Microsoft Word - 14000016_ON_ANÁLISIS_SECTORIAL

ANÁLISIS
SECTORIAL
OBJETO:
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA LOS EQUIPOS DE
RAYOS-X, MARCA L 3 UTILIZADOS EN LOS AEROPUERTOS
DE ARMENIA, ARAUCA, BUENAVENTURA, YOPAL, MITÚ,
PUERTO CARREÑO, IBAGUÉ, NEIVA, POPAYÁN, NIVEL
CENTRAL Y REPUESTOS IMPREVISTOS EN NIVEL
CENTRAL.
SECRETARÍA DE SISTEMAS OPERACIONALES
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y SUPERVISIÓN AEROPORTUARIA.
I.
OBJETIVO DEL ESTUDIO
Mediante el presente estudio la entidad busca identificar los factores que permiten satisfacer
de la forma más eficiente la necesidad previamente identificada por la entidad, maximizando
los beneficios y optimizando los costos. A partir del mismo, se busca establecer el contexto del
Proceso de Contratación, identificar los principales Riesgos de la futura contratación y
determinar los requisitos habilitantes.
II.
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO.
L-3 Security & Detection Systems es de total propiedad de L-3 Communications, la división de
las oficinas centrales se encuentra en Woburn (Massachusetts), EE. UU. Las oficinas
principales en Reino Unido, Singapur, Emiratos Árabes Unidos, China y Australia; cuenta con
red de ventas y distribución en más de 80 países, con más de 30 años de experiencia en la
industria. Herencia de EG&G y Vivid Technologies, en la actualidad cuenta con más de 800
empleados. Es proveedor líder de sistemas de detección de seguridad a nivel mundial.
Enfoque de soluciones:
Punto de control, Equipaje controlado, Carga aérea, y Carga en aeropuertos y centros de
transporte, puertos y fronteras, instalaciones seguras gubernamentales y comerciales y
eventos gran innovador e integrador de tecnología, tomografía computada, rayos X
automatizados, convencionales y de gran energía, MMW (onda milimétrica) activa, detección
de materiales energéticos, conexión a redes e interconectividad.
Liderazgo del mercado:
Base instalada en todo el mundo de más de 50.000 sistemas de seguridad, sistemas activos en
9 de los 10 principales aeropuertos del mundo, reconocido globalmente por un excelente
mantenimiento y servicio al cliente, mantenimiento experto de equipo las 24 horas del día, los 7
días de la semana en EE. UU. y más de 80 países.
De conformidad con el anexo 17 de la OACI, en el numeral 2.1.1 el objetivo primordial de la
seguridad es proteger las operaciones de la Aviación Civil Internacional contra los "actos de
interferencia ilícita".
Dicho anexo establece que todos los Estados Contratantes deben elaborar planes y aplicar
procedimientos que proporcionen un óptimo nivel de seguridad en todos los Aeropuertos.
Cumpliendo con dichos lineamientos, el Decreto 0260 del 28 de enero de 2004, establece
como funciones de la Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria en su Artículo 26,
Numerales 1 y 2: “Suministrar, implementar y controlar los servicios de seguridad y supervisión
aeroportuaria en el territorio nacional o en las instalaciones aeronáuticas”, …“Recomendar e
implementar programas y proyectos de modernización, actualización, investigación y desarrollo
tecnológico en los servicios de seguridad y supervisión aeroportuaria en el territorio nacional”.
De conformidad con la Resolución 03502 de 2012, RAC 17, para todos los Aeropuertos
públicos del país, tiene por objeto proteger los pasajeros, tripulantes, al personal en tierra, a los
usuarios, a las operaciones aéreas nacionales e internacionales, las aeronaves, las
instalaciones aeronáuticas los servicios a la navegación aérea y las instalaciones
aeroportuarias y administrativas que le competan contra actos de interferencia ilícita.
Para lograr los niveles de seguridad exigidos en los anteriores documentos se hace necesario
contar con los equipos adecuados en seguridad de la aviación civil (Máquinas de Rayos-X
marca L3, con su respectivo soporte, mantenimiento y repuestos imprevistos), que apoyen los
procedimientos de inspección AVSEC, que se realizan a los pasajeros y su equipaje, en las
salas de abordaje de los aeropuertos, optimizando así la prestación del servicio en las
operaciones de seguridad de la aviación civil y dando cumplimiento de esta forma a los
objetivos de seguridad de la Aviación Civil Internacional. Realizar el mantenimiento preventivo y
correctivo a los sistemas de seguridad de la aviación civil instalados en los aeropuertos permite
prevenir la ocurrencia de actos ilícitos que afecten la seguridad de las operaciones aéreas y
aeroportuarias.
Por las anteriores consideraciones es necesario contratar el mantenimiento preventivo y
correctivo para los equipos de rayos-x MARCA L3, utilizados en los aeropuertos de armenia,
Buenaventura, Yopal, Mitú, Puerto Carreño, Ibagué, Neiva, Popayán, Arauca, equipo nivel
central (contingencia) y repuestos imprevistos en nivel central.
III.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO
ADQUISICIONES EN LA AERONÁUTICA CIVIL
La Aeronáutica Civil en el año 2002 llevó a cabo la ejecución del contrato No. 2000166-OK2002, mediante el cual se adquirieron diez (10) equipos de Rayos-X marca L3
COMMUNICATIONS (antigua PERKIN ELMER), para diferentes aeropuertos del país.
En el año 2004, se llevó a cabo la ejecución del contrato 4000406 OK 2004, mediante el cual
se adquirieron cuatro (4) equipos de Rayos-X marca L3 COMMUNICATIONS, para diferentes
aeropuertos del país.
En el año 2007, se llevo a cabo la ejecución del contrato 7000308 OH 2007, mediante el cual
se adquirió una (1) máquina de RX marca L3 COMMUNICATIONS, la cual se le terminó la
garantía el 20 de diciembre de 2009.
En el mes de mayo de 2014, la Operadora de Aeropuertos Aero Oriente devolvió a la
Aeronáutica Civil una máquina de rayos X marca L3 modelo PX 6.4, que se encontraba
operando en el aeropuerto de Bucaramanga la cual podrá ser trasladada como contingencia a
cualquier aeropuerto operado por la Aeronáutica Civil, con el fin de apoyar los procedimientos
de seguridad de aviación civil. Para este efecto el contratista deberá cotizar los servicios de
mantenimiento preventivo y correctivo en cualquier aeropuerto en donde se encuentre
operando la máquina de rayos X.
Una vez finalizada la garantía de fábrica (post venta) la Entidad ha venido contratando en todas
las vigencias el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo para máquinas de Rayos-X
marca L3 que se encuentran instalados en los diferentes aeropuertos del país así: 5000528 OK - 2005, 6000543 -OK -2006, 7000161 OJ 2007, 8000118 OJ 2008, 9000078 OH 2009,
10000209 OH, 12000029 OH) y 1300046 OH 2013, con los cuales se ha realizado
periódicamente un adecuado mantenimiento preventivo y correctivo a las máquinas de rayos X
marca L3, de esta forma se ha logrado garantizar un funcionamiento normal de los equipos
optimizando así la prestación del servicio en las operaciones de seguridad aeroportuaria,
dando cumplimiento a los objetivos de seguridad de la Aviación Civil Internacional.
Los equipos de Rayos-X marca L3 que se encuentran instalados en los aeropuertos de
Armenia, Buenaventura, Yopal, Mitú, Puerto Carreño, Ibagué, Arauca, Neiva, Popayán y
equipo en el nivel central, son utilizados para la inspección de los pasajeros y sus equipajes de
mano en las salas de abordaje, con el fin de prevenir que se ingresen a las aeronaves
elementos prohibidos como armas blancas, armas de fuego, explosivos etc., que pueden ser
utilizados para cometer actos de interferencia ilícita. Con el fin de evitar estas situaciones
dichos equipos requieren de una programación de mantenimientos preventivos y correctivos
así como un stock de repuestos con el fin de garantizar un funcionamiento y operatividad.
La Parte Decimo Séptima de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia en su numeral
17.16.1., indica que “Con el propósito de identificar o detectar armas, explosivos u otros
artefactos peligrosos que puedan ser utilizados para cometer actos de interferencia ilícita en la
aviación civil, los explotadores de aeropuertos y/o explotadores de aeronaves en lo que
respecta a sus responsabilidades de seguridad de la aviación civil, implementarán los equipos
y sistemas de seguridad acorde con las innovaciones tecnológicas del mercado, que
coadyuven en el cumplimiento de esta Parte de los RAC”. Los equipos de Rayos-X marca L 3 que la Aeronáutica Civil cuenta para la inspección de los
pasajeros y sus equipajes de mano a nivel nacional se relacionan a continuación:
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CIUDAD
EL EDÉN DE ARMENIA
GERARDO TOVAR LÓPEZ DE BUENAVENTURA
EL ALCARAVÁN DE YOPAL
ALBERTO LEON DE MITÚ
GERMÁN OLANO DE PUERTO CARREÑO
PERALES DE IBAGUÉ
ARAUCA
BENITO SALAS DE NEIVA
GUILLERMO LEON VALENCIA DE POPAYÁN
EQUIPO EN EL NIVEL CENTRAL CONTINGENCIA
MÁQUINA
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
L3PX 6.4
Por las anteriores consideraciones en necesario contratar el mantenimiento preventivo y
correctivo con el suministro de repuestos para las máquinas de rayos X marca L3 instaladas en
los diferentes aeropuertos del país.
IV.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DE FUNCIONALIDAD DE
LOS BIENES A CONTRATAR
Para el presente proyecto se considera como requerimientos técnicos mínimos de
funcionalidad los siguientes:
-
EXPERIENCIA DEL RECURSO HUMANO: Mediante la presentación de mínimo dos
(2) hojas de vida que reúna cada una las siguientes condiciones:
o
o
o
-
Perfil de ocupacional de profesional, técnico o tecnólogo en electricidad o
electrónica en cualquier modalidad, acreditando dicha situación con la
presentación del diploma correspondiente.
Experiencia mínima de un año en mantenimiento de equipos de Rayos x marca
L 3.
Certificado o Diploma del FABRICANTE DE LA MARCA DE LOS EQUIPOS L 3
que le acredite al personal presentado conocimiento de los equipos a los
cuales les realizará los servicios de mantenimiento.
El contratista deberá dar cumplimiento a todos los requisitos establecidos en el Anexo
Técnico No. 2 “Especificaciones Técnicas”
V.
ALTERNATIVAS TECNOLÓGICAS QUE PUEDEN SATISFACER LA
NECESIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
No existe ninguna alternativa tecnológica que pueda satisfacer la necesidad de la Entidad, ya
que se requiere contratar el mantenimiento preventivo y correctivo para las máquinas de rayos
X marca L3 instaladas a nivel nacional, para este efecto la compañía ADVANCED
PROTECTION INTERNATIONAL API S.A.S., es el distribuidor internacional autorizado de la
fábrica L3 SDS para Colombia y el único representante internacional para Colombia para la
venta de equipos, venta de repuestos y servicios de mantenimiento, de acuerdo con el
certificado expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá, el cual se anexa al presente
proceso de contratación.
Cada una de las máquinas de rayos X marca L3 modelo PX 6.4, hoy en día cuesta instalada y
puesta en funcionamiento aproximadamente $180.000.000, es decir que los diez (10) equipos
costarían actualmente aproximadamente $1800.000.000. El costo de la presente contratación
es por la suma de $490.539.640 es decir el valor del mantenimiento de los equipos incluidos
los repuestos equivale al 27% del valor de los equipos, razón por la cual se justifica adelantar la
presente contratación.
VI.
EVALUACIÓN DE LOS COSTES Y LOS BENEFICIOS DE LAS
OPCIONES DE SOLUCIÓN TECNOLÓGICA
No aplica
VII.
IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS ECONÓMICOS O SOCIALES DE
LA SOLUCIÓN
Los efectos económicos o sociales de la presente contratación se reflejan en los empleos
directos e indirectos que se generan con la presente contratación, la adquisición de tiquetes
aéreos para el desplazamiento de los técnicos que realizarán los mantenimientos a los
equipos, los gastos hoteleros entre otros.
VIII.
IDENTIFICACIÓN DE LOS BIENES QUE POTENCIALMENTE
PERMITEN SATISFACER LA NECESIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
SEGÚN SOLUCIÓN
No aplica
IX.
PROVEEDORES DE LOS BIENES POTENCIALMENTE IDENTIFICADOS
(OFERTA)
No existe ningún otro proveedor que pueda satisfacer la necesidad de la Entidad, ya que la
compañía ADVANCED PROTECTION INTERNATIONAL API S.A.S. es el distribuidor
internacional autorizado de la fábrica L3 SDS para Colombia y el único representante
internacional, de acuerdo con el certificado de exclusividad expedido por la Cámara de
Comercio de Bogotá, razón por la cual se debe contratar con dicha compañía el mantenimiento
de las máquinas de rayos X marca L 3.
X.
COMPORTAMIENTO OBSERVADO Y ESPERADO DE LA TRM
Comportamiento Observado y Esperado de la TRM
2.100,00
2.050,00
y = 0,061x ‐ 626,48
R² = 0,1467
2.000,00
TRM
1.950,00
1.900,00
1.850,00
1.800,00
1.750,00
1.700,00
06/07/2009
18/11/2010
01/04/2012
14/08/2013
Año
a.
CAPACIDAD JURÍDICA.
A cargo de la Oficina Asesora Jurídica.
XI.
CAPACIDAD FINANCIERA
A cargo de la Dirección Financiera.
27/12/2014
10/05/2016
Series1
Lineal (Series1)
XII. DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO.
Para Determinar el presupuesto estimado de la contratación se solicitó a la compañía API
indicar el valor por cada visita de mantenimiento preventivo y correctivo en cada uno de los
aeropuertos, así como los repuestos que se deben tener en cuenta discriminando el valor
unitario, el valor del impuesto IVA y valor total.
XIII. CONCLUSIONES De acuerdo con el análisis sectorial se concluye que la compañía ADVANCED PROTECTION
INTERNATIONAL API S.A.S. es el distribuidor internacional autorizado de la fábrica L3 SDS
para Colombia y el único representante internacional para Colombia de L3 SDS, de acuerdo
con el registro expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá, razón por la cual se debe
contratar con dicha compañía el mantenimiento de las máquinas de rayos X marca L 3.