Modelo de participación ciudadana y control social en la selección de... jurisdicción ordinaria

Modelo de participación ciudadana y control social en la selección de juezas y jueces de la
jurisdicción ordinaria
Resumen
Los mecanismos de participación y control social inscritos en los Artículos 241 y 242 de la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia instituyen un horizonte de oportunidades para
renovar y ampliar la legitimidad democrática del Estado boliviano. Por ello, la aplicación de los
dispositivos constitucionales de democracia participativa, directa y comunitaria, tendientes a enriquecer
y complementar los tradicionales dispositivos de la democracia representativa, se constituye en uno de
los desafíos centrales del actual proceso político.
En este trabajo se sostiene que los mecanismos de participación y control social tienen un alto
potencial democratizador, son parte del horizonte de la democracia participativa y directa. Y por tal
razón son susceptibles de otorgar la transparencia y legitimidad requerida por la población, a la
selección de jueces y juezas de la jurisdicción ordinaria. No obstante, su aplicación será difícil y
compleja porque depende de un conjunto complejo de factores que intervienen en su funcionamiento.
En el Primer Capítulo, el Marco Teórico, gira en torno al debate conceptual sobre participación
y control social. Se pretende definir las diferencias y semejanzas entre “participación” y “control, que
generalmente son asumidas como nociones equivalentes. En el presente trabajo, se considera al control
social como un “contrapoder” de la democracia cuya finalidad es renovar la legitimidad de los
gobernantes por medio de procesos de “responsabilizarían” y sanción. Se examinan las experiencias de
control social en Bolivia y en el derecho comparado.
Posteriormente, se analiza la otra variable de investigación, el referido a la selección de jueces y
juezas, para lo cual se realiza un breve recorrido legislativo y doctrinal respecto a la selección de
personal tanto en el Poder Judicial extinto, como en el nuevo Órgano Judicial.
En el Marco Contextual, que se encuentra también en el primer capítulo, se realiza una
descripción de la administración de justicia tanto en el Poder Judicial como en el Órgano Judicial de
Bolivia. Luego se presenta una exposición de los modelos de control social aplicados en Bolivia.
Finalmente, en el Marco Conceptual, se exponen algunos conceptos y definiciones relativos a
la temática del control social y participación ciudadana.
En el Capítulo Dos, se expone el diagnóstico de la investigación, el mimo que se construyó a
través de las encuestas aplicadas a ciudadanos de la ciudad de Sucre.
En el Capítulo Tres, se presenta la propuesta de incluir el control social y la participación
ciudadana en el proceso de selección de jueces y juezas, para lo cual se presenta un proyecto de
reglamento para normar esta temática en las labores que deberá realizar el Consejo de la Magistratura,
en el marco de las atribuciones concedidas por el texto constitucional, como por la ley 025 Ley del
Órgano Judicial.
En el Capítulo Cuatro, se presentan las conclusiones y recomendaciones, a las cuales se arribó
en la presente investigación.
Palabras clave: participación ciudadana, control social, Consejo de la Magistratura.