Ley de responsabilidad medioambientel

Responsabilidad Medioambiental
Javier de La Puente Vinuesa
03 de octubre de 2013
Responsabilidad Medioambiental
Hasta la primera mitad del siglo XX se consideraba que
espacios como los océanos y la atmósfera tenían una
inagotable capacidad para absorber todo lo que el hombre
pudiera verter en ellos.

la mayor parte de los “Recursos Ambientales” no adquirían
la consideración de recursos escasos al suponer inagotable
su abundancia.

la ubicación de las actividades se realizaban las actuaciones
sin tener en cuenta la “capacidad de acogida del territorio”.

los recursos naturales, no se consideran siquiera como
bienes económicos por la ausencia de propietarios (el
silencio, los olores, el paisaje,...)

La Unión Europea recomienda incluir el medio ambiente
como un indicador de la Economía.
Responsabilidad Medioambiental
España destaca sobre el resto de los países europeos, entre otras
cosas, por su medio natural:
Flora: su diversidad de plantas vasculares (helechos y plantas con
flores) es muy superior.
Están inventariadas 8.000 especies, que representan el 80 % de las
plantas de la Unión Europea y casi el 60 % de las de toda Europa.
Existen unas 1.500 plantas que tan sólo están en territorio español
(endemismos) y otras 500 compartidas con el norte de África.
Fauna: se caracteriza por poseer la mayor riqueza biótica de
Europa Occidental:
Existen entre 50.000 y 60.000 especies de animales
En vertebrados el 65 % del total de especies de la Unión Europea se
encuentran en España (el 74 % de las aves y el 79 % de los mamíferos).
Espacios protegidos: es uno de los primeros tanto en número
como en superficie. Cuenta con un total de 559 espacios
protegidos con diferentes figuras de protección.
Responsabilidad Medioambiental
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
5
Responsabilidad Medioambiental
Las
Grandes Catástrofes Medioambientales
Los
Efectos a nivel Planetario

Efectos invernadero

Destrucción de la capa de ozono

Lluvia ácida
Incremento
del Nivel de vida
Ha creado una conciencia social que presionan e
influyen sobre los poderes públicos que se
traduce en:
Responsabilidad Medioambiental
En los Poderes Públicos:
• Abundante Legislación
• Mayor Vigilancia
En la Empresa:
• Mayores Riesgos (Sanciones, clausuras,
indemnizaciones, incluso penas,…)
• Oportunidades: Diferenciación con competencia
(Ventaja Comercial). SGMA, Certificaciones (UNEEN-ISO 14001, EMAS)
La Sociedad está más sensibilizada con “lo que es
de todos”.
Responsabilidad Medioambiental
(1) Art.45 Constitución 2ª República Española “El Estado protegerá los lugares notables por su belleza natural.”
1.- Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, así como el
deber de conservarlo.
2.- Los poderes públicos velaran por la utilización racional
de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyándose en la indispensable
solidaridad colectiva.
3.- Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior,
en los términos que la Ley fije se establecerán sanciones
penales o, en su caso, administrativas, así como la
obligación de reparar el daño causado (civil - ambiental).
Responsabilidad Medioambiental
Art.148.-...Las CC.AA. podrán asumir competencias… en
la gestión en materia de protección al Medio Ambiente.
Podrán dictar normas de desarrollo de la legislación básica
del Estado, sin contradecirla, sí aumentarla.
Art.149.-...El Estado tiene competencia exclusiva sobre...
legislación básica de protección del Medio Ambiente, sin
perjuicio de las facultades de las CC.AA. de establecer
Normas adicionales de protección...
Responsabilidad Medioambiental
Responsabilidad Medioambiental
Antecedentes:
Principios de la Unión Europea:

Principio de “Cautela y acción preventiva”

Principio de “quien contamina, paga”
En el siglo XX: retirada de la producción de DDT, CFC, amianto…después de
graves daños al medio ambiente y la salud: No se aplicó este principio.
 En 2006 se detectó un foco de contaminación por dioxinas en piensos, pollos y
huevos que afectó a Bélgica, Alemania y Holanda.
 En 2008, hubo contaminación por melamina de leche infantil y galletas de
China. Fue prohibida la importación y comercialización de estos productos en
la UE.
 En 2011, nueva cepa de E-Coli que se atribuyó a pepinos españoles.
Hoy el principio de Cautela es la base de muchas actuaciones de lucha contra el
cambio climático como la reducción de emisiones de CO2.
En la Ley de Responsabilidad Medioambiental se aplica este principio: Hay
responsabilidad y obligación de adoptar medidas preventivas ante el riesgo o la
inminencia de un daño que aún no se ha producido (el mejor accidente es el que no
se produce).

03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
12
Responsabilidad Medioambiental
Antecedentes:
Principios de la Unión Europea:
Principio de “Cautela y acción preventiva”
Principio de “quien contamina, paga”
Los costes (de la prevención, evitación o reparación del daño ambiental) se
han de imputar al agente causante del daño.
Agente causante: Persona física o jurídica (sometida al derecho privado o público) que directa
o indirectamente deteriora el medio ambiente o crea las condiciones para que se produzca
dicho deterioro.
El objetivo de este principio es evitar que la protección del medio
ambiente se sostenga con fondos públicos, recayendo en todos los
contribuyentes.
Antes de esta Ley, numerosos accidentes ambientales han sido asumidos por la sociedad
(Estado, CC. AA. …) Presa de Aznalcóllar/ Boliden, Prestige, …
Con este principio, las actividades económicas se han de hacer más
respetuosas con el medio ambiente. Los costes ambientales en la
producción de bienes y servicios deben ser tenidos en cuenta.
Quien contamina, paga, ahora con la nueva Ley se incorpora las medidas
reparadoras, Quien contamina, repara
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
13
Responsabilidad Medioambiental
Antecedentes de la Ley de Responsabilidad Medioambiental
La Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad
medioambiental en relación con la prevención y reparación de
daños medioambientales, por la que se traspone y materializa
el principio de “quien contamina, paga” y establece la
prevención y reparación de los daños medioambientales.
Esta directiva se transpone en España como la Ley 26/2007 de
Responsabilidad Medioambiental.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
14
Responsabilidad Medioambiental
Normativa de aplicación:





Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental.
Real Decreto 2090/2008, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de Responsabilidad
Medioambiental.
Corrección de errores del Real Decreto 2090/2008
Norma UNE 150.008 de 2008. Análisis y Evaluación del riesgo
ambiental.
Orden ARM/1783/2011, por la que se establece el orden de
prioridad y el calendario para la aprobación de las órdenes
ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de
la garantía financiera obligatoria, previstas en la disposición final
cuarta de la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
15
Responsabilidad Medioambiental
1. Prevenir, para evitar accidentes con consecuencias dañinas para el
medio ambiente. Reforzar los mecanismos de prevención
2. Evitar, que si se produce un daño al medio ambiente se limite o
impida mayores daños.
3. Reparar: La LRM busca la implicación de los agentes económicos en
los principios básicos enumerados anteriormente, haciendo efectivo el
principio de que quien contamina paga y además, repara. Se trata de
asegurar que el responsable de la actividad devuelva los recursos
naturales dañados a su estado original, sufragando el total de los costes,
aún cuando no se haya cometido ninguna infracción administrativa y
haya actuado de conformidad con la normativa aplicable. Asegurar la
reparación de los daños medioambientales
Garantizar que la prevención, evitación y reparación de los daños
ambientales es sufragada por el sujeto responsable (y no por las
administraciones públicas), a través de un sistema de responsabilidad de los
OPERADORES.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
16
Responsabilidad Medioambiental
Esta normativa ha servido para corregir, sobre todo, las
deficiencias que tenía el sistema de responsabilidad civil
para reparar los daños medioambientales:



En muchos casos los tribunales desestimaban la
pretensión de responsabilidad por falta de pruebas de la
relación causa-efecto.
En otros casos no se ha podido materializar la
responsabilidad por insolvencia del causante.
Muchas sentencias dictaban la indemnización al
perjudicado, pero no obligaban a destinar esos fondos a
restituir el medio ambiente a su estado original.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
17
Responsabilidad Medioambiental
Los daños al medio ambiente puede dar lugar a diferentes
responsabilidades
R.ADMINISTRATIVA
Finalidad
¿Quién
responde?
Tipo de
Sanción
R.PENAL
R.CIVIL
Castigar
Castigar
Indemnizar
Persona física y/o
jurídica
Persona física
Persona física y/o
jurídica
Privación libertad (prisión)
Multas
Multa
Medidas Correctoras
Complementarias:
Clausura de Instalación (Inhabil.profesión,
extradición,...)
Restitución
Reparación
Indemnización, de
los damnificados (sin
restituir el hábitat
dañado)
A partir de la nueva Ley tenemos una nueva responsabilidad:
la Responsabilidad Ambiental
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
18
Responsabilidad Medioambiental
Con la nueva Ley de Responsabilidad Medioambiental se obliga
a las actividades económicas o profesionales (operadores) a
prevenir, evitar y reparar los daños ambientales significativos
debiendo restituir el hábitat a su estado inicial, con
independencia de las sanciones administrativas, penales o
civiles que correspondan.
Para evitar duplicidad con la responsabilidad civil, quedan
excluidos del ámbito de aplicación de la Ley los daños a las
personas y a sus bienes, salvo que estos constituyan un recurso
natural.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
19
Responsabilidad Medioambiental
Aplica a los operadores* que su actividad produzca amenazas de
daños o daños propiamente dichos, que produzcan efectos
adversos significativos sobre los recursos naturales.
Para lo cuál, previamente, habrá que realizar un análisis y
recopilación de datos sobre el estado de conservación del
medio, las prestaciones que genera y la capacidad de
regeneración del mismo.
Pero no todos los recursos naturales entran en el ámbito de
aplicación de la LRM, sólo aquellos englobados en el concepto de
“DAÑO MEDIOAMBIENTAL”.
Operador: persona física o jurídica (privada o pública) que desempeñen una
actividad económica o profesional (con o sin fines lucrativos) o controle dicha
actividad o ostente el poder económico determinante sobre el funcionamiento
técnico de la actividad.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
20
Responsabilidad Medioambiental
“DAÑO MEDIOAMBIENTAL”: es “aquel ocasionado a las especies
silvestres (flora y fauna) y a los hábitats, a las aguas, a la ribera del mar
y de los ríos y al suelo”.
Daños sujetos al valor ecológico, su degradación o su destrucción
como recurso natural (produzcan cambios significativos), no al
derecho del bien (propiedad).
Muchos de ellos sujetos a dominio público, pero otros bajo titularidad
privada (árboles, suelos,…).
Pero también aplica a las AMENAZAS INMINENTES de que tales daños
ocurran.
No se consideran daños medioambientales:
Los daños a la atmósfera (tiene ley propia)
Los daños a personas y sus bienes (responsabilidad civil), salvo que
constituyan un recurso natural.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
21
Responsabilidad Medioambiental
Cuando el daño o amenaza de daño:
 deriva de:








conflicto armado,
defensa nacional o internacional,
fenómenos naturales excepcionales inevitables.
de una actividad iniciada y concluida antes de la entrada en vigor de
la LRM (30-04-2007)
si sus consecuencias ya están establecidas por alguno de los
convenios internacionales (anexo IV)
causados por actividades con riesgos nucleares (anexo V)
que se manifiesten trascurridos más de 30 años desde que tuvo
lugar la emisión, el suceso o el incidente que lo causó.
son causados por la Admón. Gral. del Estado y Ayuntamientos, así
como sus organismos públicos vinculados o dependientes.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
22
Responsabilidad Medioambiental
La Ley afecta a todas las actividades que puedan causar daño
medioambiental, pero distingue dos grupos:
•
Actividades económicas o profesionales incluidas en el Anexo III
•
Resto de actividades
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
23
Responsabilidad Medioambiental










Instalaciones sometidas a Autorización Ambiental Integrada (Ley 16/2002)
Actividades afectadas por el Real Decreto 1254/1999: Control de riesgos inherentes
a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (SEVESO).
Actividades de gestión de residuos: Recogida, transporte, recuperación y eliminación
de residuos y de residuos peligrosos, así como la supervisión de tales actividades. (Ley
10/1998) También la explotación de vertederos y gestión posterior a su cierre y la
explotación de instalaciones de incineración.
Vertidos en aguas interiores superficiales, aguas subterráneas y mar territorial así
como vertido o inyección de contaminantes en aguas superficiales o subterráneas que
requieran autorización (Ley 22/1988, RD. 849/1986)
Captación y represamiento de aguas (RDL 1/2001)
Fabricación, utilización, almacenamiento, transformación, embotellado, liberación en
el medio ambiente y transporte in situ de sustancias peligrosas, preparados
peligrosos, productos fitosanitarios y biocidas.
Transporte por carretera, ferrocarril, vías fluviales, marítimas o aéreas de
mercancías peligrosas o contaminantes (RD 551/2006)
Utilización confinada de microorganismos modificados genéticamente. Liberación
intencional de organismos modificados genéticamente.
Traslado transfronterizo de residuos dentro, hacia o desde la Unión Europea.
Gestión de los residuos de las industrias extractivas (Directiva 2006/21/CE)
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
24
Responsabilidad Medioambiental
HAY DOS TIPOS DE RESPONSABILIDAD DEL
OPERADOR:
Responsabilidad OBJETIVA: se exige a actividades del anexo III
El operador asume responsabilidad (de prevenir, evitar
y reparar con garantías financieras) por el mero
hecho de realizar una actividad del anexo III.
Responsabilidad SUBJETIVA: se exige al resto de actividades
•
•
03/10/2013
De prevenir, evitar y reparar: El operador asume
responsabilidad cuando ha tenido una actuación con
dolo, culpa o negligencia en relación con el daño o
la afección causados.
De prevenir y evitar: El operador asume
responsabilidad cuando no ha tenido una actuación
con dolo, culpa o negligencia en relación con el
daño o la afección causados.
Javier de La Puente Vinuesa
25
Responsabilidad Medioambiental
Adoptar y ejecutar las medidas de prevención, evitación y reparación de
daños/amenazas medioambientales y sufragar sus costes (actividades del
Anexo III requieren garantía financiera).
Comunicar de forma inmediata a la Admón. la existencia de daños
medioambientales o la amenaza inminente de dichos daños.
Colaborar en la definición de las medidas reparadoras y en la ejecución de estas
medidas una vez aprobadas por la Admón.
ACTIVIDADES
ANEXO III
RESTO
ACTIVIDADES
Comunicar una posible amenaza de daños
ambientales
SÍ
SÍ
Prevenir, evitar y reparar los daños
ambientales de las posibles amenazas
SÍ
SÍ
Comunicar los daños ambientales
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
Con dolo, culpa o
negligencia
SÍ
NO
CUÁNDO
ANTES
DAÑO
DESPUÉS
OBLIGACIONES
Prevenir, evitar y reparar nuevos daños
ambientales
Reparar los daños ambientales
Disponer de una garantía financiera en forma
HAYA O
NO
DAÑOS
reserva técnica
Javier de Laaval,
PuenteoVinuesa
03/10/2013 de seguro,
27
Responsabilidad Medioambiental
Para garantizar que los “operadores anexo III” tienen capacidad
económica para responder a posibles daños, se establece una
serie de medidas para constituir una garantía financiera
obligatoria, suficiente e independiente de otras garantías.
La cantidad será determinada por la autoridad competente
según la intensidad y extensión del daño que la actividad del
operador pueda causar, utilizando para ello lo dispuesto en el
RD. 2090/2008 por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de Responsabilidad
Medioambiental, y que se basa en criterios técnicos.
Cuantificar
(Identificar y Analizar)
el Riesgo por medios
técnicos
Trasladarlo a una
Garantía Financiera
que cubra al menos lo
calculado
Responder con la
misma si fuese
necesario
Responsabilidad Medioambiental
Se permiten tres modalidades:
 Póliza
de Seguro: suscrita por entidad
aseguradora autorizada para operar en España.
 Aval:
suscrito por entidad financiera
autorizada para operar en España.
 Reserva técnica: mediante la dotación de un
fondo específico para responder a eventuales
daños medioambientales.
Responsabilidad Medioambiental
Pero no todos los “operadores anexo III” están obligados
a la constitución de una garantía financiera, se excluyen
aquellos cuya actividad sea susceptible de ocasionar
daños ambientales cuya reparación se evalúe en:
<
300.000 €
300.000 > Daño > 2.000.000 (Operadores con ISO 14001 o EMAS)
Uso de fitosanitarios y biocidas con fines agropecuarios
y
forestales*
La cobertura de la garantía financiera obligatoria nunca será superior
a 20.000.000 €.
La vigencia de la garantía será desde el inicio de la actividad hasta 3
años después de la terminación de la misma o de la extinción del
riesgo.
* Anexo III Apart. 7.c) y d)
Responsabilidad Medioambiental
1. La Empresa (operador) o una Consultora especializada
deberá realizar el análisis de riesgos medioambientales
(MIRAT, UNE 150008, …)
2. Cuantificar:
a) La probabilidad de daño ambiental generado en cada
escenario
b) El coste de la recuperación de los daños ambientales
c) El importe de la garantía financiera
3. Someter el análisis de riesgos a un procedimiento de
verificación (verificador ambiental).
4. Presentación a la administración de la propuesta de
garantía financiera.
5. Aprobación de la Administración de la propuesta.
6. Constituir la Garantía Financiera.
Responsabilidad Medioambiental
Para facilitar el análisis y evaluación de los riesgos medioambientales así como
para reducir su coste se aplican instrumentos de carácter voluntario:
Herramientas de gestión del riesgo (finalidad preventiva)
 Norma UNE 150008 de Análisis y Evaluación del riesgo ambiental
 MIRAT (Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo) Cuando se trate de
un sector/subsector con actividades homogéneas. Deben incorporar todas las
tipologías de actividades e instalaciones del sector en todos los escenarios
accidentales relevantes en relación con los medios receptores.

Guías Metodológicas: Cuando la heterogeneidad de las actividades haga inviable la
utilidad de un MIRAT (p.ej. sector químico y petroquímico).
Bases de datos públicas: SIG, geológicas, biodiversidad, recursos hídricos…
Herramientas de cuantificación de la garantía financiera
 Tablas de baremos: Aplicables a sectores/subsectores o pequeñas y medianas

empresas que por su alto grado de homogeneidad permitan la estandarización de los
riesgos ambientales, por ser estos limitados, identificables y conocidos (p.ej.
estaciones de servicio).


MORA: (Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental).
VANE: (Valoración Activos Naturales de España): Valoración del coste económico de
un bien natural para poder calcular qué garantías financieras le aplican.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
35
Responsabilidad Medioambiental
Criterios de decisión para la elección de la herramienta sectorial
 Heterogeneidad desde el punto de vista de la variabilidad del
comportamiento de las actividades de un sector respecto a las variables
que describen el riesgo ambiental.
 Peligrosidad riesgo ambiental del sector.
Diagrama de decisión para la elección de la herramienta sectorial
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
36
Responsabilidad Medioambiental
Monetización
En esta fase se traduce a unidades monetarias el cambio de calidad
cuantificado, utilizando, cuando sea posible, las técnicas propias de la
metodología de los costes evitados/inducidos, que asimilan la pérdida de activo
natural con el coste financiero de proveer los servicios perdidos con tecnología.
Tipos de medidas reparadoras de los daños
 Primarias: Restituir o aproximar al máximo los recursos naturales en su
lugar (Eliminar, retirar o neutralizar el agente causante del daño,
reponiendo o regenerando el recurso afectado a su estado básico (costes de
recuperación del receptor). Ecosistema recuperable.
• Control – Limpieza - Recuperación.
 Complementarias: cuando no es posible devolver al estado básico por
tiempo o valor desproporcionado (coste igual al valor social del activo
natural dañado). Ecosistema no recuperable.
 Compensatorias: compensar la perdida provisional de los recursos o
servicios naturales (coste suplementario para compensar el tiempo en el
que el receptor recuperado no cumple todas las funciones que realizaba
anteriormente). Ecosistema recuperable pero no de forma inmediata.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
37
Responsabilidad Medioambiental
¿Desde cuando serán obligatorias?
 Ley 26/2007 de RMA. Disposición final cuarta. Aplicación
de la garantía financiera obligatoria.
La publicación de las órdenes ministeriales para fijar las
garantías financieras obligatorias se aprobaran a partir del
30/abril/2010 y deberían aplicarse antes del 31 de
diciembre de 2012 para todas las actividades nombradas en
el Anexo III.
 En la Orden Ministerial ARM/1783/de 22 junio 2011 se
establece el orden de prioridad y el calendario para la
aprobación de las Ordenes ministeriales a partir de las
cuales será exigible la constitución de la garantía financiera.
 Entra en vigor: 30 de junio 2011
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
38
Responsabilidad Medioambiental
Artículo 2. Orden de prioridad y calendario.
La publicación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será
exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria de los
sectores de actividad que estén clasificados con el
 nivel de prioridad 1 en el anexo se producirá entre los dos y
tres años siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta
orden. Entre el 30 de junio de 2013 y el 30 de junio de 2014
 nivel de prioridad 2 en el anexo se producirá entre los tres y
cinco años siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta
orden. Entre el 30 de junio de 2014 y el 30 de junio de 2016
 nivel de prioridad 3 en el anexo se producirá entre los cinco y
ocho años siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta
orden. Entre el 30 de junio de 2016 y el 30 de junio de 2019
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
39
Responsabilidad Medioambiental
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
40
Responsabilidad Medioambiental
Están próximas a publicarse importantes modificaciones de la Ley 26/2007, de
Responsabilidad MA y de su Rgto. (RD. 2090/2008). Hay importantes e
interesantes novedades en torno a la responsabilidad medioambiental y los
Análisis de Riesgos Ambientales.
Va a haber cambios notables en dos áreas principales:
 se mantiene el espíritu de la Ley de Responsabilidad Ambiental, que
es de la prevención.
 se recomienda firmemente la realización de Análisis o Diagnósticos
de los Riesgos Ambientales
El Anexo III de la Ley de RMA queda para identificar el amplísimo elenco de
actividades que tienen una responsabilidad ambiental objetiva e ilimitada.
Es decir, toda actividad incluida en este Anexo III tiene la obligación de
adoptar las medidas de prevención y evitación de daños ambientales, que
sean necesarias; y en caso de que los daños se produzcan, tiene que
repararlos cueste lo que cueste, devolviendo los recursos naturales
afectados a la situación anterior al incidente, aplicando para ello las medidas
de reparación primaria, complementaria y/o compensatoria que sean
necesarias. Esta obligación está vigente desde el 30 de abril de 2007.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
42
Responsabilidad Medioambiental
Se crea un Anexo V que define las actividades que tienen la obligación
de realizar un Análisis de Riesgos Ambientales y, en su caso, contratar
una garantía financiera.
La lista queda reducida a las siguientes:
 Actividades e instalaciones sujetas al ámbito de aplicación
del RD.1254/1999, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas (SEVESO)
 Actividades e instalaciones sujetas al ámbito de aplicación de la Ley
16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación
(IPPC)
 Los operadores que cuenten con instalaciones de residuos mineros
clasificadas como de categoría A de acuerdo a lo establecido en el Real
Decreto 975/2009, sobre gestión de los residuos de las industrias
extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por
actividades mineras.
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
43
Responsabilidad Medioambiental
Se simplifica los trámites administrativos: procedimiento de determinación de la
garantía financiera:
 Se elimina el procedimiento de la verificación de los análisis de riesgos
medioambientales por tercera parte independiente, que se sustituye por una
declaración responsable del operador, quien debe declarar que se ha hecho
un Análisis de Riesgos Ambientales correcto. Todo ello se presentará ante la
autoridad competente, que puede hacer una comprobación de oficio (si lo
considera oportuno), pero no hará (con carácter general) una Resolución
Administrativa aprobando el importe de la garantía. Es importante recalcar
que la garantía de responsabilidad ambiental no se puede compartir con la
garantía financiera de responsabilidad civil, ni se debe confundir con la
garantía de responsabilidad civil con cobertura medioambiental.
 Formalización de una nueva manera de determinar la garantía financiera a
contratar, con la introducción de la metodología del Índice de Daños
Medioambientales (IDM), que permite elegir el escenario para el que hay
que cuantificar los daños ambientales a los que aplicar la metodología MORA
(Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, para la monetización de los
riesgos), para hacer una evaluación económica de los mismos. Ya está
disponible la herramienta informática MORA
03/10/2013
Javier de La Puente Vinuesa
44
Responsabilidad Medioambiental
CONTAMINACIÓN POR AMIANTO
Responsabilidad Medioambiental
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS
SIN PROTECCIÓN,
NI IDENTIFICACIÓN
Responsabilidad Medioambiental




Aunque siempre puede haber excepciones,
el control se limitará a facilitar la gestión
adecuada.
Para ello, lo más importante es que los
distintos tipos de residuos no se mezclen.
También es importante que controle que los
peligrosos no contaminen el medio ambiente
(que no se derramen, etc.).
Que se gestionen adecuadamente
Responsabilidad Medioambiental
Responsabilidad Medioambiental
Contaminación del Agua
Responsabilidad Medioambiental
VERTIDOS A LAS AGUAS
SIN MEDIDAS PREVENTIVAS
Responsabilidad Medioambiental
La
construcción
en
general
contamina el aire por dos tipos de
emisiones:

Los Gases de Maquinaria

El Polvo
Responsabilidad Medioambiental
Responsabilidad Medioambiental
Afecciones al Suelo
Responsabilidad Medioambiental
Responsabilidad Medioambiental
§