Diapositiva 1 - Consejo Transparencia y Buen Gobierno

Un año de
aplicación de la Ley
de Transparencia
Francisco Javier AMORÓS DORDA
Subdirector General de Transparencia y
Buen Gobierno
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y
BUEN GOBIERNO
LEY 19/2013, de 9 de
diciembre, de
TRANSPARENCIA,
ACCESO A LA
INFORMACIÓN
PÚBLICA Y BUEN
GOBIERNO
Título II, “Buen
Gobierno”
• 11 de diciembre de 2013, el dia
siguiente de su publicación en el
BOE
Título Preliminar, Título I,
• 10 de diciembre de 2014, al
“Transparencia de la
año de su publicación en el
actividad pública” y Título
BOE
III, “Consejo de Transparencia y Buen Gobierno”
• 10 de diciembre de 2015, a los
Órganos de las
Comunidades Autónomas dos añosde su publicación en el
BOE
y las Entidades Locales
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
ANDALUCÍA
LEY 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de
Andalucía
BOE 172, de 16 de julio, BOJA 124 de 30 de junio
ARAGÓN
LEY 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad
Pública y Participación Ciudadana
BOE 115 de 14 de mayo, BOA 68, de 10 de abril
ASTURIAS
PROYECTO DE LEY de Transparencia
ILLES
BALEARS
LEY 4/2011, de 31 de marzo. de Buena Administración y
Gobierno de Baleares
CANARIAS
BOE 103 de 30 de abril, BOIB 53, de 30 de abril
LEY 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de
acceso a la información pública.
BOE 32, de 6 de febrero, BOC 5 de 9 de enero
CANTABRIA
PENDIENTE
CASTILLA
LA MANCHA
ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNODE 3 DE
SEPTIEMBRE DE 2014 , por el que se aprueban medidas para
la implantación en la Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha de la Ley estatal 19/2013, de 9 de diciembre
ANTEPROYECTO DE LEY de Transparencia y Buen Gobierno
de Castilla-La Mancha
CASTILLA Y
LEÓN
LEY 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación
Ciudadana de Castilla y León.
CATALUÑA
LEY 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a
la información pública y buen gobierno
BOE 74, de 27 de marzo, BOCyL 49, de 12 de marzo
BOE 18, de 21 de enero de 2015, DOGC 6858, de 24 de abril
CEUTA
EXTREMADURA
GALICIA
PENDIENTE
LEY 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto
BOE 136, de 7 de junio, DOE 99, de 24 de mayo
LEY 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas
prácticas en la Administración pública gallega
BOE 198, de 19 de agosto, DOG 136, de 14 de julio
ANTEPROYECTO DE LEY de Transparencia y Buen Gobierno
LA RIOJA
LEY 3/2014, de 11 de septiembre, de Transparencia y Buen
Gobierno de La Rioja
BOE, 1 de octubre, BOR 115, de 17 de septiembre
LEY 4/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y
Administrativas
MADRID
B.O.C.M. 309, de 29 de diciembre de 2014
PROYECTO DE LEY de Medidas Fiscales y Administrativas
para 2016
MELILLA
PENDIENTE
MURCIA
LEY 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y
Participación Ciudadana
BOE 8, de 9 de enero de 2015, BORM 290, de 18 de dic.de 2014
NAVARRA
LEY FORAL 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y
del Gobierno Abierto
BOE 168 de 14 de julio, BON 125 de 28 de junio
PAIS VASCO
PROYECTO DE LEY de Transparencia, Participación
Ciudadana y Buen Gobierno del Sector Público Vasco
COMUNIDAD
VALENCIANA
LEY 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen
Gobierno y Participación Ciudadana
BOE 100, de 27 de abril, DOCV 7500, de 8 de abril
ORDENANZAS DE TRANSPARENCIA
FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Ordenanza Tipo de Transparencia, Acceso a la Información y Reutilizac
APROBADA EN JUNTA DE GOBIERNO DE 27-5-2014
MADRID
Ordenanza de transparencia (borrador)
http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El-Ayuntamiento/Transparencia/Borrador-de-la-Ordenanza-de-Transparencia-de-la-Ciudad-deMadrid?vgnextfmt=default&vgnextoid=46aa1929dfc31510VgnVCM2000000c205a0aRCRD&vgnextchannel=20fd850769797310VgnVCM2000000c205a
0aRCRD
VALENCIA
Reglamento de Transparencia y Participación Ciudadana
http://www.valencia.es/twav/ordenanzas.nsf/fCategoriaVistaAcc_busqueda?readForm&Vista=vCategoriasAccTodas&Categoria=Sin_categoria&lang=1
&nivel=4&expand=14&tipoordenanza=&bdorigen=ayuntamiento/ayuntamiento.nsf&idapoyo=967B0E31C3940650C12576700045950A/
SEVILLA
Ordenanza de transparencia y acceso a la información (borrador)
http://www.sevilla.org/ayuntamiento/transparencia/ayuntamiento/transparencia/pdf/borrador-de-la-ordenanza-de-transparencia-y-acceso-a-lainformacion-del-ayuntamiento-de-sevilla
ZARAGOZA
Ordenanza sobre Transparencia y Libre acceso a la información
Circular 1/2015, de la Secretaría General del Pleno, relativa a la directa aplicación de la Ordenanza a
los Organismos Autónomos, Sociedades Municipales y demás Entidades Vinculadas o dependientes del
Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza
http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/transparencia/detalle_Normativa?id=3983/
MÁLAGA
Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana
http://www.malaga.eu/inter/visor_contenido2/NRMDocumentDisplayer/669/DocumentoNormativa669
AMBITO DE APLICACIÓN
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SUS ORGANISMOS
dependientes y vinculados
ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y/O SUS ORGANISMOS dependientes y vinculados,
incluidos los órganos de cooperación
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES incluida la Casa de S.M. el Rey
SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS
en más del 50 por 100 por las Administraciones y sus Organismos
FUNDACIONES PÚBLICAS
CORPORACIONES PROFESIONALES
PARTIDOS POLÍTICOS, ORGANIZACIONES SINDICALES Y
ORGANIZACIONES PROFESIONALES
ENTIDADES PRIVADAS CON FINANCIACIÓN PÚBLICA por
importe superior a 100.000 euros/año o al 40 por 100 del total de sus
ingresos
OBLIGACIONES PUBLICIDAD
ACTIVA
AGE y
Organismos
dependientes
CCAA y
EELL y
Organismos
dependientes
Publicar proactivamente
información arts. 6, 7 y 8
Publicar proactivamente
información arts. 6, 7 y 8
Publicar la información
en sede electrónica o
pagina web con
condiciones art. 5
Publicar la información
en sede electrónica o
pagina web con
condiciones art. 5
Portal de Transparencia
Asociaciones
AAPP, Órganos
constitucionales,
Sociedades,
Corporaciones
y Fundaciones
Entidades
Privadas
(Partidos,
Organizaciones Profesionales y
Empresas)
Publicar proactivamente
información arts. 6 y 8
Publicar proactivamente
información arts. 6 y 8
(solo en lo que se refiere
a entidades y recursos
públicos)
Publicar la información
en sede electrónica o
pagina web con
condiciones art. 5
Publicar la información
en sede electrónica o
pagina web con
condiciones art. 5
PAGINAS WEB
Casa de Su Majestad El Rey
http://www.casareal.es/ES/Transparencia/Paginas/subhome.aspx
Congreso de los Diputados
http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/Transparencia
Senado
http://www.senado.es/web/relacionesciudadanos/transparencia/index.html
Tribunal Constitucional
http://www.tribunalconstitucional.es/es/LeyTransparencia/Paginas/default.aspx
Consejo General del Poder Judicial
http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Transparencia
Consejo de Estado
http://www.consejo-estado.es/transparencia/
Defensor del Pueblo
https://www.defensordelpueblo.es/
Tribunal de Cuentas
http://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/es/transparencia/
Banco de España
http://www.bde.es/bde/es/secciones/sobreelbanco/Transparencia/
Consejo Económico y Social
http://www.ces.es/web/guest/trans-intro
PORTAL DE TRANSPARENCIA
DE LA AGE
DATOS GLOBALES DEL PORTAL DE LA TRANSPARENCIA
Nº de páginas vistas
4.056.296
Registros de información
Información centralizada:
845.500
Información descentralizada:
4.500
TOTAL
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos al día 2 de diciembre de 2015
850.000
Institucional
Estructura
Funciones
Planes de objetivos
Inmuebles
Retribuciones de Altos Cargos
Curriculums de Altos Cargos
Autorizaciones de compatibilidad de empleados
públicos
Indemnizaciones percibidas por Altos Cargos
Autorizaciones ejercicio actividad privada Altos Cargos
Normativa
Contratos,
convenios y
subvenciones
Normativa Destacada
Normativa en Elaboración
Normativa en vigor
Otras disposiciones
Contratos
Contratos basados en Acuerdos Marco
Subvenciones a Partidos Políticos
Convenios y encomiendas
Subvenciones
Presupuestos Generales
Presupuestos, Ejecución Presupuestaria
fiscalización e Cuentas Anuales e Informes de Auditoría
informes
Informes de Fiscalización
Información Estadística
Presidencia del Gobierno
Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperación
Ministerio de Justicia
Ministerio de Defensa
Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas
Ministerio del Interior
Ministerio de Fomento
Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte
Ministerio de Empleo y
Seguridad Social
Ministerio de Industria,
Energía y Turismo
Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio
Ambiente
Ministerio de la
Presidencia
Ministerio de Economía y
Competitividad
Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e
Igualdad
PORTALES AUTONÓMICOS
Portal de Transparencia de la Junta de Andalucía
http://www.juntadeandalucia.es/transparencia/transparencia-andalucia/otrosportales.html
Gobierno abierto, de la Junta de Extremadura
http://gobiernoabierto.gobex.es/
Transparencia, de la Generalitat de Catalunya
http://transparencia.gencat.cat/es/inici/
Transparencia, del Gobierno de Canarias
http://www.gobiernodecanarias.org/transparencia/
Portal de Transparencia, del Govern de les Illes Balears
http://www.caib.es/sacmicrofront/home.do?mkey=M1102141103432671913&lang=es
Portal de Transparencia, del Gobierno del Principado de Asturias
https://www.asturias.es/portal/site/webasturias/menuitem.90f2ec149cf8a1dc8b8a89c6ec
12b2a0/?vgnextoid=babf7f42a8d69310VgnVCM10000098030a0aRCRD&vgnextchannel
=38f327fff8a7d210VgnVCM1000002f030003RCRD&i18n.http.lang=es
Irekia, Euskadi
http://www.irekia.euskadi.eus/es
GVA Oberta, de la Generalitat Valenciana
http://www.gvaoberta.gva.es/va/
Transparencia y Buen Gobierno, de Castilla La Mancha
http://transparencia.castillalamancha.es/
Gobierno Abierto de Castilla y León
http://www.gobiernoabierto.jcyl.es/
Gobierno Abierto de Navarra
https://gobiernoabierto.navarra.es/es/transparencia
Portal de la Transparencia, La Rioja
http://www.larioja.org/npRioja/default/defaultpage.jsp?idtab=669972
Portal de la Transparencia, del Gobierno de Cantabria
http://www.cantabria.es/web/portal-de-transparencia
Transparencia de Galicia
http://www.xunta.es/a-presidencia/transparencia
Transparencia Región de Murcia
http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=2517&IDTIPO=140&RASTRO=c$m
Portal de Transparencia Comunidad de Madrid
http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=Page&cid=1350930987804&pagename=ComunidadM
adrid/Page/CM_servicioPrincipal
PORTALES AYUNTAMIENTOS
MADRID
http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/ElAyuntamiento/Transparencia?vgnextfmt=default&vgnextchannel=20fd8507
69797310VgnVCM2000000c205a0aRCRD
3.165.235
BARCELONA http://governobert.bcn.cat/es/
1.602.386
VALENCIA http://gobiernoabierto.valencia.es/es/
786.424
SEVILLA http://www.sevilla.org/ayuntamiento/transparencia
ZARAGOZA http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
696.676
MÁLAGA
http://gobiernoabierto.malaga.eu/es/transparencia/index.html#.Vmh0t1KPJ
Mw
MURCIA http://www.murcia.es/web/portal/transparencia-municipal
PALMA DE MALLORCA
http://www.palmademallorca.es/portal/PALMA/contenedor1.jsp?seccion=s_
fdes_d4_v1.jsp&codbusqueda=2069&language=ca&codResi=1&layout=co
ntenedor1.jsp&codAdirecto=1341
LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
http://gobiernoabierto.laspalmasgc.es/
BILBAO http://www.bilbao.net/cs/Satellite/transparencia/es/inicio
666.058
566.913
439.712
399.093
382.283
346.574
OBLIGACIONES ACCESO
INFORMACIÓN PÚBLICA
AGE y
Organismos
dependientes
CCAA y
Organismos
dependientes
Resolver las solicitudes
de acceso presentadas
por los ciudadanos según
el procedimiento y con
los límites establecidos
en la Ley
Resolver las solicitudes
de acceso presentadas
por los ciudadanos según
el procedimiento y con
los límites establecidos
en la Ley
Establecer un recurso
previo al contenciosoadministrativo ante un
organismo independiente
Establecer un recurso
previo al contenciosoadministrativo ante un
organismo independiente
CCAA y
Organismos
dependientes
Resolver las solicitudes
de acceso presentadas
por los ciudadanos según
el procedimiento y con
los límites establecidos
en la Ley
Asociaciones
AAPP, Órganos
constitucionales,
Sociedades,
Corporaciones
y Fundaciones
Resolver las solicitudes
de acceso presentadas
por los ciudadanos según
el procedimiento y con
los límites establecidos
en la Ley
Entidades
Privadas
(Partidos,
Organizaciones Profesionales y
Empresas)
Resolver las solicitudes
de acceso presentadas
por los ciudadanos según
el procedimiento y con
los límites establecidos
en la Ley
SOLICITUDES PORTAL
TRANSPARENCIA AGE
Páginas vistas
Número de páginas
vistas: 4.060.992
Datos de
tramitación de
expedientes
Solicitudes de Derecho de
Acceso: 3.292
Expedientes Finalizados:
3.006
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la apertura del Portal de la Transparencia (10 de
diciembre de 2014) al día 31 de octubre de 2015
.
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES
SOLICITUDES
SOBRE VISITAS
0,08 %
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES
Unidad de Información y Transparencia
(UITS)
Hacienda y Administraciones Públicas
Interior
Fomento
Presidencia del Gobierno / Presidencia
Seguridad Social
Educación, Cultura y Deporte
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Casa Real
Industria, Energía y Turismo
Economía y Competitividad
Justicia
Empleo y Seguridad Social
Defensa
Asuntos Exteriores y Cooperación
Agencia de Protección de Datos
TOTALES
Solicitu- Porcentaje
des
sobre total
564
17,13
459
13,94
319
9,69
306
9,30
217
6,59
186
5,65
183
5,56
158
4,80
155
4,71
143
4,34
133
4,04
132
4,01
125
3,80
89
2,70
81
2,46
42
1,28
3.292
100,00
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la
Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.
TEMÁTICA
Estudio realizado sobre un muestreo de 1.832 solicitudes.
Unidad de
Información
Temática
Informes y estudios
Datos estadísticos
Presupuestos, gastos,
ingresos
Sueldos y retribuciones
Tramitación, actas,
informes
Económica
Personal
Legislación
Portal
TOTALES
Solicitudes
Porcentaje
sobre total
699
38,16
604
32,97
430
23,47
73
3,98
26
1,42
1.832
100,00
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA - Informe de situación agosto 2015.
PARTICIPACIÓN
Preguntas por solicitante
Mas de 5 preguntas
Menos de 5 preguntas
TOTALES
Solicitantes
Porcentaje
sobre total
Solicitudes
Porcentaje
sobre total
68
1.161
5,53
94,47
1.026
2.266
31,17
68,83
3.292
100,00
1.229
SOLICITUDES
POR
SOLICITANTE
2,7
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la apertura del Portal de la Transparencia (10 de
diciembre de 2014) al día 31 de octubre de 2015
.
ACCESO
Tipo de acceso
Acceso electrónico (Cl@ve)
Acceso en papel
TOTALES
Solicitudes
Porcentaje
sobre total
2.961
89,95
331
10,05
3.292
100,00
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la
Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.
DESCONFIANZA
Tipo de resolución
Solicitudes
Porcentaje
sobre total
2.015
67,03
Inadmisión / Denegación
769
25,58
Concesión parcial
171
5,69
Desistimiento
51
1,70
3.006
100,00
Concesión
TOTALES
FUENTE: PORTAL DE LA TRANSPARENCIA Datos acumulados desde la salida del Portal de la
Transparencia -10 de diciembre de 2014- al día 31 de octubre de 2015.
CONSEJO DE
TRANSPARENCIA Y BUEN
GOBIERNO
INICIATIVAS
CIUDADANOS
Información a los ciudadanos
271
Consultas
101
Reclamaciones
426
Quejas /Sugerencias
17
Denuncias
21
Otros
8
TOTAL
844
FUENTE: CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Datos acumulados desde la entrada en vigor de la Ley al día 10 de diciembre de 2015
.
RECLAMACIONES
Numero
Resueltas
En tramitación
TOTAL
RECLAMACIONES RESUELTAS
Inadmitidas
Admitidas
TOTAL
RECLAMACIONES ADMITIDAS
Estimadas
Desestimadas
TOTAL
Porcentaje
328
77,00
98
23,00
426
149
179
45,43
54,57
85
94
47,49
52,51
328
179
FUENTE: CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Datos acumulados desde la entrada en vigor de la Ley al día 10 de diciembre de 2015
.
PORCENTAJES
RECLAMACIONES
SOBRE
SOLICITUDES
12,94 %
ADMITIDAS
SOBRE
SOLICITUDES
5,44 %
OTRAS ACTIVIDADES
Plan Estratégico 2015-2020
Plan de Comunicación
Plan de Formación
Reglamento Funcionamiento Interior
NORMAS
Código Ético
1. RPTs y Productividad (AEPD)
2. Aplicación límites arts. 14 y 15
3. Obligaciones entidades privadas (AEPD)
CRITERIOS
4. Firma manuscrita y DNI (AEPD)
INTERPRE5. Información compleja
TATIVOS
6. Documentación auxiliar y de apoyo
7. Reelaboración
8. Regímenes especiales de acceso
9. Acceso a información sujeta a publicidad activa
Informe sobre publicación de RPTs y retribuciones de funcionarios (AEPD)
INFORMES
Informe sobre Reglamento de Desarrollo de la Ley
CONVENIOS DE Convenio art. 24 Comunidad Autónoma La Rioja
COLABORACION Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Asturias
PARA LA RESO- Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Cantabria
LUCION DE RE- Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Ceuta
CLAMACIONES Convenio art. 24 Comunidad Autónoma Junta de Comunidades de Castilla La Mancha
PLANES Y
PROGRAMAS
Convenio Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas (AEVAL)
Convenio Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED)
Convenio Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)
Protocolo Transparencia Internacional
ACTIVIDAD
Incorporación a la Red Iberoamericana de Transparencia y Acceso a la Información
INTERNACIONAL (RTA)
OTROS
CONVENIOS Y
PROTOCOLOS
ORGANISMOS INDEPENDIENTES
CCAA
ANDALUCÍA
ARAGÓN
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS
DE ANDALUCÍA
CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE ARAGÓN
ASTURIAS
CONVENIO CTBG
ILLES
BALEARS
OFICINA DE EVALUACIÓN PÚBLICA DE LAS ILLES
BALEARS
CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE LAS ILLES BALEARS
CANARIAS
COMISIONADO O COMISIONADA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE CANARIAS
CANTABRIA
CONVENIO CTBG
CASTILLA
LA MANCHA
CASTILLA Y
LEÓN
CATALUÑA
CONVENIO CTBG
COMISIÓN DE TRANSPARENCIA DE CASTILLA Y LEÓN
(COMISIONADO DE TRANSPARENCIA = PROCURADOR DEL
COMÚN)
COMISIÓN DE GARANTÍA DEL DERECHO DE ACCESO A
LA INFORMACIÓN PÚBLICA
SÍNDIC DE GREUGES
SINDICATURA DE CUENTAS
OFICINA ANTIFRAUDE DE CATALUÑA
CEUTA
CONVENIO CTBG
EXTREMADURA
CONVENIO CTBG
GALICIA
VALEDOR DO POBO
LA RIOJA
CONVENIO CTBG
MADRID
CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD DE MADRID
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Y TRANSPARENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
MELILLA
PENDIENTE
MURCIA
CONSEJO DE LA TRANSPARENCIA DE LA REGIÓN DE
MURCIA
NAVARRA
CONSEJERO
TITULAR
DEL
DEPARTAMENTO
COMPETENTE EN MATERIA DE PRESIDENCIA
DEFENSOR DEL PUEBLO DE NAVARRA
PAIS VASCO
AGENCIA VASCA DE TRANSPARENCIA-GARDENA
COMUNIDAD
VALENCIANA
CONSEJO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO DE LA
COMUNIDAD VALENCIAN
Muchas gracias