ABC-Legislativo 060614 - Asociación Bancaria Costarricense

ABC-LEGISLATIVO
06 de junio de 2014.
I.
PLENARIO LEGISLATIVO
II. COMISIONES PERMANENTES
III. COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

Banca para el Desarrollo,
en etapa final.
I.
PLENARIO LEGISLATIVO
Primeros Debates
Banca para el Desarrollo
Exp. 17.502. Reforma integral a la Ley No. 8634, Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo y reforma a otras Leyes,
originalmente denominado: Fortalecimiento del Sistema de Banca para el Desarrollo.
El 02 de junio, el Plenario Legislativo, conoció y rechazó dos mociones de revisión.
El 03 de junio, el Plenario Legislativo, conoció y rechazó tres mociones de revisión.
El 05 de junio, el Diputado Otto Guevara Guth (PML), retiro 22 mociones de revisión y 33 mociones de orden que había
planteado al expediente.
El Diputado Oscar López Arias (PASE), retiro 200 mociones de orden que había planteado al expediente.
Además el Plenario Legislativo, conoció y rechazó 12 mociones de reiteración y 37 mociones de orden, posteriormente inicio
la discusión por el fondo del proyecto mediante un debate reglado.
Finalizada la discusión por el fondo, el Plenario Legislativo, aprobó enviar a consultar el texto del expediente ante: Banco
Nacional de Costa Rica, Banco de Costa Rica, Banco Crédito Agrícola de Cartago, Banco Central de Costa Rica, Consejo Rector
del Sistema de Banca para el Desarrollo, Instituto Nacional de Aprendizaje e Instituto de Fomento Cooperativo. Además se
envió a publicar en el Diario Oficial La Gaceta.
Procedimientos siguientes, según acuerdo de Jefes de Fracción:
-
Una vez vencido el plazo de ocho días hábiles para recibir respuesta a las consultas correspondientes, se
procederá en la sesión siguiente, a la votación en primer debate del proyecto.
Enviar a consulta de constitucionalidad el expediente tomando como referencia los informes del
Departamento de Servicios Técnicos.
En el caso de que la Sala Constitucional encuentre vicios que deban subsanarse, la Comisión de Asuntos de
Constitucionalidad lo tramitará de manera ágil y hará los ajustes correspondientes.
Otros temas
Proyectos puestos a despacho
Durante esta semana el Presidente Legislativo, comunicó que fueron puestos a despacho treinta y cuatro
proyectos. Se adjunta un listado de proyectos de interés, puestos a despacho, según el procedimiento en que se
encuentren: Detalle.
Proyectos asignados a Comisión
Durante esta semana el Presidente Legislativo, asigno sesenta y cuatro proyectos de Ley a Comisión. Dentro de las
iniciativas asignadas a Comisión, se incluyen los siguientes proyectos de interés para el sector: Proyectos de
interés:
Inicio
II.
COMISIONES PERMANENTES
ECONÓMICOS
Fondo solidario contra incendio
Exp. 17.910. Creación del fondo solidario de protección contra incendio para casas de interés social.
El 03 de junio, el Presidente de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por los Diputados Humberto Vargas Corrales (PUSC), quién coordina, Otto Guevara Guth (PML) y la
Diputada Lorelly Trejos Salas (PLN), con un plazo de 30 días hábiles para rendir el informe respectivo.
Modificación Ley Protección al Trabajador
Exp. 18.885. Adición de un artículo 71 bis al Título VII, Disposiciones Tributarias de la Ley de Protección al
Trabajador de 16 de febrero de 2000 y sus reformas.
El 03 de junio, el Presidente de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por la Diputada Nidia Jiménez Vásquez (PAC), quién coordina y los Diputados Juan Marín Quirós (PLN)
y Francisco Camacho Leiva (PFA), con un plazo de 30 días hábiles para rendir el informe respectivo.
Ley de desarrollo de obra pública
Exp. 18.887. Ley de desarrollo de obra pública "Corredor vial San José - San Ramón", mediante fideicomiso.
El 03 de junio, los Diputados que integran la Comisión aprobaron consultar el texto de la iniciativa de Ley ante:
Bancos Comerciales del Estado, Consejo de Vialidad, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Consejo Nacional
de Concesiones, Ministerio de Hacienda, Contraloría General de la República, CONASSIF, SUGESE, Foros de
Occidente y a las Municipalidades de San Ramón, Palmares, Grecia y Naranjo.
Además se aprobó una moción para recibir en audiencia a los señores: Max Soto, Director del Instituto de
Investigación en Ciencias Económicas de la Universidad de Costa Rica, Roy Barrantes, Coordinador de la Unidad de
Evaluación de la Red Vial Nacional del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la
Universidad de Costa Rica, Cristian Campos, Representante de la Unión Nacional de Cámaras y Asociaciones de
Empresas Privadas en el Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad y Paul Brenes, miembro del
movimiento ciudadano proponente del expediente 18887.
Ley de competencia económica
Exp. 18.909. Ley de competencia económica.
El 03 de junio, los Diputados que integran la Comisión aprobaron consultar el texto de la iniciativa de Ley ante:
Bancos del Estado, Asociación Bancaria Costarricense, ARESEP, Contraloría General de la República, Procuraduría
General de la República, Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ministerio de Comercio Exterior, Defensoría
de los Habitantes, UCCAEP, SUGEF, Banco Central de Costa Rica, SUGEVAL, SUPEN, SUGESE, Cámara de Comercio
de Costa Rica, Cámara de Industrias de Costa Rica y Cámara Costarricense de Importadores, Distribuidores
Representantes.
Inicio
HACENDARIOS
Audiencia Ministro de Hacienda
El 04 de junio, los Diputados que integran la Comisión, recibieron en audiencia al Sr. Helio Fallas Venegas, Ministro
de Hacienda. Resumen.
Inicio
III.
COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES
AMBIENTE
Riqueza atunera
Exp. 18.862. Ley para recuperar la riqueza atunera de Costa Rica y promover su aprovechamiento sostenible en
beneficio del pueblo costarricense, reforma de los artículos 42, 49 y 60, derogatoria del artículo 55 y adición de un
transitorio y una sección II al Capítulo IV del Título II de la Ley de pesca y acuicultura No. 8436 del 1 de marzo de
2005 y sus reformas.
El 05 de junio, el Presidente de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por las Diputadas Marcela Guerrero Campos (PAC), Aracelly Segura Retana (PLN) y el Diputado José
Ramírez Aguilar (PFA).
Modificación Ley Vida Silvestre
Exp. 16.673. Modificación Ley de Conservación de Vida Silvestre.
El 05 de junio, el Presidente de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por las Diputadas Marcela Guerrero Campos (PAC), Aracelly Segura Retana (PLN) y el Diputado José
Ramírez Aguilar (PFA).
Además se envió a consultar el texto de la iniciativa ante: Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos.
Bolsas plásticas
Exp. 18.349. Adición de un artículo 44 bis y un transitorio XIII a la Ley para la gestión integral de residuos, No. 8839
del 24 de junio de 2010, prohibición de la entrega de bolsas plásticas desechables en establecimientos comerciales.
El 05 de junio, el Presidente de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por las Diputadas Marcela Guerrero Campos (PAC), Aracelly Segura Retana (PLN) y el Diputado José
Ramírez Aguilar (PFA).
Además se envió a consultar el texto de la iniciativa ante: Cámara Nacional de Comerciantes Detallistas y Cámara
de Comercio de Costa Rica.
Inicio
MUJER
Inserción laboral de la mujer
Exp. 18.911. Ley de atención integral de niños y niñas e inserción laboral de la mujer.
El 05 de junio, la Presidenta de la Comisión, integro una subcomisión para su estudio y presentación de informe
conformada por las Diputadas Carmen Quesada Santamaría (PML), Ligia Fallas Rodríguez (PFA) y Rosibel Ramos
Madrigal (PUSC).
Además se envió a consultar el texto de la iniciativa ante: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Instituto
Nacional de la Mujer, Patronato Nacional de la Infancia, Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y
de Centros Infantiles de Atención Integral (CENCINAI), Ministerio de Planificación, Facultad de Educación - Escuela
de Educación Preescolar de la Universidad de Costa Rica, Centro de Investigación de Estudios de la Mujer, Instituto
de Estudios de la Mujer UNA, Foro de Mujeres del Instituto Nacional de la Mujer, Foro Autónomo de las Mujeres y
Alianza de Mujeres.
Inicio
TURISMO
Fideicomiso MIPYMES Sector Turismo
Exp. 18.949. Creación del fideicomiso de apoyo a las MIPYMES del Sector Turismo afectado por la crisis financiera.
El 05 de junio, los Diputados que integran la Comisión aprobaron recibir en audiencia al Presidente de la Asociación
para la protección del Turismo (PROTUR).
Inicio
ABC-LEGISLATIVO
06 de junio de 2014.
Proyectos de interés puestos a despacho:
Sin Comisión

Exp. 19.090. Reforma de Ley artículo 14 bis de la Ley orgánica del Banco Popular y Desarrollo Comunal Ley No.
4351.
Derechos Humanos

Exp. 17.991. Protección especial contra la discriminación de los ciudadanos en razón de su edad.
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Proyectos asignados a Comisión


Exp. 19.072. Ley marco del contrato de factoreo. Económicos.
Exp. 19.082. Ley de creación del fideicomiso para el fomento y la reactivación financiera de las MIPYMES del
Sector Turismo Costarricense (FIDETUR-MIPYMES). Turismo.
Exp. 19.111. Ley reguladora del mercado de valores costarricense. Económicos.
Exp. 19.113. Transparencia y acceso a la información pública. Gobierno Administración.
Exp. 19.118. Ley de incentivos para el uso de tecnologías y energías limpias y adquisición de paneles solares.
Ciencia y Tecnología.
Exp. 19.122. Aprobación del acuerdo entre la República de Costa Rica y la República Federal de Alemania para
evitar doble imposición de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio. Internacionales.
Exp. 19.132. Moratoria en el cobro de operaciones bancarias, crediticias y otras obligaciones financieras y
alimentarias en favor de las personas educadoras del sector público. Sociales.
Exp. 19.090. Reforma de Ley artículo 14 bis de la Ley orgánica del Banco Popular y Desarrollo Comunal Ley No.
4351. Económicos.
Regresar
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Ministro de Hacienda
Audiencia Sr. Helio Fallas Venegas, Ministra de Hacienda, quien manifestó:

Manifestó que la meta fiscal es controlar el déficit primario y el crecimiento de la deuda, haciendo que este
déficit se disminuya al 0%, por lo que se pretende que en el año 2015 se reduzca tomando acciones en los
ingresos y en los gastos.

Sobre la sostenibilidad fiscal señaló que el propósito es alcanzar estabilidad en la deuda pública a mediano
plazo y con respecto a la trasparencia fiscal indicó que Costa Rica participa en un programa para la aplicación
de una metodología de evaluación de la trasparencia.

Añadió que el problema fiscal en la parte de gasto está inclinando la balanza y eso tiene que ver con la baja
eficiencia e impacto del gasto, la rigidez legal, gastos sin fuentes de financiamiento, la poca inversión pública,
en el sentido que se genera poca inversión pública porque no hay suficientes ingresos y se está gastando en
cosas innecesarias.

Explicó que se desea dar mantenimiento a la infraestructura, pero no se puede porque la carga tributaria es
baja y no se recolecta lo suficiente.

Señaló que se realizó un diagnóstico de los principales problemas encontrados hasta el mes de mayo con las
respectivas acciones correctivas.

Comentó que se encontraron 23 problemas e identificaron 55 acciones. El primer problema es la evasión, la
elusión y las exoneraciones, pues son mayores que la recaudación de impuestos, es decir, lo que se deja de
cobrar es mayor que todos los impuestos que se recogen actualmente.

Indicó que en el 2012 la suma de incumplimiento en la renta, ventas y exoneraciones fue del 13,37, mientras
que los ingresos fueron de 13,1% del PIB y la suma de incumplimiento en el 2011 fue de 13,60% y los
ingresos de 13,28%. Frente a esto se propone un proyecto anti evasión que incluye que todo gasto de
servicios profesionales será deducido sólo si el personal está inscrito en tributación; que toda persona que va
a hacer algún trámite con el Estado podrá hacerlo si está al día con sus impuestos; para efectos de créditos
no se va a utilizar la certificación de un contador sino la declaración de impuestos y evaluación de los
múltiples regímenes de exoneraciones existentes y eliminar los que no tienen justificación válida.

El segundo problema se encuentra en el proceso de fiscalización desarticulado dentro las áreas responsables
de cobro de impuestos, pues no existen acciones conjuntas de fiscalización. Para corregir esto se solicitó a la
Dirección General de Tributación la revisión de las empresas, un proceso de fiscalización adicional y elaborar
una herramienta informática que permita disminuir los perfiles de riesgo de la empresa.

El tercer problema es la desactualización de la ley y el cuarto la falta de consolidación de un sistema para
factura electrónica.

Explicó que los elementos que limitan el endeudamiento y la inversión pública son: la baja capacidad de
ejecución de proyectos de inversión; la falta de un marco jurídico adecuado y la correspondiente rectoría del
Sistema Nacional de Inversión Pública; una inadecuada plataforma informática para el sistema de inversión
pública; rendición de políticas de compras y adquisición de herramientas informáticas y costos elevados de
contratos informáticos y alquileres.
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Para la elaboración y aprobación de proyectos de ley indicó que se debe tomar en cuenta que para todo
nuevo gasto debe haber una nueva fuente de ingresos; toda nueva exoneración debe tener una fuente
alternativa de financiamiento; no establecer impuestos específicos y no aprobar gastos nuevos si se tienen
partidas sin ejecutar.
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