Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec

H.AyuntamientodeZacatepec
Programa Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN
I. BASES GENERALES
1. Antecedentes
2. Marco jurídico
3. Condicionantes de otros niveles de planeación
4. Antecedentes de planeación urbana en el municipio
II. DIAGNÓSTICO
1. Subsistema natural
1.1. Medio físico natural
1.1.1. Superficie territorial
1.1.2. Clima y temperatura
1.1.3. Precipitación pluvial
1.1.4. Orografía
1.1.5. Edafología
1.1.6. Geología
1.1.6.1. Zonas mineras en el municipio
1.1.7. Hidrología
1.2. Medio biológico
1.2.1. Fisiografía
1.2.2. Vegetación
1.2.3. Fauna
1.2.4. Patrimonio natural y paisaje
1.3. Recursos naturales aprovechables
1.4. Vocación del suelo
1.4.1. Uso actual del suelo
1.4.2. Uso potencial del suelo
1.5. Problemática ambiental
1.5.1. Degradación de los sistemas naturales
1.5.2. Contaminación ambiental
1.5.3. Contaminación del agua
1.5.4. Contaminación del suelo
1.5.5. Contaminación del aire
1.5.6. Otros contaminantes
1.6. Peligros y amenazas naturales (riesgos y vulnerabilidad)
1.6.1. Emergencias urbanas
1.6.2. Protección civil
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2. Subsistema social
2.1. Distribución territorial
2.1.1. Ámbito regional
2.1.2. Ámbito municipal
2.2. Distribución rango tamaño
2.2.1. Composición de la población (localidades urbanas, mixtas y rurales)
2.2.2. Distribución por rangos de población
2.2.3. Nivel de urbanización
2.2.4. Grado de urbanización
2.3. Estructura territorial
2.3.1. Sistema de localidades
2.4. Dispersión de la población
2.4.1. Índice de dispersión
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2.4.2. Distribución espacial de los asentamientos humanos
2.5. Dinámica demográfica (aspectos demográficos)
2.5.1. Dinámica poblacional
2.5.2. Evolución de la tasa de crecimiento
2.5.3. Composición de la población por género
2.5.4. Densidad de población
2.5.5. Distribución de la población por grupos de edades
Índice de envejecimiento
Índice de juventud
2.5.6. Evolución de la densidad de población municipal
2.5.7. Crecimiento social
2.6. Nivel de alfabetización por rangos de edades
2.7. Población indígena
2.8. Migración (dinámica migracional)
2.8.1. Atracción migratoria reciente
2.8.2. Atracción migratoria acumulada
2.9. Marginación
2.9.1. Índice absoluto de marginación
2.9.2. Determinación del nivel de pobreza
2.9.3. Índice de desarrollo humano
2.10. La sociedad como objeto territorial
Grado de participación política formal
Afinidad religiosa
2.11. Patrimonio histórico y cultural (potencial turístico del municipio)
2.11.1. Zonas turísticas y arqueológicas
2.11.2. Tradiciones
2.11.3. Imagen urbana
2.12. Aspectos institucionales de la administración pública
2.12.1. Administración urbana
2.13. Participación social en el desarrollo urbano
2.13.1. Participación ciudadana en la formulación y operación
2.14. Aspectos urbanos
2.14.1. El desarrollo urbano de los centros de población (aspectos intraurbanos)
2.14.2. Redes de infraestructura urbana regional, municipal y urbana
2.14.2.1. Infraestructura y servicios públicos
2.14.2.2. Comunicaciones
2.14.2.3. Vialidad
Infraestructura carretera
Puntos y zonas de conflicto
Densidad de la red vial
Índice de suficiencia vial
Cobertura territorial y demográfica de la red carretera
Situación geográfica
Coeficiente de suficiencia de la red vial
2.14.2.4. Transporte
2.14.3. Equipamiento urbano
2.14.3.1. Equipamiento educativo
2.14.3.2. Equipamiento de salud
2.14.3.3. Equipamiento para el abasto y el comercio
2.14.3.4. Equipamiento para la recreación y el deporte
2.14.3.5. Equipamiento para la cultura
2.14.4. Servicios urbanos
2.14.5 Tenencia de la tierra y suelo urbano
2.14.5.1. Tenencia de la tierra
2.14.5.2. Suelo urbano
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2.14.6. Vivienda
2.14.6.1. Cuartos por vivienda
2.14.6.2. Densidad domiciliaria y hacinamiento
2.14.6.3. Clasificación de la vivienda según tenencia
2.14.6.4. Calidad de la vivienda
2.14.6.5. Programas de vivienda
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3. Subsistema económico
3.1. Población económicamente activa (PEA)
3.2. Tasa de actividad
3.3. Tasa bruta de actividad económica
3.4. Dependencia económica
3.4.1. Índice de dependencia económica
3.4.2. Coeficiente de dependencia económica
3.5. Niveles de ingreso de la población económicamente activa
3.6. Sectores económicos
4. Síntesis de la problemática
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III. PRONÓSTICO
1. Escenario tendencial
2. Escenario CONAPO
3. Escenario propuesto para el municipio de Zacatepec
4. Ámbito urbano
Requerimiento de vivienda
Requerimiento de servicios
Requerimiento de equipamiento urbano
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IV. OBJETIVOS Y METAS PARA EL MUNICIPIO
1. Objetivos generales
2. Objetivos particulares
3. Metas
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V. POLÍTICAS
Ordenamiento territorial
1. Políticas para el medio ambiente
2. Políticas para las actividades económicas en el desarrollo urbano
3. Políticas para el contexto social en el desarrollo urbano
4. Políticas para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
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VI. ESTRATEGIAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO
1. Estrategia para el ordenamiento territorial
1.1. Clasificación básica de aptitudes del suelo (ámbito interurbano)
Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo para el ámbito interurbano del
municipio de Zacatepec
1.2. Estrategias para los centros de población
1.2.1. Zacatepec
1.2.1.1. Estructura urbana, usos, destinos y reservas
Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo de Zacatepec
1.2.2. Galeana
1.2.2.1. Estructura urbana, usos, destinos y reservas
Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo de Galeana
1.2.3. Lineamientos normativos para el resto de las localidades
1.2.2.1. Estructura urbana, usos, destinos y reservas
Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo para localidades
menores
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Condicionantes generales
Normas complementarias de vialidad
Compatibilidad de usos y destinos del suelo
1.3. Etapas de desarrollo
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204
VII. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
1. Infraestructura básica interurbana
2. Desarrollo de zonas agrícolas
3. Equipamiento urbano
4. Infraestructura y servicios urbanos
5. Vialidad
6. Áreas aptas para el desarrollo urbano
7. Imagen urbana
8. Vivienda
9. Aspectos ambientales
10. Actividades productivas
11. Conservación del patrimonio histórico y cultural
12. Atención a emergencias urbanas
13. Operación del desarrollo urbano y fortalecimiento municipal
13.1. Apoyo a los equipos locales de planeación
13.2. Participación ciudadana en el desarrollo urbano
13.3. Promoción del desarrollo urbano
13.4. Modernización de la administración pública
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VIII. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN
1. Instrumentos jurídicos
2. Instrumentos administrativos
3. Instrumentos financieros
4. Instrumentos de participación ciudadana
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IX. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
1. Seguimiento, control y evaluación de acciones
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[ProgramaMunicipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
INTRODUCCIÓN
Los programas de desarrollo urbano como instrumentos normativos del crecimiento, son apenas
un eslabón en la gran cadena que implica la regulación urbana, misma que es un pilar
trascendental en el crecimiento económico para los municipios, sus zonas conurbadas, el
estado y el país. Los sistemas de planeación urbana que conocemos en la actualidad se
derivan de los estudios urbanos realizados en países desarrollados como Inglaterra y Estados
Unidos, cuyas condiciones económicas y sociales son totalmente distintas a las de México. En
nuestro país la concentración de la población en las grandes ciudades acrecienta el valor per
cápita de los servicios urbanos, esto aunado a que el 30 % de la Población Económicamente
activa percibe ingresos inferiores al salario mínimo; el 40 % entre una y dos veces el salario
mínimo, lo que significa que el 70 % de la población tiene un difícil acceso a los servicios
públicos, a un lugar de asentamiento y no tienen la capacidad para pagar una vivienda digna.
Esto como resultado una deficiente planeación y realización operativa de obras y servicios.
En el aspecto económico el problema principal radica en que cada uno de los gobiernos
municipales sin importar dentro de que zona conurbada estén inmersos, ataca el desarrollo
urbano de acuerdo con los recursos que percibe. Recursos que no son equitativos, lo que
origina que sólo algunos municipios puedan obtener el subsidio necesario para su ordenamiento
territorial. La mayor parte de los municipios carecen de recursos económicos y humanos
suficientes para realizar estas tareas. Aunado a esto tenemos ahora el aspecto ambiental del
desarrollo urbano y el constante problema de las invasiones a áreas de vocación agrícola. Las
disposiciones agrarias a nivel federal establecen actividades y uso del suelo en los ejidos y
comunidades agrarias, e incluso disponen zonas urbanas en esos territorios. Esta autoridad
entre los gobiernos municipales y el sector agrario y agrícola del Gobierno Federal se traslapan,
y a la fecha han favorecido el establecimiento de asentamientos irregulares en ejidos y en las
comunidades agrarias que han sido conurbanas con los centro de población.
La mancha urbana de la zona conurbada del sur se extiende a lo largo de las avenidas de
acceso a las cabeceras municipales en tierras de uso agrícola y de tenencia ejidal. Creando así
un mayor rezago en la proporción de servicios urbanos, aún no se han consolidado las zonas
urbanas próximas a los centros de población y ya que se debe prever el acceso a los servicios
de los futuros habitantes de las zonas conurbanas del estado. Es una tarea de planeación y
acción conjuntas, es una tarea de planeación urbana operativa que prevea mientras ataca los
rezagos en el desarrollo urbano que consolide mientras crece, que no perezca y renazca cada
trienio, la planeación urbana, ecológica y territorial en la zonas conurbanas y en los municipios
del Estado debe ser primeramente integral, basada y fundamentada en las necesidades reales
y palpa pables de la población con un sistema de evaluación continúo, cualitativo y cuantitativo,
pero sobre todo permanente.
La autoridad en turno debe proveer a los sistemas de planeación, así como a los cuerpos
técnicos encargados de llevar a cabo los estudios necesarios para el correcto establecimiento
de las estrategias, políticas y lineamientos para el desarrollo urbano, un gobierno sin colores y
en el caso de las zonas metropolitanas sin miedo de perder autoridad y autonomía del territorio
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
en pro de una planeación integral a favor de aquellos quienes con sus votos nos eligen como
sus servidores y representantes.
La presente actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Zacatepec, es el instrumento técnico jurídico que permitirá al municipio, coordinar la acciones
que en materia de desarrollo urbano se desarrollen, se promuevan y/o ejecuten, mediante las
colaboración y la aplicación de los mecanismos de instrumentación necesarios, para que de
manera ordenada y programada se ejerzan recursos, en obras y/o programas que estimulen el
desarrollo económico, social, ambiental y cultural de los Zacatepequenses de manera
armoniosa y sustentable.
La Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos, fue
publicada el 26 de agosto del año 2009 en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, y establece en
su Artículo 32 que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano sustentable de los centros de población en la Entidad forman parte, como política
sectorial, de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática, y se llevarán a efecto
a través de: El Programa Estatal, de Ordenación de Zonas Conurbadas, Municipales de
Desarrollo Urbano Sustentable, así como de los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de
Población, Parciales y Sectoriales.
En cumplimiento a lo anterior, mediante decreto publicado en el Periódico Oficial Tierra y
Libertad del Gobierno del Estado, de fecha 19 de septiembre del 2007 el Ejecutivo Estatal
aprobó el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012, en donde se establecen las líneas
estratégicas que, para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, debe observar
este Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec, lo que permitirá al H.
Ayuntamiento coordinar las acciones que en materia de desarrollo urbano realicen en su
jurisdicción territorial los sectores público, tanto federal y estatal, como los sectores social y
privado.
Es conveniente señalar que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Zacatepec, anterior a esta actualización fue aprobado mediante decreto del Ejecutivo Estatal
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Morelos de fecha 6 de agosto de
2003.
Con base en las tendencias de crecimiento presentadas en la localidad, así como a la
problemática que genera un crecimiento desordenado, se considera indispensable la
formulación del presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec.
Este programa permitirá reorientar todas aquellas tendencias que provoquen desequilibrios
sectoriales y geográficos que pongan en peligro las posibilidades de un proceso de crecimiento
armónico, sostenido y sustentable en el municipio.
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec, pretende en suma,
sentar las bases y prospectivas para la instrumentación y fortalecimiento de una política integral
de desarrollo urbano, enmarcada en la conjugación de esfuerzos de los tres niveles de gobierno
y la participación del sector social, con el fin de determinar el ordenamiento del suelo y cumplir
con la función pública de conservar, mejorar, fundar y regular el crecimiento urbano.
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
IA U
ases generales
De este modo es posible vislumbrar, mediante el planteamiento de un escenario tendencial
(pronóstico), lo que ocurriría en caso de que las condiciones del desarrollo del municipio
permanezcan estáticas en los ámbitos que competen al desarrollo urbano, que como ya se
mencionó es un pilar trascendental en el desarrollo económico y el bienestar de los pobladores
de Zacatepec. De este modo se hace necesario que una vez establecida la imagen futura
basada en la continuidad de las tendencias de crecimiento que de manera cultural se
desarrollan dentro del municipio, se establezcan aquellas normas, lineamientos, políticas y
estrategias que puedan revertir, el proceso de crecimiento anárquico, los problemas sociales y
la degradación ambiental, que el municipio de Zacatepec a presentado en los últimos años.
Bases Generales
El ordenamiento del desarrollo urbano es un proceso de planeación dirigido a evaluar y
programar el uso del suelo y el manejo de los recursos, urbanos, naturales, históricos, humanos
y económicos , que tiene la finalidad de lograr un mejor aprovechamiento del territorio con base
en la correcta administración de sus recursos, para lo cual es necesario en primera instancia el
análisis de las características sociales, económicas, naturales y culturales del ámbito de
aplicación del programa, así como el conocimiento pleno de los recursos con que se cuenta, el
potencial del municipio como parte de la región, el estado y el país.
1
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
La formulación del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatepec, se ha concebido
como la base para la regulación no sólo del crecimiento de las localidades del municipio sino
como directriz en la regulación de las actividades productivas del municipio de acuerdo con la
vocación natural del suelo, minimizando los impactos ambientales que estas actividades
producen y proveyendo a sus pobladores bienestar y salud. Así como un municipio limpio y
ordenado.
El presente documento contiene básicamente tres etapas de desarrollo, el primero de
diagnóstico, en esta fase, mediante el inventario de sus recursos naturales, historia,
potenciales, así como el conocimiento de la situación económica y social de la población, se
analizan las tendencias que han propiciado las condiciones actuales en las que conviven tanto
los recursos naturales del municipio, como los pobladores y la autoridad del mismo.
La segunda fase, de pronóstico, analiza los escenarios posibles de seguir con las mismas
tendencias, así como el escenario propuesto, con el cambio radical de las políticas desarrollo
que se han venido dando. Y finalmente la fase de la estrategia para el crecimiento urbano del
municipio, misma que debe ser evaluada constantemente para así calificar los logros de las
políticas y lineamientos contenidos en este documento, para el desarrollo idóneo del municipio y
por consecuencia el correcto papel que desempeñará dentro de la conurbación del Sur, la
Región, el Estado y el País.
La urbanización es considerada como “El proceso de concentración de la población y
actividades humanas en los puntos centrales del espacio”, actividad que se manifiesta en
ciudades ya existentes o en el surgimiento de nuevas localidades urbanas. En la planeación
desarrollo urbano, se plantea como objetivo fundamental, establecer la congruencia de
iniciativas sectoriales mediante la planeación integral de las estructuras urbanas.
las
las
del
las
De conformidad con lo estipulado en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Morelos (LOTDUS), a principios del 2007 se dio inicio a la
formulación del Programa de Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatepec Sustentable
(PMDUS), para posteriormente dar apertura a la consulta ciudadana con el primer foro el 16 de
mayo de 2007 y el segundo foro el día 21 de Junio de 2007, lo anterior con la finalidad de
recabar los puntos de vista y las propuestas de todos los sectores de la sociedad. Como
resultado de este proceso se obtuvo información que enriqueció el diagnóstico de este
programa.
1. Antecedentes
Toponimia
Bases Generales
Zacatepec1, sus raíces etimológicas provienen del vocablo zaka-tl que
significa “pasto o grama”; tepetl, “Cerro” y k, contradicción de ko, “adverbio
locativo”, y quiere decir: “En el cerro del zacate o grama”.
2
De acuerdo con Plancarte el territorio del municipio de Zacatepec es parte
del viejo Tamoanchán, por lo que sus orígenes se remontan a esos tiempos
lejanos. Aunque diferentes los estudios de Müller, Maldonado y Navarrete,
todos coinciden en señalar que la población de Morelos poco antes de la
conquista es de filiación Tlahuica y Xochimilca. La presencia de Zacatepec y
Tetelpa dentro de la provincia de Cuauhnáhuac nos permite hablar de un
antiguo origen en la zona.
1
Los Municipios de Morelos. Colección: Enciclopedia Los Municipios de México; Secretaría de Gobernación, México, 1988, p 87.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
Dentro de este contexto histórico situamos al pueblo de Zacatepec que, al decir del vicario del
convento de Santo Domingo de Tlaquiltenango, fray Francisco Rangel, en escrito que dirige a
sus superiores en 1604 “estaba a una gran legua de distancia de esta cabecera parroquial,
quejándose de lo difícil que era para los religiosos llegar en tiempo de aguas hasta Zacatepec, a
decir misa o a confesarlos, pretextando que el número de tributarios era muy bajo, pues no
pasan de veinte ”, por lo que sugería el cambio de la población.
Muy por el contrario al deseo del vicario, pronto se fundaría ahí un ingenio que traería relativa
prosperidad para la región.
Tal parece que el signo de Zacatepec siguió unido a la vida de su ingenio, aún después del
reparto de las tierras.
El 5 de febrero de 1938, el presidente Lázaro Cárdenas inauguró, en lo que fuera el casco de la
antigua hacienda, las nuevas instalaciones del ingenio que él mismo había ordenado construir
“con fines sociales para mejorar las condiciones económicas de los ejidatarios y trabajadores de
la fábrica”.
Don Lázaro nunca imaginó la espantosa hidra de corrupción en la que se convertiría la moderna
empresa azucarera de la cual se sentía orgulloso; colmadas de gerentes, se sucedían unos a
otros, compitiendo por ver quien cometía mayores latrocinios y líderes venales que sucumbían
por un plato de lentejas, acabaron al cabo de cincuenta años con el sueño de Cárdenas.
Dentro de este contexto nació la decisión de elevar a la categoría de municipio a Zacatepec; la
idea tan meritoria del Presidente, debía ser respaldada con un signo político de igual magnitud.
No debe olvidarse, tampoco, que muy cerca se encuentra Xoxocotla, comunidad por la que
Cárdenas mostró siempre señalada simpatía.
De este modo, el 25 de diciembre de 1938, el Gobernador del estado, Elpidio Perdomo,
promulgó el decreto No. 17 por el que:
“Art. 1º.- Se crea el municipio libre de Zacatepec, Morelos, que quedará formado con la
extensión que comprende las ayudantías de Tetelpa, Galeana (la antigua hacienda de San
Nicolás) y Zacatepec, siendo esta última la cabecera del citado municipio y conservando cada
una de ellas la denominación y límites que actualmente tienen.
2. Marco jurídico
Para que la ordenación territorial se lleve a cabo de manera eficaz, es necesario establecer los
elementos jurídicos que permitan regular las diversas acciones que lleve a cabo la autoridad
municipal, tanto en el proceso de elaboración del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
como su puesta en práctica. Esto exige precisar los fines, la naturaleza jurídica, las bases
constitucionales y otras normas jurídicas federales y locales que regirán la ordenación territorial
y el desarrollo urbano de los centros de población del municipio, de manera que las nuevas
disposiciones que deriven de éstas tengan, en lo posible, una relación directa con las leyes y
reglamentos vigentes.
Los instrumentos jurídicos que sustentan el presente programa municipal de desarrollo urbano
son:
Bases Generales
Aunque aún se tienen rezagos en materia legal en lo que respecta al desarrollo urbano
sustentable, es necesario conocer los instrumentos legales que existen. De este modo se
conocerán no sólo los instrumentos jurídicos que por ahora forman parte los cimientos en
proceso de construcción y consolidación del desarrollo urbano de los municipios del estado;
sino también permitirá entonces, proponer y restaurar lo necesario en el marco legal que
sustenta el desarrollo de los municipios, y del propio estado de Morelos.
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Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
La Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sustentable del Estado de Morelos (LOTDUS), la Ley Estatal de Planeación, la Ley
General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente del Estado de Morelos y la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Morelos.
Ley General de Asentamientos Humanos (Publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha
21 de julio de 1993).
En esta ley se destacan los siguientes artículos:
Artículo 6.- Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de
manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito
de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 7.- Corresponden a la Federación a través de la Secretaría de Desarrollo Social, las
siguientes atribuciones:
I. Proyectar y coordinar la planeación del desarrollo regional con la participación que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales;
III. Prever a nivel nacional las necesidades de reservas territoriales para el desarrollo urbano
para la intervención; en su caso de la Secretaría de la Reforma Agraria, considerando la
disponibilidad de agua determinada por la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, y
regular en coordinación con los gobiernos estatales y municipales los mecanismos para
satisfacer dichas necesidades;
IV. Elaborar, apoyar y ejecutar programas para el establecimiento de provisiones y reservas
territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población, en coordinación con las
dependencias y entidades de la administración pública federal correspondientes y los gobiernos
estatales y municipales, y con la participación de los sectores social y privado;
V. Promover y apoyar mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional y urbano con la
participación de las dependencias y entidades de la administración pública federal
correspondientes, de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de
los diversos grupos sociales;
VI. Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo
regional y urbano en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la
participación de los sectores social y privado;
Bases Generales
VIII. Coordinarse con las entidades federativas y los municipios, con la participación de los
sectores social y privado, en la realización de acciones e inversiones para el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población
mediante la celebración de convenios y acuerdos;
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XII. Vigilar las acciones y obras relacionadas con el desarrollo regional y urbano que las
dependencias y entidades de la administración pública federal ejecuten directamente o en
coordinación o concertación con las entidades federativas y los municipios, así como con los
sectores social y privado;
Artículo 8.- Corresponden a las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
VI. Coordinarse con la Federación, con otras entidades federativas y con sus municipios, para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
población.
IX. Convenir con los respectivos municipios la administración conjunta de servicios públicos
municipales, en los términos de las leyes locales.
Artículo 9.- Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las
siguientes atribuciones:
I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de
centros de población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su
cumplimiento, de conformidad con la legislación local;
II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de
población;
III. Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo
urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven;
IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población;
V. Proponer la fundación de centros de población;
VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta ley y
de la legislación local;
VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los
particulares, convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y
prioridades previstos en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros
de población y los demás que de éstos deriven;
VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local;
IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los
particulares, para la prestación de servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en
la legislación local;
X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción,
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con
las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y
destinos de áreas y predios;
XII. Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano,
la vivienda y la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas
aplicables;
XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las
disposiciones jurídicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de
áreas y predios en los términos de la legislación local;
XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de
desarrollo urbano, y
Bases Generales
XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la
legislación aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las
reservas, usos y destinos de áreas y predios;
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
XV. Las demás que les señale esta ley y otras disposiciones jurídicas federales y locales.
Artículo 12.- La planeación y la regulación del ordenamiento de los asentamientos humanos y
del desarrollo urbano de los centros de población, se llevarán a cabo a través de:
I. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano;
II. Los Programas Estatales de Desarrollo Urbano;
III. Los Programas de Ordenación de Zonas Conurbadas;
IV. Los Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano;
V. Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población y
VI. Los Programas de Desarrollo Urbano derivados de los señalados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la Legislación Estatal de Desarrollo Urbano.
Los planes o programas a que se refiere este artículo, se regirán por las disposiciones de esta
Ley y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas
administrativas estatales y municipales aplicables.
Artículo 15.- Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros
de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y
modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal
de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen.
Artículo 16.- La legislación estatal de desarrollo urbano determinará la forma y procedimiento
para que los sectores social y privado participen en la modificación, evaluación y vigilancia de
los planes o programas de desarrollo urbano.
Artículo 35.- A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de
los centros de población ubicados en su territorio.
Artículo 36.- En las disposiciones jurídicas locales se preverán los casos en los que no se
requieran o se simplificarán las autorizaciones, permisos y licencias para el uso de suelo
urbano, construcciones, subdivisiones de terrenos y demás trámites administrativos conexos a
los antes señalados, tomando en cuenta lo dispuesto en los planes o programas de desarrollo
urbano y en las normas, criterios y zonificación que de éstos se deriven.
Bases Generales
Artículo 38.- El aprovechamiento de las áreas y predios ejidales o comunales comprendidos
dentro de los límites de los centros de población o que formen parte de las zonas de
urbanización ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se
sujetará a lo dispuesto en esta ley, en la Ley Agraria, en la legislación estatal de desarrollo
urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así como en las reservas,
usos y destinos de áreas y predios.
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Artículo 39.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanización ejidal y su reserva de
crecimiento; así como para regularizar la tenencia de los predios en los que se hayan
constituido asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva
deberá ajustarse a las disposiciones jurídicas locales de desarrollo urbano y a la zonificación
contenida en los planes o programas aplicables en la materia. En estos casos se requiere la
autorización del municipio donde se encuentre ubicado el ejido o comunidad.
Artículo 40.- La Federación, las entidades federativas y los municipios llevarán a cabo acciones
coordinadas en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con
objeto de:
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
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I. Establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la
programación las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda;
II. Evitar la especulación de inmuebles aptos para desarrollo urbano y vivienda;
III. Reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta
de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos;
IV. Asegurar la disponibilidad del suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los
planes o programas de desarrollo urbano, y
V. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano.
Artículo 43.- La incorporación de terrenos ejidales, comunales y de propiedad federal al
desarrollo urbano y la vivienda, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser necesaria para la ejecución de un plan o programa de desarrollo urbano;
II. Las áreas o predios que se incorporen comprenderán preferentemente terrenos que no estén
dedicados a actividades productivas;
III. El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y para la dotación de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, así como para la construcción de vivienda;
IV. Los demás que determine la Secretaría conforme a las disposiciones jurídicas aplicables y
que se deriven de los convenios o acuerdos a que se refiere el artículo 41 de esta ley.
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos
(LOTDUS) Publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” del Gobierno del Estado de fecha
26 de agosto del 2009.
En esta ley se definen las siguientes disposiciones aplicables al presente programa de
desarrollo urbano:
Artículo 6. El titular del Poder Ejecutivo, tendrá las facultades siguientes:
III. Promover la participación social conforme a lo dispuesto en esta Ley;
V. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley;
VI. Coordinarse con la Federación, las entidades federativas y los municipios, para el apoyo al
desarrollo regional, el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano sustentable de los centros de población;
VII. Convenir con los sectores social y privado la realización de acciones e inversiones
concertadas para el desarrollo regional y urbano;
XII. Acordar la validación jurídica de los programas de desarrollo urbano sustentable de su
competencia y los de competencia municipal, conforme a las disposiciones jurídicas de esta Ley
y demás normas aplicables;
IV. Implementar los procedimientos de validación técnica y administrativa de los programas de
desarrollo urbano sustentable de su competencia;
V. Dictaminar la Congruencia de los programas municipales de desarrollo urbano sustentable y
los que de éstos se deriven, respecto del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sustentable, los demás aplicables y la presente Ley;
VI. Brindar asistencia técnica a los municipios que lo soliciten para la formulación de sus
programas municipales de desarrollo urbano sustentable y los que de éstos se deriven;
Bases Generales
Artículo 7.- Son facultades de la Secretaría:
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
XII. Establecer los mecanismos que hagan efectiva la participación organizada de los grupos
sociales;
Artículo 8. Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las
siguientes atribuciones:
II. Participar en la formulación del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sustentable, así como en los programas de ordenación de las zonas conurbadas
intermunicipales y regionales que impacten su territorio, en los términos de la presente Ley;
III. Administrar la zonificación prevista en los programas municipales de desarrollo urbano
sustentable, de centros de población y los demás que de estos deriven, regulando y controlando
las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población;
VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley;
X. Convenir con los sectores social y privado la realización de acciones e inversiones
concertadas para el desarrollo regional y urbano;
XV. Implementar en coordinación con las autoridades estatales competentes, acciones que
eviten el establecimiento de asentamientos humanos irregulares;
Artículo 9. El Congreso del Estado, en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
sustentable, tendrá las facultades siguientes:
II. Sancionar sobre los dictámenes que le envíe la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas o los municipios sobre la falta de cumplimiento a las disposiciones contenidas en los
programas de desarrollo urbano sustentable, y
III. Dirimir sobre las controversias que surjan entre el Estado y los municipios, relativos a la
aplicación de los programas de desarrollo urbano sustentable y la legislación en la materia.
Artículo 32. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano
sustentable de los centros de población en la Entidad forman parte, como política sectorial, de
los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática, y se llevarán a efecto a través de:
I. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable;
II. Programas de Ordenación de Zonas Conurbadas Interestatales e Intermunicipales;
III. Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable;
IV. Programas de Desarrollo Urbano Sustentable de Centros de Población;
V. Los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, derivados y/o modalidades de los tres
últimos anteriores, que son:
1. Programas Regionales;
2. Programas Parciales, y
Bases Generales
3. Programas Sectoriales.
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Artículo 33. El Ejecutivo del Estado y los municipios podrán convenir entre ellos y con el
Gobierno Federal, mecanismos de planeación regional para coordinar acciones e inversiones
que propicien el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano sustentable de los centros de
población, de acuerdo al Sistema Urbano Estatal.
Artículo 34. Los programas de desarrollo urbano sustentable previstos en esta Ley, contendrán
los elementos necesarios para ser congruentes respecto de la planeación nacional, estatal y
municipal para el desarrollo y serán homogéneos entre los que sean del mismo nivel; así como
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
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para su correcta ejecución técnica, jurídica y administrativa; se determinará el detalle de su
contenido en el reglamento de ordenamiento territorial.
Artículo 38. El Ejecutivo del Estado, podrá convenir con los municipios para coadyuvar en la
formulación o modificación de sus programas de desarrollo urbano sustentable, a través de la
Dirección General encargada del ordenamiento territorial.
Artículo 39. Los programas de desarrollo urbano sustentable establecidos en las fracciones II a
V del artículo 32, tendrán vigencia indefinida y estarán sometidos a un proceso constante de
revisión y evaluación y únicamente podrán ser cancelados cuando:
I. Exista una variación substancial de las condiciones territoriales, naturales o económicas que
le dieron origen, o sobrevenga alguna causa que haga imposible u obsoleta su aplicación;
II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que hagan irrealizable o incosteable la
aplicación de la estrategia;
III. Surjan técnicas diferentes que permitan una formulación más satisfactoria, y
IV. No se apliquen o dejen de cumplirse en sus etapas de ejecución, salvo caso fortuito o de
fuerza mayor.
Artículo 40. La formulación o modificación de programas de desarrollo urbano sustentable se
llevarán a cabo bajo las consideraciones siguientes:
I. La formulación de un programa de desarrollo urbano sustentable procederá en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de la fundación de un centro de población, conforme a lo dispuesto en el
artículo 59 de esta Ley;
2. Cuando se haya dispuesto la cancelación de un programa vigente, siempre que se justifique
con alguno de los supuestos establecidos en el artículo anterior, y
3. Cuando se trate de un programa de desarrollo urbano sustentable inexistente, de los niveles
de planeación contemplados en las fracciones II, III, IV y V del artículo 32 de esta Ley, y
II. La modificación de programas de desarrollo urbano sustentable procederá cuando no cambie
la delimitación entre las áreas urbanizables y las no urbanizables y no se altere el límite del
centro de población.
Para aquellos casos en los que la modificación de un programa se derive del interés por
incrementar áreas aptas para el desarrollo urbano sustentable, estas serán viables siempre que
se haya ocupado el 50% del área apta para el desarrollo urbano sustentable de la misma
densidad, considerada en el programa vigente; el cumplimiento de esta disposición se llevará a
cabo mediante el procedimiento que para tal efecto se detalle en el reglamento de
ordenamiento territorial.
Artículo 42. Las políticas establecidas en los programas de desarrollo urbano sustentable
derivadas de una formulación o modificación, serán congruentes con las dispuestas en el
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, niveles
superiores de planeación y ordenamientos ecológicos, vigentes.
Artículo 43. El contenido de los programas de desarrollo urbano sustentable en sus distintos
niveles de planeación, así como el detalle de los procedimientos para que éstos sean
formulados, modificados, aprobados, cancelados y difundidos, en el marco del Sistema Estatal
Bases Generales
La modificación de densidades únicamente procederá siempre que éstas se desplacen un
máximo de dos rangos de densidad, en los casos que sea aplicable.
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
de Planeación Democrática, se determinarán de acuerdo a lo que señala esta Ley y el
reglamento de ordenamiento territorial.
Artículo 44. Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable, así como los que de
éstos se deriven, se sujetarán en lo general al siguiente procedimiento para su formulación:
I. Los municipios darán aviso público del inicio del proceso de planeación y de recepción de las
opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, a través de la publicación de las bases
de la consulta en la Gaceta Municipal y en dos diarios de mayor circulación en el Estado;
II. Los municipios en coordinación con los sectores público, social y privado, y con el apoyo del
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano que corresponda, formularán el proyecto de Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable;
III. Cuando el proyecto completo del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable se
encuentre disponible, e incluya las cartas de ordenamiento territorial y urbanas aplicables, así
como el texto del documento; se publicará la convocatoria para la consulta pública, en la Gaceta
Municipal y en dos diarios de amplia circulación en el Estado; el proyecto completo estará a
consulta y opinión de la ciudadanía, de las organizaciones de la comunidad y de las autoridades
federales y estatales interesadas, durante un plazo no menor de sesenta días naturales;
IV. Los municipios organizarán al menos dos foros de consulta pública, en los que expondrán el
proyecto completo del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, recibirán las
sugerencias y planteamientos de los interesados;
V. Previo a la aprobación del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, los
municipios deberán dar respuesta a los planteamientos improcedentes sobre la modificación del
proyecto que se hayan presentado por escrito, expresando las razones y fundamentos legales
del caso, dichas repuestas, y en su caso las modificaciones realizadas por los planteamientos
procedentes, estarán a consulta de los interesados en las oficinas municipales durante el plazo
de la consulta pública;
VI. Previo a la solicitud del dictamen de congruencia ante la Secretaría, el Municipio presentará
a la misma, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable completo, para su análisis
y observación;
VII. Una vez emitidas las observaciones por parte de la Secretaría y solventadas por el
Municipio a solicitud de este último, aquella en un plazo no mayor de treinta días naturales,
emitirá el dictamen de congruencia del proyecto, con el Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable y, en su caso, con el programa de ordenación de
zona conurbada correspondiente. Dicho dictamen será requisito para la aprobación del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, por el Cabildo;
Bases Generales
VIII. Cumplidas y documentadas las formalidades anteriores y una vez que el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable sea aprobado por el cabildo municipal, lo someterá
a consideración del Gobernador del Estado para su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y
Libertad” mediante el decreto correspondiente, y en dos diarios de mayor circulación en la
Entidad, y
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IX. El titular del Poder Ejecutivo Estatal enviará el programa para su inscripción en la Sección
correspondiente del Instituto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, dentro de los
veinte días hábiles siguientes a la publicación. El Municipio editará el programa para su difusión,
y lo mantendrá a consulta permanente;
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
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Artículo 45. El detalle del procedimiento para la validación de los programas de desarrollo
urbano sustentable, en cualquiera de los niveles establecidos en el artículo 32, será descrito en
el reglamento de ordenamiento territorial.
Artículo 46. Los programas de desarrollo urbano sustentable entrarán en vigor a partir de su
publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” del Gobierno del Estado.
Artículo 47. Los programas vigentes serán de observancia obligatoria para las autoridades,
organismos descentralizados o paraestatales, ejidatarios, comuneros y particulares.
Artículo 48. Los notarios y demás fedatarios públicos insertarán en las escrituras y actas
relativas a actos de enajenación de bienes inmuebles, una cláusula que señale el uso del suelo,
establecido en los programas de desarrollo urbano sustentable; anexando al legajo y apéndice
de la escritura una copia de la constancia de zonificación expedida por la autoridad competente.
Artículo 49. Los actos, contratos y convenios relativos a la propiedad, posesión,
aprovechamiento o cualquier otra forma jurídica de tenencia de inmuebles, no podrán
contravenir las políticas y estrategias establecidas en los programas de desarrollo urbano
sustentable, ni alterar el uso, destino, reserva o provisión dispuestos en los mismos.
Artículo 50. Realizada la inscripción del programa de desarrollo urbano sustentable, en el
Instituto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, los municipios sólo podrán
expedir licencias de uso del suelo, de construcción, ampliación; las acciones urbanas
contempladas en el Título VII de esta Ley o cualquiera otra relacionada con áreas y predios, de
acuerdo al programa de desarrollo urbano sustentable respectivo.
Artículo 58. La fundación de un centro de población deberá realizarse evaluando su impacto
ambiental, y respetando las áreas naturales protegidas y el patrón de asentamientos humanos;
asimismo, se debe planear su desarrollo urbano sustentable, determinando sus características,
previendo los elementos necesarios de equipamiento, infraestructura y de servicios, así como
las áreas urbanas, de reserva y de preservación ecológica.
Artículo 60. El Congreso del Estado solicitará el dictamen a que se refiere el artículo 58
segundo párrafo, así como la opinión del Consejo Estatal y del Consejo Municipal
correspondiente, respecto de las iniciativas de fundación de centros de población.
Artículo 62. Serán considerados nuevos centros de población, sujetos al proceso establecido en
el artículo 59 de esta Ley, las áreas aptas para el desarrollo urbano sustentable, que se deriven
de la formulación de programas de desarrollo urbano sustentable, cuando normativamente
cubran los requisitos para definirse como centro de población conforme a lo establecido en el
reglamento de ordenamiento territorial.
I. Política de conservación: Acción orientada a mantener el equilibrio ecológico y preservar el
buen estado de las obras materiales de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios
urbanos y en general de las áreas que constituyen acervos históricos y culturales. Esta política
puede ser aplicable puntual o zonalmente;
II. Política de consolidación: Acción aplicable a centros de población que requieren, se
racionalice el uso del agua y del suelo, optimizando la infraestructura y el equipamiento urbano;
III. Política de control: Acción orientada a regular el ritmo de crecimiento de los centros de
población en los que la concentración provoca efectos negativos sociales y económicos;
Bases Generales
Artículo 63. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable y
los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable, incluirán las políticas siguientes,
en los casos que sean aplicables:
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IV. Política de crecimiento: Acción tendiente a ordenar y regular la expansión física de los
centros de población, mediante la determinación de las áreas aptas para el desarrollo urbano
sustentable, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y los programas de desarrollo urbano
sustentable;
V. Política de impulso: Acción orientada a canalizar recursos destinados al desarrollo urbano
sustentable de centros de población seleccionados para asegurar un efectivo estímulo a su
crecimiento, y
VI. Política de mejoramiento: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas deterioradas
ambiental, física o funcionalmente de un centro de población. Será aplicable para mejorar las
condiciones de bienestar de la población y resarcir los efectos negativos que el entorno natural
y cultural ha resentido.
Artículo 64. Los programas de desarrollo urbano sustentable de ámbito municipal, señalarán las
acciones específicas para la ordenación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población, situados en la jurisdicción territorial de cada Municipio y establecerán la
zonificación correspondiente. La regulación y administración de las acciones de conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población se efectuará mediante:
La formulación, aprobación y ejecución de los programas de desarrollo urbano sustentable,
aplicables en su ámbito territorial;
La determinación de los usos y destinos compatibles;
La celebración de convenios de coordinación con las dependencias y entidades públicas y
convenios de concertación de acciones con los sectores social y privado;
La adquisición, asignación o destino de inmuebles por parte del sector público;
La promoción de construcción de infraestructura y equipamiento y los servicios urbanos de los
centros de población, que considere los requerimientos para discapacitados;
La regularización de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones;
El control, para evitar la ocupación urbana en zonas de riesgo y de preservación y conservación
ecológica, y
Las demás que se consideren necesarias para la conservación, mejoramiento y crecimiento.
Artículo 65. Para la ejecución de acciones de conservación y mejoramiento de los centros de
población, además de las previsiones señaladas en el artículo anterior, deberán tomar en
cuenta lo siguiente:
Acciones de reforestación, mantenimiento y conservación de áreas de preservación ecológica
existentes en el centro de población;
La proporción que debe existir entre las áreas verdes y las edificaciones destinadas a la
habitación, los servicios urbanos y las actividades productivas;
Bases Generales
Identificación y clasificación del patrimonio cultural, conforme a las normas existentes, para su
preservación y acciones de preservación de la imagen urbana de los centros de población;
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Identificación de zonas urbanas deterioradas, con el objeto de implementar políticas de
reciclaje, reordenamiento, o densificación de áreas urbanas deterioradas, aprovechando sus
componentes sociales y materiales;
Identificación y diagnóstico de las zonas de riesgo, determinación de políticas y estrategias de
resguardo y mitigación de afectaciones;
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
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Evaluación, diagnóstico y previsión de construcción del equipamiento e infraestructura urbana,
en áreas carentes de ellos, en plazos de ejecución específicos;
La acción integrada del Estado que articule la regularización de la tenencia del suelo urbano
con la dotación de servicios y satisfactores básicos, que tiendan a integrar a la comunidad
urbana;
Identificar y respetar la Ribera o Zona Federal y el Derecho de Vía, y
Las demás que se consideren necesarias para la eficaz acción de mejoramiento.
Artículo 67. El Ejecutivo Estatal a propuesta de los municipios o del Consejo Estatal, con base
en los estudios y lineamientos establecidos en los programas de desarrollo urbano sustentable,
podrá proponer como Áreas Naturales Protegidas, aquellas zonas que lo requieran por su
ubicación, extensión, calidad o por influencia que tenga en el ambiente, la ordenación del
territorio y el desarrollo urbano sustentable.
Artículo 68. Las zonas deterioradas física o funcionalmente en forma total o parcial, serán
consideradas en los programas de desarrollo urbano sustentable, espacios dedicados al
mejoramiento, se destinarán los recursos necesarios con el fin de reciclarlos, reordenarlos,
renovarlos, regenerarlos, restaurarlos o protegerlosylograr el mejor aprovechamiento de su
ubicación, infraestructura, equipamiento, suelo y elementos de acondicionamiento del espacio,
integrándolas al desarrollo urbano sustentable, particularmente en beneficio de los habitantes
de dichas zona.
Artículo 69. Además de lo dispuesto en el artículo 64 de esta Ley, los programas de desarrollo
urbano sustentable de ámbito municipal para las acciones de crecimiento de los centros de
población deberán tomar en cuenta lo siguiente:
La determinación de las áreas aptas para el crecimiento urbano sustentable de los centros de
población;
Los plazos de incorporación al desarrollo de las zonas aptas para el desarrollo urbano
sustentable;
Los mecanismos para la adquisición, por parte del Estado y de los municipios, con la
participación de los sectores social y privado, de predios ubicados en las áreas a que se
refieren la fracción anterior, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que
plantee la dinámica de crecimiento de los centros de población, en los términos de esta Ley, y
La definición de la infraestructura de las zonas de crecimiento y las modificaciones a realizar en
la infraestructura existente del conjunto del área urbana.
Artículo 70. Para efectos de ordenar, regular y planear el desarrollo urbano sustentable de los
centros de población, su integración y delimitación comprenderá:
Las áreas aptas para el desarrollo urbano sustentable: Aquellas que por sus características y
aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios, se determine
conveniente incorporarlas a la expansión futura del centro de población, y
El área de preservación ecológica: Aquella constituida por los elementos naturales que
comprenden los condicionantes ecológicos del centro de población.
Artículo 71. A los municipios corresponderá, con apego a lo establecido en la presente Ley y
sus reglamentos formular, aprobar y administrar la zonificación primaria y secundaria que se
Bases Generales
El área urbana: Actualmente ocupada por la infraestructura, equipamientos, construcciones o
instalaciones de un centro de población; o que se determine para la fundación del mismo;
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
establecerá en los programas de desarrollo urbano sustentable de su competencia, mismas que
determinarán:
I. Zonificación Primaria:
a) Las áreas urbanizadas (área urbana);
b) Las áreas urbanizables a corto, mediano y largo plazo (áreas aptas para el desarrollo urbano
sustentable);
c) Las áreas no urbanizables (de conservación y preservación ecológica).
II. Zonificación secundaria:
a) Usos y destinos del suelo;
b) Estructura urbana;
c) Estructura vial;
d) Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo;
e) Normas técnicas sobre densidades de población permisibles y coeficientes sobre intensidad,
utilización de uso del suelo, absorción de agua y área verde;
f) Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de
propiedad pública;
g) Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones
en que se realizan actividades riesgosas y se manejen materiales o residuos peligrosos, de
conformidad con la legislación aplicable, y
h) Giros básicos que no requieren de Licencia de Uso de Suelo, y
III. Los aprovechamientos predominantes de las distintas zonas de los centros de población:
IV. Los usos o destinos que por su importancia, impacto o dimensiones requieren de un
tratamiento especial;
V. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, y
VI. Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación y normatividad aplicables, sean
procedentes y demás que detalle el reglamento de ordenamiento territorial.
Artículo 72. En las áreas no urbanizables solo se permite la construcción de:
Caminos de acceso, infraestructura de comunicaciones y suministro de energía eléctrica y
equipamiento e infraestructura de apoyo a las actividades económicas;
Edificios e instalaciones indispensables para el mantenimiento y vigilancia de parques, zonas
ecológicas o de valor histórico, artístico, cultural y recreativo;
Bases Generales
Obras menores de mejoramiento o mantenimiento de las construcciones existentes en áreas no
urbanizables, y
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Explotación de bancos de materiales para construcción, de acuerdo a esta Ley y la legislación
ambiental. Las áreas no urbanizables quedarán sujetas a políticas y normas congruentes con el
ordenamiento ecológico.
Artículo 73. Dentro de las áreas determinadas como aptas para el desarrollo urbano sustentable
en los programas de desarrollo urbano sustentable, primero se urbanizarán las que en el
programa se considere su utilización al corto plazo.
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Artículo 74. La autoridad competente formulará programas parciales de desarrollo urbano
sustentable para las áreas consideradas en los programas de desarrollo.
Artículo 75. Una vez que el programa de desarrollo urbano sustentable que establezca destinos
se encuentre vigente, los propietarios o poseedores de inmuebles que queden en él
comprendidos, solo utilizarán los predios en forma que no presenten obstáculos al futuro
aprovechamiento previsto, por lo que no podrán cambiar el uso del suelo ni aumentar el
volumen de las construcciones existentes a la fecha de publicación del correspondiente
programa de desarrollo urbano sustentable. En el caso de que los predios no sean utilizados,
conforme al destino previsto, en un plazo de quince años a partir de la fijada para su ejecución,
dicho destino quedará sin efecto, por lo que los inmuebles podrán ser utilizados en usos
compatibles con los asignados para la zona de que se trate, mientras no se modifique el
programa de desarrollo urbano sustentable. Artículo 76. En los predios donde el uso o
construcción no corresponda al señalado en los programas de desarrollo urbano sustentable, el
propietario o poseedor solo podrá realizar obras de reparación o mantenimiento; las
modificaciones de uso deberán ajustarse a las disposiciones vigentes.
Artículo 83. Se considera de utilidad pública la investigación, protección, conservación y
restauración de las zonas y sitios históricos, naturales, típicos y monumentales.
Artículo 84. Como elementos relevantes del patrimonio cultural y natural, sin perjuicio de los
consignados en otros ordenamientos legales, se consideran a:
Los monumentos artísticos e históricos, sitios arqueológicos, paleontológicos, plazas y trazas
históricas;
Los poblados típicos y su arquitectura vernácula, parques y calles que constituyan un valor
histórico, y
El paisaje natural y zonas naturales.
Artículo 85. Las zonas y sitios naturales, típicos y monumentales, se regirán por las
disposiciones federales, estatales y municipales en la materia, así como por los programas de
desarrollo urbano sustentable aplicables.
Artículo 86. El Gobierno del Estado y los municipios, en coordinación con las instancias
federales competentes, observando las disposiciones legales en la materia, determinarán las
condiciones en que podrán ejecutarse acciones de conservación, mejoramiento, rehabilitación y
restauración de inmuebles contenedores de patrimonio cultural y natural, así como de las
edificaciones y la traza urbana en su entorno.
Artículo 87. La imagen urbana se inscribirá en las políticas de conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población y será un componente de los programas de desarrollo
urbano sustentable.
Artículo 88. Para la regulación y control de la imagen urbana, las autoridades municipales
formularán el reglamento municipal respectivo, que contendrá disposiciones relativas a:
II. Los derechos y obligaciones de los propietarios y poseedores de bienes inmuebles, y
III. La compatibilidad de los usos y destinos del suelo para la protección y el aprovechamiento
de inmuebles contenedores de patrimonio cultural y sitios naturales.
Artículo 89. Para la formulación y vigilancia del Reglamento Municipal de Imagen Urbana se
integrará una subcomisión en el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.
Bases Generales
I. La armonía que deberá privar entre las construcciones y el medio ambiente, en cuanto a
estilo, materiales y sistemas constructivos;
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[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Ley Estatal de Planeación (Publicada en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, del Gobierno del
Estado de Morelos de fecha 31 de agosto de 1988).
Artículo 2.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de
la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de la entidad y deberá atender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, económicos y culturales, contenidos en
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en la Constitución Política del
Estado, para ello, estará basada en los siguientes principios:
VI.- El fortalecimiento del Municipio Libre para lograr un desarrollo equilibrado del Estado,
promoviendo la descentralización de la vida nacional y estatal.
Articulo 5.- Es atribución de los Ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de los
municipios, con la participación democrática de los grupos sociales de conformidad igualmente,
con lo dispuesto en la ley.
Artículo 27.- La denominación de Plan queda reservada, exclusivamente, para el Plan Estatal
de Desarrollo y para los planes municipales.
Artículo 28.- El Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo indicarán los programas
sectoriales, municipales, subregionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este
capítulo.
Estos programas deberán ser congruentes con el Plan Nacional, el Plan Estatal y los planes
municipales, y su vigencia no excederá del período institucional de la gestión gubernamental en
que se apruebe, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.
Artículo 29.- Los programas sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan
Estatal y tomarán en cuenta las contenidas en los planes municipales. Especificarán los
objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector
administrativo de que se trate. Asimismo, contendrán estimaciones de recursos y
determinaciones sobre instrumentos, así como los responsables de su ejecución.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Publicada en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 28 de enero de 1988).
Artículo 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27
constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios:
I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y
estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio;
II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de
los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las
tendencias a la suburbanización extensiva;
Bases Generales
III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se
fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos
o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;
16
V.- Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en
torno a los asentamientos humanos;
VI.- Las autoridades de la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en la
esfera de su competencia, promoverán la utilización de instrumentos económicos, fiscales y
financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección
y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos (Publicada
en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, del Estado de Morelos de fecha 22 de diciembre de
1999).
Artículo 6.- Corresponden al Ejecutivo Estatal las siguientes facultades:
I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental y de los criterios ecológicos
de esta entidad con la participación activa y propositiva de la sociedad civil;
XII. La evaluación del impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades de
conformidad a lo que se establece en el artículo 38 de esta ley será evaluado por las
autoridades del estado de Morelos, con la participación de los municipios respectivos y del
Comité de Técnico del Impacto Ambiental, ésta se deberá efectuar dentro de los procedimientos
de autorización de uso del suelo, construcciones fraccionamientos u otros que establezcan las
leyes estatales y las disposiciones en esta materia. Dichos ordenamientos proveerán lo
necesario a fin de hacer compatibles la política ambiental con la de desarrollo urbano;
XIV. La formulación, expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico del
territorio, a que se refiere el artículo 19 de esta ley, con la participación de los municipios
respectivos y en congruencia a los programas de desarrollo urbano y demás instrumentos
regulados en esta ley y en las disposiciones estatales aplicables.
Artículo 18.- El ordenamiento ecológico territorial será considerado en:
I.- Los planes de desarrollo urbano estatal, municipal y de centros de población;
III.- La creación de reservas territoriales y la determinación de los usos, provisiones y destinos
del suelo;
IV.- La ordenación urbana del territorio y los programas del gobierno estatal para la
infraestructura, equipamiento urbano y vivienda.
Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos (Publicada en el Periódico Oficial Tierra y
Libertad, del Gobierno del Estado de Morelos de fecha 13 de agosto de 2003).
Artículo 49. - Los Ayuntamientos, para impulsar el desarrollo dentro de su ámbito territorial,
formularán sus planes municipales de desarrollo así como sus programas de desarrollo urbano
y demás programas relativos.
Artículo 53. - Los planes municipales, los programas que de ellos se desprenden y las
adecuaciones consecuentes a los mismos, que sean aprobados por los Ayuntamientos, serán
publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Morelos y se difundirán a nivel
municipal, por publicaciones en gacetas o periódicos locales. Los planes de desarrollo municipal
podrán ser modificados o suspendidos cuando cambien drásticamente, a juicio del
Ayuntamiento, las condiciones de carácter económico, social, político o demográfico en que se
elaboraron. En este caso deberá seguirse el mismo procedimiento que se utilizó para su
elaboración y aprobación.
Artículo 54.- Los planes municipales y los programas que éstos establezcan, una vez aprobados
por el Ayuntamiento, serán obligatorios para todas las administraciones municipales en el
ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones legales que resulten
aplicables. La obligatoriedad de los planes municipales y de los programas que emanen de los
mismos se extenderá a las entidades municipales.
Bases Generales
Artículo 50. -Los planes municipales de desarrollo precisarán los objetivos generales,
estrategias y prioridades del desarrollo integral del municipio, de conformidad con los criterios y
metodología contenidos en la Ley Estatal de Planeación.
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Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Artículo 55.- Los Ayuntamientos podrán convenir con el Ejecutivo del Estado la coordinación
que se requiera a efecto de que ambos niveles de gobierno participen en la planeación estatal
de desarrollo y coadyuven, en la esfera de sus respectivas jurisdicciones en la medida de lo
posible, a la consecución de los objetivos de la planeación general, para que los planes
nacional y estatal y los municipales tengan congruencia entre sí y los programas operativos de
los diferentes ámbitos de gobierno guarden la debida coordinación.
Artículo 56. - Los municipios, en los términos de las leyes aplicables, podrán celebrar convenios
únicos de desarrollo con el Ejecutivo del Estado, que comprendan todos los aspectos de
carácter económico y social para el desarrollo integral de sus comunidades, incluyendo las
comunidades y pueblos indígenas.
Artículo 57. – Los planes y programas municipales de desarrollo tendrán su origen en un
sistema de planeación democrática, mediante la consulta popular a los diferentes sectores
sociales del municipio, debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley Estatal de Planeación.
3. Condicionantes de otros niveles de planeación
Las condicionantes de otros niveles de planeación se refieren a los planes, programas y
proyectos que tienen injerencia en el desarrollo urbano del área de estudio.
Dentro de los primeros se ubican los planes de desarrollo de nivel nacional y estatal; para el
segundo nivel se presentan los programas de desarrollo urbano.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Este documento tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las
prioridades que durante la presente administración deberán regir la acción del gobierno, de tal
forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara.
El plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas
sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanen de éste.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Estado de derecho y seguridad.
Economía competitiva y generadora de empleos.
Igualdad de oportunidades.
Sustentabilidad ambiental.
Democracia efectiva y política exterior responsable.
Tiene como premisa básica la búsqueda del desarrollo humano sustentable, a fin de que todos
los mexicanos puedan tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones
futuras.
Dentro de los objetivos nacionales se pueden señalar los siguientes:
Bases Generales
ƒ
18
ƒ
ƒ
ƒ
Fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad.
Alcanzar un crecimiento económico sostenible.
Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades.
Asegurar la sustentabilidad ambiental.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
Lograr la igualdad de oportunidades es uno de los grandes retos a los que se enfrenta la
estrategia integral de desarrollo en el país. Es necesario el poder garantizar el acceso a los
servicios básicos para que todos los mexicanos tengamos una vida digna, mediante el acceso
al agua, a una alimentación suficiente, a la salud y educación, a la vivienda digna, a la
recreación y a todos aquellos servicios que constituyan el bienestar de las personas y de las
comunidades.
La igualdad de oportunidades requiere de una planeación territorial que garantice un desarrollo
equilibrado. De igual manera, es necesario que cada mexicano tenga certeza sobre la
propiedad de la tierra y encuentre, consecuentemente, oportunidades para tener una vida digna.
La vivienda constituye la base del patrimonio familiar y es el centro de la convivencia y
desarrollo social; la política de vivienda tendrá un sentido preponderantemente social y buscará
en todo momento, ampliar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda,
atendiendo sus necesidades, preferencias y prioridades a lo largo de su ciclo de vida.
Para lograr lo señalado, se tendrá un objetivo general y sus respectivas estrategias:
El objetivo es ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la
población más desfavorecidos, así como para emprender proyectos de construcción en un
contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos.
Para lograrlo, es necesario implementar estrategias como las que se señalan a continuación:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad.
Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y
construcción.
Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la
construcción de vivienda.
Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente.
Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda.
Promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda
progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas de productos
financieros y apoyos para la población de menores ingresos.
Para enfrentar manifestaciones de la pobreza, se impulsará la adquisición de suelo formal y se
reforzarán los programas de regularización de tierras ejidales y comunales, así como de
terrenos nacionales ocupados, siempre con una visón de sustentabilidad ambiental.
Fortalecer el marco institucional federal en materia de desarrollo urbano, creando los
instrumentos financieros, técnicos y normativos que requiere la problemática actual de nuestras
ciudades.
En lo que respecta a la sustentabilidad ambiental, el ordenamiento ecológico del territorio
representa uno de los retos fundamentales en materia de desarrollo sustentable.
Bases Generales
Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a través de acciones
coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil; que permita
reducir los efectos de ocupación en las tierras agrícolas de buena calidad, en las reservas
naturales o en áreas peligrosas; y que propicie un uso racional del agua y de la energía.
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Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Programa Nacional de Desarrollo Social 2007 – 2012
El Programa Nacional de Desarrollo Social 2007 – 2012 establece los objetivos, las estrategias
y las metas que permitirán dar cumplimiento en lo correspondiente a los grandes ejes de acción
que se proponen en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 20012, destacando lo siguiente:
Eje 3. Igualdad de oportunidades
El Programa Nacional de Desarrollo Social 2007 – 2012, considerando como marco de
referencia lo que indica el siguiente objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 20012:
“Objetivo 3. Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las
ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y
equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales”; plantea objetivos específicos de
los cuales se derivan las estrategias y metas en materia de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano de los centros de población, siendo éstos:
Objetivo 3. Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e
infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de
desarrollo y detone las potencialidades productivas.
Para avanzar hacia el desarrollo es necesario considerar las relaciones complejas que existen
entre los aspectos sociales, económicos, ambientales y físico– espaciales, con un enfoque
integrado. El mejoramiento por separado de cada uno de esos aspectos no es suficiente y
frecuentemente provoca resultados adversos. La consideración explícita del territorio con
referencia al ámbito nacional, regional, estatal, municipal, de ciudad o de barrio, contribuye a
articular las estrategias y los procesos de gestión de los diferentes sectores que promueven el
desarrollo.
El desarrollo regional abarca distintas escalas, todas ellas primordiales para el desarrollo
nacional; en este sentido, la SEDESOL trabaja para reducir las disparidades entre regiones e
igualar el acceso a oportunidades desde dos frentes. Uno se concentra en el desarrollo
microrregional, en el que se lleva a cabo un desarrollo local sólido, integrado y funcional. El otro
frente, de mayor escala, incluye sistemas regionales estratégicos para el desarrollo nacional
que involucra a más de una entidad o a conjuntos de municipios de más de una entidad
federativa.
Para reducir la marginación rural en el frente microrregional resulta fundamental mejorar el
espacio en el que viven las personas con mayores desventajas y, de esta forma, incrementar su
calidad de vida. Se busca lograr una sociedad más ordenada donde todos los ciudadanos
tengan las mismas oportunidades de participación, elección y decisión. Comenzar por los
municipios más pobres es una cuestión de justicia y una condición para lograr un desarrollo
plural y equilibrado, por lo que es deseable realizar esfuerzos específicos en estas zonas en su
mayoría rurales.
Estrategia 3.1. Apoyar a las regiones más marginadas del país para reducir la brecha
regional de desarrollo humano
Bases Generales
Políticas y líneas de acción:
20
Es imperativo atender primero a quienes más lo requieren, lo cual se traduce en buscar
solucionar prioritariamente la insuficiencia o mala calidad de los bienes y servicios
indispensables a la población de los territorios con los mayores grados de marginación y mayor
incidencia de pobreza entre sus habitantes, desde una perspectiva integral de sus necesidades.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
A través del fortalecimiento del capital humano, del capital social, de los circuitos económicos
existentes, las instituciones y la capacidad productiva de las poblaciones más rezagadas, se
construirán las bases para el desarrollo económico local. Se comenzará por los 100 municipios
que presentan los niveles de desarrollo humano más bajos y mayor rezago social del país,
extendiendo paulatinamente la cobertura, para que las personas que habitan en esas regiones
tengan una mejor calidad de vida reflejada en su salud, alimentación, vivienda y oportunidades
de desarrollo.
Se requiere mejorar la conectividad y las vías de acceso, a través de la ampliación y
rehabilitación de la infraestructura de telecomunicaciones, caminos y otras redes de transporte.
El acceso a caminos transitables todo el año es fundamental para que las personas que viven
en localidades alejadas tengan acceso a mejores servicios de salud, educación,
comunicaciones además de mercados locales tanto para comprar bienes a mejores precios,
como para vender productos y de esta forma tener mejores y mayores oportunidades de
ingreso.
El impulso a la conectividad coadyuva con las estrategias del sector en materia de salud
itinerante y contribuye a los esfuerzos desarrollados por distintas instituciones de salud para
favorecer la disponibilidad de los servicios a nivel comunitario y familiar en localidades cuyas
características geográficas y sociodemográficas impiden o dificultan el acceso a los mismos. Al
mismo tiempo, se aprovechara la infraestructura social que contribuye al abatimiento del índice
de marginación, redundando en el aprovechamiento de mayores capacidades de convergencia
regional. Esta estrategia incluirá la coordinación con otras dependencias y órdenes de gobierno
para asegurar los mínimos de infraestructura necesarios en una sociedad moderna y
competitiva.
Estrategia 3.2. Vincular a las regiones marginadas con zonas desarrolladas
aprovechando sus ventajas competitivas y así integrarlas a procesos de desarrollo.
Políticas y líneas de acción:
Los territorios presentan múltiples disparidades aun cuando pertenecen a una misma región. En
muchas zonas la población se encuentra extremadamente dispersa, dificultando su acceso a
infraestructura, servicios y mercados. En las regiones menos desarrolladas se buscará
vincularlas con aquellas más adelantadas, compensando a las más rezagadas, distribuyendo
jerárquicamente los equipamientos y aumentando el acceso a las oportunidades de progreso.
Asimismo, se concentrarán esfuerzos en las regiones con ventajas comparativas de
localización, recursos naturales, infraestructura y cadenas productivas consolidadas, en donde
resulta más viable impulsar el crecimiento económico, la productividad y el empleo.
Se fomentará la conectividad entre los territorios. Para esto se deberán sumar esfuerzos de
otras dependencias del Gobierno Federal y otros órdenes de gobierno con objeto de facilitar el
acceso a las regiones por vías terrestres, marítimas y aéreas. Aunado a lo anterior, se deben
coordinar las políticas de transporte y tecnologías de información para aumentar la cobertura en
los servicios asociados que se traducirán en mayores oportunidades de desarrollo.
Bases Generales
Adicionalmente, se realizarán acciones que permitan crear y consolidar las capacidades y la
infraestructura social necesarias para impulsar proyectos productivos rentables que tengan una
lógica de integración con otros proyectos productivos y acelerar con ello polos de desarrollo
económico en la región.
21
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Estrategia 3.3 Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional
mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y concertadas con la
sociedad civil.
Políticas y líneas de acción:
Impulsar el desarrollo social, con un enfoque de largo plazo, al reducir las disparidades
regionales a través de compensar a las regiones postergadas, distribuir jerárquicamente los
equipamientos, y aumentar el acceso a las oportunidades de progreso.
Esta política aprovecha las ventajas comparativas de localización, recursos naturales,
infraestructura, y cadenas productivas consolidadas con las que cuentan las regiones del país.
Contribuye también a la sustentabilidad, propiciando un desarrollo más ordenado, menos
disperso; que permita reducir los efectos de ocupación en las tierras agrícolas de buena calidad,
en las reservas naturales o en áreas peligrosas; que propicie un uso racional del agua y de la
energía y que contribuya a respetar la capacidad de carga de los sumideros locales y globales.
En este sentido, es necesaria la coordinación entre federación, estados y Municipio para
impulsar proyectos a una mayor escala territorial, que promuevan un desarrollo económico y
social de manera integral, equitativa y sustentable al interior de las regiones; buscando el mejor
aprovechamiento tanto de sus recursos naturales, como de su capital humano y productivo.
Se trabaja en establecer procesos de planeación regional que generen políticas sectoriales,
transversales, de impacto regional acordes con la realidad de cada región; espacios de diálogo
entre los actores públicos y privados involucrados para lograr acuerdos de desarrollo regional; y
mecanismos que fomenten la colaboración intersecretarial e institucional en materia de
desarrollo regional.
Objetivo 4. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en
condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así
como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
El desarrollo urbano adecuado contribuye a reducir el número de personas en condiciones de
pobreza, incrementando sus oportunidades para la integración social y económica a la vida de
las ciudades. Debe garantizar el acceso a un patrimonio propio con la certeza jurídica que les
permita vivir dentro de la legalidad, así como el acceso a infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos básicos en zonas seguras.
Bases Generales
La SEDESOL enfrentará los desafíos de la pobreza y la marginación urbanas, mediante el
mejoramiento de la infraestructura básica y el equipamiento de las zonas marginadas con alta
concentración de pobreza y también con la entrega de servicios sociales y acciones de
desarrollo comunitario. Se buscará mejorar tanto el tejido social como el entorno físico de
dichos asentamientos urbanos. Asimismo, se promoverá que las familias de menores ingresos
tengan acceso a recursos que les permitan acceder a una vivienda digna o realizar mejoras en
la que poseen.
22
Es indispensable generar las condiciones propicias para el desarrollo de ciudades y zonas
metropolitanas competitivas, sustentables y menos costosas; frenar la expansión desordenada
de las ciudades, proveer de suelo apto y facilitar el acceso a servicios y equipamientos para el
desarrollo apropiado. Su ordenamiento adecuado permitirá disminuir la proporción de la
población que habita en asentamientos precarios y que enfrenta condiciones adversas para su
salud y bienestar, disminuyendo los factores que agudizan las condiciones de pobreza y
marginación. Asimismo, la seguridad jurídica de la propiedad es fundamental para lograr un
crecimiento ordenado en condiciones de legalidad.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
Estrategia 4.1. Propiciar la incorporación equitativa sustentable de la población que
habita en zonas urbanas marginadas y con alta concentración de pobreza, al desarrollo
de las ciudades.
Políticas y líneas de acción:
Los desafíos de la pobreza y la marginación urbana serán enfrentados mediante el
mejoramiento de la infraestructura básica y el equipamiento de las zonas marginadas con alta
concentración de pobreza, con la entrega de servicios sociales y acciones de desarrollo
comunitario. Se buscará mejorar tanto el tejido social como el entorno físico de los
asentamientos urbanos en situación de pobreza. De manera prioritaria se llevarán a cabo
acciones en ciudades y zonas metropolitanas mayores de quince mil habitantes, en las que
residen siete de cada diez mexicanos. A su interior, los esfuerzos institucionales se dirigirán a
zonas urbanas marginadas con alta concentración de pobreza, identificadas por la SEDESOL, y
que cuenten con la validación de los estados y municipios.
En las acciones dirigidas al combate de la pobreza urbana se promoverá la participación de los
tres órdenes de gobierno y de los propios beneficiarios, con responsabilidades específicas y, en
su caso, con aportaciones de recursos. Se fomentará que los municipios sean los principales
ejecutores de las obras y acciones apoyadas con subsidios federales.
Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las familias asentadas en las ciudades, y
particularmente de las que residen en zonas urbanas marginadas con alta concentración de
pobreza, la Secretaría de Desarrollo Social coordinará la instrumentación de una estrategia
interinstitucional de combate a la pobreza urbana.
Participarán diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y se
facilitará el acceso de los habitantes en situación de pobreza a los diversos programas.
Se promoverán la equidad de género y las acciones que contribuyan a la prevención de la
violencia en todas sus formas, la atención de sus víctimas y de grupos vulnerables, así como al
establecimiento de comunidades seguras.
Estrategia 4.2. Mejorar las condiciones de vivienda y entorno de los hogares en
condiciones de pobreza para fortalecer su patrimonio.
Políticas y líneas de acción:
La vivienda constituye la base del patrimonio familiar y es el centro del desarrollo social.
Asimismo, el gasto en vivienda de los hogares en condiciones de pobreza ubicados en zonas
urbanas representa una gran proporción de su ingreso, por lo que el apoyo para mejorar sus
condiciones resulta primordial para fortalecer el patrimonio de los mexicanos.
Se generarán las condiciones para que las familias mexicanas de menores ingresos tengan
acceso a recursos que les permitan contar con una vivienda digna. Se apoyará a las familias en
condiciones de pobreza para que puedan terminar, ampliar o mejorar su vivienda y, de esta
forma, tengan posibilidad de incrementar su patrimonio y mejorar sus condiciones de vida.
Estrategia 4.3. Generar e impulsar las condiciones necesarias para el desarrollo de
ciudades y zonas metropolitanas seguras, competitivas, sustentables, bien estructuradas
y menos costosas.
Políticas y líneas de acción:
Bases Generales
Para lograr lo anterior, es necesario asegurar que las viviendas se articulen a la infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos.
23
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Por medio de la creación de instrumentos técnicos y normativos y con el adecuado sustento
financiero y presupuestal, se fortalecerá el marco institucional federal que permita y garantice el
diseño y la conducción de una efectiva política nacional de suelo y desarrollo urbano.
Con el objetivo de brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad, se realizarán acciones para
contribuir con la homologación de registros públicos de la propiedad, catastros municipales, y la
obligatoriedad del registro público de los inmuebles.
Se fortalecerá el rescate de espacios públicos deteriorados e inseguros para fomentar la
identidad comunitaria, la cohesión social, la generación e igualdad de oportunidades y la
prevención de conductas antisociales. En este marco, se impulsará la construcción o
remodelación de parques, canchas deportivas y espacios de esparcimiento infantil, que
permitan restaurar la convivencia sana y segura de las familias vecinas. De forma conjunta, se
promoverá la participación social para que los vecinos asuman la parte que les corresponde en
el tema de prevención de conductas de riesgo, fomentando la convivencia comunitaria que
ayuda a crear redes y generar capital social.
Se brindará asistencia técnica y apoyos para el fortalecimiento institucional y para la realización
de estudios y proyectos en los estados y municipios destinados al mejoramiento de la
infraestructura, el equipamiento y la prestación de servicios en materia de transporte y movilidad
urbana; se incrementará la cobertura en el manejo de residuos sólidos urbanos; se mejorará la
comprensión, experiencia y disfrute de las ciudades al integrar dispositivos de información e
identidad en el mobiliario urbano, lo que contribuirá a fomentar la movilidad peatonal y turística
así como el acceso a los sistemas de transporte público.
Se apoyarán acciones para fortalecer las capacidades institucionales en materia de planeación,
administración y gestión del desarrollo social y urbano, particularmente de los gobiernos
municipales.
Se apoyará la constitución de asociaciones de municipios para que impulsen, conjuntamente,
proyectos dirigidos a la construcción o mejoramiento de infraestructura en materia de rellenos
sanitarios, drenaje, agua potable, transporte urbano y suburbano, entre otros.
Asimismo, se realizarán acciones dirigidas a la protección, conservación y revitalización de los
Centros Históricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Para fortalecer los
programas de protección contra riesgos sanitarios, se contribuirá en la realización de acciones
de fomento, promoción y trabajo comunitario.
Estrategia 4.4. Frenar la expansión desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto
para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las
mismas para impulsar el desarrollo regional.
Políticas y líneas de acción:
Bases Generales
Se trabajará con los gobiernos estatales y municipales para acelerar la regularización de los
predios y propiciar un desarrollo más ordenado y menos disperso, en el que se facilite la
concentración de esfuerzos en zonas con ventajas competitivas.
24
Se incrementará la disponibilidad de suelo apto impulsando mecanismos para la creación de
reservas territoriales, tanto para uso habitacional como para actividades económicas, sujetas a
disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos habitacionales en un entorno urbano
ordenado, compacto, con certidumbre jurídica, con infraestructura, equipamientos y servicios
adecuados y suficientes. Adicionalmente se buscará concluir la regularización de los
asentamientos irregulares que existen hoy en día, acompañados de una política de
fortalecimiento municipal y reservas territoriales para que de ahora en adelante las ciudades
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
puedan crecer de forma ordenada y asegurando los derechos de propiedad de las personas
desde el inicio.
Se propiciará el aprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente,
desarrollando los instrumentos e incentivos necesarios para utilizar el suelo vacante intraurbano
y la densificación de las áreas subutilizadas de las ciudades.
Se revisará el marco jurídico federal y local para favorecer la incorporación de suelo con
servicios al desarrollo urbano y se apoyará a los gobiernos locales en la adquisición de suelo,
de manera preferente el dirigido a la población en situación de pobreza. Además, se promoverá
la adecuación de los catastros municipales a la modalidad de multifinalitarios con el fin de
facilitar la gestión urbana y se consolidará su vínculo con los sistemas registrales de la
propiedad.
Se elaborarán o en su caso actualizarán, los instrumentos técnicos y normativos, bajo un criterio
de adecuación a los mecanismos modernos de densificación y potencialidad, con el propósito
de fortalecer los ingresos propios de la hacienda pública municipal.
Se sensibilizará a los gobernantes y a la población de la existencia de riesgos y la necesidad de
incorporar criterios para la prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el
marco normativo de los municipios.
De manera transversal, se fomentará el aprovechamiento eficiente del potencial del suelo para
propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable, así como la recuperación de los
suelos nacionales con criterios de sustentabilidad.
La planeación y gestión del desarrollo urbano, si bien es una atribución legal de los gobiernos
municipales y estatales, requiere de un marco institucional federal fuerte, con elevada
capacidad técnica y financiera para apoyar oportuna y eficazmente a los gobiernos locales. En
particular, para estructurar los centros de población y hacerlos más compactos, se definirán
normas y lineamientos, y se constituirá un sistema de información y transferencia de buenas
prácticas en red.
La acción gubernamental sobre las ciudades es una tarea que involucra a diferentes
organismos y dependencias de los tres órdenes de gobierno y a la propia sociedad, razón por la
cual se dará el impulso necesario a la construcción del andamiaje institucional que garantice el
diseño y la conducción de una efectiva política nacional de suelo y desarrollo urbano.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano, 2007-2012 (en revisión)2
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2007-2012 (PNDU) propone 11 objetivos
generales, orientados a lograr innovaciones normativas y presupuestales, para una gestión
democrática del territorio; favorecer el acceso a una vivienda digna; alcanzar la sustentabilidad
de los centros urbanos; así como fomentar la colaboración entre la Federación, estados y
municipios, para el desarrollo urbano y el ordenamiento del territorio.
Alcanzar la meta sexenal en materia de vivienda, mediante la ampliación de la oferta de suelo
social, público y privado, para satisfacer los requerimientos de crecimiento de las ciudades.
2
La información estadística de vivienda vinculada al desarrollo urbano y la ordenación del territorio. Subsecretaría de Desarrollo
Urbano y Ordenación del Territorio, SEDESOL. 19 de mayo 2008.
Bases Generales
Disminuir la pobreza urbana con el impulso de vivienda bien servida y mejor integrada a las
ciudades, con adecuada accesibilidad y con mejores opciones de espacios públicos para la
recreación y cultura que fortalezca el tejido social del Sistema Urbano Nacional.
25
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Aumentar el empleo de tecnologías alternativas y de última generación amigables con el medio
ambiente en los procesos constructivos de vivienda, infraestructura y equipamientos,
reestructuración del transporte y gestión de servicios urbanos, que promuevan un ambiente
sano para las ciudades.
8.2. Política integral de suelo y vivienda para el desarrollo urbano
Objetivo general
Establecer los lineamientos básicos que habrán de regir los procesos de producción y
acondicionamiento del suelo y la vivienda para los próximos cinco años, que puedan inducir un
crecimiento ordenado y sustentable de las ciudades y servir de soporte para el eficiente
desarrollo de las actividades económicas y sociales del país.
8.2.1. Programa para la adquisición de reservas territoriales
Objetivo específico
Conformación y aplicación de una cartera de suelo apto para la vivienda, el desarrollo urbano y
la promoción de actividades económicas, con el fin de garantizar el crecimiento ordenado de las
ciudades y evitar la ocupación ilegal del suelo.
8.2.2. Programa de regularización del suelo y mejoramiento urbano integrado
Objetivo específico
Incorporación de los asentamientos en situación de informalidad ubicados en sitios aptos a
proyectos de mejora urbana integral, en concordancia con el proyecto de ciudad establecido en
programas de desarrollo urbano, así como realizar una evaluación exhaustiva de los alcances y
resultados de los programas de regularización.
8.2.3. Programa para la utilización de suelo vacante y tratamiento de suelo público
Objetivo específico
Identificar el suelo en desuso y/o subutilizado en áreas consolidadas al interior de las ciudades,
y aprovechar la infraestructura y los servicios urbanos existentes, así como la integración del
suelo con uso público a los programas de desarrollo urbano estatales y municipales.
8.2.4. Programa de vivienda servida y de calidad
Objetivo específico
Propiciar un mercado de vivienda equitativo, eficiente, bien servido, sustentable y articulado al
desarrollo urbano que atienda a los sectores de menores ingresos.
8.2.5. Programa de innovaciones institucionales para la gestión del suelo y la vivienda
Bases Generales
Objetivo específico
26
Adecuar el proceso de toma de decisiones y reforzar la gobernabilidad y la administración de
las ciudades y zonas metropolitanas, en función de las nuevas dinámicas espaciales para
controlar usos ilegales del suelo.
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Zacatepec
Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012
Este es el documento rector que define el rumbo que tomará Morelos en los próximos años, con
la finalidad de avanzar en la búsqueda de una mayor justicia y prosperidad para todos los
morelenses; para lo cual se establecen tres Ejes Transversales:
x Gobernabilidad para lograr los acuerdos necesarios a
través del ejercicio de la democracia, para que sociedad
y gobierno definan lo que sea mejor para el Estado.
x Participación ciudadana; los programas y acciones
que se ejecuten para el desarrollo del Estado deberán
nacer de las necesidades planteadas por los diversos
sectores sociales y deberán ser respuesta a las
demandas expresadas por la ciudadanía.
x Transparencia condición fundamental para asegurar un
ejercicio de gobierno que responda a las expectativas
de la sociedad.
Para llevar a cabo los objetivos que se establecen en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012,
se conforman cuatro gabinetes temáticos como ejes rectores del plan; los cuales se integran de
la siguiente forma:
1.
2.
Política, seguridad y justicia, cuya función principal es la gobernabilidad.
3.
Desarrollo humano y social, su función principal es el combate a la pobreza
extrema, y
4.
Desarrollo y modernización administrativa, que tiene a la transparencia como
función principal.
Desarrollo económico sustentable, el impulso al empleo es su principal
función.
Dentro de las prioridades establecidas en el plan, las siguientes son algunas de las más
importantes:
x Desarrollo económico sustentable y empleo digno.
x
x
Turismo motor de desarrollo.
Fomento agropecuario y desarrollo rural sustentable.
Ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
El logro de los objetivos planteados en el plan, que permitirá hacer realidad la atención a las
acciones prioritarias establecidas para el Estado, se llevará a cabo a través de acciones como
las que se señalan a continuación:
x
x
Construir, administrar y promover reservas territoriales y acciones de regularización de la
tenencia de la tierra.
Programa de ordenamiento ecológico.
Bases Generales
x
27
Zacatepec
x
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
x
Programa de rehabilitación y modernización de las zonas de riesgo agrícola.
x
Planeación y fortalecimiento de la sociedad rural.
x
Programa de planeación para la atracción de inversiones.
x
Desarrollo agroindustrial y valor agregado.
x
Desarrollo de cadenas productivas en el Estado.
x
Fomentar e incrementar la competitividad del sector turístico.
x
Impulso de programas de vivienda en el Estado.
Ordenamiento territorial para distribuir de manera equilibrada y sustentable la población y
las actividades económicas en el Estado.
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012
Los objetivos de este programa se circunscriben en el marco de los Planes Nacional y Estatal
de Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, siendo
los siguientes:
x
x
x
x
x
x
Promover el ordenamiento integral del Estado, mediante la planificación urbana
programada, enfocada a logra un crecimiento ordenado y sustentable que garantice
beneficios a todos los segmentos de la población, implementando estrategias
innovadoras de desarrollo urbano y regional enfocadas a incrementar la competitividad
del Estado en el ámbito nacional e internacional.
Proporcionar estrategias que propicien un desarrollo territorial equilibrado, que se
manifieste en una distribución armónica, espacial y estructural del bienestar social.
Participar en la estrategia de planeación para el desarrollo regional, que permita la
obtención de regiones equilibradas y equitativas, en donde exista un desarrollo integral
globalmente competitivo, incluyente, sustentable, ordenado y viable.
Estructurar sistemas regionales y microregiones (urbano-rurales) que propicien una
disminución en la emigración y promuevan el desarrollo territorial y económico
sustentable.
Crear los instrumentos de ordenamiento territorial que definan las potencialidades
naturales, económicas y sociales de la entidad, para su aprovechamiento.
Hacer más eficientes los procedimientos para la incorporación de tierra de origen social
al desarrollo urbano, en el marco de las políticas de crecimiento ordenado, promoviendo
la difusión de los mismos.
Bases Generales
Plan Municipal de Desarrollo de Zacatepec 2006 - 2009
28
El Plan Municipal de Desarrollo 2006 2009, establece objetivos y estrategias en
donde destaca en materia de Desarrollo
Urbano lo siguiente:
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
x
x
x
x
Zacatepec
Objetivo: Concretar acciones que generen la atracción de inversionistas, al mismo
tiempo de fomentar el autoempleo a pequeños empresarios, incrementando los apoyos
a través de los Programas federales, estatales y municipales y promover los atractivos
turísticos que se encuentran en el municipio.
Estrategias: Extender las inversiones como las actividades productivas, generando
cursos de capacitación a la población en la planeación, organización, apertura,
instalación y funcionamiento de proyectos empresariales a los pobladores y apoyarlos
con los diferentes programas que se ofrecen.
Objetivo: Impulsar el desarrollo del municipio y la población con la gestión de recursos
económicos ante las dependencias gubernamentales, mediante el aprovechamiento de
los programas federales, estatales y municipales, a través de proyectos agroindustriales,
microempresas agrícolas y ganaderos.
Estrategia: Gestionar el mayor número de recursos ante las dependencias
gubernamentales.
4. Antecedentes de la planeación urbana en el municipio
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Zacatepec, con Acuerdo de Publicación del
Ejecutivo Estatal, publicado con fecha 6 de agosto de 2003 en el Periódico Oficial “Tierra
y Libertad” del Gobierno del Estado de Morelos, e inscrito en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio; en el que se establecen los objetivos generales, estrategias y
estructura urbana que a continuación se detalla:
Objetivos generales
En el presente Programa se plantean los objetivos generales que permitan lograr el
ordenamiento del territorio Municipal, aprovechando eficientemente su potencialidad y
generando las condiciones para la sustentabilidad de su desarrollo.
En este contexto, los objetivos de este Programa se circunscriben en el marco de los Planes
Nacional y Estatal de Desarrollo en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación
del Territorio y en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006 siendo los siguientes:
Racionalizar la distribución de la población y de las actividades económicas, promoviéndolas
hacia las zonas del municipio con mayor potencial.
Propiciar la distribución armónica y sustentable de la población en el territorio municipal
Mejorar y preservar las zonas de importancia ecológica en el municipio en beneficio del medio
ambiente.
Estrategia para el Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial observa como marco de referencia lo establecido en el Programa
Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006, con base en estos lineamientos, se plantea a largo
plazo en materia de Desarrollo Económico, acciones para impulsar las actividades industriales
Bases Generales
Propiciar condiciones favorables para que la población pueda resolver sus necesidades de
suelo urbano, vivienda, servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano.
29
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
bajo el marco del Desarrollo Económico Sustentable, además de definir las áreas geográficas y
sectores prioritarios a los que habrá que poner especial atención.
En este sentido y en plena congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, el
municipio de Zacatepec, al ubicarse en la Región Sur del Estado en conjunto con los municipios
de Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango y Tlaltizapán, será beneficiado con el impulso de la
Industria, agroindustria, turismo y comercio y abasto. La presencia de importantes proyectos en
la región en los rubros antes mencionados darán al municipio una fuerte derrama económica
que permitirá generar actividades complementarias y por lo tanto fuentes de empleo.
Bases Generales
Es importante señalar que en el municipio la actividad económica predominante es la agricultura
de alta productividad, por tanto se aplicará en la Región y por consiguiente en el municipio lo
establecido dentro del PROEDU 2001-2006 en la tercera línea de acción de la estrategia, en
donde se propone... la Modernización y Reactivación del Agro Morelense, diversificando la
producción en el campo, aprovechando las ventajas comparativas y competitivas de la Entidad.
30
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
IIA W
iagnóstico
En esta fase se analiza la situación actual del municipio de Zacatepec, incluyendo su ámbito
regional, el medio físico, su dinámica poblacional, interrelación entre sus localidades,
equipamiento urbano, la vivienda, el suelo urbano, la infraestructura y los servicios públicos, la
vialidad y el transporte, los riesgos a emergencias urbanas, los usos del suelo, la tenencia de la
tierra, los aspectos económicos y el medio ambiente.
Tomando como base la búsqueda de la intervención del Estado y los municipios circundantes
en la realización de obras de infraestructura y equipamiento regional que consoliden las
relaciones entre las localidades de los municipios y sus cabeceras, en pro de flexibilizar todos
los procesos de planeación en un momento histórico con una dinámica cultural acelerada.
Diagnóstico
Lo señalado es con la finalidad de obtener resultados en la regulación del crecimiento y el
ordenamiento territorial, jerarquizando las actividades importantes del municipio, la agilización
de la regularización de la tenencia de la tierra para combatir la especulación. Así como la
promoción de la conciencia ciudadana a través del impulso de acciones directas de desarrollo
urbano y participación de la comunidad que eviten la degradación del ambiente, detengan la
contaminación y el agotamiento de los recursos naturales.
Subsistema Natural
El análisis de las características urbano ambientales de la Región Sur, proporciona el soporte
para planificar de manera ordenada el crecimiento urbano-regional, a fin de conducir este
desarrollo hacia áreas aptas, lo que permitirá, proponer y establecer normas para la
conservación, aprovechamiento, desarrollo y mejoramiento de los recursos municipales.
31
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
1. Subsistema natural
1.1. Medio físico natural
El conocimiento de los recursos naturales del municipio, de su potencial y sus propiedades
específicas en general, nos permitirá aprovechar los recursos naturales sin afectar el entorno
ecológico municipal. Así mismo el análisis de las características naturales del municipio nos
dará la base que nos permitirá planificar de forma ordenada el desarrollo sustentable de
Zacatepec.
1.1.1. Superficie territorial
Zacatepec se ubica en la región central de
Morelos. Limita al norte con Tlaltizapán y
Puente de Ixtla, al sur con Jojutla, al oriente con
Tlaquiltenango y al poniente con Puente de
Ixtla. Tiene una superficie territorial de 28.531
km2, lo que representa el 0.58 % de la
superficie
total
estatal.
Se
ubica
geográficamente entre los paralelos 18º40’ de
latitud norte y los 99º 11’ de longitud oeste del
meridiano de Greenwich, a una altura de 913
sobre el nivel del mar. Políticamente está
dividido en 7 localidades siendo las más
importantes la cabecera municipal y Galeana.
1.1.2. Clima y temperatura
Dentro del ámbito estatal, el municipio de Zacatepec comparte el mismo tipo de clima de
municipios como Temixco y Cuautla al igual que los que forman parte de la región sur de
Morelos. El clima prevaleciente en el municipio de Zacatepec es cálido, con una temperatura
media anual oscila entre los 22º y 26º C, cabe mencionar que el mes cuya temperatura es más
baja es enero, con un promedio sobre los 18º C. Una característica del municipio es que en
verano la precipitación es diez veces mayor.
Según el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial (POET), el municipio tiene un
promedio de temperatura media anual de 23.9º C, considerando toda su extensión, la variación
de estos datos es de 2.1º C (23.47º a 26.28º C) en el municipio donde la región de menor
temperatura se localiza en el área urbana de Zacatepec y la de mayor temperatura en la zona
sur del Cerro del Venado, en las cercanías del lago de Tequesquitengo.
1.1.3. Precipitación pluvial
Subsistema Natural
Diagnóstico
La mínima precipitación media anual calculada en el municipio es de 795mm/año y la máxima
de 908mm/año. Datos que muestran un promedio de precipitación para el municipio de
Zacatepec de 861mm/año, en el intervalo que representa el 29.52 %, de la superficie municipal.
Cabe mencionar que para el municipio de Zacatepec, la mayor precipitación se localiza al norte
del municipio y la menor en la región sureste.
32
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
1.1.4. Orografía
Zacatepec cuenta con tres formas de características de relieve, topografía accidentada,
semiplana y plana. La primera se compone por el cerro de La Tortuga, éste geográficamente se
localiza a 18º39’8” de latitud norte y 99º12’9” de latitud oeste a 1,120 metros sobre el nivel del
mar, al norte de municipio en el límite con la comunidad de Xoxocotla del municipio de Puente
de Ixtla. La otra elevación del municipio que se encuentra dentro de este grupo es el
denominado Cerro del Venado y del Tecolote, a una altitud de 1, 160 metros sobre el nivel del
mar, a 18º44’3” latitud noreste y 99º08’3” del latitud oeste.
Cabe mencionar que mientras el cerro de La Tortuga es rico para la producción forestal, el cerro
del Venado es rico para la explotación de banco de material a cielo abierto. Ambos cubren el 24
% de la superficie del municipio y aunque es un suelo resistente, dada su morfología geológica,
las pendientes no son las adecuadas para la edificación ya que rebasan el 15 % de inclinación.
Al poniente del municipio se encuentran, cubriendo una superficie equivalente al 27 % del total
de territorio municipal, con pendientes hasta del 15 %, aptas para el desarrollo urbano zonas, a
las faldas del cerro del Venado, zonas de transición y semiplanas.
Entre tanto el 49 % del territorio municipal está conformado por planicies, que si bien las
pendientes son aptas para el desarrollo urbano, como ya se mencionó, en el apartado de
Edafología, en su mayoría son vertisoles, con un aprovechamiento agrícola y no muy aptas para
el desarrollo urbano, dadas las características del suelo, arcilloso y expansivo. Toda vez que el
manto freático de estas zonas es muy superficial, y por lo tanto requiere de una excavación
mínima de 1.2 m de profundidad y mejoramiento del terreno con material como el tepetate, lo
que hace caro el acondicionamiento del mismo para la construcción.
1.1.5. Edafología 1
El municipio de Zacatepec, presenta cuatro unidades edáficas principalmente: vertisoles en un
48%, rendzinas en un 20 %, freozems en un 24 % y un 8 % son castañozems. Los vertisoles se
localizan en las elevaciones más bajas del municipio, donde el uso de suelo es agrícola de riego
predominantemente, este tipo de unidad tiene la característica de tener más del 40 % de arcilla,
predominantemente la arcilla montmorillonia cuya característica es que en tiempo de lluvias se
expande y se vuelve chiclosa, mientras que en tiempo de secas, el suelo se endurece y se
agrieta. Lo que provoca que el suelo sea poco apto para edificación tradicional. Sin embargo
con un buen manejo son suelos muy productivos.
1
Programa Estatal de Desarrollo Urbano (PROEDU) 2001-2006. Gobierno del Estado de Morelos, Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas, Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Diagnóstico
Las rendzinas, conforman la mayor parte de los cerros del Venado y de la Tortuga, albergan
comunidades vegetales en su mayoría selva baja caducifolia y pastizales. Son suelos que no
tienen más de 50 cms. de profundidad, de color oscuro debido a la materia orgánica que
presentan inmediatamente por encima de la roca madre y subyacente inmediatamente a
material calcáreo o caliza o rica en material en cal. Las limitantes que presenta para la
Subsistema Natural
Por su parte los feozems se encuentran en la ladera oriente del Cerro del Venado, donde se
asienta la localidad del Galeana y el norte de Zacatepec, se presenta predominantemente en
áreas urbanas y agrícolas de riego, se caracteriza por ser de color oscuro, rico en materia
orgánica y nutrientes, con gran capacidad para almacenar agua, presentan concentraciones de
cal suave dentro de los primeros 25 cm de profundidad y carecen de propiedades
hidromorfológicas, además de que no permiten movimientos libres de agua a través del suelo.
33
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
explotación agrícola son; su superficial capa vegetal y su topografía accidentada, lo que lo
hacen un suelo con tendencia a la erosión.
Los castañozems, presentan como principal característica una capa superior de color pardo o
rojiza oscura, es rica en materias orgánicas y nutrientes, son de textura mediana y tienen fases
físicas que van desde pedregosas hasta líticas; cuentan además con una acumulación de
caliche suelto o ligeramente cementoso en el subsuelo.
1.1.6. Geología
El suelo de Zacatepec está compuesto por rocas sedimentarias e ígneas extrusivas, tobas,
ceniza y arena volcánica. Contempla dentro de sus formaciones rocas carbonatadas de las
formaciones Cuautla y Mexcala, sus rocas ígneas extrusivas, son principalmente basaltos de
textura densa menor que vesicular correlacionables con una formación Chichinautzin. Las
regiones planas del municipio se componen principalmente por arena volcánica y material
aluvial, producto de rocas ígneas y Preclásicas, que es a lo que se debe la fertilidad del suelo.
El municipio cuenta con pliegues mostrados de la Formación Cuautla, expuesta en el cerro de
La Tortuga y en el cerro del Venado y del Tecolote, al norte del municipio. Existe una falla, que
es la corta el cerro del Venado y el cerro de la Tortuga, ésta tiene una orientación de N 30º E,
otra falla se presenta con dirección N 20º E, en el flanco oeste del cerro del Venado.
Como todas las fallas observadas en
el Estado, también las del municipio
muestran una fuerte componente de
desplazamiento
vertical,
probablemente
con
algo
de
movimiento horizontal a los largo de
las fallas de edad Terciaria
Temprana.2
Subsistema Natural
Diagnóstico
1.1.6.1.
34
Zonas mineras
municipio
en
el
Los principales recursos minerales
del municipio, susceptibles de
explotarse económicamente, son
minerales
no
metálicos,
principalmente calizas;
al este
anticlinal del Cerro del Venado, ésta
es apta para explotarse a cielo
abierto, ya que parte de sus estratos
son aptas para laminar. Actualmente
la mina se encuentra en desuso.
Existen dentro de ésta estratos más
delgados aptos para extraer parquet
de pisos y fachadas, además de otros
usos; tales como: Generación de
agregados pétreos, arena y grava, ya
que aún cuentan con zonas aptas
para su extracción.
2
POET. Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial para el municipio de Zacatepec. UAEM. 2006.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Un cálculo aproximado de las reservas explotables indica que éstas superan los 20 millones de
metros cúbicos, todos susceptibles de explotarse rentablemente, sin desperdiciar ni los finos o
residuos de laminación.3
El municipio de Zacatepec forma parte de la zona minera de Jojutla-Zacatepec4, de la cual
forman parte las localidades de Jojutla, Tlaquiltenango, Galeana, Xoxocotla, Pedro Amaro,
Santa Rosa Treinta, Huatecalco y Acamilpa. Cuenta con infraestructura muy buena, tanto en
carreteras, como en suministro de energía eléctrica
La zona minera Jojutla-Zacatepec, comprende la tríada de formaciones cretácicas de Morelos,
Cuautla y Mexcala y el terciario por la Formación Balsas, la Riolita Tilzapotla, la formación
Cuernavaca y el Grupo Chichinautzin,en éstos se puede encontrar arcillas, gravas y arenas.
También se puede encontrar capas de calizas gris, se localizan las canteras de donde
actualmente se extrae la caliza para la fabricación de la cal y material de construcción,
mármol,/calcita y aragonita. En la formación mexcala se encuentran areniscas y lutitas de color
pardo amarillentocon espesores delgados. La formación Balsas tiene afloramientos pequeños
que consta de conglomerados continentales gruesos de color rojizo. La riolita tilzapotla se
expresa como derramas lávicos, así como tobas y brechas de color pardo rojizo.
1.1.7. Hidrología5
La presencia del agua en el estado de
Morelos es resultado de la interacción
de varios factores, entre los que
destacan la precipitación pluvial, el
arreglo geológico, los aspectos
geomorfológicos, las condiciones
geohidrológicas, la cobertura vegetal
y el uso y manejo del suelo, así como
de aspectos generados por el
aprovechamiento, uso y abuso de las
aguas nacionales, utilizadas en el
abastecimiento
a
centros
de
población y áreas productivas.
Dentro del ciclo hidrológico en el
Estado, tiene como principal entrada
de agua a la precipitación pluvial que
incide sobre sierras y valles, la mayor
parte de la lluvia se evapora hacia la
atmósfera y el resto escurre
superficialmente o se infiltra al
subsuelo.
Ideen.
4
Monografía Geológico- Minera del Estado de Morelos. SECOFI. Grajales-Nishimura y Sánchez Hernández (1979) Modificado
5
El Agua en el Estado de Morelos. Comisión Nacional del Agua, Gerencia Regional Balsas, Subgerencia Regional Técnica.
Subsistema Natural
3
Diagnóstico
El estado de Morelos se localiza en la porción del Alto Balsas, la mayor parte de él, en la
cuenca del río Amacuzac y el resto, en la cuenca del río Nexapa. El municipio de Zacatepec se
ubica dentro de la cuenca del río Amacuzac.
35
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
El municipio de Zacatepec se encuentra en una de las cuencas principales del Balsas, por lo
tanto es uno de los acuíferos más importantes del Estado. La Cuenca de Balsas se caracteriza
por su riqueza pétrea, esta está conformada por basaltos vesiculares y conglomerados del
Balsas. Dentro de la cuenca del Balsas se encuentra la Cuenca denominada “Río grande de
Amacuzac”. Además el municipio forma parte4 de la subcuenca “Progreso Huautla” que es la
única subunidad hidrológica contenida en la cuenca antes mencionada.
El municipio ocupa aproximadamente el 0.03% de la región Balsas y el 0.38% de la Cuenca
“Río Grande de Amacuzac”. Los escurrimientos del cerro del Venado pertenecen a la
microcuenca Tequesquitengo, éstos desembocan precisamente en este importante cuerpo de
agua. La microcuenca de Zacatepec que es la más importante para el municipio, ocupa el 31.94
% de las áreas de captación del territorio municipal y su escurrimiento más importante es el Río
Apatlaco, cuyo cause inicia hacia en el norte del estado y capta también flujo de la ladera
poniente de la Sierra de Montenegro.
Otros escurrimientos de Zacatepec tienen continuidad en otras cinco microcuencas del Estado;
Coaxintlán, Cuahuilotla, Huautla, Nexpa, Pueblo Viejo y San Juan Teocaltzingo y
administrativamente en los municipios de Puente de Ixtla, Jojutla y Tlaquiltenango. Cabe
mencionar que el canal de las estacas es el recurso Hidrológico principal del municipio en lo
que se refiere al riego de las zonas agrícolas.
Cuenca del río Amacuzac
La cuenca del río Amacuzac incluye la mayor superficie del territorio del estado de Morelos, los
extremos suroriente y surponiente del estado de México, una fracción del sur del Distrito
Federal, del surponiente del estado de Puebla y del norte del estado de Guerrero. La cuenca se
origina en el Eje Neovolcánico, sus corrientes prácticamente corren de norte a sur y su punto de
control se ubica en la estación hidrométrica Atenango del Río, en el estado de Guerrero.
Aguas superficiales y subterráneas
En cuanto a aguas superficiales en el municipio de Zacatepec, se encuentra el Río Apatlaco y
Poza Honda, no existen cuerpos de aguas superficiales o barrancas importantes, sólo
estanques acuícolas.
Para fines de gestión y administración del agua subterránea, la Región IV Balsas se divide en
46 acuíferos ó unidades hidrogeológicas, cuyos nombres oficiales fueron publicados en el DOF
el 5 de diciembre de 2001. Actualmente los acuíferos de Tepalcingo-Axochiapan y Valle de
Tecamachalco están sometidos a sobreexplotación, ambos de la subregión Alto Balsas. La
recarga media anual de los acuíferos es de 4 220 hm3 y la extracción de 2 296 hm3.
La Comisión Nacional de Agua (CNA) con el fin de administrar el recurso agua subterránea ha
definido cuatro zonas acuíferas en el estado de Morelos denominadas: Cuernavaca, Cuautla Yautepec, Zacatepec y Tepalcingo - Axochiapan.
Región IV Balsas
Acuífero
Subsistema Natural
Diagnóstico
Zacatepec
36
Región
Hidrológica
Cuenca
Extracción
hm3/año
Recarga
hm3/año
Río
359.1
378.0
Amacuzac
Fuente: Conagua, Organismo de Cuenca Balsas, 2008
18
Relación
extracción
recarga*
0.950
De acuerdo con el último censo de población del estado de Morelos, elaborado por el INEGI
durante el año 2000, aproximadamente 45 % de la población se asienta en el área que
comprende el acuífero de Cuernavaca, 28 % en el acuífero de Cuautla - Yautepec, en el de
Zacatepec 19.30 % y en el de Tepalcingo - Axochiapan 7.70 por ciento.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
El marco legal que rige para el uso, aprovechamiento y explotación de las aguas subterráneas
en el estado de Morelos es una veda de control establecida por los Decretos Presidenciales de
los años 1960, 1963 y 1973, los cuales definen que para aprovechar las aguas del subsuelo
debe de existir disponibilidad del líquido en dicha zona acuífera y contar con el permiso
correspondiente de la autoridad competente, que en este caso es la Comisión Nacional del
Agua.
En la actualidad se extraen de los diferentes acuíferos un volumen de 1,001 hm3, de los cuales
70.68 % proviene de la descarga natural de los acuíferos a través de manantiales, mientras que
29.32 % se extraen de pozos profundos y norias a través de bombeo.
De la extracción de agua a través de pozos y norias, 57.40 % se destina al uso público urbano,
33.10 % al uso agrícola, 7.30 % al uso industrial y 1.70 % al uso de servicios; de la descarga
natural de manantiales se utiliza 94.20 % para uso agrícola, 5.20 % para uso público urbano y
0.40 % para el resto de los usos. Del total de agua subterránea que se explota, 76.20 % se
destina para uso agrícola, 20.50 % al uso público urbano, 2.30 % al uso industrial y 0.70 % al
uso de servicios.
Acuífero de Zacatepec
El acuífero de Zacatepec comprende a los municipios de Miacatlán, Mazatepec, Tetecala,
Coatlán del Río, Amacuzac, Jojutla, Puente de Ixtla, Zacatepec y parcialmente los municipios
de Xochitepec, Tlaltizapán y Tlaquiltenango. En la actualidad se utiliza un volumen de 358.7
hm3/año, de los cuales 310.9 hm3/año provienen de la descarga natural de manantiales,
mientras que los restantes 47.7 hm3 /año se extraen de pozos profundos y norias a través del
bombeo.
De pozos profundos y norias para uso público urbano como fuente de abastecimiento a la
población se utiliza el 43.6 %, mientras que el 43.8 % se destina para uso agrícola, el resto de
la extracción del agua es para uso industrial (10.3 %) y servicios (2.0 %). De la descarga natural
de manantiales, se utiliza el 100 % del agua para el uso agrícola.
En general, del total de agua subterránea utilizada en el acuífero de Zacatepec el 92.5 % se
destina para uso agrícola, el 5.8 % al uso público urbano y el 1.4 % al uso industrial.
La infraestructura hidroagrícola del Estado, presenta considerables deterioros en su estado
físico, ocasionado por el escaso mantenimiento que ha tenido a lo largo de su historia
productiva, que en la mayor parte de los casos, data de años anteriores a la Revolución, el
estado actual de la infraestructura ocasiona bajas eficiencias de conducción, lo que se traduce
en una pérdida de aproximadamente 50 % del agua destinada al riego.
La Ley de Aguas Nacionales establece que para otorgar los títulos de concesión o asignación
se tomará en cuenta la disponibilidad media anual de agua de la cuenca hidrológica o acuífero
en el que se vaya a realizar el aprovechamiento. Al 31 de diciembre de 2007 se habían
publicado en el DOF las disponibilidades de 15 unidades geohidrológicas o acuíferos de la
Región IV Balsas.
1703
Acuífero
Zacatepec
Región
Hidrológica
18
3
Cuenca
Extracción
hm3/año
Recarga
hm3/año
Relación
extracción
recarga*
359.1
378.0
0.950
Río
Amacuzac
* Millones de metros cúbicos, hm /año)
Fuente: Conagua, Organismo de Cuenca Balsas, 2008
Recarga
media
anual*
Volumen
de
extracción
consignado
en estudios
técnicos*
Disponibilidad
media anual
de
agua
subterránea*
378.0
359.8
27.0
Diagnóstico
Clave
del
Acuífero
Subsistema Natural
Estadísticas Subregión Alto Balsas
37
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Con base en el Artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, en el año 2002 se creó el
Programa de Devolución de Derechos (PRODDER). Este programa permite que los
municipios obtengan el reintegro total de los recursos pagados por el uso o aprovechamiento de
aguas nacionales, siempre y cuando ellos aporten una cantidad igual, a fin de invertirlos en
acciones y obras de infraestructura.
Devolución de la recaudación a municipios y organismos del
Estado de Morelos (pesos corrientes de 2007)
Municipio/
organismo
Zacatepec
Morelos (total)
2004
2005
2006
2007
Total
374,173
20,784,879
184,057
9,388,311
36,023
15,576,417
123,394
28,286,003
717,647
74,035,610
Disponibilidad de agua subterránea
Durante los años 1999 y 2000, la CNA realizó la actualización de los estudios hidrogeológicos
para cada uno de los acuíferos de la entidad, de donde se desprende que la condición
geohidrológica en los acuíferos de Cuernavaca, Cuautla-Yautepec y Zacatepec es de
disponibilidad de agua subterránea, mientras que en el acuífero de Tepalcingo-Axochiapan no
existe disponibilidad. En general la recarga total de los cuatro acuíferos es de 1,124 hm3,
mientras que la descarga natural en manantiales y la explotación a través de pozos profundos
es de 1,001.5 hm3, por lo que queda disponible utilizando como evaluación la NOM-011-CNA2000, un volumen de 71.10 hm3, para ser aprovechada únicamente en los acuíferos de
Cuernavaca, Cuautla-Yautepec y Zacatepec.
El aprovechamiento de las aguas subterráneas en Zacatepec se da mediante el funcionamiento
de un total de 26 pozos registrados, de los cuales uno es aprovechado para la obtención de
agua para uso doméstico, 2 para acuacultura, 3 para uso agrícola, 3 para usos múltiples, 3 para
servicios, 5 para uso industrial y 9 para uso público urbano. Del total de pozos registrados por la
CNA en Zacatepec y de acuerdo a datos del Registro Público de Derechos de Agua (REPDA)
del 2001, el volumen de consumo anual es de 9,787,616.91 metros cúbicos de agua, de los
cuales 0.06% es aprovechado por los usos de acuacultura, doméstico y múltiples, 2.63% por
servicios, el 14.45 por usos agrícolas, el 39.90% por uso industrial y 42.96% por uso público
urbano.
1.2. Medio biológico
1.2.1. Fisiografía
Por su ubicación geográfica, el municipio de Zacatepec forma parte de la provincia conocida
como Sierra Madre del Sur; esta provincia cubre la porción central y suroeste del Estado y limita
al norte y oriente en el eje Neovolcánico, comprendida en la porción de la cuenca del Río
Balsas-Mexcala.
Subsistema Natural
Diagnóstico
La Provincia Sierra Madre del Sur está subdividida en varias subprovincias, y dentro del Estado
de Morelos queda comprendida una sola subprovincia la de Sierras y Valles Guerrerenses. Está
ocupa 2,148.33 km2, superficie que representa el 43.33 % del territorio estatal. Una de las
unidades de gran importancia en esta subprovincia es la llanura aluvial que se extiende al sur
de Cuernavaca, desde Emiliano Zapata hasta Jojutla.
38
1.2.2. Vegetación
La flora y la vegetación dentro de Zacatepec se consideran de tipo tropical. Se identifican cuatro
tipos de vegetación:
1. Bosque tropical caducifolio
2. Vegetación acuática
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Zacatepec
3. Bosque perennifolio y deciduo ripario.
4. Debido a las actividades humanas, podría ser añadido otro tipo de vegetación de origen
antropocéntrico, la vegetación arvense (plantas asociadas a la agricultura, tanto de
temporal como de riego y ruderales)
El bosque tropical caducifolio contribuye con cerca del 10 % del área del municipio, mientras
que la vegetación acuática y el bosque perennifolio y deciduo ripario aportan alrededor del 0.1
%. La participación de la vegetación arvense y secundaria en su conjunto son de
aproximadamente el 90 % del municipio, dato que realmente es alarmante.
Bosque tropical caducifolio
Limitada entre los 900 y 1,000 m de altitud en terrenos accidentados y en zonas de transición
con la vegetación arvense y ruderal. La estructura de este tipo de vegetación es de un sólo
estrato arbóreo, aunque en ocasiones pueden existir dos. Su composición florística es diversa y
tiende a presentar algunas variaciones que se producen de acuerdo con las condiciones
ecológicas imperantes en el sitio donde la vegetación prospera. Algunas de las especies
representativas que constituyen este tipo de bosque son Bursera copallifera, Ceiba aesculifolia,
Conzattia multiflora, Ficus cotinifolia, Heliocarpus therebintinaceus. Este tipo de bosque, en
condiciones de disturbio, suele dar lugar a un matorral secundario, constituido por algunas de
las siguientes especies: Acacia farnesiana, Bocconia arborea, Cordia dodecandra, Guazuma
ulmifolia, Ipomoea arborescens, Lantana camara, Mimosa albida, Pithecellobium dulce y Senna
holwayana.
Vegetación acuática
El municipio está escasamente representado en pequeñas áreas inundadas y ríos presentes,
las especies de plantas acuáticas están incluidas en dos grandes unidades basadas en las
formas de vida dominantes. Las hidrófitas enraizadas emergentes lo forman Sagittaria latifolia y
Typha domingensis. Dentro de las hidrófitas libremente flotadoras la especie más importante es
Eichhornia crassipes.
Bosque perennifolio y deciduo ripario
Este tipo de vegetación se localiza a lo largo de los cauces de ríos y arroyos temporales,
asociados principalmente al bosque tropical caducifolio. Esta agrupación vegetal está
compuesta principalmente por Taxodium mucronatum, Salix humboldtiana, Inga vera y Ficus
cotinifolia. Otras especies que destacan en esta vegetación son: Annona cherimola,
A.squamosa, Pithecellobium dulce y Psidium guajava.
Agricultura de riego.
La agricultura de riego es el área de mayor porcentaje de la superficie municipal. En las áreas
de riego se llevan a cabo dos o tres cultivos al año, siendo el cultivo de caña de azúcar el más
predominante en la región, seguido por el cultivo de arroz y hortalizas. Es común encontrar
asentamientos humanos irregulares dentro de algunas zonas agrícolas. Asimismo, se presentan
manchones de pastizales y vegetación secundaria sobretodo en la región noreste del municipio.
Subsistema Natural
Esta categoría es de menor porcentaje equivalente a 9 ha aproximadamente. Este tipo de
agricultura está sujeta al régimen de precipitación pluvial y solo se efectúa una cosecha anual.
Dentro de los cultivos de temporal se encuentran: maíz, sorgo, calabaza entre otras hortalizas.
Algunos de los terrenos ocupados para esta actividad durante una época del año son pastizales
inducidos en los cuales pueden realizarse otras actividades, como el pastoreo de ganado o bien
algunos pueden permanecer parcialmente en abandono. Es común encontrar las tierras de
Diagnóstico
Agricultura de temporal.
39
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
cultivo de temporal dentro de las áreas urbanas y en zonas adyacentes a comunidades
vegetales que tienen un bajo grado de perturbación. Debido al poco porcentaje de la superficie
municipal que tiene este tipo de uso de suelo, es probable que esta actividad tenga fines de
autoconsumo.
Pastizal.
Los pastizales presentes en el municipio de Zacatepec son inducidos. Algunos de estos
pastizales en alguna época del año son ocupados como áreas de cultivo de temporal. Los
pastizales presentes en el municipio se consideran de baja calidad y por lo tanto no son aptos
para la producción de forraje. Por ello la mayoría de los pastizales son utilizados para el
pastoreo de ganado bovino y en menor escala ganado porcino y ovino.
1.2.3. Fauna
De acuerdo con información obtenida del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio
del Municipio de Zacatepec (versión preliminar), la fauna silvestre del estado de Morelos
representa un recurso natural de valor tan considerable como el agua, el suelo, la vegetación y
la roca. Cervantes (1987), señala que las especies faunísticas participan en el metabolismo
general de la naturaleza, representan un rico caudal de germoplasma y tienen valor científico,
educativo y estético. Constituyen además un factor biótico indispensable en todos los
ecosistemas naturales, a la vez que actúan como elementos indicadores de las alteraciones del
paisaje.
La existencia de especies animales, va directamente relacionada con otros aspectos
complementarios de un ecosistema, en el caso de Zacatepec, dadas sus condiciones climáticas
y las características de su flora existen especies de anfibios tales como las ranas y los sapos,
entre los cuales se encuentran las siguientes especias, cuya presencia, se debe en parte a los
cultivos de caña; Rana spectabilis (Rana común), Rana casterbiana (Rana Toro), Hayla smithii,
Pachymedusa dacincolor y Bufo marinus. También hay registros de serpientes como la
Drymarchon melanurus, Leptodeira splendida, Masricophis mentovaris striolatus y Salvadora
mexicana. También predominan las iguanas, lagartijas, los gekkos.
Aunque en la actualidad no se tienen estudios de especies de mamíferos para el municipio, un
estudio realizado particularmente en el Cerro de la Tortuga, en el año de 1999, enlista 21
especies de mamíferos correspondientes a cinco órdenes, entre las especies más comunes se
encuentra el tlacuache o zarigüeya, ardilla de tierra o de los tecorrales, ratón espinoso de
abazones, rata de arroz, conejo, cacomiztle, zorra gris y diferentes especies de murciélago.
También cuenta con diferentes tipos de aves, residentes en verano, migratoria en invierno,
migratoria de paso y accidentales, entre las cuales se encuentran, codornices, urracas, huilota,
aves de granja, zopilote, lechuza, garza, aves canoras y de ornato.
En el municipio de Zacatepec presuntamente existen entre 35 a 40 especies los que representa
el 30 % de la mastrofauna estatal. Aunque puede ser menor dadas las condiciones de
perturbación que presentan las zonas naturales del municipio.
Subsistema Natural
Diagnóstico
1.2.4. Patrimonio natural y paisaje
40
Los elementos que conforman el patrimonio natural son: la vegetación, la topografía, los
cuerpos de agua, etc., los cuales son indispensables para el mantenimiento del equilibrio entre
los ecosistemas naturales y urbanos, y así poder seguir conservando las especies vegetales y
faunísticas propias del lugar, manteniendo la belleza natural no sólo del municipio, sino del
Estado.
En el municipio pueden observarse diversos paisajes naturales que aunados a la riqueza de su
flora y fauna, ofrecen vistas panorámicas de alto atractivo, destacando diversos paisajes con
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Zacatepec
cerros y vegetación abundante, localizados en el cerro de la tortuga, el cerro del venado, sus
cultivos de caña, el río Apatlaco, los balnearios Real de San Nicolás e Iguazu, así como la zona
arqueológica del Cerro de la Tortuga, las barrancas y arroyos.
1.3.
Recursos naturales aprovechables
La mayor parte del territorio municipal está compuesto por recursos naturales aprovechables;
por ejemplo, el cerro del Venado, es rico en lo que se refiere a los bancos de materiales, que
como ya se mencionó, por sus características y cortes pueden ser aprovechados, como
agregados para la construcción y hasta para la fabricación de acabado pétreos, tales como
parquet y laminados. Sin omitir que presenta una riqueza natural indiscutible.
También se mencionó la riqueza en la composición del suelo por su capacidad de retención de
agua y nutrientes, apto para la agricultura de riego y de temporal, además del clima propio de la
región que favorece el cultivo de hortalizas, la cría de ganado, de aves de ornato, así como de
árboles y especies florísticas, al igual que proporciona un ambiente adecuado para la
piscicultura.
Otro de los potenciales que presenta el municipio, debido a la riqueza de su paisaje natural, es
el ecoturismo, el cerro de la Tortuga como se mencionó con anterioridad alberga la mayoría de
las especies animales y vegetales propias del municipio, además de por su ubicación
geográfica y su altura permite una vista general del paisaje municipal.
El mismo río Apatlaco representa en sí un reto para la restauración del paisaje natural y en el
caso de la mayor parte de la superficie que recorre, el paisaje urbano. La creación de
andadores naturales paralelos a su cauce permitiría un clima de serenidad, como en la mayoría
de los casos de los cuerpos de agua propician.
1.4.
Vocación del suelo
1.4.1. Uso actual del suelo
Una de las características más importantes en el ámbito municipal, es la diversidad de usos del
suelo.
El municipio cuenta con una superficie territorial de 2,853.00 ha, de las cuales el 36.28 % es
aprovechado para agricultura de riego, la zona forestal conformada por selva baja caducifolia
que se ubica principalmente en el cerro del Venado y La Tortuga representa el 27.06 %, existen
también pastizales aunque en presencia mínima ya que representan tan solo el 1.31 % del
territorio municipal, mientras que las diferentes zonas de preservación ecológica, tales como los
escurrimientos naturales en barrancas que deben ser preservadas por su importancia en el
equilibrio ecológico de la zona y su belleza escénica, representan el 2.30 % de la superficie
municipal.
Subsistema Natural
Clasificación de usos del suelo en el municipio (Uso actual)
Uso del Suelo
Simbología
Hectáreas
Porcentaje
Área de preservación ecológica (no urbanizable)
AR
Agrícola de Riego
1,035.17
36.28
P
Pastizal
37.51
1.31
Forestal (Selva Baja
SBC
771.94
27.06
Caducifolia)
PB
Preservación ecológica de
65.55
2.30
Diagnóstico
El total de usos considerados como de preservación ecológica representan el 66.95 % del
territorio municipal; mientras que la superficie urbanizada representa el 33.05 %, del cual el
27.36 % es exclusivo de mancha urbana.
41
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
ríos, arroyos y barrancas
Subtotal
1,910.17
Área urbana (Área urbanizada)
AU
Mancha urbana
780.46
AI
Agroindustria
10.91
IT
Industria de transformación
90.98
Equipamientos urbanos
E
ubicados en el ámbito
40.49
1
interurbano
2
UTR
Uso turístico recreativo
19.99
942.83
Total
2,853.00
66.95
27.36
0.38
3.19
1.42
0.70
33.05
100.00
1 Incluye INIFAP, IMSS y el Instituto Tecnológico de Zacatepec.
2 Incluye 7.96 has de Balneario Real de San Nicolás, 4.72 has de Balneario Los Tulipanes y 7.31 has del Balneario Iguazú
1.4.2. Uso potencial del suelo
El uso potencial del suelo del municipio de Zacatepec, puede definirse a través de un estudio de
las cualidades, propiedades y características de las diferentes zonas del municipio, como por
ejemplo; las aledañas a las zonas urbanas, las inminentemente agrícolas, así como las que por
sus características topográficas y ubicación estratégica no sólo dentro del ámbito municipal,
sino considerando también el entorno regional, son aptas para el desarrollo natural, económico
y la restauración ambiental del municipio. Considerando por supuesto los impactos urbanos y
ambientales, que su desarrollo, consolidación y/o crecimiento, originen.
Para realizar este análisis, primero se ubicaron los usos potenciales que por un análisis de
FODAS, la consulta ciudadana, estudios realizados por la UAEM, así como la aportación propia
de funcionarios del municipio, se identificaron; posteriormente se asignaron los potenciales,
dadas las características físicas, geográficas y de acceso a los servicios de cada las diferentes
zonas del municipio. Así pues los usos de suelo potenciales para el municipio son:
Cerro de la Tortuga y zonas de producción agrícola, así como algunos pastizales y
zonas de agrícolas de riego y los caminos a lo largo de barrancas y arroyos.
Subsistema Natural
Diagnóstico
Áreas para
conservación
ecológica y
aprovechamiento
sustentable
42
La zonas agrícolas de riego con mayor aptitud se encuentran en la región centro sur
del municipio, entre la localidad de Zacatepec y San Nicolás Galeana, los campos
conocidos como la Victoria, Compuerta Chica, Compuerta Grande y Bóvedas Baja, al
noreste del municipio, en la ampliación del ejido de Zacatepec, en los campos
denominados San Francisco y San Lucas, en el límite con el ejido de Tlaquiltenango y
rumbo al sur del panteón de la colonia Benito Juárez; al norte en el campo denominado
el Llano del Ejido de Tetelpa, que colinda con la antigua vía del ferrocarril.
Potencial
turístico
La hacienda de Zacatepec, la Hacienda de San Nicolás, la Hacienda de Juan Pagaza
(Agrosiglo XXI), el acueducto de Zacatepec, la zona arqueológica del cerro de la
tortuga, Iglesia de Tetelpa (Siglo XVI), El ingenio Azucarero Emiliano Zapata, Balneario
Real de San Nicolás, Balneario Iguzú, el museo de sitio de San Esteban Tetelpa,
Estadio Agustín “Coruco” Díaz ...
Comercio
El corredor comercial y de servicios de Galeana
Potencial
industrial
Dentro de Zacatepec se encuentra industria manufacturera con gran productividad, la
industria extractiva y tecnificación agrícola.
Ecoturismo
Ubicado en el Cerro de la Tortuga, el cerro del Venado, el cause del río Apatlaco.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Una de las problemáticas con las que se enfrenta el municipio es la presión en el Cerro del
Venado por los asentamientos humanos y la industria extractiva. Está misma presión se ve
reflejada en áreas para conservación ecológica constituidas por los usos agrícolas, forestales y
pastizales, los cuales juegan un papel importante en la sustentabilidad del territorio por lo que
es necesario se manejen y aprovechen de forma racional.
Algunas de las zonas con presión de asentamientos humanos son el campo la Victoria, áreas
aledañas a los corredores comerciales y de servicios, en la región noreste del municipio y en el
límite del Instituto Tecnológico de Zacatepec.
1.5. Problemática ambiental
El crecimiento poblacional del municipio en las últimas décadas, ha provocando modificaciones
en el entorno ambiental, acrecentándose la contaminación del entorno municipal por coexistir
más habitantes, además de desaparecer tierras de sembradíos y áreas forestales que fueron
sustituidos por el crecimiento de la mancha urbana.
1.5.1. Degradación de los sistemas naturales
El desarrollo de las zonas urbanas que en las últimas décadas se ha realizado de una forma
desordenada aunado a la invasión que han sufrido los suelos agrícolas y forestales, ha
ocasionado graves daños al patrimonio natural; lo que provoca que algunos ecosistemas sufran
perturbaciones, esta situación amenaza la posibilidad de continuar obteniendo los beneficios y
recursos que la naturaleza proporciona, los cuales son la base de la economía y del bienestar
social.
La vegetación natural del municipio así como la del Estado ha sido altamente fragmentada y
transformada e incluso en algunas zonas ha desaparecido por completo, principalmente como
resultado de la transformación de estas áreas en zonas de uso agrícola a urbano.
La expansión de la mancha urbana en lugares no aptos para el desarrollo urbano y sobre tierras
de valor agrícola, ha provocado perturbaciones en el ecosistema y reducción en la productividad
de los cultivos.
No obstante que la población del municipio no se ha incrementado de manera importante, la
mancha urbana ha crecido de manera desordenada, ocupando principalmente suelos agrícolas,
lo que ocasiona daños al patrimonio natural y puede provocar que los ecosistemas sufran
perturbaciones.
1.5.2. Contaminación ambiental
De los impactos negativos causados al medio físico la contaminación ambiental es la que más
alteraciones provoca al equilibrio ecológico, resultando afectados el agua, el aire y el suelo, en
donde se depositan sustancias y agentes nocivos derivados de las actividades urbanas.
De la contaminación generada por los asentamientos humanos podemos mencionar el desecho
de residuos sólidos a cielo abierto y la quema de los mismos.
A lo anterior habría que agregar las zonas urbanas cuyas descargas resueltas a través de fosas
sépticas o letrinas sanitarias que carecen de un mantenimiento adecuado, provocan la
contaminación del suelo y de los mantos acuíferos.
Subsistema Natural
La contaminación de los recursos hídricos de Morelos, se ha convertido en un serio problema
en sus diferentes modalidades. Los problemas de la calidad del agua, se originan
principalmente por las descargas de aguas residuales urbanas, que son empleadas para
irrigación, o que al infiltrarse al subsuelo contaminan los mantos acuíferos afectando la calidad
de este vital líquido.
Diagnóstico
1.5.3. Contaminación del agua
43
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Subsistema Natural
Diagnóstico
En lo que respecta a las aguas residuales urbanas de Zacatepec, de acuerdo con las cifras del
XII Censo General de Población y Vivienda 2000 del INEGI, 4.43 % de las viviendas existentes
no están conectadas a una red de drenaje y 95.57 % sí están conectadas a alguna red de
drenaje existente; de esta cifra 73.95 % se encuentra conectado a la red pública y envían
líquidos sin ningún tratamiento previo, 19.66 % conectan su drenaje a una fosa séptica y 6.39 %
desaguan a barrancas y ríos. No se cuenta con plantas de tratamiento para la disposición final
de ese tipo de desechos, por lo que hasta hoy, el Río Apatlaco es el colector general del
municipio.
44
El Río Apatlaco se ve fuertemente presionado por la contaminación proveniente de las
descargas de las aguas residuales, por los desechos de melasa y cachaza vertidos en los
canales del Ingenio Emiliano Zapata, las del colector general de Santa Rosa Treinta, las del
IMSS Zacatepec y las descargas que recoge desde los municipios de Jiutepec, Emiliano Zapata
y Cuautla. Aunado a esto se ve presionado por la invasión de asentamientos irregulares a sus
zonas federales originando erosión del suelo a las orillas y contaminación a ambos lados del
cauce provocado por la basura que sobre el desechan, afectando en el ámbito sanitario a un
radio mínimo de 100 metros.
Durante esta investigación se pregunto a autoridades del IMSS Zacatepec sobre el destino final
de las aguas residuales del hospital, ellos confirmaron de manera verbal y posteriormente
pluvial que el sistema para el saneamiento de sus aguas residuales es parecido al de una casa
habitación, donde se tiene una fosa séptica con cámara de sedimentación para posteriormente
descargas las aguas directamente sobre el afluente del rio Apatlaco.
Cabe mencionar que esta fosa séptica se ubica al oriente del Hospital y colinda con los
depósitos de desechos sólidos del Hospital, mismo que aseveraron manejar a través de un
contrato con una compañía privada.
En el caso del Ingenio Emiliano Zapata, pese a la teoría de uso común, no se encontró
descarga alguna al afluente del rio; las autoridades del ingenio afirmaron canalizar el afluente
de sus aguas de desecho, previa sedimentación por un canal a cielo abierto al interior de la
fabrica y entubado al exterior hacia los campos de riego del ejido de Panchimalco.
La barranca de Poza Honda en tiempo de lluvias crece de tal modo que origina que los
montículos de tierra asentados a los lados de su eje se desmoronen originando en tiempo de
aguas asolvamiento de la misma y con ello el estancamiento del flujo natural del recurso hídrico.
Este fenómeno, se da durante los meses más calurosos del año, juntamente con la temporada
de lluvias, ocasionando mal olor y propagación de enfermedades endémicas, como el dengue,
dado el estancamiento del agua, y enfermedades gástricas en la población de la colonia Poza
Honda y las aledañas a ésta como El Paraíso, el Mirador del municipio de Tlaltizapán e
Independencia.
Las descargas del rastro municipal, el cual está establecido en la zona centro de la cabecera
municipal al noroeste del centro de ésta, en la zona federal de una barranca secundaria que
comunica la cabecera municipal con las colonias 20 de Noviembre, Emiliano Zapata, Tetelpa
Plutarco Elías Calles, descarga directamente sobre la barranca de Poza Honda, dando origen a
otro problema sanitario que se acrecienta en la temporada de lluvias del municipio.
El canal de las estacas, así como diversos arroyos y canales de riego son afectados
directamente en su cruce por zonas urbanas, donde la gente incluso ha colocado sus
fregaderos para la lavar ropa y trastes, dejando caer el agua sucia directamente al cause de
éste. El canal, que hasta hace unos años era una opción para la recreación de los lugareños,
ahora es la fosa común de diferentes animales de granja que van desde perros, pollos y
algunas veces hasta ganado y viseras. En otros lugares donde el canal interactúa directamente
con los asentamientos humanos, éste ha sido cubierto y convertido en pasos vehiculares y
peatonales, e incluso se han construido puentes de manufactura casera fin de comunicar las
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Zacatepec
viviendas a lo largo de éste con vialidades, como es el caso del acceso principal a la colonia
Benito Juárez, al noreste del municipio, en su colindancia con la carretera Zacatepec-Santa
Rosa.
1.5.4. Contaminación del suelo
El recurso suelo, es al igual que el agua uno de los recursos más importantes para el desarrollo
de una comunidad, sin suelo, simplemente el ser humano no podría habitar, ni ejecutar labores
vitales para su desarrollo como es el de la agricultura. La erosión provocada por factores como
las lluvias así como por el viento, llegan a desgastar sustratos del suelo con nutrientes
esenciales para el cultivo. Aunado a esto la falta de cultura en la disposición de desechos
sólidos y en la separación de basura hacen que el suelo pierda nutrientes y capacidad
productiva. El suelo es también usado como depósito de desechos sólidos urbanos e
industriales, por lo que el cuidado y manejo del mismo debe ser motivo de especial atención.
Otro factor igualmente crítico es la incineración a cielo abierto de residuos inflamables como
cartón, madera, plásticos, solventes, trapo, etc., incineración de basura y desechos de
jardinería. Fenómeno que crece en las localidades rurales, donde el arraigo a las costumbres
propicia este tipo de prácticas.
33,331
1.50 Kg/hab. Día
Unidades
Kg
Ton/día
Ton/año
Producción actual
49,996.50
50.00
18,250.00
La principal causa de contaminación del suelo en Zacatepec es la basura urbana, que se
genera a razón de 18,250 toneladas al año, y que al no contar con ningún tipo de técnicas
sanitarias, provocan la contaminación del suelo.
El servicio de recolección de basura se encuentra cubierto, no se cuenta con relleno sanitario y
se cuenta con un tiradero de basura a cielo abierto, en la colonia Benito Juárez al Norte del
municipio donde; no se dispone de manera separada de los desechos orgánicos e inorgánicos,
lo que da lugar a que el material arrojado, como el plástico y/o vidrio no se degrade sino se
acumule, provocando a su vez riesgos sanitarios, por la proliferación de fauna nociva; además
de un riesgo accidental, como un incendio. El trato que reciben los desechos en este tiradero,
es la compactación y posteriormente el de la colocación de cal. Tratamiento que hasta hace
poco ya no se da, debido a la falta de recursos económicos.
Según datos de la Dirección de Servicios Públicos Municipales, el municipio cuenta con 6
carros, al servicio de la recolección de basura, todos en servicio, de los cuales: 2 son de 14
toneladas, 2 de 6 toneladas y 2 de una tonelada. Pese al gran volumen de basura que se
recolecta el peso bruto que se recoge en un día es de 18 a 20 toneladas. Lo que representa una
generación de basura de 504 a 560 toneladas mensualmente. Cabe mencionar que en un día
no se recolecta todas las localidades del municipio.
Las áreas que actualmente presentan mayor riego sanitario por contaminación del suelo son:
Poza Honda, donde es común encontrar letrinas a cielo abierto, El Paraíso, el norte de la
colonia Vicente Guerrero, Independencia, la vía del ferrocarril, las zonas colindantes al cauce
del Río Apatlaco, las áreas en desuso del Ingenio Emiliano Zapata, La Alberca y La Granja.
La contaminación del suelo por residuos de tizne producto del corte tradicional de la caña da a
la imagen urbana del municipio en sus localidades un aspecto gris, triste y sucio; mientras que
sus pobladores les origina problemas respiratorios constantes.
1.5.5. Contaminación del aire.
El aire es otro de los recursos vitales para el ser humano, por lo que en diferentes estados del
país, especialmente en aquellos que cuentan con grandes metrópolis dentro de su territorio, han
Subsistema Natural
Norma
Diagnóstico
Población 2000
45
Subsistema Natural
Diagnóstico
Zacatepec
46
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
manifestado la preocupación por la calidad del aire. Toda vez que este elemento interactúa de
manera extrema con el cuerpo humano, por lo que una baja calidad del aire ocasiona la
propagación de enfermedades respiratorias, alergias y enfermedades crónicas relacionadas a
sistema respiratorio humano. El aire y los componentes de éste es un factor sumamente
importante, también, para el desarrollo de las especies animales y vegetales dentro de un
ecosistema.
La tradición cañera en Zacatepec conlleva a varios problemas en cuanto a la contaminación del
aire, comenzando desde el inicio de la zafra, donde la quema de cañaverales ocasiona residuos
de tizne que se propagan por las localidades del municipio a través del aire, descendiendo al
suelo, entristeciendo el paisaje, contaminando depósitos de agua, dañando la imagen de las
albercas de los balnearios del municipio, ensuciando la ropa limpia y las caras de sus
habitantes. Al caer al suelo se deshace convirtiéndose en un polvo muy fino que penetra por la
nariz a las vías respiratorias y en invierno, según médicos de la región, el tizne aunado al polvo
evita el alivio pronto de las enfermedades respiratorias, y en algunos casos, agrava las mismas.
Otro factor contaminante del aire del municipio es el chacuaco del ingenio Emiliano Zapata, que
en la misma época despide un humo grisáceo producto de la quema del bagazo de caña,
utilizado como combustible en el horno del ingenio, donde las partículas microscópicas que se
producen en el. Son motivo de las múltiples alergias de los habitantes de la cabecera
municipal.
Se calcula que la inversión necesaria para reducir la contaminación es de más de 10 millones
de peso. Según una entrevista realizada al Secretario del H. Ayuntamiento Municipal José
Banda Flores, en el periódico la Jornada del primero de marzo del año 2006.
Otro de los factores que contribuyen a la contaminación del aire, son la quema de basura en las
comunidades donde no se cuenta con el servicio de recolección, las letrinas a cielo abierto, la
utilización de avionetas para verter pesticidas en las zonas agrícolas, los desechos fecales de
animales callejeros y domésticos, además del los gases generados por los humos del
transporte urbano colectivo y privado.
1.5.6. Otros contaminantes
La contaminación por ruido afecta principalmente a las comunidades urbanas del municipio,
ésta se genera principalmente por vehículos automotores con escapes deteriorados, por la
propaganda comercial de perifoneo sin control y/o reglamentos. Por empresas que necesitan
ocupar sonido para anunciar sus ofertas a los transeúntes y habitantes de las zonas aledañas a
éstas, como las agencias de automóviles, etcétera.
La contaminación visual que se consideraba problema de las grandes ciudades, hoy también se
hace presente en el municipio de Zacatepec, donde la falta de reglamentación en lo referente a
imagen urbana, propicia un collage de anuncios de diversos colores, tamaños y formas. Lo que
es alarmante en los centros urbanos e históricos del municipio.
1.6. Peligros y amenazas naturales (riesgos y vulnerabilidad)
1.6.1. Emergencias urbanas
Conocer en forma oportuna los riegos a los que se enfrenta el municipio, identificarlos y ubicar
las calamidades a las que está expuesta la población; nos permitirá darles un tratamiento
específico, de acuerdo a la naturaleza de su origen.
Agentes perturbadores de origen geológico
Dentro de estos se pueden contar los:
Sismos: Son eventos naturales que pueden tener diversos orígenes, por lo cual se clasifican
como Tectónicos, Volcánicos y Sismos de Colapso. La sismicidad en el estado de Morelos se
debe principalmente a la interacción de las placas tectónicas de “Norteamérica” y la de “Cocos”;
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Zacatepec
a esto hay que agregar que en el Estado existen varias fallas y fracturas regionales y locales,
que sugieren la ocurrencia de sismos en el pasado y que en la actualidad son zonas inestables
que al presentarse un sismo, pueden provocar graves efectos en la infraestructura a lo largo de
ellas.
El estado de Morelos, por su ubicación geográfica, dentro del área de influencia de la actividad
tectónica en las costas del Pacífico, está considerado en su totalidad como de riesgo sísmico;
sin embargo, se distinguen áreas o microzonas más vulnerables a los sismos, esta
vulnerabilidad obedece a la relación entre fallas geológicas y la sismicidad.
De acuerdo al Diagnóstico de Peligro Sísmico para la República Mexicana realizado por el
CENAPRED, se reconocen 2 áreas de mayor vulnerabilidad sísmica (en la escala de Mercalli)
en Morelos, Zacatepec se encuentra en el área 2 integrada además por los municipios de
Temixco, Xochitepec, Tlaquiltenango y Jojutla.
Es necesario aclarar que la zonificación señalada está sujeta a los nuevos estudios que se
realizan en Morelos y que podrían dar variantes a la misma.
Vulcanismo: Estos eventos naturales son poco comunes y suelen afectar áreas poco pobladas,
sin embargo cuando son cerca de zonas altamente pobladas representan un gran riesgo y
destrucción.
Los riesgos de este evento natural al que está expuesto el municipio de Zacatepec, se deben a
su situación geográfica, principalmente por encontrarse dentro de una de las zonas de
afectación del volcán Popocatépetl, actualmente en actividad. A partir de esta situación el
Gobierno del Estado se dio a la tarea de formular el Plan Operativo Fuerza Tarea Popocatépetl,
en el cual, se prevén las acciones a implementar antes, durante y después del siniestro.
Dentro del plan se definen ocho sectores de riesgo en el estado de Morelos. El municipio de
Zacatepec está considerado en el sector de riesgo 46, el cual considera también a los
municipios de Tlaquiltenango, Tlaltizapán, Axochiapan, Jojutla, Ayala y Yautepec. Este
escenario de riesgo corresponde a área con riesgo de caída de ceniza.
Hasta el momento los efectos derivados del comportamiento del volcán han sido: emisiones de
materiales incandescentes, gases y vapor de agua, fumarolas compuestas de ceniza y gases,
así como pequeños eventos tectónicos (microsismicidad) que no registran variaciones
importantes que ameriten ser clasificadas como señales de alarma.
Subsistema Natural
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
Albergues oficiales
Prim. Defensores de la República
Pino Suarez S/n Col. 20 de Noviembre
Prim. Pablo Medellín Morales
Lázaro Cárdenas S/n Chiverías
Sec. Enrique González Aparicio
Av. Sanalona No. 1 Col. Centro
Prim. Niños Héroes
Leandro Valle S/n Col. Benito Juárez
J.N. Narciso Mendoza
Dorado S/n Col. Centro
Telesec. Lázaro Cárdenas
Niños Héroes No. 12 Col. Centro
J.N. Estefanía Castañeda
Celerino Manzanares No. 24, Galeana
Sec. Técnica No. 27
No Reelección S/n, L. Cárdenas, Galeana
Prim. Ramón Beteta
Av. Sanalona No. 2 Col. Centro
CBTis 223
No Reelección S/n L. Cárdenas, Galeana
Colegio Continental del Sur
Morelos No. 17, Tetelpa
J.N. Celia Muñoz
Degollado No. 9 Tetelpa
Instituto Tecnológico de Zacatepec
Av. Tecnológico No. 1 Col. Plan de Ayala
Diagnóstico
En el Municipio de Zacatepec existen 16 escuelas que fungen como albergues en caso de
alguna eventualidad por el volcán Popocatépetl que son los siguientes:
47
Zacatepec
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Prim. Revolución Agraria
J.N. Mar de las Antillas
J. N. Plan de Ayala
Prim. Mariano Escobedo
Prim. Vicente Guerrero
J.N. Estado de Hidalgo
CAIC Solidaridad
Prim. Artículo 27 Constitucional
Prim. Leona Vicario
Prim. Enrique Rodríguez Cano
Albergues oficiales
Av. Lázaro Cárdenas No. 8 Col. Centro
Encarnación Díaz S/n. Col. Vicente Gro.
Pio Quinto Galis S/n Col. Plan de Ayala
Av. Emiliano Zapata No. 15 Col. P. Ayala
Av. Morelos No. 26, Tetelpa
Mariano Escobedo S/n Col. B. Juárez
Domicilio Conocido, Col. Poza Honda
Celerino Manzanares No. 25, Galeana
Pino Suarez S/n Col. Josefa Ortiz de Dom.
Potrero esq. Dorado Col. L. Cárdenas
Fuente: Ayuntamiento de Zacatepec
Agentes perturbadores de origen hidrometereológico
Esta clase de fenómenos se derivan de la acción violenta de los agentes atmosféricos, en
relación directa con el sistema hidrológico y la red de drenaje natural del Estado.
Inundaciones fluviales: Se producen por el desbordamiento de arroyos y ríos debido a la
ocurrencia de lluvias intensas, principalmente a la salida de la cuenca del Amacuzac, lo que
provoca el aumento del nivel de los afluentes y del río principal de la cuenca. La CNA en el
Estado de Morelos ha identificado mediante registros históricos de las inundaciones ocurridas
con anterioridad, las poblaciones susceptibles de sufrir inundaciones fluviales, Zacatepec se
encuentra entre ellas por el cruce del Río Apatlaco, su cercanía con el río, y la falta de
conciencia de los habitantes al asentarse en los márgenes, ocasiona taponamiento del cauce
natural.
Las zonas de mayor afectación según la Dirección de Protección Civil Municipal son: El río
Apatlaco, a su paso por el Municipio de Zacatepec recorre las colonias Tetelpa, 20 de
Noviembre, Col. Centro y Lázaro Cárdenas mismas que se ven afectadas cuando el cauce del
río llega a niveles en los cuales pone en riesgo la integridad física de sus habitantes, de sus
bienes así como el entorno Ecológico. En la colonia Tetelpa inicia la afectación a la altura del
lugar denominado “Puente de la hamaca “recorriendo toda la rivera del río a lo largo de la calle
de las flores en donde afecta casas, ranchos ganaderos y estanques piscícolas; continúa su
trayecto sobre la rivera, y afecta las instalaciones del Balneario Iguazú en donde las crecientes
del año 2004 causaron graves daños sobre todo en su barda perimetral, huertas de mangos y
algunos hogares. Otras colonias afectadas de acuerdo a este registro son: Colonia 20 de
Noviembre, Centro, Lázaro Cárdenas,
Por su parte la afectación que se da al margen de la Barranca de Poza Honda, que en su parte
sur se convierte en barranca de las “3 de 20” ó “Barranca del Rastro”. Se da por la creciente
que se origina al norte del municipio, en tierras de Municipio de Tlaltizapán, y que pasa por las
colonias Poza Honda, Paraíso, y Benito Juárez.
Otros causes que considerados de riesgo en el municipio debido a la temporada de lluvias, por
los antecedentes presentados son:
Subsistema Natural
Diagnóstico
x
48
x
El canal de la 5ª Toma: Éste Recorre la Col Ampliación Plan de Ayala, el Ingenio
Emiliano Zapata y la Col. Ampliación Lázaro Cárdenas de Zacatepec estando en riesgo
un total de 100 domicilios.
El Apantle de la colonia Benito Juárez: Se localiza en la parte norte del Municipio
atravesando las colonia Benito Juárez y su ampliación provocando daños en las casas
aledañas.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Temperaturas extremas: La temperatura en un sitio determinado, depende de muchos
factores, siendo los más importantes la altitud y la radiación solar. Esta última a su vez depende
del periodo estacional y loa latitud. Los sitios con mayor riesgo de propagación de incendios
forestales en periodos de estiaje son las zonas del sur y sureste del Estado, los poblados más
importantes en esta zona son: Zacatepec, Jojutla, Tlaquiltenango, Puente de Ixtla, Amacuzac,
Tilzapotla y Huautla.
Agentes perturbadores de origen químico
Fuga de sustancias peligrosas: Existe el riesgo de la operación de equipos cloradores, que se
usan para desinfectar el agua de los pozos que operan los diferentes sistemas de agua potable
en el Estado, el riesgo también se manifiesta en el transporte de los tanques y el manejo de los
mismos; la fuga de gas cloro en una zona urbana puede considerar una intoxicación masiva,
que si no se controla debidamente y en un corto tiempo, puede ocasionar un gran número de
pérdidas humanas. La mayor parte de los equipos de cloración se localizan en las ciudades de
Cuernavaca y Cuautla, aunque también existen en el municipio de Zacatepec.
Agentes perturbadores de origen sanitario
Estos riesgos se derivan muy frecuentemente, de la presencia de condiciones ambientales
adversas y de los niveles de contaminación, a grados en que la naturaleza queda incapacitada
para reciclar los elementos extraños en ella depositados, que inciden a su vez en el uso
inadecuado del medio ambiente. Destacan en este grupo, entre otros fenómenos, la
contaminación de aire y agua, la desertificación, las epidemias y plagas y la lluvia ácida.
Fenómenos sanitarios: Los indicadores de daños más comunes, para conocer los niveles de
salud de la población de una región, estado o país son la morbilidad y la mortalidad.
x Morbilidad: Se define como toda desviación subjetiva u objetiva de un estado de
bienestar fisiológico. De acuerdo a la tasa presentada por cada una de las causas de
morbilidad en el Estado, se agrupó a los municipios o regiones de acuerdo a su riesgo.
El municipio de Zacatepec junto con Atlatlahucan, Ayala, Cuautla, Cuernavaca, Emiliano
Zapata, Jiutepec, Jojutla, Tlaltizapán y Tlaquiltenango se caracterizan por la ausencia de
tasas de morbilidad, con diferencias operacionales significativas respecto a la media
estatal (menores de 1.5 veces) lo que los agrupa en riesgo bajo de morbilidad.
x Mortalidad: Se refiere a las defunciones como un componente del movimiento
poblacional. Eventualmente todos los integrantes de una población mueren, pero la
proporción en que esto ocurre depende de muchos factores como la edad, el sexo, la
ocupación, y la clase social; su incidencia puede proporcionar gran cantidad de
información acerca del nivel de vida y servicios de salud de una población.
De acuerdo a la tasa presentada por cada una de las causas de mortalidad en el Estado,
se agrupó a los municipios o regiones en los siguientes grupos de acuerdo a su riesgo:
Riesgo bajo de mortalidad, Riesgo medio de mortalidad, Riesgo alto de mortalidad y
Riesgo extremo de mortalidad. Zacatepec se considera dentro del grupo de Riesgo
medio de mortalidad, en este grupo se observan los municipios que presentaron una o
dos causas de mortalidad, superior a la media estatal, dentro de este grupo también se
consideran los municipios de Miacatlán y Mazatepec.
Subsistema Natural
x
Barranca del Cerro del Venado: se localiza en la parte alta de la Col. Vicente Guerrero
atravesando toda la Colonia misma que trasporta los escurrimientos del cerro,
provocando inundaciones.
Canal de las Estacas: Recorre varias colonias del los Poblados de Zacatepec, Tetelpa y
Galeana desbordándose por las fuertes precipitaciones en la Col. Alianza.
Diagnóstico
x
Zacatepec
49
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Subsistema Natural
Diagnóstico
1.6.2. Protección civil
En 1993 se aprobó la Ley de Protección Civil para el Estado de Morelos, que establece las
bases para la instalación del Consejo Estatal de Protección Civil, órgano que en coordinación
con las dependencias del sector público, organizaciones sociales, privadas y voluntariado,
tienen la responsabilidad de coordinar las acciones del gobierno en materia de protección civil,
mediante el análisis del territorio estatal y los agentes perturbadores que se pueden presentar.
Actualmente se encuentra en proceso de revisión y actualización la tercera versión del Atlas
Estatal de Riesgos, documento que permitirá establecer los riesgos que se pueden presentar en
la entidad, sus orígenes, la incidencia de los mismos y la ubicación de las áreas de posible
afectación; con la finalidad de establecer estrategias que permitan prevenir, mitigar o evitar las
calamidades de los fenómenos destructivos.
El municipio de Zacatepec cuenta con una Dirección de Protección Civil se encarga de dar
seguimiento a los programas estatales y municipales en la materia y organiza programas de
prevención de desastres, protección civil, y operativos de seguridad en beneficio de la
población; además de encargarse de dar cumplimiento al Reglamento de Protección Civil con el
que cuenta el municipio.
A nivel estatal se cuenta con la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de
Gobierno.
La Dirección de Protección Civil de Zacatepec ha contemplado tres albergues temporales en el
municipio en caso de contingencias por fenómenos hidrometeorológicos los cuales son los
siguientes:
50
Zonas de Afectación:
Poza Honda y Paraíso
Nombre del Albergue
Ubicación
Características
Conjunto estructural Poza Honda (Capilla, Estancia Comunitaria y CAIC
Solidaridad)
A un constado del Campo de futbol, Colonia Poza Honda
Equipado con 15 catres para dormir, en 2 espacios amplios (Capilla y Salón de
clases) Agua Potable, Un baño completo con regadera, 4 baños sencillos, Energía
Eléctrica, Cocina
Capacidad
70 personas
Zona de Afectación:
Nombre del Albergue:
Col. Lázaro Cárdenas, Rincón del Rio, El Tamarindo y Puente Negro
Salón de Asambleas del Sindicato de la Sección 72 del Ingenio Emiliano Zapata
Ubicación
Calle Mochis esq. Xicoténcatl, Col. Lázaro Cárdenas
Características
Área totalmente techada de 500 m2, baños para hombres y mujeres, Agua Potable,
Energía Eléctrica, Ventiladores de techo y Teléfono, velador las 24 horas del día
Capacidad
100 personas
Zona de Afectación:
Col. Benito Juárez, Plan de Ayala y complemento de zonas de afectación por el rio
Apatlaco
DIF Zacatepec
Calle Otilio Montaño No. 21 Col. Plan de Ayala
Espacio techado de 400 mts., baños completos para hombres y mujeres, Agua
Potable, Energía Eléctrica, Teléfono, Cocina equipada, Enfermería
Nombre del Albergue:
Ubicación
Características
Capacidad
80 personas
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
2. Subsistema social
2.1. Distribución territorial
2.1.1. Ámbito regional
Acorde a la regionalización establecida en El Programa Estatal de Desarrollo Urbano
(PROEDU) 2007-2012, Zacatepec se ubica en la Región Sur. Esta región se integra, además,
por los municipios de: Puente de Ixtla, Jojutla, Tlaltizapán, Tlaquiltenango, y Amacuzac; esta
región cubre una extensión territorial de 1, 414.81 km lo que representa el 28.53% del total de la
superficie estatal, la región cuenta con una población de 231, 310 habitantes, según cifras del
INEGI, en el conteo realizado en el año del 2005. Población que representa una densidad de
163 habitantes/km2, para el total de la región.
Densidad de población en la Región Sur del Estado de Morelos 2005
Superficie territorial
km2
142.63
299.17
581.78
236.66
28.53
123.20
1,414.81
4,959.22
Municipio
Jojutla
Puente de Ixtla
Tlaquiltenango
Tlaltizapán
Zacatepec
Amacuzac
Región
Estado
% Municipal Respecto
región sur.
a la
% Municipal respecto al estado
2.02
0.58
Población 2005
Densidad Hab/km2
51,604
56,410
29,637
44,733
33,527
15,359
231,310
1,612,899
362
189
51
189
1,175
125
163
125
14.49
2.08
FUENTE: Síntesis Geográfica del Estado de Morelos, SPP. 1981
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005
Población de la Región Sur 1960-2005
Municipio
Jojutla
Puente de Ixtla
Tlaquiltenango
Tlaltizapán
Zacatepec
Amacuzac
Región Sur
1960
22,081
16,682
11,867
13,772
16,475
5,375
86,252
1970
32,213
24,189
17,135
19,695
23,412
6,748
123,392
Morelos
386,264
616,119
Registro de Población / Año
1980
1990
44,902
47,021
34,810
43,930
24,136
27,322
29,302
37,497
31,354
30,661
10,118
13,659
174,622
200,090
947,089
1,195,059
2000
53,351
54,143
30,017
45,272
33,331
16,482
232,602
2005
51,604
56,410
29,637
44,773
33,527
15,359
231,310
1,555,296
1,612,899
Subsistema Social
Diagnóstico
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda de 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005
51
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Municipio
Jojutla
Puente de Ixtla
Tlaquiltenango
Tlaltizapán
Zacatepec
Amacuzac
Región Sur
Tasas de Crecimiento de la Región Sur 1960-2005
60-70
70-80
80-90
90-95
90-00
3.85
3.38
0.46
1.72
1.27
3.79
3.71
2.35
2.71
2.11
3.74
3.49
1.25
1.57
0.95
3.64
4.05
2.50
2.62
1.90
3.58
2.96
-0.22
1.15
0.84
2.30
4.13
3.05
2.63
1.90
3.65
3.53
1.37
2.07
1.52
Morelos
4.78
4.39
2.35
3.39
2.67
00-05
-0.60
0.70
-0.20
0.20
0.10
-1.20
0.078
0.73
FUENTE: Síntesis Geográfica del Estado de Morelos, SPP. 1981
INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda de 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005
Observando la tendencia de crecimiento demográfico que la región experimentó durante el
período 1990-2000, se tiene que la tasa de crecimiento fue de 0.84 %, menor al promedio
estatal que fue de 2.67 % para este mismo período. Para el periodo 2000- 2005 las tasas
presentadas a nivel región disminuyen drásticamente y se vuelven inversas, ya que la tasa de
crecimiento para la región es de -0.07 % menor al promedio estatal que fue de 0.73 por ciento.
En los últimos cuarenta años Zacatepec ha pasando de 16,475 habitantes en 1960 a 33,331
habitantes en el año 2000, lo que representa un crecimiento de 202.31 % en el periodo
señalado con un aumento de 16,856 habitantes. En el mismo periodo, Tlaltizapán fue el
municipio que más creció con un incremento de 328.72 %, al pasar de 13,772 habitantes en
1960 a 45,272 en el año 2000 y Zacatepec fue el que menos aumentó su población respecto a
la Región.
Cabe destacar que a nivel municipal Zacatepec presentó una población de 33,527 habitantes,
de acuerdo a los resultados presentados en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, esto
representa un aumento de población en 196 habitantes en los últimos cinco años, la cual se
refleja en una tasa de crecimiento de 0.10 por ciento.
2.1.2. Ámbito municipal
El municipio de Zacatepec se ubica en la Región Sur del Estado, geográficamente entre los
paralelos 18º40´ de latitud norte y los 99º11´ de longitud oeste del meridiano de Greenwich, a
una altura de 913 metros sobre el nivel del mar. El municipio de Zacatepec limita al norte con
Tlaltizapán y Puente de Ixtla, al sur con Jojutla, al este con Tlaquiltenango y al oeste con Puente
de Ixtla y Jojutla.
2.2. Distribución rango tamaño
2.2.1. Composición de la población (localidades urbanas, mixtas y rurales)
Subsistema Social
Diagnóstico
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012 establece que las localidades menores a
2,500 habitantes son localidades rurales, las localidades mixtas de 2,500 a 14,999 habitantes y
las localidades urbanas aquéllas que tengan más de 15,000 habitantes.
52
De acuerdo a los datos registrados en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, el
municipio de Zacatepec se compone de 6 localidades, las cuales representan 0.45 % de las
localidades registradas en el Estado. En el siguiente cuadro puede observarse cual es la
situación de Zacatepec con respecto a la entidad, de acuerdo al tipo de localidades que
concentra.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Localidades urbanas, mixtas y rurales
Municipio/Estado
Zacatepec
Total estado de Morelos
% con respecto al Estado
Núm. de
localidades
Rural
Localidades
Mixta
6
4
1
1
1,341
1.49
1,256
0.32
70
1.43
15
6.67
Urbana
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
De acuerdo con lo anterior en el año 2000 el municipio cuenta con un total de 6 localidades de
las cuales la cabecera municipal se considera como urbana y Galeana como localidad mixta, las
4 localidades restantes se consideran como rurales por contar con una población inferior a los
2,500 habitantes. La población de la cabecera municipal al año 2000 es de 22,346 habitantes y
representa 67.04 % de la población municipal y la localidad de Galeana representa 31.76 % de
la población municipal con una población de 10,586 habitantes.
Composición de la población por tipo de localidad. 2000
Población
Tipo de
Núm. de
Población respecto
Localidades
total
localidad
localidades
al total %
1
Zacatepec
Urbana
1
67.04
2
Galeana
10,586
Mixta
1
31.76
Colonia de los Maestros
27
0.08
Buenavista (Kilometro y medio)
295
0.89
Rural
4
Casa Hogar José Manuel
38
0.11
Estrada
Pilares, Los (CBTIS)
39
0.12
Total
33,331
6
100.00
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
1. Incluye en el 2000 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación
Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el 2000 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fabrica de Hielo y Campo La Presa.
Composición de la población por tipo de localidad. 2005
Población
Tipo de
Núm. de
Población respecto
Localidades
total
localidad
localidades
al total %
1
Zacatepec
21,643
Urbana
1
64.55
2
Galeana
11,516
Mixta
1
34.35
Colonia de los Maestros
22
0.07
Buenavista (Kilometro y medio)
277
0.83
Casa Hogar José Manuel
5
38
Rural
0.11
Estrada
Pilares, Los (CBTIS)
25
0.07
Rancho Huixcolco
6
0.02
Total
33,527
100.00
7
Subsistema Social
Para el año 2005 aumenta la población y el número de localidades, al pasar de 6 en el año
2000, a 7 localidades en el año 2005, no obstante la cabecera municipal y Galeana conservan
la misma categoría de clasificación de localidad urbana y mixta respectivamente.
Diagnóstico
FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
1. Incluye en el 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación
Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
53
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
2.2.2. Distribución por rangos de población
Para el análisis de las localidades en el municipio, se dividen en diferentes rangos de población
de acuerdo al tamaño de la localidad, representado por el número de habitantes de cada uno;
este esquema de distribución de la población nos muestra, por una parte la concentración
poblacional en el año 2000 y 2005 en dos localidades mayores a 10,000 habitantes del 98.80 %
y el 98.90 % respectivamente: la cabecera municipal y Galeana: y por otra la dispersión de la
población en pequeñas localidades en donde se encuentra una localidad en el rango de 100 a
9,999 que es Buenavista (Kilometro y medio) que para el año 2000 representa 0.86 % y para el
2005 0.83 % de la población y 3 localidades menores de 100 habitantes en el año 2000 que
son: Casa Hogar José Manuel Estrada, Los Pilares y Col. Los Maestros representando 0.31 %,
mientras que en el año 2005 se suma la localidad de Rancho Huixcolco concentrando 0.58 %
de la población.
Este fenómeno de concentración-dispersión, genera desajustes entre la existencia,
potencialidad y utilización de los recursos naturales y la localización territorial de los
asentamientos humanos, propiciando las corrientes migratorias hacia zonas de mayor
desarrollo relativo, incrementando el costo de funcionamiento de los puntos de mayor
concentración. En el siguiente cuadro se detalla el número de localidades por rangos de
población y se puede observar que existe una gran dispersión de la población en el municipio.
Número de localidades por rangos de población 2000
Rango de población
Localidades
Población
total
Núm. de
localidades
Población respecto
al total %
De 20,000 a 49,999
Zacatepec1
22,346
1
67.04
De 10,000 a 19,999
Galeana2
10,586
1
31.76
Buenavista (Kilometro y medio)
Casa Hogar José Manuel
Estrada
Pilares, Los (CBTIS)
295
1
0.86
Colonia de los Maestros
27
De 100 a 9,999
Menos de 100
Total
38
39
33,331
0.11
3
0.12
0.08
6
100
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
1. Incluye en el 2000 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación
Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el 2000 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
Número de localidades por rangos de población 2005
Rango de población
De 20,000 a 49,999
De 10,000 a 19,999
De 100 a 9,999
De 1 a 99
Localidades
Zacatepec1
2
Subsistema Social
Diagnóstico
54
Núm. de
localidades
Población
respecto al total %
21,643
1
64.55
11,516
1
34.35
Buenavista (Kilometro y medio)
277
1
0.83
Casa Hogar José Manuel Estrada
38
Pilares, Los (CBTIS)
25
Colonia de los Maestros
22
Galeana
Rancho Huixcolco
Total
Población
total
0.11
4
0.07
0.02
6
33,527
0.07
7
100
FUENTE: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
1. Incluye en el 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación
Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fabrica de Hielo y Campo La Presa.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
2.2.3. Nivel de urbanización
La magnitud alcanzada por la concentración de la población urbana en una unidad territorial es
el nivel de urbanización, el cual es la proporción de la población total que habita en localidades
clasificadas como urbanas (con más de 15,000 habitantes).
Las áreas con predominio urbano son aquellas en donde los asentamientos urbanos tienen
predominio sobre los rurales.
Considerando la información obtenida del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y
del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, se tiene que la mayor parte de la
población municipal se concentra en dos localidades catalogadas una como urbana y la otra
como mixta, es decir, en el año 2000 la localidad urbana concentró 67.04% y la mixta 31.76 %
de la población, para el 2005 la localidad urbana 64.55% y localidad mixta 34.35%, por lo que
se considera que Zacatepec presenta un nivel de “Más Urbanizado” entre todos los municipios
del Estado, al presentar un nivel de urbanización de 49.76 % en el año 2000 y disminuir para el
2005 a 49.45 %, considerándose aún como un municipio “Más urbanizado”.
x Nivel de urbanización 2000
1
P5000 = 10,586 (población localidad mixta = Galeana )
2
P15000 = 22,346 (población localidad urbana = Zacatepec )
Pt = Población total municipal = 33,331 habitantes
Nu
=
½(P5000 + P15000)
Pt
Nu
=
49.76 %
* 100
x Nivel de urbanización 2005
1
P5000 = 11,516 (población localidad mixta = Galeana )
2
P15000 = 21,643 (población localidad urbana = Zacatepec )
Pt = Población total municipal = 33,527 habitantes
Nu
=
½(P5000 + P15000)
Pt
Nu
=
49.45 %
Nivel de urbanización
Menos urbanizado
Urbanización media
Más urbanizado
Rango %
0 – 20
21- 45
46 -100
* 100
2000
2005
49.76
49.45
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
1. Incluye en el 2000 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación
Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el 2000 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
2.2.4. Grado de urbanización
Pu
Pt
Grado de urbanización (%)
Población urbana municipal, se entiende como el total de la
población que reside en asentamientos mayores de 15,000
habitantes.
Población total municipal
Subsistema Social
GU = (Pu/Pt)*100
GU
Diagnóstico
El grado de urbanización nos permite saber cual es la proporción de habitantes que vive en
condiciones urbanas, es decir, en localidades de más de 15,000 habitantes, y se obtiene
mediante la siguiente fórmula:
55
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Municipio
Zacatepec
Morelos
Grado de urbanización 2005
Población urbana
Población
municipal 2005
municipal 2005
21,643
963,996
33,527
1,612,899
Grado de
urbanización %
64.55
59.77
Como puede observarse el municipio de Zacatepec presenta 64.55 % de grado de urbanización para el
2005, superior a la media estatal que fue de 59.77 % en el mismo año, lo que nos indica que el
municipio está tomando eminentemente carácter urbano.
2.3. Estructura territorial
Conocer la organización territorial de las ciudades o de las localidades en un ámbito regional, y
la estructura funcional de las ciudades, es importante para el desarrollo de cualquier región o
país, pues éstas generan el crecimiento económico y cambio social al no encontrarse aisladas,
sino interrelacionadas en una forma constante (Garrocho, C., 1986, p.p.1-2).
Para establecer la estructura territorial de los asentamientos humanos en la entidad, es
necesario precisar el conjunto de lugares centrales, en función de su posición y relaciones de
jerarquía y de acuerdo con los tipos de cobertura de los servicios que ofrecen en sus áreas de
influencia.
El criterio inicial de selección es la cantidad de población, considerando el rango de las
localidades entre 10,000 y 49,999 habitantes; la jerarquía de las ciudades mayores a 50,000
está definida en el Sistema Urbano Nacional.
Las localidades de mayor jerarquía por el número de habitantes, juegan un papel de
importancia en la conformación de un sistema de asentamientos local, es decir, que son lugares
centrales, que actúan o se vinculan de forma integrada debido principalmente a la relativa
proximidad física y a la intensidad con que se efectúan sus relaciones entre localidades.
Una localidad es más importante en la medida que las funciones económicas, políticas,
culturales, etc., que realizan son mayores y más complejas y tienen un mayor grado de
cobertura hacia otras, como proveedoras de bienes y servicios y/o centro político administrativo.
La importancia relativa se obtiene utilizando los siguientes criterios:
x
x
Tamaño de población
Oferta de bienes y servicios
x
x
Número de establecimientos comerciales, y
Establecimientos educativos
En Morelos contamos con dos aglomeraciones urbanas (Cuernavaca y Cuautla), que son
ciudades que han tenido procesos de expansión urbana hacia municipios adyacentes y no han
rebasado el millón de habitantes.
Subsistema Social
Diagnóstico
La aglomeración de Cuernavaca-Jiutepec reconocida en el Sistema Urbano Nacional se ubica
en el rango tres del mismo y actualmente ha unido su mancha urbana con localidades de los
municipios de Emiliano Zapata, Temixco y Xochitepec.
56
La aglomeración urbana de Cuautla se ubica en el rango cinco del Sistema Urbano Nacional y
ha unido su mancha urbana con localidades de los municipios de Ayala, Yecapixtla y
Atlatlahucan.
Zona conurbada de Jojutla: No obstante que no ha sido reconocida en el Sistema Urbano
Nacional, Morelos cuenta con una tercera aglomeración urbana que puede estar ubicada en el
rango seis, conformada por la mancha generada por localidades de los municipios de Jojutla,
Zacatepec, Tlaquiltenango (la cabecera municipal), Tlaltizapán (Santa Rosa Treinta) y Puente
de Ixtla (Xoxocotla y San José Vista Hermosa).
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
El sistema de lugares centrales correspondiente al rango siete, que considera a las localidades
menores a 50,000 y hasta 15,000 habitantes, corresponde a cuatro ciudades en el Estado, las
cuales son localidades complementarias del Sistema Urbano principal y estructuran también
áreas de influencia funcional; estas localidades son: Axochiapan, Puente de Ixtla, Tepoztlán y
Yautepec.
Con base en el análisis del equipamiento seleccionado para definir la jerarquía de los lugares
centrales, se observa que existe una distribución desequilibrada, ya que la zona urbana de
Cuernavaca concentra el equipamiento especializado, el cual da un servicio de tipo estatal y se
considera como un lugar central de rango tres.
La zona urbana de Cuautla y su conurbación es considerada un lugar central de rango cinco
con el predominio de Cuautla, Ayala y Yecapixtla sobre el resto; la conurbación de Jojutla se
ubica como un lugar central de rango seis con el predominio de Jojutla sobre el resto de las
localidades que la conforman. De manera complementaria al sistema urbano estatal, se
detectan localidades en donde se aprecia una disminución considerable de elementos de
equipamiento, sin embargo funcionan como lugares centrales de rango siete por el servicio que
ofrecen a las localidades de su entorno, estas poblaciones son Axochiapan, Puente de Ixtla,
Tepoztlán y Yautepec.
En este caso la localidad de Zacatepec se sirve de Jojutla considerada como ciudad central
dentro de la Zona Conurbada de Jojutla.
Diagrama de la estructura jerárquica de lugares centrales
Rango 3
Rango 4
Rango 5
Rango 6
Rango 7
Yautepec
Agl. Cuautla
Axochiapan
Agl. Cuernavaca
Tepoztlán
Agl. Jojutla
Puente de Ixtla
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007- 2012.
2.3.1. Sistema de localidades
Las localidades se identificaron trazando un radio de influencia de 5 km para aquellas de rango
tres a seis y con población de 15,000 a 50,000 habitantes; de 2.5 km para las localidades con
población de 2,500 a 14,999 habitantes y finalmente se estableció un radio de 3 km a lo largo
Diagnóstico
En acuerdo a los lineamientos para obtener la UTB se asume que en el estado de Morelos
existe sólo una localidad considerada como zona metropolitana en rango tres, ésta es
Cuernavaca, que las localidades de Cuautla y Jiutepec se catalogan como zonas
metropolitanas rango cuatro y la localidad de Temixco como zona metropolitana rango cinco, las
localidades que posen entre 15,000 a 50,000 habitantes se catalogan como rango seis; las
localidades con población de 2,500 hasta 14,999 habitantes y las localidades con menos de
2,500 habitantes se clasificaron como tipos A, B o C.
Subsistema Social
La unidad territorial básica (UTB) es el área de cobertura de los lugares centrales de rango seis
que desarrollan actividades productivas a través de las cuales interactúa su población. En el
estado de Morelos las áreas urbanizadas se presentan distribuidas principalmente en la zona
geoecológica Centro Poniente y Centro Oriente, la identificación de los lugares centrales y sus
zonas de influencia son determinadas primero por la jerarquía de las localidades que les da el
tamaño de su población, luego por el radio de interacción entre las localidades y el acceso a
equipamiento urbano.
57
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
de las vías de comunicación terrestre para identificar el resto de las localidades, de esta forma
se clasificaron como localidades tipo A, B o C.
Clasificación de localidades para el Estado
Localidad
Población por localidad
Accesibilidad a vías de comunicación
Localidades
Tipo A
15,000 - >50, 000 y
2,500 – 14,999
2,500 - 14,999
< 2,500
Menor a 3 km
Con red de calles pavimentadas
Menor a 3 km
Mayor a 3 km Vías de terracería
313
Tipo B
Tipo C
175
18
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
Rango 3
Cuernavaca
1
Estructura de lugares centrales y localidades tipo a, b y c 1
Rango 6 y menores
Rango 4
Rango 5
Loc. Tipo A
Loc. Tipo B
Cuautla
Temixco
Amacuzac
Galeana
Jiutepec
Atlatlahucan
Ahuhuetzingo
Axochiapan
Bonifacio García
Ayala
Barsileras, Las
Emiliano Zapata
Chalcatzingo
Huitzilac
Coajomulco
Jantetelco
Coatlán del Río
Jojutla
Los Cerritos
Jonacatepec
Cuautlita
Mazatepec
Empleado
Miacatlán
Municipal
Ocuituco
Felipe Neri
Puente de Ixtla
Huajintlán
Temoac
Huautla
Tepalcingo
Huechuasco
Tepoztlán
Huitchila
Tetecala
Ignacio Bastida
Tetela del Volcán
Laureles, Los
Tlalnepantla
Marcelino
Tlaltizapán
Rodríguez
Tlaquiltenango
Nepopualco
Tlayacapan
Rodeo, El
Totolapan
San Juan
Xochitepec
Texcalpan
Yautepec
San Juan
Yecapixtla
Tlacotenco
Zacatepec
Tetecalita
Tlalmimilulpan
Tlayca
Loc. Tipo C
Ampl. Santa Rosa
Capulines, Los
Palo Grande
Santa Úrsula
Tierra y Libertad
Vista Hermosa
Se citan sólo las localidades que poseen el mayor número de población con respecto a cada grupo.
Subsistema Social
Diagnóstico
Como puede observarse de acuerdo con la estructura de lugares centrales y localidades del
Estado, la cabecera municipal de Zacatepec está catalogada por su número de habitantes en el
rango seis de tipo A, mientras que la localidad de Galeana se cataloga en el mismo rango pero
de tipo B.
58
Las poblaciones tipo A son las que cuentan con acceso a vías de comunicación y servicios
urbanos como son escuelas, centros de salud, parques, centros de comercio, etcétera. Las
poblaciones tipo B que suelen abastecerse de las primeras, sus necesidades de servicios
urbanos son complementados al tener acceso a las poblaciones tipo A. Las localidades tipo C
son de poca accesibilidad a caminos y equipamiento urbano. Finalmente se considera que no
existen localidades aisladas en la entidad, por lo que las posibilidades de mejorar el acceso a
servicios para la población actual es una meta posible de alcanzar.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Lugares centrales y área de cobertura
De acuerdo con lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012, los
lugares centrales delimitados por los radios de influencia fueron catalogados a través del
análisis de accesibilidad y posesión de servicios e infraestructura urbana de los tipos de
localidad, así como el acceso a vías de comunicación y finalmente por el papel que cada lugar
central juega ya sea como abastecedor o consumidor de servicios urbanos.
Clasificación de lugares centrales
Descripción
>50%
Alto
Establecen radios de influencia de 5 km y 2.5 km
contiguos a los lugares centrales.
20%- <50%
Medio
<20%
Bajo
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
Localidades con radios de influencia de 2.5 km que
son contiguos entre sí.
Radios de influencia de 2.5 km sin continuidad entre
sí o con otros de 5 km.
Subsistema Social
Aglomeración urbana
de abastecimiento de
servicios
Abastecedor de
servicios
Consumidor de
servicios
Acceso a
vialidad
Diagnóstico
Lugar central
Equipamiento
urbano
59
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
De acuerdo con lo anterior y con base en las características presentadas en Zacatepec, la
localidad está clasificada como lugar central.
Sistema de ciudades núcleo
La ubicación de los lugares centrales pone en evidencia la estructura de ciudades para el
estado de Morelos que se articula en cinco núcleos principales:
a) El Eje Central que contiene las aglomeraciones de Cuautla-Cuernavaca-JiutepecTemixco.
b) El Eje Poniente formado por la aglomeración Miacatlán-Tetecala
c) El Eje Norte-Poniente formado por las aglomeraciones de Huitzilac y TepoztlánCuernavaca.
d) El Eje Oriente formado por las aglomeraciones de Axochiapan, Tepalcingo-Jantetelco y
Ocuituco-Tetela del Volcán.
Clasificación del sistema de ciudades
Sistema Núcleo
Lugar central
Función
Eje Central de Ciudades
Cuautla-Cuernavaca-Jiutepec –TemixcoEmiliano Zapata – Xochitepec- Puente de
Ixtla- Zacatepec- Jojutla- TlaltizapánTlaquiltenango
Aglomeración urbana de abastecimiento de servicios
Eje Poniente
Miacatlán -Tetecala
Aglomeración urbana
Abastecedor de servicios
Huitzilac
Corredor de ciudades abastecedor de servicios
Tepoztlán-Cuernavaca
Corredor de ciudades abastecedor de servicios
Axochiapan
Abastecedor de servicios
Tepalcingo-Jantetelco
Corredor de ciudades abastecedor de servicios
Tepalcingo-Jantetelco
Aglomeración urbana
Eje Norte-Poniente
Eje Oriente
La cabecera municipal de Zacatepec está considerada como lugar central y forma parte del Eje
Central de Ciudades, donde la localidad más próxima es la de Temixco contando con Rango 5,
y Zacatepec se considera rango 6 y menores como Localidad tipo A.
2.4. Dispersión de la población
Las localidades rurales consideradas en el rango de población de 0 a 2,499 habitantes, integran
un sistema de 1,341 asentamientos humanos que son habitados por un total de 631,297
personas, que representan el 99 % del total de localidades en el Estado y el 39 % del total de
habitantes registrados en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, del INEGI.
2.4.1. Índice de dispersión
Subsistema Social
Diagnóstico
El índice de dispersión es un indicador representativo de los cambios socioeconómicos,
asociado al proceso de difusión urbana y representa la proporción de la población rural dispersa
con respecto a la totalidad de los habitantes de los municipios.
60
Son aquellas localidades menores a los 2,500 habitantes que en función de su distancia relativa
a núcleos de población de mayor tamaño y vías de comunicación resultan potencialmente
vulnerables por su condición de dispersión y aislamiento.
Aunque convencionalmente se puede esperar que los municipios que no son urbanos sean
rurales, en la práctica coexisten municipios que tienen una o más localidades urbanas y al
mismo tiempo, muchas localidades y poblaciones rurales.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Uno de los métodos para calcular el índice de dispersión es el de Demangeon, que se calcula
con la siguiente fórmula:
K =
E*N
T
En donde:
K
E
N
T
Índice de dispersión (Demangeon)
Población total dispersa
Número de localidades dispersas
Población total del municipio
A mayor es el índice, es mayor la dispersión y un menor valor del índice muestra la
predominancia de las localidades urbanas o lugares centrales.
Municipio
Índice de dispersión 1970
Localidades por
Población por
rango
rango
Zacatepec
5
31,354
Índice de
dispersión
Rango
0.01
Muy bajo
Fuente: IX Censo General de Población y Vivienda 1970, INEGI, Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012
Municipio
Zacatepec
Índice de dispersión 2005
Localidades por
Población por
rango
rango
21
33,527
Índice de
dispersión
Rango
1.26
Muy bajo
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI, Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012
Como puede observarse en 1970 Zacatepec presenta un índice de dispersión de 0.01,
quedando con ello clasificado en un nivel muy bajo, mientas que para el año 2005 el índice se
incrementa a 1.26, pero no obstante el incremento, sigue estando catalogado en un nivel
considerado como muy bajo, esto indica la predominancia de las grandes localidades en el
municipio sobre las rurales, y que el fenómeno de dispersión en el municipio es muy bajo.
2.4.2. Distribución espacial de los asentamientos humanos
Con la finalidad de establecer qué tan concentrado se encuentra el sistema urbano municipal y
cuál es su tendencia, se analizó la relación que existe entre el número de localidades sin
importar su tamaño y la distancia que hay entre ellas, dando como resultado la distribución
espacial de los asentamientos.
Para ello se utiliza el índice de Clark-Evans (Índice Rn), y se obtiene a partir de la siguiente
fórmula:
Rn =
2d
N
S
d
S
N
Índice de Clark-Evans (Rn))
Distancia
promedio
de
cada
asentamiento con respecto al más
próximo
Superficie del municipio
Número de localidades
Subsistema Social
Rn
Diagnóstico
En donde:
61
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
El análisis de la distribución espacial se determina considerando la distancia promedio de cada
asentamiento con respecto al más próximo, la superficie del municipio y el número de
localidades.
El resultado se ubica entre los rangos de 0 al 2.15, en donde la cantidad menor nos ubica ante
un sistema totalmente concentrado en un punto, mientras que el valor máximo indica una
distribución totalmente uniforme. Cuando el valor se ubica en cantidades intermedias cercanas
al uno, indica una distribución aleatoria pero no concentrada ni uniforme, si se acerca a cero,
tiende a la concentración, si se acerca a 2.15, tiende a la homogeneidad.
Los sistemas urbanos más adecuados para el desarrollo económico, son aquéllos que tienden a
adoptar una distribución uniforme y homogénea en el territorio.
Localidad
Zacatepec
Distribución espacial de los asentamientos humanos (índice Rn)
Distancias promedio
Población
Superficie
Índice
entre localidades
Distribución
2
2005
km
Rn
(km)
No concentrada ni
33,527
28.53
1.70
1.10
uniforme
Fuente: II Conteo General de Población y Vivienda 2005, INEGI. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
De acuerdo con la tabla anterior el municipio de Zacatepec presenta un índice Rn de 1.10, el
cual se encuentra cerca de la mitad del 2.15, por lo que con ello Zacatepec tiende a adoptar una
distribución no concentrada ni uniforme en su territorio, siendo esta la característica
predominante en los municipios de Morelos.
2.5. Dinámica demográfica (aspectos demográficos)
El conocimiento de los aspectos demográficos es fundamental para la planeación de los
asentamientos humanos; así mismo, el análisis de la población está enfocado a orientar las
acciones futuras para que éstas den por resultado el mejoramiento del nivel de bienestar de los
habitantes del municipio. La población desde el punto de vista del ordenamiento territorial, se
analiza desde tres puntos de vista (Gómez Orea, 2002):
La población como recurso territorial. Aspectos que permiten evaluar la capacidad productiva de
una población regional determinada, con el fin de evaluar la cantidad y calidad de la oferta
laboral para el desarrollo de actividades económicas, mediante la valoración de:
ƒ
ƒ
ƒ
La dinámica y territorialidad de la población;
La aptitud de la población como fuerza de trabajo, y
La marginación social.
Subsistema Social
Diagnóstico
La población como sujeto territorial. Se considera a la población como demandante de servicios,
infraestructura y equipamiento, se evalúan los soportes materiales con que cuenta la población
para cubrir sus necesidades básicas, que se asocian al concepto de calidad de vida, con el fin
de comparar las dotaciones actuales con las necesidades y aspiraciones futuras de la
población, considerando los estándares oficiales, mediante la valoración de:
62
ƒ
ƒ
ƒ
Los servicios públicos;
La infraestructura municipal, y
La vivienda.
La población como objeto territorial. Se consideran aquellos aspectos de la población que
permiten evaluarla en tanto que objeto territorial, es decir, se consideran sus actividades de
relación interpersonal y de grupo, que permiten valorar la estructura social, mediante la
valoración de:
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
ƒ
ƒ
ƒ
Zacatepec
El grado de participación política formal;
El grado de cohesión social, y
La afinidad religiosa.
Conocer los aspectos demográficos pues, permite definir la planeación de los asentamientos
humanos; así mismo, el análisis de la población está enfocada a orientar las acciones futuras
para que éstas den por resultado el mejoramiento del nivel de bienestar de los habitantes del
municipio.
2.5.1. Dinámica poblacional
En la siguiente tabla se puede observar cómo ha evolucionado la población del municipio de
Zacatepec desde 1960, en donde se contaba con un total de 16,475 habitantes, población que
se incrementó 42.10 % para el año de 1970 llegando a un total de 23,412 habitantes; en los
siguientes diez años la población creció 33.93 % lo que se reflejó en 31,354 habitantes en 1980;
para el censo de 1990 la población sumó un total de 30,661 habitantes con un decremento de
0.98 %; para el año 2000 el incremento fue 1.08 % sumando una población de 33,331
habitantes y de acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005, del INEGI, para este año la
población del municipio es de 33,527 habitantes.
Población municipal 1960 - 2005
Población
1960
1970
1980
1990
16,475
23,412
31,354
30,661
386,264
616,119
947,089
1´195,059
Municipio
Zacatepec
Total Estado de Morelos
2000
33,331
1´555,296
2005
33,527
1’612,899
Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
La suma total del incremento poblacional en los cuarenta años del periodo 1960-2000, fue de
16,856 habitantes, lo que representa un aumento de la población de 2.02 veces, mismo que
considerando la información obtenida del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, al
periodo 1960-2005 sería de 2.04 veces, resultado mayor al del periodo 1960-2000, debido a
que la población aumenta a 33,527 habitantes.
Población municipal 1960 - 2005
33,000
30,000
27,000
24,000
21,000
18,000
15,000
12,000
9,000
6,000
3,000
0
33,331
31,354
33,527
30,661
23,412
16,475
1960
1970
1980
1990
2000
2005
Subsistema Social
En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento que se ha presentado en el municipio
de Zacatepec, en 1980 sólo existían 4 localidades, cantidad que aumento a 6 en la siguiente
década, hasta llegar a las 7 localidades que se contaron en el censo del año 2005; esto nos
muestra que en el municipio se ha generado una dispersión de la población en localidades
Diagnóstico
Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
63
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
pequeñas que no cuentan con la infraestructura y el equipamiento mínimo. A continuación esta
información se desglosa por localidad en el municipio a partir de 1980.
Localidades
Población por localidad 1980 - 2005
Población
Población
1980
1990
1
Zacatepec
2
Galeana
Buenavista (Kilometro y medio)
Casa Hogar José Manuel Estrada
Pilares, Los (CBTIS)
Colonia de los Maestros
Rancho Huixcolco
Benito Juárez
Tetelpa
Las Granjas
Sambrano
Los Sauces
En localidades de una vivienda
Población total
Total de localidades
18,042
3
6,211
----------3,318
3,783
--------31,354
4
4
22,028
5
8,175
151
------------98
154
13
--30,661
6
Población
2000
22,346
10,586
295
38
39
27
---------------33,331
6
Población
2005
21,643
11,516
277
38
25
22
6
------------33,527
7
FUENTE: Censos Generales de Población y Vivienda 1980,1990 y 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
1.
Incluyeenelaño2000y2005alaslocalidadesde:Col.PozaHonda,AmpliaciónPozaHonda,RanchoLosBigotones,Ampliación
PlutarcoElíasCalles,ElBonete,CampoLasAvillasyCol.PlandeAyala.
2.
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
3.
Para1980seincluyelalocalidaddeChiverias.
4.
Para 1990 se incluye la localidad de Poza Honda
5.
Para 1990 se incluyen las localidades de: Chiverias, Fábrica de Hielo y Hornos Cuates.
2.5.2. Evolución de la tasa de crecimiento
En los últimos cuarenta años el municipio ha presentado una tasa de crecimiento poblacional
diferenciada, en donde la mayor tasa se presentó en el periodo 1960-1970 y fue de 3.58 %,
para el decenio comprendido entre 1970-1980 fue de 2.96 % y en la década 1980-1990 se
presentó de -0.22 %, para el periodo 1990-2000 la tasa de crecimiento fue de 0.84 %. Esta
última cifra inferior a la media estatal que durante el mismo periodo fue de 2.67 %. Para el
quinquenio 2000-2005 se presenta un decremento poblacional reflejado en una tasa de
crecimiento de 0.12 % anual, situación similar a la presentada a nivel estatal que de 2.67 %
disminuye a 0.73 por ciento.
Subsistema Social
Diagnóstico
Municipio
Zacatepec
Estado de Morelos
64
60 - 70
3.58
4.78
Tasa de crecimiento 1960 - 2005
Tasa de crecimiento
70 - 80
80 - 90
2.96
-0.22
4.39
2.35
90 - 00
0.84
2.67
00 - 05
0.12
0.73
Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Tasas de crecimiento: SSDUV Dirección General de Ordenamiento Territorial.
La población de la cabecera municipal de Zacatepec de acuerdo con los datos de los Censos
Generales de Población y Vivienda 2000 y 2005, fue de 22,346 habitantes y 21,643 habitantes
respectivamente. Lo anterior observa un crecimiento negativo en la población, reflejado en una
tasa de crecimiento de -0.64 % para ese periodo.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
En la siguiente tabla se muestran las tasas de crecimiento por localidad obtenidas durante el
periodo 2000-2005.
Tasas de crecimiento por localidad
Localidades
Tasa de crecimiento
2000-2005
-0.64
1.70
-1.25
Población 2000
Población 2005
Zacatepec
2
Galeana
Buenavista (Kilometro y medio)
Casa Hogar José Manuel
Estrada
Pilares, Los (CBTIS)
Colonia de los Maestros
Rancho Huixcolco
22,346
10,586
295
21,643
11,516
277
38
38
39
27
----
25
22
6
0.00
-8.51
-4.01
-----
Total
33,331
33,527
0.12
1
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
1. Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los
Bigotones, Ampliación Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2. Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La
Quebradora, Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
Para el periodo 2000-2005, 4 localidades tuvieron tasa de crecimiento negativa, las cuales son:
Buenavista, Los Pilares, Col. Los Maestros, además de la cabecera municipal. Por su parte la
localidad de Galeana, fue la que presento la tasa de crecimiento más alta con 1.70 %, mientras
que Casa Hogar José Manuel Estrada conservo el mismo número de habitantes, por lo que no
tubo modificación en su tasa, mientras que Rancho Huixcolco se considera como una localidad
nueva en el registro del 2005.
2.5.3. Composición de la población por género
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se observa que la proporción
de hombres con respecto a las mujeres es similar tanto en el municipio como en el Estado,
predominando aunque de manera mínima la participación de la mujer; en el año 2000 en
Morelos 48.27 % de la población fue constituida por hombres y 51.73 % por mujeres, tendencia
similar a la que se presentó en Zacatepec, que para el mismo año del total de 33,331
habitantes, 47.70 % fueron hombres y 52.30 % mujeres.
Para el año 2005 y de acuerdo con la información presentada en el II Conteo de Población y
Vivienda 2005, en el Estado la proporción entre hombres y mujeres se mantiene sufriendo
ligeras variaciones, disminuyendo la proporción de hombres a 48.07 % y aumentando la de
mujeres a 51.93 por ciento. A nivel municipal Zacatepec también presenta variaciones ligeras,
disminuyendo la proporción de hombres a 47.53 % y aumentando la de mujeres a 52.47 por
ciento.
Población masculina y femenina
2005
Zacatepec
Habitantes
Hombres
Mujeres
Habitantes
Hombres
Mujeres
1’555,296
750,799
804,497
33,331
15,898
17,433
%
48.27
51.73
%
47.70
52.30
1’612,899
775,311
837,588
33,527
15,934
17,593
%
48.07
51.93
%
47.53
52.47
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda y II Conteo de Población y Vivienda 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Subsistema Social
2000
Estado de Morelos
Diagnóstico
Población
65
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Considerando los datos poblacionales por sexo del año 2000, Zacatepec presenta un índice de
masculinidad de 91 hombres por cada 100 mujeres, mientras que a nivel estatal fue de 93,
misma que resulta de la relación hombre - mujer.
El índice de masculinidad presentado para el año 2005, es de 90 hombres por cada 100
mujeres, indicando con ello un avance gradual de la población femenina sobre la masculina.
Municipio
Año
1960
1970
1980
1990
2000
2005
Zacatepec
Índice de masculinidad
Población total
Población
Población
masculina
femenina
8,040
8,435
11,517
11,895
15,144
16,210
14,701
15,960
15,898
17,433
15,934
17,593
Índice de
masculinidad
95
97
93
92
91
90
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1980,1990, 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Comparativo población masculina y femenina
estatal y municipal. 2005
EstadodeMorelos
MunicipiodeZacatepec
51.93%
48.07%
Mujeres
Mujeres
Hombres
52.72%
47.28%
Hombres
De acuerdo con los censos anteriores de 1960, 1970, 1980 y 1990, podemos observar
disminución del índice de masculinidad, ya que en esos periodos fue de 95 hombres por cada
100 mujeres en 1960, de 97 hombres en 1970, de 93 hombres en 1980, y de 92 hombres en
1990.
Subsistema Social
Diagnóstico
2.5.4. Densidad de población
66
La densidad de población es la relación entre el número total de habitantes y la superficie de
una región, país, municipio o localidad, que nos ayuda a determinar la ocupación del espacio y
la presión que ejerce la población en el territorio, identificando áreas susceptibles para recibir el
excedente de población de las zonas más densamente pobladas y disminuir en ellas las
presiones sobre los recursos.
Indica el número de personas que viven en cada unidad de superficie, generalmente se expresa
en habitantes por kilómetro cuadrado.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
La relación entre la población y la superficie agrícola o el uso de suelo de la región, ofrece un
indicador de la condición ecológica y, por lo tanto de sostenibilidad. De igual forma es un
indicador de la presión demográfica sobre el suelo.
Densidad de población 1990
Municipio/Estado
Zacatepec
Estado de Morelos
Superficie Km2
Población
Núm. de
localidades
28.531
4,959.222
30,661
1,195,059
6
721
Densidad de
población
(hab/km2)
1,075
241
Rango
Muy alta
Media
Fuente: Síntesis Geográfica de Morelos, SPP 1981.
XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI.
Densidad de población 2000
Municipio/Estado
Superficie Km
Zacatepec
Estado de Morelos
2
28.531
4,959.222
Población
Núm. de
localidades
33,331
1,555,296
6
1,341
Densidad de
población
2
(hab/km )
1,168
314
Rango
Muy alta
Media
Fuente: Síntesis Geográfica de Morelos, SPP 1981.
XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Densidad de población 2005
Municipio/Estado
Zacatepec
Estado de Morelos
Superficie
Km2
Población
Núm. de
localidades
28.531
4,959.222
33,527
1,612,899
7
1,357
Densidad de
población
(hab/km2)
1,175
325
Rango
Muy alta
Media
Fuente: Síntesis Geográfica de Morelos, SPP 1981.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
El municipio de Zacatepec cuenta con una superficie territorial de 28.531 km2, representando el
0.57 % del territorio estatal, y el 2.07 % de la población estatal. Con respecto a la densidad de
población el municipio de Zacatepec presentó en el año de 1990 una densidad de 1,075
hab/km2, dato que se incrementa para el año 2000 a 1,168 hab/Km2, incrementándose para el
año 2005 a 1,175 hab/Km2. En los tres periodos señalados la densidad del municipio se
catalogó en el rango de muy alta.
2.5.5. Distribución de la población por grupos de edades
Con respecto a los grupos de edades en el municipio de Zacatepec, el 29.71 % corresponde a
la población de niños y adolescentes, comprendida en el rango de población de los 0 a 14 años,
población que en su mayoría no son reproductivos y no apoyan al ingreso familiar; mientras que
el 61.03 % corresponde a una población en edad adulta que va de los 15 a los 64 años, la cual
se caracteriza como el grupo en edad reproductiva y el cual sostiene al resto de la población, y
finalmente, sólo el 6.59 % corresponde a la población de adultos mayores de 65 años, el 2.66 %
restante corresponde a la población que no especificó edad.
Como puede observarse el grupo que concentró mayor número de habitantes fue el de 15 a 64
años, y el de menor porcentaje fue el de 65 años y más, con el 6.59 % de la población.
2000
%
3,132
3,411
3,361
3,329
9.40
10.23
10.08
9.99
2005
%
29.71
61.03
Hombres
Mujeres
2005
%
1,554
1,790
1,739
1,611
1,578
1,621
1,622
1,718
2946
3002
3256
3162
8.79
8.95
9.71
9.43
%
27.45
62.76
Hombres
Mujeres
1520
1497
1688
1587
1426
1505
1568
1575
Diagnóstico
Edad
(Años)
0-4
5-9
10-14
15-19
Subsistema Social
Población municipal por grupos de edades
2000
67
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
3,014
2,607
2,267
2,221
1,980
1,611
1,297
1,091
925
797
592
385
220
116
45
29
13
888
33,331
100 y más años
N.E.
Total
9.04
7.82
6.80
6.66
5.94
4.83
3.89
3.27
2.78
2.39
1.78
1.16
0.66
0.35
0.14
0.09
0.04
2.66
100
6.59
2.66
100
1,374
1,176
1,000
1,011
928
761
599
494
419
357
263
195
95
51
19
12
6
444
15,898
1,640
1,431
1,267
1,210
1,052
850
698
597
506
440
329
190
125
65
26
17
7
444
17,433
2800
2452
2403
2272
2078
1852
1679
1259
1083
928
662
508
312
155
41
33
9
635
33,527
8.35
7.31
7.17
6.78
6.20
5.52
5.01
3.76
3.23
2.77
1.97
1.52
0.93
0.46
0.12
0.10
0.03
1.89
100
7.90
1.89
100
1314
1055
1103
990
944
838
818
577
500
431
285
221
146
68
19
10
3
320
15,934
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Para el año 2005 se presentan ligeras variaciones en los porcentajes presentados, destacando
el incremento de habitantes en la población de 15 a 64 años y la del grupo de adultos mayores
de 64 años.
Composición de la población por rangos de edad. 2000 – 2005
7,000
Habitantes
6,000
5,000
4,000
3,000
2005
2,000
1,000
0
Subsistema Social
Diagnóstico
Población municipal por grupos de edades y sexo, 2000 – 2005
68
2000
1486
1397
1300
1282
1134
1014
861
682
583
497
377
287
166
87
22
23
6
315
17,593
100ymásaños
Zacatepec
N.E.
95Ͳ99
85Ͳ89
90Ͳ94
80Ͳ84
70Ͳ74
75Ͳ79
65Ͳ69
55Ͳ59
60Ͳ64
45Ͳ49
50Ͳ54
35Ͳ39
40Ͳ44
30Ͳ34
25Ͳ29
20Ͳ24
10Ͳ14
15Ͳ19
5Ͳ9
0Ͳ4
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
2,000
1,500
1,000
Hombres2000
Habitantes
Mujeres2000
500
Hombres2005
0
Mujeres2005
Ͳ500
Ͳ1,000
Ͳ1,500
Ͳ2,000
Gruposdeedades
Índice de envejecimiento
El índice de envejecimiento nos permite darnos cuenta como ha evolucionado el crecimiento de
la población adulta en el municipio, y se expresa en el número de personas de 60 años o más,
que hay por cada 100 personas de menos de 60 años.
Índice de
envejecimiento
=
Población de 60 años y
más
Población de 0 a 59
años
x 100
Índice de envejecimiento 2000 y 2005
Población
Población
Rango de edades
%
2000
2005
Población de 60 años y más
3,122
87.95
3,731
Población de 0 a 59 años
29,321
9.39
29,161
Índice de envejecimiento
11
13
%
86.98
11.13
Diagnóstico
Con base en los datos presentados en el Censo del 2000, se tiene que por cada 100 personas
de menos de 60 años hay 11 de más de 60, situación que se incrementa a 13 para el año 2005,
esto nos muestra que se ha presentado un ascenso en la población de 60 años y más, en el
periodo 2000-2005, ya que en el año 2000 esta población representó el 9.39 % y el 11.13 % en
el año 2005.
Subsistema Social
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
69
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Índice de juventud
Es el número de personas de 14 años y menos, por cada 100 personas de 15 años y más.
Índice de juventud =
Población de 0 a 14 años
Población de 15 años y
más
Índice de juventud 2000 y 2005
Población
Rango de edades
2000
Población de 0 a 14 años
9,904
Población de 15 años y más
22,539
Índice de juventud
44
x 100
Población
2005
9,204
23,688
39
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Población y
Vivienda 2005. INEGI.
Con base en los datos presentados en la tabla anterior, en el año 2000 se tiene que por cada
100 personas de 15 años y más, existen 44 de 14 años y menos; en el año 2005 la situación
disminuye a 39 personas, esto nos muestra que se ha presentado un descenso en la población
de menos de 14 años, no obstante se puede decir que el municipio se caracteriza por tener una
población predominantemente joven ya que en relación con el índice de envejecimiento existen
más personas jóvenes que adultas.
2.5.6. Evolución de la densidad de población municipal
Con respecto a la densidad de población, el municipio ha presentado densidades de población
variadas en las últimas cuatro décadas, destacando que las densidades han sido superiores a
las presentadas en el Estado. La menor densidad presentada fue en el año de 1960 con 577
hab/km2, misma que aumenta para 1970 a 821 hab/km2, la cual se incrementa progresivamente
en los años 1980 y 1990 con 1,099 y 1,075 hab/km2 respectivamente.
El municipio de Zacatepec para el año 2000, presenta una densidad de población de 1,168
hab/km2, considerando una superficie de 28.531 km2 y una población de 33,331 habitantes.
Para el año 2005 la densidad aumento ligeramente a 1,175 hab/km2, ya que la población
aumentó a 33,527 habitantes.
Evolución de la densidad de población municipal 1960 - 2005
Municipio/Estado
1960
1970
1980
1990
2000
2005
28.531
577
821
1,099
1,075
1,168
1,175
4,959.222
78
124
191
241
314
325
Zacatepec
Estado de Morelos
Densidad de población hab/km2
Superficie
Km2
Subsistema Social
Diagnóstico
2.5.7. Crecimiento social
70
En lo que respecta al crecimiento social, que es aquella población que no nació en la entidad
pero que decidió fijar su residencia en Morelos, en Zacatepec se ha presentado este
crecimiento aunque no de manera importante, ya que en 1970 el 33.20 % de la población no
nació en la entidad, cantidad que disminuyó para el año 2000, en donde el 25.22 % de los
habitantes contados en el municipio nació en otra entidad.
En lo que respecta a la población del Estado, en el año de 1970 el 26.96 % de la población no
nació en la entidad, y para el año 2000 esta cantidad se incrementó al 27.71 por ciento.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
En este contexto, no obstante que el crecimiento social en Zacatepec no es alto en
comparación a otros municipios del Estado, si ha influido en el crecimiento poblacional del
mismo, sin embargo, igual que lo sucedido a nivel estatal, el incremento poblacional se ha
fundamentado principalmente en el crecimiento natural de la población.
Lo señalado se ha incrementado de manera alarmante con la venta ilegal de la tierra y la
especulación que ésta provoca, ocupándose grandes extensiones de tierras de cultivo de
temporal, situación que ya se presenta a nivel estatal y a nivel municipal empieza a generarse
paulatinamente.
2.6. Nivel de alfabetización por rangos de edades
A nivel estatal y municipal se observa que la población incluida en los rangos de edades
mayores de cincuenta años son los que presentan porcentajes más altos de analfabetismo. En
Zacatepec según cifras del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, de la población de
15 años y más, se tiene que el 92.17 % es población alfabeta, el 7.74 % es población
analfabeta y el 0.09 % no especificó nivel de alfabetización.
Nivel de alfabetización por rangos de edades
Rangos
de
edades
Morelos. 2000
Zacatepec. 2000
Población
de 15 años
y más
Alfabetas
Analfabetas
N.E.
Población
de 15 años
y más
Alfabetas
Analfabetas
N.E.
15 – 19
156,544
153,040
3,399
105
3,329
3,280
49
0
20 – 24
137,988
133,804
4,057
127
3,014
2,948
60
6
25 – 29
123,189
119,104
4,008
77
2,607
2,546
60
1
30 – 34
109,174
104,324
4,780
70
2,267
2,205
61
1
35 – 39
100,957
94,203
6,693
61
2,221
2,133
87
1
40 – 44
84,779
77,687
7,025
67
1,980
1,880
97
3
45 – 49
66,776
59,240
7,477
59
1,611
1,509
100
2
50 – 54
53,966
45,709
8,212
45
1,297
1,147
149
1
55 – 59
41,813
32,823
8,938
52
1,091
906
183
2
60 – 64
36,295
26,903
9,333
59
925
715
209
1
65 y más
83,820
55,654
28,053
113
2,197
1,505
690
2
Total
995,301
902,491
91,975
835
22,539
20,774
1,745
20
%
100
90.68
9.24
0.08
100
92.17
7.74
0.09
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Subsistema Social
Diagnóstico
Para el año 2005 de acuerdo a las cifras registradas en el II Conteo de Población y Vivienda
2005, se tiene que 93.46 % de la población es alfabeto, 6.48 % es analfabeta y 0.06 % no
especificó nivel de alfabetización. Como puede observarse del año 2000 al año 2005 existe
una disminución gradual en la población analfabeta, al pasar del 9.24 % al 8.12 % a nivel
estatal, y del 7.74 % al 6.48 % a nivel municipal.
71
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Nivel de alfabetización por rangos de edades
Rangos
de
edades
Morelos 2005
Zacatepec. 2005
Población
de 15 años
y más
Alfabetas
Analfabetas
N.E.
Población
de 15 años
y más
Alfabetas
Analfabetas
N.E.
15 – 19
155,301
152,742
2,444
115
3,162
3,128
33
1
20 – 24
134,191
131,093
2,948
150
2,800
2,748
50
2
25 – 29
119,236
115,796
3,364
76
2,452
2,400
50
2
30 – 34
118,659
114,813
3,749
97
2,403
2,360
43
0
35 – 39
108,333
103,694
4,550
89
2,272
2,216
55
1
40 – 44
94,307
88,228
6,000
79
2,078
1,990
88
0
45 – 49
81,012
74,084
6,885
43
1,852
1,772
78
2
50 – 54
67,341
59,865
7,417
59
1,679
1,578
100
1
55 – 59
51,112
42,939
8,113
60
1,259
1,134
123
2
60 – 64
43,128
33,353
9,716
59
1,083
893
189
1
65 y más
100,814
68,711
31,967
136
2,648
1,919
727
2
Total
1,073,434
985,318
87,153
963
23,688
22,138
1,536
14
%
100
91.79
8.12
0.09
100
93.46
6.48
0.06
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
En el año 2000 en Zacatepec la población de seis a 14 años que representa un total de 6,090
habitantes, que es el rango de edad para cursar la escuela primaria, 93.43 % reciben
instrucción escolar. De la población en edad para cursar el nivel secundaria y que tiene entre 15
y 17 años suman 2,056 habitantes y sólo 69.36 % asiste a la escuela. De la población de 15 a
24 años rango en el cual se cursa alguna instrucción de nivel bachillerato ya sea técnico o hasta
el nivel licenciatura asiste el 44.73% de los 6,343 habitantes asiste a la escuela.
Distribución según condición de asistencia escolar
Total
Asiste
%
No asiste
%
N.E.
%
Rangos de edades
Población 2000
6 a 14 años
6,090
5,690
93.43
380
6.24
20
0.33
15 a 17 años
2,056
1,426
69.36
626
30.45
4
0.19
15 a 24 años
6,343
2,837
44.73
3,491
55.04
15
0.24
316
3.65
56
0.65
Rangos de edades
Población 2005
6 a 14 años
8,646
8,274
95.70
15 a 17 años
1,954
1,475
75.49
478
24.46
1
0.05
15 a 24 años
9,124
4,848
53.13
4,263
46.72
13
0.14
Subsistema Social
Diagnóstico
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
72
Lo anterior nos muestra que entre mayor sea el nivel de instrucción, mayor es la deserción de la
población, esto es ocasionado en parte por la necesidad de trabajar a edad temprana para
contribuir en la economía familiar, lo que muestra la falta de recursos económicos para
solventar estudios de nivel superior; debido a que el desarrollo de la economía en el Estado y
en el municipio de Zacatepec no se ha detonado como se ha deseado, entre otras causas por la
falta de generación de empleos bien remunerados.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
2.7. Población indígena
El náhuatl es la lengua predominante en el Estado, agrupando alrededor de 36 % de los
habitantes de lengua indígena. Los pueblos indígenas de Morelos se encuentran dispersos en
cerca de 16 municipios y son alrededor de 35 comunidades nahuas que se concentran
principalmente en: Xoxocotla, municipio de Puente de Ixtla; Tetelcingo, municipio de Cuautla;
Santa Catarina, municipio de Tepoztlán; Cuentepec, municipio de Temixco; y Hueyapan,
municipio de Tetela del Volcán.
Distribución según condición de habla indígena. 2000
Habla lengua indígena
Población
No
Municipio/Estado
de 5 años y
Habla
Total
habla
N.E.
más
español
español
Zacatepec
29,311
201
182
2
17
%
100
0.69
90.55
0.99
8.46
Total estado de Morelos
1,334,892
30,896
28,759
646
1,491
%
100
2.31
-------
No habla
lengua
indígena
N.E.
29,027
99.03
1,298,568
97.28
83
0.28
5,428
0.41
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Según cifras a enero de 1995 que presenta el XII Censo General de Población y Vivienda 2000
y considerando a la población de cinco años y más, 201 habitantes del municipio de Zacatepec
hablan lengua indígena, esto representa el 0.60 % de la población municipal, que si bien no
existen pueblos identificados como indígenas en Zacatepec, podemos observar que sí existen
hablantes dispersos de lengua indígena. Con respecto al Estado, la población indígena
municipal aporta 0.65 % del total de población indígena que existe a nivel estatal.
Lo anterior indica que las comunidades y pueblos indígenas se están dispersando, como
resultado de una pérdida cultural influenciada por los medios masivos de comunicación, donde
se han manejado modelos homogéneos de culturas y patrones de conducta, dando origen a la
exclusión de los pueblos indígenas.
El número de hablantes de lengua indígena de cinco años y más, es la variable básica para
determinar la población hablante de lengua indígena, sin embargo existen otras variables que
permiten caracterizar a este grupo de la sociedad y es la condición de habla española según
sea monolingüe o bilingüe. Dentro de la primera se considera a la población que censalmente
declaró hablar sólo lengua indígena y en la segunda a la población que además de hablar una
lengua indígena también habla español.
En el municipio de Zacatepec, la principal lengua indígena que se habla es el náhuatl.
Para el año 2000 del total de la población indígena de Zacatepec, 182 habitantes hablan
español además de alguna lengua indígena y 17 no especificaron lengua de origen, es decir, de
la población hablante de lengua indígena 90.55 % es bilingüe.
Zacatepec
29,946
157
142
1
14
29,731
%
Total estado de Morelos
%
100
1,399,228
100
0.53
24,757
1.77
90.44
22,848
---
0.64
292
---
8.92
1,617
---
99.28
1,368,673
97.82
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
N.E.
58
0.19
5,798
0.41
Subsistema Social
No habla
lengua
indígena
Diagnóstico
Municipio/Estado
Distribución según condición de habla indígena. 2005
Habla lengua indígena
Población
No
de 5 años y
Habla
Total
habla
N.E.
más
español
español
73
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Según cifras que presenta el II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, considerando a
la población de cinco años y más, se tiene que la población hablante de lengua indígena
disminuye a nivel estatal y municipal. A nivel municipal en el año 2005 la población hablante de
lengua indígena es de 157 habitantes, esto representa 0.53 % del total de la población,
presentando un decremento de 44 habitantes comparados con la cifra presentada al año 2000.
Del total de la población indígena de Zacatepec al año 2005, 142 habitantes hablan español
además de alguna lengua indígena y 14 no especificó lengua de origen, es decir, de la
población hablante de lengua indígena 90.44 % es bilingüe.
Distribución según condiciones de habla indígena por rango de edades en el estado de
Morelos. 2000
Estado de Morelos
Habla
lengua
indígena
Rangos
Población
No habla
de edad
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50 y más
Total
%
de 5 años y
más
Total
Habla
español
No habla
español
N.E.
lengua
indígena
N.E.
173,589
166,002
156,544
137,988
123,189
109,174
100,957
84,779
66,776
215,894
1,334,892
100
2,235
2,246
2,815
2,841
2,752
2,712
2,824
2,462
2,030
7,979
30,896
2.31
1,730
2,154
2,722
2,738
2,665
2,620
2,714
2,359
1,907
7,150
28,759
---
209
44
37
21
27
24
30
18
24
212
646
---
296
48
56
82
60
68
80
85
99
617
1,491
---
168,596
163,171
153,342
134,797
120,184
106,254
97,957
82,156
64,632
207,479
1,298,568
97.28
2,758
585
387
350
253
208
176
161
114
436
5,428
0.41
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Subsistema Social
Diagnóstico
Con respecto a las condiciones de habla indígena por rangos de edades, en el año 2000, a nivel
estatal y municipal se puede observar que la población incluida en el rango de edad de
cincuenta años y más son los que presentan los porcentajes más altos de la población que
habla alguna lengua indígena, mientras que en el rango de cinco a 49 años se observa una
disminución gradual de población hablante, ya que el común de la gente de hoy en día,
considera en su mayoría que la diferencia cultural es motivo de pobreza y atraso.
74
Distribución según condiciones de habla indígena por rango de edades, Zacatepec. 2000
Zacatepec
Rangos de
Habla lengua indígena
Población
No habla
edad
de 5 años y
lengua
N.E.
Habla
No habla
Total
N.E.
más
indígena
español
español
5-9
3,411
11
9
2
2
3,361
39
10-14
3,361
8
8
0
0
3,345
8
15-19
3,329
18
18
0
0
3,307
4
20-24
3,014
18
18
0
0
2,985
11
25-29
2,607
17
17
0
0
2,582
8
30-34
2,267
11
11
0
0
2,254
2
35-39
2,221
19
15
0
4
2,200
2
40-44
1,980
11
10
0
1
1,967
2
45-49
1,611
21
18
0
3
1,588
2
50 y más
5,510
67
58
2
7
5,438
5
Total
29,311
201
182
2
17
29,027
83
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Distribución según condiciones de habla indígena por rango de edades, Zacatepec. 2000
Zacatepec
Rangos de
Habla lengua indígena
Población
No habla
edad
de 5 años y
lengua
N.E.
Habla
No habla
Total
N.E.
más
indígena
español
español
%
100
0.69
90.55
0.99
8.46
99.03
0.28
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Distribución según condiciones de habla indígena por rango de edades, Morelos. 2005
Estado de Morelos
Habla lengua indígena
Población
No habla
Rango de
de 5 años y
lengua
N.E.
Habla
No habla
edades
Total
N.E.
más
indígena
español
español
5-9
157,253
1,496
1,250
76
170
152,772
2,985
10-14
168,541
1,788
1,733
16
39
166,127
626
15-19
155,301
1,843
1,782
11
50
153,029
429
20-24
134,191
2,025
1,924
12
89
131,811
355
25-29
119,236
1,969
1,889
9
71
117,036
231
30-34
118,659
2,127
2,022
9
96
116,283
249
35-39
108,333
2,205
2,086
15
104
105,935
193
40-44
94,307
1,954
1,811
17
126
92,198
155
45-49
81,012
1,898
1,769
9
120
78,994
120
50 y más
262,395
7,452
6,582
118
752
254,488
455
Total
1,399,228
24,757
22,848
292
1,617
1,368,673
5,798
%
100
1.77
------97.82
0.41
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Para el año 2005 la situación con respecto a las condiciones de habla indígena por rangos de
edades prevalecen, sin embargo destaca a nivel municipal que ya no existen menores de edad
y adolescentes que continúen con la práctica de las lenguas de origen de sus padres o abuelos.
Distribución según condiciones de habla indígena por rango de edades, Zacatepec 2005
Zacatepec
Total
3,002
3,256
3,162
2,800
2,452
2,403
2,272
2,078
1,852
6,669
29,946
100
7
7
8
6
12
13
11
18
12
63
157
0.44
Habla lengua indígena
Habla
No habla
español
español
5
1
7
0
8
0
6
0
12
0
12
0
11
0
17
0
12
0
52
0
142
1
-----
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
N.E.
1
0
0
0
0
1
0
1
0
11
14
---
No habla
lengua
indígena
2,970
3,241
3,146
2,791
2,438
2,388
2,260
2,059
1,837
6,601
29,731
99.22
N.E.
25
8
8
3
2
2
1
1
3
5
58
0.34
Subsistema Social
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50 y más
Total
%
Población de 5
años y más
Diagnóstico
Rango de
Edades
75
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
2.8. Migración (dinámica migracional)
Los cambios demográficos que ha experimentado Zacatepec en los últimos años, se deben al
crecimiento natural de la población y a la migración de ésta, que arrojó un saldo migratorio
positivo en el año 2000 del 11.27 %, resultante de la diferencia entre la población que salió del
municipio y la población que ingresó, cantidad inferior a la que se presentó en el Estado, que
fue de 21.80 % de acuerdo a los tabulados de la Muestra Censal del XII Censo General de
Población y Vivienda 2000; situación que nos ubica como el quinto Estado de la República
Mexicana con saldo positivo y que nos muestra el alto grado de atracción poblacional que tiene
Morelos.
Inmigración
De los 13,623 habitantes residentes en Zacatepec, según cifras del XII Censo General de
Población y Vivienda 2000, 74.78 % de la población municipal nació en la entidad (24,924
habitantes), 22.22 % nació en otra entidad (7,407 habitantes), 0.46 % nació en otro país (152
habitantes) y 2.54 % de la población municipal no especificó lugar de nacimiento.
De la población nacida en otro estado, el mayor porcentaje lo aportó el estado de Guerrero, con
3,839 habitantes, seguido en orden descendente por el Distrito Federal y el Estado de México
con 832 y 693 habitantes respectivamente.
Inmigración, Zacatepec 2000
Población
Lugar de nacimiento
(hab)
En la entidad
24,924
En otra entidad
7,407
En otro país
152
No especificado
848
Total
33,331
%
74.78
22.22
0.46
2.54
100.00
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Emigración
Según cifras a enero de 1995 que presenta el XII Censo General de Población y Vivienda 2000
y considerando a la población de cinco años y más, 1,194 habitantes del municipio han
cambiado de residencia, a otros estados de la República y a otro país.
Del total de la población emigrante de Zacatepec, 946 habitantes emigraron a otro estado y 197
a otro país, mientras que 51 se consideraron como no especificados. Estas cifras representaron
0.48 % de la aportación municipal al total de emigrantes estatales.
Emigración (población de cinco años y más)
Emigrante estatal e internacional
Estado/municipio
2000
Otra
Otro
Total
N.E.
entidad
país
Morelos
1´334,892
95,710
83,614
8,158
3,938
Zacatepec
29,311
1,194
946
197
51
% del municipio con respecto al
2.19
1.54
1.13
2.41
1.29
Estado
Subsistema Social
Diagnóstico
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
76
2.8.1. Atracción migratoria reciente
Los movimientos migratorios presentan dos enfoques: el de emigración, desde el punto de vista
del lugar o país de donde sale la población; y el de la inmigración, desde el punto de vista del
lugar o país donde llegan los migrantes. A partir de los datos censales se tienen dos tipos de
inmigrantes; acumulados y recientes. La inmigración reciente permite confirmar el patrón
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
observado con la inmigración acumulada. Los migrantes recientes “comprenden a los mayores
de cinco años de edad y más que en 1995 vivían en otra entidad federativa, así como a los
menores de cinco años que nacieron en otra entidad” (INEGI, 2001).
Este análisis facilita el estudio de flujos migratorios al permitir medir la magnitud y dirección de
dicho movimiento en un periodo de tiempo específico (cinco años).
Dentro de los movimientos migratorios recientes destacamos que se sucedieron por razones
vinculadas a las transformaciones económicas del Estado y la crisis recesiva que afecta a la
economía en su conjunto; lo cual implica movilidades a distancias más cortas (migrantes
limítrofes); donde los factores de tal comportamiento tienen que ver con una función netamente
material (ingresos); aceptación social, conducta cultural, idioma, etcétera.
Atracción migratoria reciente. 2000
Municipio
Población residente en
otra entidad
Población total
2000
CAR
Nivel
Zacatepec
946
33,331
2.84
Bajo
83,614
1,555,296
5.38
Medio
Estado de Morelos
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Como puede observarse el municipio de Zacatepec presentó una capacidad de atracción
reciente de 2.84, resultado que lo cataloga como de nivel bajo, mientras que el Estado está
catalogado como de nivel medio.
2.8.2. Atracción migratoria acumulada
Los migrantes acumulados son aquéllos cuyo lugar de nacimiento es diferente al de su
residencia al momento censal, aunque no se sabe cuándo migró, ni se puede afirmar que el
movimiento haya sido el único en su vida, por lo que la migración acumulada es estática, no se
puede medir el carácter dinámico de los desplazamientos territoriales pues no es posible
determinar los periodos específicos de tiempo en que las personas cambiaron de residencia.
Representa la proporción de inmigrantes (nacida en otra entidad) con respecto al volumen total
del municipio.
Atracción migratoria acumulada. 2000
Municipio
Población nacida en otra
entidad
Población total
2000
CAA
Nivel
Zacatepec
7,407
33,331
22.22
Medio
431,003
1,555,296
27.71
Medio
Estado de Morelos
Diagnóstico
De acuerdo con lo anterior el municipio de Zacatepec presentó una capacidad de atracción
acumulada de 22.22 que lo cataloga como de nivel medio; al igual que el estado de Morelos que
es la media.
Subsistema Social
Fuente: XII Censo general de Población y Vivienda 2000. INEGI.
77
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
2.9. Marginación
Históricamente la marginación ha sido considerada sinónimo de grupos indígenas, en la
actualidad esta aseveración ya no es del todo cierta, ya que el concepto de marginación se
utiliza para caracterizar a aquellos grupos que han quedado al margen de los beneficios del
desarrollo y de los beneficios de la riqueza generada.
No obstante lo anterior, estos grupos humanos no necesariamente quedan al margen de esa
riqueza ni mucho menos de las condiciones que la hacen posible.
No existe una sola forma de medir el concepto de marginación, ni el tipo de indicadores que
deban utilizarse; algunos investigadores dan prioridad a los aspectos económicos y otros a los
sociales.
De acuerdo al Consejo Estatal de Población de Morelos, el índice de marginación es aquella
medida resumen que permite diferenciar entidades federativas, municipios y localidades según
el impacto global de las carencias que padece la población.
Este indicador resulta del análisis de cuatro dimensiones estructurales:
1. Falta de acceso a la educación.
2. Residencia en viviendas inadecuadas.
3. Percepción de ingresos monetarios insuficientes.
4. Carencias relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.
En cuanto a la falta de acceso a la educación, dos indicadores forman esta dimensión y están
representados por:
- El porcentaje de la población de 15 años o más que es analfabeto.
- El porcentaje de la población de 15 años o más sin primaria completa.
Considerando la segunda dimensión, relativa a la vivienda, que es el espacio afectivo y físico
donde los cónyuges, hijos y otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos
familiares a lo largo de las distintas etapas de su vida; cinco indicadores forman la dimensión de
esta variable.
- Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada.
- Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni sanitario exclusivo.
- Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energía eléctrica.
- Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra.
- Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento.
Subsistema Social
Diagnóstico
La tercera dimensión adquiere importancia en las economías donde el mercado desempeña un
papel cada vez más determinante en la asignación de recursos escasos, ya que el ingreso
monetario, determina las capacidades para adquirir bienes y servicios y se mide con un solo
indicador.
78
- Porcentaje de la población ocupada con ingresos de hasta dos salarios mínimos.
La distribución de la población en el espacio, genera por un lado, grandes concentraciones
urbanas que se benefician de los servicios, infraestructura y un mayor desarrollo económico, y
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
por otro, un gran número de asentamientos que se dispersan a lo largo del territorio nacional y
que viven en condiciones sumamente precarias; el indicador que integra esta dimensión es:
- Porcentaje de la población que vive en localidades de menos de 5,000 habitantes.
La determinación del índice de marginación se lleva a cabo calculando los nueve indicadores
señalados con anterioridad, a través del método estadístico de componentes principales.
2.9.1. Índice absoluto de marginación
El índice absoluto de marginación representa una medida que describe la intensidad de las
privaciones en un momento determinado, y tiene la propiedad de que su comparación directa
permite valorar y ordenar los avances de los municipios y las entidades federativas a lo largo
del tiempo.
El índice absoluto de marginación, permite contar con una medida resumen para diferenciar a
las entidades federativas de acuerdo con el nivel global de las carencias que padece la
población y comparar su dinámica a lo largo del tiempo. Es una medida directa que permite
observar que tan alejada se encuentra una unidad geográfica de la situación optima; de esta
forma, si todos los indicadores de marginación mostraran una carencia absoluta, el valor del
índice sería de cien, mientras que, en el extremo opuesto, si todos los indicadores mostraran un
valor óptimo, el valor del índice sería de cero.
Índice absoluto de marginación 1990-2000, municipal y por región
Municipio
Índice absoluto de
marginación
Cambio absoluto
en puntos
porcentuales
Cambio
relativo en el
porcentaje
Grado de
marginación
1990
2000
Amacuzac
44.11
30.78
13.33
30.31
Medio
Jojutla
29.45
22.21
7.23
24.57
Bajo
Puente de Ixtla
38.40
26.68
11.73
30.53
Bajo
Tlaltizapan
40.46
26.95
13.50
33.38
Bajo
Tlaquiltenango
36.97
28.96
8.01
21.67
Medio
Zacatepec
22.85
15.52
7.33
32.08
Muy bajo
Diagnóstico
En la tabla anterior se pueden observar los índices de marginación de los municipios que
integran la Región Sur, observando que sólo el municipio de Zacatepec presenta un grado de
marginación muy bajo, mientras que los municipios de Amacuzac y Tlaquiltenango se catalogan
con un índice de marginación medio y Jojutla, Puente de Ixtla y Tlaltizapán con grado de
marginación bajo.
Subsistema Social
Fuente: Indicadores sobre marginación. Consejo Estatal de Población de Morelos.
79
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Población total, indicadores socioeconómicos, índice de marginación, lugar que ocupa en el contexto nacional y
estatal el municipio de Zacatepec, año 2000
Clave del
001
012
017
024
025
031
municipio
Puente de
Entidad federativa /
Morelos Amacuzac
Jojutla
Tlaltizapán Tlaquiltenango
Zacatepec
Ixtla
Municipio
Población
total
% Población
analfabeta de 15
años o más
% Población sin
primaria completa
de 15 años o más
% Ocupantes en
viviendas sin
drenaje ni servicio
sanitario
% Ocupantes en
viviendas sin
energía eléctrica
% Ocupantes en
viviendas sin agua
entubada
% Viviendas con
algún
nivel de
hacinamiento
% Ocupantes en
viviendas con piso
de tierra
% Población en
localidades con
menos de 5 000
habitantes
% Población
ocupada con
ingreso de hasta 2
salarios mínimos
Índice de
marginación
Grado de
marginación
1 612
899
15 359
51 604
56 410
44 773
29 637
33 527
8.13
13.55
8.94
12.92
11.13
12.06
6.49
21.01
30.43
21.39
27.22
26.93
30.00
18.34
3.10
8.99
1.80
5.32
3.43
7.18
0.89
0.81
1.48
0.63
1.38
1.20
0.67
0.31
7.84
4.98
4.72
6.52
7.07
12.47
0.81
38.63
43.53
36.09
45.92
39.35
40.84
32.74
10.71
12.73
10.25
28.99
17.13
17.70
8.20
22.88
67.08
40.54
28.73
41.11
40.59
6.61
37.77
43.95
38.87
41.25
44.25
44.14
33.68
- 0.73038
- 1.24048
- 0.81676
- 0.95549
- 0.82996
- 1.58592
Bajo
Muy bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Muy bajo
Lugar que ocupa
en el contexto
15
27
20
estatal
Lugar que ocupa
en el contexto
1818
2193
1893
nacional
FUENTE: Indicadores sobre marginación. Consejo Estatal de Población de Morelos.
22
21
31
2008
1908
2335
Subsistema Social
Diagnóstico
Como resultado del análisis de las cuatro dimensiones estructurales, se puede observar en el
cuadro anterior que el municipio de Zacatepec presenta un grado de marginación muy bajo,
reflejado en los porcentajes que presenta en cuanto a los indicadores presentados, ocupando el
lugar número 31 en el contexto estatal.
80
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Grado de
marginación
Índice de
marginación
% Viviendas sin
refrigerador
% Viviendas con
piso de tierra
% Viviendas con
algún nivel de
hacinamiento
% Viviendas sin
agua entubada en
el ámbito de la
vivienda
% Viviendas sin
energía eléctrica
% Viviendas sin
drenaje ni
excusado
% Población de
15 años o más sin
primaria completa
Población total
Localidad
% Población de
15 años o más
analfabeta
Índice y grado de marginación por localidad en el municipio de Zacatepec. 2005
Zacatepec
21 241
6.40
18.07
0.56
0.90
1.99
21.97
6.63
8.43
- 1.51773
Muy bajo
Galeana
10 071
6.14
17.24
0.47
0.90
1.14
24.84
7.25
8.37
- 1.51014
Muy bajo
1 031
8.60
29.95
10.89
1.17
3.53
35.55
21.48
11.67
- 1.12901
Bajo
200
17.36
38.14
11.36
11.36
11.90
38.64
34.88
38.64
- 0.60781
Alto
22
0.00
0.00
0.00
0.00
100.00
25.00
0.00
0.00
- 1.53941
Muy bajo
277
12.50
31.87
15.87
1.59
6.45
39.68
25.81
14.29
- 0.96395
Medio
55
2.70
24.32
0.00
0.00
0.00
26.67
13.33
6.67
- 1.45347
Muy bajo
105
3.95
14.67
0.00
0.00
9.09
18.18
3.03
3.03
- 1.64114
Muy bajo
Ampliación la Quebradora
54
11.76
23.53
0.00
0.00
0.00
41.67
25.00
8.33
- 1.18436
Bajo
Los Pilares (CBTIS)
25
5.26
10.53
0.00
0.00
14.29
28.57
0.00
0.00
- 1.62150
Muy bajo
156
4.55
19.09
0.00
0.00
0.00
21.95
17.07
12.20
- 1.45624
Muy bajo
160
8.82
37.62
0.00
5.88
2.94
55.88
38.24
14.71
- 0.83490
Medio
Campo de la Presa
37
8.70
26.09
0.00
0.00
0.00
28.57
0.00
14.29
- 1.39319
Muy bajo
Campo las Avillas
11
0.00
37.50
50.00
25.00
100.00
25.00
33.33
50.00
- 0.30592
Alto
Chiverías (San Antonio Chiverías)
Colonia Poza Honda
Colonia de los Maestros
Buenavista (Kilómetro y Medio)
Fábrica de Hielo
Los Hornos Cuates
Diez de Abril
Ampliación Poza Honda (Colonia
el Paraíso)
Fuente: Estimación de CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005
De acuerdo con estimaciones de CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda
2005, en el municipio de Zacatepec 8 de sus localidades presentaron un muy bajo grado de
marginación, y son: la cabecera municipal, San Nicolás Galeana, Col. Los Maestros, Fábrica de
Hielo, Los Hornos Cuates, Los Pilares, Diez de Abril y Campo La Presa; 2 presentaron grado de
marginación medio, y son: Buenavista y Ampliación Poza Honda, 2 localidades se catalogaron
como de grado bajo de marginación, y son Chiverías y Ampliación La Quebradora y 2
localidades presentaron grado de marginación alto y son Col. Poza Honda y Campo Las Avillas.
Lo anterior muestra que no obstante que como municipio Zacatepec está catalogado con un
grado de marginación muy bajo, a nivel localidad existen variaciones en dichos grados.
2.9.2. Determinación del nivel de pobreza
Subsistema Social
El análisis metodológico consiste en identificar, en primer lugar, los espacios que definen dos
situaciones, hogares en condiciones de pobreza y hogares en condiciones de no pobreza;
utilizando para ello un conjunto de variables que incluye indicadores de diversas esferas que
definen la condición de pobreza. Los temas que se analizaron incluyen: tipo de localidad de
residencia, materiales de la vivienda, servicios en la vivienda, escolaridad, y muebles en el
hogar.
Diagnóstico
La pobreza pude concebirse como la privación de las capacidades básicas y su análisis nos
permitirá contar con la caracterización de las necesidades y demandas de la población, a partir
de un análisis multidimensional de sus características socioeconómicas y demográficas, así
como del entorno de los hogares y sus comunidades, identificando no sólo su grado de
marginación, sino que además, es posible detectar a distintos niveles de desagregación
geográfica, la disponibilidad de infraestructura, la carencia de servicios y la concentración de
hogares en condiciones de pobreza.
81
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Municipio
Zacatepec
Morelos
% de acuerdo a
la asistencia a
la escuela y
analfabetismo
15.73
20.96
Nivel de pobreza 2000
% con base
en los
% promedio
servicios de
la vivienda
30.58
23.16
36.49
28.73
Nivel de
pobreza
Bajo
Medio
El municipio de Zacatepec está catalogado en un nivel de pobreza bajo, mientras que el Estado
tiene nivel de pobreza medio, esto quiere decir que en Zacatepec cubre las necesidades y
demandas básicas de la población.
2.9.3. Índice de desarrollo humano
El índice de desarrollo humano es un indicador compuesto elaborado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que busca medir el bienestar y calidad de vida de
la población; este es un indicador compuesto, equiparable internacionalmente, que combina: la
longevidad, el logro educacional y el nivel de vida mediante el PIB per cápita anual. De esta
manera, se busca medir el progreso socioeconómico de los países a través de indicadores
homogéneos.
El CONAPO generó el índice de desarrollo humano para México en los ámbitos estatal y
municipal, lo que permite evaluar la situación socioeconómica de la población y el progreso
alcanzado, así como las disparidades regionales existentes. Un valor de 1 establece la meta o
el valor máximo posible de alcanzar.
El municipio de Zacatepec está catalogado como un municipio con un índice de desarrollo
humano de rango alto.
Índice de desarrollo humano
Municipio
IDH
Rango
Zacatepec
0.838
Alto
Subsistema Social
Diagnóstico
Anuario Estadístico del Estado de Morelos Edición 2006. INEGI.
82
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
2.10. La sociedad como objeto territorial
Grado de participación política formal
Para el municipio de Zacatepec, su proceso electoral ha sido tan variado, siendo el
gobierno actual el PRI, en el 2003 fue el PRD y para el 2000 el PAN.
En el proceso se observa que en comparación con el número total de sufragios y los votos
a favor del partido ganador, existen muchas diferencias, lo cual refleja que a pesar que ha
incrementado los votantes registrados, sigue existiendo un gran número de habitantes
que escogen la abstinencia o la anulación del voto.
Municipio
Zacatepec
Zacatepec
Zacatepec
Resultados de los procesos electorales
2000 - 2006
Núm. De
Número
votos a favor
Partido Ganador
total de
del partido
sufragios
ganador
Proceso Electoral 2000
PAN
16,090
5,970
Proceso Electoral 2003
PRD
13,378
3,691
Proceso Electoral 2006
PRI
15,731
5,521
% de votos a
favor del partido
37.10
27.59
35.09
Fuente: Instituto Estatal Electoral Morelos
Como se observo, la elección de partidos ha sido muy cambiante y eso se debe a muchos
factores, tales como: grado de conocimiento, simpatía de sus candidatos y el nivel de
posicionamiento de la mercadotecnia electoral, entre otros casos.
Afinidad religiosa
En lo que respecta a la afinidad religiosa en el municipio de Zacatepec, la religión que
predomina es la Católica con un 82.09 %; aunque hay mas religiones, esta es la que
predomina, debido a que se va heredando de generación tras generación.
Afinidad religiosa
Municipio
Zacatepec
Morelos
% del Municipio
% con el Estado
Población
de 5 años y
más
Católica
Protestantes y
evangélicas
Bíblicas no
evangélicas
Judaica
Otras
religiones
Sin
religión
N.E.
29,311
1,334,892
100.00
100.00
24,061
1,116,040
82.09
1.80
2,880
97,860
9.83
0.22
710
41,258
2.42
0.05
14
1,788
0.05
0.001
45
6,959
0.15
0.003
1,308
57,461
4.46
0.10
293
13,526
1.00
0.02
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Subsistema Social
Al mismo tiempo, aun hay gente que no profesa ninguna religión y esto representa el 4.46
% y el 1 % no específica.
2.11. Patrimonio histórico y cultural (potencial turístico del municipio)
Es necesario tener identificado el potencial turístico que tiene el municipio, debido a que
esto nos va permitir y valorar el acervo cultural e histórico y nos permitirá encaminarnos a
la preservación del municipio y su territorio.
El Estado de Morelos posee sitios muy atractivos para el turismo, tales como: zonas
arqueológicas, conventos, ex haciendas, museos, iglesias, capillas, paseos, balnearios,
Diagnóstico
2.11.1. Zonas turísticas y arqueológicas
83
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
jardine
es, parques nacionales,, y áreas na
aturales, así mismo com
mo las festividades que se
realiza
an.
Áreas
s de preserv
vación ecoló
ógica
En Morelos
M
se ha establecido la pro
otección de
e algunas áreas
á
naturrales, ya sea
decrettándolas co
omo áreas naturales protegidas o establecciéndolas dentro
d
de los
progra
amas de des
sarrollo urba
ano como áre
eas de prese
ervación eco
ológica.
Estas áreas están
n conformadas por las barrancas
b
qu
ue forman pa
arte del patrrimonio natural
del municipio, ya que presen
ntan grande
es posibilida
ades por sus atractivoss paisajes; así
a
como las zonas fo
orestales de
e selva baja caducifolia. Estas áreass de preservvación pueden
ser aprovechada
a
as para diversas
d
actividades relacionada
as con ell ecoturism
mo,
campa
amentos, pa
aseos, send
deros ecotu
uristicos, acctividades didácticas,
d
instalación de
unidad
des ecológicas de rep
producción de especies endémica
as, entre ottras. De essta
manerra se puede
e impulsar la creación
n de fuentes de emple
eo para una
a parte de la
poblacción de Zaca
atepec, ya que
q el turism
mo ecológico
o consume servicios
s
com
mo hospeda
aje,
transp
porte, guías, alimento, eq
quipo, entre otros.
Paisajje
a muy importante, que se
Morrelos tiene una belleza
pue
ede observar en el paisa
aje natural que
q tiene cada
uno
os de sus mu
unicipios.
El municipio de Zacatepec cuen
nta atractivvos
paissajes natura
ales, produccto de la riqueza
r
de su
veg
getación natu
ural, pero además
a
en él
é se aprecian
paissajes como las diversa
as vistas hacia los cerrros
“La Tortuga” y “El
“ Venado”.
Fuente
e: Google
Zon
nas turística
as
Exissten diversos lugares de interé
és dentro de
Fuente:: Google
Zacate
epec; como
o el parque
e acuático Iguazú, el balneario Real
R
de Sa
an Nicolás, la
parroq
quia de Santtiago Apósto
ol. Además de todo esto
o, se cuenta
a con restau
urantes, barres
familia
ares y hotele
es en los alre
ededores de
e los sitios de
e interés.
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
Fuente: Goo
84
4
s y sitios arrqueológico
os
Zonas
Fuen
nte: Google
Para el Estado de
d Morelos, se han re
egistrado ha
asta la fech
ha 1,170 sitios de esttilo
arqueo
ológico, de donde se presume la existencia
e
de
e monumen
ntos arqueológicos, de los
cualess, diez son zonas
z
arqueológicas y están
e
abierta
as al público
o y atienden a casi 900 mil
m
visitan
ntes al año.
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
En Zacatepec, se ubica una de
d estas zon
nas: “Tetelpa
a”, que se ubica en la lo
ocalidad con el
mismo
o nombre, donde
d
tamb
bién se pue
ede visitar el
e museo comunitario “San Esteban
Tetelp
pan”, el cual cuenta con importantess piezas arqu
ueológicas
Fuente: Morelos tturísticos
Zacate
epec, tiene registrado cinco sitios arqueológicos, donde se puede ver restos de
estruccturas o edificios:
Sitios arqueológico
os
E14A
A69-17-085
La Presa
E14A
A69-17-086
Cerro La To
ortuga
E14A
A69-17-087
El Corra
al
E14A
A69-17-088
Sitio 113
E14A
A69-17-089
Sitio 114
4
Total de Sitiios arqueológ
gicos
5
Fuente: Proyecto de Reg
glamento para Prrotección y Consservación de “Zonas de Monume
entos Culturales y Barrios
Tradicion
nales” de los Mu
unicipios de Zaca
atepec. Centro IN
NAH Morelos.
Es im
mportante sa
aber y con
nocer la ub
bicación de los sitios registradoss como sitios
arqueo
ológicos, es
sto es con la
l finalidad de que se realice la promoción
p
n
necesaria
pa
ara
lograr salvaguard
dar estos sitios, debido a que su im
mportancia ra
adica princip
palmente en el
o de que so
on el testimo
onio históricco de la ide
entidad naciional y la memoria
m
de la
hecho
cultura
a.
Monumentos arq
quitectónico
os
Los le
egados cultu
urales e histó
óricos del estado
e
de Morelos, se pueden
p
obse
ervar en todos
sus municipios y Zacatepec, no es la exccepción.
os el Ingenio “Emiliano
o Zapata”. Se
S debe reccordar que el
En el municipio encontramo
mercial, donde lo que destaca ess este ingen
nio
municipio es un centro agríícola y com
azucarero, que fue
e construido
o en 1936 du
urante el gob
bierno del General Láza
aro Cárdenass.
Monumen
ntos arqueoló
ógicos
Diagnóstico
Es necesario conservar estos
e
monu
umentos hisstóricos, all igual que las zonas
arqueo
ológicas, de
ebido a que juegan
j
un papel
p
muy im
mportante en
n nuestra historia, no so
olo
de Mo
orelos, sino de
d la propia Nación.
Subsistema Social
Ingenio
o de Zacate
epec, ocupa
a actualmentte las
instalaciones de los que fuera entonces el casco
de una
a hacienda, fu
ue inaugurado por el pressidente
Lázaro
o Cárdenas del Río para
p
mejora
ar las
condiciones econó
ómicas de los ejidatarrios y
trabaja
adores.
85
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
2.11.2
2. Tradicion
nes
Dentro
o los aspec
ctos típicos del Estado,, hay que resaltar
r
el gran
g
acervo cultural y de
tradiciones con lo
os que cuenta la Entidad y que se refleja en diferentes
d
ma
anifestacion
nes
popula
ares.
Como todos los municipios,
m
se necesita
a saber las tradiciones típicas del lugar; porque
estas festividades
s juegan un papel muy importante debido
d
a que
e esto repressenta tanto un
ómico.
atractiivo turístico, como econó
Las fe
estividades pueden variar, pueden ser popularres, religiosa
as, cívicas o comerciale
es,
destaccando por su
u belleza y colorido,
c
loss carnavales; esto se lleva a cabo durante
d
todo el
año.
!
!
!
!
!
Trradiciones
29 de junio fiesta en la cabecera
c
mun
nicipal en hon
nor al Santo Patrón
P
del pue
eblo “San Ped
dro
Apóstol”.
8 de diciembre en Te
etelpa se celebra fiesta en honor a la virgen de
d la Purísim
ma
Concepción
n, en esta fiesta se hacen
n procesioness el día 7, pa
artiendo de Tetelpa
T
rumbo
oa
Zacatepec y viceversa, acompañada
as con música
a de viento, danzas
d
de moros, tecuane
es,
apaches, pa
astoras,
12 de diciem
mbre se feste
eja a la Virgen
n de Guadalupe en la capilla que lleva su
s nombre.
13 de diciem
mbre se celeb
bra el levanta
amiento de arm
mas del cura Mariano Mattamoros.
El 2 de enero se celebra
a fiesta en hon
nor al Padre Jesús.
J
Tradic
ciones gasttronómicas
En el territorio mo
orelense se puede disfrrutar de la mejor
m
cocina
a nacional, ya
y que existten
un sin
nnúmero de exquisitos mangares,
m
e muchos de
en
d nuestros distinguidoss restaurante
es,
así co
omo las cocinas económ
micas que podemos
p
vissitar en un en
e un domin
ngo de tur por
p
Morelo
os.
Sin olvidar los tianguis o días
d
de plaza de lass múltiples poblacioness del Estad
do,
ofrecié
éndonos una diversid
dad de pla
atillos, entrre esos platillos
p
parra Zacatep
pec
encon
ntramos:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Pozole blan
nco de cerdo
Cecina de res
r con crema
ay
queso
Barbacoa
Mole rojo
Clemole
Fuente: Google
Fue
ente: Google
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
ƒ
Platillos tra
adicionales
86
6
Fuen
nte: Google
3. Imagen Urbana
U
2.11.3
El medio físico urrbano se de
efine como un
u conjunto de elementtos físicos – naturales, de
uras realizad
das por la sociedad, los cualess, conforma
an el espaccio
obras y estructu
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
geográfico de los asentamientos humanos, considerando los aspectos cuantitativos y
cualitativos.
Con esto, podemos decir que la imagen urbana forma parte del diseño urbano y se
sustenta con lo que establece la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos
(LOTDUS).a
El estado de Morelos, cuenta con un clima y un patrimonio cultural desde tiempos
inmemorables, lo que ha provocado que sea un polo de atracción turística y lugar de
residencia permanente para toda clase de gente.
Asimismo, ofrece un potencial de recursos, éstos se definen por la riqueza cultural con la
que se cuenta, principalmente en sentido espacial y ambiental, sumándole al mismo
tiempo, las riquezas que se tienen en sentido de edificaciones, calles, plazas y
monumentos históricos, haciendo todo esto de un alto valor cultural, pero el paso del
tiempo y la falta de programas de rescate de imagen urbana, han contribuido al deterioro
de este importante recurso.
Razón por la cual y basándonos en la política de conservación y mejoramiento de los
centros de población, el rescate de la imagen urbana, como tal, forma parte de este
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable.
Objetivos y alcances del mejoramiento de la imagen urbana de Zacatepec
!
Reconocer, preservar y mantener los valores que conforman la imagen urbana
como factores para elevar el nivel cultural y el sentido de arraigo de la población,
fortaleciendo la identidad de la sociedad con sus lugares de origen.
!
Identificar acciones de conservación y mejoramiento del centro de población, a
efecto de preservar el patrimonio cultural y de imagen urbana, de acuerdo con lo
que establece el artículo 33, fracción III, de la Ley General de los Asentamientos
Humanos.
!
Establecer una adecuada relación entre las áreas urbanas antiguas y nuevas,
integrándolas con base en criterios que den unidad al conjunto, como la utilización
de materiales regionales, uso de elementos decorativos y ornamentales
característicos de las edificaciones de la ciudad antigua, respetando la concepción
misma de los espacios abiertos.
!
Identificar y delimitar la zona del centro de población que concentra el patrimonio
histórico y cultural, el equipamiento urbano, los espacios públicos de convivencia,
los corredores comerciales tradicionales, y revitalizarla a través de la promoción de
actividades de carácter social y cultural.
!
Identificar y promover obras y acciones en materia de mejoramiento de la vialidad
urbano-regional, incluyendo señalamientos y educación en esa materia.
Subsistema Social
Objetivos
!
Realizar la declaratoria de centro histórico, donde se establezca la importancia de
proteger, restaurar y recuperar la imagen urbana de la localidad.
!
Delimitar el área de estudio, con base en las características espaciales de cada
localidad que le imprimen un sello particular (en su caso, identificar el centro o
traza histórica).
Diagnóstico
Alcances
87
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
!
Determinar la tipología de la vivie
enda, media
ante la identificación de
e los aspecttos
dominante
es de la edificación y realizar un programa
p
y su normativvidad para tal
efecto.
!
Formulació
ón de pro
opuestas para
p
el de
esarrollo integral de la localida
ad,
determinan
ndo obras y accioness en materia de resca
ate de imagen urban
na,
vivienda, protección
p
y aprovecham
miento del pa
atrimonio hisstórico y culttural.
!
Determinar los eleme
entos arquite
ectónicos a destacar: plantas arquitectónicass y
fachadas, donde se to
omen en cu
uenta aspecttos de orden
n formal, pa
atios, alturass y
dimensiones.
Tipolo
ogía de la vivienda1
Para analizar
a
la tipología de la vivienda del
d Municipio
o de Zacatepec, es neccesario llevarr a
cabo, un análisis de los anteccedentes hisstórico-urban
no-sociales desde su fundación com
mo
Municipio, hasta la
l influencia
a de los asp
pectos econó
ómicos, culturales y geo
ográficos, que
en su conjunto aportan la partticularidad a las características de la
as viviendass.
El Esttado de Morelos es una región de
elimitada desde la épocca precortessiana como la
primitiva provincia
a de los Tlahuicas, la cual, durante
e la época colonial
c
se id
dentificó com
mo
parte del
d marques
sado del Vallle de Oaxacca, y despué
és como el Distrito
D
de Cuernavaca del
d
Estado
o de México
o.
Como ya se men
ncionó, la siituación geo
ográfica es uno de los factores qu
ue enmarca la
tipolog
gía de la viviienda, y en el
e Estado de
e Morelos se
e identifican tres zonas:
!
La Sierra Alta
A
!
El Piedemonte
!
Valles
La Sie
erra Alta: Se
e ubica al no
orte del Esta
ado y se dellimita por la Sierra del Ajusco,
A
situada
al sur de la ciudad
d de México
o, en donde se
s identifica
a el “Corredo
or Biológico Chichinautzin”
y el Vo
olcán Popoc
catépetl en los
l límites co
on el Estado
o de Puebla
Es la Región
R
que cuenta con
n una pobllación meno
or,
predomin
na el bosque
e de conífera
as y los pob
blados de essta
zona se ubican cerccanos a la siguiente zona
z
conocida
edemonte.
como Pie
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
El Piede
emonte: Ess la zona comprendid
da dentro del
d
Estado de Morelos que
q se encuentra en lass faldas de las
serraníass y se extiende hasta loss valles cerccanos.
88
8
Valles: Esta
E
zona comprende
c
todos los municipios
m
de
tierra ca
aliente, en los que se
e encuentran todos los
municipios que inttegran a la Zona
Z
Conurrbada de Jojutla, y es en
n esta zona donde se han
desarrrollado la ma
ayoría de loss poblados del
d Estado.
Esta zonificación
z
geográfica es
e la clave para
p
entender la gran diversidad de
e tipologías de
viviend
da en el esttado de Morrelos, ya qu
ue ésta se basa
b
en la variedad
v
de climas ya sea
fríos, templados y tropicaless, que haccen de la arquitectura
a
una tipolog
gía diversa y
cambiante.
1
Atlas de la Vivienda Ru
ural del Estado de
e Morelos”, Facu
ultad de Arquitecctura de la UAEM
M, 2000
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
Tipolo
ogía de la vivienda trad
dicional y actual
La vivvienda tradic
cional en Zacatepec pre
esentaba carracterísticass peculiares, algunas erran
edifica
aciones de un
u solo nivel, con alturass de cuatro metros
m
en prromedio, mu
uros de adob
be,
cubierrtas inclinada
as con acab
bados de teja
a y escasez de vanos en
n fachadas.
Al passo del tiempo, el estilo
o de casa que
q
caracte
erizaba a Za
acatepec fu
ue cambiand
do,
convirrtiéndose en
n viviendas de dos nive
eles, muros de tabique o block, lossas planas de
concre
eto y el uso de colores diversos.
d
En algunas zon
nas del municipio,
m
aun se pue
eden encontrar algun
nas viviendas
d prototipo
o original, aunque
a
se conservan
c
e
estas
casass, se han ido
repressentativas del
mezcla
ando tambié
én en comerrcios, transfo
ormando el uso
u de suelo
o de tipo ressidencial a tipo
mixto.
F
Fuente:
Google
Fuente: Google
e
o histórico
Centro
El cen
ntro histórico
o (fundo lega
al), se le con
nsidera como
o el núcleo original
o
del centro
c
urban
no,
conforrmado por un
u conjunto de monume
entos arquite
ectónicos qu
ue adosadoss a la traza de
las ca
alles, plazas
s y dentro de un con
ntexto urban
no y natura
al, constituye
en un legado
histórico.
En esste sentido la calidad de vida de
e estos núccleos depen
nde en gran medida del
d
mejora
amiento de la imagen urbana, el control de los usos de
el suelo y la
a creación de
reglam
mentos espe
ecíficos en materia
m
de im
magen urban
na.
Fuente: Go
oogle
Fuente: Go
oogle
Diagnóstico
Fuente: Google
G
Subsistema Social
Centro Históricco
89
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Delimitación del Centro Histórico
Centro
histórico de
Zacatepec
x Al norte: Sobre la Av. Escuadrón 201, partiendo de la Av. Revolución Agraria,
hasta su cruce con la calle Hacienda Vieja, continuando por el callejón Pedro
Asencio hasta el cruce con la calle Hidalgo, hasta su cruce con la calle
Morelos.
x Al Oriente: Sobre la calle Morelos, desde la calle Hidalgo hasta su cruce con
el Circuito del Estadio Coruco Díaz.
x Al Sur y poniente: Cerrando la poligonal continuando por el Circuito del
Estadio Coruco Díaz hasta su cruce con la Av. Escuadrón 201.
Fuente: centro INAH Morelos
Los centros históricos de los municipios del Estado de Morelos presentan una imagen que
ya empieza a deteriorarse, ya que el patrimonio que contienen empieza a manifestar
daños
Fuente:
Googleseveros, por lo que habrá de implementar
Fuente: Google acciones de restauración y realizar
proyectos de rescate, mejoramiento de la imagen urbana y construcción de espacios
verdes.
2.12. Aspectos institucionales de la administración pública
2.12.1. Administración urbana
En materia de desarrollo urbano, la legislación vigente, establece la normatividad que se
debe aplicar para ordenar la dinámica social-urbana del país. La normatividad contenida
en las leyes no es suficiente, se necesita el establecimiento de instrumentos de
administración con claridad en materia de las atribuciones, facultades y funciones, que
permitan concretar los objetivos propuestos en los programas de desarrollo urbano.
La Ley General de Asentamientos Humanos define la necesidad de promover acciones
que propicien la amplia participación de la sociedad en materia de desarrollo humano,
esto nos va permitir lograr una eficaz operación de los programas de desarrollo urbano.
Diagnóstico
Subsistema Social
La LOTDUS (Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentables del
Estado de Morelos), que fue publicada el 26 de agosto del 2009, ha establecido que la
administración urbana “Es el conjunto de disposiciones legales, de instituciones,
organismos, mecanismos y acciones que tienen como fin gobernar o regir las diversas
actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las
relacionadas con los objetivos del servicio público”.
90
La administración urbana es competencia de las autoridades municipales de acuerdo a lo
que establece la LOTDUS del estado de Morelos en su Artículo 8 fracción I.
En este contexto el presente programa de desarrollo urbano, se constituye en el
instrumento normativo que establece las políticas de ordenamiento territorial, y el
desarrollo urbano de los centros de población, lo que permitirá a las autoridades
municipales administrar el desarrollo urbano en su municipio, mediante la correcta
operatividad y aplicación de dichos instrumento, el cual permitirá mantener el control
regulando los usos y destinos del suelo en el ámbito de su competencia.
2.13. Participación social en el desarrollo urbano
La participación social es fundamental para la toma de decisiones, la sociedad es
determinante en la planeación urbana, desde su formulación técnica, vigilancia,
evaluación y retroalimentación.
El Estado de Morelos como en el resto del país, se ha observado que la sociedad
experimenta rápidos cambios; pero las transformaciones traen consigo grandes
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
obligaciones para todos, como la participación activa de la sociedad en la formulación de
los programas de desarrollo urbano.
A efecto de lograr una participación importante de la sociedad en el proceso de
planeación, la LOTDUS, estipula en su Capítulo Quinto, Artículos 30 y 31:
f
“El Ejecutivo del Estado y los municipios en el ámbito de sus respectivas
competencias, promoverán acciones concertadas entre los sectores público,
social y privado, que propicien la participación social en la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población”.
f
En materia de desarrollo urbano sustentable, la participación social coadyuvará
en:
I.
La formulación, modificación, control, evaluación y vigilancia del
cumplimiento de los programas de desarrollo urbano sustentable en los
términos de esta Ley y el reglamento de ordenamiento territorial
II.
La determinación y control de la zonificación, usos y destinos de áreas y
predios de los centros de población;
III.
La construcción y mejoramiento de vivienda de interés social y
económico;
IV.
El financiamiento, construcción y operación de proyectos de
infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos urbanos;
así como en el financiamiento y operación proyectos estratégicos
urbanos, habitacionales, industriales, comerciales, recreativos y
turísticos;
V.
La ejecución de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y
conservación de zonas populares de los centros de población y de las
comunidades rurales e indígenas;
VI.
La protección del patrimonio cultural de los centros de población;
VII.
La conservación y preservación del medio ambiente en los centros de
población, y
VIII. La prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales
y urbanas en los centros de población.
2.13.1. Participación ciudadana en la formulación y operación
“Artículo 48.- La Federación, las entidades federativas y los municipios promoverán
acciones concertadas entre los sectores público, social y privado, que propicien la
Diagnóstico
En materia legislativa, la Ley General de Asentamientos Humanos que en el Capítulo
Séptimo aborda el tema de la participación social establece:
Subsistema Social
Con base en lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo, en un gobierno
democrático, la planeación participativa es un imperativo, es por ello que la presente
administración federal impulsa este proceso por medio del Sistema Nacional de
Planeación Participativa, esto hará que se fortalezca los vínculos de colaboración con los
Comités de Planeación del Desarrollo Estatales y los Comités de Planeación Municipales.
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, por otro lado
contemplara la puesta en marcha de un sistema de medición claro y permanente para la
evaluación de políticas de ordenación del territorio, de desarrollo urbano y regional, de
suelo y reservas territoriales, así como los instrumentos definidos para su implementación.
91
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población”.
“Artículo 50.- La Federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de
sus respectivas competencias conforme a la legislación aplicable, promoverán la
constitución de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los
centros de población, bajo cualquier forma jurídica de organización”.
En el ámbito estatal, la Ley Estatal de Planeación, estipula que la planeación deberá
llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del
Estado, sobre el desarrollo integral de la entidad.
Capítulo Tercero. Participación social en la planeación.
“Artículo 21.- Dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática, tendrá lugar la
participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la
población exprese sus opiniones y éstas se tomen en cuenta para la elaboración,
actualización y ejecución del Programa Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales y
de los programas a que se refiere esta Ley”.
“Artículo 22.- Los organismos representativos de los obreros, campesinos y grupos
populares; las instituciones académicas, empresariales y otras agrupaciones sociales,
participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de planeación
democrática relacionados con sus actividades, a través de los foros de consulta popular
que al efecto se convoquen”.
La Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de
Morelos (LOTDUS), publicada el 26 de agosto del año 2009, en el Capítulo Quinto se
refiere a “La Participación de la Sociedad en el Desarrollo del Estado”.
“Artículo 30.- El Ejecutivo del Estado y los municipios en el ámbito de sus respectivas
competencias, promoverán acciones concertadas entre los sectores público, social y
privado, que propicien la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento
y crecimiento de los centros de población”.
Tal y como lo establece la legislación en la materia, para la formulación del presente
programa de desarrollo urbano, se convocó a la sociedad organizada como colegios de
profesionistas, cámaras, asociaciones civiles, dependencias federales, estatales y
municipales, así como, universidades a participar en los trabajos de planeación. De igual
forma, se convocó a la ciudadanía en general a dos foros de consulta pública que se
realizaron los días 16 de mayo y 21 de junio del 2007.
Diagnóstico
Subsistema Social
2.14. Aspectos urbanos
92
Se analizará el estado actual de los asentamientos humanos, específicamente en los
aspectos de: área de influencia de las localidades que integran el Sistema de ciudades,
distribución y cobertura del equipamiento urbano, situación de la vivienda, situación y
características del suelo urbano, infraestructura y servicios públicos, vialidad y transporte
urbano así como, la identificación de áreas susceptibles de riesgos.
2.14.1. El desarrollo urbano de los centros de población (aspectos intraurbanos)
Se define como urbanización el proceso de concentración de la población y sus
actividades humanas en los puntos centrales del espacio, manifestándose en las ciudades
existentes o las que van surgiendo como nuevas localidades urbanas.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
Desempeñan un papel muy importante para el desarrollo del Estado los centros de
población, debido a que estos generan procesos económicos y sociales que coadyuvan
al surgimiento de la infraestructura, los medios de comunicación, el comercio, la industria,
la vivienda, las áreas recreativas y los servicios públicos en general.
Los centros de población están estructurados de una manera que permite reflejar la
estructura económica, el nivel de tecnología, y su ritmo de desarrollo, debido a que es
desde ahí, de donde se genera el capital financiero por las actividades económicas, así
como el lugar donde se articula la producción material.
No podemos eludir que actualmente la incorporación irregular del suelo social al
desarrollo urbano es una realidad, por lo que es de suma importancia agilizar los procesos
de desincorporación del mismo, en esta acción el Gobierno del Estado juega un papel de
suma importancia, ya que es el encargado de coordinar los esfuerzos de las diferentes
dependencias y organismos.
La promoción amplia de los distintos programas de desarrollo urbano, permitirá poner al
alcance de la población la información, evitando que ésta compre problemas en materia
de tierra; pero además permitirá a las autoridades ya sea municipales o estatales,
determinar sus programas operativos anuales, acordes con las necesidades de la
población, y a la par conducir el crecimiento urbano de manera ordenada.
De acuerdo con lo antes mencionado, es necesario establecer los requerimientos del
suelo para el futuro crecimiento de los centros de población de los municipios, lo que
permitirá prever un desarrollo ordenado, sin afectar en gran medida las zonas de
preservación ecológica y/o de alto potencial agrícola del municipio de Zacatepec.
2.14.2. Redes de infraestructura urbana regional, municipal y urbana
2.14.2.1. Infraestructura y servicios públicos
La demanda de servicios básicos ha disminuido, sin embargo, la carencia de los mismos
sigue persistiendo, principalmente por el incremento de nuevas viviendas que son
construidas en lugares donde aun no llegan algunos de estos servicios.
Municipio
Morelos
Zacatepec
% del Municipio
% con el Estado
Infraestructura y servicios públicos
Número de viviendas particulares habitadas
2005
Total de viviendas
Que cuentan
Que disponen
particulares
Que cuentan
con agua
de energía
con drenaje
entubada
eléctrica
403,273
343,983
359,034
380,164
8,778
8,377
8,435
8,531
100.00
95.43
96.09
97.19
100.00
2.08
2.09
2.12
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
Subsistema Social
Agua potable
Para el municipio de Zacatepec, según las cifras del II Conteo de Población y Vivienda,
nos dice que se cuenta con un total de 8,778 viviendas particulares habitadas, de las
cuales el 97.34 % cuentan con el servicio de agua en la vivienda, esto representa a 8,377
Diagnóstico
El suministro de agua potable es un problema que ha ocupado al hombre desde siempre,
sin olvidar que es el factor original de la civilización y el establecimiento de los primeros
asentamientos humanos.
93
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
viviendas, mientras que el 1.30 % tiene agua por medio de acarreo representando esto a
112 viviendas, aun se cuenta con el 0.71 % de la vivienda que no cuenta con el servicio,
las cuales son solo 61 viviendas y el 0.65 % que son 56 viviendas que no especifican
disponibilidad de servicios.
Agua entubada
Disponen de agua entubada 2005
En el ámbito de la vivienda
Por acarreo
Viviendas
Municipio
Fuera
De llave
part.
Dentro
Total
de la
Total
pública o
de la vivienda
vivienda
hidrante
Zacatepec
8,606
8,377
5,303
3,074
112
14
100.00
97.34
1.30
% del
municipio
--100.00
63.30
36.70
100.00
12.50
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
De otra
vivienda
98
87.50
No
cuentan
con el
servicio
61
56
0.71
0.65
En esta tabla, observamos que el 63.30 % de las viviendas cuentan con el servicio dentro
de ella, mientras que el 36.70 % cuentan con el servicio fuera de la vivienda pero dentro
del terreno; también tenemos por acarreo, el 12.50 % se hace por medio de la llave
pública o hidrante, y el 87.50 % es desde otra vivienda.
Con todo esto, podemos establecer que el crecimiento acelerado de la población que
demanda servicios de agua potable, propicia fuertes incrementos en el uso y
aprovechamiento del agua superficial y subterránea, provocando un déficit considerable
entre el volumen de recarga y el de extracción.
Así tenemos que el municipio de Zacatepec cuenta con 26 pozos de agua potable, de los
cuales tres son de usos múltiples, tres de uso agrícola, nueve de usos público urbanos,
dos para acuacultura, uno para uso doméstico, tres para servicios, y cinco para uso
industrial, de los cuales se obtiene un volumen de consumo anual de 9 millones 785 mil
616.91 m3 de agua.
Fuentes de abastecimiento
Gasto
Lts/seg
Profundidad
mts
Volumen de
consumo
3
m /año
Tipo de uso
18.00
110.00
329,404.00
Público
urbano
16.00
100.00
36,382.00
Público
urbano
Predio Los Tulipanes, a
100 metros del lado norte
de la colonia Benito
Juárez en Zacatepec
45.00
100.00
2´042,545.20
Público
urbano
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
Predio Brasileira Nº2 a
200 metros al sur del
centro de la localidad de
Tetelpa
25.00
110.00
58,174.00
Público
urbano
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
Predio Miguel Alemán en
la calle Perdo Saavedra
de la colonia Otilio
Montaño
25.00
100.00
680, 848.40
Público
urbano
Titular
1
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
2
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
3
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
4
5
Diagnóstico
Subsistema Social
N° de
Pozo
94
Domicilio del
aprovechamiento
Predio s/n en la colonia
Josefa Ortiz de
Domínguez, ubicada en la
localidad de Galeana
Predio Brasileira Nº1 a un
km al norte de la localidad
de Zacatepec
NE
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
Domicilio del
aprovechamiento
Gasto
Lts/seg
Profundidad
mts
Volumen de
consumo
3
m /año
Tipo de uso
6
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
Predio Chiverias, 100
metros al oriente de la
carretera Cuernavaca –
Jojutla, en la localidad de
Chiverias
8.00
100.00
33,389.50
Público
urbano
7
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
A un costado de las
oficinas del sistema de
agua potable en
Zacatepec
25.00
125.00
680,848.40
Público
urbano
8
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
8.00
100.00
33,389.50
Público
urbano
9
H. Ayuntamiento de
Zacatepec
28.00
90.00
310,049.00
Público
urbano
Ejido Chiverias a 400
metros de la carretera
Cuernavaca – Jojutla,
localidad de Chiverias
400 metros al sur del
centro de la localidad de
Galeana
Subtotal
198.00
-----
4´205,030.00
-----
Ingenio Emiliano
Zapata S.A. de C.V
-------------
50.00
80.00
90.00
45.00
68.00
68.00
72.00
70.00
907,200.00
702,720.00
1´389,960.00
784,890.00
Industrial
Industrial
Industrial
Industrial
5
Hielo y refrigeración
de Zacatepec S.A.
de C.V.
----
6.00
70.00
120,000.00
Industrial
1
2
3
-------------
1
2
3
4
Subtotal
Campo San Francisco en
la localidad de Zacatepec
Subtotal
1
Particular
2
Particular
3
Particular
Calle José Ma. Morelos y
Pavón, ubicada en la
localidad de Tetelpa
Predio sin nombre,
ubicado en la calle
Hidalgo Nº8 en la
localidad de Tetelpa
Predio sin nombre,
ubicado en la calle
Morelos Nº17, en la
localidad de Zacatepec
Subtotal
271.00
----
3´904,770
-----
55.00
55.00
55.00
130.00
130.00
130.00
429,368.00
395,648.00
589,200.00
Agrícola
Agrícola
Agrícola
165.00
----
1´414,216
-----
0.70
10.00
1,828.50
Múltiples
0.58
15.00
508.50
Múltiples
0.40
7.00
675.25
Múltiples
1.68
-----
3,012.25
-----
Dentro de las
instalaciones del
Balneario Iguazú, ubicado
en Tetelpa
25.00
100.00
11,440.00
Servicios
1
Particular
2
Instituto Tecnológico
de Zacatepec
----
9.30
58.00
147,903.00
Servicios
----
Calle Lázaro Cárdenas s/n
en la localidad de
Zacatepec
7.50
100.00
98,500.00
Servicios
41.80
-----
255,843.00
-----
2.92
7.00
504.00
Acuacultura
0.16
5.00
1,313.16
Acuacultura
3.08
-----
1,817.16
-----
3
Subtotal
1
----
2
---
Predio denominado
Rincón del Río, en la
localidad de Tetelpa
Pozo a cielo abierto,
ubicado en el campo La
Victoria, en Zacatepec
Subtotal
Diagnóstico
Titular
N° de
Pozo
Subsistema Social
Fuentes de abastecimiento
95
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Fuentes de abastecimiento
N° de
Pozo
Titular
Domicilio del
aprovechamiento
Gasto
Lts/seg
Profundidad
mts
Volumen de
consumo
3
m /año
Tipo de uso
1
----
Calle de Las Flores s/n en
la localidad de Tetelpa
0.40
12.00
928.50
Doméstico
0.40
-----
928.50
----
Subtotal
Total
680.96
----9,785,616.91
Fuente: Comisión Nacional del Agua, Gerencia Regional Balsas, Subgerencia Regional Técnica.
----
El sistema de agua potable y saneamiento de Zacatepec, es un organismo
descentralizado del gobierno municipal y cuenta con módulos de atención en la cabecera
municipal y Galeana Centro.
Los principales problemas de la red de distribución de agua potable en el municipio, se
originan en aquellas localidades en las que por su antigüedad las tuberías para el
suministro de agua se rompen. En todas las localidades y colonias el municipio el sistema
de conservación de agua potable y saneamiento municipal programa la distribución del
líquido por tandeos, que muchas veces por ruptura de las redes de distribución principal
llega a dejar sin agua a alguna colonia hasta por una semana.
Las colonias deficitarias del servicio son aquellas que de manera irregular se establecen
en la periferia de las preexistentes, tales como la ampliación Josefa Ortiz de Domínguez
al sur del municipio en el límite municipal con Jojutla, las demás se ubican al norte del
municipio cercanas a las colonias Independencia y Poza Honda.
Drenaje
Este servicio es muy necesario e importante, ya que debido a la falta del mismo muchos
de los cuerpos de agua y barrancas son afectados por estos desechos.
De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda, observamos que Zacatepec tiene el
98.01 % de viviendas que cuenta con drenaje, esto representa a 8,435 viviendas, aunque
la mayor parte de la población tiene drenaje, el 1.51 % no cuenta con este servicio y el
0.48 % no especifico si contaba con el servicio.
Drenaje
Disponen de drenaje
Municipio
Zacatepec
% del municipio
Viviendas
particulares
Total
Conectado
a red
pública
Conectado
a fosa
séptica
Desagüe
a
barranca
Desagü
e a río
8,606
8,435
6,721
1,528
58
128
---
100.00
79.68
18.11
0.69
1.52
Diagnóstico
Subsistema Social
100.00
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
96
98.01
No
disponen
N.E.
130
41
---
---
1.51
0.48
Las colonias deficitarias, parcialmente, del servicio son Emiliano Zapata, Plutarco Elías
Calles, Benito Juárez, Ampliación Plan de Ayala, Ampliación 20 de Noviembre, la Vía
Central, Chiverías y Ampliación Galeana Centro.
Además del problema general del municipio en cuanto al destino final de las aguas
residuales, existe el problema de la edad de las tuberías y los diámetros de las mismas.
Con el crecimiento de la densidad habitacional los diámetros en las tuberías se hacen
insuficientes, aunado a ello dado la antigüedad de los tubos de distribución se ocasionan
a menudo que este se colapse, sobre todo en temporada de lluvias donde la falta de una
red de alcantarillado pluvial ocasiona que el drenaje sanitario se sature y reciba en su
afluente arena y residuos de tizne lo que provoca que este se azolve, originando riesgos
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
de carácter sanitario. Este problema se presenta en la zona centro de la cabecera
municipal y en la calle Benito Juárez de la localidad de galeana.
En lo que se refiere al servicio de alcantarillado es importante mencionar que las únicas
localidades que dentro del municipio cuentan con una red para este fin es la zona centro
de la cabecera municipal, en las avenidas principales del primer cuadro del municipio
como son Lázaro Cárdenas, Escuadrón 201 y Morelos y el barrio denominado el
Tamarindo a un costado de la vía central.
Energía eléctrica
Los principales problemas en cuanto al suministro de energía eléctrica, se ocasionan
principalmente por la interacción de usos de suelo incompatibles en determinadas
manzanas, ocasionando caídas de voltaje y falta de servicio de manera ocasional.
De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio de
Zacatepec el 97.19 % de las viviendas disponen de energía eléctrica, mientras que el
0.41 % no dispone de energía eléctrica y el 2.40 % no especifico si cuenta con ese
servicio.
Energía eléctrica
Municipio
Viviendas
particulares
Zacatepec
8,606
100
%
Viviendas que
disponen de energía
eléctrica
8,531
Viviendas que no
disponen de energía
eléctrica
36
97.19
0.41
N.E.
211
2.40
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI
En lo que respecta a las tomas de energía de la CFE (Comisión Federal de Electricidad)
el Anuario Estadístico del INEGI del año 2009, nos dice que Zacatepec cuenta con 12,868
tomas de energía eléctrica, de las cuales 12,826 son domiciliarias (considerando las de
tipo residencial e industrial), esto está representado con él 99.67 %, y 42 son de tipo
alumbrado público, bombeo de agua potable y aguas negras y de tipo agrícola, que
representan el 0.33 % de las tomas de energía eléctrica.
Toma de energía eléctrica de la CFE
Domiciliarias
Municipio
No domiciliarias
Industrial
Residencial
Agrícola
Alumbrado
público
Bombeo de agua
potable y aguas
negras
1,465
11,361
1
32
9
Total
12,868
Zacatepec
12,826
42
99.67
%
0.33
100.00
11.38
88.29
0.01
0.25
0.07
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2009. INEGI
Zacatepec
0
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2009. INEGI
Potencia de
transformadores de
distribución
(Megavolts – amperes)
11.3
Diagnóstico
Municipio
Subestaciones
de distribución
Subestaciones de la CFE
Potencia de
subestaciones de
Transformadores
distribución
de distribución
(Megavolts – amperes)
0
363
Subsistema Social
Considerando la misma fuente mencionada, el municipio de Zacatepec cuenta con 363
transformadores distribuidos en todo el municipio; estos tienen una potencia de 11.3
megavolts – amperes.
97
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Como consecuencia de que el municipio
o no cuenta con reglam
mento de construcción, no
existen normas té
écnicas que sustenten las restriccio
ones en cua
anto al uso de la energ
gía
eléctrica de la red común de los
l usos no habitacionales, lo que hace
h
que en gran cantidad
de vecces las línea
as de sumin
nistro se satu
uren ocasion
nando camb
bios bruscoss de voltaje en
las zo
onas habitac
cionales y a veces hasta cortos circuitos
c
com
mpletos de las redes de
distribución.
2.14.2
2.2. Comunicaciones
En el municipio de Zacattepec, se cuenta con
n ocho oficcinas posta
ales; una de
n pública y una de Mexpost.
administración, una de agenccia, cuatro de institución
Oficin
nas postales se
egún clase
Municipio
Total
Administracio
ones
Sucursa
ales
Agencia
as
Expendios
s
1
Institucion
nes
2
publicas
s
4
Mexpost
Zacatepec
8
1
0
1
1
1
1. Se reffiere a los expendios ubicados en
n pequeños com
mercios.
2. Comp
prende expendios
s ubicados en módulos de seguridad, LICONSA, DICONSA, y otrros.
3. Comp
prende: centros de
d depósito massivos, oficinas de
e servicio directo
os, centro de ate
ención integral, centros
c
de repartto y
centros de
d operación reg
gional.
Fuente: Anuario
A
Estadísttico de Morelos, edición 2009. IN
NEGI.
Estas oficinas exp
pidieron 7,00
00 piezas, de
d las cuales 5,000 fuerron de serviicio nacional y
al; y se recibieron un to
otal de 490,0
000 piezas, de las cualles
2,000 de servicio internaciona
484,00
00 son de se
ervicio nacio
onal y 6,000 de servicio internaciona
al.
Munic
cipio
Zacatep
pec
Correspo
ondencia expe
edida y recibid
da según clas
se
Correspon
ndencia exped
dida
Corres
spondencia re
ecibida
(mile
es de piezas)
(m
miles de pieza
as)
Se
ervicio
Servicio
Servicio
Servicio
To
otal
Total
nacional
intternacional
nacional
internacional
7
5
2
490
484
6
Fuente: Anuario
A
Estadísttico de Morelos 2005.
2
INEGI.
Por lo
o que respec
cta a las ofiicinas de la red telegrá
áfica, el mun
nicipio cuentta con una, la
cual trrasmite 22 te
elegramas y recibe 1,42
23; la reduccción de este servicio es consecuenc
c
cia,
debido
o a que los usuarios buscan un serrvicio más rá
ápido, por ta
al motivo, ess que deciden
usar el
e servicio de
el fax, el telé
éfono o el correo electrón
nico.
Oficinas
s de la red telegráfica y te
elegramas trransmitidos y recibidos
M
Municipio
Oficina
as
Telegramas
Telegram
mas
trransmitidos 1
recibido
os
1
22
1,423
Z
Zacatepec
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
1 Las transmision
nes correspondie
entes a telegram
mas de grandes usuarios
u
que se realizan
r
a nivel central
c
F
Fuente:
Anuario Estadístico de Morelos,
M
edición 2005.
2
INEGI.
98
8
2.14.2
2.3. Vialidad
d
Infrae
estructura carretera
c
La via
alidad juega un papel muy
m
importa
ante, debido
o a
que es el factor estructurado
or de comunicación; essto
nos pe
ermite proye
ectar su pote
encialidad co
on la entidad
de
impulssar el desa
arrollo urba
ano-regionall, lo que trrae
como consecuen
ncia un detonante del
d
desarro
ollo
econó
ómico y socia
al.
Con re
especto a la infraestructtura vial con la que cuen
ntaFuente: Googlee
el mun
nicipio, INEG
GI establece
e en el Anuario Estadístico
Otras
0
3
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
de Morelos 2009, que el municipio de Zacatepec cuenta con 21.00 km de vialidad, de los
cuales 16 km son vialidades estatales pavimentadas y 5 km son de caminos rurales
revestidos.
Municipio
Total
Morelos
Zacatepec
% respecto al Municipio
% respecto al Estado
Longitud de red carretera
Troncal federal a/
Alimentadoras estatales b/
Pavimentada c/
Pavimentada c/
Revestida
2,025
416
1,194
415
21
0
16
5
100.00
0.00
76.19
23.81
1.04
0.00
1.34
1.25
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2009. INEGI
a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito de larga distancia.
Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados, de terracería y revestidos).
b/ también conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las
carreteras troncales.
c/ Comprende caminos de dos, cuatro o más carriles.
Las carreteras estatales que comunican al municipio de Zacatepec con el resto de la
Entidad; son:
!
!
!
!
!
!
Carretera estatal número 14 Jojutla – Zacatepec – Santa Rosa Treinta –
Chiconcuac – Emiliano Zapata
Carretera estatal Tejalpa – Zacatepec – Jojutla
Carretera estatal Zacatepec – Tlaltizapán – San Rafael Zaragoza y
Tlaltizapán – Moyotepec
Carretera estatal Tlaquiltenango – Zacatepec
Carretera estatal Jiutepec – Emiliano Zapata – Zacatepec – Jojutla
Carretera estatal Zacatepec – Tlaltizapán – San Rafael Zaragoza
El complemento del sistema vial intermunicipal, es la infraestructura rural, la cual, se
encuentra constituida por los caminos de saca en los campos de cultivos, que en
ocasiones sirven de acceso a localidades rurales menores.
Analizando la infraestructura vial regional, observamos que de la autopista MéxicoAcapulco se deriva el acceso hacia el interior de la Conurbación Jojutla, entroncando por
la carretera estatal a Jojutla, pasando por Xoxocotla, dando acceso a la cabecera de
Zacatepec y Galeana, hasta llegar a la cabecera de Jojutla, esta carretera funciona como
Diagnóstico
De acuerdo a lo señalado, es importante establecer programas de modernización,
ampliación y mantenimiento de las vialidades, así como, desarrollar propuestas para
mejoramiento de vialidades (caminos pavimentados, caminos de saca y caminos rurales).
Subsistema Social
Zacatepec, cuenta con una red de carreteras estatales, pero las especificaciones y la
situación de las mismas, deben adecuarse a los requerimientos actuales. Las condiciones
de velocidad vehicular, la intensidad de los flujos, volúmenes y pesos de carga han
variado considerablemente con lo planteado desde su construcción, aunado al
crecimiento sustancial del numero de automotores que circulan en la actualidad; es un
factor que contribuye al deterioro de las carreteras, situación por lo cual es importante
conocer los incrementos de circulación en las carreteras, lo que nos permitirá desarrollar
estrategias para priorizar las necesidades de mantenimiento, programar su modernización
y ampliación o reconstrucción e identificar la necesidad de rutas alternas.
99
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
uno de los ejes secundarios con mayor flujo vehicular e interacción funcional, al
establecerse en diferentes tramos, corredores con usos de suelo mixto.
El eje carretero secundario Galeana-Cuautla, enlaza a las localidades de Galeana,
Zacatepec, Santa Rosa Treinta, Temilpa y Cuautla; este eje es de relevancia significativa
para el desarrollo de la industria azucarera de la región. El flujo vial promedio diario anual
en Zacatepec es de 1,225 vehículos.
Diagnóstico
Subsistema Social
El eje secundario Galeana –Tilzapotla es la continuación del eje Galeana-Cuautla, que
une a las localidades de UH “José Ma. Morelos y Pavón”, Tequesquitengo, las localidades
de Tehuixtla y Tilzapotla, intercomunicándose con el circuito del Lago de Tequesquitengo.
100
Fuente: H. Ayuntamiento de Zacatepec. Cartografía de INEGI y SCT
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
En el plano podemos observar que los ejes viales regionales, así como el eje colector,
son muy importantes para el municipio, debido a que son los ejes que permiten la
conexión a las demás vialidades.
Por medio de este análisis de infraestructura vial del municipio de Zacatepec, podemos
constatar algunas situaciones que complican y dificultan el adecuado funcionamiento de
la vialidad:
!
Falta de control de tránsito.
!
La señalización (vial, informativa, turística) se encuentra en malas condiciones y
en algunos casos es nulo.
!
Falta de semáforos, así como, semáforos obsoletos.
!
Accesos a propiedades en vías de circulación continúa.
!
Circulación de vehículos pesados por vías inapropiadas para ello.
!
Ruptura de pavimentos para introducir servicios públicos subterráneos.
!
Desarrollo urbano emplazado junto a ejes viales.
Vialidad intraurbana
Vialidad primaria
Como se ha mencionado el municipio de Zacatepec tiene una ubicación de estratégica
dentro del Estado y la región, además de una red de comunicación carretera con los
demás municipios del Estado que puede considerarse óptima. De norte a sur se comunica
a través de la continuación de la Autopista del Sol con la carretera Alpuyeca -Jojutla, que
entronca a la altura del CBTA No. 8 con el denominado Boulevard 17 de Abril, el cual
remata con el acceso principal a la cabecera municipal de la localidad de Jojutla, que se
puede considerar como el centro comercial de la región. Esta Avenida cuenta con cuatro
carriles y un camellón de un metro al centro del arrollo vehicular tiene un ancho promedio
de 13 a 15 metros y un acotamiento de tres metros a ambos costados de ésta.
Diagnóstico
Al norte de la avenida Sanalona, se encuentra el entronque con la avenida Morelos y la
avenida Allende, ésta la calle José Trinidad, que al oriente se dirige al crucero de Cuatro
Caminos, que en línea recta hacia el oriente conduce a la cabecera municipal de
Tlaltizapán, al norte a los poblados de San Miguel Treinta, Santa Rosa y hasta el
municipio de Emiliano Zapata, al sur comunica con la avenida Instituto Tecnológico,
misma que se dirige al crucero de molinos. Todas las calles mencionadas son de dos
carriles en ambos sentidos con una anchura promedio de 8 metros.
Subsistema Social
De oriente a poniente en el entronque con el Boulevard 17 de Abril a la altura del acceso a
la cabecera municipal, Zacatepec, en el crucero conocido comúnmente como crucero de
la corona está el Boulevard Cuauhtémoc, el cual entronca a la altura del puente del
I.M.S.S., sobre el río Apatlaco con la Avenida Lázaro Cárdenas cuyo remate visual es el
acceso al Ingenio Emiliano Zapata. Esta vialidad tiene un ancho promedio de 13 metros
con arroyos de seis metros de dos carriles cada uno y un camellón central de un metro.
Sirve además como bifurcación, otra vez en el sentido norte-sur con la calle Sanalona que
desemboca en el crucero del Tecnológico de Zacatepec, mismo que al oriente se dirige a
la cabecera municipal de Tlaquiltenango, al sur a la cabecera municipal de Jojutla y al
norte al municipio de Tlaltizapán. La avenida Sanalona es de dos carriles con circulación
en ambos sentidos con una ancho promedio de 8 metros y banquetas de hasta dos
metros.
101
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Al sur del entronque a Zacatepe
ec,
en la lo
ocalidad de Galeana se
a
encuentra
a
el
crucero
Tequesqu
uitengo,
l
la
carrete
era
Tehuixtla
a - Galeana
a comunica a
varias localidades de
d Jojutla con
c
Zacatepe
ec, entre ellas a uno de
los poloss más imporrtantes para el
desarrollo
o turístico de
e la Región, el
Lago de
e Tequesqu
uitengo. Cabe
menciona
ar que otra
o
vía de
comunica
ación con esste importan
nte
hito turísstico es el entronque de
Chiveríass, el cual lle
eva a la zona
norte del lago de Te
equesquitengo
del lad
do del municipio de Pu
uente de Ixtla. En lo qu
ue se refiere
e a la carre
etera Galean
naTehuixxtla, cabe mencionar
m
qu
ue cuenta co
on un arrollo
o vehicular con circulacción en amb
bos
sentidos con una ancho prom
medio de seiss metros, sin
n embargo tiene muchass posibilidades
de cre
ecimiento, debido
d
a qu
ue el acotam
miento exisstente entre el límite de viviendass y
comerrcios y el arrrollo tiene un
na ancho pro
omedio de 15 metros.
Vialidad
d Primaria
Ancho Pro
omedio
Bouleva
ard 17 de Abril
15.00 m
Bouleva
ard Cuauhtémo
oc
15.00 m
Av. Láza
aro Cárdenas
15.00 m
Av. Sanalona
10.00 m
Av. More
elos
10.00 m
Av. Escu
uadrón 201
10.00 m
Celerino
o Manzanares
10.00 m
Carreterra Galeana-Teq
quesquitengo
07.00 m
Cabe mencionar que
q los anchos mencionados en la
a tabla, son considerand
do únicamen
nte
oyo pavimen
ntado, en el caso de loss Bulevares,, existe una franja de acotamiento de
el arro
aproximadamente
e 3.00 metros.
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
Vialidad Secunda
aria
102
2
Dentro
o del ámbito
o municipal de
d reciente creación
c
está
án los antess caminos ru
urales de Ca
asa
Blanca
a que es con
nocido hoy en
e día como
o libramiento
o a Jojutla, que
q comunicca a través del
d
boulevvard Cuauhttémoc con la
a cabecera del ese mun
nicipio, o bie
en con la co
ontinuación de
la Carrretera Alpuy
yeca-Jojutla
a, frente al liibramiento a Tlatenchi. Es importan
nte mencion
nar
que po
or el hecho de ser acon
ndicionados como vialidad, continua
amente dada la estrech
hez
del arrrollo vehicular que en promedio es de siete me
etros, hay acccidentes ve
ehiculares, a la
altura del puente denominado
d
o Casa Blancca del municcipio de Joju
utla.
En lo que
q se refiere a la estru
uctura urban
na intramuniccipal, es neccesario mencionar que los
ancho
os de calles varían de una localidad
d a otra, prin
ncipalmente en aquellass colonias que
aún se considera
an irregulare
es por tipo de tenencia
a con que cuentan.
c
Como la colon
nia
dependencia
a, Emiliano Zapata, Die
ez de Abril, Buena Vista,
Poza Honda, El Paraíso, Ind
Galeana Centro, tienen
t
calless con un pro
omedio de anchura
a
de 6 metros. En
E la localidad
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
de Galeana, la colonia denominada Valle del Sol cuenta con calles con anchos promedio
de doce metros.
Puntos y zonas de conflicto
En el municipio de Zacatepec como en el Estado, para garantizar la accesibilidad y
mejorar las condiciones de vida de la población, es necesario limitar el uso del automóvil y
dar prioridad al transporte público, a los peatones y los ciclistas.
De acuerdo con lo analizado, vemos que el municipio tiene diferentes puntos y zonas de
conflictos viales que se pueden observar en el siguiente plano.
Diagnóstico
Fuente: Ayuntamiento de Zacatepec
Subsistema Social
©
103
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
De acuerdo con información obtenida del H. Ayuntamiento de Zacatepec el estado físico
de la vialidad primaria es regular y requiere rehabilitación.
El 95 % de las vialidades cuentan con pavimento, las vialidades principales son de asfalto
con un ancho de 10 m. y el resto son de concreto hidráulico de 6 a 8 m. de ancho.
Una problemática específica, es la que se presenta en las vialidades que se encuentran
alrededor al ingenio “Emiliano Zapata”, al estar desgastadas por el tránsito de camiones
de carga, debido a que no fueron diseñadas para esa capacidad de peso y tracción.
En Galeana el 95 % de las vialidades tienen pavimento, las vialidades del centro son de
concreto y las carreteras de acceso son de asfalto. Al interior de la localidad el ancho
promedio de sus vialidades son de 6 metros.
Zacatepec, al igual que otros municipios, tienen ciertas características similares
que complican y dificultan el adecuado funcionamiento de la estructura vial, tales como:
!
!
!
!
!
Falta de aceras
Un trazado irregular de la red vial
Una constante discontinuidad en la vialidad
Circulación de transporte de combis, microbuses y autobuses.
Predominan los medios trasportes: vehicular, publico, bicicletas y peatones.
Uno de los principales problemas de la vialidad es la antigüedad de las calles, las
condiciones de velocidad, intensidad de flujo, volumen y peso de carga han variado
considerablemente con los requerimientos proyectados para las mismas tiempo atrás,
esto aunado al crecimiento en el volumen de vehículos automotores ha propiciado el
deterioro cada vez mayor de las vialidades sobre todo de aquellas que llevan cargas de
caña al ingenio Emiliano Zapata, como son la calle Sanalona y la Avenida Lázaro
Cárdenas.
Diagnóstico
Subsistema Social
Los principales nodos de conflicto vial se dan en los entronques de varias vialidades de
primer orden, entre los cuales podemos mencionar el crucero Galeana-Zacatepec,
comúnmente conocido como “El crucero de la Corona”, donde los automóviles que van en
dirección al municipio de Jojutla deben ceder el paso a los que van de Zacatepec centro a
Jojutla o Alpuyeca y viceversa. En este nodo el problema se acrecienta con el sitio de
taxis frente a la cervecería, así como los paraderos de autobuses foráneos y del
transporte público regional, así como la falta de andadores peatonales o puentes para el
libre tránsito de los caminantes. (Véase Mapa)
104
Otro nodo es el que se encuentra en el crucero de Tetelpa donde, el Boulevard
Cuauhtémoc, se encuentra con el entronque a la localidad de Tetelpa y el libramiento
“Casa Blanca” a Jojutla, dada la diferencia de anchura entre calles donde tanto el
libramiento a Tetelpa como a Jojutla tienen un ancho promedio de 7 metros y ahora con el
Tianguis municipal que tiene funcionamiento los días miércoles, lo que origina mayor
afluencia vehicular y paradas de transporte colectivo y privado continuas en horas picos.
Aquí cabe mencionar la falta de señalización y de andadores adecuados para los
peatones.
En el acceso principal a la cabecera municipal se origina un nodo de conflicto,
principalmente en horas pico, en el puente del I.M.S.S. dado el cerramiento que origina el
ancho del puente que es de dos carriles, mientras que las avenidas de conexión a éste
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
son ambas de cuatro carriles. Cabe mencionar que también allí existe un sitio de taxis y
paraderos de autobuses en ambos sentidos de la vialidad.
Otro nodo de conflicto dentro de entramado vial municipal es el que se origina en el
entronque con Avenida Lázaro Cárdenas y Escuadrón 201, donde pese al semáforo
existente es necesario establecer bien los cruces peatonales así como la señalización
adecuada de los paraderos de autobuses. En el crucero de la Avenida Morelos con
Escuadrón 201, dada la proximidad con el mercado y la Parroquia de San Santiago
Apóstol existe uno de los principales problemas viales de la localidad, allí los cruces de
peatones se dan en medio del crucero que en todas las calles que lo componen tienen
circulación en ambos sentido, no existe una señalización adecuada, en ese entronque
vehicular existen tres paraderos de transporte público, comercio ambulante un sitio de
taxis y constante flujo vehicular.
El crucero de cuatro caminos presenta los mismos conflictos viales y problemática en
cuanto a señalización y banquetas estrechas lo que hace que el libre tránsito de
personas. Es necesario mencionar que el problema se acrecienta en aquellas zonas con
usos comerciales donde los locatarios ocupan la vía pública como una extensión de sus
negocios, obligando así a los transeúntes a caminar en el arroyo vehicular.
En la localidad de Galeana otro nodo de conflicto se ubica en el crucero de la carretera
Galeana – Tequesquitengo con la carretera Alpuyeca-Jojutla, donde los sitios de taxis así
como la falta de definición de los cruces peatones y las paradas del transporte colectivo
hacen peligroso el transito tanto de personas como de vehículos.
Otro aspecto importante es el hecho de que en los asentamientos irregulares por lo
general no se deja espacio para banqueta y que aún aquellos que cuentan con andadores
peatonales dentro de las localidades urbanas y semiurbanas del municipio, no se cuenta
con las adaptaciones necesarias para el libre tránsito de personas con capacidades
diferentes.
Densidad de la red vial
Este indicador se utiliza para determinar la evaluación del ajuste territorial de las redes de
conexión, y frecuentemente se emplea como indicador del desarrollo económico y en
consecuencia, del grado de integración o articulación de un territorio.
Municipio
Longitud
carretera
libre
Zacatepec
16.80
Densidad de la red vial
Longitud
Densidad
Superficie
carretera
de la red
municipio
cuota
vial
---
28.53
58.88
Nivel
Tipificación
A
Adecuado
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
Índice de suficiencia vial
Mientras más bajo sea el índice, menor es la capacidad de la infraestructura vial, lo que
puede interpretarse como zonas con redes viales relativamente saturadas. Por el
Diagnóstico
La densidad de la red vial carretera del municipio, indica que cuenta con una longitud
carretera suficiente por cada cien kilómetros de territorio, por lo que el municipio cuenta
con un nivel adecuado.
Subsistema Social
Esta densidad va permitir la construcción de una imagen general de la infraestructura vial
con la que cuenta cada municipio, indicando de manera general el grado de comunicación
alcanzado a nivel municipal y estatal.
105
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
contrario, los valores altos indican la posibilidad de una mayor capacidad para garantizar
la circulación y el intercambio de bienes, servicios y personas, de acuerdo con la
población y las superficies involucradas.
Municipio
Población
total
Zacatepec
33,527
Índice de suficiencia vial (índice de Engel)
Longitud
Longitud
Superficie
Índice de
carretera
carretera
2
Km
Engel
libre
de cuota
28.53
16.80
---
210.15
Tipificación
Sin saturación
vial
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
La evaluación del ajuste territorial de las redes de conexión permite apreciar el equilibrio
entre la población, el territorio y la longitud de las vialidades, y muestra la capacidad que
tiene la red vial en función de la población que habita el territorio objeto de análisis.
Con todo esto, vemos que la longitud carretera existente en el municipio, se puede decir
que éste no tiene problemas de saturación vial.
Cobertura territorial y demográfica de la red carretera
En el análisis de grado de accesibilidad a las carreteras pavimentadas, se considera la
población municipal que vive en localidades situadas a cinco km. de distancia de una
carretera pavimentada.
Esto nos va permitir ver la infraestructura carretera pavimentada y la distribución de la
población por localidad, debido a la importancia del acceso de la población a
determinados bienes y servicios; en pocas palabras, esto asume que mientras mayor es
el grado de accesibilidad, mejor servido se encuentra el territorio.
Municipio
Zacatepec
Rangos de accesibilidad
Población Población
Grado de accesibilidad a
total
< 5 KM
carretera pavimentada
33,331
26,085
78.26
Rangos
Alta
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007- 2012.
Con esta tabla, vemos que el municipio de Zacatepec cuenta con un grado de
accesibilidad alto, con esto vemos que cuenta con una ubicación favorable en materia de
comunicación por vía terrestre, al contar con diversas carreteras estatales que lo unen de
manera rápida.
Para realizar el análisis de la situación geográfica del municipio de Zacatepec, este
indicador nos permitirá describir el grado de ventaja que tiene este municipio en relación
con la distancia que existe entre la cabecera estatal y las cabeceras municipales; debido a
que la capital tiende a concentrar una parte destacada de las actividades económicas.
Diagnóstico
Subsistema Social
Situación geográfica del municipio
106
Municipio
Jojutla
Puente de Ixtla
Tlaltizapán
Tlaquiltenango
Zacatepec
Distancia de la cabecera
municipal a la estatal (km)
32.00
33.00
26.20
30.00
27.80
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
Analizando esta tabla, observamos que los municipios que integran la Zona Conurbada
de Jojutla, de los cuales forma parte el municipio de Zacatepec, se encuentran ubicados a
una distancia intermedia con relación a la cabecera estatal, que es la ciudad de
Cuernavaca; registrando que Zacatepec es el municipio más cercano, teniendo una
distancia de 27.80 kilómetros.
A nivel estatal las cabeceras que presentan menores distancias a la cabecera estatal son
las siguientes: Temixco, Jiutepec, Emiliano Zapata y Xochitepec, que mantienen
distancias que van de los 3 a los 13 kilómetros, esto indica que estas cabeceras tienen
mayores ventajas de desarrollo socioeconómico alto, por su posición geográfica con
respecto a la ciudad capital.
Coeficiente de suficiencia de la red vial
El coeficiente es el que valora la suficiencia de la red vial en relación con la superficie y la
cantidad de población del municipio, y mientras menor sea el coeficiente, mejor servido
esta el municipio.
Coeficiente de suficiencia de la red vial
Longitud
de la red
vial
carretera
(km)
16.80
Municipio
Zacatepec
Superficie
municipal
(km)
Población
2000
S*Pt
Raíz
28.531
33,331
950,966.76
975.18
Coeficiente
de
suficiencia
de
la red vial
0.02
Rango
Muy Alto
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.
Con esta tabla, vemos que el municipio de Zacatepec cuenta con un coeficiente de
suficiencia de la red vial muy alto, esto nos indica, que la existencia vial es suficiente para
cubrir la demanda de la población.
Subsistema Social
2.14.2.4. Transporte
Zacatepec cuenta con un trasporte urbano privado y transporte colectivo, en el sistema
colectivo de transporte de Zacatepec, la mayoría de las unidades a la fecha se han ido
renovando, sin embargo, cabe mencionar que debido a que la mayoría de las unidades
que prestan el servicio, son combis adaptadas para el transporte colectivo. El servicio
también lo proporciona unidades de microbuses en mal estado.
De acuerdo con el Anuario Estadístico 2009 del INEGI, podemos observar que el
municipio de Zacatepec cuenta con 7,622 vehículos de motor registrados en circulación,
según el tipo de servicio, y vemos que el 67.29 % son automóviles, el 2.18 % camiones de
pasajeros, 27.46 % camiones de carga y el 3.07 % motocicletas.
La mayoría de los vehículos son particulares, y el reflejo en sentido público es mínimo y
se puede observar en la tabla, que en automóviles solo el 2.89 % son públicos, en lo que
respecta a camiones de pasajeros, ahí sí es el 100 %, en lo que son camiones de carga
solo el 0.86 % es público y en lo que respecta en motocicletas no se cuentan.
Vehículos de motor registrados en circulación según tipo de servicio
Camiones de carga
Motocicletas
Total
Total
Público
Particular
Total
Público
Total
Público
Particular
Total
Particular
Zacatepec
7,622
5,129
148
4,981
166
166
2,093
18
2,075
234
234
%
---
100
2.89
97.11
100
100.00
100
0.86
99.14
100
%
100
67.29
2.18
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Morelos, edición 2009. INEGI.
27.46
100.00
3.07
Diagnóstico
Camiones de
pasajeros
Automóviles
Municipio
107
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
En lo que respecta a transporte foráneo, Zacatepec cuenta con tres terminales de
autobuses, todas ubicadas en la cabecera municipal, una de ellas se localiza en la
Colonia Lázaro Cárdenas.
Municipio
Transporte
foráneo
Transporte
Suburbano
Sistema de transporte
Características
Problemática
Líneas: Autobuses México Zacatepec,
Pulman de Morelos, Lasser, Estrella La estructura de la vialidad consta
de calles angostas para la
Blanca, Estrella Roja y Verdes de
circulación
y la obstrucción a las
Morelos.
mismas por usarlas como
Destinos: México; Cuernavaca, Cuautla,
aparcamientos.
Acapulco, Iguala y Cuautla.
Integrado por combis tipo urban, y
microbuses.
Destinos:
Principales
centros
de
población así como localidades menores.
x
x
Jojutla – San Miguel Treinta
x
Jojutla - Tilingo por Molinos
x
Transporte
Urbano
San José Vistahermosa - Jojutla
Falta de mantenimiento, no se
cuenta con paraderos, falta de
cultura vial.
Zacatepec – Unidad Morelos
Integrado por combis tipo urban,
microbuses y taxis.
Destinos: Galeana, colonia balnearios de
Tetelpan,
Mirador
Benito
Juárez,
Tecnológico de Zacatepec, La Tortuga,
cabecera municipal de Tlaquiltenango.
Falta de mantenimiento, no se
cuenta con paraderos, falta de
cultura vial.
Fuente: Red de Transporte de la Zona Surponiente del Estado.
La cabecera municipal resguarda un total de 13 paraderos y cuatro sitios de taxis
autorizados, en cambio en Galeana se tienen siete paraderos de transporte colectivo y
tres sitios de taxis.
La problemática general del transporte, a nivel municipal, radica en la contaminación
generada por el transporte en mal estado, además del excesivo parque vehicular de la
ruta Jojutla – San Miguel que genera nodos de conflicto vial, donde a veces hasta tres
unidades de la misma ruta convergen al mismo tiempo.
Diagnóstico
Subsistema Social
2.14.3. Equipamiento urbano
108
Este apartado se refiere al conjunto de edificaciones y espacios, predominantes de uso
público, en los que se realizan actividades complementarias a la habitación y el trabajo y
le proporcionan a la población, servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades
económicas.
Estas edificaciones dan servicio de tipo: educativo, salud, deporte, comercio y abasto,
cultura y recreación.
2.14.3.1. Equipamiento educativo
Tomando como base los datos obtenidos del Instituto de Educación Básica del Estado de
Morelos, para el ciclo 2009-2010, y con información proporcionada por el H. Ayuntamiento
de Zacatepec, este municipio cuenta con la siguiente infraestructura educativa a nivel
municipal:
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
Tomando como referencia el modulo de consulta de cifras e indicadores educativos
IEBEM, no proporciona información del ciclo escolar pasado a nivel preescolar, del cual,
la mayor parte corresponde al sistema federal transferido y solo en la base de datos de la
SEP, se sabe que se cuenta con nueve preescolares privados.
Con respecto a lo federal transferido, se suma un total de 34 aulas con 35 grupos
atendidos; en total se atiende 845 alumnos, de los cuales 458 son niños y 387 son niñas.
Equipamiento educativo
Nivel educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria general/ secundaria técnica /
telesecundaria
Medio superior/Bachillerato CBTIS
Medio superior/ Institutos Tecnológicos
Escuelas
9
13
Aulas
34
134
Grupos
35
151
8
45
74
1
1
14
70
22
*
* No se cuenta con esta información.
Fuente: Módulo de Consulta Explotación de Cifras e Indicadores Educativos. IEBEM Ciclo
escolar 2009 – 2010.
Con lo que respecta al nivel primaria, se cuenta con 10 inmuebles, donde uno solo opera
en la tarde, debido a que en el turno matutino, la escuela cambia de nombre y de
personal. En total suman 134 aulas con 151 grupos atendidos y se atiende a un total de
4,459 alumnos, de estos 2,275 son hombres y 2,184 son mujeres.
A nivel secundaria vemos que el municipio tiene tres secundarias generales y una
telesecundaria; estos atienden una población de 1,950 jóvenes, de los cuales 980 son
hombres y 970 son mujeres; estas escuelas son operadas en un solo turno y
corresponden al sistema federal transferido, suman un total de 45 aulas, atendiendo a 74
grupos.
En lo que se refiere a educación media superior y superior, en el municipio existe un
Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicio No. 223, ubicado en la
cabecera municipal, el cual atiende a 893 alumnos en 14 aulas con 22 grupos.
Población atendida
Nivel educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria general/ secundaria técnica /
telesecundaria
Medio superior/Bachillerato CBTIS
Medio superior/ Institutos Tecnológicos
Total
Total
845
4,459
Hombres
458
2,275
Mujeres
387
2,184
1,950
980
970
893
4,412
12,559
478
3,117
7,308
415
1,295
5,251
Diagnóstico
Subsistema Social
Fuente: Módulo de Consulta Explotación de Cifras e Indicadores Educativos. IEBEM Ciclo
escolar 2009 – 2010.
109
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Equipa
amiento educa
ativo
Loca
alidades
Jardín
de
d niños
P
Primaria
S
Secundaria
Superior/ Medio
superiorr/
bachillera
ato
Zac
catepec
9
4
3
1 Instituto
o
Tecnológicco
Ga
aleana
2
1
Ve
espertino
2
M
Matutinos
---
1 CBTIS
S
Chive
erías (San
An
ntonio
Chiiverías)
1
1
1
tellesecundaria
---
Colonia Poza
Honda
1
---
---
---
T
Total
13
8
4
2
Fuente: Módulo de Cons
sulta Explotación de Cifras e Indiccadores Educativvos. IEBEM Ciclo
o escolar 2009-2
2010
Es inte
eresante imp
portante rem
marcar la cre
eación del In
nstituto Tecn
nológico de Zacatepec;
Z
he
aquí una
u breve reseña de este
e instituto2:
La hisstoria se rem
monta al año 1950, ya que fue en
n ese entoncces, cuando
o un grupo de
vecino
os de Zacattepec se encontraba inquieto, debiido a la neccesidad que
e imperaba de
contarr con una es
scuela secun
ndaria.
Se bu
uscaba evita
ar que los niños que tterminaban su educación primaria
a tuvieran que
traslad
darse diariamente a la Ciudad de Jojutla,
J
para
a continuar
con su
us estudios.
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
Este grupo
g
de ve
ecinos aseso
orado por el Prof. Pablo Medellín
Morale
es y los co
onsejeros de
d la Socie
edad Coope
erativa del
Ingeniio Emiliano Zapata: lo
os señoress Rafael González y
Heliod
doro Arillo, solicitaron al gerente de la coop
perativa el
establecimiento de una Escuela Secunda
aria en Zaca
atepec. No
se ob
btuvo resulttado inmediato; sin embargo en 1954 se
aprove
echó la llegada a Zaca
atepec del Dr.
D José Fra
anco Lugo,
quien era directo
or de la Esccuela de Medicina Hom
meopática,
e alumnos, que
q venían
quien venía acompañado por un grupo de
a realiizar prácticas como labo
or social.
110
0
Fuente: Google
El Drr. Franco Lu
ugo se ofre
eció como mediador
m
pa
ara consegu
uir una entrrevista con el
Secrettario de Ed
ducación Pública,
P
Lic.. José Áng
gel Cenicerros, y al mismo
m
tiempo
recom
mendó, que por ser Zacatepec
Z
u Centro Fabril, no se pidiera una Escue
un
ela
Secun
ndaria sino una
u Escuela Prevocacion
nal Tecnológ
gica.
En la cita con el Secretario de
d Educació
ón Pública se formularon los siguientes acuerdos
con ell Director Ge
eneral de Enseñanza Tecnológica
T
Industrial y Comercial, Ing. Alejand
dro
Guillott Schiaffino:
2
www.itzzacatepec.edu.m
mx
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
x
x
La Socieda
ad Cooperattiva del Inge
enio se comp
prometía a donar
d
un terrreno para que
se edificara la escuela
a.
La Socieda
ad Cooperattiva del Inge
enio se comp
prometía a cubrir
c
el 50%
% del costo de
la construc
cción y del sostenimient
s
o posterior y el otro 50 % la Dirección General de
Enseñanza
a Tecnológicca Industrial y Comercia
al.
En 195
55 fue cedid
da la fracció
ón de 7.40 Ha.
H
de tierrra ejidal pa
ara la consttrucción de la
nueva escuela. El terreno
o donde se
almente el Tecnológiico
encuentra actua
existió
ó una pissta para aterrizaje de
avione
etas y una la
adrillera.
Las primeras apo
ortaciones ecconómicas las
l
hiciero
on los obre
eros del Ing
genio quien
nes
acepta
aron cooperrar con el importe de 3
días de sueldo.
Fuente: Google
G
2.14.3
3.2. Equipam
miento de salud
Consid
derando la información presentada
a en el Programa Esta
atal de Desa
arrollo Urbano
2007-2
2012, en el ámbito de salud el municipio de Zacatepec cue
enta con una
a población de
19,216
6 derechoha
abientes del servicio de salud en insstituciones del
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SSTE, Segu
uro
popula
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Del to
otal de pobla
ación que cotiza
c
en alg
guna institucción de salu
ud, el 69.76 % lo hace al
IMSS, el 19.37 % al ISSSTE, y el 0.40 % a PEMEX.
El 40..45 % de la
a población del municipio no es derechohabi
d
c
con el
ente y no cuenta
servicio de salud y el 2.24 no especificó in
nformación al
a respecto.
Pobla
ación según condición de
e derechoha
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Poblaciión
2005
5
Población
Derec
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No
N
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Su
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IMSS
S
ISSSTE
33,527
7
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19,216
13,40
05
3,723
100%
%
40.45
PEMEX
o
SEDENA
Se
eguro
Po
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Privado
Otra
77
2
2,295
171
14
57.31
N
N.E.
7
750
2.24
---102.4 %*
69.76
19.37
0.40
1
11.94
0.89
0.04
--Fuente
e: Programa Esta
atal de Desarrolllo Urbano 2007-2
2012.
* La suma de las distiintas institucione
es de salud es mayor
m
al subtota
al, debido a aque
ella población qu
ue tiene derecho
o al
ución
serviciio de salud en más de una institu
Diagnóstico
Subsistema Social
De accuerdo con información
n del Ayuntamiento de Zacatepec, en lo que
e se refiere a
inmue
ebles para la
a salud en el
e municipio, existe una casa de sa
alud en Tete
elpa, un centtro
de salud de la Secretaria de Salud,
S
ubica
ado en la collonia Lázaro
o Cárdenas de
d Zacatepe
ec,
una clínica del ISS
SSTE y un hospital
h
gene
eral del IMSS
S en la cabe
ecera municipal.
111
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Equipam
miento de sa
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Locallidad
Zacattepec
Tete
elpa
Tipo
o de unidad de
salud
Institució
ón
Ce
entro de Salud
Secretaría de
Salud
Clínica
IMSS
Ho
ospital General
ISSSTE
Ca
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Secretaría de
Salud
Fuente: Google
G
Fuente: Sistema Naciona
al de Información
n de Salud SINA
AIS.
Este equipamient
e
to es cubierrto por 91 médicos y 171 enferm
meras, no ob
bstante no es
suficie
ente debido a que existe
e déficit de servicio
s
méd
dico en difere
entes coloniias tales com
mo
Poza Onda, El Pa
araíso e Ind
dependencia
a; en el caso
o de Galean
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a
es la
colonia
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sta, debido principalmen
p
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Servicio mé
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muebles
L
Localidad
Zacatepec
Z
Camas censa
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Qu
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Médicos
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1
91
171
44
27
Fuente
e: Programa Esta
atal de Desarrolllo Urbano 2007-2
2012.
Consid
derando lo anterior, se puede obse
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e equipamie
ento existen
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nte en materria de salud
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orber la dem
manda reque
erida para una
poblacción como la
a de Zacatep
pec, existien
ndo un déficit cuantitativo
o.
2.14.3
3.3. Equipam
miento para
a el abasto y el comerc
cio
La acttividad econ
nómica más importante en el municcipio es el comercio,
c
acctividad con la
cual se
s realiza ell abasto de productos básicos en el municipio, a través de tianguiss y
merca
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mo pequeño
os establecim
mientos com
merciales.
En el municipio de
d Zacatepe
ec, se ubica
a el mercado
o “Lázaro Cárdenas”
C
en la cabece
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municipal, un me
ercado sobrre ruedas o tianguis que se insta
ala el día domingo en la
localid
dad de Zacatepec, con puestos
p
sem
mifijos que osscilan entre los
l 100 y loss 200 puesto
os.
Tambiién se cuentta con un rasstro que funciona princip
palmente co
omo mataderro.
Eq
quipamiento
o de abasto y comercio
Munic
cipio
Tiendas
T
diconsa
d
Mercados
Tianguis
Rastro
o
Otro
Zacate
epec
5
1
1
1 (matade
ero)
Tiendas de abarrottes y
come
ercios a pequ
ueña
escala
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
Fuente
e: Anuario Estad
dístico del Estado
o de Morelos, edi
dición 2009. INEG
GI.
112
2
a población de 33,527 habitantes
h
que tiene Zaccatepec y de acuerdo con
c el Sistem
ma
Con la
Norma
ativo de Equ
uipamiento Urbano
U
de la
a Sedesol; observamos
o
que el municipio requie
ere
de doss tianguis y dos
d mercados. Por lo qu
ue se consid
dera que acttualmente el equipamien
nto
de me
ercados y tianguis existe
entes cumple
e con las neccesidades de
d la població
ón.
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
2.14.3
3.4. Equipam
miento para
a la recreaciión y el dep
porte
El esp
pacio recrea
ativo es indispensable para el
desarrrollo de cu
ualquier com
munidad y de la
misma
a sociedad; esto contrribuye al bie
enestar
físico, emocional y mental de
d los ciuda
adanos,
media
ante el desca
anso y el esp
parcimiento.
Zacate
epec tiene un
u estadio deportivo
d
co
onocido
como Agustín “C
Coruco” Día
az, dos un
nidades
deporttivas, también cuenta con jardines
vecina
ales, parque
es de juegoss infantiles, centros
deporttivos, sala de cine y teattro.
Fuente: Google
Un
nidades de re
ecreación y esparcimient
e
to
Municipio
Parques
P
de
juegos
Infantiles
Jardines
Vecinales
V
Zaccatepec
3
0
Centros
Deportivos
5
Unidades
deportivas
Estadios
deportivos
Salas
De
cine
Te
eatros
2
1
1
1
Fuente: Anuario Estadísttico de Morelos.2
2005. INEGI
El esta
adio deportiivo Agustín “Coruco” Díaz, se ubica en la man
nzana princiipal del centtro
urbano
o de la cab
becera mun
nicipal, y ge
eneralmente
e en días de juego de
el equipo “L
Los
Cañerros de Zacattepec”, se ciierren las avvenidas princcipales ocassionando pro
oblemática vial
v
y com
mercio ambu
ulante fuera del estadio
o, lo que ocasiona bajjas en las ventas
v
de los
comerrcios estable
ecidos entorn
no al estadio
o.
Detráss del estadio
o Agustín “C
Coruco” Díazz existen además dos canchas
c
de usos
u
múltiples
y una cancha de frontón, ésstas tienen mayor
m
afluencia por lass tardes, una vez que los
rayos solares han mitigado. También
T
en la
l colonia ce
entro se ubicca el campo de Béisbol de
Zacate
epec.
En la colonia 20 de
d noviembre se encue
entra la unid
dad deportivva “Cisneross”, ésta cuen
nta
c
camp
pos de práccticas de fú
útbol, cistern
na y un mó
ódulo de sa
anitarios, esstá
con cuatro
totalm
mente bordea
ada y no cuenta
c
con estacionamiiento, ni con plaza de acceso. Ottra
unidad
d deportiva en proceso de consolid
dación es la
a unidad de
eportiva de Tetelpa,
T
en el
predio
o conocido como
c
las gra
anjas, cuentta con dos campos
c
de fútbol
f
y partte de un cerrco
perime
etral.
En la colonia Poz
za Honda también se cu
uenta con un campo de
eportivo para
a prácticas de
e la colonia
a Lázaro Cá
árdenas de Galeana,
G
exxiste una ca
ancha de ussos
futbol. También en
q en la co
olonia Vicentte Guerrero,, donde esta
a última por su proximidad
múltiples al igual que
a la ca
arretera hace
e difícil la prráctica de de
eportes que requieran ell uso de balo
ones.
Diagnóstico
En la localidad de
e Galeana, se
s ubica la unidad
u
depo
ortiva Galean
na, cuya prim
mera etapa se
inaugu
uró el día 24
4 de enero de 2009, el proyecto po
or concluir consta
c
de do
os campos de
futbol soccer, gra
adas, cancha
as de usos múltiples y juegos infa
antiles. En el
e centro de la
misma
a comunidad
d se ubica el
e jardín de Galeana,
G
éstte tiene un Kiosco,
K
jueg
gos infantiless y
una ca
ancha de Vo
oleibol.
Subsistema Social
En la colonia Láza
aro Cárdena
as se ubica la
l cancha de
e usos múltiiples de la calle
c
La Glorria,
conoccida como “Ciro Peralta
a”, ésta cue
enta con ce
erco perime
etral de mallla ciclónica
a y
juegoss infantiles en
e mal esta
ado. En la colonia
c
Benito Juárez, se
s encuentrra otro campo
deporttivo, en med
dio de sembradíos de ca
aña y con accceso desde
e la calle de
enominada Vía
V
Centra
al. Otro cam
mpo deportivo es el que se ubica de
entro del terrreno del Ing
genio Emiliano
Zapata
a en el costa
ado norte de
e éste.
113
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
En lo
o que resp
pecta a la recreación tenemos dos
balne
earios, el Real
R
de San
n Nicolás y el Iguazú. El
Real de San Nico
olás ofrece a sus visitan
ntes albercass y
tobog
ganes con un
u estilo russtico, cuenta
a además con
c
salón
n para eventos sociales. Por su partte, el balneario
Iguazzú ofrece la
as mismas atracciones pero con un
aire de
d arquitectu
ura de los se
etenta.
De
acuerdo
al
Siste
ema Normatiivo de
Equip
pamiento Urbano
U
de la
a Sedesol, el eleme
ento unida
ad deportivva se
recom
mienda imple
ementar en ciudades
c
ma
ayores a 10
00,000
habita
antes, no ob
bstante que Zacatepec no entra en
n este
rango de població
ón, ya que cuenta
c
con 33,527
3
habitantes,
onsiderable actividad de
eportiva, refflejada
se obsserva una co
en la existencia
e
de
e una unidad
d deportiva.
Fuente: Google
G
Fuen
nte: Google
Aunqu
ue se cuen
nta con cierta cantidad
d de equip
pamientoFuente
re
ecreativo
y deportivo, es
e: Google
necesario contem
mplar, que la poblaciión futura va demand
dar más espacio
e
y un
mante
enimiento constante de los ya existe
entes.
2.14.3
3.5. Equipam
miento cultu
ural
En lo que respe
ecta a las actividades culturales, podemos ver
v
que el municipio de
epec cuenta
a con tres bib
bliotecas, lass cuales, se ubican en la
a cabecera municipal.
m
Zacate
La principal problemática de
e las bibliote
ecas del mu
unicipio radiica en el accervo, ya que
actualmente, el espacio es muy
m pequeño y son ase
entamientos irregulares alrededor del
d
estadio de futbol. Cabe mencionar que
e en el año
o 2002, se le resto esspacio a esste
inmue
eble, toda vez que se inccluyo dentro de su edificcación una plaza comunitaria.
Equipa
amiento cultu
ural
Municipio
M
Biblioteca
a1
Zacatepec
Z
3
Diagnóstico
S bit
Subsistema
S i l
Social
Fuen
nte:
114
4
Plaza
cívica2
4
Museo2
Auditorio2
1
1
Anuario Estadístico Morelo
os INEGI. Edición 2008.
El municipio cuen
nta también con un aud
ditorio y 4 plazas
p
cívicass, tres de ellas
e
se enccuentran en la cabecerra y la
otra en
n Galeana; se
s tiene un museo,
m
el cu
ual forma pa
arte de
las in
nstalaciones de la zon
na arqueoló
ógica ubicad
da en
Tetelp
pa, funciona
ando como
o museo de
d sitio co
on la
exposición permanente de pie
ezas de alto valor históriico.
Es necesario men
ncionar, que
e muchas de
e las edificacciones Fuennte: Google
cultura
ales, están en muy mal
m estado, tanto estru
uctural
como arquitectón
nicamente y esto, hace
e que la población evvite esos esspacios, cabe
señala
ar que la ilum
minación es deficiente.
2.14.3
3.6. Otros eq
quipamiento
os
Con re
especto a otro
o
tipo de equipamientos el municcipio de Zaccatepec cue
enta con cin
nco
panteo
ones, dos en la comunidad de Galeana, uno
u
en la colonia Jossefa Ortiz de
nguez y otro
o en la colonia Centro. En lo que respecta
r
l cabecera municipal, se
Domín
a la
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
tiene uno en la colonia Lázaro Cárdenas y otro en la comunidad de Tetelpa y por último la
colonia Poza Honda tiene un panteón, el cual da servicios a los habitantes de las colonias
Benito Juárez, el Paraíso, Plan de Ayala, Paraíso e Independencia.
2.14.4. Servicios urbanos
Servicio de limpia
La recolección de los desechos orgánicos e inorgánicos de las principales calles y
avenidas, se lleva a cabo por la dirección de Servicios Públicos Municipales,
obteniéndose una cobertura del cien por ciento en materia de recolección de la basura,
con el apoyo directo de seis camiones y personal adscrito a la misma dependencia.
Tiraderos de basura, rellenos sanitario por volumen de basura
Municipio
Zacatepec
Superficie de
los tiraderos
de basura a
cielo abierto
(ha) 1
23
Superficie de
los rellenos
sanitarios
(ha) 1
0
Capacidad
disponible de
los rellenos
sanitarios
(m3) 1
0
Volumen
de basura
recolectada
(miles de
tn) 2
73
Vehículos
de motor
recolectores
1
6
Fuente: *Anuario Estadístico de Morelos 2008 y 2009. INEGI
1 datos referidos al 31 de diciembre. Se refiere que son propiedad del municipio
2 datos referidos al 31 de diciembre.
3 Se refiere a la información generada del estudio de factibilidad (manejo integral de residuos sólidos 2007) para la
construcción del relleno de la región centro sur
De acuerdo con la información obtenida del Anuario Estadístico de Morelos 2008, el
municipio de Zacatepec, cuenta con 2 has. de terreno, destinadas a un tiradero a cielo
abierto, el cual recibe 7,000 toneladas de basura anual.
Aunque se tiene un buen servicio de limpieza, el sistema de recolección aun sigue siendo
insuficiente, debido a que se observan áreas y lotes baldíos con alta concentración de
desechos orgánicos e inorgánicos.
Bomberos
El municipio no cuenta con estación de bomberos, recibe auxilio de la unidad de
bomberos del municipio de Jojutla, sin embargo, cuenta con una unidad contra incendios,
que consiste de un tanque de almacenamiento de agua con capacidad de 11,000 litros.
Tratamiento de aguas residuales
Diagnóstico
Zacatepec cuenta con nueve plantas de tratamiento de tipo privada; al ser de ámbito
privado tienen una cobertura específica, por lo que hace evidente la carencia de plantas
de tratamiento de aguas residuales administradas por el municipio.
Subsistema Social
Las aguas residuales del municipio de Zacatepec, se encuentran constituidas por
descargas de aguas crudas habitacionales, comerciales e industriales y la mayor parte de
ellas, son conducidas sin tratamiento previo alguno, por un sistema de atarjeas, colectores
y emisores, hacia los escurrimientos naturales, constituidos por barrancas y ríos del
municipio.
115
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Plantas de tratamiento en uso
Tipo de
servicio
Total
Primario¹
Secundario²
Terciario³
Capacidad
instalada (Lts *
seg)
Volumen tratado
(Millones de mts³)
Público
Privado
0
9
0
3
0
1
0
5
0
430.00
0
13.6
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos 2009. INEGI
1 Primario: ajuste de pH y remoción de material orgánico y/o inorgánico en suspensión con tamaño igual o mayor a 0.1mm
2 Secundario: Remoción de materiales orgánicos coloidales y disueltos
3 Terciario: Remoción de materiales disueltos que incluyen gases, sustancias orgánicas naturales y sintéticas.
2.14.5. Tenencia de la tierra y el suelo urbano
2.14.5.1. Tenencia de la tierra
El patrón de fundación de los asentamientos humanos del municipio al igual que el del
Estado, descansa en su mayoría en suelo social (suelo ejidal y comunal), por lo cual, al
darse el desarrollo de los centros de población, estos se han extendido principalmente
sobre este tipo de suelo, lo que ha dado pie a la generación de problemática como:
V Inseguridad en los derechos propiedad
V Dificultad en la administración de los usos del suelo
V Mínimo o nulo acceso a créditos utilizando la tierra como garantía
V Especulación de la tierra
Estos nos permiten detectar la irregularidad existente en materia de tenencia de la tierra,
además, de que cualquier acción en materia de desarrollo urbano, requerirá
necesariamente de la aplicación de instrumentos operativos que permitan la seguridad de
la tenencia de la tierra de los asentamientos humanos y de la incorporación de suelo
social al mismo.
Con respecto a la distribución de la tenencia de la tierra en el municipio de Zacatepec,
observamos lo siguiente:
Tenencia de la Tierra
Municipio
Zacatepec
Régimen
Ejidal
Propiedad privada
Total
Superficie
(hectáreas)
2,607.38
182.50
2,789.88
%
%
93.46
6.54
100.00
Diagnóstico
Subsistema Social
Fuente: Planos parcelarios por ejido. Registro Agrario Nacional
Mosaico de Tenencia de la tierra de la Comisión Estatal de Reservas Territoriales.
116
El territorio del municipio con régimen de tenencia de la tierra ejidal, está conformado por
los siguientes ejidos: Galeana, Jicarero, Tetelpa y Zacatepec, que representan el 93.46 %
del territorio, lo cual equivale en números absolutos a 2,607 hectáreas; mientras que el
6.54 % del territorio restante, mismo que equivale a 182.50 hectáreas pertenecen al
régimen de propiedad privada.
2.14.5.2. Suelo urbano
En lo que respecta al suelo urbano, se puede describir como las superficies que albergan
un núcleo de población, distribuida en trazas regulares o irregulares, que son
generalmente marcadas por vialidades, y pueden estar dotadas de infraestructura,
servicios, así como equipamiento.
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
Su
uelo urbano
21,643
11,516
Área urbana
Á
(
(hectáreas)
364.51
384.14
Dens
sidad de
poblaciión hab/ha
59
30
277
21.15
13
38
3.10
12
22
7.56
3
31
*
*
33,527
780.46
43
Localidades
s
P
Población
200
05
Zaccatepec
Galeana
Bue
enavista
(Killómetro y medio)
Casa Hogar José
J
Ma
anuel Estrada
Colonia de Los
ma
aestros
Loccalidades
me
enores
Tottal
Fuente: * No se cuenta con
c la informació
ón
II Conteo
o General de Población y Viviend
da 2005. INEGI
Cálculoss H. Ayuntamientto de Zacatepec..
Con respeccto a la ocupación territtorial para el
e año 2005 el
municipio de
d Zacatepe
ec registró una
u
población de 33,527
habitantes que, asenta
ados sobre una superficcie urbana de
780.46 hecctáreas reprresentan una densidad de población
de 43 habita
antes por he
ectárea.
Cabe señalar que la población
p
de
e las localida
ades menorres
representa un número de población
n dispersa en
e el municip
pio
que no define su área ocupada
o
de manera carttográfica.
Diagnóstico
Subsistema Social
En el cuad
dro anterior puede obsservarse que
e la cabece
era
municipal es la que presenta la mayor densidad de
población, y el caso co
ontrario es la
a localidad conocida
c
com
mo
Colonia de los maestros.
117
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Diagnóstico
Subsistema Social
118
Fuente: H. Ayuntamiento de Zacatepec, basado en cartografía de INEGI.
[Pro
ogramaMuniccipaldeDesarrrolloUrbano Sustentable]
Zacatepe
ec
2.14.6
6. Vivienda
Las característica
c
as de la vivienda
v
qu
ue se
detecttan en el municipio
m
son
n el reflejo de la
situación económiico-social.
En el periodo de
e 1960 a 19
970 se con
ntó un
mento total de 910 vivviendas, can
ntidad
increm
que subió a 1,85
56 en el pe
eriodo de 19
970 a
1980, de 1980 a 1990
1
se registraron, sólo 674
viviend
das y para el
e periodo de
e 1990 al 20
000 el
Fuente: Google
increm
mento fue de 1,471, para el tiiempo
transccurrido entre
e 2000 y 200
05 se contarron un total de 863 vivie
endas. En re
esumen en 45
años, hubo un inc
cremento de 5,774 vivien
ndas.
En la siguiente tabla se pue
ede observa
ar la evolucción del número de vivviendas en el
municipio de Zac
catepec en los últimos 45 años, observando
o
que de 19
960 a 1970 el
númerro de vivien
ndas creció 30.29 %, para el sig
guiente periodo de 197
70 a 1980 el
increm
mento es de 47.42 %, en
n el siguiente
e decenio de
e 1980 a 19
990 aumenta
a el número de
viviend
das 11.68 %,
% y para el periodo de 1990 al 200
00 aumenta 22.83 %, lle
egando al año
2005 con un inc
cremento de
e 10.90 % con respeccto al dato del 2000. Como puede
observvarse el may
yor incremen
nto se prese
entó en la dé
écada 1990-2000.
Incrementos de
d vivienda po
or década
19
960 - 1970
1970 -1980
0
1980 - 1990
1
1990
0 - 2000
2000 - 2005
1960 - 2005
910
1,856
674
4
1,471
863
5,774
10.90
192.21
% De incrementto de vivienda por década
30.29
47.42
11.68
2
22.83
Fuente: Censos Generales de
d Población y Vivienda
Vi
1960, 19
970, 1980, 1990, y 2000. INEGI.
II Co
onteo de Poblaciión y Vivienda 20
005. INEGI.
En la siguiente gráfica
g
se pu
uede observvar la evolu
ución del nú
úmero de viviendas en el
atepec.
municipio de Zaca
In
ncrementosdee
v
vivienda
Incre
ementosdeviviend
da
5774
4
60
000
50
000
Subsistema Social
40
000
30
000
185
56
1471
91
10
674
4
863
10
000
0
1960a1
1970 1970a1
1980 1980a1990 1990a20
000 2000a20
005 1960a2005
Diagnóstico
20
000
119
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
En un lapso de 45 años, se incrementó la cantidad de viviendas en 5,774 unidades,
cantidad que representa un incremento total de 192.21 por ciento. En este mismo periodo
la población creció 203.50 por ciento.
2.14.6.1. Cuartos por vivienda
De acuerdo a los datos censales del año 2000, se tiene un total de 959,869 cuartos en
toda la entidad, sin incluir los no especificados; cantidad que relacionada con el número
de viviendas nos da un promedio estatal de 2.71 cuartos por vivienda. Para el año 2005 el
número de cuartos a nivel estatal aumentó a 1´375,331 cuartos, arrojando con ello un
promedio de 3.56 cuartos por vivienda.
El municipio de Zacatepec en el año 2000 registró un total de 22,291 cuartos, lo que
representa el 2.32 % del total de cuartos registrados en la entidad; de ese total
relacionado con el número de viviendas registradas, resulta un promedio de 2.82 cuartos
por vivienda, cantidad levemente superior a los 2.71 cuartos por vivienda que se
registraron en el Estado para el mismo año.
Para el año 2005 se registraron 31,536 cuartos en el municipio de Zacatepec, que
representaron 2.29 % del total registrado a nivel estatal; mientras que en promedio se
registraron 3.66 cuartos por vivienda a nivel municipal, cantidad superior a la presentada a
nivel estatal que fue de 3.56 cuartos por vivienda.
2.14.6.2. Densidad domiciliaria y hacinamiento
La densidad domiciliaria se refiere al promedio de habitantes por vivienda, en el año 2000
en Zacatepec se tiene una densidad domiciliaria de 4.11 hab/viv, cantidad superior al
promedio estatal que fue de 3.90 habitantes por vivienda. Para el año 2005 la densidad
domiciliaria del municipio disminuye a 3.90 hab/viv, inferior al promedio estatal que para
este año aumentó a 5.78. habitantes por vivienda.
El índice de hacinamiento promedio en Morelos para el año 2000 fue de 1.62 personas
por cuarto superior al presentado en el municipio de Zacatepec que fue de 1.50 personas
por cuarto. En el año 2005 el índice de hacinamiento municipal disminuye a 1.06 personas
por cuarto, resultando inferior al presentado a nivel estatal que se conservo en 1.62
personas por cuarto.
Cuartos por vivienda, densidad domiciliaria e índice de hacinamiento. 2000
Municipio
Población
2000
Viviendas
particulares
habitadas
Densidad
domiciliaria
hab/viv *
Número
de
cuartos
Cuartos/
vivienda
Índice de
hacinamiento *
Zacatepec
33,331
8,109
4.11
22,291
2.82
1.50
Diagnóstico
Subsistema Social
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
* Cálculos: H.Ayuntamiento de Zacatepec.
120
Cuartos por vivienda, densidad domiciliaria e índice de hacinamiento. 2005
Municipio
Población
2005
Viviendas
particulares
habitadas
Densidad
domiciliaria
hab/viv *
Número
de
cuartos
Cuartos/
vivienda
Índice de
hacinamiento *
Zacatepec
33,527
8,606
3.90
31,536
3.66
1.06
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
* Cálculos SSDUV Dirección General de Ordenamiento Territorial. 2006.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
2.14.6.3. Clasificación de la vivienda según tenencia
De las 7,915 viviendas particulares habitadas registradas en el año 2000, se tiene que
81.42 % de ellas son propias, lo que representa 6,444 viviendas, 1,436 viviendas son no
propias, esto es 18.14 %, y 35 viviendas no especificaron tenencia (0.44 por ciento).
Clasificación de la vivienda según tipo de tenencia
Municipio
Viviendas
habitadas
Viviendas
particulares
habitadas
Propias
No propias
N.E.
Zacatepec
8,109
7,915
6,444
1,436
35
%
100
97.61
81.42
18.14
0.44
%
Distribución según tenencia
100
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
2.14.6.4. Calidad de la vivienda
Identificando los materiales predominantes de la vivienda en una zona determinada,
podemos establecer el estatus socioeconómico de sus moradores, situación que
diferencia a los asentamientos ya consolidados de los asentamientos irregulares de
reciente creación; en estos últimos se refleja la falta de solvencia económica de los
habitantes, mismos que acceden a este tipo de bien inmobiliario por su necesidad de
vivienda y la poca oferta de la misma, o por los altos costos de las viviendas
institucionales y privadas.
La calidad de la vivienda se determina por los materiales predominantes en su
construcción; en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se indica que en el
municipio de Zacatepec de las 2,852 viviendas particulares habitadas, se tiene que:
™ Con respecto a los materiales utilizados en techos:
V
V
V
V
V
V
V
73.69 % de las viviendas contaron con techos de losa de concreto, tabique, ladrillo y
terrado con viguería.
13.31 % cuentan con techos de lámina de asbesto y metálica.
0.56 % cuentan con techo de teja.
8.82 % de las viviendas fueron techadas con lámina de cartón.
0.38 % cuentan con techos de palma, tejamanil y madera,
0.52 % se registraron como no especificadas, y
0.02 % con techos de material de desecho.
Materiales utilizados en techos
Zacatepec
7,915
%
100
Material
de
desecho
Lámina
de cartón
Lámina de
asbesto y
metálica
2
698
1,054
0.02
8.82
13.31
Teja
Losa de
concreto,
tabique,
ladrillo con
viguería
30
44
6,046
41
0.38
0.56
76.39
0.52
Palma,
tejamanil y
madera
N.E.
Subsistema Social
Municipio
Viviendas
particulares
habitadas
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
V
V
V
V
V
V
91.50 % cuenta con paredes hechas a base de materiales duraderos, tabique, ladrillo,
block, piedra, cantera, cemento y concreto.
3.78 % cuenta con paredes de adobe.
1.76 % cuenta con paredes de lámina de cartón.
1.15 % cuenta con paredes carrizo, bambú o palma.
0.38 % de las viviendas cuentan con paredes de lámina de asbesto o metálica.
0.19 % cuenta con paredes hechas a base de materiales de desecho.
Diagnóstico
™ En lo referente a los materiales que predominan en la construcción de las paredes:
121
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
V
V
0.25 cuenta con paredes de madera, y
el 0.42 % no de las viviendas no especificaron materiales en paredes.
Municipio
Viviendas
particulares
habitadas
Material de
desecho
Lámina de
cartón
Lámina de
asbesto y
metálica
Carrizo
bambú y
palma
Embarro y
bajareque
Madera
Adobe
Tabique,
ladrillo, block,
piedra,
cantera,
cemento y
concreto
N.E.
Materiales utilizados en paredes
Zacatepec
7,915
15
139
30
91
45
20
299
7,242
34
%
100
0.19
1.76
0.38
1.15
0.57
0.25
3.78
91.50
0.42
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
™ De acuerdo a los materiales predominantes en pisos:
V
V
V
V
76.53 % del total de las viviendas registró pisos de cemento y firme.
10.16 % registró pisos de tierra.
12.77 % cuentan con pisos de madera, mosaico y otros recubrimientos, y
0.54 % se registraron como no especificadas.
Materiales utilizados en pisos
Municipio
Viviendas
particulares
habitadas
Tierra
Cemento
y firme
Madera,
mosaico y
otros
N.E.
Zacatepec
7,915
804
6,057
1,011
43
%
100
10.16
76.53
12.77
0.54
Diagnóstico
Subsistema Social
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
122
Clasificación de la vivienda según su calidad
De acuerdo a la información censal del año 2000, se puede determinar la siguiente
estratificación:
!
Vivienda de buena calidad.- Es aquélla que tiene los mejores materiales en piso
(madera, mosaico u otros recubrimientos), techo (losa o concreto) y muros
(tabique, ladrillo, block, piedra o cemento).
!
Vivienda de regular calidad.- Son aquéllas que tienen una condición de rango dos
en los mismos componentes; piso (cemento o firme), techo (teja, lámina de
asbesto o metálica) y muros (lámina de asbesto, metálica o adobe).
!
Vivienda de mala calidad.- Son aquéllas que se ubican en los rangos tres, cuatro
y cinco que en general incluyen a las viviendas que tienen; pisos (tierra), techo
(palma, tejamanil, madera, lámina de cartón y otros) y muros (madera, lámina de
cartón, carrizo, bambú o palma, embarro o bajareque y otros materiales endebles
o perecederos).
Vivienda de buena calidad
Materiales utilizados en:
Municipio
Zacatepec
Viv. Part.
habitadas
7,915
Pisos
Techos
Paredes
Madera, mosaico
y otros
Losa o
concreto
Tabique, ladrillo, block,
piedra o cemento
1,011
6,046
7,242
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
Total
Viv. de
buena
calidad
%
14,299
4,766
60.22
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
Zacatepec
Vivienda de regular calidad
Materiales utilizados en
Municipio
Zacatepec
Viv. Part.
habitadas
Pisos
Techos
Paredes
Cemento
o firme
Teja
Lá mina de
asbesto o
metálica
6,057
44
1,054
7,915
Lámina de
asbesto y
metálica
Adobe
30
299
Total
Viv. de
regular
calidad
%
7,484
2,495
31.52
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
Vivienda de mala calidad
Municipio
Viv. Part.
habitadas
Tierra
Palma,
tejamanil
y madera
Lámina de
cartón
Mat.
desecho
Madera
Lámina de
cartón
Carrizo,
bambú y
palma
Embarro y
bajareque
Mat.
desecho
Materiales utilizados en
Pisos
Techos
Paredes
Zacatepec
7,915
804
30
698
2
20
139
91
45
15
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
Viviendas de mala calidad
Viviendas no especificadas
Pisos
Techos
Paredes
43
41
34
Total
Viv. de
mala
calidad
%
1,962
654
8.26
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
Considerando lo señalado con anterioridad, podemos decir que en el municipio de
Zacatepec encontramos vivienda con los tres tipos de calidad que se mencionan. Como
dato estimado a partir de la suma de viviendas con diferentes características, se puede
clasificar a la vivienda de la siguiente manera:
ƒ Vivienda de buena calidad, 4,766 que representan 60.22 % del total de las viviendas
del municipio.
ƒ Vivienda de regular calidad, 2,495 unidades que representan 31.52 % del total y,
Vivienda de mala calidad, 654 casas que representan 8.26 por ciento.
2.14.6.5. Programas de vivienda
Diagnóstico
En general los grupos de población de más bajos niveles de ingreso enfrentan graves
limitaciones para mejorar las condiciones de su vivienda. En el municipio de Zacatepec la
autoconstrucción es la modalidad que produce el mayor número de viviendas, promovida
directamente por los usuarios sin importar el régimen jurídico de la tierra, y que no se
cuente con un proyecto integral de desarrollo urbano; esta modalidad, aporta casi el total
de vivienda construida en el municipio.
Subsistema Social
El avance en cuanto a adquisición y nivel de calidad de la vivienda se ha presentado de
forma más notoria en los centros urbanos, habiendo un importante rezago en las áreas
rurales y en las localidades de menos de 5,000 habitantes.
123
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano Sustentable]
En el municipio, 18.14 % de la población no cuenta con una vivienda propia y 8.26 % de
las viviendas registradas presentan condiciones de precarismo, es decir, que se trata de
viviendas construidas con paredes y/o techos de lámina de cartón y materiales de
desecho, lo que indica que son viviendas en proceso de autoconstrucción.
Considerando el número de viviendas y la población existente, y que la densidad
domiciliaria del municipio es superior a la media estatal, se establece que no existe en la
actualidad una gran demanda de vivienda, sólo se requiere dotar de un espacio habitable
a los habitantes que no cuentan con una vivienda propia, éstos representan un total de
1,436 unidades. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que la población en edad de
formar una familia es del orden de 51.08 % del total de la población y son clientes
potenciales para los desarrolladores de vivienda; (lo que representa un requerimiento
futuro de 780 viviendas).
Lo anterior nos muestra la necesidad de implementar programas de mejoramiento de
vivienda o programas de vivienda rural, para desarrollar en la medida de lo posible,
acciones en beneficio de las viviendas deterioradas que requieren reemplazo.
El sector público genera programas de vivienda terminada a través de instituciones como
el Infonavit, Fovissste e Invimor; programas dirigidos a la adquisición de viviendas de
interés social por la población de menores recursos, con la condicionante de que sean
derechohabientes. Los ingresos de este sector de la población juegan un papel importante
en la asignación de créditos, ya que los beneficiados son los habitantes que cuentan con
ingresos superiores a dos y medio y cuatro veces el salario mínimo; no se debe dejar de
tomar en cuenta que este sector de la población con los ingresos señalados, no todos
están inscritos a cualquiera de las tres instituciones señaladas, y no cuentan con los
privilegios que proporcionan las aportaciones a las instituciones de vivienda existentes en
la entidad.
De acuerdo con los datos registrados en el Anuario Estadístico del Estado de Morelos
edición 2009 del INEGI, en este año se registraron tan solo 58 créditos para vivienda en
Zacatepec, de los 58 créditos, 5 fueron otorgados por el Fovissste, y fueron para vivienda
completa; 13 para Infonavit, también para vivienda completa y 40 otorgados para el
FONAEVI. El monto registrado de la inversión ejercida en estos créditos fue de 6,061.2
pesos.
Créditos para vivienda del sector público
Institución
Total
Vivienda
completa
Mejoramiento físico de la
vivienda
INFONAVIT
13
13
40
FOVISSSTE
5
5
0
FONAEVI
40
0
0
58
18
40
Municipio
Zacatepec
Diagnóstico
Subsistema Social
Total
124
Inversión ejercida en programas de vivienda del sector público (Miles de pesos)
Zacatepec
INFONAVIT
3722.6
3722.6
346.00
FOVISSSTE
1992.6
1992.6
0.00
FONAEVI
346
0.00
0.00
6,061.2
5715.2
0
Total
Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Morelos edición 2009. INEGI.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
3. Subsistema económico
El sistema económico es uno de los fundamentos más importantes para la estructura y la
organización del territorio, es de esta manera que tenemos como objetivos fundamentales
lo siguiente:
V Visualizar la estructura, organización y funcionamiento del municipio desde el
punto de vista económico para poder identificar, localizar e integrar todos los
elementos característicos de este sistema y de esa manera poder hacer crecer
este municipio en este sentido.
V Identificar la potencialidad, limitaciones y problemática del territorio, así mismo de
su aptitud, para que de esa manera se puede desarrollar económicamente,
tomando en cuenta el objetivo preliminar y los procesos globales en lo que se
inserta a este municipio.
3.1. Población económicamente activa (PEA)
Esta población comprende a todas las personas de uno u otro sexo, ocupación y
desocupación, que conforma la fuerza de trabajo disponible para la producción de bienes
materiales y de servicios en un periodo determinado (Celis, 1989:55). El límite mínimo de
edad para considerar a la población económicamente activa según el INEGI es de 12
años.
El sector de la población que surge a partir de los 12 años de edad, de divide en
población económicamente activa (PEA) y la población económicamente inactiva (PEI);
de esta última se divide en estudiantes, la gente que se dedica al hogar, jubilados o
pensionados, incapacitados o porque se dedican a otro tipo de actividades.
Basándonos en las cifras del XII Censo de Población y Vivienda 2000, el municipio de
Zacatepec tiene una población de 33,331 habitantes de los cuales 24,606 habitantes son
de 12 años y mas; de estos se tiene un 47.37 % de población que es económicamente
activa lo cual representa a 11,656 habitantes, el 52.38 % es población económicamente
inactiva. Lo cual nos dice que aunque están relativamente equilibradas, la población
inactiva supera a la activa, situaciones que debería ser inversa para tener un mejor
panorama laboral.
Con lo que respecta a la comparación con el estado, el municipio solo tiene el 1.06% de
población económicamente activa estatal y el 1.18 % inactiva, mientras que en el
municipio esta población representa el 52.38 %; sin olvidar que hay población que no
especifica lo que llega a representar a nivel estatal el 0.39 % y en el municipio el 0.25 por
ciento.
Población
2000
Población de
12 años y
más
Ocupada
Desocupada
Estado de Morelos
1’555,296
1’094,687
550,831
33,331
24,606
11,461
Zacatepec
% Respecto
Morelos
al
Estado
% Respecto al municipio
de
Población económicamente activa
Total
Población
Económicamente
Inactiva
N.E.
7,923
558,754
531,707
4,226
195
11,656
12,888
62
100
-
1.06
1.18
0.39
100
-
47.37
52.38
0.25
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Subsistema económico
Municipio
Diagnóstico
Población económicamente activa
125
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
3.2. Tasa de actividad
La tasa de actividades es el cálculo de un periodo determinado y nos sirve para indicar el
grado de participación de hombre y mujeres en la actividad económica.
En Zacatepec, tomando como referencia los datos censales del 2000, se vio reflejada una
tasa de actividad del 47.37 % y a nivel estatal es del 51.04 %, con esto se puede observar
que el grado de participación de la población económicamente activa.
Con respecto a la población por genero, en el municipio se cuenta con una tasa de
población económicamente activa del 64.79 % que representa a 7,418 hombres y de
4,238 mujeres se tiene una tasa del 33.05 por ciento.
Tal situación nos indica que aun el machismo y las viejas costumbres siguen dominando
ya que la principal mano de trabajo es el varón, sin olvidar que aunque el porcentaje que
representa la mujer es muy bajo, juega un papel muy importante para el desarrollo de la
economía de ese municipio. Al ser solo pocas mujeres las que se unen a la fuerza laboral,
deja una valiosa fuerza económica fuera de la jugada, situación que debe de ser
corregida.
Tasa de actividad 2000
Población de 12 años y más
Municipio
Estado de Morelos
Población económicamente
activa
Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
1’094,687
517,640
577,047
558,754
368,054
24,606
11,449
13,157
11,656
7,418
Zacatepec
Tasa de actividad %
Total
Hombres
Mujeres
190,700
51.04
71.10
33.05
4,238
47.37
64.79
32.21
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Mujeres
Hombres
Total
32.21%
64.79%
Zacatepec
47.37%
33.05%
Subsistema económico
Diagnóstico
71.10%
126
Morelos
51.04%
0
20
40
60
80
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
3.3. Tasa bruta de actividad económica
Este indicador muestra la importancia que tiene la población económicamente activa y de
la cual, el porcentaje que recibe un salario en comparación del total de la población del
municipio; y de esta manera se ve reflejado el porciento sin importar la edad, solo la
condición de que no se aportan recursos económicos al seno familiar, por lo que
representan la carga absoluta a la fuerza laboral de la familia.
Tasa bruta de actividad económica
Población
ocupada
Municipio
550,831
11,461
Estado de Morelos
Zacatepec
Población
total
2000
1’555,296
33,331
Tasa bruta de actividad
económica (TBAE)
35.42
34.39
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Con esta tabla, podemos observar que el municipio de Zacatepec tiene un 34.39 % tasa
bruta, lo cual es menos a la media estatal. Tal escenario nos dice que ni un 35 % de la
población municipal contribuye a la economía, lo que nos deja ver que este porcentaje de
la población sostiene al 65.61 por ciento.
3.4. Dependencia económica
3.4.1. Índice de dependencia económica
El índice de dependencia económica es la relación entre la población económicamente
activa (de 15 a 64 años) y la población económicamente inactiva (de 0 a 14 años y de 65
años y mas), de esta manera se mide el grado de dependencia o carga que en promedio
tiene que soportar cada persona disponible para la producción de bienes.
Tomando como base el XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y el II Conteo
General de Población 2005; se observa que para el año 2005 el índice de dependencia
economía fue de 56, dato inferior comparado con el presentado en el año 2000, donde
éste fue de 59.
Por lo anterior tenemos que de cada 100 personas activas tenemos más de 50 personas
inactivas, y observamos también que el municipio se encuentra por debajo del nivel
estatal en esos dos años.
Índice de dependencia económica 2000
Municipio
Menores de edad
(0 a 14 años)
Personas en edad
de trabajar
(De 15 a 64 años)
Estado de Morelos
Zacatepec
500,492
9,904
911,481
20,342
Personas retiradas de
la actividad
económica
(Mayores de 65 años)
83,820
2,197
Índice de
dependencia
económica
64
59
Estado de Morelos
Zacatepec
476,075
9,204
972,620
21,040
100,814
2,648
59
56
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo General de Población y Vivienda 2005. INEGI.
Del total de la población económicamente inactiva, que es de 12,888 habitantes para el
municipio de Zacatepec, estos se dividen de la siguiente manera; el 31.16 % se trata
estudiantes, que en un futuro cercano se integraran a las actividades productivas, el 38.32
% se dedica al hogar sin recibir alguna remuneración, el 7.81 % es población retirada de
Diagnóstico
La población económicamente activa representa el 47.37 %; es decir que esta población
es el soporte de 52.38 % de inactivos, lo cual representa una carga para esta población.
Subsistema económico
Índice de dependencia económica 2005
127
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
las actividades económicas como jubilados y pensionados, y por ultimo tenemos a la
población incapacitada y de otro tipo que representa el 22.70 por ciento.
Municipio
Estado de Morelos
Zacatepec
Población económicamente inactiva
Población
2000
Población
económicamente
inactiva
Estudiantes
Hogar
1’555,296
531,707
146,401
245,037
Jubilados y
pensionados
17,499
%
100
27.47
46.08
33,331
12,888
4,016
%
100
31.16
5,529
Otro
tipo
117,241
3.29
1.04
22.05
4,939
1,007
90
2,836
38.32
7.81
0.70
22.00
Incapacitados
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
En lo que respecta a la población económicamente inactiva, comparando con el Estado,
Zacatepec se encuentra por debajo de los resultados presentados en Morelos.
3.4.2. Coeficiente de dependencia económica
En esta tabla se observara la carga real de la población inactiva con la relación que hay
entre la población económicamente activa.
Coeficiente de dependencia económica
Municipio
Estado de Morelos
Zacatepec
Población
2000
Población
ocupada
1,555,296
550,831
2.82
33,331
11,461
2.91
CDE
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Analizando la tabla, se puede ver que el municipio de Zacatepec tiene el 2.82 de
coeficiente de dependencia, el cual es inferior al del Estado.
3.5. Niveles de ingreso de la población económicamente activa
El salario mínimo diario general establecido al primero de enero del 2009 en el área
geográfica C, donde se ubica el estado de Morelos, es de $ 51.95 pesos. De acuerdo en
el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se observa que los niveles de
ingresos de la población del municipio de Zacatepec presentan las siguientes
características:
Niveles de ingreso
Recibe ingresos
Municipio
- de 1s.m. y
hasta s.m.
Más de 1 y
hasta 2
s.m.
Más de 2
y hasta 3
s.m.
Más de 3
y hasta 5
s.m.
Más de 5
y hasta
10 s.m.
Más de
10 s.m.
N.E.
No
recibe
550,831
67,078
192,365
95,614
72,224
35,678
19,115
29,185
39,564
% con respecto a la
población ocupada del
municipio
100 %
12.18
34.92
17.36
13.11
6.48
3.47
5.30
7.18
Zacatepec
11,461
1,585
3,523
2,100
1,955
994
265
501
538
% con respecto a la
población ocupada del
municipio
100 %
13.82
30.74
18.32
17.06
8.67
2.31
4.37
4.69
Subsistema económico
Estado de Morelos
Diagnóstico
Población
ocupada
128
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
De los 11,461 habitantes que integran a la población ocupada; el grupo de ingresos que
tiene mayor población es el de más de 1 salario mínimos y hasta 2 salarios mínimos. Lo
cual nos deja ver la realidad de los asalariados en el municipio, ya que como veíamos en
el anterior apartado solo 11,461 personas (34.39 % del PEA) trabajan, y de ese total
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
5,263 personas (49.06 % de población ocupada) ganan entre más de 1 s.m. y y hasta 3
salarios mínimos.
3.6. Sectores económicos
La población económicamente activa se divide en sectores, los cuales permiten evaluar la
forma económica en la que el municipio puede crecer y tener un buen ingreso económico.
Estos sectores se dividen en:
V Primario: Corresponde a las actividades que se relacionan con la agricultura, la
ganadería y la pesca.
V Secundario: Este gira en torno a la industria, la minería, la extracción,
manufacturas, construcción y electricidad y agua.
V Terciaria: Se refiere a las actividades que se relacionan con el comercio,
transporte, las comunicaciones, los servicios financieros, el alquiler de muebles e
inmuebles y servicios personales y profesionales.
En 1990 de acuerdo con el XI Censo General de Población y Vivienda, en Zacatepec se
reflejo que el sector más importante en ese entonces era el sector terciario, el cual
concnetro el 53.09 % con un total de 4,782 habitantes, y para el año 2000 de acuerdo con
el XII Censo General de Población y Vivienda, podemos observar que el sector terciario
sigue jugando un papel muy importante para el municipio y se ve reflejado con el 65.98 %
con una población de 7,562 habitantes.
Población económicamente activa por sector 1990
Municipio
Estado de Morelos
Zacatepec
Población
económicamente
activa
359,813
%
9,394
%
Total
348,357
100
9,008
100
Sector I
(hab)
70,887
20.35
784
8.70
Población ocupada
Sector II
Sector III
(hab)
(hab)
97,175
172,143
27.90
49.42
3,264
4,782
36.23
53.09
N.E. (hab)
8,152
2.34
178
1.98
Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 1990. INEGI.
En lo que respecta al sector secundario en el año de 1990, este concentró un total de
3,264 habitantes, que representan un 36.23 % de la población económicamente activa;
pero para el 2000 la población de este sector bajo a 2,894 habitantes y se ve reflejado en
un 25.25 % de la población económicamente activa.
Población económicamente activa por sector 2000
Estado de Morelos
Zacatepec
Población
económicamente
activa
558,754
%
11,656
%
Total
348,357
100
11,461
100
Población ocupada
Sector I
Sector II
Sector III
(hab)
(hab)
(hab)
70,887
97,175
172,143
20.35
27.90
49.42
776
2,894
7,562
6.77
25.25
65.98
N.E. (hab)
8,152
2.34
229
2.00
Respecto al sector primario éste solo cuenta con 8.70 % de una población
económicamente activa, es decir concentró un total de 784 habitantes para 1990,
disminuyendo a 776 habitantes ocupados en este sector, esto equivale al 6.77 % para el
año 2000. Sin olvidar que hay población sin especificar, la cual para el año 1990
representó 1.98 % y en el año 2000 el 2.00 por ciento.
Diagnóstico
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
Subsistema económico
Municipio
129
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Sector primario
Las actividades principales de este
sector son la agricultura y la
ganadería.
En la agricultura el principal cultivo
y el más importante en el municipio
de Zacatepec es la caña de azúcar,
la cual considerando la información
obtenida del Anuario Estadístico de
Morelos 2008 del INEGI, se tuvo un
volumen de producción de 53,640
toneladas de caña en este año, en
una superficie de 447 hectáreas.
La cría de ganado se lleva a cabo
en menor escala, siendo las aves la
especie principal para producción
de carne y huevo con 519,059 cabezas de población.
Superficie sembrada, cosechada y volumen de la producción agrícola según disponibilidad de agua y tipo de cultivo
Municipio
Zacatepec
Tipo de
cultivo
Caña de
azúcar
Total
Superficie sembrada (ha)
Riego
Temporal
470.00
470.00
0.00
Total
53,640.00
Volumen (ton)
Riego
Temporal
53,640.00
0.00
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2008. INEGI.
Subsistema económico
Diagnóstico
Los cultivos de la caña de azúcar se realizan en las zonas de riego, teniendo una
superficie de fertilización de 660.70 hectáreas.
130
Superficie fertilizada, sembrada con semilla mejorada, con asistencia técnica,
atendida con servicios de sanidad vegetal y mecanizada
Municipio
Estado de Morelos
Zacatepec
Superficie
1
fertilizada
Superficie
sembrada con
semilla
mejorada
Superficie con
asistencia
2
técnica
135,650.51
660.70
127,332.91
653.70
133,866.71
658.70
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2006. INEGI.
1 Comprende la aplicación de abonos químicos y orgánicos.
2 Se refiere a asistencia técnica sin costo para el productor.
Superficie
atendida con
servicios de
sanidad
vegetal
133,347.31
658.70
Superficie
mecanizada
135,890.44
660.70
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Población ganadera, avícola y existencias de colmenas en el municipio
1
2
Municipio
Bovino
Porcino
Ovino
Caprino
Equino
Estado de Morelos
Aves
3
136,831
155,432
49,785
61,414
38,948
27’519,658
2,534
3,701
1,649
3,671
562
519,059
Zacatepec
Fuente: Anuario Estadístico de Morelos. Edición 2007. INEGI.
1 Comprende ganado bovino para leche, carne y trabajo.
2 Comprende ganado caballar, mular y asnal.
3 Comprende aves para carne y huevo.
4 Se refiere al número de colmenas.
De acuerdo con la tabla presentada, podemos decir que la población de ganado que
predomina es la de aves y la que menos tienes es el equino, pero aun así se mantiene
esa producción.
Viendo reflejada toda la agricultura y la producción ganadera del municipio podemos ver
que en el sentido económico en el sector primario, el grupo de ingreso que predomina es
el de más de 1 salario mínimo y hasta 2 salarios mínimos, lo que lo posiciona a la
población que lo compone como una población en condición de pobreza, teniendo una
población de 356 habitantes, que representan un 45.88 % de este sector.
Niveles de ingreso y sector de actividad 2000. Total municipal
Sector
No
recibe
ingresos
Menos
de 1
s.m.
Agricultura,
ganadería,
fruticultura,
aprovechamiento
forestal, caza y pesca
Total sector
primario
%
Más de 2
s.m. y
menos
de 3 s.m.
De 3 a
5 s.m.
Más de 5
s.m. y
hasta 10
s.m.
Más
de 10
s.m..
N.E.
11,461
538
1,584
3,523
2,100
1,955
994
265
501
776
64
148
356
79
59
18
11
41
100
8.25
19.07
45.88
10.18
7.60
2.32
1.42
5.28
Sector secundario
En este sector las actividades que destacan son la construcción y la industria
manufacturera.
Diagnóstico
Fuente: XII Censo general de Población y Vivienda 2000. INEGI
Subsistema económico
Grupos de ingresos
Más de 1
s.m. y
hasta 2
s.m.
Población
Ocupada
131
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
De la población que integra al sector secundario que fue de 2,894 habitantes, el grupo de
ingresos más importante es el de más de 1 salario mínimo y hasta 2 salarios mínimos, lo
cual representa el 38.08 por ciento.
La actividad más importante en el sector secundario es el de la industria manufacturera,
que tiene una fuerza de trabajo de 1,886 habitantes.
Niveles de ingreso y sector de actividad 2000. Total municipal
Grupos de ingresos
Sector
Población
Ocupada
No recibe
ingresos
Menos
de 1
s.m.
Más de 1
s.m. y
hasta 2
s.m.
Más de 2
s.m. y
menos
de 3 s.m.
De 3 a
5 s.m.
Más de 5
s.m. y
hasta 10
s.m.
Más de
10 s.m..
N.E.
Minería
28
0
4
2
11
8
1
0
2
Electricidad y agua
52
0
2
21
11
11
5
0
2
Construcción
928
12
83
444
201
112
31
13
32
1,886
51
191
635
431
334
135
28
81
Total sector
secundario
2,894
63
280
1,102
654
465
172
41
117
%
100
2.17
9.68
38.08
22.60
16.07
5.94
1.42
4.04
Industrias
manufactureras
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Sector terciario
En este sector las actividades más representativas son el comercio, otros servicios
excepto el gobierno, servicios educativos, transporte y comunicaciones, servicio de apoyo
a los negocios y actividades de gobierno.
Teniendo una población ocupada de 7,562 habitantes dedicada a actividades propias del
sector terciario, el grupo de ingreso que predomina es el de más de 1 salario mínimo y
hasta 2 salarios mínimos, lo cual representa el 26.78 por ciento.
El comercio resulta ser la principal actividad en el sector terciario, al concentrar una
población ocupada de 2,278 habitantes.
Niveles de ingreso y sector de actividad 2000
Grupos de ingresos
Subsistema económico
Diagnóstico
Sector
132
Comercio
Transporte
y
comunicaciones
Información en medios
masivos
Servicios financieros
Servicios Inmobiliarios
y de alquiler de bienes
inmuebles
Servicios
profesionales
y
técnicos
Servicios de apoyo a
los negocios
Servicios educativos
No recibe
ingresos
Menos
de 1
s.m.
Más de 1
s.m. y
hasta 2
s.m.
2,278
277
405
750
343
262
112
50
79
516
7
33
167
138
102
40
18
11
48
1
5
10
10
14
6
0
2
42
0
1
6
12
18
4
0
1
35
0
13
8
6
4
2
2
0
143
9
5
26
28
27
24
13
11
140
1
19
61
27
15
8
3
6
1,099
2
33
95
197
403
281
65
23
Población
Ocupada
Más de 2
s.m. y
menos de
3 s.m.
De 3 a 5
s.m.
Más de
5 s.m. y
hasta
10 s.m.
Más de
10 s.m..
N.E.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Niveles de ingreso y sector de actividad 2000
Grupos de ingresos
Sector
Población
Ocupada
No recibe
ingresos
Menos
de 1
s.m.
Servicios de salud y
784
5
21
de asistencia social
Servicios
de
esparcimientos
y
146
4
32
culturales
Servicios
de
610
66
153
restaurantes y hoteles
Otros
servicios,
1,094
30
409
excepto gobierno
Actividades
del
627
1
11
gobierno
Total sector terciario
7,562
403
1,139
%
100
5.33
15.08
N.E.
229
8
17
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
Más de 1
s.m. y
hasta 2
s.m.
Más de 2
s.m. y
menos de
3 s.m.
De 3 a 5
s.m.
Más de
5 s.m. y
hasta
10 s.m.
Más de
10 s.m..
N.E.
116
147
276
174
27
18
51
18
17
12
2
10
222
65
49
23
6
26
340
145
78
35
12
45
173
196
141
64
14
27
2,025
26.78
40
1,332
17.61
35
1,406
18.59
25
785
10.38
19
212
2.80
1
259
3.43
84
4. Síntesis de la problemática
Subsistema natural
Durante los años 1999 y 2000, la CNA realizó la actualización de los estudios
hidrogeológicos para cada uno de los acuíferos de la entidad, de donde se desprende que
la condición geohidrológica en los acuíferos de Cuernavaca, Cuautla-Yautepec y
Zacatepec es de disponibilidad de agua subterránea, mientras que en el acuífero de
Tepalcingo-Axochiapan no existe disponibilidad. En general la recarga total de los cuatro
acuíferos es de 1,124 hm3, mientras que la descarga natural en manantiales y la
explotación a través de pozos profundos es de 1,001.5 hm3, por lo que queda disponible
utilizando como evaluación la NOM-011-CNA-2000, un volumen de 71.10 hm3, para ser
aprovechada únicamente en los acuíferos de Cuernavaca, Cuautla-Yautepec y
Zacatepec.
El municipio cuenta con una superficie territorial de 2,853.00 ha, de las cuales el 36.28 %
es aprovechado para agricultura de riego, la zona forestal conformada por selva baja
caducifolia que se ubica principalmente en el cerro del Venado y La Tortuga representa el
27.06 %, existen también pastizales aunque en presencia mínima ya que representan tan
solo el 1.31 % del territorio municipal, mientras que las diferentes zonas de preservación
Diagnóstico
Se puede mencionar que en Zacatepec y los municipios circunvecinos se da una
importante concentración de zonas agrícolas, por lo que es conveniente promover el
impulso hacia este sector en el municipio, apoyándolos con sistemas tecnificados de
irrigación y mejorando los procesos productivos.
Subsistema económico
El aprovechamiento de las aguas subterráneas en Zacatepec se da mediante el
funcionamiento de un total de 26 pozos registrados, de los cuales uno es aprovechado
para la obtención de agua para uso doméstico, 2 para acuacultura, 3 para uso agrícola, 3
para usos múltiples, 3 para servicios, 5 para uso industrial y 9 para uso público urbano.
Del total de pozos registrados por la CNA en Zacatepec y de acuerdo a datos del Registro
Público de Derechos de Agua (REPDA) del 2001, el volumen de consumo anual es de
9,787,616.91 metros cúbicos de agua, de los cuales 0.06% es aprovechado por los usos
de acuacultura, doméstico y múltiples, 2.63% por servicios, el 14.45 por usos agrícolas, el
39.90% por uso industrial y 42.96% por uso público urbano.
133
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
ecológica, tales como los escurrimientos naturales en barrancas que deben ser
preservadas por su importancia en el equilibrio ecológico de la zona y su belleza
escénica, representan el 2.30 % de la superficie municipal.
El total de usos considerados como de preservación ecológica representan el 66.95 % del
territorio municipal; mientras que la superficie urbanizada representa el 33.05 %, del cual
el 27.36 % es exclusivo de mancha urbana.
No obstante que la población del municipio no se ha incrementado de manera importante,
la mancha urbana ha crecido de manera desordenada, ocupando principalmente suelos
agrícolas, lo que ocasiona daños al patrimonio natural y puede provocar que los
ecosistemas sufran perturbaciones.
Subsistema social
En los últimos cuarenta años Zacatepec ha pasando de 16,475 habitantes en 1960 a
33,331 habitantes en el año 2000, lo que representa un crecimiento de 202.31 % en el
periodo señalado con un aumento de 16,856 habitantes.
Cabe destacar que a nivel municipal Zacatepec presentó una población de 33,527
habitantes, de acuerdo a los resultados presentados en el II Conteo de Población y
Vivienda 2005, esto representa un aumento de población en 196 habitantes en los últimos
cinco años, la cual se refleja en una tasa de crecimiento de 0.10 por ciento.
Para el periodo 2000-2005 la cabecera municipal disminuyo su tasa de crecimiento a
razón de -0.64 % anual; en general se observa para este periodo una disminución de la
población, generando con ello tasas de crecimiento menores a las presentadas en
periodos anteriores y en algunos casos tasas de crecimiento negativas, tal es el caso de
las localidades de Buenavista, Colonia de los Maestros y Rancho Huixcolco, que
presentaron tasas de - 1.25, - 8.51 y - 4.01 respectivamente. En el mismo periodo sólo
una localidad presentó una tasa de crecimiento alta y es Galeana que presentó una tasa
de 1.70 %, al pasar de 10,586 habitantes en el año 2000 a 11,516 habitantes en el año
2005.
Subsistema económico
Diagnóstico
De acuerdo con estimaciones de CONAPO con base en el II Conteo de Población y
Vivienda 2005, en el municipio de Zacatepec 8 de sus localidades presentaron un muy
bajo grado de marginación, y son: la cabecera municipal, San Nicolás Galeana, Col. Los
Maestros, Fábrica de Hielo, Los Hornos Cuates, Los Pilares, Diez de Abril y Campo La
Presa; 2 presentaron grado de marginación medio, y son: Buenavista y Ampliación Poza
Honda, 2 localidades se catalogaron como de grado bajo de marginación, y son Chiverías
y Ampliación La Quebradora y 2 localidades presentaron grado de marginación alto y son
Col. Poza Honda y Campo Las Avillas. Lo anterior muestra que no obstante que como
municipio Zacatepec está catalogado con un grado de marginación muy bajo, a nivel
localidad existen variaciones en dichos grados.
134
La población de Zacatepec se encuentra distribuida en 7 localidades, de las cuales 1 es
urbana, 1 es mixta y 5 son rurales.
Zacatepec cuenta con una extensión de 28.53km² y una densidad de población para el
año 2005 de 1,175hab/km².
En este contexto, no obstante que el crecimiento social en Zacatepec no es alto en
comparación a otros municipios del Estado, sí ha influido en el crecimiento poblacional del
mismo, sin embargo, igual que lo sucedido a nivel estatal, el incremento poblacional se ha
fundamentado principalmente en el crecimiento natural de la población.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
No obstante que se cuenta con importantes construcciones tanto religiosas y sitios
arqueológicos y Zacatepec cuenta con uno que se ubica una de estas zonas: “Tetelpa”,
que se ubica en la localidad con el mismo nombre, donde también se puede visitar el
museo comunitario “San Esteban Tetelpan”, el cual cuenta con importantes piezas
arqueológicas. También se tienen registrado cinco sitios arqueológicos, donde se puede
ver restos de estructuras o edificios.
Existe una gran cantidad de patrimonio histórico y cultural en el municipio que se está
deteriorando y destruyendo con el paso del tiempo y la falta de apoyos institucionales,
debido a que se están deteriorando o perdiendo de manera inexorable, por la falta de
programas de rescate de la imagen urbana.
No existe un documento normativo en materia de rescate de la imagen urbana, que
permita normar la reconstrucción o modificaciones del acervo construido. Existe además
un mal uso de los edificios patrimoniales declarados por el INAH, lo que contribuye a su
deterioro.
En el municipio de Zacatepec 0.71 % de las viviendas particulares habitadas carecen del
servicio de agua potable, mientras que 1.30 % de las mismas disponen de agua por
acarreo, ya sea de otra vivienda o de llave pública o hidrante.
Con respecto al drenaje se tiene que 1.51 % de las viviendas particulares habitadas no
disponen de drenaje para la conducción de aguas negras.
No obstante que el municipio cuenta con esta red de carreteras, las especificaciones y la
situación de las mismas, deben adecuarse a los requerimientos actuales. Las condiciones
de velocidad vehicular, intensidad de los flujos, volúmenes y peso de carga han variado
considerablemente con lo planteado en su proyecto original, lo que aunado al crecimiento
sustancial del número de automotores que circulan en la actualidad representan un factor
que contribuye al deterioro de las carreteras.
Por lo anterior, es importante establecer programas de modernización, ampliación y
mantenimiento de las vialidades.
Los principales problemas de la vialidad en el municipio son los siguientes:
-
Falta de control de tránsito.
-
Falta de semáforos, así como, semáforos obsoletos.
La señalización (vial, informativa, turística) se encuentra en malas condiciones y
en algunos casos es nulo.
Accesos a propiedades en vías de circulación continúa.
Ruptura de pavimentos para introducir servicios públicos subterráneos.
Con respecto al equipamiento educativo en el municipio, en general existen carencias en
cuanto al equipamiento y mobiliario, existe además un deterioro generado por el uso y la
falta de mantenimiento.
En lo referente a vivienda, 8.26 % de las viviendas habitadas presentan las características
típicas de una vivienda de mala calidad con piso de tierra y materiales endebles
perecederos en los muros y techos.
Diagnóstico
Desarrollo urbano emplazado junto a ejes viales.
Subsistema económico
Circulación de vehículos pesados por vías inapropiadas para ello.
135
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Considerando el número de viviendas y la población existente, y que la densidad
domiciliaria del municipio es superior a la media estatal, se establece que no existe en la
actualidad una gran demanda de vivienda, sólo se requiere dotar de un espacio habitable
a los habitantes que no cuentan con una vivienda propia, éstos representan un total de
1,436 unidades. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que la población en edad de
formar una familia es del orden de 51.08 % del total de la población y son clientes
potenciales para los desarrolladores de vivienda; (lo que representa un requerimiento
futuro de 780 viviendas).
Subsistema económico
De la población considerada como productiva, únicamente 47.37% se encuentra activa y
52.38% inactiva; considerando con ello que se cuenta con un elevado porcentaje de
población no productiva.
En lo que se refiere a información por género, en Zacatepec se cuenta con una tasa de
actividad en hombres de 64.79 %, superior a la tasa de actividad femenina que fue de
32.21 por ciento.
De acuerdo con el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, se tiene que
Zacatepec presentó un índice de dependencia económica de 66, es decir que por cada
100 activos en el municipio hay 59 inactivos; y para el año 2005 el índice disminuye a 56
inactivos por cada 100 activos.
El nivel de vida de la población de Zacatepec no es muy precario, aunque se tenga el
4.69 % de la población económicamente activa no recibe ingresos y el grupo de ingresos
con mayor población en el municipio fue el que recibió más de un salario mínimo y hasta
dos salarios mínimos con el 30.74 por ciento.
El municipio de Zacatepec presentó un rango medio de concentración poblacional del
poder adquisitivo, esto nos dice que se cuenta con una población que tiene un empleo
que percibe más de dos salarios mínimos.
El sector de mayor concentración de población económicamente activa ocupada en 1990
fue el sector terciario, es decir, que las actividades como el comercio, otros servicios
excepto el gobierno, servicios educativos, transporte y comunicaciones, servicio de apoyo
a los negocios y actividades de gobierno; sin embargo para el año 2000 se observa una
aumento en las actividades del sector terciario, siendo éste el sector el que siguió
cobrando más fuerza para este año.
Subsistema económico
Diagnóstico
El aumento del comercio y la es lo que ha hecho que el sector terciario siga creciendo día
a día.
136
El municipio de Zacatepec se encuentra catalogado con una orientación sectorial de la
economía moderada especialización terciaria, con lo cual se indica que no obstante que el
sector que predomina es el terciario, económicamente el desarrollo de los otros sectores
representa una moderada especialización terciaria.
De acuerdo a la distribución de horas trabajadas a la semana, la población ocupada en el
municipio de Zacatepec presenta un rango medio de ocupación, y con respecto al grado
de calificación de la población del municipio, está catalogado también como medio, debido
a que la preparación de la población es moderada, situación que ayuda al desarrollo
económico del municipio.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
III. c
ronóstico
1. Escenario Tendencial
Considerando las tendencias de crecimiento que se han presentado en el municipio en los
últimos años, éstas se han comportado de forma variable; en el periodo 2000-2005 la tasa
de crecimiento fue de 0.12 por ciento. La cabecera municipal es la localidad con mayor
población, con un total de 21,643 habitantes en el año 2005.
Zacatepec, como ya se ha mencionado en el diagnostico, está políticamente dividido en 7
localidades, siendo las más importantes la cabecera municipal y San Nicolás Galeana. De
acuerdo con la superficie actual de la mancha urbana del municipio, que es de 776.55
hectáreas, superficie que albergó una población en 2005 de 33,527 habitantes; la relación
superficie-habitantes nos arroja una densidad de población de 43 habitantes por hectárea.
Al igual que la cabecera municipal en el periodo 2000-2005 la localidad de Buenavista,
también mostro tasa de crecimiento negativa. En este mismo periodo, la tasa de
crecimiento más alta fue la de Galeana con 1.70 por ciento.
Pronóstico
De acuerdo a los datos presentados en los Censos Generales de Población y Vivienda de
2000 y el Conteo de Población y Vivienda del 2005, la cabecera municipal presentó una
tasa de crecimiento negativa de -0.64 %, al reducir su población de 22,346 habitantes
registrados en el año 2000 a 21,643 habitantes en el año 2005.
137
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
De continuar con la dinámica social, económica y territorial que se ha identificado en el
municipio, se estima que se presentará el siguiente escenario:
x
x
x
La inminente ocupación del suelo, generará demanda de infraestructura básica y
servicios, la cual no podrá ser financiada adecuadamente con los recursos públicos
del municipio.
Se incrementarán los conflictos viales por el crecimiento de la población.
La actividad económica del sector primario, seguirá disminuyendo por la falta de
promoción, aprovechamiento de tecnología de punta y por la ocupación de tierra
para el desarrollo urbano.
Previendo el potencial turístico de la Región Sur, misma en la que se ubica el municipio
de Zacatepec, se cree necesario modificar para fines de cálculos de proyección
poblacional las tasas de crecimiento negativas, las cuales serán sustituidas por la tasa de
crecimiento municipal
Crecimiento demográfico
Localidades
1
Zacatepec
Galeana2
Buenavista (Kilometro y medio)
Localidades menores 3
Tasa de
crecimiento
2000 – 2005
0.12
1.70
0.12
ͲͲ
Población
2005
Total
Proyecciones de población al año *:
2012
2018
2030
21,643
11,516
277
91
21,825
12,958
279
ͲͲ
21,983
14,338
281
ͲͲ
22,302
17,552
285
ͲͲ
33,527
35,062
36,602
40,139
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
1.
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones,
Ampliación Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
2.
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
3.
Incluye las localidades de Casa Hogar José Manuel Estrada, Los Pilares, Colonia de los Maestros y Rancho
Huixcolco
Con base en las proyecciones de población señaladas en el cuadro anterior, para el año
2030 la población del municipio se incrementará en 6,612 habitantes con respecto al dato
registrado en el 2005, llegando a un total de 40,139 habitantes. Con esta hipótesis se
puede conocer los incrementos y prever diversos requerimientos como son: suelo,
vivienda, servicios públicos, equipamiento urbano, etcétera.
En virtud de que el suelo urbano es el elemento primordial para el desarrollo de la
población, es importante prever con anticipación su requerimiento para estar en
condiciones de satisfacer de manera organizada los reclamos de la sociedad.
Con la estimación de incrementos poblacionales y considerando la densidad de
población actual de cada localidad, se demandará de un total de 213.07 hectáreas
para albergar a la población adicional que se generarán en el periodo 2005-2030.
Los requerimientos de suelo por localidad serán los siguientes:
Pronóstico
Requerimiento de suelo urbano (tendencia actual)
138
Localidades
Zacatepec 1
Galeana2
Población 2005
21,643
11,516
Población
2030
22,302
17,552
Densidad de
población
actual*
59
30
Incremento de
población al
2030*
659
6,036
Requerimiento de
suelo * (hectáreas)
11.09
201.34
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Requerimiento de suelo urbano (tendencia actual)
Localidades
Buenavista (Kilometro y medio)
Localidades menores 3
Población 2005
277
91
Población
2030
285
ͲͲ
Densidad de
población
actual*
Incremento de
población al
2030*
13
ͲͲ
Requerimiento de
suelo * (hectáreas)
8
0
Total
FUENTE: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
* Cálculos Ayuntamiento de Zacatepec
1.
2.
3.
0.64
ͲͲ
213.07
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones,
Ampliación Plutarco Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
Incluye las localidades de Casa Hogar José Manuel Estrada, Los Pilares, Colonia de los Maestros y Rancho Huixcolco.
Buscando optimizar el uso de suelo de la futura área apta para el desarrollo urbano, se
tiene que usar como punto de partida la ocupación de los predios baldíos que ya cuentan
con infraestructura instalada.
Es de suma importancia inducir el crecimiento hacia las áreas aptas para el desarrollo
urbano, esto con el fin de evitar la proliferación de asentamientos irregulares los cuales
afectan en primera instancia áreas de preservación ecológica, debido principalmente al
bajo costo de la tierra pero ubicado en zonas aisladas y alejadas de las marchas urbanas,
lo que los hace carentes de servicios básicos e infraestructura.
La actualización del presente programa de desarrollo urbano, nos permitirá atacar la
problemática del municipio de manera preventiva y no correctiva; de tal modo que se
puede revertir el proceso de crecimiento desordenado, esto se dará a partir de la
obtención de los documentos normativos que permitan la conformación de un municipio
ordenado en su crecimiento poblacional, como en sus actividades económicas.
Las autoridades municipales tienen que capacitarse para aplicar debidamente las normas
que dicten estos instrumentos, porque aunque se cuente con un programa de desarrollo
urbano, este no ofrece resultados de manera automática, la aplicación de los mismos es
el complemento necesario para su buen funcionamiento.
El poco interés de la ciudadanía por involucrarse en estos temas, participar en la
formulación y el seguimiento de los programas de desarrollo urbano, es lo que ha
afectado la aplicación de una buena planeación; esto es lo que ha provocado la poco o
nula observación de la población a la normatividad establecida, por la desvinculación que
existe con los habitantes a los que son dirigidos.
2. Escenario CONAPO
Como segunda hipótesis se realizara un análisis de un escenario con base en el contexto
poblacional previsto por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), que dentro de su
política demográfica establece lo siguiente:
Para el municipio de Zacatepec, el escenario que CONAPO mostro es de una tendencia
moderada de crecimiento con una tasa positiva pero relativamente baja en las
proyecciones planteadas.
Pronóstico
“Regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su
volumen, estructura, dinámica y distribución territorial, con el fin de
lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del
desarrollo económico y social”.
139
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Analizando la siguiente tabla, vemos que en base a las tasa de crecimiento obtenidas por
las proyecciones proporcionadas por CONAPO y partiendo de la población registrada en
el 2005, se obtiene una estimación de 34,335 habitantes para el año 2012,
incrementándose la población municipal a un total de 35,062 habitantes para el año 2018
hasta llegar a un total de 37,092 para el año 2030, por lo cual es esta hipótesis se espera
un incremento de 3,565 habitantes para el periodo 2005-2030.
Escenario CONAPO
Población
2005
21,643
11,516
277
91
Localidad
Zacatepec1
Galeana2
Buenavista (Kilometro y medio)
Localidades menores 3
Total
1.
2.
3.
2012
(T/C 0.38)
22,225
11,826
284
ͲͲ
2018
(T/C 0.35)
22,696
12,076
290
ͲͲ
2030
(T/C 0.47)
24,010
12,775
307
ͲͲ
34,335
35,062
37,092
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Col. Poza Honda, Ampliación Poza Honda, Rancho Los Bigotones, Ampliación Plutarco
Elías Calles, El Bonete, Campo Las Avillas y Col. Plan de Ayala.
Incluye en el año 2000 y 2005 a las localidades de: Chiverias (San Antonio Chiverias), Los Hornos Cuates, La Quebradora, Ampliación La
Quebradora, Diez de Abril, Fábrica de Hielo y Campo La Presa.
Incluye las localidades de Casa Hogar José Manuel Estrada, Los Pilares, Colonia de los Maestros y Rancho Huixcolco
El ubicarse el municipio de Zacatepec dentro de la Zona Conurbada de Jojutla, lo sitúa en
una región de impulso en base a lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo
Urbano 2007 – 2012, el cual, pretende impulsar esta zona basándose en el potencial
turístico que representa. Se considera que el impacto que sufra el municipio al igual que la
Zona Conurbada de Jojutla con el creciente desarrollo, promoverá el crecimiento de su
población, por lo que este será superior al planteado en este escenario.
3. Escenario propuesto para el municipio de Zacatepec
Para Zacatepec, este análisis nos mostrara una visión de la situación que prevalece en el
municipio y lo que se pretende a futuro.
Se retoman los datos poblacionales establecidos en el escenario tendencial, realizando
modificaciones a las densidades de ocupación actual, con la finalidad de dar un mejor
aprovechamiento al suelo.
Con respecto a la densidad de población cuya norma rige el desarrollo urbano de los
centros de población, el propósito es conservar el patrón de crecimiento actual de las
localidades en donde predominan las densidades bajas, dadas las características de
superficie y ocupación de los predios, se considera conveniente establecer opciones para
el aprovechamiento de la tierra con densidades mayores.
Considerando las proyecciones de población señaladas en el cuadro del escenario
tendencial de la zona conurbada y modificando las densidades actuales de cada
municipio para el año 2030 las áreas requeridas para el crecimiento de la población se
desglosan en el siguiente cuadro:
Requerimiento de suelo urbano (densidades propuestas)
Pronóstico
Localidades
140
Zacatepec1
Galeana2
Buenavista (Kilometro y medio)
Localidades menores 3
Población
2005
Población
2030
21,643
11,516
277
91
22,302
17,552
285
ͲͲ
Total
Densidad de
población
propuesta
195
195
65
ͲͲ
Incremento de
población al
2030
659
6,036
8
ͲͲͲ
3,666
Notas: La densidad de población de 65 hab/ha equivale a 15 viviendas/ha y a predios de 500 m2
La densidad de población de 195 hab/ha equivale a 46 viviendas/ha y a predios de 150 m2
El requerimiento de suelo incluye un 35 % que sería utilizado para vialidad, equipamiento y servicios.
Requerimiento de
suelo (hectáreas)
3.38
30.95
0.13
ͲͲ
34.46
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
De los planteamientos anteriores observamos que conservando la densidad actual de
población se requieren al 2030 un total de 213.07 hectáreas, pero si se aplica una
modificación en dichas densidades se requieren tan sólo de 34.46 hectáreas para el
crecimiento futuro de la conurbación.
Con base en este análisis y en las tendencias de crecimiento observadas, se identificaron
las siguientes áreas susceptibles de incorporarse al desarrollo urbano, las cuales fueron
analizadas y evaluadas para garantizar que el impacto que generen sea mínimo.
Áreas aptas para uso urbano
Zona o localidad
Zacatepec
Galeana
Norponiente del
municipio (poniente del
Cerro La Tortuga)
Total
Superficie y localización
150.68
65.79
19.07
33.92
AADU 1. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente.
13.58
AADU 2. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
7.45
AADU 3. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
12.32
AADU 4. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norte.
83.41
AADU 5. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente
7.38
AADU 6. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al nororiente de la
localidad.
43.23
AADU 7. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente de la localidad.
8.36
AADU 8. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al sur de la localidad.
6.82
AADU 9. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente de la localidad.
19.07
AADU 10. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al norponiente del
municipio
235.54 ha
Los incrementos poblacionales señalados, necesariamente van a requerir y demandar
diversos elementos como son: suelo, vivienda, servicios públicos, equipamiento urbano,
etcétera.
En virtud de que el suelo urbano es el elemento primordial para el desarrollo de la
población, es importante prever con anticipación su requerimiento para estar en
condiciones de satisfacer de manera organizada los reclamos de la sociedad.
Como puede observarse en los requerimientos de suelo, la superficie destinada para
crecimiento resulta mayor a la requerida tanto en el escenario de tendencia actual como
en el escenario con densidades propuestas, lo anterior se deriva de considerar que en el
municipio de Zacatepec va a generarse un crecimiento superior al esperado para su
población natural, debido a que como parte de la conurbación es necesario prever un
crecimiento adicional resultado del impulso que se generará en la zona por el efecto
esperado para su desarrollo.
Pronóstico
Al igual que en otras partes del Estado, los inversionistas inmobiliarios demuestran gran
interés por invertir en la Zona Conurbada de Jojutla, cuyo patrimonio natural y condiciones
climáticas resultan atractivos, y como ya se ha mencionado en el diagnóstico el municipio
de Zacatepec por su ubicación geográfica forma parte de esta conurbación, lo que ha
hecho que en el municipio se empiece a percibir demanda de tierra para vivienda que es
ofertada principalmente en el Estado de México y el Distrito Federal.
141
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
4. Ámbito urbano
x
Requerimiento de vivienda
En base a la proyección de población y calculado los requerimientos de suelo para esta
población, es necesario también definir los requerimientos derivados de este incremento
demográfico como lo es, la estimación de vivienda para los futuros habitantes así como
los requerimientos de servicios y el equipamiento. Considerando lo anterior se definen los
siguientes requerimientos de vivienda.
Requerimiento de vivienda
2005
Municipio
Incrementos de población
Requerimiento de vivienda
Núm.
viviendas
Núm. hab. X
vivienda
2012
2018
2030
2012
2018
2030
8,778
3.74
1,535
1,540
3,537
410
412
946
Zacatepec
Fuente: * XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.
** Cálculos: Ayuntamiento de Zacatepec.
De esta manera podemos observar, que aunque la población disminuyo en ciertas
localidades; a nivel municipal la demanda de vivienda va a llegar a ser de 1,768 viviendas
hasta el 2030.
Por lo cual, sería muy importante implementar programas de vivienda para la adquisición
de casa, debido a que las familias de menores ingresos integran un sector carente y
limitado de accesos a financiamientos para vivienda, lo cual va generar un rezago
importante principalmente en las localidades rurales.
x
Requerimiento de servicios
De acuerdo con la población a incrementarse en el municipio de Zacatepec para el año
2030, los requerimientos de servicios adicionales a los existentes previstos para el área
habitacional serán los siguientes:
x
x
x
x
Agua potable
Drenaje
Energía eléctrica
Desechos sólidos
Agua potable
El crecimiento de la población que demanda de servicios de agua potable, propicia fuertes
incrementos en el uso y aprovechamiento del agua superficial y subterránea, provocando
un déficit considerable entre el volumen de recarga y el de extracción; por eso mediante
este análisis de este servicio, vemos que para el año 2030 se tendrá que incrementar a la
dotación 11 litros por segundo.
Agua potable
Municipio
Unidades
Litros
Pronóstico
Zacatepec
142
m3
2012
2018
2030
230,250
231,000
230
231
Total
530,550
Lts/seg
2.66
2.67
Fuente: Cálculos: Ayuntamiento de Zacatepec en base a las proyecciones de población.
En base a la Norma 150 Lts/hab.
991,800
531
992
6.14
11.48
Con esto, tenemos que ir profundizando en mejorar tanto el servicio del agua, como su
dotación y sus instalaciones, debido a que muchas de ellas tienen una antigüedad mayor
de 20 años.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Drenaje
En cuanto al servicio de drenaje, además de prever las acciones que permitan el
tratamiento adecuado de las aguas residuales actuales y futuras, es necesario conocer
los posibles requerimientos de esta infraestructura para poder así planear los diámetros
de los colectores generales y evitar así que se vuelvan obsoletos a la demanda instada.
Drenaje
Municipios
Unidades
Litros
2012
2018
184,200
2030
184,800
3
m
184
185
Lts/seg
2.13
2.14
Fuente: Cálculos: Ayuntamiento de Zacatepec en base a las proyecciones de población.
En base a la Norma 120 Lts/hab.
Zacatepec
Total
424,440
793,440
424
793
4.91
9.18
En la tabla se puede observar que se estima que se verterán al drenaje para el 2030 un
total de 9.18 lts/seg adicionales, con este dato se tendrá que prevenir la conducción de
aguas negras así como su destino para ser tratadas, antes de verterlas a los cuerpos de
agua o para su reutilización.
Energía Eléctrica
Aún cuando la energía eléctrica es el servicio que presenta el menor déficit, también es
que sufre el mayor desfalco debido principalmente a las tomas clandestinas de los
asentamientos irregulares, sin omitir las tomas irregulares (diablitos) en la zona urbana ya
consolidadas.
Energía eléctrica
Municipios
Unidades
2012
2018
2030
kva
Zacatepec
768
770
1,769
Fuente: Cálculos: Ayuntamiento de Zacatepec en base a las proyecciones de población.
En base a la Norma 0.50 Kva/hab.
Total
3,306
En la tabla podemos observar que para el 2030 y en base al requerimiento de kilovatios
por habitantes, la demanda para ese año se incrementara en 3,306 kva, en lo que
respecta a este servicio, se va tener una amplia cobertura para el crecimiento
demográfico, lo único que se necesita combatir es la irregularidad de dicho servicio.
Desechos Sólidos
En relación a los desechos sólidos se debe considerar además de su recolección, su
manejo y deposición final, y en virtud de que actualmente no se cuenta con la
infraestructura necesaria para este fin.
Desechos sólidos
Municipios
Zacatepec
Unidades
kg
Ton/día
2012
2,302.50
2.30
2018
2,310.00
2.31
2030
5,305.50
5.31
Total
9,918
9.92
En total de desechos sólidos que requieren ser recolectados, transportados y depositados
para el 2030 será un total de 9.92 toneladas por día. Con este incremento, se debe
concertar y gestionar con el municipio y las dependencias involucradas para la
Pronóstico
Fuente: Cálculos: Ayuntamiento de Zacatepec en base a las proyecciones de población.
En base a la Norma 1.50 kg/hab.
1.- Se refiere al gasto medio diario.
2.- Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
143
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
construcción de un relleno y un centro de reciclaje para el municipio, para que ambos
proyectos le den cabida a las necesidades actuales y las calculadas al año 2030.
x
Requerimiento de equipamiento urbano
Paralelo al crecimiento poblacional surge la necesidad de cubrir las necesidades de
equipamiento urbano, para lo cual es necesario efectuar un análisis en cuanto a
requerimientos de equipamiento por subsistema; para el análisis de requerimientos de
equipamiento se consideró la población del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del
INEGI, que fue de 33,527 habitantes, y la población estimada para el año 2030 (planteado
como escenario a largo plazo), que se espera llegue a 40,139 habitantes.
Equipamiento educativo
Con base en lo anterior Zacatepec se cataloga en una jerarquía urbana y con un nivel de
servicios de tipo medio, por lo que los requerimientos de equipamiento urbano de acuerdo
al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Sedesol son los siguientes:
Requerimiento de equipamiento educativo
Requerimiento estimado
Aulas
Aulas
Aulas requeridas
existentes
requeridas
al 2000
al 2030
51
61
34
86
103
134
19
23
45
2
3
14
Nivel
Preescolar
Primaria
Secundaria
Preparatoria
Déficit o
superávit
2000
Déficit o
superávit 2030
+4
+48
+26
+12
+2
+31
+22
+11
Como puede observarse, el requerimiento actual en los niveles de educación preescolar,
primaria y secundaria se encuentra cubierto, y con excedente a los requerimientos
proyectados a largo plazo.
Con respecto a la educación media superior, se cuenta en el municipio con un Centro de
Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicio No. 223 que cubre las necesidades de
este nivel actualmente y para los requerimientos proyectados al año 2030.
En lo que se refiere a la educación superior no es un elemento que se requiera por el
número de habitantes a largo plazo, pero el municipio cuenta con el Instituto Tecnológico
de Zacatepec, el cual ofrece diversas carreras a nivel licenciatura.
Equipamiento de salud
Subsistema: Salud
Equipamiento
Centro
Urbano
de
salud
Requerimiento estimado
2005
2030
Norma
Población usuaria potencial: 100 %
de la pob. total
5,449
9,616
Usuarios
Cantidad de UBS requeridas
1a4
1a4
Consultorios
3
3
Consultorios
1
1
Módulo
37,500
37,500
1
1
Módulo tipo recomendable
Cantidad
recomendable
de
módulos
Población atendida por módulo
Pronóstico
Módulos requeridos
144
Centro de Salud Rural
SSA
Unidad
Habitantes
Unidades
Se ubica en localidades de más de 2,500 y menos de 15,000 habitantes, rebasando esta cantidad
se ubica un centro de salud urbano
Módulos requeridos
2
3
Unidades
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Subsistema: Salud
Equipamiento
Requerimiento estimado
2005
2030
Norma
UBS requeridos
2a3
Modulo tipo recomendable
Unidad de medicina
familiar del IMSS
Unidad
2a3
Consultorios
Consultorios
2
3
Población atendida por módulo
15,000
15,000
Habitantes
Población usuaria potencial: 11 %
de la población total.
16,764
20,070
Derechohabientes
Cantidad de UBS requeridas
1
1
Consultorios
Modulo tipo recomendable
2
2
Consultorio
1a2
1a2
14,400
14,400
1
1
Cantidad
recomendable
de
módulos
Población atendida por módulos
requeridos
Módulos requeridos
Módulo
Derechohabientes
Unidades
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Sedesol. 1995.
Requerimiento de equipamiento de salud
Requerimiento estimado
Equipamiento
Centro de Salud Urbano SSA
Centro de Salud Rural SSA
Unidad de medicina familiar IMSS
2005
2030
Equipamiento
existente
1
2
1
1
3
1
1
0
1
Déficit o
superávit
2000
Déficit o
superávit
2030
-1
+2
0
-1
+3
0
Con respecto al equipamiento de salud el servicio se encuentra cubierto actualmente con
una casa de salud, un centro de salud, una clínica del ISSSTE y un hospital general
administrado por el IMSS, por lo cual se considera que este rubro está cubierto también a
largo plazo.
Equipamiento de abasto y comercio
Subsistema: Abasto y comercio
Norma
Población usuaria potencial
Cantidad de UBS requeridas
Tianguis
Módulo tipo recomendable
Cantidad de módulos recomendable
Población atendida por módulo
Módulos requeridos
Población usuaria potencial
Cantidad de UBS requeridas
Mercado
Módulo tipo recomendable
Cantidad de módulos recomendable
Población atendida por módulo
Módulos requeridos
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Sedesol. 1995.
Requerimiento
estimado
2005
2030
Unidad
33,527
40,139
83 a 413
83 a 413
90
90
1a4
1a4
10,890
10,890
3
4
33,527
40,139
83 a 413
83 a 413
90
90
1a5
1a5
10,890
10,890
3
4
Habitantes
Puesto
m2 terreno
Unidades
Habitantes
Unidades
Habitantes
Puesto
m2 terreno
Unidades
Habitantes
Unidades
Pronóstico
Equipamiento
145
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Equipamiento
Tianguis
Mercado
Requerimiento de equipamiento de comercio
Requerimiento
Déficit o
Equipamiento
estimado
superávit
existente
2000
2005
2030
3
3
4
4
1
1
-2
-2
Déficit o
Superávit
2030
-3
-3
En cuanto al equipamiento de comercio las unidades existentes presentan déficit, para los
requerimientos calculados al 2005 se requiere de dos unidades de Tianguis y dos
unidades de mercado, mientras que para cubrir la demanda a largo plazo se requerirá
incrementar en tres unidades ambos elementos con respecto a los que se tienen
actualmente.
Con respecto al rastro, de acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la
Sedesol, éste se ubica en zonas de alta producción de bovinos o porcinos y/o ganaderos,
no importando el tamaño de la localidad, por lo que cualquier localidad puede ser
dependiente de otra, independientemente de su tamaño y jerarquía. Actualmente se
cuenta con un rastro en el municipio.
Equipamiento deportivo
Subsistema: Deporte
Equipamiento
Requerimiento estimado
2000
2030
20,116
24,083
5,747
6,881
29,386
29,386
1
1
Norma
Población usuaria potencial 60 %
Módulo tipo recomendable
Módulo deportivo
Población atendida por módulo
Módulos requeridos
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Sedesol. 1995.
Unidad
Habitantes
m2 de cancha
Habitantes
Módulos
Requerimiento de equipamiento de deporte
Equipamiento
Modulo deportivo
Requerimiento
estimado
2000
2030
1
1
Equipamiento
existente
Déficit o
superávit
2000
Déficit o
Superávit
2030
7
+6
+6
Para el análisis de este tipo de equipamiento, el municipio cuenta con diversos elementos
para cubrir los requerimientos de este rubro. Debido a la población con que cuenta
actualmente el municipio, los requerimientos de equipamiento deportivo son mínimos,
resultando que actualmente y a largo plazo se cubren la demanda con un elemento de
Modulo deportivo, por lo cual Zacatepec presenta superávit al contar con siete elementos
además del Estadio Deportivo Agustín “Coruco” Díaz.
Pronóstico
Con respecto a las unidades deportivas, de acuerdo a la norma, la instalación de este tipo
de equipamiento se recomienda en ciudades mayores de 100,000 habitantes, pero
también depende de las preferencias deportivas en el municipio; y como ya se mencionó,
en el municipio se cuenta con la Unidad Deportiva Héroes de Chapultepec, en donde
actualmente se efectúa la práctica de los deportes a nivel regional.
146
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
IVA b
En el presente programa se plantean
cuales deben ser los objetivos generales
que permitan lograr el ordenamiento del
territorio
municipal,
aprovechando
eficientemente su potencialidad y
generando las condiciones para la
sustentabilidad de su desarrollo.
La formulación de los objetivos y metas
del programa, tiene el propósito de
establecer los lineamientos que habrán
de observarse en la elaboración de
programas y acciones para el desarrollo
armónico y equilibrado de los centros de
población del municipio.
En este contexto, los objetivos de
desarrollo urbano para el municipio, se
circunscriben en el marco de los
lineamientos establecidos en los Planes
Nacional y Estatal de Desarrollo, en el
Programa Nacional de Desarrollo Urbano
y Ordenación del Territorio y en el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano
2007-2012.
Objetivos y metas para el municipio
bjetivos y metas para el municipio
147
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
1. Objetivos generales
El objetivo general del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Zacatepec, es el de constituirse en un instrumento normativo que permita el ordenamiento
del territorio municipal, aprovechando eficientemente su potencialidad y generando las
condiciones para la sustentabilidad de su desarrollo. Regulando los usos y destinos del
suelo; orientándolo a la constitución de las reservas territoriales e incidir en la inversión
pública y privada.
2. Objetivos particulares
Objetivos y metas para el municipio
Para el crecimiento urbano
!
Lograr una mayor participación ciudadana para el proceso de planeación del
municipio.
!
Aplicar los instrumentos normativos vigentes en materia de desarrollo urbano
incidentes en el municipio.
!
Incorporar a la sociedad en un proceso continuo de revisión y adecuación de los
programas parciales y generales del municipio.
!
Establecer las áreas aptas para el desarrollo urbano que permitan un crecimiento
ordenado de la población y de las actividades económicas.
!
Implementar los mecanismos necesarios para constituir reservas Territoriales.
!
Optimizar de manera racional el aprovechamiento de los usos del suelo.
!
Regularizar la tenencia de la tierra en las áreas urbanas identificadas en este
programa y en las propuestas de áreas urbanizables, cuyo régimen de tierra sea
ejidal.
!
Ampliar la accesibilidad de suelo urbano en función de las necesidades de la
población demandante, a fin de regularizar el mercado y su valor.
!
Orientar el crecimiento del centro de población de Zacatepec, hacia las áreas
aptas para el desarrollo urbano, que permita un crecimiento ordenado tanto de la
población como de las actividades económicas.
!
Densificar racionalmente las áreas urbanas e impulsar la ocupación de lotes
baldíos en las localidades del municipio, sin alterar los actuales patrones de
ocupación.
148
!
Consolidar e impulsar el sistema carretero regional mediante la construcción,
mejoramiento y ampliación de la infraestructura carretera.
!
Consolidar con infraestructura y servicios básicos a las localidades rurales del
municipio.
!
Propiciar que las ares de donación se localicen en zonas que sean más necesarias
para que el municipio brinde mayor oferta de equipamiento y servicios.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
!
Proteger las áreas de cultivo municipales, mejorando su potencial productivo,
implementando sistemas tecnificados de irrigación y fortalecer la organización por
asociaciones de usuarios de los sistemas existentes.
!
Promover el desarrollo regional.
!
Promover el uso sustentable de aéreas de cultivo.
!
Lograr que el desarrollo urbano se articule con el desarrollo económico para
atenuar los rezagos económicos y disminuir los desequilibrios existentes.
!
Impulsar la diversificación de los productos derivados de la caña de azúcar.
!
Recomendar la adopción de medidas de mejoramiento urbano en áreas de
industrias, para su correcta integración en a las áreas urbanas.
!
Fomentar la creación de reservar agrícolas.
!
Constituir en coordinación con el estado y la federación, un banco de insumos
agropecuarios que ofrezca préstamos de semilla, apoyos en fertilizantes, material
genético e insumos pecuarios, así como maquinaria y equipo a los productores del
sector primario.
!
Establecer áreas para la instalación de polígonos agroindustriales y centros de
investigación agrícola que permitan abrir fuentes de empleo para la población.
!
Implementar programas sectoriales de impulso económico para los agricultores,
involucrando al gobierno federal, estatal y municipal.
!
Establecer áreas para la instalación de polígonos agroindustriales y centros de
investigación agrícola que permitan abrir fuentes de empleo para la población.
!
Mejoramiento de las redes de infraestructura vial y servicios básicos.
!
Restaurar y conservar los monumentos patrimoniales y sitios de interés histórico y
cultural, con la finalidad de promover el incremento de la actividad turística.
Para el ordenamiento ecológico.
!
Establecer una cultura de protección de los recursos naturales a través de un
desarrollo sustentable, tendiente a la reestructuración de los ambientes
deteriorados y a evitar la degradación del paisaje.
!
Capacitar a las autoridades municipales para que en concordancia con las leyes
que los rigen, asuman la responsabilidad de la protección al medio ambiente en su
territorio.
!
Limitar el crecimiento de los asentamientos humanos hacia las zonas agrícolas de
alta productividad y áreas forestales ubicadas en todo el municipio.
Objetivos y metas para el municipio
Para el ordenamiento de las actividades económicas en el desarrollo urbano.
149
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
!
Definir y ampliar políticas que permitan el manejo adecuado de los desechos
sólidos.
!
Rescatar la cuenca del Río Apatlaco.
!
Promover la integración como área natural protegida al “Cerro de la Tortuga”
!
Establecer un programa adecuado para el tratamiento de las aguas residuales
urbanas.
!
Optimización de los usos del suelo.
!
Controlar y prevenir la contaminación del acuífero de la zona.
!
Posicionarse como un destino sustentable a través de la certificación ambiental.
!
Implementar programas de educación ambiental.
Objetivos y metas para el municipio
Para el mejoramiento de la imagen urbana.
!
Reconocer, preservar y mantener los valores de identidad local que conforman la
imagen urbana, como factores para elevar el nivel de bienestar de la población,
fortaleciendo la identidad de la sociedad con sus lugares de origen.
!
Establecer una conciencia participativa en los sectores social y privado,
incorporándolos en la toma de decisiones y ejecución de acciones derivadas del
programa.
!
Mejorar la imagen urbana del centro histórico de Zacatepec, a efecto de preservar
el patrimonio cultural, recuperar su imagen urbana y lograr la integración de las
áreas históricas del municipio con el resto de las localidades.
!
Identificar y promover obras y acciones en materia de mejoramiento de la vialidad
regional y urbana, incluyendo la uniformidad en el señalamiento horizontal y
vertical.
!
Regular la colocación de anuncios espectaculares y en vías primarias y centro
históricos.
Para el desarrollo urbano en función del desarrollo social.
!
!
150
Consolidación de las localidades preexistentes del municipio en cuanto a servicios,
infraestructura urbana básica.
Promover programas de regularización de la tenencia de la tierra en las áreas
urbanas identificadas en este programa y en las propuestas de áreas urbanizables,
cuyo régimen de tierra sea ejidal.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
!
!
!
!
!
!
!
Zacatepec
Identificación de las zonas prioritarias de atención, a fin de establecer acciones
que permitan estructurar el territorio de manera integral y sustentable.
Lograr el ordenamiento territorial mediante la distribución equilibrada de la
población y las actividades económicas.
Mejorar la estructura vial local de los centros de población de la zona de estudio.
Consolidar los sectores educativos y de salud mediante la construcción de
equipamientos de primar nivel y sus servicios complementarios correspondientes.
Articular el desarrollo urbano-turístico con el desarrollo social para atenuar los
rezagos sociales y disminuir los desequilibrios existentes.
Mejorar y aumentar la cobertura educativa, la eficiencia terminal y el alfabetismo
principalmente en las zonas con mayor numero de población analfabetas y altos
índices de deserción educativa.
Promover programas de regularización de la tenencia de la tierra en las áreas
urbanas identificadas en este programa y en las propuestas de áreas urbanizables,
cuyo régimen de tierra sea ejidal.
Para el desarrollo turístico.
!
!
!
!
Promover la construcción de infraestructura, equipamiento y servicios que
consoliden el potencial turístico de la zona de estudio.
Establecer un programa integral turístico, urbano y ambiental que se apruebe y
asuma en los tres órdenes de gobierno.
Elevar la competitividad del destino turístico mediante la diversificación de
atractivos, así como la captación de nuevos segmentos de mercado turístico de
rápido crecimiento y gasto elevado.
Impulsar los usos turísticos alternativos.
!
!
!
!
Promover, gestionar e impulsar la oferta diversificada de vivienda de calidad, así
como reservas de suelo de acuerdo a las políticas de ordenamiento territorial del
área de aplicación.
Fomentar la mezcla de uso habitacional con otras actividades para mitigar el
desplazamiento del uso habitacional generado por comercios y oficinas
gubernamentales.
Mejorar las condiciones físicas de la vivienda, principalmente en las colonias
populares y asentamientos regularizados o por regularizar.
Impulsar la construcción de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables que se
integren a la estructura urbana y que cumplan con estándares de sustentabilidad.
Objetivos y metas para el municipio
Para la vivienda.
151
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Para la infraestructura, equipamiento y el transporte.
!
!
!
!
!
!
Dar el mantenimiento necesario (obras hidráulicas acordes a cada uno de los
problemas), a las redes de drenaje, para evitar que sigan existiendo áreas
susceptibles a inundaciones o encharcamientos.
Dotar de la infraestructura hidráulica, sanitaria, eléctrica y de comunicaciones que
permita llevar a cabo las actividades de habitación, industria, comercio, servicios y
turismo de forma adecuada, elevando así la calidad de vida de la población.
Promover la constitución de una reserva territorial para equipamiento, así como
asociaciones con propietarios y otras medidas que permitan la incorporación de
suelo urbano accesible a los diversos segmentos socioeconómicos de la
población.
Promover la instalación de parques urbanos dentro de las áreas urbanas.
Preservar los derechos de vía y zonas federales existentes, evitando su ocupación
con usos urbanos.
Optimizar el uso de la red vial, a través del ordenamiento de flujos de tránsito así
como de diseño y la habilitación de corredores viales y de transporte público, con
el objeto de atender eficientemente las demandas de origen y destino de la
población.
Objetivos y metas para el municipio
3. Metas
152
!
Fomentar la participación de la población en los procesos de planeación del
municipio, mediante el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.
!
Contar con un documento normativo que establezca la ubicación de áreas aptas
para el desarrollo urbano, para lograr la adquisición de reservas territoriales que
permitan planear el desarrollo del municipio.
!
El municipio adquirirá áreas de reserva territorial que le permita planear el
desarrollo ordenado y que a su vez le permita brindar alternativas a los proyectos
de inversión que se interesen en desarrollarse.
!
Contara con equipamiento suficiente para evitar el desplazamiento hacia los
municipios vecinos, reduciendo la centralización hacia los municipios más
saturados.
!
Elevar los niveles de bienestar en las localidades que presenten índice de
marginación medio y alto.
!
Las localidades rurales contaran con el equipamiento y la infraestructura básica.
Zacatepec
!
Con el apoyo de los programas de desarrollo urbano y su correcta ejecución
controlar el crecimiento de los asentamientos humanos principalmente de los que
se encuentran en la irregularidad.
!
Abatir el déficit de vivienda precaria mediante la aplicación de programas de apoyo
social que beneficien con acciones como mejoramiento de pisos, introducción de
servicios y construcción de pies de casa.
!
Establecer las áreas aptas para el desarrollo urbano que se requieran para dar
respuesta a las demandas de la población, considerando el crecimiento natural de
la misma como la demanda que provocará el establecimiento de fuentes de
empleo en la zona.
!
Inducir el crecimiento de la población, en primer término hacia el interior de las
áreas urbanas, con la finalidad de aprovechar los lotes baldíos y la infraestructura
instalada y posteriormente hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano
cercanas a las manchas urbanas.
!
Evitar la especulación del suelo en las zonas cercanas a la mancha urbana, para
poder contar con una oferta adecuada a la economía de la población.
!
Mejorar la infraestructura carretera y las vialidades urbanas, mediante proyectos
de ingeniería de tránsito que permitan solucionar los puntos conflictivos.
!
Contar con alternativas viales que faciliten la circulación dentro del ámbito de la
zona conurbada y a su vez faciliten la comunicación de esta con el resto del
estado.
!
Abatir los rezagos de pavimentación de los centros de población.
!
Establecer y respetar la creación de franjas de restricción de construcción a lo
largo de las carreteras y líneas férreas, con la finalidad de aprovecharlas para la
ampliación de caminos y carreteras y/o la construcción de vías de comunicación
alternas.
!
Elevar la actividad del sector primario mediante la implementación de tecnología
de punta así como la introducción de cultivos alternativos que mejores el costo
beneficio.
!
Mejorar la dotación de equipamiento urbano en las localidades del municipio, de
acuerdo al nivel de servicios.
Objetivos y metas para el municipio
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
153
Objetivos y metas para el municipio
Zacatepec
154
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
!
Establecer proyectos de saneamiento ambiental que impidan la contaminación de
los escurrimientos naturales.
!
Las descargas domiciliarias no se vierten a los cuerpos de aguas sino que se
encaminan a un colector general que las encaminará hacia las plantas de
tratamiento de aguas residuales.
!
Implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales que controlen la
contaminación de los cuerpos de agua.
!
Consolidar la identidad de la población con su lugar de origen, mediante la
promoción de sus festejos, costumbres y tradiciones culturales.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
V Ac
Con el propósito de cumplir con los
objetivos derivados tanto de la Ley General
de Asentamientos Humanos como de la Ley
de
Ordenamiento
Territorial
y
Asentamientos Humanos del Estado de
Morelos, producto del proceso de
formulación del presente Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
de Zacatepec y en plena congruencia con los
planes y programas vigentes en el ámbito
federal y estatal se definen las políticas
urbanas para el municipio de Zacatepec, las
cuales se basarán en la regulación y
ordenación del crecimiento urbano,
definiendo usos y destinos del suelo, sus
normas técnicas de ocupación y la
definición de una estructura urbana.
Políticas
olíticas
155
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1. Políticas para el medio ambiente
De protección
!
Es un tema relevante en la actualidad, en todos los ámbitos, tanto locales como
regionales, es el cuidado del medio ambiente, sobre todo en aquellos casos en
donde la riqueza en flora y fauna así lo exigen; por tal razón en este programa se
destaca la política de Protección, cuya finalidad es precisamente la protección
ambiental de los distintos ecosistemas y de su biodiversidad, siendo importante
detener las alteraciones que han sufrido por el crecimiento urbano y las
actividades económicas primarias.
De conservación o preservación
!
La política se refiere al conjunto de medidas y acciones para mantener las
condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales, a
fin de salvaguardar el medio natural; debido a que los ecosistemas existentes
exigen que se garantice su permanencia de sus especies o ecosistemas
relevantes.
De aprovechamiento
!
Se busca impulsar la dinámica económica de la zona, propiciando la generación
de riqueza en el marco de un equilibrio urbano, ambiental y social; por lo anterior la
aplicación de la política de aprovechamiento permite establecer las áreas en
donde se consolidarán las actividades productivas; así como propuestas de
nuevas áreas productivas en base a la potencialidad de desarrollo.
En esta zona se permitirá la explotación y el manejo racional de los recursos, tanto
renovables como no renovables, de manera eficiente y sin impactos negativos
sobre el medio ambiente.
Estas políticas se aplicaran en:
+
En las zonas agrícolas de riego
+
En las fuentes de abastecimientos de agua (pozos y manantiales), para su
conservación, rehabilitación y optimización.
De impulso
Políticas
!
156
Esta política aplicada al medio ambiente está enfocada a fortalecer y a mejorar las
áreas en donde existen recursos naturales, y en aquellas en donde el medio
ambiente lo requiera; así como impulso en la generación de los instrumentos
normativos que se vinculen con los temas ambientales, aplicándose de la siguiente
manera:
+
Impulso para el manejo sostenible de los recursos naturales de la zona.
+
Impulso para el manejo sustentable de las áreas de preservación ecológica.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
+
+
+
Zacatepec
Impulso a la formulación de programas en materia de ordenamiento ecológico
y protección al medio ambiente en el municipio.
Impulso para la difusión del uso sostenible del agua, recurso vital para
viabilidad de los asentamientos humanos.
Impulso a las actividades de reciclaje con el fin de crear un sistema funcional
de desechos, del cual se puedan obtener ganancias.
2. Políticas para las actividades económicas en el desarrollo urbano
!
!
!
!
!
!
Fortalecimiento y diversificación de la economía.
Aprovechamiento del potencial de los recursos culturales y naturales de manera
sustentable.
Promover y comercializar la oferta turística del municipio en los mercados
estatales, nacionales e internacionales.
Consolidación de la oferta existente y los proyectos urbanos en proceso, así como
la captación de nuevas inversiones en proyectos y desarrollos turísticos acordes
con la estrategia planteada en este programa de desarrollo urbano.
Gestionar y promover apoyos financieros para la protección forestal (pago por
servicios ambientales), como fuente importante de ingresos, mediante incentivos
para conservar las zonas forestales.
Fomentar la ejecución de programas permanentes de capacitación, destinados a
elevar y mantener la calidad en la prestación de los servicios.
3. Políticas para el contexto social en el desarrollo urbano
El fenómeno urbano se delinea en una mezcla amorfa, sin orden y con pocas
probabilidades de crecimiento y equilibrio, cuando no existe planeación urbana.
La demanda de espacios urbanos, por parte de los sectores más desprotegidos de
la población, que no cuentan con la posibilidad de acceder al mercado formal de
tierra, obliga a las mayorías a ocupar tierras no aptas para el desarrollo urbano,
provocando la precariedad de asentamientos humanos, con características de
irregularidad, en la tenencia de la tierra y en la aptitud del suelo.
En este sentido se proponen políticas que permitan acceder a la población de
escasos recursos, a más y mejores posibilidades de contar con espacios dignos de
habitación, trabajo, servicios y recreación:
+
Promover a través de los programas de desarrollo urbano, la urbanización
progresiva programada.
+
Generar a través de documentos normativos en materia de desarrollo urbano,
un mercado de suelo apto para el desarrollo urbano, en las condiciones
necesarias para garantizar la oferta a los sectores desprotegidos de la
población.
Políticas
!
157
Zacatepec
+
+
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Promover la creación de una demanda solvente a través del ahorro previo, los
subsidios y el financiamiento a largo plazo a las familias con menores ingresos.
Generación de un mercado legal de suelo, accesible a los sectores más
sensibles de la población.
4. Políticas para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
Las políticas de desarrollo urbano tienen el propósito de definir los lineamientos y criterios
que deberán observarse para la formulación de las estrategias referentes a la estructura
urbana y para la definición de los programas de desarrollo urbano, dichas políticas se
refieren a la conservación, mejoramiento y crecimiento del centro de población.
De conservación
!
Está orientada a mantener el buen estado de las obras materiales, de los edificios,
monumentos, y en general de las áreas que constituyen acervos históricos y culturales.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
Zonas y sitios arqueológicos ubicados en el municipio.
+
Templos, capillas, haciendas, ex haciendas y edificaciones en general que son
considerados como monumentos arquitectónicos.
De consolidación
!
Acción aplicable a centros de población que requieren, se racionalice el uso del
agua y del suelo, optimizando la infraestructura y el equipamiento urbano.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
Consolidación de las áreas urbanas de las principales localidades, mediante la
saturación de lotes baldíos.
+
Implementación de campañas de uso racional del agua.
De control o regulación
Políticas
!
158
Se refiere a zonas que por sus características de uso del suelo requieren de un
control.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
Control en las áreas urbanas colindantes a las áreas de protección ecológica
como los causes de ríos y barrancas, para que se eliminen las descargas
directas sin tratamiento previo a las anteriores.
+
Control del crecimiento de las áreas urbanas.
+
Control de la contaminación provocada por el ingenio Emiliano Zapata,
mediante la modernización y aplicación de nuevas tecnologías en los procesos
de producción, que ayuden a disminuir la emisión de contaminantes al medio
ambiente.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
De mejoramiento
!
Se refiere a la acción tendiente a reordenar y renovar los centros de población,
mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales. Será
aplicable para mejorar las condiciones de bienestar de la población y resarcir los
efectos negativos que el entorno natural y cultural han resentido. También se
aplicará a las áreas carentes de servicios urbanos, equipamiento e infraestructura.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
Mejorar y promover el desarrollo de infraestructura carretera para hacer más
eficiente el servicio de comunicación y transporte y disminuir la saturación vial.
+
Mejorar la infraestructura urbana principalmente de las zonas que tienen mayor
déficit de los servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica.
+
Mejorar y ampliar el equipamiento existente en base a los requerimientos
esperados a futuro, que le permitan elevar el nivel de servicios esperados.
+
Mejoramiento del centro histórico.
+
Mejoramiento de la vivienda mediante la promoción de programas como
medida de dignificación y mejoramiento de la imagen urbana y turística.
De crecimiento
!
Esta acción atenderá el crecimiento de las localidades mediante la determinación
de las áreas necesarias para su expansión física.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
En todas las localidades la política de crecimiento que se recomienda es, en
primera instancia, saturar los lotes baldíos existentes al interior de cada
localidad.
+
En las localidades mixtas y urbanas se recomienda además de lo anterior, en
segunda instancia, la utilización de las áreas que se han determinado para el
crecimiento de las zonas urbanas.
!
Acción orientada a canalizar recursos destinados al desarrollo urbano de centros
de población para asegurar un efectivo estímulo a su crecimiento.
Esta política se aplicará en las siguientes zonas:
+
Impulsar las actividades agropecuarias que se desarrollan en el territorio,
mediante la implementación de tecnologías y sistemas tecnificados.
+
Impulsar el crecimiento ordenado de las áreas urbanas.
+
Impulso para el fortalecimiento de las relaciones funcionales entre las zonas
conurbadas del Estado.
+
Impulso para el fortalecimiento de la infraestructura básica en las localidades
con mayor déficit.
Políticas
De impulso
159
Zacatepec
+
+
+
Políticas
+
160
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Impulso a la vivienda, mediante la implementación de mecanismos que
permitan reducir el rezago de la vivienda.
Impulsar acciones de mejoramiento y regulación de la imagen urbana y
arquitectónica en las cabeceras municipales.
Impulsar el desarrollo de un plan de mercadotecnia integral que defina un
conjunto de acciones de promoción turística dirigidas a identificar y captar a los
segmentos de mayor atracción y que contribuya a incrementar el número de
turistas en la zona conurbada.
Impulsar las acciones necesarias para fortalecer las condiciones de
accesibilidad, que permita mejorar las condiciones la conectividad.
Zacatepec
VIAX
strategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
1. Estrategia
para el ordenamiento
territorial
El ordenamiento territorial considera al
municipio de Zacatepec como un todo,
principalmente en los aspectos de carácter
interurbano; relaciona los elementos de
índole productivo con la distribución espacial
de la población, pretendiendo con ello
equilibrar la influencia económica del
municipio y aprovechar adecuadamente los
recursos disponibles, que incluyen tanto a los
naturales y económicos como a los humanos
en su contexto espacial.
El ordenamiento territorial observa como
marco de referencia lo establecido en el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano
2007-2012, con base en estos lineamientos y
con la finalidad de impulsar las actividades
agroindustriales bajo el marco del desarrollo
económico sustentable, se definen las áreas
geográficas de aprovechamiento y los
sectores prioritarios a los que habrá que
poner especial atención.
En este sentido el Programa Estatal de
Desarrollo Urbano 2007-2012 dentro del
desarrollo regional e integración funcional
que define, se plantea una descentralización
concentrada,
acompañada
por
la
consolidación metropolitana y de las
conurbaciones, en donde Jojutla, Tetecala,
Yecapixtla y Tepalcingo están planteados
como núcleos urbanos prioritarios. Se
propone además la creación de cuatro polos
de desarrollo alternativos que conformen un
sistema de ciudades medias en las regiones
Poniente, Sur, Oriente, y Centro Oriente.
En la Región Sur se propone impulsar a la
localidad de Jojutla a una categoría de
ciudad media con más de 25 mil habitantes,
que en conjunto con los municipios vecinos
forma la conurbación del sur, la tercera en
importancia en Morelos.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
161
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
El PROEDU 2007-2012 dentro de su estrategia para el desarrollo regional define las siguientes
líneas estratégicas para la Región Sur:
x
x
x
x
x
x
x
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
x
162
x
x
x
x
x
x
x
1.1.
Actualización de los instrumentos normativos en materia de desarrollo urbano.
Inducir el crecimiento de la población, hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano
determinadas en los programas municipales de desarrollo urbano.
Dotar de servicios de infraestructura y equipamiento básico a las localidades con mayor
déficit.
Dotar de servicios y equipamiento de primer nivel a la Zona Conurbada de Jojutla.
Promover la modernización de la infraestructura carretera regional con la construcción
de la Autopista Siglo XXI en su tramo Amayuca-Xicatlacotla-Autopista del Sol,
incluyendo los distribuidores necesarios para su buen funcionamiento.
Ampliación y modernización de la carretera Tlaltizapán - Tepalcingo.
Promover las actividades ecoturísticas, que permitan la utilización sustentable de las
áreas de preservación ecológica.
Impulso del sector primario, mediante la inducción de procesos de producción
tecnificados, créditos y comercialización.
Brindar apoyos a las microindustrias (alfareras, procesadora de dulces, etcétera)
mediante programas organizacionales de capacitación industrial, créditos y
comercialización.
Implementar un programa de desarrollo integral y turístico de la región.
Promover la ruta de los balnearios de la región sur mediante una difusión permanente.
Mejoramiento de los caminos de acceso a los balnearios de la región, así como la
dotación de servicios complementarios que permita el impulso de los mismos.
Formular el Programa de Manejo del Área Natural Protegida “Sierra Montenegro”.
Formular el Programa de Manejo del Área Natural Protegida “Las Estacas”.
Formular programas de rescate de la imagen urbana de los centros históricos de las
cabeceras municipales.
Clasificación básica de aptitudes del suelo (ámbito interurbano)
Con base en lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley de
Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos, el Programa Estatal
de Desarrollo Urbano 2007-2012, así como en el Diagnóstico y Pronóstico de este Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec para el cumplimiento de sus
objetivos se define una clasificación básica de aptitudes del suelo, que gráficamente quedan
señalados en la Carta de Ordenamiento Territorial, que forma parte de su anexo gráfico.
Esta determinación espacial de aptitudes del suelo constituye el marco de referencia para
orientar las acciones e inversiones, así como para la regulación de los usos, destinos y reservas
del suelo, aprovechando la potencialidad de este recurso.
La clasificación es la siguiente:
x Áreas urbanas (zonas urbanizadas)
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Comprenden la mancha urbana actual, con los usos del suelo de todas y cada una de las
localidades que conforman el municipio.
Áreas urbanas
Área urbana
(ha)
Localidades
Zacatepec
364.51
Galeana
384.14
Col. de Los Maestros
7.56
Buenavista (Kilómetro y Medio)
21.15
Casa Hogar José Manuel Estrada
3.10
Total
780.46
Otros usos
Superficie
ha
Descripción/ubicación
Agroindustria
10.91
Ubicadas al sur y surponiente de la localidad de Galeana.
Industria de transformación
90.98
Ubicada al surponiente del municipio.
Equipamientos ubicados en
1
el ámbito interurbano
40.49
Ubicados en la cabecera municipal y la localidad de Galeana.
19.99
Balneario Real de San Nicolás y usos turísticos recreativos ubicados al
poniente de la cabecera municipal y al sur de la colonia Los Maestros.
Uso turístico recreativo
2
Total
162.37
1 Incluye INIFAP, IMSS y el Instituto Tecnológico de Zacatepec.
2 Incluye 7.96 has de Balneario Real de San Nicolás, 4.72 has de Balneario Los Tulipanes y 7.31 has del Balneario Iguazú
x Áreas aptas para uso urbano (zonas urbanizables)
Estas son áreas que de acuerdo a sus características topográficas, de uso actual, capacidad
agrológica y disponibilidad de agua, se consideran aptas para uso urbano y en consecuencia
son susceptibles de ser aprovechadas para la ubicación de vivienda, equipamiento urbano y
actividades económicas generadoras de empleo, estas zonas se ubican en:
Áreas aptas para uso urbano
Zona o localidad
Zacatepec
Superficie y localización
150.68
33.92
AADU 1. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente.
13.58
7.45
12.32
83.41
AADU 2. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
AADU 3. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
AADU 4. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norte.
AADU 5. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Uso
163
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Áreas aptas para uso urbano
7.38
Galeana
65.79
43.23
8.36
6.82
Norponiente del
municipio (poniente del
Cerro La Tortuga)
Total
19.07
19.07
AADU 6. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al nororiente
de la localidad.
AADU 7. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente de la
localidad.
AADU 8. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al sur de la localidad.
AADU 9. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente de la
localidad.
AADU 10. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al
norponiente del municipio
235.54 ha
Usos especiales con vivienda
Uso especial
Superficie
(ha)
UE3
35.79
27.97
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
UE4
164
8.58
Total
Descripción
Uso especial para usos turísticos, recreativos,
espacios abiertos, servicios complementarios
a estos usos y usos habitacionales H3
Para usos turísticos, recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural, deportivo,
servicios complementarios a estos usos y
usos habitacionales H0.5.
72.34 ha
Ubicación
Ubicadas al surponiente de la
cabecera municipal.
Ubicadas al
municipio.
surponiente
del
Usos especiales sin vivienda
Uso Especial
Superficie
ha
UE1
346.44
UE2
16.99
1.12
UE5
1.60
12.87
UE6
1.09
UE7
9.24
UE8
20.20
Total
Descripción
Apto para la instalación de parque ecológico,
áreas verdes, usos ecoturísticos, servicios
ambientales y actividades relacionadas con el
sector primario.
Para usos recreativos, turísticos y actividades
relacionadas con el ecoturismo, balnearios,
huertos, viveros, invernaderos y relacionados
con las actividades del sector primario.
Para equipamiento recreativo, deportivo,
cultural, educativo, espacios abiertos y
servicios complementarios a estos usos.
Para equipamiento de abasto y comercio,
plaza comercial y tiendas departamentales.
Para espacios abiertos, previa explotación de
banco de materiales con cota restringida y
servicios ambientales.
Para equipamiento regional, educativo, de
abasto, salud, deportivo, cultural, turístico y de
recreación.
409.55 ha
Ubicación
Al surponiente del municipio, en
el cerro del Venado.
Al oriente de Tetelpa
Al norte
municipal.
de
la
cabecera
Al sur del INIFAP
Al norte del ingenio Emiliano
Zapata
Al surponiente de Galeana
Al oriente de Galeana.
Como puede observarse de las 717.43 ha que se tienen de suelo apto para el desarrollo
urbano, 235.54 ha corresponden a áreas aptas para el desarrollo urbano con las cuales se tiene
cubierto el requerimiento establecido para la población esperada al año 2030 del municipio, y el
incremento esperado con el impulso de la Zona Conurbada de Jojutla; 409.55 ha corresponden
a usos especiales, mismos que permitirán los instalación de parque ecológico, áreas verdes,
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
usos ecoturísticos, servicios ambientales, actividades relacionadas con el sector primario, usos
recreativos, turísticos, balnearios, huertos, viveros, invernaderos, actividades deportivas,
culturales, educativas, equipamiento de abasto, y de tiendas departamentales; como soporte al
desarrollo e impulso que se pretende para el municipio de Zacatepec. Como complemento a
este desarrollo se establecen también 72.34 ha de usos especiales en donde se establecen
además de usos recreativos, turísticos, espacios abiertos, equipamiento cultural, y deportivo,
usos habitacionales.
Debido a que el crecimiento de la población se ha dado de manera importante en la cabecera
municipal, y en la localidad de Galeana, se consideraron áreas aptas para el desarrollo urbano
en estas localidades, en el resto de las localidades el crecimiento poblacional ha sido menor por
lo que se propone una redensificación y ocupación de lotes baldíos.
x Áreas aptas para uso agropecuario, forestal y extractivo (áreas no urbanizables)
Áreas no urbanizables
Uso del suelo
Superficie
ha
Ubicación
Agricultura de riego
771.65
Ubicadas al norte, centro y oriente del municipio.
Forestal (selva baja caducifolia)
318.03
Ubicadas al poniente del municipio.
Pastizal
37.51
Ubicadas al norponiente del municipio.
Preservación ecológica de barrancas
65.55
Dispersas en todo el municipio.
Total
1,192.74
La compatibilidad de los usos y destinos del suelo para el ámbito interurbano establecidos en
este programa municipal de desarrollo urbano se regularán a través de la matriz que se anexa
en la página siguiente:
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Son áreas que de acuerdo a su uso actual, uso potencial y productividad, no son aptas para uso
urbano, y cumplen, en lo general, funciones de preservación ecológica; no obstante, se prevén
usos y destinos compatibles, con baja intensidad de uso del suelo, preferentemente de aquellos
asociados a las actividades productivas del sector primario y del desarrollo turístico, además de
los vinculados con la infraestructura carretera y los servicios para la comunicación y suministro
de energía eléctrica.
165
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos para el ámbito Interurbano del municipio de
Zacatepec
Forestal/Selva baja caducifolia
Preservación ecológica de
barrancas
Pastizal
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
DESCRIPCION
AR
SBC
BA
P
DESCRIPCION
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
DESCRIPCION
AR
SBC
BA
P
DESCRIPCION
AR
SBC
BA
P
Usos incompatibles: Son aquéllos que muestran su incompatibilidad con
otros usos, debido al grado de contaminación que producen, al deterioro que
pueden ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la vida y
la salud de los habitantes, o por la disparidad de actividades y los impactos
que se derivan de ellas.
TIPO
Agrícola de riego
Usos compatibles: Son aquéllos que, debido a su afinidad con otros usos, se
pueden establecer sin restricciónes especiales; adjuntas a las que marcan
los reglamentos correspondientes.
CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
USO
Comercio
DESCRIPCION
Centros de acopio de productos agrícolas
Depósitos de gas líquido, combustible o explosivos
Depósitos de fierro viejo y desperdicios industriales
Silos y tolvas
Deshuesaderos
USO
166
USO
Educación y
Cultura
DESCRIPCION
Universidades públicas o particulares
Institutos técnicos
Tecnológicos
Centros y laboratorios de investigación forestal y ambiental
Centros y laboratorios de investigación agrícola
Estaciones meteorológicas
Jardines botánicos y etnobotánicos
DESCRIPCION
USO
Servicios
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Equipamiento
para la Salud
DESCRIPCION
Clínica de medicina tradicional
Puestos de socorro
Laboratorio viral
Recreación y
Deporte
Parques para remolques y campismo
Pistas o clubes de equitación
Lienzo Charro
Canchas deportivas a cubierto y al aire libre
Club de golf, club campestre (sin vivienda)
Club de golf, club campestre (con vivienda)
Centros deportivos
Unidades deportivas
Campos de tiro
Instalaciones para el eco-turismo
USO
Alojamiento
Motel
USO
Servicios
urbanos
Centos de carburación de gas L.P. (venta al público)
Centros de carburación de gas L.P. (autoconsumo)
Estaciones de servicio (gasolineras)
USO
Seguridad
DESCRIPCION
Instalaciones para el ejército
Campo de prácticas militares
Casetas de vigilancia
USO
Mortuorios
USO
Cementerios
Antenas de telefonía celular
Com unicaciones
Aeropista
y transportes
Torres de telecomunicaciones
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos para el ámbito Interurbano del municipio de
Zacatepec
Agrícola de riego
Forestal/Selva baja caducifolia
Preservación ecológica de
barrancas
Pastizal
Usos incompatibles: Son aquéllos que muestran su incompatibilidad con
otros usos, debido al grado de contaminación que producen, al deterioro que
pueden ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la vida y
la salud de los habitantes, o por la disparidad de actividades y los impactos
que se derivan de ellas.
TIPO
Usos compatibles: Son aquéllos que, debido a su afinidad con otros usos, se
pueden establecer sin restricciónes especiales; adjuntas a las que marcan
los reglamentos correspondientes.
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
AR
SBC
BA
P
CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
USO
USO
Á R EA S VER D ES Y
E S P A C IO S A B IE R T O S
DESCRIPCION
Parques y jardines
Hortalizas o huertos
Viveros e invernaderos
AGRÍCOLA, PECUARIO Instalaciones agropecuarias
Establos y caballerizas
Y FORESTAL
Granjas (Avícolas, porcinas, bovinas, apícolas, ovinas y
cunículas)
USO
DESCRIPCION
Estaciones y subestaciones eléctricas, torres y antenas
Plantas generadoras de luz
Tanques de almacenamiento de agua potable
Pozos de agua potable y sus instalaciones
Plantas de tratamiento de aguas negras
INFRAESTRUCTURA
Plantas de tratamiento de basura, rellenos sanitarios
Centros de trasferencia de basura
Presas y bordos
Caminos y senderos
Puentes
Notas:
* La construcción de centros de carburación de gas LP (venta al público y autoconsumo), y de estaciones de servicio
(gasolineras), estará condicionado a que su ubicación sea con frente a vialidades principales.
* En este ámbito se permitirá la construcción de instalaciones indispensables para el mantenimiento y vigilancia de
parques, zonas ecológicas, arqueológicas o de valor histórico, artístico, cultural y recreativo, previa autorización de
las instancias correspondientes.
* Las construcciones existentes en este ámbito, únicamente podrán ser objeto de obras menores de mejoramiento o
mantenimiento, previa autorización de las instancias correspondientes.
* Los depósitos de gas líquido, combustible o explosivos deberán contar con un cinturón ecológico de mínimo 500
metros, área donde sólo se podrán permitir los siguientes usos: recreativos de tipo pasivo informal, ecológicos o
agrológicos.
Estos depósitos deberán ubicarse alejados de ríos, arroyos y lagunas para evitar la contaminación de mantos
acuíferos, quedando condicionados a realizar un estudio previo para considerar su factibilidad y sujetarse a los
lineamientos establecidos por las autoridades municipales y las instancias correspondientes.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
INDUSTRIALES
DESCRIPCION
Industria no contaminante
Agroindustria
Industria de extracción
167
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
* Los rellenos sanitarios deberán ubicarse en las zonas que para dicho uso establezcan la Comisión Estatal de Agua
y Medio Ambiente (CEAMA), la Comisión Nacional del Agua (CNA) y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT); quedando condicionados a realizar los estudios técnicos correspondientes.
* Deberán respetarse los derechos de vía y zonas federales que determine la Comisión Federal de Electricidad y la
Comisión Nacional del Agua.
* En el caso de zonas donde existan vestigios prehispánicos deberá darse conocimiento al INAH y municipio
correspondiente. Los propietarios de bienes inmuebles colindantes a un monumento, zona arqueológica o vestigios
prehispánicos que pretendan realizar obras de excavación, cimentación, demolición o construcción, que puedan
afectar las características originales de los mismos, deberán obtener el permiso del Instituto Nacional de Antropología
e Historia, que se expedirá una vez cumplidos todos los requisitos, que sean determinados por la institución.
* Para los usos del suelo no contemplados en esta tabla, deberá observarse lo que al respecto señalen en forma
conjunta, el H. Ayuntamiento de Zacatepec y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas (SDUOP), a través
de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV).
Para los casos donde se requiera superficie de construcción en el ámbito interurbano se
establece la siguiente normatividad:
x
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
x
168
x
Para instalaciones ligadas a las actividades del sector primario (agricultura, huertos,
viveros e invernaderos):
- El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.10
- El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 0.20
- El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.30
Para el caso de instalaciones relacionadas con la recreación, turismo, educación y
cultura.
- El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.20
- El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 0.40
- El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.30
En el caso específico de las granjas avícolas que es un tipo de uso agroindustrial.
- El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.40
- El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 0.80
- El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.20
1.2. Estrategias para los centros de población
Como resultado del análisis del diagnóstico se destaca el proceso de concentración- dispersión
que presenta la población municipal, ocasionando un desarrollo urbano no equilibrado. En este
sentido, en el presente documento se prevé la delimitación de las áreas no urbanizables,
mediante la inclusión de políticas de vigilancia permanente, capacitación técnica municipal y
difusión de los programas de desarrollo urbano; con el fin de conservar las áreas no
urbanizables e inducir el crecimiento hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano,
propiciando el ordenamiento territorial de la población y de las actividades económicas.
A fin de contar con lineamientos de estrategia actualizados que permitan incidir en la regulación
de los usos y destinos del suelo, dentro del programa municipal de desarrollo urbano se incluye
este capítulo, el cual incluirá a la cabecera municipal y la localidad de Galeana, además de
establecer lineamientos normativos generales para el resto de las localidades, que aunque no
están sujetas a una fuerte presión de crecimiento urbano, es conveniente que cuenten con los
lineamientos normativos básicos que regulen su crecimiento.
La ordenación urbana deberá tender a hacer más funcional y operativa la relación entre las
diferentes localidades del municipio, mejorando la vialidad y el transporte, optimizando los
servicios públicos, satisfaciendo aquellos elementos de equipamiento urbano, deficitario y
especialmente tomando en cuenta de manera especial la protección al medio ambiente, así
mismo, el control del uso del suelo deberá ejercerse con toda efectividad.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
De acuerdo a lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos en su Artículo 2
párrafo III, se entenderá por centro de población a las “áreas constituidas por las zonas
urbanizadas, las que se reserven para su expansión y las que se consideren no urbanizables
por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades
productivas dentro de los límites de dichos centros”.
Con base en lo anterior, se definió el límite del centro de población de Zacatepec y Galeana,
conformando así el espacio territorial en el que las autoridades del municipio, el Estado y la
Federación, ejercerán en forma concurrente y coordinada sus atribuciones para la planeación y
regulación de la conservación, mejoramiento y crecimiento del centro de población, en el ámbito
de sus respectivas jurisdicciones y competencias.
1.2.1. Zacatepec
De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, la población de la cabecera
municipal fue de 21,643 habitantes, la superficie de su área urbana es de 364.51 ha; lo anterior
representa una densidad de población de 59 habitantes por hectárea.
Las colonias que conforman la traza urbana de la cabecera municipal son: Poza Honda,
Ampliación Poza Honda, Independencia, Benito Juárez, Miguel Alemán, Plan de Ayala, 20 de
noviembre, Centro, El Bonete y Campo Las Avillas.
La vialidad primaria está constituida por las avenidas y calles: Lázaro Cárdenas, Escuadrón
201, Morelos, Sinaloa, José María Luis Mora y Emiliano Zapata.
Las actividades comerciales y de servicios se concentran principalmente a lo largo de las calles
José María Luis Mora, Lázaro Cárdenas, Savolona, Escuadrón 201 y Hacienda Vieja.
El equipamiento urbano con que cuenta la localidad se integra por: cuatro jardines de niños,
cuatro escuelas primarias, cuatro escuelas secundarias, un instituto tecnológico, un mercado
municipal, dos plazas cívicas, una biblioteca, un auditorio, un rastro, una presidencia municipal,
seis ayudantías municipales, un estadio deportivo, cuatro canchas de fútbol, dos centros
deportivos, seis canchas de usos múltiples, tres panteones, un hospital general del IMSS, una
casa de salud y una clínica del ISSSTE.
La tendencia de crecimiento de Zacatepec se ha ido expandiendo sobre suelos agrícolas,
principalmente hacia el oriente y norponiente de la cabecera municipal.
Delimitación del centro histórico
La traza urbana de la cabecera municipal se conforma por colonias.
El Gobierno del Estado, en coordinación con el Instituto Nacional de Antropología e Historia, ha
iniciado la delimitación preliminar de algunos centros históricos, con la finalidad de promover la
declaratoria de los mismos y estar en condiciones de establecer medidas legales para la
preservación de éstos.
En Zacatepec el polígono está conformado de la siguiente manera:
x
x
Al norte: Sobre la Av. Escuadrón 201, partiendo de la Av. Revolución Agraria, hasta su
cruce con la calle Hacienda Vieja, continuando por el callejón Pedro Asencio hasta el
cruce con la calle Hidalgo, hasta su cruce con la calle Morelos.
Al Oriente: Sobre la calle Morelos, desde la calle Hidalgo hasta su cruce con el Circuito
del Estadio Coruco Díaz.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
A la cabecera municipal de Zacatepec se encuentran conurbadas la localidad de Tetelpa y la
colonia Ampliación Plutarco Elías Calles.
169
Zacatepec
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
x
170
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Al Sur y poniente: Cerrando la poligonal continuando por el Circuito del Estadio Coruco
Díaz hasta su cruce con la Av. Escuadrón 201.
El área comprendida como centro histórico, incluye los predios completos a ambos lados de las
vialidades indicadas como límites de las poligonales. Ver carta urbana de Zacatepec.
La situación de deterioro no sólo de los centros históricos, sino de las localidades con respecto
a su imagen urbana, se agrava por la falta de una reglamentación precisa que norme la
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
construcción, rehabilitación y mantenimiento de los componentes urbanos de las localidades,
por tal motivo es necesario que el municipio formule su reglamento de imagen urbana en el cual
se definirá la normatividad a aplicar en este ámbito.
Límite del centro de población de Zacatepec
El centro de población de Zacatepec corresponde a la superficie delimitada como área de
estudio, e incluye a las localidades de Zacatepec, Galeana, Colonia de Los Maestros,
Buenavista y Casa Hogar José Manuel Estrada.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
El área total del centro de población es de 2,853.00 hectáreas aproximadamente, y representa
el 100 % del territorio del municipio de Zacatepec.
171
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
1.2.1.1. Estructura urbana, usos, destinos y reservas
Estructura urbana
La estructura urbana de la localidad de Zacatepec corresponde al desarrollo de una traza lineal
pero irregular, conformada por colonias que se desarrollaron a lo largo de la vialidad principal de
la localidad y en torno de su zona central.
En virtud de que la localidad de Tetelpa se encuentra conurbada a la cabecera municipal de
Zacatepec, junto con las colonias Poza Honda, Ampliación Poza Honda, (Colonia El Paraíso),
Rancho Los Bigotones, Ampliación Plutarco Elías Calles, y El Bonete; la normatividad de estas
colonias se considera dentro de la cabecera municipal.
La estructura urbana contará con un centro urbano en la zona centro de la localidad, donde se
permitirán usos mixtos del suelo, con una densidad de población de hasta 195 hab/ha, que
representa lotes tipo de 150 m2 y 46 viviendas/ha, el coeficiente de ocupación del suelo (COS)
máximo permitido será de 0.75, el coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido
será de 1.50 y el coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
En el centro histórico de la cabecera municipal y la localidad de Tetelpa se permitirán usos
mixtos del suelo, con una densidad de población de hasta 130 hab/ha que equivale a lotes tipo
de 200 m2 y a 31 viviendas/ha, el coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido
será de 0.50, el coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00 y el
coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
172
Se contará además con un corredor comercial y de servicios a lo largo de la vialidad Dr. José
Ma. Luis Mora, donde se permitirá la instalación de comercios y servicios sobre una franja de 50
metros (en ambos lados) a partir del alineamiento de la carretera (sólo predios con frente a la
carretera), la densidad de población permitida será de hasta 195 hab/ha, que representa lotes
tipo de 150 m2 y se promoverá un uso intensivo del suelo, el coeficiente de ocupación del suelo
(COS) máximo permitido será de 0.75, el coeficiente de utilización de 1.50 y el coeficiente de
absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
Estructura urbana
Centro urbano
Centro histórico
Corredor comercial y
de servicios
Densidad
(hab/ha)
195
130
195
Normatividad / estructura urbana
Lote tipo
viv/ha
2
m
46
150
31
200
46
150
COS
CUS
CAS
0.75
0.50
1.50
1.00
0.10
0.10
0.75
1.50
0.10
Usos
En los barrios y colonias de la cabecera municipal y la localidad de Tetelpa predomina el uso
habitacional de usos mixtos con bajas densidades de ocupación; en este sentido, se promoverá
una mayor utilización del suelo con base en densidades mayores, que podrán ser H3 de hasta
de 195 hab/ha de densidad de población, equivalente a predios tipo de 150 m2 y 46 viviendas
por hectárea. Con éste tipo de normatividad se estimulará la construcción de vivienda, el
coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.50, el coeficiente de
utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00 y el coeficiente de absorción del
suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.20.
En la zona norte de la cabecera municipal también existe el uso habitacional con densidades de
H2 de 130 hab/ha, equivalente a predios tipo de 200 m2 y 31 viviendas por hectárea. Los
coeficientes máximos permitidos para esta densidad son: Coeficiente de ocupación del suelo
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
(COS) 0.50, Coeficiente de Utilización 1.00 y coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo
permitido será de 0.25.
Al poniente de la cabecera municipal de Zacatepec se identifica también un uso habitacional H5
de 306 hab/ha, equivalente a predios tipo de 90 m2 y 72 viviendas por hectárea. Los
coeficientes máximos permitidos para esta densidad son: Coeficiente de ocupación del suelo
(COS) 0.75, Coeficiente de Utilización 1.50 y coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo
permitido será de 0.10.
Usos
Densidad
(hab/ha)
Normatividad / usos
Lote tipo
Viv/ha
2
m
COS
CUS
CAS
Habitacional H5
306
72
90
0.75
1.50
0.10
Habitacional H3
195
46
150
0.50
1.00
0.20
Habitacional H2
130
31
200
0.50
1.00
0.25
Destinos
Áreas aptas para el desarrollo urbano
Las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU) quedan indicadas en la carta denominada
Carta urbana de Zacatepec.
En las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU) en general se autorizarán usos mixtos del
suelo, predominando los usos habitacionales con las siguientes densidades de población y
coeficientes:
x Hasta 195 hab/ha equivalente a predios tipo de 150 m2 y un total de 46 viviendas por
hectárea.
El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.50, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde dicho
coeficiente podrá ser de hasta 0.75, sin menoscabo de cumplir con los requerimientos de
cajones de estacionamiento.
El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde dicho
coeficiente podrá ser de hasta 1.50.
El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.20, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo, donde dicho
coeficiente podrá reducirse a un mínimo de 0.10.
x Hasta 306 hab/ha equivalente a predios tipo de 90 m2 y un total de 72 viviendas por
hectárea.
El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.75, sin menoscabo de
cumplir con los requerimientos de cajones de estacionamiento.
El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.50.
El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Los destinos del suelo corresponden a las vialidades urbanas y carreteras, equipamiento
urbano y servicios, mismos que se establecen en la carta denominada Carta urbana de
Zacatepec.
173
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Normatividad / AADU
Densidad
viv/ha
(hab/ha)
AADU
Área
H3*
AADU 1
AADU 3
AADU 4
195
H5*
AADU 2
AADU 5
306
Lote tipo
2
m
COS
CUS
46
150
0.50
1.00
72
90
0.75
1.50
CAS
0.20
0.10
*
A excepción de aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde el COS y el CUS podrán
elevarse (sin menoscabo de cumplir con los requerimientos de cajones de estacionamiento), y el CAS podrá disminuir a 0.10.
Usos especiales
Los usos especiales quedan indicados en la Carta urbana de Zacatepec. A continuación se
presenta la normatividad establecida para los usos especiales.
Uso especial
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
UE2
174
UE5
UE6
Usos especiales
Descripción
Normatividad
Para usos recreativos, turísticos, y
actividades
relacionadas
con
el Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.40
ecoturismo, balnearios, huertos, viveros, Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.40
invernaderos y relacionados con las Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.20
actividades del sector primario.
Para equipamiento recreativo, deportivo, Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.20
cultural, educativo, espacios abiertos y Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.40
servicios complementarios a estos usos.
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.40
plaza
comercial
y
tiendas Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.80
departamentales.
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.30
Dentro de estas áreas, los usos y destinos permitidos se establecen en la Matriz de
compatibilidad de usos y destinos del suelo de Zacatepec; que se anexa en la página siguiente.
0.30
0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, plaza comercial y
tiendas departamentales.
0.80
0.40
0.20
Para equipamiento recreativo, deportivo, cultural, educativo,
espacios abiertos y servicios complementarios a estos usos.
0.40
0.40
0.40
0.40
Zacatepec
Para usos recreativos, turísticos, y actividades relacionadas
con el ecoturísmo,balnearios, huertos, viveros, invernaderos y
relacionados con las actividades del sector primario.
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.00
0.50
200
31
130
Centro Histórico
0.10
1.50
0.75
150
46
195
90
72
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 2 y AADU 5
Centro urbano
0.10
0.75
1.50
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.10
1.50
0.75
72
306
Habitacional / Servicios
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 1, AADU 3 y
AADU 4
90
0.20
46
195
31
130
150
0.50
1.00
0.25
1.00
Viv/Ha
Densidad
Hab/Ha
Habitacional / Servicios
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
0.50
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
200
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcentaj de
la superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie de contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Clasificación de usos del suelo
Usos y destinos
Educación
Media
Superior
Capacitación
Sistema abierto
De investigación
Usos y destinos
Cultura
ESTRUCTURA URBANA
USOS ESPECIALES
H5
H3
H5
CU
CH
CCS
UE2
UE5
UE6
H2
H3
H5
H3
H5
CU
CH
CCS
UE2
UE5
UE6
Centros de desarrollo infantil
Jardines de niños
Enseñanza a niños atípicos
Escuelas primarias
Secundarias o secundarias técnicas
Preparatorias o colegio de bachilleres
Institutos técnicos
Tecnológicos
Universidades públicas
Universidades particulares
Universidades e institutos técnicos agropecuarios
Centros de estudios de postgrado o especialidades
Centros de capacitación
Academias de enseñanza de idiomas
Academias de capacitación para el trabajo
Academias de computación
Centro de capacitación religiosa, seminarios o conventos
Escuelas de enseñanza en un sistema abierto, secundarias,
Centros y laboratorios de investigación agricola
Institutos de investigación y docencia
Campo experimental
Estaciones meteorológicas
Centros de
información
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Bibliotecas, hemerotecas y archivos
Centros procesadores de información
Museos, local, regional, de sitio, acuarios y planetarios
Casas de cutura
Centros de exposiciones temporales
Exhibiciones
Jardines botánicos y etnobotánicos
Galerías de arte
Teatros
Espacios para
Teatros al aire libre
eventos culturales
Auditorios
Usos y destinos
Hospitales
Hospital general
Hospital de urgencias
Hospital de especialidades
Consultorio
Salud
AADU
H3
Unifamiliar
Plurifamiliar
Usos y destinos
Elemental
Habitacional
H2
Centro de salud y
consultorios
Centro de consultorios
Centro de salud
Centro de atención especializada (SPA)
Clínica de urgencias
Clínicas
Laboratorios
Clínica general
Clínica de médicina tradicional
Laboratorio de análisis clínicos, dentales, radiografías
Laboratorio de productos farmacéuticos y homeópatas
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Habitacional
175
0.30
0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, plaza comercial y
tiendas departamentales.
0.80
0.40
0.20
Para equipamiento recreativo, deportivo, cultural, educativo,
espacios abiertos y servicios complementarios a estos usos.
0.40
0.40
0.40
0.40
Para usos recreativos, turísticos, y actividades relacionadas
con el ecoturísmo,balnearios, huertos, viveros, invernaderos y
relacionados con las actividades del sector primario.
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.00
0.50
200
31
130
Centro Histórico
0.10
1.50
0.75
150
46
195
90
72
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 2 y AADU 5
Centro urbano
0.10
0.75
1.50
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.10
1.50
0.75
90
306
Habitacional / Servicios
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 1, AADU 3 y
AADU 4
72
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.25
1.00
0.50
Habitacional / Servicios
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
Densidad
Hab/Ha
Viv/Ha
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
200
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
31
CAS
130
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Habitacional / Servicios
CUS
CUS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcentaj de
la superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie de contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
COS
Zacatepec
Clasificación de usos del suelo
176
Asistencia pública
Social
Animal
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Guardería infantil
Centro de tratamiento de enfermedades crónicas
Centros de integración juvenil o familiar
Asociaciones de protección y albergues sociales
Orfanatos y casas de cuna
Asilos de ancianos
Clínicas y dispensarios veterinarios o tiendas de animales
Salones de corte animal
Centros antirrábicos y de cuarentena
Hospitales veterinarios
Usos y destinos
Mercados y tianguis
Tiendas de abarrotes, carnicerías, recauderías, expendios de pollo,
Venta de productos cremería, salchichonería, venta de comida sin comedor, vinaterias
básicos y
Panaderías y pastelerías
especialidades
Venta de granos, semillas, forrajes, chiles o molinos de nixtamal
Farmacias, boticas, droguerías, dispensarios y veterinarias
Tiendas de especialidades (antiguedades y artesanías)
Productos quimicos de alto riesgo
Pinturas y solventes
Cocina económica, comedor industrial, fuente de sodas, juguería, tamalería, comedor
naturista, f onda, taquería tortería, antojería, caf etería, marisquería, merendero,
pizzería, pozolería, paleteria, neveria, y rosticerias
Venta de alimentos
Restaurantes sin venta de bebidas alcohólicas
y bebidas
Res taurantes con venta de bebidas alcohólicas , bar, música viva y
Comercio
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
Cantinas, bares, cervecerías y pulquerías
Centros nocturnos, discotecas y peñas
Tiendas de autoservicio
Tiendas departamentales
Talleres de reparación de maquinaria, lavadoras y refrigeradores
Baños y sanitarios públicos
Agencia de viajes
Salones de belleza, peluquerías y estéticas
Tiendas de servicio
Lavanderías y tintorerías
Lavado y teñido de alfombras
Sastrerías
Talleres de reparación de artículos en general
Servicios de limpieza y mantenimiento de edificios
Servicios de alquiler de artículos y paquetería
Centros comerciales
Plazas y centros
Plazas comerciales hasta 3000 m2 de área de venta
comerciales
Plazas comerciales de más de 3000 m2 de área de venta
Venta de materiales para construcción
Venta de materiales eléctricos
Venta de
materiales de
Venta de materiales sanitarios
construcción
Venta de maquinaria
Ferreterías, tlapalerías, madererías, vidrierías y venta de herrajes
Distribuidores y venta de vehículos
Venta de refacciones, llantas y accesorios, sin taller de reparación
Deshuesaderos
Renta de vehículos y maquinaria
Venta de vehiculos Talleres de reparación de vehículos
y servicios
Talleres de hojalatería y pintura
complementarios Servicio de autolavado
Servicios de lavado y lubricación automotriz
Talleres de reparación eléctrica automotriz
Vulcanizadoras
Talleres de alineación y balanceo
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
0.30
0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, plaza comercial y
tiendas departamentales.
0.80
0.40
0.20
Para equipamiento recreativo, deportivo, cultural, educativo,
espacios abiertos y servicios complementarios a estos usos.
0.40
0.40
0.40
0.40
Zacatepec
Para usos recreativos, turísticos, y actividades relacionadas
con el ecoturísmo,balnearios, huertos, viveros, invernaderos y
relacionados con las actividades del sector primario.
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.00
0.50
200
31
130
Centro Histórico
0.10
1.50
0.75
150
46
195
90
72
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 2 y AADU 5
Centro urbano
0.10
0.75
1.50
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.10
1.50
0.75
90
306
Habitacional / Servicios
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 1, AADU 3 y
AADU 4
72
0.20
150
0.50
1.00
0.25
1.00
0.50
200
46
195
Habitacional / Servicios
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
Densidad
Hab/Ha
Viv/Ha
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
31
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
130
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcentaj de
la superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie de contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Clasificación de usos del suelo
Habitacional
H2
Abasto
Almacenamiento
Abasto
Comunicaciones
Usos y destinos
Público
Privado
Transporte
Aéreos
Habitacional
H2
Recreación
H3
H5
Habitacional
H2
H3
H5
Habitacional
H2
Recreaión social
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Terminales de autobuses y microbuses urbanos
Terminales de autobuses foráneos
Central de autobuses
Terminales de camiones de carga
Estaciones de sistema de transporte colectivo
Estacionamientos públicos y/o pensiones
Estacionamientos públicos con lavado automotriz
Encierro y mantenimiento de vehículos
Corralones
Sitios de taxis
Aeropuerto
Helipuertos
Aeropistas
Usos y destinos
Entretenimiento
H5
Agencia de correos
Central de correos
Agencia de telégrafos
Central de telégrafos
Agencias y centrales de teléfonos con servicio al público
Agencias y centrales de teléfonos sin servicio al público
Torres de telecomunicaciones
Estaciones de radio
Estaciones de televisión
Servicios de paqueteria y envíos foraneos
Antenas de telefonía celular
Usos y destinos
Terrestres
H3
Centros de acopio de productos agrícolas
Rastros y frigoríficos
Bodegas
Bodegas de almacenamiento de cilindros de gas L.P.
Silos y tolvas
Centrales de abasto
Depósitos de maquinaria, madera o vehículos
Depósitos de combustible o explosivos
Depósitos de gas líquido de hasta 500,000 litros
Depósitos de fierro viejo y desperdicios industriales
Cines
Salas de concierto y cinetecas
Centros de convenciones
Ferias con juegos mecánicos y circos
Salones de juegos electrónicos
Ferias y exposiciones
Espectáculos deportivos
Centros comunitarios
Centros culturales
Club de playa
Clubes sociales
Salones para banquetes, salones para fiestas
Salones para fiestas infantiles
Plazas cívicas
Jardines vecinales
Juegos infantiles
Foros de espectáculos y eventos especiales
Parques para remolques y campismo con o sin cabañas
Instalaciones para el ecoturismo
Instalaciones para turismo de aventura
Instalaciones para turismo rural
Parques y jardines
Parque ecoturistico
Balnearios
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
177
0.30
0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, plaza comercial y
tiendas departamentales.
0.80
0.40
0.20
Para equipamiento recreativo, deportivo, cultural, educativo,
espacios abiertos y servicios complementarios a estos usos.
0.40
0.40
0.40
0.40
Para usos recreativos, turísticos, y actividades relacionadas
con el ecoturísmo,balnearios, huertos, viveros, invernaderos y
relacionados con las actividades del sector primario.
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.00
0.50
200
31
130
Centro Histórico
0.10
1.50
0.75
150
46
195
90
72
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 2 y AADU 5
Centro urbano
0.10
0.75
1.50
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.10
1.50
0.75
90
306
Habitacional / Servicios
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 1, AADU 3 y
AADU 4
72
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.25
1.00
0.50
Habitacional / Servicios
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
Densidad
Hab/Ha
Viv/Ha
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
200
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
31
CAS
130
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Habitacional / Servicios
CUS
CUS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcentaj de
la superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie de contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
COS
Zacatepec
Clasificación de usos del suelo
178
Deporte
Especializados
Varios deportes
Servicios urbanos
Seguridad
Emergencias
Funerarios
Abstecimiento de
combustibles
Religiosos
Privada
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Comandancia de policía
Sector de polícia y tránsito
Central de policía y tránsito
Encierro de vehículos de polícia y tránsito
Estación de bomberos
Puesto de socorro
Central de ambulancias
Cementerios
Agencias funerales de inhumaciones, velatorios
Crematorios
Centros de carburación de gas L. P. (venta al público)
Centros de carburación de gas L.P. de autoconsumo
Centros de carburación con taller de conversión
Estaciones de servicio (gasolineras)
Centros de culto religioso templos, iglesias
Usos y destinos
Pública
Habitacional
H2
Campos de tiro
Billares y juegos de mesa
Pistas de boliche
Pistas de patinaje
Ciclopista
Club de golf, club campestre (sin viviendas)
Club de golf, club campestre (con viviendas)
Marina/marina seca
Club nautico
Albercas, escuelas de natación
Gimnasios
Lienzo Charro (club hípico)
Canchas deportivas públicas a cubierto y al aire libre
Modulo deportivo
Centros deportivos
Unidades deportivas
Estadios deportivos
Usos y destinos
Administración
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
Oficinas de gobierno federal, estatal y municipal
Capitania de puerto
Palacio Municipal
Agencia del Ministerio Público Federal y Estatal
Tribunales de justicia
Juzgados civiles o penales
Representaciones oficiales o consulados extranjeros
Notarias públicas
Centro tutelar para menores infractores
Centro de readaptación social
Sucursales bancarias y casas de cambio
Servicios de protección de valores
Oficinas privadas
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
0.30
0.40
Para equipamiento de abasto y comercio, plaza comercial y
tiendas departamentales.
0.80
0.40
0.20
Para equipamiento recreativo, deportivo, cultural, educativo,
espacios abiertos y servicios complementarios a estos usos.
0.40
0.40
0.40
0.40
Zacatepec
Para usos recreativos, turísticos, y actividades relacionadas
con el ecoturísmo,balnearios, huertos, viveros, invernaderos y
relacionados con las actividades del sector primario.
0.10
1.50
0.75
100
195
Corredor comercial y de
servicios
46
0.10
1.00
0.50
31
130
Centro Histórico
200
0.10
1.50
0.75
150
46
195
90
72
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 2 y AADU 5
Centro urbano
0.10
0.75
1.50
0.20
1.00
0.50
150
195
46
0.10
1.50
0.75
90
306
Habitacional / Servicios
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 1, AADU 3 y
AADU 4
72
0.20
150
0.50
1.00
0.25
1.00
0.50
200
46
195
Densidad
Hab/Ha
Estructura urbana
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Habitacional / Servicios
Viv/Ha
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
31
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
130
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcentaj de
la superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie de contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Alojamiento
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
ESTRUCTURA URBANA
CU
CH
CCS
USOS ESPECIALES
UE2
UE5
UE6
Hoteles y/o Spa
Hoteles con centros nocturnos
Condhoteles (condominio de tiempo compartido)
Moteles
Casas de huéspedes, posadas, casas para estudiantes
Villas (Conjunto, recreación y comercio)
Vivienda en renta (bungalows)
Usos y destinos
Industria
Habitacional
H2
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
Industria artesanal
Maquiladoras
Industria no contaminante
Agroindustria
Empacadoras
Industia de extracción (Banco de materiales)
Usos y destinos
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
Bosques
Pastizales
Hortalizas o huertos
Agrícola, pecuario y forestal
Viveros e invernaderos
Instalaciones agropecuarias
Establos y caballerizas
Granjas (avícolas, porcinas, bovinas, apicolas, ovinas, cuniculas)
Servicios ambientales
Usos y destinos
Infraestructura
Habitacional
H2
H3
H5
AADU
H3
H5
Estaciones y subestaciones eléctricas, torres y antenas
Plantas generadoras de luz
Tanques de almacenamiento de agua potable
Pozos de agua potable y sus instalaciones
Plantas de tratamiento de aguas negras
Plantas de tratamiento de basura, rellenos sanitarios
Centros de transferencia de basura
Presas y bordos
Caminos y senderos
Puentes
Para los usos de suelo no contemplados en esta tabla, así como los solicitados en las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU), se debe realizar un Programa Parcial de Desarrollo Urbano y/o el
correspondiente estudio de impacto urbano, según lo establezca la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, conjuntamente con el H. Ayuntamiento de Zacatepec.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Clasificación de usos del suelo
Usos y destinos
179
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
1.2.2. Galeana
De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, la población de Galeana fue de
11,516 habitantes, la superficie de su área urbana es de 384.14 ha; lo anterior representa una
densidad de población de 30 habitantes por hectárea.
Las colonias que conforman la traza urbana de la localidad de Galeana son: Chiverias, Mártires
del 10 de abril, Hornos Cuates, Guadalupe Victoria, Alianza, Valle del Sol, Arboledas de
Galeana, Lázaro Cárdenas, Vicente Guerrero, Josefa Ortiz de Domínguez, La Quebradora,
Ampliación La Quebradora, Campo La Presa y Fábrica de Hielo.
La vialidad primaria está constituida por las carreteras Alpuyeca – Galeana,
Tequesquitengo, Boulevard 17 de abril y avenida Cuauhtémoc.
Galeana –
Las actividades comerciales y de servicios se concentran principalmente a lo largo de la vialidad
considerada como primaria.
El equipamiento urbano con que cuenta la localidad se integra por: Cuatro jardines de niños,
tres escuelas primarias, una secundaria, un CBTIS, una casa de salud, dos canchas de fútbol, y
un mercado.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
La tendencia de crecimiento de Galeana se ha ido expandiendo sobre suelos agrícolas y
forestales, principalmente hacia el norte, suroriente y poniente de la localidad.
180
1.2.2.1. Estructura urbana, usos, destinos y reservas
Estructura urbana
La estructura urbana de la localidad de Galeana, corresponde al desarrollo de una traza
irrregular que obedece principalmente a la carretera de acceso y a la topografía, la traza se
conforma por colonias agrupadas en torno de su zona central.
La estructura urbana contará con un centro urbano en la zona centro de la localidad, donde se
permitirán usos mixtos del suelo, con una densidad de población de hasta 195 hab/ha, que
representa lotes tipo de 150 m2 y 46 viviendas/ha, el coeficiente de ocupación del suelo (COS)
máximo permitido será de 0.75, el coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido
será de 1.50 y el coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
La estructura urbana de la localidad de Galeana contará con dos centros de barrio ubicados al
sur y norte de la localidad, donde se permitirán usos mixtos del suelo, con una densidad de
población de hasta 195 hab/ha, que representa lotes tipo de 150 m2 y 46 viviendas/ha, el
coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.75, el coeficiente de
utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.50 y el coeficiente de absorción del
suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
Sobre el corredor comercial y de servicios existente, se permitirá la instalación de comercios y
servicios sobre una franja de 100 metros (en ambos lados) a partir del alineamiento de la
carretera, (sólo predios con frente a la carretera) la densidad de población permitida será de
hasta 195 hab/ha, que representa lotes tipo de 150 m2 y se promoverá un uso intensivo del
suelo, el coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.75, el
coeficiente de utilización de 1.50, y el coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo
permitido será de 0.10.
Usos
Centro urbano
Centro de barrio
Corredor comercial y de servicios
Normatividad / estructura urbana
Densidad
Lote tipo
Viv/ha
2
(hab/ha)
m
195
46
150
195
46
150
195
--150
COS
CUS
CAS
0.75
0.75
0.75
1.50
1.50
1.50
0.10
0.10
0.10
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Usos
En las colonias de la localidad de Galeana predomina el uso habitacional de usos mixtos con
bajas densidades de ocupación; en este sentido, se promoverá una mayor utilización del suelo
con base en densidades mayores, que podrán ser hasta de 195 hab/ha de densidad de
población, equivalente a predios tipo de 150 m2 y 46 viviendas por hectárea. Con este tipo de
normatividad se estimulará la construcción de vivienda, el coeficiente de ocupación del suelo
(COS) máximo permitido será de 0.50, el coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo
permitido será de 1.00 y el coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de
0.20.
Al oriente de Galeana se identifica también un uso habitacional H5 de 306 hab/ha, equivalente a
predios tipo de 90 m2 y 72 viviendas por hectárea. Los coeficientes máximos permitidos para
esta densidad son: Coeficiente de ocupación del suelo (COS) 0.75, Coeficiente de Utilización
1.50 y coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
Usos
Habitacional H3
Habitacional H5
Densidad
(hab/ha)
195
306
Normatividad / usos
Lote tipo
Viv/ha
2
m
46
150
72
90
COS
CUS
CAS
0.50
0.75
1.00
1.50
0.25
0.10
Los destinos del suelo corresponden a las vialidades urbanas y carreteras, equipamiento
urbano y servicios, mismos que se establecen en la carta denominada Carta Urbana de
Galeana.
Áreas aptas para el desarrollo urbano
Las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU) quedan indicadas en la carta denominada
Carta urbana de Galeana.
En las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU) en general se autorizarán usos mixtos del
suelo, predominando los usos habitacionales con las siguientes densidades y coeficientes:
x Hasta 195 hab/ha equivalente a predios tipo de 150 m2 y un total de 46 viviendas por
hectárea.
El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.50, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde dicho
coeficiente podrá ser de hasta 0.75, sin menoscabo de cumplir con los requerimientos de
cajones de estacionamiento.
El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde dicho
coeficiente podrá ser de hasta 1.50.
El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.20, a excepción de
aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo, donde dicho
coeficiente podrá reducirse a un mínimo de 0.10.
x Hasta 306 hab/ha equivalente a predios tipo de 90 m2 y un total de 72 viviendas por
hectárea.
El coeficiente de ocupación del suelo (COS) máximo permitido será de 0.75, sin menoscabo de
cumplir con los requerimientos de cajones de estacionamiento.
El coeficiente de utilización del suelo (CUS) máximo permitido será de 1.50.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Destinos
181
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
El coeficiente de absorción del suelo (CAS) mínimo permitido será de 0.10.
AADU
Área
H3*
AADU 6
AADU 9
H5*
AADU 7
AADU 8
AADU 10
Normatividad / AADU
Densidad
viv/ha
(hab/ha)
195
46
Lote tipo
2
m
COS
CUS
150
0.50
1.00
CAS
0.20
0.10
306
72
90
0.75
1.50
*
A excepción de aquellos usos previstos para actividades económicas generadoras de empleo donde el COS y el CUS podrán
elevarse (sin menoscabo de cumplir con los requerimientos de cajones de estacionamiento), y el CAS podrá disminuir a 0.10.
Usos especiales
Los usos especiales quedan indicados en la Carta Urbana de Galeana. A continuación se
presenta la normatividad establecida para los usos especiales.
Uso especial
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
UE1
182
UE3
UE4
UE7
UE8
Usos especiales
Descripción
Normatividad
Apto para la instalación de parque
ecológico,
áreas
verdes,
usos Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.20
ecoturísticos, servicios ambientales y Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.40
actividades relacionadas con el sector Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.40
primario.
Densidad: 195 hab/ha
Viv/ha: 46
Para usos turísticos, recreativos, espacios
2
Lote tipo: 150 m
abiertos, servicios complementarios a
Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.50
estos usos y usos habitacionales H3
Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 3.00
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.20
Densidad: 33 hab/ha
Para usos turísticos, recreativos, espacios Viv/ha: 8
2
abiertos, equipamiento cultural, deportivo, Lote tipo: 1,000 m
servicios complementarios a estos usos y Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.40
usos habitacionales H0.5
Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.80
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.30
Para espacios abiertos, previa explotación Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.20
de banco de materiales con cota Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.20
restringida y servicios ambientales.
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.40
Para equipamiento regional, educativo, de Coeficiente de ocupación del suelo (COS): 0.40
abasto, salud, deportivo, cultural, turístico Coeficiente de utilización del suelo (CUS): 0.80
y de recreación (balnearios)
Coeficiente de absorción del suelo (CAS): 0.30
Dentro de estas áreas, los usos y destinos permitidos se establecen en la Matriz de
compatibilidad de usos y destinos del suelo de Galeana; que se anexa en la página siguiente.
0.30
0.40
0.80
0.40
Para equipamiento regional educativo, de abasto, salud,
deportivo, cultural, turístico y de recreación (balneario).
0.20
0.20
Para espacios abiertos previa explotación de banco de
materiales con cota restringida y servicios ambientales.
0.30
0.80
0.40
0.20
3.00
0.50
0.40
0.40
0.20
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Zacatepec
Para instalación de parque ecológico, áreas verdes, usos
ecoturísticos, servicios ambientales y actividades
relacionadas con el sector primario.
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
195
46
150
abiertos, servicios
complementarios a estos usos
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural,
33
8
1000
deportivo, servicios
complementarios a estos usos
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro de barrio
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro urbano
0.10
1.50
0.75
90
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 7, 8 y 10
46
195
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 6 y AADU 9
72
0.20
0.10
150
0.50
1.00
0.20
1.50
1.00
0.75
0.50
90
150
72
46
Densida
d
Viv/Ha
Hab/Ha
306
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
195
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
Habitacional / Servicios
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Clasificación de usos del suelo
Usos y destinos
Educación
Media
Superior
Capacitación
Sistema abierto
De investigación
Usos y destinos
Cultura
ESTRUCTURA URBANA
USOS ESPECIALES
H3
H5
CU
CB
CCS
UE1
UE3
UE4
UE7
UE8
H3
H5
H3
H5
CU
CB
CCS
UE1
UE3
UE4
UE7
UE8
UE1
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
UE1
UE3
Centros de desarrollo infantil
Jardines de niños
Enseñanza a niños atípicos
Escuelas primarias
Secundarias o secundarias técnicas
Preparatorias o colegio de bachilleres
Institutos técnicos
Tecnológicos
Universidades públicas
Universidades particulares
Universidades e institutos técnicos agropecuarios
Centros de estudios de postgrado o especialidades
Centros de capacitación
Academias de enseñanza de idiomas
Academias de capacitación para el trabajo
Academias de computación
Centro de capacitación religiosa, seminarios o conventos
Escuelas de enseñanza en un sistema abierto, secundarias,
Centros y laboratorios de investigación agricola
Institutos de investigación y docencia
Campo experimental
Estaciones meteorológicas
Centros de
información
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CCS
CB
Bibliotecas, hemerotecas y archivos
Centros procesadores de información
Museos, local, regional, de sitio, acuarios y planetarios
Casas de cutura
Centros de exposiciones temporales
Exhibiciones
Jardines botánicos y etnobotánicos
Galerías de arte
Teatros
Espacios para
Teatros al aire libre
eventos culturales
Auditorios
Usos y destinos
Hospitales
Hospital general
Hospital de urgencias
Hospital de especialidades
Salud
AADU
H5
Unifamiliar
Plurifamiliar
Usos y destinos
Elemental
HAB
H3
Consultorio
Centro de salud y Centro de consultorios
consultorios
Centro de salud
Centro de atención especializada (SPA)
Clínica de urgencias
Clínicas
Laboratorios
Clínica general
Clínica de médicina tradicional
Laboratorio de análisis clínicos, dentales, radiografías
Laboratorio de productos farmacéuticos y homeópatas
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Habitacional
183
0.30
0.40
0.80
0.40
Para equipamiento regional educativo, de abasto, salud,
deportivo, cultural, turístico y de recreación (balneario).
0.20
0.20
Para espacios abiertos previa explotación de banco de
materiales con cota restringida y servicios ambientales.
0.30
0.80
0.40
0.20
3.00
0.50
0.40
0.40
0.20
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Para instalación de parque ecológico, áreas verdes, usos
ecoturísticos, servicios ambientales y actividades
relacionadas con el sector primario.
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
195
46
150
abiertos, servicios
complementarios a estos usos
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural,
33
8
1000
deportivo, servicios
complementarios a estos usos
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro de barrio
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro urbano
0.10
1.50
0.75
90
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 7, 8 y 10
46
195
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 6 y AADU 9
72
0.20
0.10
150
0.50
1.00
0.20
1.50
1.00
0.75
0.50
90
150
72
46
Densida
d
Viv/Ha
Hab/Ha
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
306
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
195
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Habitacional / Servicios
CUS
CUS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
COS
Zacatepec
Clasificación de usos del suelo
184
Social
Animal
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE1
UE3
UE1
UE3
UE4
UE7
UE8
UE7
UE8
Guardería infantil
Centro de tratamiento de enfermedades crónicas
Centros de integración juvenil o familiar
Asociaciones de protección y albergues sociales
Orfanatos y casas de cuna
Asilos de ancianos
Clínicas y dispensarios veterinarios o tiendas de animales
Salones de corte animal
Centros antirrábicos y de cuarentena
Hospitales veterinarios
Usos y destinos
Mercados y tianguis
Tiendas de abarrotes, carnicerías, recauderías, expendios de pollo,
Venta de productos cremería, salchichonería, venta de comida sin comedor, vinaterias
básicos y
Panaderías y pastelerías
especialidades
Venta de granos, semillas, forrajes, chiles o molinos de nixtamal
Farmacias, boticas, droguerías, dispensarios y veterinarias
Tiendas de especialidades (antiguedades y artesanías)
Productos quimicos de alto riesgo
Pinturas y solventes
Cocina económica, comedor industrial, fuente de sodas, juguería, tamalería, comedor
naturista, fonda, taquería tortería, antojería, cafetería, marisquería, merendero,
pizzería, pozolería, paleteria, neveria, y rosticerias
Venta de alimentos
Restaurantes sin venta de bebidas alcohólicas
y bebidas
Restaurantes con venta de bebidas alcohólicas, bar, música viva y
Comercio
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Asistencia pública
Usos y destinos
Cantinas, bares, cervecerías y pulquerías
Centros nocturnos, discotecas y peñas
Tiendas de autoservicio
Tiendas departamentales
Talleres de reparación de maquinaria, lavadoras y refrigeradores
Baños y sanitarios públicos
Agencia de viajes
Salones de belleza, peluquerías y estéticas
Tiendas de servicio
Lavanderías y tintorerías
Lavado y teñido de alfombras
Sastrerías
Talleres de reparación de artículos en general
Servicios de limpieza y mantenimiento de edificios
Servicios de alquiler de artículos y paquetería
Centros comerciales
Plazas y centros
Plazas comerciales hasta 3000 m2 de área de venta
comerciales
Plazas comerciales de más de 3000 m2 de área de venta
Venta de materiales para construcción
Venta de materiales eléctricos
Venta de
materiales de
Venta de materiales sanitarios
construcción
Venta de maquinaria
Ferreterías, tlapalerías, madererías, vidrierías y venta de herrajes
Distribuidores y venta de vehículos
Venta de refacciones, llantas y accesorios, sin taller de reparación
Deshuesaderos
Renta de vehículos y maquinaria
Venta de vehiculos Talleres de reparación de vehículos
y servicios
Talleres de hojalatería y pintura
complementarios Servicio de autolavado
Servicios de lavado y lubricación automotriz
Talleres de reparación eléctrica automotriz
Vulcanizadoras
Talleres de alineación y balanceo
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE4
0.30
0.40
0.80
0.40
Para equipamiento regional educativo, de abasto, salud,
deportivo, cultural, turístico y de recreación (balneario).
0.20
0.20
Para espacios abiertos previa explotación de banco de
materiales con cota restringida y servicios ambientales.
0.30
0.80
0.40
0.20
3.00
0.50
0.40
0.40
0.20
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Zacatepec
Para instalación de parque ecológico, áreas verdes, usos
ecoturísticos, servicios ambientales y actividades
relacionadas con el sector primario.
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
195
46
150
abiertos, servicios
complementarios a estos usos
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural,
8
1000
33
deportivo, servicios
complementarios a estos usos
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro de barrio
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro urbano
0.10
1.50
0.75
90
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 7, 8 y 10
46
195
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 6 y AADU 9
72
0.20
0.10
150
0.50
1.00
0.20
1.50
1.00
0.75
0.50
90
150
72
46
Densida
d
Viv/Ha
Hab/Ha
306
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
195
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
Habitacional / Servicios
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Clasificación de usos del suelo
Abasto
Almacenamiento
Abasto
Comunicaciones
Usos y destinos
Público
Privado
Transporte
Aéreos
Recreación
Recreaión social
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE1
UE3
UE1
UE3
UE1
UE3
UE1
UE3
UE4
UE7
UE8
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
UE7
UE8
UE7
UE8
UE7
UE8
USOS ESPECIALES
UE4
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE4
Terminales de autobuses y microbuses urbanos
Terminales de autobuses foráneos
Central de autobuses
Terminales de camiones de carga
Estaciones de sistema de transporte colectivo
Estacionamientos públicos y/o pensiones
Estacionamientos públicos con lavado automotriz
Encierro y mantenimiento de vehículos
Corralones
Sitios de taxis
Aeropuerto
Helipuertos
Aeropistas
Usos y destinos
Entretenimiento
H5
Agencia de correos
Central de correos
Agencia de telégrafos
Central de telégrafos
Agencias y centrales de teléfonos con servicio al público
Agencias y centrales de teléfonos sin servicio al público
Torres de telecomunicaciones
Estaciones de radio
Estaciones de televisión
Servicios de paqueteria y envíos foraneos
Antenas de telefonía celular
Usos y destinos
Terrestres
HAB
H3
Centros de acopio de productos agrícolas
Rastros y frigoríficos
Bodegas
Bodegas de almacenamiento de cilindros de gas L.P.
Silos y tolvas
Centrales de abasto
Depósitos de maquinaria, madera o vehículos
Depósitos de combustible o explosivos
Depósitos de gas líquido de hasta 500,000 litros
Depósitos de fierro viejo y desperdicios industriales
Cines
Salas de concierto y cinetecas
Centros de convenciones
Ferias con juegos mecánicos y circos
Salones de juegos electrónicos
Ferias y exposiciones
Espectáculos deportivos
Centros comunitarios
Centros culturales
Club de playa
Clubes sociales
Salones para banquetes, salones para fiestas
Salones para fiestas infantiles
Plazas cívicas
Jardines vecinales
Juegos infantiles
Foros de espectáculos y eventos especiales
Parques para remolques y campismo con o sin cabañas
Instalaciones para el ecoturismo
Instalaciones para turismo de aventura
Instalaciones para turismo rural
Parques y jardines
Parque ecoturistico
Balnearios
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE4
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
185
0.30
0.40
0.80
0.40
Para equipamiento regional educativo, de abasto, salud,
deportivo, cultural, turístico y de recreación (balneario).
0.20
0.20
Para espacios abiertos previa explotación de banco de
materiales con cota restringida y servicios ambientales.
0.30
0.80
0.40
0.20
3.00
0.50
0.40
0.40
0.20
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Para instalación de parque ecológico, áreas verdes, usos
ecoturísticos, servicios ambientales y actividades
relacionadas con el sector primario.
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
195
46
150
abiertos, servicios
complementarios a estos usos
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural,
33
8
1000
deportivo, servicios
complementarios a estos usos
Corredor comercial y de
servicios
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro de barrio
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro urbano
0.10
1.50
0.75
90
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 7, 8 y 10
46
195
72
0.20
0.10
150
0.50
1.00
0.20
1.50
1.00
0.75
0.50
90
150
72
46
Densida
d
Viv/Ha
Hab/Ha
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 6 y AADU 9
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
306
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
195
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Habitacional / Servicios
CUS
CUS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
COS
Zacatepec
Clasificación de usos del suelo
Usos y destinos
HAB
H3
186
Deporte
Varios deportes
Servicios urbanos
Seguridad
Emergencias
Funerarios
Abstecimiento de
combustibles
Religiosos
Privada
ESTRUCTURA URBANA
CU
CCS
USOS ESPECIALES
UE1
UE3
UE1
UE3
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
UE1
ESTRUCTURA URBANA
CB
CU
CCS
UE1
CB
UE4
UE7
UE8
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
UE7
UE8
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
ESTRUCTURA URBANA
CU
CB
CCS
USOS ESPECIALES
UE4
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
Oficinas de gobierno federal, estatal y municipal
Capitania de puerto
Palacio Municipal
Agencia del Ministerio Público Federal y Estatal
Tribunales de justicia
Juzgados civiles o penales
Representaciones oficiales o consulados extranjeros
Notarias públicas
Centro tutelar para menores infractores
Centro de readaptación social
Sucursales bancarias y casas de cambio
Servicios de protección de valores
Oficinas privadas
Usos y destinos
Alojamiento
H5
Comandancia de policía
Sector de polícia y tránsito
Central de policía y tránsito
Encierro de vehículos de polícia y tránsito
Estación de bomberos
Puesto de socorro
Central de ambulancias
Cementerios
Agencias funerales de inhumaciones, velatorios
Crematorios
Centros de carburación de gas L. P. (venta al público)
Centros de carburación de gas L.P. de autoconsumo
Centros de carburación con taller de conversión
Estaciones de servicio (gasolineras)
Centros de culto religioso templos, iglesias
Usos y destinos
Pública
AADU
H3
Campos de tiro
Billares y juegos de mesa
Pistas de boliche
Pistas de patinaje
Ciclopista
Club de golf, club campestre (sin viviendas)
Club de golf, club campestre (con viviendas)
Marina/marina seca
Club nautico
Albercas, escuelas de natación
Gimnasios
Lienzo Charro (club hípico)
Canchas deportivas públicas a cubierto y al aire libre
Modulo deportivo
Centros deportivos
Unidades deportivas
Estadios deportivos
Usos y destinos
Administración
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Especializados
H5
Hoteles y/o Spa
Hoteles con centros nocturnos
Condhoteles (condominio de tiempo compartido)
Moteles
Casas de huéspedes, posadas, casas para estudiantes
Villas (Conjunto, recreación y comercio)
Vivienda en renta (bungalows)
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
0.30
0.40
0.80
0.40
Para equipamiento regional educativo, de abasto, salud,
deportivo, cultural, turístico y de recreación (balneario).
0.20
0.20
Para espacios abiertos previa explotación de banco de
materiales con cota restringida y servicios ambientales.
0.30
0.80
0.40
0.20
3.00
0.50
0.40
0.40
0.20
0.10
1.50
0.75
100
46
195
Corredor comercial y de
servicios
Zacatepec
Para instalación de parque ecológico, áreas verdes, usos
ecoturísticos, servicios ambientales y actividades
relacionadas con el sector primario.
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
195
46
150
abiertos, servicios
complementarios a estos usos
Para usos turísticos,
recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural,
8
1000
33
deportivo, servicios
complementarios a estos usos
0.10
1.50
46
195
Centro de barrio
150
0.75
0.10
1.50
0.75
150
46
195
Centro urbano
0.10
1.50
0.75
90
306
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 7, 8 y 10
46
195
Área apta para el desarrollo
urbano AADU 6 y AADU 9
72
0.20
0.10
150
0.50
1.00
0.20
1.50
1.00
0.75
0.50
90
150
72
46
Densida
d
Viv/Ha
Hab/Ha
306
Usos Incompatibles: Son aquéllos que muestran su
incompatibilidad con otros usos, debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Estructura urbana
TIPO DE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
195
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
Habitacional / Servicios
CAS
Habitacional / Servicios
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
CUS
CUS
COS
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
tipo
m2
COS
CAS
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Clasificación de usos del suelo
Usos y destinos
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CCS
CB
UE1
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
Usos y destinos
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
ESTRUCTURA URBANA
CU
CCS
CB
UE1
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
ESTRUCTURA URBANA
CU
CCS
CB
UE1
UE3
USOS ESPECIALES
UE4
UE7
UE8
Bosques
Pastizales
Hortalizas o huertos
Agrícola, pecuario y forestal
Viveros e invernaderos
Instalaciones agropecuarias
Establos y caballerizas
Granjas (avícolas, porcinas, bovinas, apicolas, ovinas, cuniculas)
Servicios ambientales
Usos y destinos
Infraestructura
HAB
H3
H5
AADU
H3
H5
Estaciones y subestaciones eléctricas, torres y antenas
Plantas generadoras de luz
Tanques de almacenamiento de agua potable
Pozos de agua potable y sus instalaciones
Plantas de tratamiento de aguas negras
Plantas de tratamiento de basura, rellenos sanitarios
Centros de transferencia de basura
Presas y bordos
Caminos y senderos
Puentes
Para los usos de suelo no contemplados en esta tabla, así como los solicitados en las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU), se debe realizar un Programa Parcial de Desarrollo Urbano y/o el correspondiente estudio de
impacto urbano, según lo establezca la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, conjuntamente con el H. Ayuntamiento de Zacatepec.
1.2.3. Lineamientos normativos para el resto de las localidades
Aunque el resto de las localidades del municipio no están sujetas a una fuerte presión de
crecimiento urbano, es conveniente que cuenten con lineamientos normativos básicos que
regulen su crecimiento.
Con respecto a la densidad de población, aunque el propósito es conservar el patrón de
crecimiento de los poblados rurales, en donde predominan las densidades de población bajas
dadas las características de superficie y ocupación de los predios, se considera conveniente
estimular la construcción de vivienda, además de permitir la división, subdivisión, lotificación y
fraccionamiento de predios. Es conveniente señalar que en las comunidades rurales, aunque
los predios suelen ser de dimensiones mayores a 500 m2, lo habitan varias familias que
finalmente requieren de contar con las escrituras de su fracción.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Industria
HAB
H3
Industria artesanal
Maquiladoras
Industria no contaminante
Agroindustria
Empacadoras
Industia de extracción (Banco de materiales)
187
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Lineamientos normativos para localidades menores
Densidad de
Coeficiente de
Coeficiente de Coeficiente de
población
absorción
Usos del
ocupación
utilización
Localidad
máxima
del
suelo
del suelo
del
permitida
suelo(CAS)
restringidos
(COS)
suelo(CUS)
(hab/ha)
Colonia de Los Maestros
Hasta 195
0.50
1.00
0.20
Usos agrícolas,
forestales,
Buenavista
(Kilómetro
y
Hasta 65
0.20
0.40
0.40
extractivos
o
medio)
que
cumplan
Casa Hogar José Manuel
Hasta 65
0.20
0.40
0.40
funciones
de
Estrada.
preservación
ecológica
(no
Otras localidades menores
Hasta 65
0.20
0.40
0.40
urbanizables).
Nota: La normatividad será aplicable en las áreas urbanas existentes de las localidades
mencionadas en la tabla anterior, donde en general se autorizarán usos mixtos del suelo,
predominando los usos habitacionales con la densidad y coeficientes establecidos.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
La densidad de hasta 195 hab/ha corresponde a lotes tipo de hasta 150 m2, y a 46 viviendas/ha.
La densidad de hasta 65 hab/ha corresponde a lotes tipo de hasta 500 m2, y a 15 viviendas/ha.
188
Sin especificar su localización dentro de la estructura urbana de cada localidad menor, en la
página siguiente se muestra la Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo para
localidades menores, lo que será valioso auxiliar para las autoridades responsables de regular
los usos y destinos del suelo.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
CLM
CHJM E
LM
Usos y destinos
BV
CLM
CHJM E
LM
BV
CLM
CHJM E
LM
BV
CLM
CHJM E
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
195
0.40
0.20
500
15
Usos y destinos
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Localidad
Buenavista (Kilómetro y medio)
Densidad
65
TIPODE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
0.40
CUS
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
COS
CAS
m2
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Lote
CUS
Viv/Ha tipo
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Hab/Ha
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Clasificación de usos del suelo
Elemental
Educación
Media
Superior
Capacitación
Sistema abierto
De investigación
Unifamiliar
Plurifamiliar
Centros de desarrollo infantil
Jardines de niños
Enseñanza a niños atípicos
Escuelas primarias
Secundarias o secundarias técnicas
Preparatorias o colegio de bachilleres
Institutos técnicos
Tecnológicos
Universidades públicas
Universidades particulares
Universidades e institutos técnicos agropecuarios
Centros de estudios de postgrado o especialidades
Centros de capacitación
Academias de enseñanza de idiomas
Academias de capacitación para el trabajo
Academias de computación
Centro de capacitación religiosa, seminarios o conventos
Escuelas
de enseñanza en
un sistema
abierto,
secundarias,
preparatorias y universidades
Centros y laboratorios de investigación agricola
Institutos de investigación y docencia
Campo experimental
Estaciones meteorológicas
Usos y destinos
Cultura
Centros de
información
Exhibiciones
Espacios para
eventos culturales
Bibliotecas, hemerotecas y archivos
Centros procesadores de información
Museos, local, regional, de sitio, acuarios y planetarios
Casas de cutura
Centros de exposiciones temporales
Jardines botánicos y etnobotánicos
Galerías de arte
Teatros
Teatros al aire libre
Auditorios
Usos y destinos
Hospitales
Hospital general
Hospital de urgencias
Hospital de especialidades
Salud
Consultorio
Centro de salud y
consultorios
Centro de consultorios
Centro de salud
Centro de atención especializada (SPA)
Clínica de urgencias
Clínicas
Laboratorios
Clínica general
Clínica de médicina tradicional
Laboratorio de análisis clínicos, dentales, radiografías
Laboratorio de productos farmacéuticos y homeópatas
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Habitacional
189
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
195
0.40
0.40
0.20
500
15
CLM
CHJM E
LM
BV
CLM
CHJM E
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
Densidad
Localidad
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
65
Viv/Ha tipo
TIPODE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
Buenavista (Kilómetro y medio)
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
CUS
CAS
COS
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
m2
CUS
Hab/Ha
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Lote
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Clasificación de usos del suelo
190
Asistenciapública
Socia l
Animal
Usos y destinos
Mercados y tianguis
Tiendas de abarrotes, carnicerías, recauderías, expendios de pollo,
cremería, salchichonería, venta de comida sin comedor, vinaterias
Ve nta de productos
Panaderías y pastelerías
básicos y
Venta de granos, semillas, forrajes, chiles o molinos de nixtamal
espe cia lida de s
Farmacias, boticas, droguerías, dispensarios y veterinarias
Tiendas de especialidades (antiguedades y artesanías)
Productos quimicos de alto riesgo
Pinturas y solventes
Cocina económica, comedor industrial, f uente de sodas, juguería, tamalería, comedor
naturista, f onda, taquería tortería, antojería, caf etería, marisquería, merendero,
pizzería, pozolería, paleteria, neveria, y rosticerias
Ve nta de a lime ntos
Res taurantes s in venta de bebidas alcohólicas
y bebida s
Res taurantes con venta de bebidas alcohólicas , bar, m ús ica viva y variedad
Com
ercio
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
Guardería infantil
Centro de tratamiento de enfermedades crónicas
Centros de integración juvenil o familiar
Asociaciones de protección y albergues sociales
Orfanatos y casas de cuna
Asilos de ancianos
Clínicas y dispensarios veterinarios o tiendas de animales
Salones de corte animal
Centros antirrábicos y de cuarentena
Hospitales veterinarios
Cantinas, bares, cervecerías y pulquerías
Centros nocturnos, discotecas y peñas
Tiendas de autoservicio
Tiendas departamentales
Talleres de reparación de maquinaria, lavadoras y refrigeradores
Baños y sanitarios públicos
Agencia de viajes
Salones de belleza, peluquerías y estéticas
Tie nda s de servicio
Lavanderías y tintorerías
Lavado y teñido de alfombras
Sastrerías
Talleres de reparación de artículos en general
Servicios de limpieza y mantenimiento de edificios
Servicios de alquiler de artículos y paquetería
Centros comerciales
Plaza s y ce ntros
Plazas comerciales hasta 3000 m2 de área de venta
comercia le s
Plazas comerciales de más de 3000 m 2 de área de venta
Venta de materiales para construcción
Venta de materiales eléctricos
Ve nta de
ma te riale s de
Venta de materiales sanitarios
construcción
Venta de maquinaria
Ferreterías, tlapalerías, madererías, vidrierías y venta de herrajes
Distribuidores y venta de vehículos
Venta de refacciones, llantas y accesorios, sin taller de reparación
Deshuesaderos
Renta de vehículos y maquinaria
Venta de ve hiculos Talleres de reparación de vehículos
y se rvicios
Talleres de hojalatería y pintura
comple me nta rios Servicio de autolavado
Servicios de lavado y lubricación automotriz
Talleres de reparación eléctrica automotriz
Vulcanizadoras
Talleres de alineación y balanceo
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
195
0.40
0.20
500
15
65
Densidad
Localidad
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Buenavista (Kilómetro y medio)
TIPODE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
0.40
CUS
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
COS
CAS
m2
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Hab/Ha
CUS
Lote
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Viv/Ha tipo
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Usos y destinos
Abasto
Almacenamiento
Abasto
Centros de acopio de productos agrícolas
Rastros y frigoríficos
Bodegas
Bodegas de almacenamiento de cilindros de gas L.P.
Silos y tolvas
Centrales de abasto
Depósitos de maquinaria, madera o vehículos
Depósitos de combustible o explosivos
Depósitos de gas líquido de hasta 500,000 litros
Depósitos de fierro viejo y desperdicios industriales
Comunicaciones
Usos y destinos
Público
Privado
Agencia de correos
Central de correos
Agencia de telégrafos
Central de telégrafos
Agencias y centrales de teléfonos con servicio al público
Agencias y centrales de teléfonos sin servicio al público
Torres de telecomunicaciones
Estaciones de radio
Estaciones de televisión
Servicios de paqueteria y envíos foraneos
Antenas de telefonía celular
Transportes
Usos y destinos
Terrestres
Aéreos
Terminales de autobuses y microbuses urbanos
Terminales de autobuses foráneos
Central de autobuses
Terminales de camiones de carga
Estaciones de sistema de transporte colectivo
Estacionamientos públicos y/o pensiones
Estacionamientos públicos con lavado automotriz
Encierro y mantenimiento de vehículos
Corralones
Sitios de taxis
Aeropuerto
Helipuertos
Aeropistas
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Clasificación de usos del suelo
191
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
CLM
CHJM E
LM
BV
CLM
CHJM E
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
195
0.40
0.20
500
15
65
Densidad
Localidad
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Buenavista (Kilómetro y medio)
TIPODE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
0.40
CUS
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
COS
CAS
m2
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Hab/Ha
CUS
Lote
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Viv/Ha tipo
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Clasificación de usos del suelo
192
Recreación
Entretenimiento
Recreaión social
Usos y destinos
Especializados
Deporte
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
Cines
Salas de concierto y cinetecas
Centros de convenciones
Ferias con juegos mecánicos y circos
Salones de juegos electrónicos
Ferias y exposiciones
Espectáculos deportivos
Centros comunitarios
Centros culturales
Club de playa
Clubes sociales
Salones para banquetes, salones para fiestas
Salones para fiestas infantiles
Plazas cívicas
Jardines vecinales
Juegos infantiles
Foros de espectáculos y eventos especiales
Parques para remolques y campismo con o sin cabañas
Instalaciones para el ecoturismo
Instalaciones para turismo de aventura
Instalaciones para turismo rural
Parques y jardines
Parque ecoturistico
Balnearios
Varios deportes
Campos de tiro
Billares y juegos de mesa
Pistas de boliche
Pistas de patinaje
Ciclopista
Club de golf, club campestre (sin viviendas)
Club de golf, club campestre (con viviendas)
Marina/marina seca
Club nautico
Albercas, escuelas de natación
Gimnasios
Lienzo Charro (club hípico)
Canchas deportivas públicas a cubierto y al aire libre
Modulo deportivo
Centros deportivos
Unidades deportivas
Estadios deportivos
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
195
0.40
0.20
500
15
65
Densidad
Localidad
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Buenavista (Kilómetro y medio)
TIPODE USO
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
0.40
CUS
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
COS
CAS
m2
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Hab/Ha
CUS
Lote
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Viv/Ha tipo
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Usos y destinos
Servicios urbanos
Seguridad
Emergencias
Funerarios
Abstecimiento de
combustibles
Religiosos
Comandancia de policía
Sector de polícia y tránsito
Central de policía y tránsito
Encierro de vehículos de polícia y tránsito
Estación de bomberos
Puesto de socorro
Central de ambulancias
Cementerios
Agencias funerales de inhumaciones, velatorios
Crematorios
Centros de carburación de gas L. P. (venta al público)
Centros de carburación de gas L.P. de autoconsumo
Centros de carburación con taller de conversión
Estaciones de servicio (gasolineras)
Centros de culto religioso templos, iglesias
Administración
Usos y destinos
Pública
Privada
Oficinas de gobierno federal, estatal y municipal
Capitania de puerto
Palacio Municipal
Agencia del Ministerio Público Federal y Estatal
Tribunales de justicia
Juzgados civiles o penales
Representaciones oficiales o consulados extranjeros
Notarias públicas
Centro tutelar para menores infractores
Centro de readaptación social
Sucursales bancarias y casas de cambio
Servicios de protección de valores
Oficinas privadas
Usos y destinos
Alojamiento
Hoteles y/o Spa
Hoteles con centros nocturnos
Condhoteles (condominio de tiempo compartido)
Moteles
Casas de huéspedes, posadas, casas para estudiantes
Villas (Conjunto, recreación y comercio)
Vivienda en renta (bungalows)
Usos y destinos
Industria
Industria artesanal
Maquiladoras
Industria no contaminante
Agroindustria
Empacadoras
Industia de extracción (Banco de materiales)
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Clasificación de usos del suelo
193
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.40
0.40
0.20
500
15
65
0.20
1.00
0.50
150
46
195
0.40
0.20
500
15
65
CLM
CHJME
LM
BV
CLM
CHJME
LM
Otras Localidades Menores
BV
Casa Hogar José M. Estrada
Colonia De Los Maestros
Usos
Incompatibles:
Son
aquéllos
que
muestran
su
incompatibilidad con otros usos,
debido al grado de
contaminación que producen, al deterioro que pueden
ocasionar al medio ambiente y que puedan poner en peligro la
vida y la salud de los habitantes, o por la disparidad de
actividades y los impactos urbanos que se deriven de ellas.
Localidad
Densidad
Usos Compatibles: Son aquéllos que debido a su afinidad con
el uso normativo se pueden establecer.
Buenavista (Kilómetro y medio)
TIPODE USO
0.40
CUS
Coeficiente de absorción del suelo: Se refiere a la porción de la
superficie total de un predio que queda libre de techo,
pavimento, sótano, o de cualquier material impermeable y que
deberá destinarse a áreas verdes.
COS
CAS
m2
Coefiente de utilización del suelo: Se refiere a una proporción
equivalente al número de veces la superficie del predio que
pordra construirse en total
Hab/Ha
CUS
Lote
Coeficiente de ocupación del suelo: Se refiere al porcenta e la
superficie del predio que podra construirse en planta baja
(Superficie d contacto)
Viv/Ha tipo
COS
CAS
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS PARA LOCALIDADES MENORES
Clasificación de usos del suelo
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Usos y destinos
194
Bosques
Pastizales
Hortalizas o huertos
Agrícola, pecuario y forestal Viveros e invernaderos
Instalaciones agropecuarias
Establos y caballerizas
Granjas (avícolas, porcinas, bovinas, apicolas, ovinas, cuniculas)
Servicios ambientales
Usos y destinos
Infraestructura
Estaciones y subestaciones eléctricas, torres y antenas
Plantas generadoras de luz
Tanques de almacenamiento de agua potable
Pozos de agua potable y sus instalaciones
Plantas de tratamiento de aguas negras
Plantas de tratamiento de basura, rellenos sanitarios
Centros de transferencia de basura
Presas y bordos
Caminos y senderos
Puentes
Para los usos de suelo no contemplados en esta tabla, así como los solicitados en las áreas aptas para el desarrollo urbano (AADU), se debe realizar un
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y/o el correspondiente estudio de impacto urbano, según lo establezca la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas, conjuntamente con el H. Ayuntamiento de Zacatepec.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Condicionantes generales
x Es conveniente señalar que, a fin de establecer el equilibrio entre el desarrollo urbano y la
protección al medio ambiente, los usos y destinos del suelo estarán condicionados a
solucionar de manera efectiva el tratamiento y desalojo de los residuos líquidos, quedando
sujetos a la supervisión de las autoridades federales, estatales y municipales con
competencia en la materia. Igualmente importante lo es solucionar el abastecimiento de agua
potable, para lo cual se deberá garantizar, en cantidad y calidad, el gasto necesario para las
poblaciones de proyecto, y en su caso, convenir el destino de las demasías para beneficiar a
la población ubicada en el área de influencia de cada uno de los proyectos que se lleguen a
generar en la zona.
Asimismo, un factor condicionante es asegurar el cumplimiento de las restricciones sobre los
derechos de vía y zonas federales que determinen la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, la Comisión Federal de
Electricidad y la Comisión Nacional del Agua.
x Cualquier proyecto o desarrollo, venta de predios, lotificación o subdivisión, fraccionamiento
o similar, que se pretenda realizar en cualesquiera de las áreas que integran el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec, deberán contar con la
autorización de la Dirección General de Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos
Habitacionales del Gobierno del Estado, sin menoscabo de las autoridades municipales
correspondientes.
x En las áreas urbanas indicadas en los anexos gráficos de este programa deberán respetarse
los derechos de vía y zonas federales que determine la Comisión Federal de Electricidad y la
Comisión Nacional del Agua.
x Para aquellos proyectos que por su ubicación y uso se establezca un coeficiente de
ocupación de uso del suelo máximo de 0.75, será obligatorio prever un sistema que permita
la captación y canalización de escurrimientos pluviales hacia el subsuelo, sin menoscabo de
la posibilidad de su almacenamiento y aprovechamiento.
Se establece que las áreas libres de construcción de cualquier zona deberán dedicarse
preferentemente a áreas verdes debidamente arborizadas (como mínimo el cinco por
ciento).
El mismo caso será aplicable a aquellos proyectos que por su uso requieran de grandes
superficies pavimentadas como es el caso de talleres mecánicos, estacionamientos
públicos, patios de maniobras etcétera.
x Para los inmuebles patrimoniales que forman parte de los centros históricos, deberán
respetarse las normas establecidas por el INAH.
x El área comprendida dentro del centro histórico, incluye los predios completos a ambos lados
de las vialidades indicadas como límites de las poligonales.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
x En los corredores comerciales y de servicios intraurbanos, establecidos en las cartas
urbanas, se considerarán predios completos con frente a la vialidad, en caso de que la
distancia establecida abarque gráfica y físicamente otra manzana, se considerará
únicamente el primer predio con frente a la vialidad de la primer manzana, siempre y cuando
más del 50 % del predio se encuentre dentro del corredor, de no ser así cada fracción
conservará el uso establecido en el Programa.
195
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
x Cuando el corredor de servicios y las poligonales de los centros históricos, centros urbanos y
centros de barrio se traslapen se aplicará la normatividad especificada para el centro
histórico.
x En caso de zonas donde existan vestigios prehispánicos, y/o elementos con valor histórico,
se deberán aplicar las siguientes restricciones marcadas por el Instituto Nacional de
Antropología e Historia, con base en la Ley Federal sobre Monumentos y zonas
Arqueológicas, Artísticas e Históricas.
Restricciones a las que quedan sujetos los inmuebles que se ubican en zonas o sitios
arqueológicos
PRIMERA:
No se podrán hacer trabajos de excavación, remoción, ni de extracción de
materiales y/o piedras que forman parte del sitio arqueológico. Caso contrario
queda en conocimiento de que cualquier contravención a lo enunciado
anteriormente, constituye un delito del orden federal.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
De conformidad a lo dispuesto en el Artículo 42 de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos, en las zonas de
SEGUNDA: monumentos y en el interior y exterior de éstos, cualquier construcción
permanente o provisional, se sujetará a las disposiciones que al respecto fija la
referida ley y su reglamento.
196
Que en atención a lo establecido en el Artículo 43 de la Ley en cita, en las zonas
TERCERA: de monumentos, los institutos competentes autorizarán previamente la
realización de obras.
CUARTA:
Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 44 de la Ley Federal
mencionada, el INAH es competente en materia de monumentos y zonas de
monumentos arqueológicos e históricos.
QUINTA:
Es factible, previa realización de trabajo de exploración arqueológica que realice
el INAH a costo del propietario/poseedor del predio, la utilización del mismo para
actividades agrícolas.
SEXTA:
En atención a lo que determina el Artículo 29 de la normatividad federal
mencionada, en el caso de hallazgos arqueológicos, deberá darse aviso al
Centro INAH Morelos dentro de las 24 horas siguientes a que esto suceda, para
que éste determine lo conducente.
SÉPTIMA:
El propietario/poseedor queda obligado a cumplir y respetar en todas y cada una
de sus partes, por sí o por terceras personas, la normatividad vigente aplicable
al caso del Instituto Nacional de Antropología e Historia y la que en lo futuro
llegare a aprobarse, bien se trate de familiares y/o trabajadores que emplee.
OCTAVA:
En caso de transferencia de dominio del predio, por sí o por terceras personas,
deberá notificar al nuevo propietario/poseedor de que el predio se encuentra en
sitio arqueológico y deberá dar aviso al Centro INAH Morelos de forma
anticipada a que se realice y formalice ésta.
NOVENA:
En caso de que se autorice por parte del Centro INAH Morelos, la realización de
actividades agrícolas, queda prohibido el uso de maquinaría para nivelar el
terreno o remover la superficie de éste.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Restricciones a las que quedan sujetos los inmuebles que se ubican en zonas o sitios
arqueológicos
DÉCIMA:
Deberá otorgar las facilidades necesarias para que el personal del Centro INAH
Morelos debidamente acreditado, realice los trabajos de delimitación de
conformidad a la poligonal existente, aceptando la colocación de mojoneras
dentro del predio de su propiedad, así como la visita para constatar el estado de
conservación de los vestigios arqueológicos.
Queda estrictamente prohibido al propietario o poseedor del predio, la realización
de trabajos materiales de exploración arqueológica por excavación, nivelación,
PRIMERA: remoción o por cualquier otro medio en monumentos arqueológicos inmuebles y
en zonas de monumentos arqueológicos o en aquellos sitios en que se presuma
su existencia.
Queda estrictamente prohibido al propietario o poseedor del predio la extracción
de materiales y/o piedras que forman parte del monumento arqueológico
SEGUNDA: inmueble o de la zona de monumentos arqueológicos, así como su utilización en
la realización de obra alguna.
En el caso de que el propietario o poseedor del predio requiera colocar algún
anuncio, aviso, carteles, la construcción de cocheras, sitios de vehículos,
expendios de gasolina o lubricantes, la ubicación de postes o hilos telegráficos y
telefónicos, transformadores, conductores de energía eléctrica e instalaciones de
TERCERA: alumbrado, así como la colocación de kioscos, templetes, puestos o la
construcción de cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales,
deberá sujetarse a las disposiciones que al respecto fije la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas y su Reglamento.
CUARTA:
En las zonas de monumentos arqueológicos, los institutos competentes
autorizarán previamente la realización de obras.
QUINTA:
En caso de hallazgos arqueológicos en el predio, el propietario o poseedor
deberá dar aviso al Centro INAH Morelos dentro de las 24 horas siguientes a que
esto suceda.
SEXTA:
El propietario/poseedor queda obligado a cumplir y respetar en todas y cada una
de sus partes, la normatividad vigente y la que en lo futuro llegare a aprobar el
Instituto Nacional de Antropología e Historia aplicable al caso, sea por si o por
terceras personas, bien se trate de familiares y/o trabajadores que emplee.
SÉPTIMA:
En caso de transferencia de dominio del predio, por si o por terceras personas,
deberá notificar al nuevo propietario/poseedor de que el predio se encuentra en
sitio arqueológico y sujeto a las restricciones enunciadas y debiendo dar aviso al
Centro INAH Morelos de forma anticipada a que ésta se realice y formalice.
OCTAVA:
Se autoriza la realización de actividades agrícolas, quedando prohibido
estrictamente el uso de maquinaría para nivelar el terreno o remover la
superficie de este.
NOVENA:
Deberá otorgar las facilidades necesarias para que el personal del Centro INAH
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Restricciones a las que quedan sujetos los propietarios de los inmuebles que se ubican
en zonas o sitios arqueológicos de conformidad a las disposiciones contenidas en la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas
197
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Restricciones a las que quedan sujetos los propietarios de los inmuebles que se ubican
en zonas o sitios arqueológicos de conformidad a las disposiciones contenidas en la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas
Morelos debidamente acreditado, realice las siguientes acciones:
x
x
x
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
x
198
Trabajos de delimitación del sitio arqueológico de conformidad a la poligonal
existente.
La colocación de mojoneras dentro del predio de su propiedad.
Visitas de inspección para constatar el estado de conservación de los
vestigios arqueológicos.
Aquellos trabajos que determine en razón de su competencia para la
protección y conservación del sitio o zona arqueológica de que se trate, sin
que ello represente afectación a la propiedad o posesión que detenta.
Restricciones a las que quedan sujetas las dependencias del sector público municipal
para predios que se ubican en zonas o sitios arqueológicos e históricos de conformidad
a las disposiciones contenidas en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicas, Artísticas e Históricas
No se autorizará la realización de obra alguna en predios que se asienten en
sitios o zonas arqueológicas, sin contar previamente con el visto bueno o
autorización del Centro INAH Morelos. En el caso de las zonas de monumentos
PRIMERA
históricos o de inmuebles catalogados como monumentos históricos, será
necesario que previo a la expedición de la licencia de construcción se cuente con
la aprobación del INAH.
SEGUNDA
Tratándose de obras que realicen los gobiernos estatal y municipales en zonas
de monumentos o en aquéllas que se presuma su existencia, deberán contar
previamente con autorización del INAH.
TERCERA
Los gobiernos estatal y municipales están obligados a incorporar dentro de sus
planes de desarrollo urbano estas zonas como áreas especiales de reserva.
CUARTA
Las zonas arqueológicas no podrán ni deberán ser consideradas como zonas de
crecimiento de la mancha urbana.
QUINTA
Con la finalidad de evitar asentamientos irregulares en las zonas arqueológicas o
en aquellos lugares que se presuma su existencia, los municipios no podrán
dotar de servicios municipales a estos.
SEXTA
Las autoridades municipales por conducto de la dependencia competente, están
obligadas a respetar el uso del suelo de los predios que se ubiquen en sitio o zona
arqueológica, el cual será agrícola. Cualquier modificación que se pretenda realizar en
ese sentido, deberá contar con a aprobación del Centro INAH Morelos.
SÉPTIMA
Las autoridades municipales deberán promover conjuntamente con el INAH la
elaboración de manuales y cartillas de protección del patrimonio cultural.
OCTAVA
Las autoridades ejidales y/o comunales, no podrán expedir constancias de posesión de
los predios sin que exista previa notificación a este instituto a fin de que este haga del
conocimiento de los propietarios que el predio se ubica en sitio o zona arqueológica.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Además de lo antes mencionado los propietarios de bienes inmuebles colindantes a un
monumento, que pretendan realizar obras de excavación, cimentación, demolición o
construcción, que puedan afectar las características de los monumentos históricos o artísticos,
deberán obtener el permiso del Instituto Nacional de Antropología e Historia, que se expedirá
una vez cumplidos todos los requisitos que sean determinados por la institución.
Lo anterior refleja la necesidad de regular los usos del suelo en las áreas aledañas a las zonas
arqueológicas o de conservación; por lo que se establece una zona de protección.
Dicha zona comprende la primera manzana periférica a la zona de conservación; cuya
normatividad es la siguiente:
- Deberá solicitarse el permiso del INAH.
- Las edificaciones no deberán ser mayores de un nivel de altura.
Para las zonas consideradas como áreas aptas para el desarrollo urbano, la normatividad
aplicable será la anterior, además de: establecerse una franja de cinco metros en la zona
periférica a la zona arqueológica o de preservación, en donde los usos permitidos serán los
espacios abiertos (canchas deportivas, huertos e invernaderos o estacionamientos).
Es responsabilidad de las autoridades, proporcionar dentro de su acción gubernamental y
política de desarrollo social, el derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa a los
grupos sociales de escasos recursos de la población, por lo que los programas de desarrollo
urbano como el presente documento, son los instrumentos que prevén la posibilidad de dar
respuesta a este requerimiento tan sensible de la población.
Considerando que existe en Morelos un sector de la población que no puede adquirir la vivienda
que se oferta en el mercado inmobiliario, el presente documento establece la posibilidad de
implementar proyectos de vivienda económica que darán respuesta a un número importante de
la población de Morelos y específicamente de los municipios de la Zona Conurbada Jojutla, de
la cual forma parte el municipio de Zacatepec.
El fomento a la vivienda local se dará bajo las siguientes condicionantes:
Solo podrán ser aprobados aquellos conjuntos que se ubiquen en zonas urbanas consolidadas,
con una densidad igual o mayor a H2, que corresponde a una densidad de 31 viviendas por
hectárea.
Conjuntos no mayores a 48 viviendas.
Ubicarse en un radio mayor de 300 m, respecto a otro conjunto habitacional de vivienda
económica.
Podrán coexistir en un radio de 300 metros a la redonda (determinado a partir de un centro
geométrico), hasta tres conjuntos de vivienda económica de máximo 16 viviendas, que se
ubiquen en predios diferentes.
Los conjuntos podrán ser de vivienda horizontal, vertical o una mezcla de ambos, con un
desplante de 4 departamentos y hasta 4 niveles como máximo, generando torres de 16
departamentos, hasta un conjunto de 48 viviendas.
Vivienda con una superficie mínima 45 m2 de construcción.
Desarrollos sujetos a un Dictamen de Impacto urbano, Ambiental y de Riesgos.
Incluir conceptos de sustentabilidad en las viviendas.
El Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) máximo permitido será de 0.50.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Fomento a la vivienda LOCAL (Densificación focal en zonas urbanas)
199
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
El Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) máximo permitido será de 1.00, dejando como
Coeficiente de Absorción de Suelo (CAS) el 0.40 por ciento.
Vivienda con un costo menor a los $ 300,000.00 pesos.
La población beneficiada será aquella que se ubique en un rango de percepción de hasta 4
salarios mínimos al día.
Vivienda adquirida mayoritariamente por la población local.
Proyectos inscritos y validados por el Instituto de Vivienda de Morelos (INVIMOR) dirigidos a
grupos sociales de escasos recursos de la población local.
Todas aquellas propuestas que cumplan con los requisitos señalados con anterioridad, podrán
ser aprobados como conjuntos de “Vivienda Local Urbana” y obtendrán el beneficio de una
densidad habitacional H8, que corresponde con una densidad de hasta 190 viviendas por
hectárea.
Normas complementarias de vialidad
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Para efectos de planeación de nuevos desarrollos en las áreas aptas para el desarrollo urbano
(AADU), así como al interior de las áreas urbanas actuales en el municipio de Zacatepec, se
preverá para la nueva proyección de vialidades secundarias (calles) una sección de 12.00
metros de ancho mínimo, como lo establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sustentable del Estado de Morelos y 18.00 metros para vialidades primarias (avenidas).
200
Especificaciones vialidad primaria:
x
x
x
Banquetas de 2.00 m de ancho, con una circulación peatonal de 1.20 m y una franja
jardinada (opcional) de setos de 0.80 m que permita separar la circulación vehicular de
la peatonal.
Vialidades laterales en ambos sentidos de 6.50 m de ancho total por sección.
Camellón central de 1.00 m
Especificaciones vialidad secundaria:
x
x
Banquetas de 1.50 m de ancho según normatividad de Sedesol, que establece una
circulación peatonal mínima de 0.90 m y zona jardinada mínima de 0.60 m.
Arroyos de 9.00 m de ancho con dos carriles de circulación y uno para estacionamiento
momentáneo.
Zacatepec
Derechos de vía de las líneas de alta tensión:
De acuerdo con la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado
de Morelos, Los derechos de vía de las líneas de alta tensión, previo dictamen del organismo
competente, se podrán utilizar como vialidades u otros usos o destinos (previendo el respeto de
su propio derecho de vía), que preferentemente no impliquen estancia prolongada de personas.
Nota: Los proyectos definitivos propuestos deberán ser avalados por las instancias correspondientes.
Libramientos:
Para efectos de planeación de las vialidades que funcionan como libramientos, se preverá una
sección de 24 metros de ancho mínimo y deberán respetarse como mínimo las siguientes
especificaciones:
x Banquetas de 2.00 metros de ancho con una circulación peatonal de 1.20 metros y una
franja jardinada (opcional) de setos de 0.80 metros que permitirá separar la circulación
vehicular de la peatonal.
x Vialidades laterales en ambos sentidos de 9.00 metros de ancho total por sección y
camellón central de 2.00 metros.
Restricciones de construcción en vialidades:
Los desarrolladores y propietarios de predios con frente a autopistas, carreteras federales o
estatales deberán respetar un área libre de construcción al frente de su predio como franja de
amortiguamiento, es decir, conservar áreas verdes, estacionamientos, vialidades, huertos,
viveros o cualquier otro uso que no requiere de construcción. Deberán respetarse como mínimo
las siguientes dimensiones:
x Autopistas: 25 metros
x Carreteras federales y estatales: 5 metros
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
201
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Zacatepec
202
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Protección de ríos, arroyos y barrancas:
A lo largo de los escurrimientos naturales, se propone la implementación de vialidades
ribereñas (ambas riberas) que impidan la invasión de las zonas federales por asentamientos
irregulares y la consabida contaminación del agua, por lo que aunado a los ejes viales, se
pueden implementar andadores, ciclopistas, áreas deportivas, parques, jardines y en general
áreas abiertas y verdes.
Las actividades que en estas zonas pueden ser realizadas incluyen juegos infantiles,
actividades deportivas, ejercicios gimnásticos, compra venta de alimentos y otras no dañinas al
ambiente. En el mismo cauce del cuerpo de agua es factible construir represas para aumentar
la superficie de evaporación y para generar remansos dedicados a la práctica del remo. En la
implementación de estos proyectos podrán participar inversionistas privados que deseen
manejar la concesión.
Estas vialidades ribereñas deberán contar con las siguientes especificaciones:
x
x
x
x
x
x
x
Ancho mínimo de 10.40 metros (en ambos lados del afluente).
Andadores de 2.00 metros que permitan la circulación de un vehículo, para realizar
trabajos de limpieza, mantenimiento y vigilancia. Con base compactada y capa de 2 cm
mínimo de tezontle.
Secciones de arroyos de 6.00 metros con pavimentos de concreto hidráulico o asfalto.
Banquetas (con guarniciones) de concreto con un ancho de 1.20 metros.
Postes de iluminación a cada 50 metros.
Murete de protección y descanso en ambos lados del afluente, con altura mínima de 60
cm.
Reforestación de taludes y plataformas con plantas nativas.
Zacatepec
Si las condiciones no son favorables, se pueden adoptar como opción mínima las siguientes
especificaciones:
x Ancho mínimo de 3.70 metros (en ambos lados del afluente).
x Andador de 2,50 metros que permita la circulación de un vehículo para realizar trabajos
de limpieza, mantenimiento y vigilancia. Con base compactada y capa de 2 cm mínimo
de tezontle.
x Banquetas (con guarniciones) de concreto con un ancho de 1.20 metros.
x Postes de iluminación a cada 50 metros.
x Reforestación de taludes y plataformas con plantas nativas.
Compatibilidad de usos y destinos del suelo
Lineamientos para la compatibilidad de uso del suelo
La matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo, es el instrumento a través del cual se
norman de manera específica los usos compatibles dentro de una zona de uso predominante.
Este planteamiento se orienta también a la consolidación de las zonas de usos mixtos
clasificadas como Centro Urbano, Centro de Barrio y Corredor Urbano, con especial énfasis en
los centros de barrio como las zonas concentradoras de equipamiento urbano y servicios para
atender las necesidades de las zonas habitacionales, cuya ubicación se encuentra propuesta de
tal manera que permita acceder a ellas de manera peatonal, disminuyendo con ello la movilidad
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
203
Zacatepec
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
vehicular y fortaleciendo a la economía familiar, al mejoramiento del medio ambiente y al ahorro
de energía.
Lineamientos para las áreas de donación de nuevos desarrollos urbanos
En observancia de lo que establece la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Morelos, todos los conjuntos o desarrollos urbanos en su modalidad
de fraccionamientos o condominios, de tipo habitacional, comercial, industrial o mixto deben
donar al municipio correspondiente una superficie equivalente al diez por ciento de la superficie
bruta total del predio.
. Estrategias para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano
Estas superficies pueden ser entregadas en especie o pagadas en efectivo cuando así sea
necesario y el desarrollador las puede dejar dentro del mismo desarrollo o permutarlas por las
superficies equivalentes en valor en otra zona de la ciudad a solicitud de las autoridades
municipales. Cuando sea este el caso y con base en lo que establece la estrategia de desarrollo
urbano que se plantea en este Programa, dichas superficies pueden ser adquiridas
preferentemente en las zonas de servicios clasificadas como Centros de Barrios a fin de
consolidarlas con los equipamientos urbanos que requiera su zona de influencia.
204
Cuando las áreas de donación se paguen en efectivo su importe deberá ingresar al Fondo
municipal correspondiente para la adquisición de reservas territoriales conforme lo establece la
misma Ley, a fin de que la autoridad municipal adquiera los predios que sean necesarios para el
establecimiento de los equipamientos y servicios que requiera la población del municipio
correspondiente conforme a la estrategia de desarrollo urbano propuesta.
1.3. Etapas de desarrollo
Considerando que las necesidades de la población son apremiantes, se plantean tiempos
propuestos para la ejecución de las acciones y programas con la finalidad de prever la inversión
pública y privada en el ámbito territorial del presente programa, por lo que se determinan los
horizontes establecidos que obedecen al corto plazo (2012), mediano plazo (2018) y largo plazo
(2030); buscando con esto garantizar la continuidad de la estrategia planteada.
En el corto plazo es deseable inducir la saturación de baldíos que existen en Zacatepec antes
de abrir nuevas áreas al desarrollo urbano, sin embargo, atendiendo a las tendencias de
crecimiento que se observaron en las áreas urbanas se hace necesario ofrecer alternativas de
ocupación, principalmente en la cabecera municipal y en la localidad de Galeana, en donde se
identificaron áreas aptas para el desarrollo urbano.
Cabe señalar que las etapas de desarrollo aquí planteadas podrán modificarse de acuerdo a las
condiciones políticas, económicas y sociales que se vayan presentando en el municipio,
debiendo preverse necesariamente los requerimientos de infraestructura básica, además de
mitigar los efectos negativos que impacten el medio ambiente.
Considerando lo señalado se propone ir abriendo áreas al desarrollo urbano de acuerdo a la
dinámica de crecimiento económico y social, misma que requerirá de espacios para realizar
todas sus actividades.
Tomando en cuenta la ubicación de las áreas aptas para el desarrollo urbano y considerando su
accesibilidad y la posibilidad de dotación de servicios urbanos se podrán atacar diferentes
frentes.
Cabe mencionar que las etapas de desarrollo están estrechamente ligadas a la existencia de la
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, por lo que al contar o no con estos
elementos, se acortan o alargan los tiempos para el desarrollo de estas áreas.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Ac
VII
rogramas y corresponsabilidad sectorial
Para lograr el reordenamiento territorial de los asentamientos humanos y orientar el futuro
desarrollo de los centros de población comprendidos en el territorio municipal, y de acuerdo a
los objetivos planteados en el presente documento, es necesaria la coordinación de los sectores
de la administración pública y la concertación con los sectores social y privado.
Las propuestas planteadas, de ninguna manera constituyen una relación de programas
autorizados de la administración pública, en virtud de que la disponibilidad de los recursos
presupuestales establecerá los ritmos y alcances de las obras y acciones señaladas.
Considerando siempre la participación ciudadana como un papel fundamental en la
determinación de la actividad gubernamental, la cual será la que marque las prioridades de
atención.
La situación económica nos ha obligado a buscar los mecanismos para involucrar a la iniciativa
privada y a la sociedad misma en programas que beneficien a ambos. En el ámbito institucional
la participación del H. Ayuntamiento es básica en virtud de los apoyos económicos que éstos
reciben tanto de recursos federales, del mismo Estado y de ingresos propios.
La presentación de los programas a corto, mediano y largo plazo, constituye el marco de
referencia para la ejecución de éstos, de acuerdo a las prioridades establecidas y a la
disponibilidad de la inversión.
De acuerdo a lo anterior y en función de la organización sectorial de la administración pública,
los programas se han clasificado de la siguiente manera:
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
La líneas de acción que se presentan en este documento no son el resultado de propuestas
aisladas, sino el reflejo de las necesidades reales de la ciudadanía manifestadas en los foros de
consulta pública; estas solicitudes se analizaron detenidamente tomando como base la
normatividad en la materia, dando como resultado un panorama general en el cual no se
establece la totalidad de las necesidades de la población, pero si las más sentidas.
205
Zacatepec
x
x
x
x
x
x
x
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Obras de servicio
Proyectos especiales
Protección y preservación ecológica
Agua potable
Alcantarillado
Urbanización
Electrificación
x
x
x
x
x
x
x
Vivienda digna
Infraestructura educativa
Infraestructura deportiva
Asistencia social y servicios comunitarios
Abasto y comercialización
Tratamiento de aguas residuales
Caminos rurales
En este orden, la relación de obras y acciones aquí señaladas se verá incrementada al
considerar los recursos autorizados para el ejercicio fiscal de que se trate, ya sea a través del
Programa Normal Federal de Alcance Estatal o del Convenio de Desarrollo Social FederaciónEstado; importante será la necesaria concertación con los sectores social y privado.
A fin de clarificar la nomenclatura empleada en los cuadros de programas y corresponsabilidad
sectorial, a continuación se relacionan las correspondientes siglas y dependencias involucradas:
SDE
SDUOP
CEAMA
SEDAGRO
INAH
CFE
INEIEM
CNA
SECTUR
SS
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Comisión Estatal de Agua y Medio Ambiente
Secretaría de Desarrollo Agropecuario
Instituto Nacional de Antropología e Historia
Comisión Federal de Electricidad
Instituto Estatal de Infraestructura Educativa de Morelos
Comisión Nacional del Agua
Secretaría de Turismo
Secretaría de Salud
Ayuntamiento
1. Infraestructura básica interurbana
Para fortalecer la infraestructura del municipio en materia de comunicaciones se proponen las
siguientes acciones:
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
x
206
x
Carreteras: Ampliación, rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de las vías de
comunicación en el municipio.
Construcción o rehabilitación de los caminos de penetración a zonas agrícolas.
2. Desarrollo de zonas agrícolas
En materia de desarrollo de áreas agrícolas se plantean las siguientes acciones:
x Implementación de sistemas tecnificados de riego.
x Implementación de un programa de mantenimiento constante de canales de riego
x Reparación y mejoramiento de canales de riego.
3. Equipamiento urbano
Líneas de acción:
Equipamiento urbano
Acción
Corresponsables
Rehabilitación de sanitarios en escuelas de la
cabecera municipal.
Mantenimiento y rehabilitación de escuelas de
Educación
Sduop
Ayuntamiento
INEIEM
Plazo
2012
X
X
2018
2030
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Equipamiento urbano
Acción
todos los niveles en el municipio
Mantenimiento y rehabilitación de la casa de
salud de Tetelpa, el centro de salud de la Col.
Lázaro Cárdenas de la cabecera municipal y
Galeana.
Dotación de mobiliario y equipo de centros de
salud.
Construcción de un centro de salud urbano
Corresponsables
Plazo
2012
2018
2030
Beneficiados
Salud
X
SSA
Sduop
X
X
Abasto
Rehabilitación y mantenimiento del mercado de
la cabecera municipal.
Modernización de las instalaciones del rastro
municipal
Construcción de tres mercados
Rehabilitación y mantenimiento de las canchas
existentes en el municipio
X
Sduop
Ayuntamiento
X
X
Deporte
Sduop
Ayuntamiento
X
4. Infraestructura y servicios urbanos
Agua potable
Líneas de acción:
Agua potable
Acción
Corresponsables
Mantenimiento y rehabilitación de las líneas de agua potable
Ampliación de la red de agua potable en las colonias que
carecen de dicho servicio.
Ayuntamiento
2012
X
Ayuntamiento
X
Plazo
2018
2030
x Realizar un estudio que permita obtener el requerimiento y la ubicación de plantas de
tratamiento de aguas residuales.
Drenaje
Acción
Rehabilitación y mantenimiento al sistema de drenaje
existente en las localidades del municipio.
Introducción del sistema de drenaje en colonias carentes del
mismo.
Rehabilitación del colector de aguas negras en la cabecera
municipal.
Corresponsables
Plazo
2012
Ayuntamiento
X
Ayuntamiento
Ceama
X
Ayuntamiento
X
2018
2030
Energía eléctrica y alumbrado público
Líneas de acción:
ƒ
ƒ
ƒ
Mejorar el servicio de alumbrado público, mediante la instalación de luminarias nuevas.
Mantenimiento de luminarias del sistema de alumbrado público en la cabecera
municipal.
Rehabilitar y dar mantenimiento al sistema de alumbrado público en todas las colonias
de la cabecera municipal.
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
Drenaje y alcantarillado
Líneas de acción:
207
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
5. Vialidad
Líneas de acción:
ƒ
En materia de carreteras se requiere de la ampliación, rehabilitación, mantenimiento y
equipamiento de las vías de comunicación en el municipio.
Vialidad
Acción
Corresponsables
Construcción de las vialidades propuestas establecidas en
las áreas aptas para el desarrollo urbano
Pavimentación de las terracerías existentes al interior de la
cabecera municipal.
Mejoramiento de camino de terracería existente (Vialidad
propuesta) Tlatenchi - Zacatepec
Sduop
Ayuntamiento
Ampliación a 4 carriles de la carretera estatal Galeana –
Hornos Cuates - Tequesquitengo
Ampliación a 4 carriles de la carretera Zacatepec – Zapata
(Tramo El Mirador, parte norte de la localidad de Amador
Salazar)
Ampliación a cuatro carriles de la carretera Jojutla Zacatepec
2012
Plazo
2018
2030
X
X
X
SCT
Ayuntamiento
Zacatepec y
Jojutla
SCT
Ayuntamiento de
Zacatepec
SCT
Ayuntamiento
Zacatepec y
Jojutla
X
X
X
6. Áreas aptas para el desarrollo urbano
A fin de optimizar el uso de la futura reserva territorial deberá considerarse inicialmente la
ocupación de lotes baldíos existentes.
Áreas aptas para uso urbano
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
Zona o localidad
208
Zacatepec
Superficie y localización
150.68
33.92
AADU 1. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente.
13.58
7.45
12.32
83.41
AADU 2. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
AADU 3. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norponiente.
AADU 4. Áreas aptas para el uso urbano ubicadas al norte.
AADU 5. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente
AADU 6. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al nororiente
de la localidad.
AADU 7. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al oriente de la
localidad.
AADU 8. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al sur de la localidad.
AADU 9. Áreas aptas para uso urbano ubicadas al norponiente de la
localidad.
7.38
Galeana
65.79
43.23
8.36
6.82
Norponiente del
municipio (poniente del
Cerro La Tortuga)
Total
19.07
19.07
AADU 10. Áreas aptas para el desarrollo urbano ubicadas al
norponiente del municipio
235.54 ha
Dentro de este rubro, también se encuentran los siguientes usos especiales:
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Usos especiales con vivienda
Uso especial
Superficie
(ha)
UE3
35.79
27.97
UE4
Total
8.58
Descripción
Ubicación
Uso especial para usos turísticos, recreativos,
espacios abiertos, servicios complementarios
a estos usos y usos habitacionales H3
Para usos turísticos, recreativos, espacios
abiertos, equipamiento cultural, deportivo,
servicios complementarios a estos usos y
usos habitacionales H0.5.
72.34 ha
Ubicadas al surponiente de la
cabecera municipal.
Ubicadas al
municipio.
surponiente
del
7. Imagen urbana
Sobre la base del análisis del municipio de Zacatepec y a las demandas de los habitantes, se
propone la implementación de propuestas que generen el rescate de la imagen urbana del
poblado, así como acciones que coadyuven al desarrollo integral del municipio.
Previo a la elaboración de propuestas, se establecieron objetivos a fin de ordenar el
mejoramiento de la imagen, de los cuales se mencionan los siguientes:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Conservar el patrimonio cultural y la ecología del lugar.
Restauración de edificaciones con valor arqueológico, histórico o vernáculo.
Adecuación de edificios no integrados al carácter y a la imagen de zonas patrimoniales.
Conservación de pavimentos con materiales regionales y de carácter local y adecuación
de aquéllos que se salgan del contexto.
Arbolamiento adecuado a las características del clima y de la imagen local.
Señalización comercial integrada convenientemente a la edificación en que se ubique.
Difusión del valor patrimonial local para la incorporación de la comunidad en su cuidado.
Difusión del reglamento para la protección y mejoramiento de la imagen urbana.
Implementar un programa de reforestación de ornato en las vialidades y paseos
principales que mejoren la imagen urbana.
Señalización, nomenclatura y numeración de calles en las localidades del municipio.
Acción
Formulación de un proyecto integral del rescate de la
imagen urbana del centro histórico de la cabecera
municipal.
Rescate de viviendas típicas con valor vernáculo
Formulación de un reglamento para la protección y
mejoramiento de la imagen urbana.
Mejoramiento de fachadas en las calles que integran el
centro histórico.
Mejoramiento del acceso principal a la cabecera
municipal.
Arbolización de calles y plazas en las colonias de la
cabecera municipal.
Remodelación del jardín de las plazas centrales de
Zacatepec y Galeana.
Corresponsables
2012
Plazo
2018
Ayuntamiento
SECTUR
X
Ayuntamiento
X
Ayuntamiento
X
X
Sduop
Ayuntamiento
Beneficiados
X
X
X
2030
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
Imagen urbana
209
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
8. Vivienda
De acuerdo a los niveles de ingreso de la población, que en general son bajos, las propuestas
más viables en materia de vivienda están enfocadas a su mejoramiento; los requerimientos de
nuevas viviendas podrán canalizarse a programas de vivienda progresiva o de apoyo a la
autoconstrucción, a través de parques de materiales y créditos.
Acciones prioritarias:
Fortalecer la producción social organizada para la autoconstrucción y el mejoramiento de
la vivienda rural y urbana.
Mejorar la vivienda precaria en el municipio.
Abatir los índices de hacinamiento a través de la producción de cuartos.
Construir vivienda nueva.
Combatir la carestía del suelo para vivienda, mediante la implementación de reservas
territoriales propiedad del municipio.
9. Aspectos ambientales
Control de las áreas de conservación ecológica en el municipio.
Líneas de acción:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
ƒ
210
ƒ
ƒ
Capacitación a los equipos técnicos para la adecuada operación de la legislación y
documentos normativos existentes en la materia.
Delimitaciones de las áreas urbanizadas, urbanizables y de preservación ecológica
establecidas en los programas de desarrollo urbano.
Crear programas de difusión de las zonas de preservación y su importancia para la vida
humana, mediante folletos, medios de comunicación, seminarios y conferencias por
parte de las dependencias federales y estatales que tengan injerencia en la materia.
Reforestación de las áreas no urbanizables con usos forestales.
Impulso al turismo y el ecoturismo.
Realizar un estudio de suelos para futuras perforaciones de pozos de agua potable.
Elaboración de programas de preservación del medio ambiente de los ríos y áreas
aledañas.
Saneamiento ambiental
Saneamiento ambiental
Acción
Corresponsables
Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en
la cabecera municipal y Galeana
Ceama
Ayuntamiento
2012
Plazo
2018
2030
X
Contaminación del agua
Contaminación del agua
Acción
Corresponsables
Programas de saneamiento y desazolve de las principales
barrancas, y arroyos.
Control por parte de las autoridades municipales para el depósito
de desechos sólidos en cuerpos de agua.
Ayuntamiento
Ceama
Plazo
2012
2018
X
X
2030
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Contaminación del agua
Acción
Corresponsables
Aplicación estricta de la normatividad estipulada por la CNA, para
las zonas federales de ríos, barrancas, y arroyos.
Capacitación a los equipos técnicos municipales para la correcta
aplicación de la normatividad existente en materia de agua.
Ayuntamiento
CNA
Ayuntamiento
CNA Ceama
2012
Plazo
2018
2030
X
X
Contaminación del aire
Contaminación del aire
Acción
Corresponsables
Promover la actualización del parque vehicular del servicio
público.
Capacitación a los equipos técnicos municipales para la correcta
aplicación de la normatividad en materia de contaminación del
aire.
Difusión sobre la concientización de las causas y efectos de la
contaminación del aire.
Plazo
2012
2018
2030
X
Ayuntamiento,
Ceama
Beneficiados
X
X
Contaminación del suelo
Contaminación del suelo
Acción
Promover una cultura de separación de los desechos
biodegradables y los no biodegradables por medio de campañas y
conferencias a las diferentes localidades e instituciones
educativas del municipio
Promover la implementación de programas de cultura ecológica
en los niveles de educación básica y media superior.
Promover programas de difusión de las causas y efectos
causados por la contaminación del suelo.
Adquisición de nuevas unidades recolectoras de basura
Corresponsables
2012
Plazo
2018
2030
X
Ayuntamiento
Ceama
X
X
Ayuntamiento
X
La reactivación de la economía del municipio debe promoverse a partir de un desarrollo
económico sustentable y el desarrollo social integral, que cuide, preserve y fomente los
recursos naturales disponibles, en beneficio de las condiciones de vida de la población.
Acciones:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Implantación de tecnología de punta para la optimización de la producción agrícola.
Promover la creación de programas de detección de la vocación del suelo, para el
aprovechamiento de cultivos agrícolas específicos.
Programas de capacitación en el área de comercialización de los productos
agropecuarios.
Programas de capacitación en el desarrollo de hortalizas y bioespacios.
Reactivar los comités municipales agropecuarios para detectar y apoyar a las
necesidades de la comunidad.
Destinar y canalizar recursos de inversión y créditos que permitan la capitalización del
campo.
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
10. Actividades productivas
211
Zacatepec
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Fomentar la participación social, reactivando los comités municipales donde participen
los gobiernos federal, estatal y municipal, núcleos agrarios y grupos representativos de
la población.
Promover la investigación científica y técnica en los procesos agrícolas.
Programas de capacitación y organización de productores, para la aplicación de nuevas
técnicas y optimización de recursos.
Promover programas de aprovechamiento de la producción agrícola, mediante la
instalación de agroindustrias que le proporcionen un valor agregado a los productos.
Tecnificar y mecanizar el campo para aumentar la productividad en áreas de riego y
temporal.
Difundir los programas institucionales existentes en apoyo de potenciales
microempresarios, a fin de que la población conozca las posibilidades de apoyos
gubernamentales para la instalación de microempresas familiares.
Agroindustria
Con la finalidad de apoyar la economía de la población, se plantean las siguientes:
Líneas de acción:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
ƒ
212
Implementar estudios que determinen el potencial de la producción agrícola en el centro
de población, regionalizando la información.
Promover programas de aprovechamiento de la producción agrícola, mediante la
instalación de agroindustrias que le proporcionen un valor agregado a los productos.
Instalación y construcción de agroindustrias.
Difundir los programas institucionales existentes en apoyo de potenciales
microempresarios, a fin de que la población conozca las posibilidades de apoyos
gubernamentales para la instalación de microempresas familiares.
Promover la capacitación en las microempresas existentes, en materia organizativa y de
producción, utilizando nuevas tecnologías y aprovechando apoyos económicos que les
permitan crecer en sus instalaciones y producción.
11. Conservación del patrimonio histórico y cultural
El municipio de Zacatepec, es poseedor de un gran acervo histórico y cultural, que comprende
desde sitios arqueológicos, iglesias, edificios civiles y sitios históricos que en su conjunto
forman un recurso invaluable; complementan lo anterior, su centro histórico conformado por
monumentos arquitectónicos, traza de calles, plazas y tipos de emplazamiento dentro de un
contexto urbano y natural, constituyendo un legado histórico de gran valor que se encuentra
diseminado en las localidades del municipio.
El patrimonio cultural municipal, representa una alternativa clara para el turismo que propiciará
una derrama económica importante, para lograrlo se propone lo siguiente:
Conservación del patrimonio histórico y cultural
Acción
Elaboración de un inventario del equipamiento histórico y cultural
existente.
Procurar una adecuada aplicación de la normatividad en materia de
conservación y preservación del patrimonio histórico y cultural por
Corresponsables
2012
Ayuntamiento
X
Ayuntamiento
INAH
X
Plazo
2018
2030
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Conservación del patrimonio histórico y cultural
Acción
Corresponsables
parte de las autoridades municipales involucradas.
Establecer convenios de coordinación y apoyo con la iniciativa
privada, en la aplicación de programas de rescate y conservación del
Ayuntamiento
patrimonio histórico y cultural, involucrando a la población en INAH, Beneficiados
general.
Promover amplios programas de difusión del patrimonio histórico y
Ayuntamiento
cultural.
INAH, Beneficiados
Establecer las Declaratorias del centro histórico de la cabecera
municipal y su reglamento de conservación.
Ayuntamiento, INAH
Promover el mejoramiento, rehabilitación y apertura al público de las
zonas arqueológicas existentes en el municipio.
2012
Plazo
2018
2030
X
X
X
X
12. Atención a emergencias urbanas
En el municipio, las zonas con mayores riesgos a contingencias urbanas y sus efectos han sido
clasificadas en distintos tipos de eventos de acuerdo a la normatividad establecida por
Protección Civil del Estado.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Formular el Atlas Municipal de Riesgos.
Promover campañas de concientización dirigidos a la población, sobre los impactos que
producen los riesgos de origen hidrometeorológico y sobre medidas de seguridad en
caso de que se presente alguna eventualidad.
Difusión permanente de la descripción y tipos de riesgos que podrían afectar al
municipio mediante folletos, medios de comunicación, conferencias y exposiciones.
Difusión de las acciones que puede tomar la población en general en el caso de una
contingencia.
Capacitación a los equipos técnicos municipales de los planes y programas existentes
en Morelos en materia de protección civil y su correcta aplicación.
Realizar trabajos periódicos de desazolve de ríos y barrancas, para evitar inundaciones.
Monitoreo y revisión constante, de la infraestructura hidráulica (presas, canales, tuberías
y tanques de almacenamiento de agua).
Líneas de acción en el sector ecológico ambiental
ƒ
ƒ
ƒ
Vigilar la calidad del aire, con el objeto de prevenir efectos colaterales en la salud de la
población por la existencia de cenizas en el ambiente.
Promover la asesoría y capacitación a los equipos técnicos municipales, para que
coadyuven en las acciones de recuperación de los derechos federales de ríos y
barrancas.
Promover programas de recuperación de derechos federales de ríos y barrancas.
Líneas de acción en incendios urbanos
ƒ
ƒ
Elaborar un inventario del equipamiento existente en el municipio que represente un
riesgo por incendio.
Actualizar la normatividad en materia de seguridad de equipamiento y usos urbanos,
establecida en las normas de seguridad de la Dirección General de Protección Civil.
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
Líneas de acción en caso de riesgos hidrometeorológicos:
213
Zacatepec
ƒ
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Promover campañas de concientización a la población para prever las causas y efectos
de estos eventos.
Líneas de acción en incendios forestales
ƒ
ƒ
Elaborar un estudio regional para detectar las zonas con mayor susceptibilidad de
riesgos por incendios.
Colocar casetas de vigilancia permanente para orientar al turismo e informar sobre
medidas preventivas.
Líneas de acción en incendios industriales
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Elaborar un inventario de las industrias existentes.
Establecer un programa de líneas de acción en respuesta a fugas de sustancias
peligrosas.
Elaborar un inventario de inmuebles que manejen sustancias peligrosas y puedan ser
susceptibles de presentar fugas de sustancias químicas que representen un riesgo.
Capacitación a los Comités Municipales de Protección Civil en la aplicación de las
normas de seguridad para estos eventos.
Líneas de acción en riesgos de origen sanitario
ƒ
ƒ
Elaborar un inventario de panteones, a fin de detectar zonas aptas para la ubicación de
las ampliaciones necesarias.
Promover programas para concientizar a la población para que se evite la quema de
desechos sólidos a cielo abierto y se promueva la clasificación de la basura.
13. Operación del desarrollo urbano y fortalecimiento municipal
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
La administración urbana es el conjunto de disposiciones legales de instituciones, organismos,
mecanismos y acciones que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas
en el medio urbano mediante los instrumentos de planeación; documentos que son regidos por
las leyes vigentes en la materia.
214
Operación del desarrollo y fortalecimiento municipal
Acción
Corresponsables
Establecer Convenios de Coordinación Estado-Municipios para el ejercicio de
las atribuciones en materia de regulación de usos y destinos del suelo.
Capacitación permanente a los equipos técnicos locales, para formular, operar y dar
seguimiento a los instrumentos de planeación.
Promover la formulación de un reglamento de construcción.
Ayuntamiento
Sduop
Ayuntamiento
Sduop
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Sduop
Municipios
Sduop
Elaborar el Sistema Municipal de Normas para el Desarrollo Urbano.
Establecer una bolsa de tierra de las áreas de donación de los fraccionamientos, a fin
de convertirla en una reserva en apoyo al desarrollo de los municipios.
2012
Plazo
2018 2030
X
X
X
X
X
En este sentido, la reforma constitucional al Artículo 115 complementó las principales facultades
conferidas a los municipios, con aquéllas que le permitan administrar todo lo relativo a su
jurisdicción territorial como son: zonificación y planes de desarrollo urbano, creación y
administración de reservas territoriales, intervención en la tenencia de la tierra y control y
vigilancia en el uso del suelo.
De acuerdo con la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado
de Morelos; la administración del desarrollo urbano incluye la labor de regular (generar normas)
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
y controlar (revisar, autorizar, vigilar o inspeccionar y en su caso clausurar las acciones
urbanas).
En ese sentido, las acciones propuestas para fortalecer a los municipios son las siguientes:
13.1. Apoyo a los equipos locales de planeación
De conformidad a lo establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Morelos, corresponde a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras
Públicas, instrumentar programas de capacitación a los equipos técnicos de los municipios en
materia de planeación, ejecución y evaluación del desarrollo urbano; y a los municipios
formular, revisar aprobar, administrar y ejecutar los programas municipales de desarrollo urbano
y los que de éstos se deriven, su zonificación, correspondiente, así como evaluar y vigilar su
cumplimiento. De acuerdo a las atribuciones anteriores, le corresponde a los municipios poner
en práctica los instrumentos de planeación, de ahí la importancia de contar con equipo técnico
actualizado y personal capacitado, para tal fin.
En ese sentido, se plantean las siguientes líneas de acción en apoyo a los municipios:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Capacitación permanente del equipo técnico municipal.
Establecer convenios de coordinación Estado-municipio, para coadyuvar en la
formulación o actualización de sus programas de desarrollo urbano.
Establecer convenios de coordinación Estado-municipio, para la transferencia de
atribuciones al Estado en materia de regulación de usos y destinos del suelo.
Instalación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.
Propiciar la participación de los sectores social y privado en la formulación de programas
de desarrollo urbano.
Propiciar la participación social en la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
Promover la constitución y registro de agrupaciones comunitarias que participen en el
desarrollo urbano de los centros de población, bajo cualquier forma jurídica de
organización.
Establecer foros de consulta pública continuos, con el propósito de que la población
participe en la formulación, actualización y evaluación de los programas de desarrollo
urbano.
13.2. Participación ciudadana en el desarrollo urbano
En este contexto, se plantean las siguientes líneas de acción:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Promover la participación ciudadana en los procesos de planeación, ejecución y
seguimiento de los programas de desarrollo urbano municipales.
Implementar en los sistemas educativos de nivel medio y superior, temas relacionados
con el desarrollo urbano.
Promover la coordinación entre el sector público, social y privado, tendiente a la
búsqueda de logros que permitan el desarrollo en el municipio.
Difusión de los instrumentos de planeación a la ciudadanía, mediante los medios
masivos de comunicación, folletos y foros abiertos de debate y participación ciudadana.
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
ƒ
ƒ
215
Zacatepec
ƒ
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
Promover la reinstalación de subcomités sectoriales y especiales en donde la
participación de la sociedad es vital, así como de los grupos de trabajo auxiliares que
sean necesarios.
13.3. Promoción del desarrollo urbano
El tema de la planeación del desarrollo urbano es sumamente importante y debe ser visto desde
dos enfoques: la planeación por sí sola no soluciona los problemas del crecimiento de la
población, su aplicación es determinante en la solución de esta problemática.
Es importante aclarar que si no existe una clara decisión de las autoridades por aplicar la ley en
materia de desarrollo urbano y de la población en respetar los lineamientos normativos
estipulados en los programas, no se lograrán los resultados que todos esperamos. En ese
sentido, en la entidad se cuenta con programas de desarrollo urbano en todos los niveles de
planeación que permiten una visión clara de la situación poblacional en el Estado.
Gran parte de la problemática, se ubica en el desconocimiento de la sociedad civil de la
existencia de los documentos normativos que nos rigen y a la falta de capacitación técnica de
los equipos locales de planeación, que les permita llevar a la práctica estos instrumentos; de ahí
la importancia de establecer líneas de solución en apoyo a la promoción del desarrollo urbano.
Promoción del desarrollo urbano
Plazo
2018
Acción
Corresponsables
Difusión de los programas de desarrollo urbano en los medios de
comunicación.
Promover foros y talleres periódicos de participación ciudadana, a
fin de recopilar información sobre las necesidades de la población e
incorporarlas a los instrumentos de planeación.
Capacitación continúa a los equipos técnicos de los municipios, a
través de cursos, pláticas y asesoramiento.
Realizar exposiciones sobre la actualización de los instrumentos de
planeación en el municipio.
Ayuntamiento
Sduop
X
Ayuntamiento
X
Ayuntamiento
X
Ayuntamiento
X
2012
2030
Programas y Corresponsabilidad Sectorial
13.4. Modernización de la administración pública
216
Los continuos cambios que se dan en materia de desarrollo urbano, hacen necesaria la
actualización constante de los instrumentos normativos.
Líneas de acción:
x
Estrategia para capacitación de las áreas del gobierno municipal involucradas en la
administración pública
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
A`
VIII
Zacatepec
ecanismos de Instrumentación
Este apartado comprende todos aquellos instrumentos que permiten fundamentar, ejecutar y
evaluar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Zacatepec, sean éstos
jurídicos, financieros, administrativos o de cualquier otro carácter. No todos ellos existen
actualmente, por lo que será necesario formularlos en el futuro inmediato, de acuerdo a las
necesidades y posibilidades del mismo Ayuntamiento, con apoyo del Gobierno Estatal, o
Federal, en su caso.
x Convenio de Coordinación Gobierno del Estado-H. Ayuntamiento, mediante el cual se
establecen las bases y procedimientos por razón de los cuales el Gobierno del Estado
apoyará al H. Ayuntamiento en el proceso de planeación del desarrollo urbano y la
regulación de los usos y destinos del suelo.
x Acta de Cabildo del H. Ayuntamiento aprobando el Programa de Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Zacatepec
x Oficio del C. Presidente Municipal dirigido al Ejecutivo del Estado solicitándole el Acuerdo de
Publicación correspondiente, para que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Zacatepec, sea publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, y
posteriormente inscrito en la Sección V de Registro de Planes, del Registro Público de la
Propiedad y del Comercio.
x Reglamento de Zonificación y Regulación de los Usos del Suelo.
x Sistema Municipal de Normas para el Desarrollo Urbano.
. Mecanismos de Instrumentación
1. Instrumentos jurídicos
217
Zacatepec
[Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable]
2. Instrumentos administrativos
x
x
x
x
Estructura administrativa: Contar con un área técnica responsable de la planeación,
seguimiento, control, evaluación y retroalimentación de los programas de desarrollo
urbano del municipio.
Formular manuales de organización y de procedimientos.
Contar con instrumentos de comunicación para difundir las tareas de desarrollo urbano
entre la población.
Promover cursos de capacitación en materia de desarrollo urbano.
3. Instrumentos financieros
-
Sistema Financiero Público:
ƒ Convenio de Desarrollo Social
ƒ Programa de Inversión Pública Estatal (PIPE)
ƒ Programa Normal del Ayuntamiento
-
Sistema Financiero Privado
ƒ Apoyo y asistencia técnica de dependencias y organismos públicos, tanto federales
como estatales.
4. Instrumentos de participación ciudadana
x
x
x
x
x
Mecanismos de Instrumentación
x
218
Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio y Subcomités Sectoriales.
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano
Comités por obra determinada
Organizaciones vecinales
Juntas de vecinos
Promotores voluntarios.
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
A`
IX
Zacatepec
ecanismos de Seguimiento y Evaluación
1. Seguimiento, control y evaluación de acciones
Para asegurar que las políticas y programas de gobierno se cumplan, deberá incidirse en la
inversión pública a través de los diversos programas de desarrollo urbano, lo que se traducirá
en obras y acciones de beneficio social; así mismo, se vigilará que los recursos autorizados se
apliquen correcta y oportunamente en el tiempo y en los espacios programados, cuantificando
metas y beneficios y su vinculación con la estrategia de desarrollo urbano planteada en este
programa municipal de desarrollo urbano.
El sistema de seguimiento, control y evaluación permitirá:
ƒ Captar, oportuna y sistemáticamente la información referente a avances físicos y financieros
de la obra pública;
ƒ Identificar desviaciones y sus causas, aplicando, en su caso, las medidas correctivas
necesarias;
ƒ Contribuir a estrechar la coordinación entre dependencias;
ƒ Apoyar al proceso de programación-presupuestación, ejecución y operación de las acciones
emanadas del presente programa;
ƒ Fomentar la participación de la comunidad en la ejecución, seguimiento y operación de
los proyectos;
ƒ
ƒ
Contribuir a la evaluación de resultados e impactos logrados;
Medir el grado de control logrado en los usos y destinos del suelo.
Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
Dentro de la etapa de operación, el sistema de seguimiento y evaluación que al efecto se
establezca deberá garantizar una plena objetividad de los logros alcanzados y de los propios
rezagos.
219
[ProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoSustentable]
Zacatepec
Para el seguimiento y control se identifican cuatro fases principales:
a.- Seguimiento y control programático y presupuestal
Se establece la congruencia entre las acciones planeadas y las programadas con las diferentes
fuentes de financiamiento.
b.- Seguimiento y control físico-financiero
Permite retroalimentar al proceso enunciado anteriormente, además de brindar elementos para
cuantificar metas y beneficios.
c.- Seguimiento y control de la operación
Mecanismo que permite contar con información de las obras concluidas, aplicando, en su caso,
medidas preventivas y correctivas para impedir su falta de operación.
d.- Seguimiento y control en los usos y destinos del suelo
Permite obtener indicadores para medir el grado de incidencia y eficacia en la regulación del
crecimiento urbano; tal mecanismo requiere de una estrecha coordinación entre las diversas
dependencias con competencia en la materia, implementando mecanismos de información
permanentes.
La evaluación es ubicada metodológicamente al final del proceso, aunque de hecho está
presente en cada una de las etapas citadas anteriormente; su objetivo básico es retroalimentar
al Programa Estatal de Desarrollo Urbano, convirtiéndose en un proceso dinámico y oportuno.
Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
La evaluación se medirá en términos normativos, programático-presupuestales, de operación e
impactos económicos y sociales.
220