TRABAJO DE GRADO GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS

TRABAJO DE GRADO
GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS FUNDACIONES
Estudiante investigador
María Paula Melo Rodríguez
CESA
Colegio de Estudios Superiores de Administración
Bogotá 2013
TRABAJO DE GRADO
GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS FUNDACIONES
Estudiante investigador
María Paula Melo Rodríguez
Profesores investigadores
Alexander Guzmán Vásquez y María Andrea Trujillo Dávila
CESA
Colegio de Estudios Superiores de Administración
Bogotá 2013
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1
1.
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 3
2.
METODOLOGÍA Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA .......................................................... 6
2.1 Metodología .............................................................................................................. 6
2.2 Selección de la muestra ............................................................................................ 8
2.2.1 Fundación Volver ............................................................................................... 8
2.2.2 Fundación Bavaria .............................................................................................. 8
2.2.3 Fundación Best Buddies ..................................................................................... 9
2.2.4 Fundación Mediláser ......................................................................................... 9
2.2.5 Fundación Terpel ............................................................................................. 10
3.
RESULTADOS ............................................................................................................. 10
3.1 Desarrollo: ............................................................................................................... 10
3.1.1 Un Gobierno Corporativo ideal ........................................................................ 11
3.1.2 Conflictos de interés al interior de las fundaciones ........................................ 12
3.1.3
Órganos de Gobierno en las fundaciones ................................................... 13
3.1.4 Proceso de toma de decisiones ....................................................................... 14
3.1.5 Los vigila un revisor fiscal y ¿quién más? ........................................................ 14
3.1.6 Propuestas para mejorar ................................................................................. 16
4.
CONCLUSIÓN ............................................................................................................. 16
5.
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 17
INTRODUCCIÓN
Gobierno Corporativo puede ser definido como el conjunto de principios,
políticas y prácticas que permiten que sean definidas estructuras de dirección,
administración y supervisión eficaces y transparentes en una organización (Tocarruncho,
2012) además se preocupa de la manera en que los accionistas y proveedores financieros
de las empresas aseguran el retorno de su inversión (Shleifer y Vishny, 1997) y en un
sentido más amplio, salvaguarda los intereses de los diferentes grupos relacionados con
las empresas (Tirole, 2000). Lo anterior ha llevado a que las empresas se preocupen por
implementar buenas prácticas de gobierno buscando mitigar los conflictos de intereses
entre aquellos que administran la empresa, o que tienen poder para influir sobre la
administración de la misma, y los diferentes actores con intereses en estas
organizaciones.
Anteriormente se asociaba el gobierno corporativo a grandes empresas de capital
disperso, listadas en bolsa y con múltiples accionistas, cada uno de ellos con una
participación muy pequeña en el capital de la empresa, y con un cuerpo de ejecutivos con
el poder suficiente para definir el futuro de la firma. Sin embargo, un buen gobierno no es
pertinente únicamente para empresas con ánimo de lucro, con accionistas claramente
definidos, sino que es necesario para otro tipo de formas organizacionales como lo son
las ONG’s.
Las ONGs, llamadas también organizaciones sin ánimo de lucro, juegan un papel
muy importante pues son quienes velan por los grupos más vulnerables de la sociedad.
Debido a que estas recaudan recursos a través de donaciones del sector público o privado,
o incluso personas naturales, y realizan actividades con un impacto en la comunidad, es
de vital importancia que cuenten con buenas estructuras de gobierno que potencie el uso
de los recursos con los que cuentan y el impacto que generan.
Con el transcurso de los años, los países y las instituciones han ido evolucionando
gracias a la globalización, lo que ha permitido la creación de normas en las
organizaciones. Sin embargo, a pesar de esto, las organizaciones no gubernamentales, se
han quedado estáticas y no han avanzado en gran medida en temas relacionados con el
1
gobierno de las mismas: revelación de información, procesos de rendición de cuentas,
conformación de organismos de supervisión, entre otros.
Características relacionadas con la autonomía y autosuficiencia en la toma de
decisiones y los “privilegios” que poseen por parte de la normatividad, ha generado una
confusión en el objeto social de una fundación, llevando a que primen los interés
individuales, por encima de los colectivos, creando algunas irregularidades debido a la
falta de transparencia en la rendición de cuentas de las ONG´s.
Además se han identificado diversos problemas relacionados con las desviaciones
de fondos, apropiaciones indebidas por miembros de la organización; las cuales se
pueden dar por medio de salarios inflados o viáticos injustificados; mal manejo de los
recursos y falta de registros adecuados (Barr, Owens, y Fafchamps, 2005) que han
afectado directamente a la credibilidad de las instituciones.
Por lo anterior, el presente trabajo busca realizar un diagnóstico sobre la estructura de
gobierno corporativo en las organizaciones no gubernamentales colombianas, utilizando una
muestra de cinco ONGs de diversa complejidad con el fin de identificar cómo es el Gobierno
Corporativo actualmente en este tipo de instituciones e identificar si debido a que aún existe un
bajo reconocimiento de la necesidad de implementar un buen Gobierno Corporativo, las ONG´s
funcionan de forma deficiente. Esto con el fin de establecer un precedente donde se haga
conciencia de la importancia de tener un buen Gobierno Corporativo no sólo al interior de este
tipo de instituciones sino para que el Gobierno se dé cuenta de la importancia del
acompañamiento de la normatividad para crear estructuras de Gobierno que hagan sostenibles a
las ONG´s en el país.
La investigación se realizó por medio de entrevistas a profundidad con miembros de las
Juntas Directivas o bien Directores de las ONG´s, uno de los obstáculos para el trabajo de campo
que se pudo evidenciar fue la falta de colaboración por algunos de los Directivos, debido a que
muchos no estaban en la disposición de realizar entrevistas donde tuvieran que revelar
información acerca del manejo interno de la organización.
Finalmente el trabajo cuenta con la siguiente estructura: un Marco Teórico donde se
contextualiza acerca de las ONG´s y su problemática en la actualidad, cuenta con una
metodología y selección de la muestra, donde se habla acerca de la forma en que se realizó la
investigación y se habla acerca de las cinco fundaciones seleccionadas, despues de esto se
encuentran los Resultados de la investigación, donde el lector podrá encontrar los resultados
divididos según temas de interes de la siguiente forma: Un Gobierno Corporativo ideal ,
2
Conflictos de interés al interior de las fundaciones, Órganos de Gobierno en las fundaciones ,
Proceso de toma de decisiones, Los vigila un revisor fiscal y ¿quién más? Y Propuestas para
mejorar, despues de los resultados se encuentran las conclusiones donde se da opinión acerca de
los resultados encontrados y por último se encuentra la bibliografía.
1. MARCO TEÓRICO
“Hasta los más entusiastas de las ONGs reconocen que un buen gobierno
corporativo es de vital importancia para mantener la credibilidad en el sector”. (Barr &
Fafchamps, 2005). Las ONGs juegan un papel muy importante en la sociedad pues velan
por los grupos más vulnerables de la sociedad a través de fondos que reciben ya sea por
medio de donaciones, las cuales pueden venir del gobierno, otras ONGs o donaciones del
exterior, o ingresos de la misma ONG. Este tipo de organizaciones no buscan generar
utilidades o ingresos para sus dueños (Gaeser, 2003), y si existen ingresos se reinvierten
en la organización.
Según el informe “The Governance of Non-Govermental Organiations in
Uganda” (2005) un gran problema que sufren muchas ONGs son las desviaciones de
fondos, apropiaciones indebidas por miembros de la organización; las cuales se pueden
dar por medio de salarios inflados o viáticos injustificados, lo cual es aún más difícil de
detectar; mal manejo de los recursos y falta de registros adecuados. Por esta misma razón
es tan importante que en este tipo de organizaciones se lleve un movimiento detallado del
dinero para poder distinguir un comportamiento deshonesto o un ineficiente uso de los
recursos, ya que también es posible que la organización sea honesta, pero lleve a cabo
una ineficiente administración del dinero recibido.
Debido a que las ONGs tienen una compensación salarial menor al promedio, las
personas con capacidades y habilidades para obtener el cargo están menos interesadas en
estos puestos, lo cual genera que el mal manejo de los fondos sea atribuido a los CEOs de
estas organizaciones, pues las personas que llegan a los altos mandos tienen una
probabilidad más alta de estar ligados a fraudes e irregularidades (Peterburgsky, 2011).
Según Salamon and Anheier (1996) “El sector de las ONG’s es más difícil y
diverso en desarrollar que un país en desarrollo”, debido a que el éxito de estas
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organizaciones se compone en resumidas cuentas de la transparencia, el cual es un tema
difícil de abordar en la mayoría de este tipo de países.
En la práctica monitorear y supervisar son dos funciones muy difíciles de llevar
acabo en las ONG’s, porque normalmente las personas que conforman estas
organizaciones no reportan el dinero total de lo que reciben por los beneficiarios y no hay
un indicador eficaz que pueda evaluar los movimientos que realizan estas organizaciones.
Por esto es que se le debe dar mayor importancia a estos dos aspectos claves en las
ONG’s tanto países desarrollados como en vía de desarrollo.
No solo en países de Latinoamérica podemos observar las grandes dificultades que
se presenta al sector de las ONG’s en cuanto a su eficiente funcionamiento, Uganda es un
ejemplo claro hoy en día, ya que el sector de las ONG’s de ese país genera una mezcla de
sentimientos, a pesar de que muchas personas reconocen el papel útil que juega el sector,
hay otras sospechas de que no todas las ONG’s consideren el interés público como su
misión primordial.
La situación en Uganda por ejemplo es muy distinta a la de la mayoría de países
ya que el gobierno monitorea en una menor medida las ONG´s, pues son los que realizan
las donaciones quienes lo hacen. Sin embargo, estas están sometidas a la crítica
observación de las autoridades gubernamentales a nivel local. “El 70% de las ONG’s
encuestadas afirman haber recibido la visita de un representante del gobierno local. La
mitad de ellos declaran que muestra su informe anual a un representante del gobierno
local, y un tercio dice que muestran sus cuentas anuales”. (p. 672) Lo cual muestra que
las ONG’s de Uganda están igual sujetas a la vigilancia por las autoridades locales y los
ministerios de la administración central. Sin embargo, gran cantidad de información que
estas organizaciones muestran es contradictoria con sus cuentas o simplemente esconden
información verdadera. Por esto el objetivo de este seguimiento es coordinar y
estandarizar las intervenciones de las ONG’s para evitar el conflicto y la duplicación, no
para impedir el abuso que se puede dar internamente debido a la transparencia, ya que
muchas veces no se puede evitar.
Se pensaba que el Gobierno Corporativo sólo era para organizaciones privadas
pero cada vez se demuestra que es necesario que las ONGs lo implementen, esto con el
fin de lograr que el manejo de fondos y recursos sean administrados de la mejor forma
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satisfaciendo no sólo a las personas que dan las donaciones, sino a todos sus grupos de
interés.
Según Felipe Chajin Gómez Presidente de la junta directiva de la fundación de
Volver el principal problema es que no cuentan con credibilidad, debido a que el público
en general asume que los fondos son para una deducción de impuestos de la empresa, o
que las donaciones no son para proyectos sino para las mismas empresas Por esto el gran
reto de hoy es lograr cambiar la imagen de las ONGs frente al público en general.
Un buen gobierno corporativo en la actualidad no es solamente cumplir con la
normatividad mínima impuesta por la ley a las organizaciones no gubernamentales, es ir
más allá de los principios y normas que regulan el funcionamiento de una organización,
ya que entre más mecanismos de trasparencia se tengan, mayor protección de los
intereses propios de una ONG y por ende de los intereses de las diversas partes
involucradas con la misma.
Hoy en día se le da un nuevo enfoque gerencial al gobierno corporativo de las
organizaciones no gubernamentales, debido a que los gobiernos solo les exigen a estas
organización unos aspectos mínimos como son: “la rendición de cuentas, especificación
de objetivos y medición de resultado” (Santiago et al.; 2006). Por ende se debe tener un
mayor control efectivo de los recursos y una buena gestión de estos.
En el contexto de las organizaciones sin ánimo de lucro como las instituciones de
educación superior, Santiago et al.; (2006) señala que “las instituciones de educación
superior están siendo forzadas a demostrar explícitamente a la sociedad que hacen uso
eficaz y eficiente de sus recursos y que sus actividades son relevantes para la economía y
el mercado laboral.” (p.216). Debido a la falta de control que existe sobre estos temas,
resulta importante hacer énfasis en estas organizaciones debido a que el sector de las
instituciones de educación superior nos concierne a todos, ya que podemos empezar
analizando que tan importante es la educación en un país, lo cual tiene que ver
directamente con el desarrollo y crecimiento de esté, por ende, el sistema de gobierno que
se esté dando en las instituciones es un asunto de todos, porque la mala distribución de
los fondos o la no transparencia de sus presupuestos puede llevar a reducir la eficiencia
en los sistemas de educación.
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Las instituciones de educación superior en Colombia han implementado prácticas
empresariales en sus procesos de gobierno corporativo en relación con “la revelación de
información, el cumplimiento de objetivos estratégicos y el desempeño de la
organización” (Restrepo et al, 2012:71) con el fin de lograr el manejo transparente de una
organización y las buenas relaciones entre los órganos de gobierno que conforman esta.
Todo lo anterior, resulta vital en las organizaciones no gubernamentales como las
fundaciones ya que se han visto malas prácticas que han realizado algunas de ellas como
The nature conservancy (Lipman y Lipman; 2006), en la cual se descubrieron
irregularidades en la parte financiera debido a la omisión de componentes lucrativos y a
la ganancia de beneficios tributarios al considerar algunos pagos como donaciones. Lo
anterior sustenta el interés de analizar este sector y hacer de éste un sector con sistemas
de gobierno más estricto por medio de la supervisión de los órganos de gobierno para así
permanecer alineado con los objetivos de este tipo de organizaciones y no desviar sus
intereses sociales por interés financieros.
El futuro de las fundaciones depende de la administración que sus miembros le
den, los fondos que ingresan a está deben ser invertidos en su objeto social, pero muchas
veces al no ser una organización regulada por el Estado no hay un control financiero
transparente, lo cual impide evolucionar en sus planes sociales. Por esto se debe salir de
la administración tradicional e ir más allá de lo que exige la ley, para así crear una cultura
trasparente entre los órganos de gobierno como actores clave del cambio y del control
que estas deben tener para lograr un excelente manejo de recursos.
2. METODOLOGÍA Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA
2.1 Metodología
La metodología para la investigación se dividió de la siguiente manera:

Selección de la muestra

Investigación

Contacto

Entrevista
6
Cada etapa será especificada a continuación:
Primero se realizó una selección de cinco fundaciones colombianas, para este
proceso se tuvieron en cuenta aspectos como el tamaño, reconocimiento, procedencia y
tiempo de existencia de las fundaciones.
Partiendo de la selección se determinó que se debía hacer una investigación
previa de cada fundación, para lo cual se utilizaron recursos como la web y la cámara de
comercio de Bogotá, con el fin de recolectar la información suficiente no sólo acerca de
las funciones de estas sino para evaluar los diferentes órganos de gobierno de las
fundaciones seleccionadas.
El siguiente paso fue realizar el contacto con las fundaciones, para esto fue muy
importante la Asociación de Fundaciones Empresariales, pues por medio de esta página
se puede encontrar la información necesaria acerca de los diferentes directores de las
fundaciones. Se realizó el contacto vía mail, dónde se programaron las diferentes
entrevistas, este fue uno de los pasos más difíciles de la metodología debido a que los
diferentes directores cuentan con un horario muy ocupado y poder lograr que los horario
sean los adecuados fue un reto.
El último paso fueron las entrevistas. Se realizaron entrevistas a profundidad a
cinco miembros de las diferentes fundaciones, la primera entrevista fue al Presidente de
la Junta Directiva de la Fundación Volver Felipe Chajín, la siguiente fue a la Jefe
Administrativa y Financiera de la Fundación Terpel Rosario Jiménez, siguió el Gerente
Administrativo de la Fundación Bavaria Juan Pablo Rodríguez, la cuarta fue a la
Directora de la Fundación Best Buddies Fabiana Mejía y por último La Contadora y
Revisora Fiscal de la Fundación Medilaser Yurani Perez, donde con base en una serie de
preguntas previamente establecidas con ayuda de los profesores investigadores se logró
hacer una recopilación muy importante de información. Las preguntas se formularon
pensando en cómo lograr que los diferentes entrevistados revelaran el verdadero
funcionamiento de sus fundaciones y lograran ver qué aspectos se podrían mejorar. Al
finalizar las entrevistas se pudo evidenciar que la información recolectada fue muy
verídica y de gran ayuda para la investigación, además se logró algo muy importante y
fue recolectar diferentes puntos de vista para una misma finalidad, debido a que cada
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fundación era diferente a la otra los enfoque así mismo lo eran, dándole una mayor
amplitud y variedad a las respuestas.
Las entrevistas duraron entre los diez y quince minutos, se realizaron en las
oficinas de cada uno de los entrevistados y se grabaron con autorización previa de cada
uno.
2.2 Selección de la muestra
2.2.1 Fundación Volver
La Fundación Volver nace como una iniciativa para desarrollar programas de
promoción, prevención y tratamiento en salud visual a comunidades vulnerables y de
bajos recursos económicos.
Tiene cuatro objetivos principales:

Facilitar el acceso de la población a la optometría para la corrección de errores de
refracción y acomodación.

Ofrecer un nivel mínimo de atención en salud visual.

Impedir la falta de acceso a exámenes visuales

Identificar problemas de refracción a tiempo para evitar complicaciones mayores
en la visión.
Actualmente la fundación cuenta con dos órganos principales, la Junta Directiva y el
Director Ejecutivo, así mismo cuentan también con un revisor fiscal.
2.2.2 Fundación Bavaria
Fundación Bavaria nace con el propósito de ejecutar y promover programas de
desarrollo social de todo tipo, que buscan ayudar a la generación de ingresos,
disminución de pobreza y un mejoramiento en la calidad de vida de sus beneficiarios.
La Fundación se enfoca en ayudar principalmente a la comunidad colombiana
menos favorecida en áreas de emprendimiento, educación y desarrollo de comunidades
mediante programas como Oportunidades Bavaria, Destapa Futuro y Uni2.
Esta es una fundación relativamente nueva que nace en el 2005 y que
adicionalmente busca incentivar el desarrollo sostenible mediante acciones en la empresa
originaria de la misma, tales como la reducción del agua en la producción de cerveza,
reducción de emisiones y reutilización de empaque, entre otras.
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Actualmente la fundación cuenta con dos órganos principales, la Junta Directiva y
el Director Ejecutivo, así mismo cuentan también con un revisor fiscal.
2.2.3 Fundación Best Buddies
Best Buddies Colombia nace como una fundación que ayuda a la integración
social y laboral de personas con discapacidad cognitiva, es una organización
internacional sin ánimo de lucro. La fundación “busca brindarles la oportunidad de
establecer relaciones de amistad con personas sin discapacidad, para que así desarrollen
las herramientas necesarias para integrarse a la sociedad y sostener un empleo
productivo”. (Best Buddy, 2013)
Actualmente la fundación cuenta con dos programas líderes: amigos del alma y el
programa de oportunidad laboral. Esta es una fundación que ha logrado cambiar el
ámbito laboral de muchas organizaciones por medio de la integración de personas con
esta discapacidad, entre estas se encuentra en caso de OMA.
La fundación es dirigida y administrada por el Consejo de Fundadores y la Junta
Directiva.
2.2.4 Fundación Mediláser
Fundación Mediláser nace en el 2007 con el propósito de apoyar a los pacientes
pediátricos de escasos recursos económicos. Hoy en día la fundación es manejada por la
Sra. Myriam Parra y cuenta con diferentes líneas de trabajo:

Apoyo y acompañamiento escolar: este subsidio está enfocado en el apoyo a 20
niños en etapa electiva, se les colabora con uniformarse y útiles escolares.

Hogares de paso: brindar durante el periodo de atención médica de los pacientes
pediátricos de bajos recursos un techo digno a los pacientes y/o acompañamientos

Auxilio de alimentación: ofrecer una sana y digna alimentación a los pacientes y
acompañantes de bajos recursos económicos

Donaciones: la fundación periódicamente hace entrega a los padres de elementos de
aseo, ropa y leche para los niños y niñas lactantes

Auxilio funerario: colaboración para el traslado de pacientes fallecidos a su sitio de
origen

Auxilio para la compra de medicamento: ayuda para comprar de algunos
medicamentos o elementos que se encuentran fuera del Pos-s
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
Recreación: consiste en brindarle un poco de alegría a los niños de la unidad de
pediátrica ofreciéndoles una recreación con animador todos los viernes. Con estas
actividades recreativas y educativas logramos que atreves de la diversión todos
participen y se transforme el ambiente, ganando sonrisas y caras de asombro que nos
hacen sentir que la “tarea está bien hecha”

Traslado: proporcionar los recursos para el traslado de los pacientes a su lugar de
origen para crear un auxilio de educación primaria, secundaria o profesional para
personas de escasos recursos económicos mediante el otorgamiento de becas o
pensiones que pueden ser totales o parciales.
En cuanto a su administración de la fundación está a cargo de la Junta Directiva y
el Director Ejecutivo.
2.2.5 Fundación Terpel
La Fundación Terpel fue creada en el año 2004 y actualmente cuenta con varios
programas con los que buscan ayudar a la sociedad, entre estos se encuentran:

Escuelas que aprenden: que cuenta con tres programas principales, el
institucional, el de aula y de familia.

Diseña el Cambio: donde se le ofrece a niños participar en proyectos
donde puedan experimentar un cambio de entorno donde se convierten en
protagonistas del proceso.

El Líder en mí

Programa Fundación Terpel Islero
Actualmente la fundación es administrada y dirigida por el Consejo de
Fundadores, Consejo Directivo, el Director y Revisor Fiscal
3. RESULTADOS
3.1 Desarrollo:
Tras haber realizado las entrevistas a altos mandos de las fundaciones se pudo
identificar aspectos muy importantes de cómo son administradas este tipo de
organizaciones en Colombia, a continuación se mostrarán los resultados, que se dividirán
según temas de interés.
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3.1.1 Un Gobierno Corporativo ideal
Según los entrevistados el Gobierno Corporativo ideal no tiene una definición
única, pero si requiere de ciertos aspectos de mejora común entre las fundaciones para
lograr tenerlo, se habló de fundaciones empresariales como un caso aparte de las
fundaciones independientes, pero al mismo tiempo se juntaron temas comunes para todas
como lo son los objetivos, las juntas directivas, la transparencia y búsqueda de fondos.
Para el caso de las fundaciones empresariales su ejemplo a seguir son los mismos
lineamientos dados por las empresas que fundaron la fundación, como es el caso de la
fundación Terpel y fundación Bavaria, que se adhieren al Gobierno Corporativo, códigos
de conducta, transparencia y políticas de responsabilidad social que maneja la empresa, a
este tipo de estrategia, fundación Terpel le llama estrategia sombrilla, y es una estrategia
que estas consideran como ideal para las fundaciones empresariales en Colombia, sin
embargo, otras fundaciones independientes consideran que existen diversos retos que las
fundaciones colombianas deben superar.
Según el Presidente de la Junta Directiva de la Fundación Volver es importante
que las fundaciones en Colombia tengan los objetivos claros y bien establecidos, con el
fin de enfocar los recursos a estos mismos y lograr menores desperdicios, también
mencionó la gran importancia que juegan las Juntas Directivas al momento de buscar
acciones para el cumplimiento de los objetivos, dónde según él, las fundaciones necesitan
que exista mayor creatividad al interior de las Juntas, al mismo tiempo que exista una
mayor variedad en sus miembros, que vengan de diferentes campos no sólo de la
administración.
Otro aspecto muy importante que se mencionó durante las entrevistas fue la
transparencia, el ideal para las fundaciones colombianas sería que aplicaran el lema de
IBM que mencionó el Gerente Administrativo de Fundación Bavaria durante su
entrevista, “Di lo que haces, has lo que dices y demuéstralo”, las fundaciones deberían
ser más abiertas y seguir ejemplos como el de Best Buddies donde cada donación puede
ser certificada por medio de formularios, o el caso de fundación Terpel, fundación
Bavaria y fundación Volver, donde tienen libros abiertos y páginas donde pueden
encontrar toda la información necesaria.
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En cuanto a las finanzas de las fundaciones casi todos los entrevistados
encuentran la búsqueda de fondos como un gran problema en las fundaciones debido a
que enfocan gran parte del tiempo en buscar recursos y no en ayudar a la comunidad, que
al fin y al cabo es para lo fueron creadas, es por esto que un ideal para las fundaciones es
que sean auto sostenibles y dejen de ser asistencialistas, la transparencia en muchas
fundaciones se pierde en el momento en que los problemas financieros aparecen y esto es
un gran reto a superar.
3.1.2 Conflictos de interés al interior de las fundaciones
Tener conflicto de interés al interior de las fundaciones significa que se
privilegien intereses individuales a los de la fundación, se pueden presentar en forma de
negocios que aumenten el patrimonio de un individuo o empresa sin prestar beneficios a
la fundación o como el deterioro de la sostenibilidad de la fundación por una inadecuada
gestión (Tocarruncho, 2012).
Según uno de los directores de estas fundaciones, el principal problema en
Colombia es que muchas empresas trabajan de esta forma, privilegian la empresa y la
fundación es olvidada, esto para el caso de fundaciones empresariales, sin embargo, lo
que resalta uno de los entrevistados es la importancia de ver a estas fundaciones como
aliados estratégicos de las empresas, pues la fundación es considerada como ese lazo
entre la comunidad y la empresa que contribuye con la imagen y reputación de las
compañías.
Un muy buen ejemplo de manejo de conflicto de interés es el de la Fundación
Volver, según comentaba el Presidente de la Junta Directiva una forma de conseguir
recursos para la fundación sería por medio de la prestación de servicios de salud visual
sin embargo, no lo hacen debido a que estarían compitiendo con los clientes de la
empresa que los fundó, es por esto que la fundación ha optado por diferentes medios para
conseguir los recursos necesarios para suplir las necesidades de las comunidades que
atienden.
Para el caso de Best Buddies que es una fundación independiente no existe
conflicto de interés debido a que ninguno de los miembros de la junta pertenece a la
fundación o tiene relación con esta, según su directora para que las fundaciones en
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Colombia no presenten conflictos de interés sería importante que la Junta Directiva sea
compuesta por miembros externos, aunque ve como posible riesgo que por ser miembros
externos no estén tan comprometidos como lo pueden estar los internos.
3.1.3 Órganos de Gobierno en las fundaciones
Los órganos de gobierno de cualquier institución son de vital importancia para el
cumplimiento de las metas y objetivos, para el caso de las fundaciones normalmente
deben contar con una Asamblea General o Consejo de Fundadores, una Junta Directiva,
un Gerente o Director Ejecutivo y por último un Revisor Fiscal, en este caso se hablará
de los tres primeros debido a que el revisor fiscal se mencionará más adelante.
La Asamblea es el máximo órgano de dirección de las fundaciones y está
compuesto por las personas que suscribieron el acta de constitución o los estatutos en
calidad de fundadores o asociados (Tocarruncho, 2012), entre sus funciones está: elegir la
Junta Directiva al igual que el Revisor Fiscal, dar o no dar aprobación al informe de la
Junta Directiva entre otras.
La Junta Directiva es la encargada de elaborar las normas y estrategias para el
cumplimiento de los objetivos de las fundaciones, además de realizar una supervisión
financiera, monitoreando resultados y realizando acciones correctivas cuando es debido.
El problema de los órganos de gobierno según los entrevistados, radica en la Junta
Directiva en aspectos como la asistencia, ya que al no contar con un sueldo el
compromiso no es tan alto, en la variedad en campos y experiencias laborales, debido a
que las fundaciones buscan que las opiniones para la toma de decisiones vengan de
diferentes campos y por último el hecho de que las Juntas invierten una gran parte del
tiempo en buscar recursos para la fundación y no en buscar nuevas formas de cumplir con
los objetivos.
Algo importante a resaltar es que como ayuda extra para la Junta una de las
fundaciones implementó comités internos de ejecución diarios, que son quienes llevan la
visión de la asamblea y la junta a la práctica, esto con el fin de lograr que lo que se
planteara no se quedara en ideas sino que se convierta en acciones.
En cuanto a la diversificación en los miembros de la Junta Best Buddies es muy
claro y entiende la importancia de involucrar en esta a todos sus stakeholders, en este
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momento el único stakeholder que aún no ha podido involucrar es una persona con
discapacidad cognitiva sin embargo, es muy valiosa la labor que han ido realizando, pues
durante este tiempo han ido capacitando personas con este tipo de discapacidad con el fin
de que en un tiempo uno de ellos pueda entrar en la Junta.
3.1.4 Proceso de toma de decisiones
Según los estatutos de la mayoría de las fundaciones existe un mecanismo que se
debe seguir para tomar las decisiones, normalmente es el Consejo Directivo quien
aprueba o no las iniciativas dadas por la Junta y quien las ejecuta es el Gerente o Director
Ejecutivo sin embargo, en la práctica no funciona de esta forma, como lo es el caso de
una de las fundaciones de la muestra, según contó el entrevistado legalmente la fundación
está muy bien organizada pero en la práctica no funciona así, las decisiones están a cargo
de la madre del dueño de la fundación, a quien le han delegado la fundación como
actividad de distracción.
Otro problema al interior de las fundaciones para la toma de decisiones va muy
relacionado con el conflicto de interés, donde este se convierte en un factor clave para
entorpecer el proceso, algo que implementó fundación Bavaria fue que en el momento en
que existan decisiones que sean demasiado importantes o involucren una suma de dinero
muy alta, se pide consejo de externos, y normalmente como invitado cuentan con el
social de la firma Price Waterhouse Cooper, además para sus decisiones cotidianas
cuentan con tres externos, Eulalia Arboleda, que fue directora del Banco Caja Social,
Jorge Hernán Cárdenas, que fue decano de la Universidad de los Andes de administración
y Carlos Angulo Galvis que fue el rector de los Andes, lo cual muestra no sólo el
compromiso por la transparencia sino el compromiso por buscar opiniones que ayuden a
crecer la fundación.
3.1.5 Los vigila un revisor fiscal y ¿quién más?
Las donaciones son la fuente de recursos más importante de las fundaciones y son
un factor de mucha controversia, primero por la dificultad en conseguirlas, segundo por
mantenerlas y tercero por certificar su buen uso, muchas fundaciones hablan del dolor de
cabeza que genera buscar recursos y el tiempo desperdiciado en esta labor, es por esto
14
que la certificación del buen uso de las donaciones se convierte en un aliado a la hora de
conseguirlas y mantenerlas.
El control que se le da a las donaciones es un tema que va de la mano con la
transparencia y credibilidad de las fundaciones, en las entrevistas se pudo ver que existen
desde fundaciones que le dan una alta relevancia a este tema como fundaciones que
simplemente se conforman con una revisoría fiscal.
Lo principal en cuanto a la revisión o auditorías es que existan cifras numéricas
que puedan ser mostradas al público de interés, en el caso de Fundación Volver es
importante ver que cuentan con Give to Colombia para certificación de donaciones del
exterior, los cuales se encargan de reportarle al donante el cumplimiento de las acciones
por parte de la fundación, y por este servicio cobran un fee que se descuenta de la
donación sin embargo, es importante ver que esto sólo lo hacen debido a las exigencias
de sus contribuyentes del exterior y no como iniciativa propia para todas las donaciones.
En el caso de Fundación Bavaria su revisoría fiscal es por parte de la firma Price
Housewater Cooper y adicionalmente cada dos años realizan una auditoría interna que
reporta a Londres donde hacen una verificación de que todo se encuentre organizado y no
exista una desviación de recursos, aunque esta es una iniciativa muy buena e interesante
es importante entender que no todas las fundaciones cuentan con el músculo financiero
de una compañía tan grande como lo es Bavaria sin embargo, sí se pueden realizar
diferentes iniciativas como en el caso de la fundación Best Buddies que con el ánimo de
buscar esa transparencia y credibilidad generan contra las facturas de donación un
certificado a sus donantes.
Otro tema que va de la mano con la vigilancia son los estados financieros, y es
importante resaltar que según los entrevistados para ellos es importante tener unos
estados financieros iguales a los de una compañía privada, pues consideran que son
“fundaciones sin ánimo de lucro pero no con ánimo de pérdida”. Actualmente algunas de
estas fundaciones no son rentables desde ningún punto de vista sin embargo, son
eficientes en la ayuda que brindan, es por esto que aunque tengan pérdidas muchas de
estas fundaciones se sienten orgullosas de la labor transparente que realizan, y están
seguros que es un trabajo de tiempo y dedicación que con más donaciones dejarán de
tener pérdidas y lograrán ser fundaciones rentables.
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3.1.6 Propuestas para mejorar
Las fundaciones son creadas para ayudar a la comunidad sin embargo, ¿cómo se
sabe si la ayuda que fue brindada sí generó un cambio radical en la vida de las personas
que la recibieron?, una sugerencia por parte de uno de los entrevistados fue que existiera
un ente que midiera el impacto después de la donación, con el fin de saber si la donación
sí ayudo y sobretodo poder hacer ese seguimiento en el caso de las donaciones de objetos
como lo son las gafas, que efectivamente se esté dando el uso de la donación.
Otra sugerencia fue que se creara un ISO para las fundaciones, donde se certifique
el proceso que se le da a estos recursos, logrando de esta forma que incentiven las
donaciones y las fundaciones dejen de gastar recursos en certificaciones y revisorías
independientes.
4. CONCLUSIÓN
Lo primero que se pudo evidenciar es que el hecho que cada fundación cuente con
características diferentes como el tamaño, estructura entre otros hace que la mirada hacia
cómo debe ser el manejo cambie y no sólo la mirada cambia sino el majeo en sí lo hace,
es importante establecer unos lineamientos para que las fundaciones se guíen, no debería
existir diferencias en el manejo de estas, por el contrario, por grande o pequeña,
empresarial o no, las fundaciones deberían contar todas con una misma estructura y
forma de manejo con el fin de lograr que al momento de evaluarlas pueda existir una
homogeneidad, logrando así un punto de comparación entre lo que está bien y lo que se
debe mejorar
También se pudo observar que en cuanto a Gobierno Corporativo las fundaciones
fuertes en el tema normalmente son quienes están acompañadas de una compañía que
tiene todo muy bien establecido, el reto ahora para las fundaciones es tomar como base
fundaciones líder y ejemplo del país como es el caso de fundación Bavaria que
actualmente es la más grande del grupo SabMiller y es el ejemplo para la construcción de
una próxima fundación de la compañía en Panamá, con el fin de lograr una mayor
transparencia y cumplimiento de los intereses a los diferentes grupos de interés.
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Las fundaciones del país deben comprender la importancia de un buen Gobierno
Corporativo, pero recae en las exigencias que impone el gobierno, debido a la falta de
control es que muchas fundaciones se manejan como una de las de la muestra, que
aunque con buenas intenciones cuentan con una pésima administración. Una pésima
administración no lleva a una sostenibilidad, lleva a un decaimiento de la reputación de
este tipo de instituciones que cada día se enfrentan al reto de captar recursos por medio de
donaciones, y si no existe una seguridad frente a la forma en que son administrados los
recursos, las donaciones, que son su principal fuente de ingresos, va a dejar de existir.
Es importante que las fundaciones empiecen a perder el miedo a revelar
información, el mejor aliado para la credibilidad de este tipo de organizaciones es la
transparencia, es importante que el gobierno intervenga en este tipo de organizaciones
estableciendo mayores regulaciones, la divulgación de información no debería ser
opcional en este punto, ya no es hora que las ONG’s sean tratadas de forma diferente a
las organizaciones privadas.
Para finalizar es importante ver que las fundaciones son de vital importancia para
la sociedad, ayudan de muchas formas a las comunidades con menores oportunidades del
país sin embargo, necesitan de un buen Gobierno Corporativo para crear lazos más
estrechos con sus grupos de interés y lograr transparencia y un buen manejo de los
recursos, lo que más necesitan es saber administrarlos, no sólo porque pueden ser
desviados de diferentes formas, sino porque aunque no sean desviados también pueden
ser desperdiciados por mal manejo al interior.
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