Lo propio, lo nuestro lo de todos

Lo PROPIO
Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
3 O AGO 2010
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Nos sobran los motivos...
Desde finales del siglo XX Costa Rica se defini ó como un pa ís "muñlétnlco' y
' pluncultural" al promulgar la Ley del Día de las Culturas, en concordancia con 10 que a
med iados de ese mism o siglo habia sido dispuesto en la Ley Fundamental de Educación
acerca de la conservación y amplia ción de la herencia cultural . A ese legado se debe esta
estrategia de educación intercultural, que hemos construido con la participación de
estudiantes, lideres comunales , y educadores de todas las regiones del país.
Esta estrategia es tributaria de la más reciente declaración de política educativa
promulgada por el Consejo Superior de Educación, que se titula "El Centro Educativo
de Calidad como Eje de la Educación Costarricense" . Dicha declaraci ón de política
define de manera clara la visi ón en que debe enma rcarse la educac ión costarricense : Una
ed ucación comprometida con el desarrollo in tegral de los ciudadanos y las
ciudadanas y del pa is, propiciará un desarrollo que armonice las relaciones entr e el
ser humano y la naturaleza dentro de un marco de respeto por la diversidad cultural
y étnica y de un sentido de responsabilidad de los actuales habitantes con respecto
a las necesidades de las futuras g eneraciones.
Esta estrateg ia es el principal resultado del Congreso de Educación Intercultural que se
inauguró el 23 de julio en Santa Cruz y concluyó el 7 de noviembre del año 2008 en San
José. Durant e el Congreso produjimos varios documentos conceptuales, un seminari o
nacional, doce foros reg ionales, una investigació n sobre proyectos de vida juveniles y su
relación con la educación intercultural, dos sistematizaciones de experiencias, una
jornada nacional de cierre y, en general, un enorme esfuerzo de parti cipación,
orga nización, movilización y finan ciamiento, que involucró a más de mil person as bajo el
liderazgo de los y las directoras y los equ ipos técnicos regionales del Ministerio de
Educación Publica .
A lo larg o de los meses previos y dur ante el desarr ollo de este proceso, constatamos que
existe una enorme coincidencia entre las aspiraciones de los estudiantes, padres de
famili a, liderazg o comunal , docentes, técnicos y directores regionales y la autoridades
educativas del nivel nacion al y el marco normat ivo internacional, nacional e institucional
que regu la la materia de educación contextualizada y pertinente; es decir, intercultural.
También constata mos , produ cto del diálogo respetuoso, lo impostergable q ue resulta la
reforma institucio nal en que se encuentra sumido el Ministerio de Edu cación Publica , con
la cual esperamos se desconce ntre la gestión educativa para mejorar la calidad de la
educación, fortaleciendo el papel de las instituciones, las comunidades y las regiones
educativas .
Aprendimos qu e en la actualidad para entender la pluralidad cultural de nuestro país es
necesario considerar, al menos, tres dimens iones que imponen importantes desa fíos para
el diálogo intercult ural: la dimens ión muttietruca , la dimensión multinacional y la dimensión
gene raciona l.
Estrategia de Educación Intercultural
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La dimensión multiétnica hace explícita la co nciencia nacional ace rca de los ciudadanos
costarricenses de orige n pre colom bino aferrados al terri torio - la tierra- y su relació n
vive ncia! con el medio ambiente co mo pri ncip io de vida , representados en los pueblos
ind ígen as situados pri ncipalmente en la co rdillera de Ta lama nca y sus est ribaciones, en la
Peninsula de Osa , en el centro del país y en las llanuras de la Zona Norte . Se trata de los
pueblos Bribris , Cabécares , Térrabas, Borucas, Huetares, Malekus, Nq obes y
Choro tegas . Ta mbién permite hacer exp lícita la prese ncia en el país de ciudada nos
afrodes cendientes , que llegaron ha ce un siglo desde el caribe, atrai dos por la
construcción del Ferrocarri l al Atlán tico y la expansión bananera, al igual que los primeros
chinos . Cada grupo étnico originario lleg ado al país con posterioridad al pro ceso de
conquista y colonización, ha manten ido características que le son propias desde el punto
de vista de su identidad y le ha n apo rtado a la nación su propi o legado. Hoy día el marco
j uridico nacional acepta su persiste nci a y reconoce el aporte de estos costarricenses a la
vida cultural del país.
la dimensión multinacional nos hab la de la línea de continuidad entre las primeras
inm igraciones eu ropeas desde la co lo nización, la segunda oleada de inicios del siglo XX y
el fuerte proceso de inmig rac ión que ha vivido el pais durante el último cua rto de siglo,
esp ecia lmente de nicaragüenses y surame ricanos atraidos por las mejores condiciones
económ icas y politicas en relación co n los paises vecinos, que han multipli cado el flujo
migratorio de personas que se integran a las labores men os calificadas en el mercado
laboral o se integran a diversos servicios ofrecidos por los sectores medi os. Tam bién
llegan anglosajones de diversos orígenes nac ionales que han provocado un fuerte
movimie nto en el me rcad o inmobiliario de las zona s costeras de l pai s. Antes qu e ser una
anomalia, la inm igra ción defi ne al país como un recep tor neto de personas desde ant es
de su propia fundación como repúbl ica.
La dimensión intergeneracional se refi ere a las relaciones entre las personas adu ltas y
las personas menores de edad, es pecialmente cuando se trata de ado lescen tes . La
adolescencia es el mom ento j usto en que se produce el ma yor desencuentro de los
estu diante s con el mundo de la educación. Ya sea que la ruptura se dé por razones
objetivas imputables al sistema educativo o a las dificultades ec onómicas de las familias
o, bien , por razones subjetivas vinculadas con el rompimiento del tipo de lazos
pedagógicos y afec tivos que se construian en la edu caci ón prima ria y al hartazgo
pe rsonal de los y las estudiantes ante un sistema que no los valora integrame nte com o
personas con sus propia s necesidades . La ruptura se produce cuando los adolescentes
dotados de mayor autonomía con respe cto de su pasado inf antil, están en creciente
capacidad de decir no al sistema educa tivo y a su fam ilia .
Estrategia de Educación Intercultural
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El imperativo d e los contextos: lo propio, lo nuestro, lo de todos
Una cuarta dim ensión que le agrega auténtica complej idad a los desafíos del sistema
educativa en materia de diálogo y convivencia intercuttural, es la dimensión de los
contextos actuales en que se desarrolla el proceso educativo.
El contexto local representa el ámbito de interve nció n de un sistema educativ o organizado
territorialmenl e , que incorpora las otras dimensiones, pero en el marco del universo de
todas las dive rsidades que se expresan en las com unidades educat ivas concretas. Cada
contexto particular tiene su propia historia social, que lo distingue de otras co munidades,
cantones y regiones y le imprime un sello propio , una identidad muchas veces en estado
de latencia y otras en manifestación permanente.
Cada identidad propia producida en los diferentes contexto s locales específicos,
alimentada en muchos casos por indígenas, afrodescendientes, migrantes y siempre por
las nuevas generaciones de niños, ado lescentes y j óvenes. pertenece con fuerza al
nosotros de la nación costarricense, en una relación no exent a de ebulliciones. Desde su
origen el sistema educativo costarr icense ha desplegado a lo largo y ancho del territ orio
nacional un discurso estandarizado: el territorio es uno, la nación es una, la educación es
una , el estudiantado es uno, el currlculo es uno. Sin duda un discurso funda mental
durante la funda ción y desarrollo-de la 'Repúb lica e imprescindible durante la expansión
de l estado de biene star de la Segunda República. Hoy d ía la ley, las aut oridades
educati vas, las comunidades y los estudiantes coinciden como pocas veces en señalar
que la educación requie re pasar de una concepción de unidad nacional estandarizante a
la noción de unidad en la diversidad.
Los niños, niñas y adolescentes cada día tienen mayores posibilidades de aprehender el
mundo sin importar la comunidad a la qu e pertenezcan y mas alla de la noción del
cualquier front era nacional . Lo pueden hacer por muchas vías y lo hacen conscientes de
pertenecer a un mundo en el que esta puesta la vida y todo lo de todos. Saben con
claridad me ridiana que la irrupción del mercado internaciona l en los negocios del turismo ,
la agroindustria y la activ idad de bienes raíces y la presencia de su comunidad y de su
país en el mundo significa n que la globalización forma parte de su vida cotidiana y no
necesitan tomar un avión, cruzar el continente o el océano para sentirse parte del mundo,
les basta un modem en sus casas o un cibercafé en el barrio y de esos hay en casi todas
partes, induyendo muchos centros educativos. Les basta la refle xión y la imaginación y de
ambas tienen de sobra.
Los y las estudian tes que ingresan hoy d ía a una escueta primaria en cualquier parte del
país, tienen la capacidad de poner los pies sobre la tierra que habitan, el corazón a latir
con otros corazones que reflejan la diversidad cultural del satón de clase que comparten y
los pensa mientos y asp iraciones en mucha s partes, porque poseen una concie ncia que a
sus edades las ge neracio nes anteriores no teníamos; la razón es sencilla e igualmente
desafiante: el tiempo supera el espacio , viven el influjo de tod os los contextos al mismo
Estrategia de Ed ucación In ter cultura l
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do E duo.. c:tón PU"'''C:..
tiempo , sin importar el pedazo de planeta que habitan . Esto es válido para los indígenas
afectados de falta de inclu sión y para los autoexcluidos por exceso de opulencia . La
conciencia de las nuevas generaciones es crecientemente gloca lizada ; una conciencia
alimentada desde el mundo más local en que viven hasta el más global. Es la conciencia
de las raices y de las alas. Es la preocupación por el agua de su comunidad, por la bas ura
que produce su fam ilia combinada con la preocupación por el calentamiento global. Es el
crece r en el autoco noci miento que involucra la relación con su propio cuerpo, en un
tiempo en que se ciñen grandes riesgos para la salud debido a las enfermedades
globales , que, como el VIH, amenazan de manera rad ical la vida misma.
Es ta mbié n cuestionamiento espiritual y existe ncial al vivir una época que no ofrece
certidumbres frente a la conciencia de fragilidad y miedo que implica crece r y frente al
impetu y el afán de libertad que tambié n impli ca crecer. Todo esto con inde pendencia del
origen nacional o la etnia a que se perte nezca. Por eso la explicación de los cam bios
durante la adolescencia no debe limitarse a las determinacio nes biologistas o a la falta de
expe riencia con respecto a los adultos , que, aunque importantes, no lo explican todo.
Ta nto entre los primeros poblado res de este territorio llamado hoy dia Costa Rica , como
entre todos los que llegamos des pués y los que siguen llegando, la relación
intergeneracional no tiene porqué ser fácil. A las nuevas gene raciones les correspo nde
cuest ionar, innovar, crear lo nuevo en un mundo que cambió demasiado rápido y a ras
generaciones anteriores les corresponde transmitir la trad ición y los saberes acumula dos.
El diálogo interge neracional, en cualquier con texto cultural, implica para las nuevas
generaciones reconocer el valo r y la experiencia de los antiguos y para los antiguos hacer
el mon umental esfuerzo de no confundir su tradición con la verdad . Con respecto a la
relación entre educadores y adolescentes , parece urgente repensar la forma en que se
conoce y se aprende para que esta relación sea de mutuo crecimiento , porq ue por
definición la "pedaqoqia" (pa ídos) no está pensada para adolescentes y jóvenes, sino para
niños y niñas. Y este es un escenario que no deja de ser dificil ante la irrupció n de otras
fuentes de formación de la conciencia como las industrias culturales y de las
comunicaciones , pues son muc ho más dinámicas que las muchas veces aburridas aulas
de clase.
Todavía es temp rano para sacar concl usiones ace rca de cuál contexto pesa más, si el
local , el nacional o el global, aunque quizás no lo sea tanto para pensar que la política
educativa puede desempeñar un papel cen tral definiendo alqunas- reglas e intentando
arbitrar en este juego de diversidades y contex tos plurales, en el que los y las estudiantes
deben con tar con las herramientas para enfre ntar con capacidad crit ica y creativa tanto la
transculturización clonizante provocada por el lado estandarizante de la globalización,
como la aldeanizante tentación loca lista.
Estrategia de Educación In tercultural
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Educación intercultural:
Una cuestión de derechos humanos... una elección ética y
estética
Lo que dicen los derec hos humanos y la educaci ón intercultural no podría evitar tom ar en
cuenta, es que las relaciones entre persona s con diferencias determinadas por sus
culturas o por sus contextos . son relacione s de ~ u a l d ad entre sujetos titulares de
derechos y de deberes . Y ta n importantes son los cambios que proponen. como la form a
de concretar1os. En este sentido, no podemos pasar por alto la congruencia que debe
darse entre el fondo y la forma a la hora de dialogar sobre cómo cumplir derechos y
deberes y cómo implementar educación intercultural, porque en un diálogo
autén tica mente democrático la form a es fondo .
Si asumimos en serio el mandato ético-jurídico de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y de todos los convenios interna cionales que son leye s superiores de
la Rep ública , y a la luz de esos instrum ent os interpretamos la Ley Fundamental de
Educación. la Ley 7426 (ley del Dia de las Culturas) y el Código de la Niñez y la
Adolescencia , entonces debem os asumir que para incorporar las dimensiones de la
pluralidad cultural costarricense en los programas oficiales de estudio, debem os
desarrollar un diálogo entre iguales, en el que las diferencias estén determinad as
únicamente por las subjetividades culturales de cada quien y de cada región.
Un ejemplo formidable en esta dirección nos lo brindan los foros-taller que se
desa rrollaron durante el Congreso de Educación Intercultural, durante los cuales
estudiantes, educadores y padre s de familia de todo el pais se reunieron en Talamanca,
Golfito, Turríaloa, Sarapiqut. Grecia. Tronadora . La Fortuna, Puntarenas, Puriscal, San
Isidro del General y San José . En cada uno de los foeos-tatler regionales comprobamos
que son tan titulares de de rechos y deberes los indígenas de cualquiera de los ocho
pueblos que habitan en diferente s coordenadas del territorio nacional, los afrocaribei'ios,
chinos . migrantes nicarag üenses, los adulto s y jóvenes estudiantes de todos estos
pueb los y de todas las comu nidades diver sas de la nación, como los responsables
técnicos de implementar la política educativa y los responsables politicos de aprobarla.
No obst ante. sabemos que no es fácil hacer coincidir las buenas intenciones y los buenos
conocimientos con las actitudes - a veces solapadamente racistas y excluyentes- de la
vida cotidiana . Al fina l del dla. la "superioridad" intenta imponerse, disfrazada tras las
asimetrías que son muy grandes entre las part es. en términos del poder de los
conocimie ntos procedimentales , administrat ivos y técnicos. Sin embargo , educadores,
estudian tes y padres de famil ia tuvieron la oportunid ad de dialogar como iguales desde
sus diferencias du rante el Congreso de Educación Intercultural, porque imperó la decisión
política de diseñar una metod olog ía especifica y un proceso de mediación pedagógica,
que perm itiera el desarrollo de dicho diá logo en condiciones de mutuo aprendizaje e
Estrateg ia de Ed ucación Intercu /tural
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intercambio solidario. Claro que hubo conflictos y, a la par, mecanismos apropiados para
resolverlo s.
El diálogo interculturar ta mbién implica realizar un esfuerzo grande por modificar las
percepciones acerca de lo que es "bello". acerca de lo estéticamente aceptado como
vá lido . El desarrollo de habilidade s para apreci ar y re spetar las manifestaciones estéticas
de la dive rsida d no forman parte de la ed uca ción actu al ni la de l pasad o y. sin em bargo.
tal diversidad estética abarca todas las expresiones de la vida cotidiana de los pueblos,
naciones y generaciones Que habitan los espacios locales que, a su vez, componen el
universo de ese "nacíonat' que se inserta en el universo de lo global.
En términos de l univer so plural que so n las relacione s soci ales, de sde la pe rspectiva
intercultural el respeto y la ap rec iación de la diversid ad imp lica asumir una actitud critica
co n respecto a las ideas y acciones transculturizantes de los centros de poder na ciona les
y globa les, y tam bién con respecto al relativism o multicult uralis ta.
En su ve rsió n má s libe ral , la pro puesta del multicultura lismo plantea qu e cualquier
manifestación aut óctona de la cu ltu ra es práctica mente intocable e indiscuti ble como
atributo de una supuesta pureza y an tepone 10 5 inte reses del grupo cultural especifico a
los derech os de los individuos qu e los co m ponen o de la colectividad ma yor a la que
dichos grupos pe rtenecen. En su ve rsión má s conservad ora el mu rticulturalismo produjo,
hasta hace muy poco tie mpo, el apa rtheid en Sudá frica y la segreg ación racia l en los
Estado s Unid os .
l as relac iones interculturales de ben es tar signadas po r una conciencia de igualdad de
carácter univers al y un diálog o respetuoso de las dife rencias particu lares, en las que
reside la riqu eza de la pluralida d, pe ro hasta el limite en que no se relativice la aplicación
de las no rm as en defensa de práctica s que supuestamente arraigadas en la cultura, van
en detrime nto de los derechos hum anos de los que tod os y tod as las per sonas somos
titu lare s.
l a educación d ebe ge nera r un "univers al" com plejo y div erso que contribuya a evita r la
dispersión d e intereses apertrechados en identidades y la defensa de derechos
particulares prom otores de la diso lución social e incl uso del enfrentamie nto entre etnias y
na cione s, co mo las que hace muy poco tiempo presenciamos en otras regione s del
planeta .
Justo por la violencia que ha m arcado las relaciones entre diferent es, de la que está llena
la historia de la hu manidad , es que el primer artíc ulo de la Conve nción Univer sal de los
Derech os Humanos dice lo que dice : "todos nacemos iguale s en dignidad y oerecnos: y lo
dice porq ue no es cierto y repre senta el imperat ivo categ órico - la utopía- qu e debe gu iar
las relaciones interculturale s.
Es trateg ia de Educación Intercultural
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El centro educativo c om o eje de la educación i ntercultural
El desafío de mejorar las rela cione s entre sujetos de derechos y deberes pertenecientes a
divers as etnias , na cio nalidad es. generaciones y territorios que nos plantea la perspectiva
intercultural, va más allá de las refonnas curricula res, proqramáücas o pedagógicas que
puedan acordarse en la política educativa. no obstante, obligatoriamente las incluye. La
educación pued e pen sarse sin interculturalidad; sin embargo , pensar la interculturalidad
sin educación es bas tante más dificil. Y si pensamos en educación intercultural, cualquier
decisión que no tenga impacto en las aulas y los centros educativos del país. representa
un esfuerzo inútil de co nce ptualización y negociación .
En este mismo sentido se ha pronun ciado con mucha fuerza el Consejo Superior de
Educa ción de Costa Rica , en la política educativa recientemente promulgada , " El Centro
Educativo de Calidad com o Eje de la Educación Costarricense" : "Podemo« hablar de
mapas conceptuales, de reformas curriculares, de nuevos program as de estudio, de
esfuerzos de desarrollo profesional de los docen tes, de mej oras en la gestión del sistema
educativo, entre otros. Todo eso está bien pero, si no incide en forma significativa en
mejorar 10 que efectivamente ocurre en nuestros centros educativos, en ese entorno
inmediato en el que nuestros estudiantes, nuestras estudiantes, nuestros docentes,
administrativo-docentes, técnico-docentes y otros trabajadores de la educación
interactúan diariamente, si no logramos eso, poco habremos logrado·.
Los con textos educativos y la pluralidad cultural repre sentan un mundo complejo en que
está inserto el sistema edu cativo , que, a la vez , se ve influido , aunque , al final , todo se
redu ce a la relación entre los dos principale s actore s del proce so educativo : estud iante ,
que tiene tras de si a su familia y su Comunidad y los educadores, que representan su
institución y al Estado.
Sobre este tema tam bién se pronunció el Consejo : -El
mejoramiento de la calidad de la educación mediante una visión que pat1e del centro
educativo como eje de la educación descansa fundamentalmente en la pat1icipación
activa, creativa, critica , decisoria y compromeUda de los y las estudiantes, de sus familias,
de quienes en el centro educativo ej ercen las funciones docentes, técnico-docentes y
administrativo-docentes y de la comunidad donde está inserto. Asimismo, requiere del
apoyo del personal que labora en las instancias regionales y nacionales y de su
compromiso con el principio de que las tareas educativas medulares se realizan en cada
centro educativo y no en las oficinas administrativas ministeriales. Por ello, tenemos el
convencimiento de que: La educación es una tarea que - si bien encuentra en el
estudiante y la familia a su primer y fundamental responsable, y en el centro educativo a
la agencia institucional encargada por excelencia de esa responsabilidad - la misma
rebasa. por su naturaleza y trascendencia , los ámbitos familiar y escolar y, en
consecue ncia, exige la participación responsable de todos los ciudadanos y todas las
ciudadanas, asi como de las diversas organizaciones que actúan en la sociedad ~.
El aula y el centro educativo vistos desde la perspectiva de las relaciones interculturales
Es trategia de Educación Intercultural
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ocupan siempre la centralidad . Es ahí donde la propuesta política, curricular, programáti ca
y pedagóg ica debe intenta r hacer su mejor esfuerzo : MLa educación debe estar centrada
en el estudiante como sujeto activo y responsable de los procesos de enseñanza y
aprendizaje. La actitud y responsabilidad de los y las estudiantes - y del liderazgo
estudiantil - ; el cabal cumplimiento de sus deberes y el ineludible respeto a sus derechos;
y la satisfacción de sus intereses y su aeeetrono integral, deben ser los elementos
fundamentales en los que se asiente tanto su aprendizaj e personal, como los logros de
aprendizaj e colectivo en comunión con sus compañeros y compañeras, mediante el logro
de los objetivos eoucetivos propuestos para el centro educativo de calidad en su conjunto
(e SE) .
M
El Consejo Superior de Educación también invita a repensar los fundamentos
pedag ógicos del sistema educativ o, lo cual, para el caso de la educa ción secundaria y los
adolescentes, es algo más que urgente. Una pedag ogía intercultural Que incluya las
neces idades de la cultura juvenil debería proponer la ma nera de acercar a los grupos
fragment ados desde los diferentes lugares que ocupan en la vida socia l: adultos y
adolescent es, considerando los diver sos contextos del mundo actual , desde lo propio, lo
nues tro y los de todos: MLa educación debe ser relevante, etrecuve y de calidad: una
educación contextualizada en su sentido más amplio. Este principio exige que la
educación sea entendida como una educación en el presente, desde el pasado y hacia el
futuro; una educación que integre lo local, lo nacional y lo universal; una educación que
construya nuestra identidad en el contexto de un mundo complejo y crecientemente
interconectado, lo que demanda fortalecer nuestro sentido de identidad y pertenencia a
todo nivel .. .EI saber ser. el saber conocer, el saber hacer y el saber convivir conforman el
conjunto de saberes necesarios en una educación integral. Por eso, entre este principio
fundamental y los objet ivos de la educación para el trabajo, la educación para la vida y la
educación para la convivencia, no existe contradicción alguna, pues una educación que
se propone ese desarrollo, está constituida por aspectos de la formación integral que se
complementan en la diversidad".
y adem ás: ' Une educación de calidad, es esencial para el desarrollo de las personas
como seres human os suj etos de otros derechos humanos. Implica una oferla educativa
que atienda las necesidades y aspiraciones sociales en general, yen especial aquellas de
los grupos más desfavorecidos. El respeto y la atención a la diversidad de los y las
estudiantes, proporcionándoles oportunidades para aprender a lo largo de toda la vida, es
condición de una educación de calidad para todos. Todos tienen derecho a una educación
de calidad, que, partiendo de sus propias realidades , propicie el desarrollo de todo su
potencial: estudiantes que aprenden a partir de estilos diferentes, con necesidades
educativas especiales, talentosos, provenientes de distintos grupos étnicos, culturales,
lingOlsticos, que profesan credos religiosos diversos y cuyas condiciones sociales y
económicas marcan sus ambientes de aprendizaje" (eSE).
Estr ategia de Educación Intercu ltura l
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Reforma curricular, reforma institucional y educación intercultural
La reforma curricula r en Ética , Estética y Ciudadanía es generosa y abunda nte en materia
de convivenci a intercultural y complementa lo establecido en la Politice Educativa hacia el
Siglo XXI desde 1994. Hemos visto cómo se empezó a poner en práctica con la
aproba ción de los planes de estudio de Educación Cívica y Música por parte del Co nsejo
Supe rior de Edu cación.
La siguiente matriz sinte tiza los contenidos de los nue vos programas de Educación Cívica
apr obado s para el terce r ciclo de la ed ucación general básica y la ed ucación diver sificada.
Esta matriz habla por si misma de los nuevos espacios académicos qu e ofrece la reforma
curricular para el desarrollo de la reflexión acerca del componente generacional de la
pluralidad cultural de la nación costarricense y acerca de la participación social y politica.
Es importante mencionar que las actividades de mediación pedagógica están pensadas
como talleres, lo que podria representar una solución ideal para hacer a la educación
secundaria mas atractiva. lúdica y dinámica .
TEII'
HORIZONTAL
TRIMESTRES
PROCESO
VERTICAl.
7
Seguridad!
l o más
Organizació cerceno
8
Identidad.'
Tolerancia
9
Democracia:
forma de
Democracia
organización
polí tica
10
Sistema
politice
11
Préctcee
Costa Rica
democrática Estad o y
s
Cultura
Sentido de
identidad
colectiva
,
1
seguridad ciudadana '
Construyamos
comunidades seguras
Sentido de jdentrda d.
l as personas jóvenes
reivinclicamos el
sentido de identidad
Seguridad vial:
Transitemo s hacia
una nueva OJltura
de sequridad vial
Identidad de
género:
Reconstruimos
nuestras
identidades de
aénem
3
Gestión de riesgos:
Unam os esfuerzos
para la PfevenQ6n de
desastres
Diversi dad : Jóvene s
diferentes pero iguales
Democraca
NIVELE S
Cos ta Rica:
Democracia
Participaciónrepresentación:
la.spe rsonas.i
eXJglmos parnc
y reoresentaci6n
;=
l as per sonas jóvenes
aprendemos de los
sistemas y regimenes
Ponteas publicas
ind usivas: El Estado
costarricense garan te
de la igualdad de
OPOrtunidades
Derechos humanos
para todas las
persona s
Participemo s en el
fortalecimiento del
sistema poli tico
costarricense
Traba jemo s por
fortalecer la
democracia
representativa y
oarticioativa
Mi participación
fortalece el sistema
electora l
c.g.Acntuoes y prácticas democráticas
l as personas jóvenes como ciudadanos y
ciudadanas
Estrategia de Educación Intercultural
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Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
En el diagnóstico que justificó la reforma, el Ministro de Educación argumentó que. aún
contando con la claridad en la redacción de la Ley Fundamental de Educación. ".. .el pafs
ha olvidado. en los hechos. que la asignación de los recursos reflej a las prioridades mejor
que los discursos. No ha habido recursos para la form ación ética y la educación para la
ciudadania. que forma parte de ese peculiar conj unto de asignaturas bautizadas -en un
gesto de macabra ironia - como materias especistes.: cuando lo único que tenian de
especiales era la poca importancia que tenian. Hoy dia, abundan las quejas por la
ausencia de una educación integral, de formación ciudadana, de la supuesta "pérdida de
valores"; sin embargo, se asocian muy poco con la decisión de menospreciar el espacio y
los recursos dedicados a que los niños, niñas y adolescentes tengan cómo y dónde
fonnar su identidad en ese sentido pleno e integral".
En música ocurre lo mismo que en educación cívica. como se refleja en las siguientes
matrices que sintetizan los programas aprobados para el tercer ciclo de la educación
general básica y educación diversificada. En este caso la articulación entre lo propio (lo
local), lo nuestro (lo nacional) y lo de todos (ro global) es más que clara:
Niv el
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
Tercer
Trimest re
Sétimo
Paisaje sonoro inmediato
Musicas de la
antigüedad del
mundo
Musica indlgena
tradicional C.R.
Octavo
Ludoteca mus ical
Música digital
Música contemporánea
CR
Noveno
Músicas cercanas
Músicas y bailes
tradicionales
Latinoamérica .
Creació n musica l
Prob lemática adolescente
Niv el
Segundo semestre
Primer se mes tre
Décimo
Música y cultura tradicio nal
costarricense
Und éc im o
Música en y para la comunidad
Música de compositore s y
comoositoras costarricenses
En la propuesta de reforma curricular, el Ministro resumió de manera clara la
intencionalidad de la misma. al plantear que la poñtíca educativa tiene sentido si educa
Estrategia de Educación Intercultural
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para la cultura . los derechos hum anos y desarrollo sostenible. Resalta la importancia de
cultivar la part e de la "naturaleza hum ana- que no viene ins crita en el códig o genético,
sino en la historia social y personal. Dice que ".. ./a educación debe servir también para el
ejercicio cri tico pero sensato - o sensa to pero crítico - de la ciudadanía democrática. para
identifica r y enfrenta r la injusticia y pa ra cerra r las brechas que separan a los sere s
humanos. La propuesta educativa explícita de la reforma, propone educar para la
asimilación de las nociones más abstractas y complejas del pensamiento y las formas
má s sublimes - y no siempre asequibles - del arte, y tam bién para que seamo s capaces
de maneja mos en los aspectos más indispensables de la vida cotidiana: cambiar un
fusible, abrir una cuenta bancaria, repa rar una silla rota, hacer un ruedo, saca r de la caja
e instalar la computadora nueva, pe gar un botón",
La educación, continúa el Ministro •.. .debe servir para erradicar las dos causas básicas de
la pobreza: la ineficiencia y el privilegio, para que prevalezcan el afecto y la razón, de
manera que no se repffan los errores del pa sado: educamos contra la magia y la tiran /a,
que suelen alimentarse mutua me nte mientras atropellan a fa razón y al respe to por el otro.
Educamos, en fin, para vivir sin miedo en el afecto y la memoria de los demá s... y
cobijados por el mismo ecosistema: solo as / trascendemos como individuos; solo as ;
sobrevivimos como especie",
La reforma curricular, además de modificar profundamente los contenidos y el enfoque
para la enseñanza y el aprendizaje de las dos asignaturas con que empezó : música y
cívica. introdujo importantes cambios en las opciones de mediación pedagóg ica.
planeamiento y evaluación.
Por otra parte, la refonna institucional del Ministerio de Educación es un ambicioso
esfuerzo que pretende cumplir con los propósitos que se impu so la administración desde
mayo del año 2006 en los planos académico y de ge stión tanto en el nivel cen tral, como
en los niveles reg ional y circuit a' con el fin de impactar la calidad de la educación en los
centros educat ivos del país. El primer resultado ha sido la reestructuración de las oficinas
centrales del Ministerio de Educación Pública, 10 que ha iniciado procesos de cambio en
muchos aspecto s y, en particular, ha colocado el tema de la educación intercultural en el
núcleo de la discusió n académica al entenderta como contextualización y pertinencia,
incluyendo las dimensiones muttiet nica , multinacional y generacional. En este marco se
ha propuesto la creación de una nueva instancia en el nivel central que se ocupe de
promover el tema de la educación intercuhural.
La segunda fase de la refonna institucional se está desarrollando en el nivel reg ional, a
partir de cinco ejes de trabajo, como se refleja en el gráfico de la página anterior:
autonomia relativa de las comunidades educativas. redimensionalización de las
direcciones regionales, reorganización administrativa de ras mismas, generación de un
nuevo mod elo de supervisión y educación intercultural.
Es tra tegia d e Educa ción Intercul tural
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Centros Educativos
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Autonomia
Relativa de las
Comunidades
Educativas
RcdimCMionar
1..
Direcciones
Reorganización
Adminis trativa
(Ejecución)
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Nuevo
Modelo de
Supervisión
t
Educación
Inte rc ultu ral
Regionales
t
t
t
Desconcentración de la Gestión: Direcciones Regionales
t
I
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N
A
L
Oficinas Centrales del MEP
El tema de la autonomía relativa de las comunidades educativas está en el centro de la
necesidad de ubicar el centro educativo de calidad como el eje de la educación
costarricense. A fin de cuentas la educación es un proceso que se vive a diario en las
aulas de escuelas y colegios del país con dos actores protagónicos: estudiantes y
educa dores . De esta relación dependen los resultados de todo sistema educativo y de la
misma manera a esta relación de debe todo el sistema educativo . Ca da centro de
enseñanza y aprendizaje gira en torno a esta relació n y de ah! la necesidad de que la
política educativa regrese a la escuela. Además del binomi o estudia nte-e duc ador y los
administradores educativos, en la comunidad educativa particip an padres de fami lia,
lidere s comunales y potiti cos. tod os ellos y ellas tienen el derecho y el deber de
manifestarse acerca de la educa ción de sus hijos e hija s y tienen el derecho y el deber de
coadyuvar al estado cos tarricens e en la prestación de un servicio educativo de calid ad.
contextualizado. pertinent e. Para cu mplir con estos deberes y dere chos es que la reform a
institucional prevé la autonomía relativa de las comunidades educativas .
la redim ensionalización de las direcciones regionales ha dado como resultado el
reconocimient o de diversidad por medio de la creación de nuevas direcciones reg iona les
que respo nden a territorios y colectivos soci ales y culturales que urgen de servici os
educativos más cercanos a sus necesidades. Han sido creadas las reg iones educativas
de Sarapiqui, Grande de Térraba (Buenos Aires y Osa). Los Santos (Santa Mar ia de
Dota . San Marcos de Ta rrazú y Sa n Pablo de Leó n Cortez) y Peninsular (Cóbano.
Estrategia d e Educación Intercultural
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Paquera y Jicaral). Están en proceso la Dirección Sulá (Talamanca y r aij) y Zona NorteNorte (Upala, Los Ch iles y Guatusa).
En cuanto a la reorganización administrativa de las direcciones regionales, es claro que
se requiere la desconcentración de algunas funciones que le permitan a los y las
educadores y padres de familia no tener que viajas hasta San José para resolver asuntos
de índole burocrático que perfectamente podrían ser resueltos en el nivel regional, esto
justamente respondería al principio de dignidad de las personas. Pero al mismo tiempo,
significa el reforzamiento de los equipos técnicos regionales para que tengan mayores
competencias en materia de contextualización currícula y generación de pedagogia
intercultural.
Finalmente , se está en el proceso de redefinici ón del modelo de supervisión circuitat y uno
de los principales objetivos es la ruptura de prácticas verticalistas que le cortan
autonomia, flexibilidad, independencia y creatividad a las comunidades educativas a los
cuerpos docentes e incluso al posible accionar de los propios equipos técnicos regionales.
La reforma institucional es necesaria porque necesitamos cumplir con las aspiraciones
que planteó un educador del cantón de Buenos Aires, que sintetiza muy bien las
aspiraciones de la mayoría de los educadores, estudiantes y padres de familia: "...no
hace falta hacer un transplante de cerebro a nuestros educadores, sino transmitirles un
cambio de actitud, porque nosotros como educadores fuimos educados para otra época y
hoy estamos formando estudiantes de otra generación y aqui hay que romper
paradigmas. Los educadores tienen toda la capacidad para poder conducirse de otra
manera, pero hay que empezar a facilitarles algunos insumes, y no solo recursos
materiales, darle una computadora a cada docente sería darle un instrumento, pero el
insumo más importante seri a conseguir atrevemos a ver y entender el mundo en este
momento, cómo es que se está moviendo, porque eso es lo que da miedo ...y no podemos
enfrentarlo con el sistema educaUvo actual, que es muy ventcer.
¿Qué impide que las aspiraciones de este docente que son iguales a las de los
estudiantes, los padres de familia y los lideres de la comunidad, se cumplan? Cuando
menos, una de las explicaciones no nos resulta ajena y nos la entrega Alba Martinez
Olivé, experta internacional, en un ensayo tan breve como abusivamente lúcido: "Los
sistemas educativos latinoamericanos surgieron a finales del siglo XIX y principios del XX.
Su misión fundamental hasta las década s de los setenta y los ochenta fue la
consolidación del Estado nacional y sus tareas más notables fueron hacer obligatoria la
educación y expandir su cobertura, por ello se construyeron fuet1emente centralizados y
jerarquizados, con política s generales centradas en la otene. Con el paso del tiempo,
estos sistemas, propios de regímenes poco democráticos, fueron creando resistentes
estructuras intermedias, correas de transmisión de regulaciones, prescripciones y normas,
cuyas tareas centrales han sido el orden y el conm» :
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Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
Este autorretrato, sin embargo, arroja una parad oja que también conocemos: ". .este
esquema ."no" .era proclive a la responsabilización de los diferentes actores por los
resultados educetivos. La preocupad ón por la expansión del sistema superaba cualquier
inquietud por su calidad y se resolvfa con poIiticas fundamentalmente incrementales. Su
tarea estaba más vinculada al control de la noema que bajaban que a fa mej ora de los
procesos educativos", Y cone/uye: "La transformación social que han trekio consigo la
g/obalización y fa emergencia de la sociedad del conocimiento reclama una modificación
paralela de la arquitectura de los sistema educativos con el fin de alinearlos a los nuevas
y complejas aemenaee.,.et cambio no es sencillo, se requiere superar las formas
verticales y autoritarias que han caracterizado los sistemas educativos pensados para un
mundo estable; olvidar la disociación tajante entre planeadores y ejecutores; construir una
gestión sistémica e institucional que pueda responder a fas nueva necesidades con
normas renovadas, políticas consensuadas, descentralizadas, horizontales, flexibles,
transparentes, con sujetos capaces de responsabífizarse por los resultados. Al mismo
tiempo, vaforizar los saberes de quienes conviven cotidianamente con los alumnos y
evits r la confrontación entre el conocimiento de los especialistas y la experiencia
institucional·,
De otra manera, lo mismo afirma el Consejo Superior de Educación: "Consideremos que
otorgar al centro educativo de calidad la condición de eje central de la poIitica educativa
nacional y pilar esencial de la operación del sistema, es la idea-fuerza que propiciará la
construcción de centros educativos con una identidad institucional más rica, con mayor
autonomía relativa, capacidad de decisión y con una participación más amplia de la
comunidad educativa, constituida por estudiantes, padres de famífia, personal del centro
educativo y miembros de la comunidad local, De esta forma, se trasciende fa visión
politico-burocrática de la gestión educativa y el excesivo e inútil control ejercido por ciertos
mandos medios que, en no pocas ocasiones, han actuado como una losa para lizante de
la creatividad, la parlicipación y la iniciativa de los centros educativos y de sus
comunidades. Como corolario de esta concepción del centro educativo de calidad como
ej e de la educación costarricense, el Currículo Nacional Básico, en todos los diversos
niveles y modalidades del sistema, tendrá el carácter con el que fue concebido
originalmente: un compendio de los elementos cumculeres básicos y generales que
deberá ser permanentemente enriquecido y complementado por cada centro educativo,
como parle de su plan institucional, actuando en un marco de mayor autonomía relativa,
pero siempre contando con el apoyo, la dotación de todos los recursos básicos y la
dirección de las autoridades nacíonales y regionales del Ministerio de Educación Pública y
del Consejo Superior de Educación",
Estr ategia de Educación Inter cultural
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Proyecto de resoluciones
15 lineamientos para la educación intercultural
Congreso de Educación Intercultural
El centro educativo como escenario de pluralidad cultural. Los y las participantes del
Congreso de Educación Intercultural asumimos como norte la política del Consejo
Superior de Educa ción : " El centro educativo de calidad como eje de la educación
costarricense". Esta política que allana notablemente el camino para la educación
intercultural, es el resultado de un gran esfuerzo de deliberación iniciado con la
convocatoria del Ministro de Educación Pública al Acuerdo Nacional por la Educación en
el año 2005, continuado durante los años 2006-2007 y concluido el 25 de septiembre del
a ño 2008. Reconocem os que esta palitiea brinda un marco ideal para el impu lso de una
estrategia de edu cación con carácter intercultural y entendemos que cualqu ier esfuerzo
orientado a mejorar la calidad de la educación que no tenga un impacto en las aulas ,
habrá sido un esfuerzo inútil. El acue rdo del Consejo Supe rior de Educación expresa muy
bien lo que el país ha aceptado desde la década de los años noventa del siglo pasad o por
medio de la ratificación de conve nios internacionales y la promulgación de leyes
naciona les: la Nación cost arricense es plural en térm inos culturales y la pluralidad es una
vivencia cotidiana que debe verse reflejada en las prácticas educativas de tod os los
centros educativos del país (ANEXO 1: docum ento -El centro educativo de calidad como
eje de la educación costarricense ").
l . Proponemos que el cump limien to de las resoluciones del Primer Congreso de
Ed uca ción In tercultura l sean consider adas como uno de los r eferentes del
acatamien to y la ejecución d e la politica " El centro educativ o de calidad como
ej e de la ed uca ció n costarricense ". Para ello, proponemos que de las
resoluciones aquí acordadas se derive un plan de accíón con sus debidos
instrumentos de seguimiento y evaluación y se le informe al Consejo Superior
de Educación cada seis meses del avance hasta que se celebre el Segundo
Congreso de Educación Intercultural al que oportunamente convocará el
Min istro de Ed uca ción Pública, en un plazo no mayor de dos años en relación
con la fecha d e inicio de la primera etapa de este Primer Congreso, el 15 de abril
del año 2007 (ANEXO 2: docum ento base Prim er Congreso de Educación
Intercultural) .
Parti cipación de lo s y las es tudiantes en el proceso educativo. El Con sejo Super ior
de Educación habla de la necesidad de que los y las estudiantes nos incorpo raremos en
el proceso educativo como sujetos activos. Los y las estudiantes nos comprometemos con
estos planteamientos, reconocem os el esfuerz o que hacen los buen os edu cadores al
Estrategia de Educación Intercultural
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Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
entrega rnos herramient as para forjar nuestro presente y nuestro futuro . Los buenos y las
buenas educadora s con su ejem plo cot idia no en las aulas de las escuelas y los colegios
nos enseñan el arte de convivir ejerciendo nuestros derechos y cumpliendo nuestros
deberes . Y son aun mejores cuan do ponen en práctica métodos de enseñanza aco rdes
con nuestras edades y necesidades.
2. Proponemos que nuestras voces sean escuchadas por los y las adultas y
asumimos el compromiso de hacer lo ne cesario para que las relaciones entre
no sotros mejoren, solo queremos recordarles que el respeto mutuo se
cons tr uy e, no se impone, de lo contrario no es respeto. Los y las adolescentes y
jóvenes sabemos que tenemos las virtudes y los defectos propios de nuestras
edades. com o las dem ás generaciones también tienen los suyos y, asf como
somos. queremos que nuestras necesidades como p ersonas sean tomadas en
cuenta, que nos traten como seres humanos con dignidad. necesitamos que los
y las profesoras ejenan su autoridad con r especto y consideración y sirvan de
ejemp lo. Francamente no nos gusta ningún exceso: el profesor vag abundo. el
profesor demasiado débil, ni el profesor au toritario. simplemente queremos
educadores y educadoras competentes como profesionales e integras como
personas, dentro y fuera de las aulas (ANEXO 3: memoria técnica de los foros-tal/er
tripartitos reg ionales de educa ción intercu/tural).
Participación d e los p adres y madres de familia en /a comunidad educativa. El
Consejo Superior de Educación esta blece co n claridad la partici pación de la comunidad
educativa en el enriquecimiento del currículum nacional básico , dentro del marco de la
auto nomía relativa que le otorga el orde namiento ju rídico costarrice nse. Los padres y
madres de famili a líderes comunales estamos en disposición de apoyar a las autoridades
educativas. los directore s y directoras de las instituciones educativas y siempre haremo s
el mejor esfuerzo para acompañar de manera activa y critica al Estado costarricense en el
cumplimiento de sus respo nsabilidades en materia educativa, tal y como está establecido
en la Ley Fund amental de Educación (ANEXO 4: Ley Fundamental de Educación).
También respalda mos a los educadores en sus luchas por el eje rcicio digno de la
profesi ón docente a que tienen derecho y el diálogo que al respecto sostienen en la
actualidad con las autoridades educa tivas . A cambio les pedimos que respe ten el derecho
de nuestros hijos e hijas a recibir una educación de calida d. Cree mos fmpostergable que
el mejora miento de la calidad de la ed ucación se convie rta en una política que tenga
continuidad, pue s las generaciones presentes y futuras de costarricenses seguirán
teniendo la misma necesidad de calidad edu cativa mas allá de cualquier cambio de
gobierno.
-'O
Pr op on em os q ue s e desarrolle una educación más pertinen te para nuestros
hijos e hijas. q uere mos q ue ap re n dan lo que tengan que ap re nder p ara vivir en
el mundo actual sin pe r der sus r aices culturales. Los p adres y madres de las
zonas rurales no qu eremos qu e n uestros hijos e hijas se vean obligad os a
Estra tegia de Educación Intercultural
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Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
--
m .ep
emigrar de nuestras comunidades porque la educación no s e contextualiza y
tampoco se arti cu la con las necesidades del desarrollo socio-productivo local. Y
s i salen a estudiar fu era y deciden seguir su vida en otros lugares. queremos
que sean ciudadanos y ciudadanas competentes y trabajadores y profesionales
calificados y competitivos. No pedimos menos que una educación de calidad
sobre la que el propio Consejo Superior de Educación ha dicho que todos y
todas tenemos derecho (ANEXO 3: memoria técnica de los foros-taller tripartitos
regionales de educación ¡ntercu/tural).
4. Proponemos que el Ministerio de Educación Pública desarrolle un proceso de
sensibilización e in fonnaci ón a organizaciones sociales y productivas de todo el
país, así como a alcaldes y alcaldesas de todos los partidos políticos, con el fin
de que las resoluciones de este Pri m er Congreso de Educación Intercultural
también se conviertan en compromisos asumidos por los lideres sociales y los
gobiernos locales.
(ANEXO 3: memoria técnica de los foros- talle r tripartitos
regionales de educación intercultural) .
El ci rcu ito educativo como espacio de crecimiento pedagógico. Durante los foros
regionales en los que participa mos integ rantes de los equipos técni cos regionales ,
supervisores de circuito, directores de centros educa tivos y educadores de aula ,
propusimos diferentes mecanismos para el emp rendimiento de procesos locales
orientados a la conte xtualización curricular y la pertinencia pedagógica, a la crea tividad
docente y la integración de la com unidad ed ucativa . La expe riencia nos dice que el
intercambio de experiencias ent re iguales en el nivel m ás ce rcano posible al centro
educativo da muy buenos resu ltados y m otiva a los y las educa doras a innovar, ser
solidarios y crec er profesionalmente .
5. Prop onem os q ue se le otorgue centr alidad a los encuentros p edagógicos en tr e
núcleos de educadores en el nivel circuital para que, a partir de nuestra
exp eriencia y con el debido ap oyo técnico de los asesores esp ecífic os
regionales y de otros recursos disp onibles de n tro y fuera del pais,
desarrollemos, legitimemos y consolidemos la p rác ti ca educativa intercultural.
La supervisión educativa circuital debe facilita r esta labor, que consideramos
debe quedar claramente establecida como parte de las principales funciones en
el nuevo modelo de supervisión como producto del proceso de reforma
institucional. (ANEXO 5: memoria de los tatleres técnicos regionale s de educ ación
intercultural y del taffer~encuentro entre direcciones regionales, Dirección Curricular e
Instituto de De sarrollo Profe sional).
6. Proponem os que a partir del añ o 2009, los asesores supervisores presenten
planes de trabajo especificos en esta materia para la aprobación y seguimiento
de los direc tores y directoras regionales, en cumplimiento del ac tual articulo 24e de l Decreto Ej ecutivo MEP 23.4 90, que debe mantenerse vigen te en cualquier
Estrategia de Educación Intercultural
· 17·
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reforma y define como función del asesor·supervisor; " Velar por el adecuado
cumplimiento de la legislación, la politica educativa nacional y regional, en las
instituciones. de su jurisdicción". (ANEXO 6: Decreto Ej ecutivo MEP-23.490).
7. Proponemos que en todas las direcciones regionales en cuya jurisdicción se
encuentren territorios indigenas y, en el marco del componente de la reforma
instUucional que se refiere a la redimensionalización de dichas direcciones, se
creen ctrcuuo« escolares que comprendan las insti tuci on es educativas
indíge nas y, en la medida de lo posible, sean nombrados supervisores
pertenecientes a las culturas especmcas de los pueblos originarios. Se estarla
pagando una deuda histórica en el empoderamiento de los pueblos indigenas y,
a la vez, el pais cumpUrla con los compromisos internacionales que adquirió al
ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño y el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, que son leyes superiores de la
República (ANEXO 7: articulado correspondiente C- 169101T y CDN). Tanto la
creación de circuitos educativos Indígenas, como todos los demás esfuerzos de
adecuación normativa e institucional a que se refieren las resoluciones 10 y 14
de este Congreso, deben conducir a la autonomla curricular de los pueblos
indigenas para la generación de contenidos educativos propios, junto con la
adecuada contextualización y pertinencia de los contenidos del Curriculum
Nacional Básico.
La dirección regional educativa como espacio generador de contextualización y
pertinencia curricular. las principales actividades para el desarrollo de una estrategia de
educación intercuttural en las condiciones actuales del sistema educativo costarricense.
son la contextualización curricular y la puesta en práctica de una pedagogía pensada para
el aprendizaje basado en el reconocimiento de la pluralidad cultural, el diálogo intercultural
y la conviv enci a entre diferentes por circunstancias de etnia, nacionalidad y generación,
aunque iguales en dignidad y derechos. La ace ptación de la pluralidad, el diálogo
respet uoso, la convivencia pac ífica y la prevención y resolución creat iva y democ rática de
confli ctos, deben ser tomados en cuenta como referentes de la calidad ed ucativa. El
Consejo Supe rior de Educación nos recuerda que las estructuras region ales y nacionales
del Ministerio de Educación Pú blica funcionan para servir al propósito de que los centros
educati vos puedan desarroll ar una labor de calidad .
Los directo res y directo ras regionales y los eq uipos técnicos reiteram os nuestro
com promiso con el mejoram ient o de la calidad de la educación costarricense. No
obstante. de momento la mayoria de las reg iones ado lecen de carencias para el
desarrollo de las funciones que deben cumplir de acuerdo con el Decreto Ejecutivo MEP
N° 23 .490. promulgado desde el año 1994 . Esas carencias se relacionan con la falta de
recursos eco nómicos , técnicos y adm inistrativos y. principalmente. con la ausencia de
directrices claras al respecto y de diálogo directo por parte de las autoridades curricula res
del nivel central. Desde hace mucho tiempo que la dirección curricular no se sienta a
Estrategia de Educación Intercultural
- 1K-
Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
conversar sobre política educativa, mejoramiento de la calidad de la educación o
estrategias pedagóg icas con los y las directores regionales y mucho menos con los
equipos técni cos de los departamentos de desarrollo educativo, en el marco de la puesta
en práctica de estrateg ias de contextualización y pertinencia curricular.
En este marco, reconocemos y saludamos los avances y los aportes metodológ icos que,
en el ejercicio de la normativa vige nte y a veces contracorriente, le ha hecho a todo el
sistema educativo costarricense el Programa "Vivamos la Guanacastequidad ",
desarrollado en las regiones de Cañas, Llberia, Santa Cruz y Nicoya, celebramos que
otras regiones de reciente creación hayan iniciado procesos similares, aún en ciernes,
como Sarapiqui y Grande de Té rraba, junto con otras regiones de larga data como Limón,
Coto, Turrialba y Upala. En este marco queremos expresar nuestra satisfacció n con el
inicio del diálogo que se puso en práctica a lo largo del Congreso de Educación
Intercultural y que abre el camino para que cada región educativa pueda realizar sus
aportes a las comunidades educativas pertenecientes a su jurisdicción y a todo el pais,
confiamos en que como resultado del proceso de reforma institucional contaremos con los
instrumentos normativ os, técnicos, administrativos y financieros para hacerlo posible y,
sobre todo . con la articulación clara con todas las autoridades educativas del nivel central
del Ministerio de Educación Pública.
X. Proponemos que se cump la la normativa vigente y que los equipos regionales
sean fortalec idos en sus funciones y c ap acidad es técnicas para que apoyen la
labor docen te de manera eficiente c on vistas a la contextualización y la
pertinencia curricular y pedagógica, tal y como se establece en el Decreto
Ejecutivo MEP N° 23.490, el cual establece de manera explicita en su segundo
considerando la necesidad de que las direcciones regionales velen porque los
estudiantes encuentren una mayor relevancia en lo que aprenden, lo que sólo
será posible en la m edida que la educación se contextua/ice apropiadamente
para darle sen tido y persp ectiva a la enseñanza. Proponemos que como
resultado de la r eforma i ns titucional, las s iguientes funciones se mantengan y
en la medida que sea necesario se especifiquen y fortalezcan (ANEXO 8: Decreto
Ejecutivo MEP-23.490 y ANEXO 9: Ley NO 7426):
3.
El articulo 4 de manera explícita establece que las direcciones regionales
deben " ve lar por la efectiva participación en la prestación de los servicios
educativos de las autoridades públicas y politicas, las agencias de la
comunidad d e carácter civico, de servicio, de desarrollo y todas aquellas
orga nizaciones d e p adres de familia, de conformidad con las leyes y
re glam entos ", cosa que de manera em brion aria ocurrió durante los to ros taller regionales del Congreso de Educación Intercultural.
b. En el articulo 5 se establece: .....desarrollar procesos de i n vestigación
sobr e la realidad cultural, s ocial y económ ica de la r egión, a los efec tos
de r ealizar las adecuaciones contex tu ales de los programas nacionales e
Estrategia de Educación Intercultural
· 19.
Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
-!I,-ep
impulsar aquellas acciones propias y adecuadas con las peculiaridades
socioculturales y económicas identificadas".
C.
Entre las funciones definidas para los directores y directoras regionales
se encuentran las siguientes: "i) velar por el mejoramiento continuo de
los servicios educativos que se brinden en su jurisdicción. U) establecer
las acciones necesarias para asegurar la prestación oportuna de los
servicios educativos en la región. iii) dirigir procesos de investigación y
planificación requeridos para sustentar el desarrollo educativo de la
región, Iv) gestionar fa participación de los gobiernos locales en su
jurisdicción. de las autoridades públicas y de las privadas, como apoyo al
sistema educativo" (articulo 17).
d. Congruente con el espiritu de democratización de la toma de decisiones
relacionadas con la educación, el De creto prevé la integración de un
Consejo Comunal de Educación, orientado a garantizar la i n tegr ación del
sistema escolar a la comunidad en el plano social y económico de cada
región (articulo 21) .
e. A los departamentos de desarrollo educativo de las direcciones
regionales se les asignaron las siguientes responsabilidades : "i)
desarrollar proyectos de investigación sobre la realidad sociocultural y
económica de la región, ii) desarrollar proyectos de investigación
conducentes a la determinación de las necesidades educativas de la
región, iii) establecer y proponer las estrategias conducentes a la
adecuación contextual en la región, de los programas nacionales y
provinciales, iv) brindar el apoyo técnico y la asesoria sistemática que
requieren las instituciones para garantizar el logro de los objetivos d e la
politica educativa, v) determinar las necesidades de capacitación y de
actualización del personal docente y desarrollar acciones propias
conducentes a su satisfacción o requerir la colaboración de las
autoridades regionales ...o nacionales, vi) determinar las necesidades de
formación del personal docente e informarlo a sus superiores, vii)
promover investigaciones sobre aspectos cualitativos o cuantitativos de
la educación y su incidencia en la región educativa y proponer las
acciones correctivas, viii) asesorar y apoyar al asesor supervisor de
circuito en lo concerniente al desarrollo educativo en las in stitucion es
bajo su jurisdicción " (articulo 18).
\1. Prop onemos que el enfoque de la contextualización debe p artir del
reconocimiento de la pluralidad cultural en cada c en tro educativo y en cada
circuito educativo, de ah i la imp ortancia d e que en ese nivel se anime la
producción y el intercambio p edag óg ic o in tercultural. En cada reg ión y en to do
el p ais:
Estrategia de Educación In tercultural
-20-
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a. La pertinencia curricular debe ser el producto de un ejerclcJo de
contextualización del curriculum nacional básico " de arriba hacia abajo"
y también un ejercicio de contextualización de " abaj o hacia arriba",
porque cada región y cantón de nuestro pais tiene un aporte que hacerle
a la pluralidad cultural de la Nación costarricense. Para nosotros no es
suficiente la forma en que nos ven "desde arriba", queremos ejercer el
derecho a vernos y reflexionar sobre nosotros mismos y desde ese lugar
aportarle al curriculum nacional básico la forma en que queremos ser
vistos. entendidos y valorados por los demás.
b. La pertinencia curricular no solo signffica contextualizar de arriba hacia
abajo o de abajo hacia arriba, significa aprehender los diversos contextos
en que convivimos en el mundo actual. Aún en el lugar más alejado del
centro los estudiantes de todos los centros educativos y pertenecientes a
cualquier étnls, nacionalidad o edad viven su contexto local. nacional y
global al mismo tiempo deben contar con las herramientas para saber
convivir en todos esos contextos de manera simultánea, porque son
ciudadanos y ciudadanas de su comunidad, de su pais, de su mundo y
nos imp orta mucho que las raices les lleguen bien profundo y las alas les
lleven bien alto.
10. Proponemos que como parte del proceso de reforma institucional se cree la
Dirección Regional que han propuesto los indigenas Bribris y Cabécares que
habitan los territorios de retemsnce, T]ai (Valle de la Estrella) y Bajo D/chi
(Matina). Al igual que en el caso de los circuitos indigenas en otras regiones a
que se refiere la resolución 7 de este Congreso, se estaria pagando una deuda
h istórica en el emp oderamiento de los pueblos indigenas y de paso el pais
cumpliria con l os compr omisos internacionales que adquirió al ratificar la
Convención sobre los Derechos del Niño y el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo. que son leyes superiores de la República (ANEXO 7:
articulado correspo ndiente C-169/0 I T y CON). Recordamos que el primer circuito
mayoritariamente indigena supervisado por un supervisor indigena autóctono
fue el circuito 07 de Limón, los resultados alientan a crear la nueva dirección
regional que, además, integrarla centros educativos de los actuales circuitos 03
y 09 de la Región Educativa de Limón.
El nivel central del Ministerio de Educación como animador del cambio. Desde el
Despacho del Ministro de Educación Pú blica, en articulación con el Programa para el
Mejoramient o de la Calidad Educativa (PRO MECE) y en estrecha coordinación con las
direcciones regionales educa tivas del todo el país. hemos impulsado este primer
Congreso de Educación Intercuhural . Ahora el desafio consiste en llevar a la práctica las
resoluciones que aquí se han acordado. Al finalizar la prime ra etapa del Congreso, poco
Estrategia de Educación Intercultural
-21-
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d .. EduofOC!On P úbllo o
antes del celebrarse en Santa Cruz de Guanacaste el Seminario "Voces de la
Experiencias y Fundamentos Éticos y Técnicos para una Educación Intercultural en Costa
Rica" el 23 de julio de este año 2008, la Viceministra Académica hizo la siguiente
reflexión, muy oportuna para pensar en el papel del nivel central: "Se requiere que todos
aprendamos a coordinar, a preservar espacios para lo central y lo regional, a -no
majamos las mangueras-, a explorar posibilidades regionales, a' ejercer autoridad de
manera coordinada, entre otras muchas cosas que exigen una transformación
cultural.. .Exigirá a los directores regionales ejercer su buen juicio, y a las autoridades
centrales valorar las decisiones regionales. Además, establecer mecanismos de rendición
de cuentas más precisos que demuestren a todos que la organización regional en
coordinación con la central, está dando buenos resultados y, sobre todo, se requiere un
mejor diseño de la estructura regionar .
La Viceministra además nos brindó otros Insumes en forma de pregunta: ¿permite la
política educativa vigente desarrollar una gestión educativa con un fuerte ingrediente
regional?, ¿qué insumas culturales y conceptuales de cada región podrian alimentar esta
área de la gestión educativa?, ¿qué acciones se requieren en el nivel central para
promover una educación intercultural?, ¿qué acciones se requieren en el nivel regional
para promover una educación intercultural?, ¿en un tipo de educación desconcentrad a
cómo preservar lo establecido en el curr ículum nacional básico?, ¿qué implicaciones
tendría una gestión educativa desconcentrada en la construcción de la identidad regional,
de la identidad nacional y de la identidad mundial del estudiantado?
Durante los meses de septiembre y octubre casi dos mil personas en todo el territorio
nacional se dedicaron a conversar en torno a las reflexiones de la Viceministra y a tratar
de responder con las propuestas que forman parte de las resoluciones de este Cong reso
y a partir de aquí debemos seguir pensando y haciendo juntos (ANEXO 5: memoria de los
talleres técnicos regionales de educación intercultural y del talJer-encuentro entre
direcciones regionales, Dirección Curricular e Institut o de Desarrollo Profesional).
t l. Proponemos que, en concordancia con la resolución 1 de este Congreso s e
establezca un plan de acción que incida en la planificación de las actividades de
los despachos del Ministro, el Viceministerio Académico, la Dirección Curricular
y el Instituto de Desarrollo Profesional y las Direcciones Regionales. Que para la
formulación, seguimiento e implementación del Plan se constituya un grupo de
trabajo de alto nivel integrado por unja r epresentante del Despacho del Ministro,
la Viceministra Académica. la Dir ectora de Curricular, el Director de PRDMECE,
el Director d el Instituto de Desarrollo Profes ional, tres directores regionales y
tres sup ervisores n ombrados en el sen o de la r eunión m ensual de direc tores
regionales a c ele b rarse el día 28 de noviembre en Coto. Que funcione s como
s ecretaria técnica del grupo de trabajo un Comité integrado por la Directora
Curricu lar, un director regional, el Director de PROMECE y el/la rep r es en tante
del Ministro. Qu e el Plan de Trabajo sea presentado para su valorac ión a los
Es tr ategia de Edu c ación Intercultural
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directores regionales en su reunión mensual de diciembre, a celebrarse en San
José.
12. Alentamos y reconocemos el importante papel que juega PROMECE en la
implementación del Convenio de Préstamo No 7284 entre Costa Rica y el Banco
Mundial, aprobado en noviembre del año 2007 por la Asamblea Legislativa
mediante Ley No 8558 con los objetivos de reducir las brechas relacionadas con
la calidad educativa en las áreas rurales del sistema educativo y mejorar la
equidad y la eficiencia en la asignación, administración y utilización de los
recursos al sector educativo, con un especial énfasis en las poblaciones
indígenas y afrocaribeñas. Y consideramos pertinente que en el marco de la
ejecución de dicho Convenio, una parle del Plan de Acción Propuesta sea
financiado con los fondos del mismo, de acuerdo con sus objetivos y metas,
ante todo lo relacionado con el desarrollo de contextualización, pertinencia y
pedagogla intercultural.
13. De acuerdo con la Ley de Creación del Instituto de Desarrollo Profesional
Uladis/ao Gámez, que el componente de actualización profesional para docentes
sea asumido por este Instituto en estrecha coordinación con la Dirección
Curricular y las Direcciones Regionales Educativas.
1..$. En concordancia con las resoluciones 7 y 10 anteriores, proponemos que se
actualice de acuerdo con la realidad actual y se creen las condiciones para la
progresiva y sistemática puesta en práctica del Subsistema de Educación
Indígena (ANEXO 10: Decreto MEP fIJO 220 72), con respeto del Convenio 169 de la
OIT y en el marco la futura Ley de Desarrollo AutÓnomo de los Pueblos
Indígenas. Y que como parte de este ejercicio se reconsidere el papel que debe
desempeñar el actual Departamento de Educación Indigena de la Dirección de
D esarrollo Curricular del Ministerio de Educacíón Pública.
1S. Proponemos que toda política, programa y proyecto que se implemente en el
sistema educativo costarricense e involucre a los pueblos indígenas, les sea
consultado según el mandato explicito del Convenío 169 de la OIT y en
concordancia con la futura Ley de Desarrollo Autónomo de los pueblos
ind ig enas.
Estrategia de Educación /ntercu/tura/
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