Historia de la Ley
Anuncio
Historia de la Ley N° 20.839 Establece Día Nacional del Suplementero Nota Explicativa Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley. ÍNDICE 1. Primer Trámite Constitucional: Senado ....................................................................................................... 3 1.1. Moción Parlamentaria ....................................................................................................................................... 3 1.2. Informe de Comisión de Educación ................................................................................................................... 5 1.3. Discusión en Sala .............................................................................................................................................. 8 1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 15 2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados ......................................................................... 2.1. Informe de Comisión de Cultura ...................................................................................................................... 2.2. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen ............................................................................................. 16 16 19 26 3. Trámite Finalización: Senado ....................................................................................................................... 27 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo ......................................................................................................... 27 4. Publicación de Ley en Diario Oficial ............................................................................................................ 28 4.1. Ley Nº 20.839 ................................................................................................................................................. 28 Historia de la Ley N° 20.839 Página 3 de 28 Moción Parlamentaria 1. Primer Trámite Constitucional: Senado 1.1. Moción Parlamentaria Moción de los señores Senadores Antonio Horvath Kiss, Baldo Prokurica Prokurica, Carlos Antonio Karim Bianchi Chelech y Ximena Rincón González. Fecha 06 de noviembre, 2012. Moción Parlamentaria en Sesión 59. Legislatura 360. Boletín N° 8.668-04 Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Rincón y señores Horvath y Prokurica, que establece el día nacional del suplementero. La historia de Chile y la historia de los suplementeros confluyen en el año 1879, una época difícil y recordada con orgullo en nuestro país, que en aquel entonces atravesaba graves conflictos en plena Guerra del Pacífico, es este contexto histórico el que da origen a los suplementeros, diarieros o "canillitas". Debe considerarse que a la época, la fluidez de las comunicaciones era muy distinta a lo que actualmente estamos acostumbrados, las noticias eran lentas y los periódicos escasos y de publicación semanal e incluso mensual, lo que aumentaba el ansia por informarse. A raíz del Combate Naval de Iquique entre la Escuadra peruana y chilena, la ciudadanía se muestra ávida de información de la suerte de la escuadra nacional y de los participantes en tan tristes y heroicos hechos, es por esto que los periódicos -tanto de Iquique como los de Santiago- se vieron de cierto modo forzados a informar por medio de hojas anexas a sus ediciones, las que llamaron suplementos, y a las personas que tenían la responsabilidad de distribuirlos, suplementeros. El primero de ellos nace el 25 de mayo de 1879 y dice la leyenda popular que niños y adolescentes salieron a las calles a vocearlo, lo que no sólo aumentó las ventas, acercando la noticia al público sino que dio origen a esta fuente de trabajo. En Chile se estima que existen unos nueve mil suplementeros. Ellos tienen un oficio demandante que les exige constancia y empezar muy temprano sus labores, a pesar del frío o el sueño. Su día suele empezar cerca de las 5 de la mañana y descansan solamente los días 1° de enero y 1° de mayo. Son los suplementeros quienes hacen llegar a miles de hogares y oficinas las noticias y también la entretención. Es innegable que las nuevas tecnologías han variado el escenario de este actor de la sociedad, pues si bien la venta de diarios y revistas han decaído, lo cierto es que la lectura de revistas y diarios es un gusto adquirido y una tradición que pasa de padres a hijos; es una imagen común en las familias estar un domingo por la mañana, juntos, luego del desayuno revisando el diario y comentando el quehacer nacional. Es la participación y el aporte silencioso de estos personajes en esos momentos cotidianos que queremos celebrar con este homenaje. Por los hechos históricos detallados en los párrafos anteriores es que los suplementeros celebran el 25 de mayo su día, y queremos que esta celebración sea a nivel nacional y se transforme en el reconocimiento del Estado de Chile a este personaje típico de nuestros pueblos y ciudades. Por esto es que en forma simbólica, y a modo de primer reconocimiento hacia los suplementeros de Chile, es que mediante este proyecto de ley proponemos que el día 25 de Mayo de cada año sea declarado en forma oficial como el "Día Nacional del suplementero de Chile", fecha que coincide con el nacimiento del primer suplemento del país y que fue en su momento el único medio de informarse de las noticias del país y de la suerte de miles de compatriotas. Historia de la Ley N° 20.839 Página 4 de 28 Moción Parlamentaria Por las razones anteriores es que presentamos el siguiente: PROYECTO DE LEY Establézcase el día 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del suplementero de Chile”. Historia de la Ley N° 20.839 Página 5 de 28 Informe de Comisión de Educación 1.2. Informe de Comisión de Educación Senado. Fecha 02 de junio, 2014. Informe de Comisión de Educación en Sesión 22. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el Día Nacional del Suplementero. BOLETÍN Nº 8.668-04 ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología tiene el honor de informaros respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Carlos Bianchi Chelech, de la ex Senadora señora Ximena Rincón González y de los Honorables Senadores señores Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica. Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Excelentísima señora Presidenta que en la Sala sea considerado del mismo modo. --OBJETIVO DEL PROYECTO La iniciativa legal en estudio tiene por objeto establecer el día 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero. --ANTECEDENTES Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes: I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- Numeral 12 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. 2.- Ley N° 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertad de opinión e información y ejercicio del periodismo. II.- ANTECEDENTES DE HECHO Moción del Honorable Senador señor Carlos Bianchi Chelech, la ex Senadora señora Ximena Rincón González y de los Honorables Senadores señores Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica. La moción que da origen al presente proyecto de ley hace presente que los suplementeros, diareros o canillitas encuentran su origen el año 1879, en plena Guerra del Pacífico. En efecto, aseguran los legisladores que el interés por conocer la suerte de la escuadra nacional y de los participantes del Combate Naval de Iquique, obligó a los periódicos -tanto de Iquique como de Santiago- a informar sobre el particular por medio de hojas anexas a sus ediciones, las que llamaron suplementos. Aseveran que el primero de estos ejemplares nació el día 25 de mayo de 1879, y que niños y adolescentes salieron a las calles a vocearlo, dando origen a los suplementeros. Remarcan que, actualmente, existen en nuestro país cerca de nueve mil personas que encuentran en esta actividad su fuente de trabajo, la que exige constancia y sacrificios, toda vez que deben empezar muy temprano sus labores y descansar sólo los días 1 de enero y 1 de mayo. Finalmente, reconocen los parlamentarios que si bien las nuevas tecnologías han variado el escenario para estos actores de la sociedad, es indispensable reconocer la participación y el aporte silencioso de quienes, por años, han Historia de la Ley N° 20.839 Página 6 de 28 Informe de Comisión de Educación posibilitado el acceso a la información y a la entretención a miles de familias y oficinas a lo largo del país, y han permitido hacer de la lectura de diarios y revistas un gusto adquirido y una tradición que pasa de padres a hijos. --DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El texto del proyecto de ley en informe es el que sigue: “Artículo único.- Establézcase el día 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del Suplementero de Chile”. ooo Al iniciarse el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión analizó detalladamente sus alcances, y, junto con compartir en su plenitud los fundamentos de la moción, juzgó oportuno establecer, por la importante labor que han desarrollado los suplementeros en la historia del país, la que se extiende hasta nuestros días, un reconocimiento a dicho oficio con la instauración de un día en conmemoración a la referida actividad. Por las razones anteriores, la unanimidad de los integrantes de la Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Allamand, Guillier, Rossi y Walker, don Ignacio, prestó su aprobación, en general y en particular, a este proyecto de ley. --TEXTO DEL PROYECTO En conformidad con los acuerdos adoptados, vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología tiene a honra proponeros aprobar el proyecto de ley en informe, en general y en particular, en los siguientes términos: PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Establézcase el día 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del Suplementero de Chile”.” --Acordado en sesión celebrada el día 13 de Mayo de 2014, con asistencia de los Honorables Senadores señor Fulvio Rossi Ciocca (Presidente), señora Ena Von Baer Jahn y señores Andrés Allamand Zavala, Alejandro Guillier Álvarez e Ignacio Walker Prieto. Sala de la Comisión, a 2 de Junio de 2014. Francisco Javier Vives Dibarrart Secretario de la Comisión RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DEL SUPLEMENTERO. (BOLETÍN N°8.668-04) I.- OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: establecer el día 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero. II.- ACUERDOS: aprobado en general y en particular (5x0). III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único. IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. Historia de la Ley N° 20.839 Página 7 de 28 Informe de Comisión de Educación V.- URGENCIA: no tiene. VI.- ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Moción del Honorable Senador señor Carlos Bianchi Chelech, la ex Senadora señora Ximena Rincón González y de los Honorables Senadores señores Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica. VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero. VIII.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 6 de Noviembre de 2012. IX.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular. X.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- Numeral 12 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. 2.- Ley N° 19.733, de 4 de junio de 2001, sobre libertad de opinión e información y ejercicio del periodismo. Valparaíso, 2 de Junio de 2014. Francisco Javier Vives Dibarrart Secretario de la Comisión Historia de la Ley N° 20.839 Página 8 de 28 Discusión en Sala 1.3. Discusión en Sala Fecha 11 de junio, 2014. Diario de Sesión en Sesión 24. Legislatura 362. Discusión General. Se aprueba en general y particular. ESTABLECIMIENTO DE DÍA NACIONAL DEL SUPLEMENTERO La señora ALLENDE ( Presidenta ).Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Bianchi, Horvath y Prokurica y de la entonces Senadora señora Rincón, en primer trámite constitucional, que establece el Día Nacional del Suplementero, con informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. --Los antecedentes sobre el proyecto (8.668-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Bianchi, Horvath y Prokurica, y de la ex Senadora señora Rincón): En primer trámite, sesión 59ª, en 6 de noviembre de 2012. Informe de Comisión: Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: sesión 22ª, en 4 de junio de 2014. La señora ALLENDE (Presidenta).Tiene la palabra el señor Secretario General. El señor LABBÉ ( Secretario General ).El objetivo de la iniciativa es instituir el 25 de mayo de cada año como Día Nacional del Suplementero. La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología discutió este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Von Baer y señores Allamand, Guillier, Rossi e Ignacio Walker. El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 3 del informe de la Comisión. La señora ALLENDE ( Presidenta ).En discusión la idea de legislar. Tiene la palabra el Senador señor Prokurica. El señor GARCÍA-HUIDOBRO.Señora Presidenta , ¿podría abrir la votación? El señor BIANCHI.Sí. Votemos. El señor PROKURICA.Están solicitando votar, señora Presidenta . Historia de la Ley N° 20.839 Página 9 de 28 Discusión en Sala La señora ALLENDE (Presidenta).Si le parece a la Sala, así se procederá. --Acordado. En votación. --(Durante la votación). La señora ALLENDE ( Presidenta ).Tiene la palabra el Honorable señor Prokurica, para fundar su voto. El señor PROKURICA.Señora Presidenta , en primer lugar, quiero agradecer al Senador señor Bianchi por invitarme a firmar este proyecto de ley, que compartimos, por cuanto hace un reconocimiento a una actividad de la vida pública que ha cambiado mucho. En los inicios de la Guerra del Pacífico, los escasos diarios en nuestro país no daban abasto. Su impresión y distribución era lenta y engorrosa. Así nace el oficio del suplementero, cuando un grupo de jóvenes voceaba el suplemento del diario La Patria, en el que se narraba la gesta heroica del 21 de mayo y los últimos acontecimientos de la guerra. Entonces se acuñó un vocablo que perdura hasta nuestros días y que identificaba a este trabajador: "el canilla", por el pantalón que vestía al usarlo coincidentemente sobre sus tobillos. Es innegable que las nuevas tecnologías han variado el escenario del suplementero. Si bien la venta de diarios y revistas ha disminuido, la lectura de ellos sigue siendo una tradición, que ha pasado de padres a hijos. En efecto, en algunas familias es costumbre, los domingos por la mañana, a la hora del desayuno, estar revisando el diario y comentar el quehacer nacional. Esta actividad continúa porque hay personas que han ido heredando de su familia esta función. En Vallenar -repito: gracias a la invitación que me hiciera el Senador Bianchi para ser parte de la moción-, un grupo de suplementeros se reunió conmigo para hacer un reconocimiento por la existencia de este proyecto. Su propósito es establecer el 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero. Me parece que esta iniciativa va en la línea correcta para que el Estado de Chile reconozca la función de estos personajes típicos de nuestras ciudades y pueblos. Por lo tanto, es un merecido premio al esfuerzo y a la abnegada labor que realizan día a día. La señora ALLENDE ( Presidenta ).Tiene la palabra el Honorable señor Bianchi. El señor BIANCHI.Señora Presidenta , el Senador señor Prokurica ha dado cuenta de parte de la argumentación que se usó para elaborar este proyecto. La historia de Chile y la de los suplementeros confluyen en el año 1879, una época difícil, remarcada con orgullo en nuestro país, que en aquel entonces atravesaba graves conflictos en plena Guerra del Pacífico. Ahora me viene a la memoria la figura de mujeres y hombres que, a eso de las cinco de la mañana, comienzan con su actividad. Ante ello, era difícil no recoger el clamor que expresaban: "Mire, no tenemos ni un reconocimiento. Historia de la Ley N° 20.839 Página 10 de 28 Discusión en Sala Nosotros descansamos el 1 de enero y el 1 de mayo. El resto del año lo trabajamos desde tempranito". Imagínese, señora Presidenta , el caso de Magallanes o de otras regiones donde el frío en invierno es riguroso. Esa gente a las cuatro, cuatro y media de la mañana ya está en pie recogiendo los diarios, los cuales, además, son pesados. Por tanto, deben cargarlos durante las primeras horas del día para llevarnos ese importante servicio. Sé que con la tecnología ha cambiado muchísimo el escenario, la sociedad. El desarrollo de internet y el auge de tantos medios de comunicación no escritos podrían hacer pensar que dicha actividad va a desaparecer. Sin embargo, ha sucedido todo lo contrario. Este oficio se resiste a morir, y los que lo ejecutan están absolutamente organizados. De hecho, en Chile hay más de 9.000 personas dedicadas a esta honrosa actividad, llámense "suplementeros", "diareros" o "canillitas", como se les decía en otra época. En consecuencia, estoy muy feliz de dignificar tan importante labor, que carecía de reconocimiento. Y por eso esta tarde el Senado apoyará la idea de establecer el 25 de mayo como el Día Nacional del Suplementero. ¡Cuántos años han pasado! ¡Cuánta vida ha pasado sin que se otorgue este reconocimiento! En esa línea, con alegría aprobaremos este proyecto. Agradezco a quienes me acompañaron en este esfuerzo: al Senador Prokurica, a la entonces Senadora Rincón y al colega Horvath . También fue parte de ese camino el Honorable señor Chahuán , quien nos hizo ver la importancia de esto cuando trajo a personas para sumarse a la voluntad de la iniciativa. Estoy seguro de que todos respaldaremos este enorme reconocimiento a tan noble actividad. Por supuesto, voto a favor. La señora ALLENDE (Presidenta).Tiene la palabra la Senadora señora Goic para fundamentar su voto. La señora GOIC.Señora Presidenta , parto señalando mi apoyo al proyecto en análisis. Cuántas veces hemos conversado en mi Región con don Luis Bórquez , Presidente del Sindicato de Suplementeros de Punta Arenas , quien nos ha planteado -se ha recordado acá- la necesidad de contar con un reconocimiento formal para un oficio tradicional, el cual, por lo demás, se ha ido perdiendo. Hoy esto es simbólico para ellos. Y deben de estar muy contentos por lo que aquí se resolverá, él y todos los suplementeros, no solo de la Región, sino a lo largo del país. Mediante la presente iniciativa se marca el 25 de mayo como un día emblemático. Pero creo que ello es el inicio de una tarea un poquito más amplia. Aprovecho de felicitar a los autores de la moción por la propuesta realizada. Cada vez son menos los suplementeros, porque enfrentan una competencia desleal. El diario se expende también en el supermercado, en la farmacia. Ellos siempre han pedido exclusividad en la venta de estos productos. Si no, es muy difícil competir. Y vemos que va disminuyendo la cantidad de gente que se atiende con un suplementero tradicional, que le vende en el quiosco de la esquina o que le lleva el diario a la casa. Cuando uno conversa con los suplementeros, constata que hay familias completas que realizan ese oficio. Se observa una tradición de años, muy bonita, de gente muy sencilla, muy modesta, muy honesta, que quiere mantener su actividad. Historia de la Ley N° 20.839 Página 11 de 28 Discusión en Sala Este proyecto constituye un reconocimiento a ese quehacer. Pero nos deja una tarea: avanzar en la propuesta planteada por los mismos suplementeros de contar con un estatuto que permita que, dentro de las reglas del mercado, que a veces no respeta al comercio más pequeño, el oficio tradicional sea resguardado. Pienso que, junto con el reconocimiento de otorgar un día especial, es posible evaluar cómo darle una mano a la actividad propiamente tal. Hemos visto que se han adoptado medidas de ese tipo en varias labores similares. El Senador Bianchi señaló que el desarrollo tecnológico muchas veces atenta contra esas tradiciones. Entonces, debemos ver cómo resguardar, cautelar, dentro de lo posible y de acuerdo a nuestra Constitución, un oficio tan noble, tan importante y que, como se ha mencionado, forma parte de nuestra historia. Saludo a todos los suplementeros, y me alegro de aprobar hoy esta iniciativa. El señor TUMA (Vicepresidente).Tiene la palabra el Senador señor Navarro para fundamentar su voto. El señor NAVARRO.Señor Presidente , el Sindicato de Suplementeros de la Región del Biobío es uno de los más antiguos. Dicha entidad posee una infraestructura que ya se la quisiera cualquier institución. Y se ha logrado con el esfuerzo de humildes hombres y mujeres de trabajo, que sin necesidad de mucha educación se han forjado a sí mismos. En su mayoría, son grandes lectores. Aprovechan su tiempo leyendo en el quiosco, en el sindicato. Además, son forjadores del sindicalismo en Chile y han mantenido una línea de solidaridad permanente con todo el movimiento sindical. Se organizaron para repartir los diarios, pero también para llevar adelante actividad cívica y gremial. La sede del Sindicato de Suplementeros ha sido en mi Región un escenario de encuentro con muchos Presidentes y se ha ocupado también para realizar muchas campañas, muchos debates y cursos de capacitación al servicio de todos los gremios que lo requieran. En definitiva, ahí se ha brindado techo a muchos sindicatos que no lo tienen. Como se ha mencionado, son hombres y mujeres de una vida sacrificada. Muchas personas desconocen lo que está detrás de la cadena de distribución. Resulta que hay varias versiones de los diarios: una para Santiago , otra para Concepción y otra para Punta Arenas. A veces exhiben distintas portadas, pero se trata del mismo medio escrito y llega el mismo día. Son, por tanto, actores de la vida nacional. Por cierto, vamos a apoyar el reconocimiento establecido en el presente proyecto, que nació de una idea del Senador Bianchi. Significa dignificar y potenciar una tarea que esperamos no desaparezca. Si bien hoy se leen diarios digitales, el impreso en papel perdurará y el oficio de los suplementeros permanecerá. Tal vez han cambiado las generaciones, pero esta actividad sigue realizándose. Igual hay que retirar los periódicos a las 5 de la mañana y, llueva o truene, se deben distribuir. Y nótese que las condiciones climáticas en regiones extremas y también en Concepción son durísimas. Por eso, estoy de acuerdo con establecer el 25 de mayo como el Día Nacional del Suplementero; más aún, porque ese día de 1879 da cuenta de una fecha histórica para ellos. Los suplementeros nos traen buenas y malas noticias. Son como los carteros. Y, en general, son parte de la vida cotidiana, en particular de los políticos. Mentiríamos si dijéramos que cada vez que aparece el diario no existe ansiedad o temor de saber cuál será el titular o si será favorable o desfavorable. Los encargados de llevar ese periódico son nuestros suplementeros. Respaldaré este proyecto, pues constituye un merecido reconocimiento a un oficio centenario en Chile, que llevan adelante hombres y mujeres de mucho esfuerzo, solidarios como ninguno. Establecer un día nacional, sin duda, dignifica esta tarea. Historia de la Ley N° 20.839 Página 12 de 28 Discusión en Sala Voto a favor, señor Presidente. ¡Patagonia sin represas! ¡Nueva Constitución, ahora! ¡No más AFP! El señor TUMA (Vicepresidente).Tiene la palabra el Senador señor De Urresti para fundamentar su voto. El señor DE URRESTI.Señor Presidente , en primer lugar, felicito a los más de 10.000 suplementeros que hay a lo largo de Chile. Sin duda, estarán contentos con esta iniciativa. Me reuní con el Sindicato de Suplementeros de Valdivia el 27 de marzo del presente año. Y además de las naturales reivindicaciones y los temas gremiales de sus casi cien asociados, me señalaron la necesidad de que este proyecto estuviera en tabla y se pudiera votar. Hoy estamos honrando la palabra y pronunciándonos a favor de la iniciativa, que beneficia no solo a los suplementeros de Valdivia y de la Región de Los Ríos, sino a los prácticamente 10.000 suplementeros de Chile. No hay ciudad ni lugar donde uno no vea a un suplementero. Ya son parte del paisaje natural; integran el patrimonio inmaterial, cultural de nuestro país. ¡Ojalá no desaparezcan! No obstante el desarrollo de los medios electrónicos, nada sustituye comprar el diario en el quiosco o que los suplementeros lo repartan en los barrios. Tengo la dicha de que un suplementero pase habitualmente a mi casa, en especial los fines de semana, a dejar el periódico. Y eso también es un avance, porque muchas veces las suscripciones que promueven las grandes cadenas atentan contra esta institución. Hoy es un día feliz, ya que vamos a consagrar el 25 de mayo como el Día Nacional del Suplementero. Pero creo que esto es un compromiso para un nuevo desafío. Porque, junto con reconocer absolutamente a nuestros suplementeros, debemos avanzar en una normativa. Hasta antes de 1973, los suplementeros y los kioscos tenían la exclusividad en la venta de diarios y revistas. Así lo establecía la ley N° 17.793, que fue derogada en 1974, durante la dictadura. Y acá nos comprometemos con el Senador Bianchi, la Senadora Goic -y quienes se deseen sumar- a trabajar una iniciativa -estamos en ello- que busque la exclusividad y establezca una protección para los suplementeros. Porque hay muchas cadenas nacionales, periódicos, diarios que incluyen revistas especiales los días domingos para quienes están suscritos y no para los que compran el diario en el kiosco. Existe la tendencia de poner las revistas, los diarios en las farmacias o en estas cadenas, saltándose a los suplementeros. Y eso atenta claramente contra los derechos de estos trabajadores; atenta contra las casi 10 mil personas que, a lo largo de Chile, no solo realizan una función, no solo acarrean historias familiares, no solo representan tradiciones, con abuelos y padres que han estado ahí, al pie del cañón, sino que también forman parte de la geografía de nuestras ciudades: el kiosco de la plaza, de la esquina, el lugar donde se compran las revistas, los diarios, los álbumes y tantas otras cosas. Por eso, valoro este proyecto y lo votaré a favor. Saludo a la Confederación Nacional de Suplementeros de Chile en la persona de su Presidente , don Ramón López Olguín , quien sostiene esta entidad a lo largo de nuestro país. Es una organización sindical que posee infraestructura en todo el territorio, buenas sedes, ordenadas, con capacitación. Pero sus integrantes van siendo compelidos, presionados por un modelo de mercado que muchas Historia de la Ley N° 20.839 Página 13 de 28 Discusión en Sala veces privilegia simplemente la distribución de diarios y revistas por otros canales. Por eso, felicito a los autores de esta iniciativa. Reconozco que tenemos mucho trabajo por delante. Nos comprometemos a avanzar en un proyecto que pueda reponer la ley que estableció la exclusividad en el canal de distribución. Y envío un saludo a don Israel Morales , Presidente del Sindicato de Suplementeros de Valdivia , con quien me comprometí ante su asamblea. Aquí estamos, votando a favor del establecimiento del Día Nacional del Suplementero. He dicho. El señor TUMA (Vicepresidente).Tiene la palabra el Senador señor Pizarro. El señor PIZARRO.Señor Presidente , deseo fundamentar brevemente mi voto a favor de esta iniciativa. Como se ha dicho, la declaración del Día Nacional del Suplementero es, sin duda, simbólica. Simboliza lo que ha sido el ejercicio de un oficio por miles de chilenos durante muchas generaciones. Un oficio, me atrevería a decir, democrático. En cada una de nuestras comunidades el suplementero era el que llegaba con las noticias, con el diario, con el periódico, con la revista. Recordaba, también, que hoy día en la jerga de los medios de comunicación se habla, por ejemplo, de "voceros". El vocero es el que "vocea", el que "habla en nombre de", el que "entrega un mensaje". Los suplementeros voceaban los diarios, voceaban las noticias, las anunciaban, las promovían. Se distribuían por las distintas calles de nuestra comunidad. Algunos se instalaban en una de ellas, pero otros tenían determinados circuitos en los cuales iban promocionando la venta del periódico, del diario, de lo que correspondiera. Entonces, sin duda, es un acto simbólico. Se trata de un oficio que seguramente se encuentra en extinción, como aquí se ha dicho. Y es una pena, porque los numerosos hombres y mujeres que lo ejercieron -o ejercen todavía- se transformaban en verdaderos actores de la vida social, cultural y democrática de nuestro país. Se ha hecho referencia a los sindicatos y a la organización de suplementeros, que existen a lo largo de toda nuestra geografía. Yo quiero aprovechar de rendir un homenaje al "Negro" Rojas, expresidente del Sindicato de Suplementeros de La Serena, en mi Región, y a la gente de Ovalle. Efectivamente, las sedes sociales de los suplementeros no solo servían para el trabajo que ellos hacían o para funcionar como organización laboral: se transformaban también en centros sociales, de juntas de vecinos, de actividades, de festividades, de celebraciones de todo tipo. Eran puntos de encuentro que, sin duda, vale la pena recordar. Sin embargo, como he dicho, este oficio seguramente va en extinción, por razones obvias: el avance de la tecnología. Hoy día la realidad de los medios de comunicación escritos es completamente distinta. Los diarios de tinta o de papel cada día existen menos, tienen menos tiraje, menos importancia. Actualmente los medios virtuales son los que mandan, y, como es natural, no requieren ni suplementeros, ni voceros, ni este oficio, que todavía mantiene niveles de vigencia. Pero me parece que, aunque tardío, un homenaje simbólico de este tipo para una actividad noble como la que desarrollaron y van a seguir desarrollando -espero que por mucho tiempo más- los suplementeros es importante. Historia de la Ley N° 20.839 Página 14 de 28 Discusión en Sala Yo tengo el mismo recuerdo, igual convicción que algunos de los Senadores que hicieron uso de la palabra antes, en el sentido de sorprenderme con el nivel de cultura, de lectura de quienes ejercían este oficio antes. No sé si pueda decirse lo mismo de las nuevas generaciones, pero recuerdo que quienes se desempeñaban como suplementeros en cada una de nuestras localidades siempre eran personas sumamente cultas; al día en las noticias; con inquietudes sociales, culturales, laborales, sindicales. Era gente capaz de opinar de igual a igual. Y algunos ejercían liderazgos en las fuerzas políticas o en los movimientos sociales. A muchos de esos dirigentes después los encontrábamos en los partidos políticos, o en los cursos de formación, o dando charlas, o relatando experiencias, o cumpliendo la labor de socializar lo que ellos iban recogiendo en el día a día, producto de su trabajo. Por eso he querido fundamentar mi voto de respaldo a la iniciativa de mis colegas que presentaron este proyecto. Porque creo que es de justicia. Y en una sociedad como la nuestra, de cambios tan rápidos, de tanto egoísmo, de tanta impersonalidad, gestos o actos de esta naturaleza permiten recoger parte de nuestra cultura y de nuestra tradición. Esa es la razón por la que voy a votar a favor, señor Presidente. El señor LABBÉ ( Secretario General ).¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor TUMA ( Vicepresidente ).Terminada la votación. --Se aprueba en general el proyecto (19 votos a favor y un pareo); no habiéndose presentado indicaciones, se aprueba también en particular, y queda terminada su discusión en este trámite. Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Goic y Von Baer y los señores Allamand, Bianchi, Chahuán, Coloma, De Urresti, García, García-Huidobro, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Moreira, Navarro, Pizarro, Prokurica, Tuma y Andrés Zaldívar . No votó, por estar pareado, el señor Guillier. Historia de la Ley N° 20.839 Página 15 de 28 Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora 1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 11 de junio, 2014. Oficio en Sesión 34. Legislatura 362. Valparaíso, 11 de junio de .2014 Nº 561/SEC/14 A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín N° 8.668-04: PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Establécese el 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del Suplementero de Chile”.”. --Dios guarde a Vuestra Excelencia. ISABEL ALLENDE BUSSI Presidenta del Senado MARIO LABBÉ ARANEDA Secretario General del Senado Historia de la Ley N° 20.839 Página 16 de 28 Informe de Comisión de Cultura 2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 2.1. Informe de Comisión de Cultura Cámara de Diputados. Fecha 15 de diciembre, 2014. Informe de Comisión de Cultura en Sesión 107. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DEL SUMPLEMENTERO ________________________________________________________________ Boletín N° 8668-04 (S) HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, iniciado en moción del senador señor Carlos Bianchi Chelech, y de los senadores señores Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica, y de la ex senadora señora Ximena Rincón González. I.- IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL DEL PROYECTO Efectuar un reconocimiento al trabajo que desde el siglo 19 realizan los suplementeros del país, contribuyendo con su esfuerzo y compromiso diario, al acceso a la información y entretención de los chilenos. II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS Para los efectos de lo establecido en el artículo 304 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia de lo siguiente: 1.- Que el proyecto se aprobó en general y en particular por la unanimidad de siete de sus integrantes presentes señores (as) diputados (as) Claudio Arriagada Macaya, Marcos Espinosa Monardes, Maya Fernández Allende, Issa Kort Garriga, Roberto Poblete Zapata, Jorge Rathgeb Schifferli y Guillermo Teillier del Valle (Presidente). 2.- Que la única disposición del proyecto no requiere de un quórum especial de aprobación y no es de competencia de la Comisión de Hacienda. 3.- Que no existen, en este trámite, indicaciones ni artículos rechazados. 4.- Que el artículo único aprobado por el Senado, fue sancionado en los mismos términos propuestos. 5.- Que se designó Diputada Informante a la señora Maya Fernandez Allende. III.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO Los autores de la iniciativa fundamentan su presentación tanto en los hechos históricos como actuales. Sus antecedentes históricos: Señalan, que la historia de Chile y la historia de los suplementeros confluyen en el año 1879, una época difícil y recordada con orgullo en el país, que en aquel entonces atravesaba graves conflictos en plena Guerra del Pacífico, y, es en ese contexto cuando nacen los suplementeros, diarieros o "canillitas". Explican, que debe considerarse que a la época, la fluidez de las comunicaciones era muy distinta y las noticias eran lentas y los periódicos escasos y de publicación semanal e incluso mensual, lo que aumentaba el ansia por informarse. A raíz del Combate Naval de Iquique la ciudadanía se muestra ávida de información respecto de la suerte de la Historia de la Ley N° 20.839 Página 17 de 28 Informe de Comisión de Cultura escuadra nacional y de los participantes en tan tristes y heroicos hechos, es por eso que los periódicos, tanto de Iquique como de Santiago, se vieron de cierto modo forzados a informar por medio de hojas anexas a sus ediciones, las que llamaron suplementos, y a las personas que tenían la responsabilidad de distribuirlos, suplementeros. El primero de ellos nace el 25 de mayo de 1879 y dice la leyenda popular que niños y adolescentes salieron a las calles a vocearlo, lo que no sólo aumentó las ventas, acercando la noticia al público sino que dio origen a la fuente de trabajo. En la actualidad Sus autores hacen presente que en Chile se estima que existen unos nueve mil suplementeros. Ellos tienen un oficio demandante que les exige constancia y empezar muy temprano sus labores, a pesar del frío o las condiciones. Su día suele empezar cerca de las 5 de la mañana y descansan solamente los días 1 de enero y 1 de mayo. Son los suplementeros quienes hacen llegar a miles de hogares y oficinas las noticias y también la entretención. Asimismo, precisan que es innegable que las nuevas tecnologías han variado el escenario de los suplementeros en la sociedad, pues si bien la venta de diarios y revistas han decaído, lo cierto es que su lectura es un gusto adquirido y una tradición que pasa de padres a hijos; es una imagen común en las familias estar un domingo por la mañana revisando el diario y comentando el quehacer nacional. Reconocen, la participación y el aporte silencioso de los suplementeros, en esos momentos cotidianos que quieren celebrar con este homenaje. Por lo anterior, es que en forma simbólica, y a modo de primer reconocimiento hacia los suplementeros de Chile, la iniciativa pretende que el día 25 de mayo de cada año sea declarado en forma oficial como el "Día Nacional del suplementero de Chile", fecha que coincide con el nacimiento del primer suplemento del país y que fue en su momento el único medio de informarse de las noticias del país y de la suerte de miles de compatriotas. ******* IV.- SÍNTESIS DEL TEXTO APROBADO POR EL SENADO De conformidad con lo establecido en el número 2° del artículo 304 del Reglamento de la Corporación, cabe señalar que el texto aprobado por el Senado consta de un artículo único mediante el cual, se instituye el 25 de mayo de cada año como Día Nacional del Suplementero. VI.- SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN, Y ACUERDOS ADOPTADOS. Los integrantes de la Comisión presentes en el debate coincidieron plenamente con los fundamentos de la iniciativa y la legítima aspiración de sus impulsores, en orden a contar prontamente con una ley que les permita rendir homenaje a las generaciones pasadas y presentes de tantos suplementeros que con trabajo y sentido de responsabilidad, han contribuido significativamente a que cada mañana las personas puedan acceder desde su hogar o lugar de trabajo a la oportuna información. Igualmente, destacaron como valor social el sentido de orgullo con el trabajo que realizan y que los alienta a continuar con su labor, -hoy mermada por las nuevas tecnología-, pero no por eso menos importante y requerida por quienes continúan con la tradición de leer en papel la noticia y también la entretención Por otra parte, a la Comisión le hizo mucha fuerza el dejar plasmado en una ley la importancia de reconocer el valor de los oficios que han permanecido en el tiempo y forman parte de la historia, cuya relevancia, en este caso, está dada por el compromiso de un personaje típico y apreciado en los pueblos y ciudades del país, desde hace dos siglos. VOTACIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR Atendidas las características de la iniciativa legal, la Comisión decidió efectuar la discusión y votación, tanto en general como en particular, en un solo acto. La Comisión, compartiendo los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción, procedió a dar su aprobación, en los mismos términos propuestos por el Senado, por la unanimidad de siete de sus integrantes presentes, señores (a) Arriagada, Espinosa, Fernández, Kort, Poblete, Rathgeb y Teillier (Presidente). Historia de la Ley N° 20.839 Página 18 de 28 Informe de Comisión de Cultura ******** VII.- TEXTO DEL PROYECTO DE LEY TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN. Artículo único.- Establécese el 25 de mayo de cada año como el "Día Nacional del Suplementero de Chile”. ******** Se designó Diputada Informante a la señora Maya Fernández Allende. Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 11 de diciembre del año en curso, con asistencia de los diputados señores Claudio Arriagada Macaya; Marcos Espinosa Monardes; Maya Fernández Allende; Issa Kort Garriga; Roberto Poblete Zapata, Jorge Rathgeb Schifferli, y Guillermo Teillier Del Valle (Presidente). Sala de la Comisión, a 15 de diciembre de 2014 MARÍA EUGENIA SILVA FERRER Abogado Secretaria de la Comisión Historia de la Ley N° 20.839 Página 19 de 28 Discusión en Sala 2.2. Discusión en Sala Fecha 05 de mayo, 2015. Diario de Sesión en Sesión 19. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones. ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DEL SUPLEMENTERO DE CHILE (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8668-04) (S) El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).En Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el Día Nacional del Suplementero de Chile. Diputada informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es la señora Maya Fernández . Antecedentes: -Proyecto del Senado, sesión 34ª de la legislatura 362ª, en 12 de junio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 107ª de la legislatura 362ª, en 16 de diciembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 8. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Saludo a los representantes y a los asociados de la Confederación Nacional de Suplementeros de Chile que nos acompañan en las tribunas. Doy a todos una cordial bienvenida. Es muy positivo que puedan ser testigos de la discusión de este proyecto de ley que va en su beneficio. (Aplausos en la Sala y en las tribunas) Tiene la palabra la diputada informante. La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (de pie).Señor Presidente, en primer lugar, saludo afectuosamente a las suplementeras y a los suplementeros que hoy nos acompañan en las tribunas. En nombre de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los senadores señores Carlos Bianchi , Antonio Horvath y Baldo Prokurica , y de la entonces senadora señora Ximena Rincón , que establece el 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero de Chile. La iniciativa tiene como idea matriz o fundamental efectuar un reconocimiento al trabajo que desde el siglo XIX realizan los suplementeros del país, quienes con su esfuerzo y compromiso diario contribuyen al acceso a la información y a la entretención de los chilenos. Los integrantes de la comisión presentes en el debate, señores Claudio Arriagada , Marcos Espinosa , Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier y quien habla, Maya Fernández , coincidieron plenamente con los fundamentos de la iniciativa y la legítima aspiración de sus impulsores, en orden a contar prontamente con una ley que les permita rendir homenaje a las generaciones pasadas y presentes de tantos suplementeros que, con trabajo y sentido de responsabilidad, han contribuido significativamente a que cada mañana las personas puedan acceder desde su hogar o desde su lugar de trabajo a la oportuna información. Igualmente, destacaron como valor social el sentido de orgullo con el trabajo que realizan y que los alienta a continuar con su labor, hoy mermada por las nuevas tecnologías, pero no por eso menos importante y requerida por quienes continúan con la tradición de leer en papel las noticias y también la entretención. Por otra parte, a la comisión le hizo mucha fuerza el dejar plasmado en una ley la importancia de reconocer el valor Historia de la Ley N° 20.839 Página 20 de 28 Discusión en Sala de los oficios que han permanecido en el tiempo y que forman parte de la historia, cuya relevancia, en este caso, está dada por el compromiso de un personaje típico y apreciado en los pueblos y ciudades del país desde hace dos siglos. Por lo anterior, las señoras diputadas y los señores diputados antes mencionados compartieron plenamente los objetivos y los fundamentos tenidos en consideración por la moción. Por ello, se procedió a dar su aprobación a la iniciativa en los mismos términos propuestos por el Senado, que establece el 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero de Chile. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).En discusión el proyecto. De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados hoy, se dará el uso de la palabra a seis señoras diputadas o señores diputados, cuyas intervenciones tendrán una duración máxima de cinco minutos. Tiene la palabra el diputado señor Juan Enrique Morano . El señor MORANO.Señor Presidente, hoy culmina el trabajo de muchos años de diversos dirigentes de los suplementeros del país. En particular, quiero destacar a don Luis Bórquez , presidente del Sindicato de Suplementeros de Magallanes, el más austral del país. Hoy nos acompaña junto a otros dirigentes nacionales de todo el país. Don Luis Bórquez ha sido un permanente gestor de esta iniciativa. Hoy votaremos el establecimiento del 25 de mayo de cada año como el Día Nacional del Suplementero de Chile. Esta iniciativa se propuso el 5 de abril de 2012 y su trámite se originó en una moción de la entonces senadora Ximena Rincón y de los senadores Bianchi , Horvarth y Prokurica . Hoy, después de tres años de tramitación, los diputados estamos en condiciones de aprobarla. ¿Por qué se eligió el 25 de mayo? En plena Guerra del Pacífico, los días 23 y 24 de mayo de 1879 cientos de voces recorrieron el país de norte a sur. Traían noticias inquietantes acerca de los combates navales. El interés por conocer la suerte de la escuadra nacional y de los participantes en los combates obligó a los periódicos de Iquique y de Santiago a informar sobre el hecho mediante hojas sueltas anexas a sus ediciones, a las que se llamó suplementos. Así, el 25 de mayo de 1879 vieron la luz los primeros suplementos informativos y, obviamente, junto a ellos nace el suplementero, el canillita, el diarero. Esta noble iniciativa, que nace y se nutre de la historia del país, responde a la necesidad imperiosa de informarse. Con viento, sol o lluvia, el suplementero sale a la calle a trabajar. Solo descansa dos días al año. En la actualidad, hay 9.000 suplementeros en el país. Esta actividad, que exige tanta constancia y sacrificio, ellos la realizan con mucha dignidad. Por cierto, han vivido tiempos mejores, épocas que añoran y que esperan recuperar. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto . Historia de la Ley N° 20.839 Página 21 de 28 Discusión en Sala El señor SOTO.Señor Presidente, en los inicios de la Guerra del Pacífico, la ciudadanía chilena esperaba con enorme interés y angustia conocer las novedades del lejano frente de batalla. Todos presentían que el 21 de mayo la Esmeralda y la Covadonga, que bloqueaban el entonces puerto peruano de Iquique, se podían enfrentar a la poderosa escuadra del Perú. El deseo imperioso de la ciudadanía por conocer la suerte chilena en Iquique llevó a la creación de un sistema de informaciones periodísticas impresas que debían ser entregadas a la ciudadanía. Un suplemento extraordinario del diario La Patria informó acerca de la gesta heroica de Prat y Condell en Iquique. Surgió espontáneamente la necesidad de distribuir ese suplemento, lo que gatilló, de manera no premeditada, la acción de cientos de ciudadanos que pusieron la noticia en contacto con el pueblo chileno. El 25 de mayo de 1879, cuatro días después de los combates navales de Iquique y de Punta Gruesa, cientos de niños y de trabajadores cesantes corrían por las calles y voceaban el primer suplemento de guerra. De esa manera, nacía el noble oficio de suplementero. Con el tiempo, dichos boletines rápidamente fueron llamados por el pueblo como suplementos. Suplementeros y canillitas no fueron ajenos al despertar del movimiento obrero en los inicios del siglo pasado y participaron activamente en la primera huelga general, en 1890. También lucharon por sus derechos y ya en 1902 protagonizarían una recordada lucha con el entonces circulante Diario Ilustrado en demanda de mejoras económicas. Por ello, la aprobación de este proyecto de ley, que consagra el 25 de mayo como el Día Nacional del Suplementero de Chile, constituye un justo reconocimiento a estos esforzados trabajadores de nuestra patria. Sin embargo, no podemos limitarnos a establecer una fecha de conmemoración y de reconocimiento, pues ellos también necesitan protección. Nuestros suplementeros, al igual que el conjunto del mundo del trabajo, sufrieron con particular rudeza la pérdida de derechos al inicio de la dictadura. Así, la ley N° 17.793 les aseguraba la exclusividad en la venta de diarios y revistas, derecho que vieron perder con la derogación de esta norma en 1974, lo que asestó un golpe casi mortal a nuestros suplementeros. Además, en nuestros días sufren de una gravísima discriminación, por cuanto las grandes cadenas de periódicos y de revistas nacionales limitan la entrega de revistas y -valga la paradoja- de suplementos de los fines de semana solo a los suscriptores. Durante la discusión de esta iniciativa en el Senado, prácticamente todos se comprometieron a avanzar en un proyecto de ley que restituya la normativa que establecía la exclusividad a los suplementeros como canales de distribución de diarios, revistas y afines. Quiero comprometer mi apoyo a esta iniciativa. Creo que se lo debemos a los más de 10.000 trabajadores y trabajadoras de este rubro, que no solo permiten mantener viva y vigente la prensa impresa, sino que también acarrean nuestra tradiciones, recuerdos e historia. La figura del quiosco de la esquina, donde se compran diarios, revistas, álbumes y tantas otras cosas, y el saludo amable de la o del suplementero del barrio siempre nos hará sentir que ya estamos cerca de casa. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz . El señor ORTIZ.- Historia de la Ley N° 20.839 Página 22 de 28 Discusión en Sala Señor Presidente, nuestro país tiene que ser fiel al reconocimiento de instituciones que con su sacrificio han hecho posible la presencia de la información y la entretención en nuestros hogares. Hoy, con este proyecto de ley que establece el 25 de mayo como el Día Nacional del Suplementero de Chile, se está haciendo justicia con ellos, pues no solamente se han esforzado durante la Guerra del Pacífico y en los grandes conflictos del país. Permítanme rendir un homenaje especial al Sindicato de Suplementeros de la provincia de Concepción, que cuenta con una organización que quisiera cualquier institución, porque ha hecho posible el desarrollo de sus asociados, con una gran sede, con visión de futuro y comprensión de que en el siglo XXI está muy presente la tecnología. Hago un reconocimiento a esa organización sindical, que hoy es dirigida por su líder Ramón López . Hace algunos días estuve con ellos, pero siempre he sido parte de la vida de ese sindicato. Para el terremoto se les cayó el gimnasio, que fue el lugar principal para que todas las visiones políticas y de país estuvieran presentes cuando ellos lo necesitaban, en las correspondientes reuniones. Hemos hecho esfuerzos -por supuesto, su esfuerzo ha sido mayor-, y en los próximos días comenzará la reconstrucción del gimnasio y de su sede, gracias a la organización de ese gran gremio. Me siento feliz y realizado, porque en mis largos años de vida siempre he visto a los amigos suplementeros, a los que cariñosamente llamamos “canillitas”, porque han sido parte del desarrollo y formación de nosotros como servidores públicos. ¡Bienvenido sea el Día Nacional del Suplementero de Chile! He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra el diputado Gabriel Boric . El señor BORIC.Señor Presidente, sin lugar a dudas, son importantes los actos simbólicos. Hoy, la Cámara de Diputados hace un reconocimiento a los suplementeros, que, con mucho esfuerzo, realizan su trabajo a lo largo y ancho del país. Hago especial mención a los de Magallanes, que lo hacen en condiciones climáticas adversas que hacen más destacable su labor. Como bien dijo el diputado Leonardo Soto , esta iniciativa tiene poco sentido si no es acompañada de medidas efectivas que cambien para bien las condiciones materiales en las que desarrollan su trabajo los suplementeros. En la actualidad, el 80 por ciento de los trabajadores de ese rubro no supera el ingreso mínimo mensual y no cuentan con previsión en ningún sistema. Como bien destacó el diputado Soto , el mercado desgarrador se ha encargado de aplastarlos poco a poco. Así, la pérdida de la exclusividad de venta de periódicos, y la venta que de estos se hace en supermercados y grandes tiendas comerciales los ha perjudicado y ha reducido al mínimo su labor. Cualquiera de nosotros puede conversar con un suplementero en una plaza del país y se dará cuenta de cuánto ha bajado la venta de periódicos. Además, hay que considerar el fenómeno digital, que entiendo es bienvenido por todos. La exclusividad de venta de periódicos es una demanda muy sentida por ellos. Como pasa en muchas otras cosas, estamos acostumbrados a mirar al otro lado de la cerca. En 2010, en Argentina, los suplementeros tuvieron la alegría de ser reconocidos legalmente y se les otorgó la calidad de trabajadores, al derogar un decreto de 2000, que permitía editar, distribuir y vender diarios y revistas en un régimen de libre competencia, sin más restricciones que aquellas destinadas a garantizar la tutela de los derechos laborales, etcétera. Ello implicó que la exclusividad de la distribución de periódicos pasara nuevamente a los suplementeros. ¿Por qué los supermercados o grandes cadenas comerciales quieren seguir diversificando sus áreas de negocios, Historia de la Ley N° 20.839 Página 23 de 28 Discusión en Sala en circunstancias de que ya ganan suficiente dinero? ¿Por qué no repartimos mejor la torta? Al igual que el diputado Soto , manifiesto mi apoyo al proyecto de ley que, entiendo, está durmiendo en el Senado, para retomarlo y para que este reconocimiento simbólico, el establecimiento del Día Nacional del Suplementero de Chile -que, sin duda, vamos a aprobar-, sea acompañado de una medida real y eficaz que mejore las condiciones laborales y la vida cotidiana de más de 10.000 trabajadores a lo largo y ancho del país. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez . El señor PÉREZ (don Leopoldo).Señor Presidente, dado lo escaso del tiempo, felicito a los autores de esta moción que hoy cristaliza en la Cámara de Diputados, que espero cuente con la aprobación de la mayoría de los diputados y diputadas. Quienes me han precedido en el uso de la palabra han dado a conocer la historia de la actividad del suplementero y que esta iniciativa pretende establecer el Día Nacional del Suplementero de Chile, asunto que ha sido muy esperado por ese gremio. Me sumo a lo que planteó el diputado Soto , vecino de distrito, en el sentido de que hoy los suplementeros enfrentan la modernidad, que, a mi parecer, ha sido su enemiga permanente durante los últimos 15 años. Pero también hay que considerar elementos respecto de cómo se trabaja en el rubro de la distribución de diarios, revistas u otro tipo de publicaciones. Por eso, como parlamentarios, tenemos la responsabilidad no solo de aprobar la iniciativa que propone la celebración de una actividad que tiene muchos años, sino también de preocuparnos del presente y futuro de los miles de familias que dependen de esta actividad. Se habla de 10.000 trabajadores a nivel nacional; pero detrás de ellos hay familias, por lo que estamos hablando de muchas más personas. Quiero representar a los suplementeros de mi distrito -particularmente a los de la comuna de Puente Alto-, gremio que ha dado muestras de valentía, sacrificio y apoyo a la comunidad en distintas ocasiones y durante muchísimos años, para que, al menos, en la estructura comercial que tienen los grandes consorcios periodísticos en la distribución de las suscripciones, consideren a los suplementeros locales de las suscripciones y no a empresas que vienen de otras partes a repartir los periódicos. Por lo tanto, me sumo a esa iniciativa y espero que próximamente debatamos mejoras laborales para los suplementeros de Chile. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb . El señor RATHGEB.Señor Presidente, estoy disponible para votar a favor este proyecto de ley, tal como lo hice en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, de la cual formo parte. Lo cierto es que, a pesar de que gracias a los avances tecnológicos hoy es mucha la gente que se informa de la actualidad nacional e internacional a través de otros medios de comunicación, el trabajo que realizan los Historia de la Ley N° 20.839 Página 24 de 28 Discusión en Sala suplementeros sigue siendo importante. Quiero hacer un reconocimiento especial a todos los suplementeros de mi Región de La Araucanía, particularmente a los de Renaico, Angol , Los Sauces , Purén , Lumaco , Traiguén , Ercilla y Collipulli , que son las comunas que represento en esta Corporación. Hago un recuerdo y una mención especial a una persona que ya no se encuentra entre nosotros, pues falleció: el señor José Levimán Cañulao , quien ejerció como suplementero por más de cuarenta años, tiempo durante el cual atendió a mi familia. Él realizaba un tremendo trabajo en toda la ciudad para llevar a los vecinos las noticias y la información de actualidad, pero también para entregar alegría y dar compañía cada vez que era necesario. En consecuencia, reitero mi disponibilidad para votar a favor este proyecto de ley que establece el Día Nacional del Suplementero de Chile, en reconocimiento al trabajo que realizan a diario los integrantes de ese gremio en servicio de nuestra patria. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Finalmente, tiene la palabra el diputado señor Claudio Arriagada . El señor ARRIAGADA.Señor Presidente, junto con saludar a los suplementeros que nos acompañan en las tribunas, quiero recordar a los presentes que la Cámara de Diputados tuvo el honor de contar entre sus integrantes a la gran Mireya Baltra , quien ejerció el oficio de suplementera y representó a ese gremio durante muchos años. Voté con mucho gusto a favor este proyecto en la Comisión de Cultura, de la cual formo parte, y lo volveré hacer en esta ocasión, en la Sala. Pero junto con ello, expreso la disposición de todos los parlamentarios de la Democracia Cristiana no solo para votar a favor del establecimiento de un día en que honremos y celebremos a quienes realizan este trabajo, sino también para otorgarles los derechos previsionales, a la salud y a la seguridad, como los que benefician al resto de los trabajadores de nuestro país. Este es un día importante para los suplementeros de Chile, pero debemos ir más allá y reconocerles todos esos derechos, como ocurre con el resto de los trabajadores. He dicho. -Aplausos. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Corresponde votar en general y en particular el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día Nacional del Suplementero de Chile. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).- Historia de la Ley N° 20.839 Página 25 de 28 Discusión en Sala Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farcas Guendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; Godoy Ibáñez Joaquín ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Lavín León Joaquín ; Lemus Aracena Luis ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Silva Méndez Ernesto ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe . El señor VALLESPÍN (Presidente en ejercicio).Despachado el proyecto. Historia de la Ley N° 20.839 Página 26 de 28 Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 05 de mayo, 2015. Oficio en Sesión 14. Legislatura 363. VALPARAÍSO, 5 de mayo de 2015 Oficio Nº 11.857 A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, al proyecto de ley que establece el día nacional del suplementero, correspondiente al boletín N°8.668-04 (S). Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio N°561/SEC/14, de 11 de junio de 2014. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V.E. PATRICIO VALLESPÍN LÓPEZ Presidente en ejercicio de la Cámara de Diputados MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados Historia de la Ley N° 20.839 Página 27 de 28 Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 3. Trámite Finalización: Senado 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 06 de mayo, 2015. Oficio Valparaíso, 6 de mayo de .2015 Nº 111/SEC/15 A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Establécese el 25 de mayo de cada año como el “Día Nacional del Suplementero de Chile”.”. -.-.Hago presente a Vuestra Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en Moción de los Honorables Senadores señores Carlos Bianchi Chelech, Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica, y de la ex Senadora, señora Ximena Rincón González. Dios guarde a Vuestra Excelencia. ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN Presidente (A) del Senado MARIO LABBÉ ARANEDA Secretario General del Senado Historia de la Ley N° 20.839 Página 28 de 28 Ley Nº 20.839 4. Publicación de Ley en Diario Oficial 4.1. Ley Nº 20.839 Tipo Norma : Ley 20839 URL : http://www.leychile.cl/N?i=1079101&f=2015-07-03 Fecha Promulgación : 18-06-2015 URL Corta : http://bcn.cl/1rhhr Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Título : ESTABLECE DÍA NACIONAL DEL SUPLEMENTERO Fecha Publicación : 03-07-2015 LEY NÚM. 20.839 ESTABLECE DÍA NACIONAL DEL SUPLEMENTERO Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley originado en moción de los de los Honorables Senadores señores Carlos Bianchi Chelech, Antonio Horvath Kiss y Baldo Prokurica Prokurica, y de la ex Senadora, señora Ximena Rincón González Proyecto de ley: "Artículo único.- Establécese el 25 de mayo de cada año como el "Día Nacional del Suplementero de Chile".". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 18 de junio de 2015.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Jorge Burgos Varela, Ministro del Interior y Seguridad Pública. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente, Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecretario del Interior.
