
D<legacl6n Benito lulrtt 120U-34U
México D.F. a 03 de septiembre de 2013
DICTAMEN DE ADJUDICACIÓN
DE OBRA PÚBLICA
CASO-025-13
OBRA: SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE ASTA PARA BANDERA Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS EN EL PARQUE ARBOLEDAS DE LA DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ.
Con fundamento en lo previsto en los artículos 61, 62 y 64 Bis de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, así como lo
establecido en la Sección 6 de las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública, se elabora el
presente Dictamen al caso 025-13, referente a los trabajos de "Suministro y Colocación de Asta para Bandera y Obras
Complementarias en el Parque Arboledas de la Delegación Benito Juárez", bajo el procedimiento de Adjudicación Directa
con base en los artículos: 3° apartado "a" fracción I, 23, 24 inciso C) y 44 fracción I inciso a) de la Ley antes citada.
I. Valor del Contrato
Contratista
$ 665,000.00 (Seiscientos sesenta y cinco mil pesos 00/100 m. n.)
Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. {de Nacionalidad Mexicana).
III. Descripción General de la Obra Pública
De forma general la descripción de los trabajos a realizar son: excavación manual para desplante de cimentación; construcción de
cimentación a base de concreto reforzado con varilla en varios diámetros; suministro y colocación de anclas de 1% pulgadas de
espesor; fabricación y colocación de astas a base de tubo mecánico cédula 80, decreciendo los diámetros de 18,16,14,12,10 y
8 pulgadas; fabricación y colocación de placa en corona de zapata y cartabones en desplante de asta; suministro y colocación de
sistema de izamiento manual de bandera; punta pararrayos en extremo superior y sistema de tierra; aplicación de pintura
alkidálica; finalmente limpieza del lugar de ¡a obra con acarreos del material producto de la demolición y excavación a tiro
autorizado para ello.
IV. Criterios y razones que fundamentan y dan origen a la opción.
Se cuenta con el recurso disponible como lo establece el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, su artículo
24 inciso "C" permite el procedimiento de Adjudicación Directa, y tal como lo señala el artículo 62, se optó por éste procedimiento
principalmente por tratarse de que el importe del contrato no excede el monto máximo de actuación que para cada procedimiento
se establece en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2013, además, el optar por una
Licitación Pública o Invitación a cuando menos tres concursantes no se estaría justificando ni el tiempo, ni el recurso requerido
para tales procedimientos como más adelante se explica.
Partiendo de ello, se invitó a la empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. para la realización de los trabajos,
considerando que cuenta con la capacidad técnica y financiera necesaria para la ejecución de estos trabajos.
De igual manera, la empresa cuenta con su Constancia de Registro de Concursante del Gobierno del Distrito Federal, Número
GDF-SOS-8003, la mantiene actualizada tal como lo señala el artículo 24 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Distrito
Federal; cuenta con la especialidad en Mantenimiento de Edificios, y además cuenta con un capital contable de $ 5'387,839.00
que garantiza la solvencia económica para el importe del contrato que se adjudicará.
A continuación se describen de manera adicional, los aspectos puntuales que sustentan el ejercicio de la opción:
CRITERIOS
Eficacia:
La empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. es una empresa seria por lo que hace a su experiencia,
capacidad técnica, económica y administrativa, además ha desarrollado gran cantidad de obra para diversas Dependencias y
Entidades del Sector Público, además cuenta con disponibilidad inmediata de recursos para el inicio de los trabajos.
I. Santa Cruz Aloyac. C.P. D33IO Tel. 5422 5300
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S iludiré ce i un de Dhras par Contratas
Unidad DE parta mental de Concursas y Precias Unitarias
Dtl«g*clón Benito J u á r e z I MiMou
Con el hecho de recurrir al procedimiento de Adjudicación Directa, se atiende con mayor rapidez la demanda de los trabajos que
se pretende contratar, además, al asegurarnos que la empresa seleccionada para este tipo de procedimiento, cumple con los
requisitos de experiencia, capacidad técnica, económica y administrativa y además cuente con la disponibilidad inmediata de los
recursos para el inicio oportuno de los trabajos, nos facilita la contratación, eficientando con ello proceso de adjudicación.
Con esto se cumple con el propósito perseguido por la Delegación, que es en este caso, el adjudicar en forma oportuna y de
acuerdo a normatividad vigente el objeto de un contrato.
En adición a lo anterior, es aplicable el criterio de eficacia en cuanto a los beneficios obtenidos por la disminución del tiempo que
requiere una Licitación Pública o Invitación Restringida a cuando menos tres concursantes, toda vez que el hecho de realizar eí
concurso por Licitación Pública o Invitación Restringida implica un tiempo mínimo promedio entre la publicación de la
convocatoria y el fallo de 20 días naturales; al realizarlo por Adjudicación Directa este tiempo se reduce a un promedio de 5 días
naturales. En tal sentido el costo en función del tiempo para la Delegación sería un promedio de 5 días, que es el tiempo
promedio que se aplicaría para Adjudicación Directa, mientas que el beneficio es de 15 días (ahorro total de tiempo entre
Licitación Pública contra la Adjudicación Directa) por lo que la realización de costo-beneficio es de 5/20=0.25 que es menor a la
unidad tal y como se especifica en la sección 6 de las Políticas Administrativas Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública,
Eficiencia:
Al concurrir los criterios de economía y eficacia se puede asegurar que se cumple con el propósito de lograr un beneficio para la
Delegación que es mayor al costo de realizar una Licitación Pública o una Invitación Restringida a cuando menos tres
concursantes, por lo que se cumple con el criterio de eficiencia.
En lo referente a los costos de evaluación económica, el señalamiento de las ventajas y desventajas de un procedimiento u otro,
éstos han quedado debidamente mencionados en la descripción de los criterios de eficacia que integran este dictamen, (y de
economía que más adelante se presenta).
Asimismo se determinó del costo de los trabajos en relación con el beneficio que se obtendrá, determinada por el cumplimiento
de los objetivos y actividades programadas con el costo mínimo asignado realizándolo en el menor tiempo posible, optimizando
los recursos, que se traduce en las mejores opciones de procedimientos y el uso racional de los recursos con que se cuenta para
desarrollar los trabajos, que permitan lograr los objetivos en las mejores condiciones tanto técnicas como económicas, que
consecuentemente beneficiarán a la Administración Pública del Distrito Federal. Sin dejar de observarse las mejores condiciones
en cuanto a costo, tiempo y calidad, requisito para cancelar dispendios y evitar errores.
Economía:
Este criterio es aplicable de una manera favorable para la Delegación, toda vez que el hecho de omitir el procedimiento de
Licitación Pública, el nivel de calidad requerido y esperado respecto a la ejecución de los trabajos no se ve afectado, además
representa un ahorro para la Administración Publica del Distrito Federal ya que al hacer un comparativo de los recursos
necesarios requeridos para las diferentes modalidades de adjudicación se observan los siguientes resultados, considerando
únicamente los costos de hora- hombre para los actos señalados a continuación:
Procedimiento
de
Costo de
publicación
Adjudicación
Elaboración de
bases de
Acto de
Visita al sitio de
Acto de junta de
presentación
obra
Aclaraciones
de sobre único y
concurso
apertura
A
B
C
D
Evaluación de
propuestas,
dictamen y fallo
Costo total
promedio
E
A.D. (ADJUD. DIRECTA)
$0.00
50.00
$0.00
50.00
$0.00
50.00
50.00
1. R. (INVIT. RESTRINGIDA)
50.00
52,247.93
$309.61
51,199,13
$276.42
$8,991.73
513,024.82
L P. (LICITACIÓN PÚBLICA)
$0.00
$2,247.93
$1,199.13
S460.70
$11,239.67
;
. . $309.61
13
Para A. D. se estima 1 participante, para I. R. se estima 5 participantes y para L. P. 7 participantes.
Av. División del Norte #IGII Gol. Santa Cruz Atoyac. C.P. 033ID Tel. 5422 53QO Ext. 1174
www.delegacionbGnitajuarEz.ncb.mx
$15,457.01 /
(
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Delegación Benito Juitti I
Unidad Departamental de Cnncursos y Precias Unitarios
Lo anterior de acuerdo al promedio estadístico realizado por esta delegación para concursos en el año 2011 y 2012, podemos
decir que se tuvieron Licitaciones Públicas con un promedio de 5 participantes. Sin embargo por las condiciones económicas del
país, se estima que se tendría un rango de 6 a 8 participantes, es decir un promedio de 7.
Estos costos de inversión fueron determinados contemplando el personal de estructura y la homologación de personal de
honorarios de la delegación que interviene para cada acto así como los salarios vigentes que emite el Gobierno del Distrito
Federal mediante circular GDF-SOOBSE-13-002 de fecha 1° de marzo de 2013, considerando además, las siguientes variables:
A. Para I. R. y L. P. se considera un promedio de cuatro jornadas de ocho horas demás del costo de fotocopiado para un
promedio mínimo de 150 hojas.
B. Para I. R. y L. P. se considera un tiempo aproximado de dos horas.
C. Para I. R. y L. P. se considera un tiempo aproximado de cinco horas.
D. Para I. R. se considera un promedio de tres horas y cinco horas para L. P.
E. Para I. R. se considera un promedio de ocho jornadas y diez jornadas para L. P.
En consecuencia se tendría un ahorro de $ 13,024.82 al optar por la Adjudicación Directa sobre una Invitación Restringida a
cuando menos tres participantes y de $ 15,457.03 si se opta por la Adjudicación Directa sobre una Licitación Pública; en adición a
lo anterior habría que considerarse el costo de oportunidad en función del tiempo requerido para realizar los eventos señalados
de una I. R. o L. P.; y por conclusión tiene impacto económico, asimismo debe considerarse el costo probable que se tendría si se
realizara el concurso por Licitación Pública o Invitación Restringida a cuando menos tres participantes al tener la empresa un
mayor costo de indirectos en la elaboración de su concurso, esto se reflejaría en el costo de las propuestas y que el costo
resultaría mayor al de una Adjudicación Directa. En tal orden de ideas, con lo antes expuesto se demuestra el hecho de que el
criterio de economía es aplicable en este caso al pretender realizar una Adjudicación Directa.
Imparcialidad:
Es importante señalar que la selección del procedimiento Adjudicación Directa por excepción de Licitación Pública, se realizó con
el único objetivo de asegurar las mejores condiciones para la Administración Pública del Distrito Federal, por lo que se realizó con
imparcialidad que justifica y permite llevar a cabo la contratación a través del procedimiento de Adjudicación Directa por
excepción de licitación, dicha imparcialidad se refiere a economía, eficacia y eficiencia, que garantizan y satisfacen en forma
fehaciente los objetivos y requerimientos de la idónea contratación que se pretende.
Honradez:
En este criterio se señala que la selección del procedimiento de Adjudicación Directa por excepción a la Licitación Pública, se
realiza con honradez, toda vez que dicho procedimiento se lleva a cabo con toda transparencia al acreditarse los criterios que se
justifican, obteniéndose así las mejores condiciones para la Administración Pública del Distrito Federal.
Se cumple con este criterio, pues la empresa Thor Construcción y Supervisión, S. A. de C. V. no se encuentra en alguno de
los supuestos del artículo 37 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.
RAZONES
Sociales:
En la Delegación Benito Juárez es indispensable asumir con responsabilidad la opinión de la comunidad y derivado de las
peticiones ingresadas a la Delegación con la cuales se solicita infraestructura cívica que contribuya al culto de los símbolos
patrios con obras que aseguren la identidad de las personas, por lo que se determina que es necesario el suministro y colocación
de asta para bandera en el parque Arboledas de esta delegación.
Técnicas:
Que la empresa seleccionada cuenta con la experiencia y capacidad laboral con técnicos y profesionales quienes se encargan a»
la dirección y ejecución de los trabajos, cuenta con la maquinaria y equipo adecuados para el tipo de trabajo a desarrollar, por lo
tanto podrán llevar una buena administración y ejecución de la obra, de acuerdo al procedimiento constructivo indicado'en las
Hoja 3 de .1
.. División del Norte #1611 Col. Santa Cruz átjygc. C.R Í333IÜ Tei. 5422 5300 U ||
www.dEleaaclonbGnitojiiarBZ.gDfj.mx
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Dirección de Dbras
Subdireccmn de Obras par Contratos
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Delegación Benito Juárez ! »il-20ü
Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal, Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su
Reglamento, dicha ejecución será acorde al programa de obra considerado en su propuesta presentada a la delegación.
Legales:
Se verificó que el contratista acreditara su personalidad y existencia Jurídica con los siguientes documentos.
1.- Domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, Registro Federal de Contribuyentes, ÍMSS, y Registro de
concursantes.
2- Escritura Pública en la que consta la constitución de la empresa señalando nombre, número y circunscripción del Fedatario
Público que la protocolizó así como los datos del Registro Público de Comercio, con su descripción del objeto social de la
empresa y la relación de los nombres de los accionistas mismos que cumplen con lo solicitado por esta dependencia.
Con la presentación de estos documentos el contratista hace constar que cumple con los requisitos legales necesarios.
Económicas:
Los precios unitarios provienen del Tabulador General de Precios Unitarios que emite la Dirección General de Servicios Técnicos
de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, es decir, que son acordes con las condiciones vigentes en
el mercado Nacional de la zona en que se ejecutan los trabajos; y para los precios que no se encuentra en el mismo, una vez que
hayan sido sancionados y emitidos por el Gobierno del Distrito Federal, a través de la Dirección de Ingeniería de Costos
dependiente de la Coordinación Técnica de la Secretaría de Obras y Servicios, se tienen por aceptables.
Financieras:
Que de acuerdo al capital contable señalado en su registro de concursantes, cuenta con el capital suficiente para el
financiamiento de los trabajos a realizar, cumpliendo con lo solicitado por esta Delegación para estos trabajos.
Administrativas:
La determinación de no optar por la aplicación del procedimiento de Licitación Pública y celebrar la contratación a través de un
procedimiento de Adjudicación Directa, es conveniente al evitar Procesos Administrativos que infieren en un proceso normal de
Licitación Pública o de Invitación Restringida a cuando menos tres concursantes, además de no exceder los montos máximos,
que para cada procedimiento se establecen en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2013.
CONCLUSIÓN
Por lo anterior y con fundamento en los artículos 120,122 fracción III, 122 bis fracción III, inciso d, 123 fracción V, y 138 fracción I
del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, los artículos: 3° apartado "a" fracción I, 23, 24 inciso C),
44 fracción I inciso a), 61, 62 y 64 Bis de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. Se determina adjudicar el contrato de
Obra Pública por unidad de concepto de trabajo terminado referente a los trabajos de "Suministro y Colocación de Asta para
Bandera y Obras Complementarias en el Parque Arboledas de la Delegación Benito Juárez", a la empresa Thor
Construcción y Supervisión, S.A. de C.V. y con un monto de contrato de $ 665,000.00 (Seiscientos sesenta y cinco mil
pesos 00/100 m. n.) incluye I.V.A., debido a que asegura a la Delegación Benito Juárez las mejores condiciones disponibles en
cuanto a calidad, oportunidad, financiamiento, precio y demás circunstancias inherentes.
Así lo provee y dictamina:
ICIAS RENE ARIDJIS-VAZQUEZ
DIRECTOR GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
, División del Norte #IB!I Col. Santa Cruz Atoyac. G.P. Ü33t0 íei. 5422 5300 Ext. ti