7. Seguridad industrial y protección ambiental

Memoria de Labores 2007
7. Seguridad industrial y protección ambiental
Petróleos Mexicanos ubica en el mismo nivel de responsabilidad la
explotación de los recursos petroleros de la nación, el fortalecimiento de
sus medidas de seguridad industrial y la mitigación del impacto al medio
ambiente. Por ello, se empeña en fomentar una cultura de desarrollo
sustentable, promover la seguridad de sus operaciones y mantener una
relación armónica con el medio ambiente.
Con el propósito de garantizar una acción coordinada en la seguridad
industrial, la protección al ambiente y la salud ocupacional en la industria
petrolera, la Dirección Corporativa de Operaciones, promueve y coordina
las medidas correspondientes.
La visión de mediano plazo es consolidar las actividades en materia de
seguridad en el trabajo, salud, y protección ambiental como condición
fundamental para el éxito de la gestión integral de la industria petrolera, y
se inserta en la estrategia contenida en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, relativa a fortalecer las tareas de mantenimiento, así como las
medidas de seguridad y de mitigación del impacto ambiental.
Sistema Pemex-SSPA
En 2007, Petróleos Mexicanos continuó por segundo año la
instrumentación del Sistema para la Administración Integral de la
Seguridad, Salud y Protección Ambiental, Pemex-SSPA. Se realizaron
actividades de apoyo en el desarrollo y seguimiento de la ejecución a los
planes y programas generales y específicos de los centros de trabajo, así
como el soporte a los equipos de liderazgo promoviendo la aplicación
efectiva y observancia de las herramientas clave que se presentan a
continuación:
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Petróleos Mexicanos
Herramientas clave
Análisis Causa-Raíz
Análisis de seguridad en el trabajo
Integridad mecánica
Planes de respuesta a emergencias
Disciplina operativa
Pruebas de sistemas de protección
Auditorías efectivas
Análisis de riesgos de SSPA
Se propuso mejorar e impulsar el marco normativo en materia de
Seguridad, Salud y Protección Ambiental. Con este objetivo se desarrolló
toda la normatividad requerida para la administración del Sistema
Pemex–SSPA. Esta iniciativa refuerza de manera importante y construye
la base documental de la disciplina operativa. En este sentido inició una
estrategia de comunicación a toda la organización de los documentos
normativos que se pueden consultar vía intranet y que se clasifican en:
ƒ Requisitos de elementos del sistema
ƒ Lineamientos
ƒ Tablas y guías de autoevaluación
ƒ Protocolos de auditoría
Como parte de la mejora continua en materia normativa se diseñó y
habilitó un portal electrónico para difundir y hacer disponible la
normatividad técnica interna de la Empresa.
Seguridad industrial
Petróleos Mexicanos impulsó el fortalecimiento de seguridad industrial en
las instalaciones a través de la implantación de las mejores prácticas
internacionales en los tres segmentos de la seguridad de los procesos:
personal, instalaciones y tecnología.
Con la finalidad de disminuir la accidentalidad en la Institución se
realizaron visitas de contención de accidentes en centros críticos de los
diversos organismos subsidiarios, así como visitas de seguimiento y
asesoría para reforzar la efectiva aplicación de las herramientas de
respuesta rápida, tales como disciplina operativa y auditoría efectiva,
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Memoria de Labores 2007
dentro del marco de las 12 mejores prácticas internacionales del Sistema
Pemex-SSPA.
El índice de frecuencia correspondiente a 2007 fue de 0.60 accidentes por
millón de horas-hombre laboradas, 10.4 por ciento menor al del año
previo, resultado de las iniciativas desarrolladas en materia de seguridad
industrial. En especial, Pemex-Gas y Petroquímica Básica, PemexRefinación, y Pemex-Petroquímica obtuvieron índices que mejoraron lo
establecido en la meta institucional, de 0.50 accidentes por millón de
horas-hombre laboradas.
Índice de frecuencia
(accidentes por millón de horas-hombre laboradas)
1.21
0.96
0.59
0.67
0.70
0.60
0.48
0.42
0.27
0.07
0.10
2006
2007
Pemex Exploración y Producción
Pemex Gas y Petroquímica Básica
Corporativo
0.07
Pemex Refinación
Pemex Petroquímica
Petróleos M exicanos
Fuente: Base de Datos Institucional.
Pemex-Refinación, Pemex-Petroquímica mejoraron su desempeño, y aun
cuando Pemex-Gas y Petroquímica Básica presentó el mejor índice, con
un valor de 0.10 accidentes por millón de horas laboradas, experimentó
un pequeño incremento respecto al año anterior cuyo índice fue de
0.07 accidentes por millón de horas laboradas. En Pemex-Exploración y
Producción el indicador se vio afectado por un mayor número de
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Petróleos Mexicanos
accidentes, en especial en la Unidad de Perforación y Mantenimiento de
Pozos debido al accidente ocurrido en la Plataforma Usumacinta.
Adicionalmente, Petróleos Mexicanos estableció una serie de acciones
encaminadas al fortalecimiento de la Administración de la Seguridad de
los Procesos en aspectos como tecnología de procesos, administración del
cambio, evaluación de riesgos e integridad mecánica.
En lo referente a las recomendaciones emanadas de las Comisiones
Locales Mixtas de Seguridad e Higiene y del reaseguro internacional, se
lograron avances significativos en su solventación, al alcanzar 60 y 48 por
ciento, en el orden citado.
Por otra parte, continuó la verificación de equipos en los centros de
trabajo de los organismos subsidiarios en el cumplimiento de la NOM020, referente al funcionamiento y condiciones de seguridad de
recipientes sujetos a presión y calderas. De esta manera se logró la
obtención de las licencias de funcionamiento para 3 854 equipos.
Inició un programa de difusión y entrenamiento respecto del Reglamento
de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios dirigido a mandos medios y a las comisiones locales mixtas
de seguridad e higiene. En 2007 se capacitó a 13 678 trabajadores.
Salud en el trabajo
En materia de mejoramiento de la salud ocupacional, durante 2007
Petróleos Mexicanos desarrolló un subsistema evolucionado para
administrar la salud en el trabajo que considera las 15 mejores prácticas
en la materia. Este subsistema forma parte del Sistema Pemex–SSPA e
integra a los tres ejes principales conductores de esta disciplina: higiene
industrial, recursos humanos y servicios de salud.
En materia de salud en el trabajo se dio seguimiento a los avances de los
organismos subsidiarios respecto del Plan de Contención a Emergencias
Toxicológicas y se promovieron acciones de refuerzo tales como el
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Memoria de Labores 2007
Prontuario Médico de Urgencias Toxicológicas, capacitación al personal
médico y actualización de hojas de datos de seguridad.
Asimismo, se desarrolló la metodología y el levantamiento de perfiles de
salud de los puestos críticos en los centros piloto de Pemex-Refinación,
Pemex-Petroquímica y Pemex-Gas y Petroquímica Básica.
Cuidado al medio ambiente
En 2007 se autorizó la Estrategia de Protección Ambiental, misma que
integra tres elementos fundamentales:
ƒ Captura de oportunidades operativas en los rubros de aire, eficiencia
energética y cambio climático, agua, residuos y pasivos ambientales.
ƒ Sustentabilidad de las inversiones, que incluye los temas relativos a la
incorporación de criterios socio–ambientales en el diseño y la
evaluación de los proyectos de inversión; la adopción de estándares
ambientales como requisito para acceder a los mercados financieros
para inversión, así como las estrategias de desarrollo sustentable de los
principales proyectos de la empresa.
ƒ Responsabilidad ambiental comunitaria, que incluye la participación
en el ordenamiento ecológico del territorio y la conservación y
compensación en cuencas petroleras.
Petróleos Mexicanos alcanzó en 2007 un mejor desempeño ambiental en
cada uno de sus componentes con las líneas de acción establecidas.
Aire
En 2007 se cumplió con todas las normas de emisiones al aire, no
obstante que éstas se ubicaron 12.2 por ciento arriba de lo obtenido en
2006. Las emisiones al aire que contabiliza Petróleos Mexicanos están
conformadas por óxidos de azufre (SOx), óxidos de nitrógeno (NOx),
partículas, compuestos orgánicos totales y volátiles. El bióxido de azufre
que forma parte de los SOx participó con 74.8 por ciento del total,
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Petróleos Mexicanos
resultado de una emisión 10.6 por ciento superior al año previo, debido al
rechazo de gas amargo y libranzas en Pemex-Exploración y Producción.
ƒ Para cumplir con la normatividad ambiental y lograr una mayor
recuperación de azufre, Pemex-Refinación llevó a cabo los estudios de
optimización, rehabilitación de plantas de azufre, aguas amargas y
tratamientos con amina, y los proyectos para la instalación de nuevas
plantas de azufre; y en el Complejo Procesador de Gas Matapionche,
Pemex-Gas y Petroquímica Básica determinó modernizar las dos
plantas recuperadoras de azufre que operan en la actualidad, para
alcanzar al término de su modernización una eficiencia de
recuperación de azufre superior a 96 por ciento.
ƒ Durante 2007, Pemex-Refinación trabajó con los tres órdenes de
gobierno y la Comisión Federal de Electricidad en un nuevo convenio
y programa de calidad del aire en Salamanca para el periodo 2007–
2012, en el que se considera la reducción de 40 por ciento de las
emisiones de bióxido de azufre (SO2) generadas por la refinería de
Salamanca, respecto a las emisiones de 2006. A partir de abril de 2007,
la refinería inició el autoconsumo de combustóleo con 3 por ciento en
peso de azufre en promedio, lo cual representó una importante
disminución de emisiones de SO2 a la atmósfera.
ƒ La mayor recuperación en las plantas de azufre permitió reducir 21 por
ciento las emisiones de SOx en el SNR, en concordancia a la NOM148 que establece los límites de emisiones y que entrará en vigor en
marzo de 2008 para las refinerías de Cadereyta, Madero, Tula y
Salamanca, y en 2010 en Minatitlán y Salina Cruz.
ƒ En los complejos petroquímicos, el índice de emisiones aumentó en
6 por ciento respecto al año previo debido al mayor consumo de
energía en los complejos Cosoleacaque, Tula y Morelos.
Petróleos Mexicanos participa en el esfuerzo mundial para reducir la
emisión de gases de efecto invernadero, sin embargo, tuvo un aumento de
21.3 por ciento en sus emisiones de bióxido de carbono, respecto a 2006,
debido a incrementos en la quema de gas amargo en Pemex-Exploración
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Memoria de Labores 2007
y Producción ocasionada por rechazos en plantas de proceso por su alto
contenido de nitrógeno. Pemex-Exploración y Producción contempla que
en el primer trimestre de 2008 inicie operaciones la planta eliminadora de
nitrógeno en Ciudad Pemex.
En materia de cambio climático, y como parte de la Estrategia Nacional
de Cambio Climático del Gobierno Federal, se trabajó en la identificación
de proyectos potenciales para la reducción de emisiones de CO2 que
satisfagan los requisitos del Mecanismo de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kioto. Petróleos Mexicanos ha firmado 18 convenios que
reducirán en 1.8 millones de toneladas anuales las emisiones de gases de
efecto invernadero.
Los convenios firmados están orientados a mejorar la eficiencia térmica
de calderas en refinerías y complejos procesadores de gas de la
paraestatal, así como a la eliminación de quema de gas en un campo
petrolero.
Proyectos
Uno en el Campo Tres Hermanos
Dos en Salina Cruz y uno en Salamanca
Uno en Cadereyta y otro en Tula
Uno en Salina Cruz, otro en Tula y uno en
Cadereyta
Uno en Tula
Tres en cada uno de los CPG Cactus,
Nuevo Pemex y Poza Rica
Uno en Cadereyta, otro en Minatitlán y
tres en Madero
Empresas
Statoil
Ecosecurities
Banco BNP Paribas
Statoil
Carbon Solutions de México
Credit Suisse
Mitsui &Co. Ltd
Petróleos Mexicanos, en representación de la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, copreside el Subcomité de Petróleo y
Gas de la iniciativa “Metano a Mercados” integrada por representantes de
23 países, cuyo objetivo es el desarrollo de proyectos y prácticas
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Petróleos Mexicanos
operativas para reducir las emisiones de metano en las instalaciones de
producción, proceso, almacenamiento y distribución de hidrocarburos.
Con esta iniciativa se pretende generar ahorros económicos por el
aprovechamiento de este energético, abatir las emisiones de gases de
efecto invernadero y reducir los riesgos industriales.
En este sentido, se realizaron mediciones de emisiones fugitivas y en
plantas de proceso para integrar un inventario de emisiones y aplicar
medidas para su atención en los complejos procesadores de gas Ciudad
Pemex, Nuevo Pemex y Cactus y en el Sector de Ductos Cárdenas,
información que servirá de base para desarrollar proyectos para el
Mecanismo de Desarrollo Limpio, en el marco del Protocolo de Kioto.
Calidad de los combustibles
Para contribuir a la reducción de la emisión de los contaminantes
provenientes de los combustibles, en 2007 continuó la comercialización
de gasolina Premium Ultra Bajo Azufre (UBA) con 30 partes por millón
de azufre, e inició la venta de diesel Ultra Bajo Azufre (UBA) con
15 partes por millón de azufre en el mercado fronterizo norte, en
cumplimento con lo dispuesto en la NOM-086, “Especificaciones de los
combustibles fósiles para la protección ambiental”.
Agua
En 2007, las descargas totales de contaminantes estuvieron dentro de los
parámetros establecidos por la normatividad vigente en la materia y
fueron 14.8 por ciento mayores que en 2006. Las descargas que
contribuyeron en forma significativa a este resultado fueron los sólidos
suspendidos totales, y grasas y aceites; con aumentos de 14.1 por ciento y
28.6 por ciento, respectivamente, en ambos por asolvamiento de equipo
en algunos tratamientos secundarios de efluentes.
ƒ En 2007, el consumo de agua cruda disminuyó ligeramente en el
SNR, debido al mayor aprovechamiento de las plantas de
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Memoria de Labores 2007
tratamiento. Además, continuó la construcción de la planta de
tratamiento de aguas negras de la refinería de Madero.
ƒ En petroquímica, la implantación de proyectos de producción más
limpia y de ecoeficiencia permitieron reducir el índice de carga
contaminante en las aguas residuales 54 por ciento, respecto a 2006,
mientras que el consumo de agua cruda se elevó 4 por ciento, con la
misma referencia debido al reinicio de operaciones de plantas en
reparación.
Residuos peligrosos
La generación de residuos peligrosos disminuyó 38 por ciento en 2007
comparado con el periodo anterior. Los recortes de perforación y los
aceites gastados no son considerados residuos peligrosos, no obstante la
generación de estos es equivalente a su disposición, además se aprovecha
como subproducto y fuente de energía.
Derrames
Durante 2007 ocurrieron 209 derrames de hidrocarburos principalmente
en los sistemas de transporte de ductos, con un volumen estimado de
23 590 barriles, y 89 fugas, alrededor de 59 mil pies cúbicos de gas. El
número de eventos totales fue 26 por ciento menor a los registrados en
2006, y el volumen derramado disminuyó 7.5 por ciento con la misma
referencia.
Los derrames afectaron alrededor de 28 hectáreas, sobre todo en los
estados de Veracruz, Tabasco, Oaxaca y Tamaulipas. Petróleos
Mexicanos atiende la totalidad de estas afectaciones mediante trabajos de
restauración previamente avalados por la autoridad ambiental.
Ahorro de energía
Las acciones asociadas al ahorro de energía permitieron reducciones en el
consumo por 213 mil barriles de petróleo crudo equivalente. En este
ámbito se obtuvieron dos premios nacionales de ahorro en energía: uno en
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Petróleos Mexicanos
la categoría de oferta energética, por actividades de refinación y otro en el
desarrollo de proyectos de energía renovable, con relación a actividades
costa afuera.
Sustentabilidad de las inversiones
Petróleos Mexicanos emprendió el diseño de la estrategia de desarrollo
sustentable para el Proyecto de Aceite Terciario del Golfo (Chicontepec).
Las actividades desarrolladas con esta estrategia están en el marco del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y cuentan
con la participación de la Universidad Veracruzana y de la Universidad
de Calgary.
Responsabilidad ambiental comunitaria
Se participó en los estudios de Ordenamiento Ecológico Territorial en la
Cuenca de Burgos, concluidos en 2007, así como los del Golfo de México
y Mar Caribe, en la cuenca del Río Tuxpan y en el grupo de trabajo para
la restauración de la Cuenca Baja del río Coatzacoalcos.
Se destinaron recursos económicos por cerca de 25 millones de pesos
para la conservación y desarrollo de áreas naturales protegidas, así como
para proyectos sustentables en sitios con actividad petrolera, como
Pantanos de Centla, humedales de Alvarado, sierra de Otontepec,
humedales de Tuxpan y cuenca alta del río Grijalva.
Las actividades del Programa de Restauración Ecológica del Pantano
Santa Alejandrina, atienden una de las condicionantes planteadas por la
SEMARNAT, para la autorización de los trabajos de reconfiguración de
la refinería de Minatitlán. Con la remediación de 22 hectáreas iniciaron
los trabajos en la Ex-Refinería de Azcapotzalco con la finalidad de que
pueda tener uso recreativo.
Atención a contingencias
En 2007 se realizaron 21 análisis de Causa Raíz de accidentes
significativos, de ellos el más relevante fue el ocurrido en octubre en la
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Memoria de Labores 2007
Sonda de Campeche entre las plataformas de perforación autoelevable
Usumacinta y de producción KAB-101. Se difundieron a nivel
institucional los informes de experiencia operacional significativa, cuyo
objetivo es evitar la recurrencia de accidentes similares por medio de la
difusión de las lecciones aprendidas.
Además, se verificó en los centros de trabajo la existencia, vigencia y
cumplimiento de los Análisis de Riesgo y de los Planes de Respuesta a
Emergencias conforme a los lineamientos para el análisis y evaluación de
riesgos en Petróleos Mexicanos y para la formulación de los planes de
respuesta a emergencias. El diagnóstico permitió planear acciones de
mejora para optimizar los Análisis de Riesgos y los Planes de Respuesta a
Emergencias.
Con objeto de recibir los reportes de eventos no deseados de forma
homogénea en toda la empresa, se instituyó la aplicación del protocolo
para reporte de información interna y externa sobre situaciones
anormales, incidentes, accidentes y/o emergencias en centros de trabajo e
instalaciones a través del Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias
(CCAE).
ƒ Se formalizó un convenio de colaboración con la Secretaría de
Seguridad Pública para la atención conjunta de incidentes reportados a
través del Sistema Nacional de Atención de Llamadas 066 en las
32 entidades federativas del país.
A fin de mejorar los planes locales de contingencias, se participó en el
Comité Técnico del Plan Nacional de Contingencias para combatir y
controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar,
liderado por la Secretaría de Marina.
Se puso en funcionamiento la Comisión Asesora Interorganismos de
Emergencias y Protección Civil la cual busca analizar y adoptar las
mejores alternativas de solución ante eventos en la materia.
Se instalaron y pusieron en operación los grupos regionales de atención y
manejo de emergencias Veracruz Sur, Tamaulipas Sur y Tamaulipas
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Petróleos Mexicanos
Norte. Estos grupos coordinan la atención a las emergencias mayores que
rebasan la capacidad de respuesta a la emergencia del centro de trabajo
afectado.
Con objeto de optimizar la relación de Petróleos Mexicanos con los
Gobiernos de los Estados en materia de protección civil, se tuvieron
reuniones con la Comisión de Protección Civil de la Conferencia
Nacional de Gobernadores, y se adoptaron compromisos en beneficio de
la comunidad.
Durante 2007 se presentaron los siguientes incidentes:
ƒ El 22 de enero se detectó y controló una fuga de etano en el ducto
Ciudad Pemex-Coatzacoalcos. La fuga fue provocada por un acto
vandálico, que provocó una explosión. No se registraron personas
lesionadas.
ƒ El 23 de abril se suscitó un incendio en el Cabezal SEN 95, ubicado en
el municipio de Nacajuca, Tabasco. El incendio fue controlado sin que
se registraran daños al medio ambiente. Lamentablemente, falleció un
trabajador de la empresa contratista Surpetrol, Inc. y otros dos
trabajadores resultaron heridos.
ƒ El 25 de abril se suscitó un accidente en la plataforma de perforación
Sonora. Lamentablemente murieron tres trabajadores de Petróleos
Mexicanos y cuatro trabajadores de empresas prestadoras de servicios
sufrieron lesiones graves.
ƒ El 23 de junio se suscitó un incendio en dos tanques de la Refinería de
Cadereyta. No se reportaron lesionados ni daños ecológicos.
ƒ El 5 de julio un hundimiento de tierra en la Delegación Iztapalapa,
ocasionado por fuertes lluvias, afectó el poliducto Añil-Cuernavaca. El
poliducto fue reparado, se suspendió de manera temporal el suministro
de gasolina para garantizar la seguridad de los habitantes de la zona.
ƒ El 5 de julio se suscitaron tres siniestros en el gasoducto que va de
Valtierrilla, Guanajuato a Guadalajara, Jalisco, lo que motivó la
suspensión del suministro de gas:
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Memoria de Labores 2007
• una explosión en la válvula de seccionamiento ubicada en la
carretera Salamanca-Valle Santiago;
• una explosión del mismo gasoducto en la caseta de válvulas en
Celaya, Guanajuato;
• y una fuga en el gasoducto en la comunidad del Puerto. No se
registraron heridos. El suministro de gas natural quedó normalizado
el 9 de julio.
ƒ El 10 de julio se suscitó una explosión en la caseta de válvulas ubicada
en el poblado de Coroneo, municipio de Corregidora, Querétaro, la
cual afectó tres ductos:
• Gasoducto de gas natural México-Guadalajara;
• LPG-ducto Cactus-Guadalajara; y
• Oleoducto Poza Rica-Salamanca.
El incendio fue controlado. El abasto de gas natural quedó totalmente
normalizado el 15 de julio.
ƒ El 10 de septiembre se suscitaron seis explosiones en Veracruz,
localizadas en:
• válvula de gasoducto de 48 pulgadas de gas natural Cactus-San
Fernando, a la altura del Municipio La Antigua;
• válvula de seccionamiento del mismo gasoducto de 48 pulgadas a la
altura del Río Actopan;
• trampa de diablos del gasoducto de 48 pulgadas Zempoala-Santa
Ana, a la altura de Delicias;
• válvula de seccionamiento en el gasoducto de 30 pulgadas
Minatitlán-México y en el ducto de gas LP de 24 pulgadas CactusGuadalajara;
• válvula de seccionamiento en el mismo gasoducto de 30 pulgadas,
ducto de gas LP de 24 pulgadas y poliducto de 12 pulgadas en el
municipio de Balastrera; y
115
Petróleos Mexicanos
• cruce aéreo Algodonera en el gasoducto de 30 pulgadas Minatitlán-
México, ducto de gas LP de 24 pulgadas y Oleoducto de 30
pulgadas.
No se registraron personas lesionadas, ni daños fuera de las
instalaciones de PEMEX. El 18 de septiembre se reestableció el
suministro de hidrocarburos.
ƒ El 11 de octubre se suscitó un incendio en el cuarto de máquinas de
una lancha de pasajeros, propiedad de una compañía contratista.
Lamentablemente falleció un trabajador de la empresa Cotemar.
ƒ El 23 de octubre, debido a condiciones climatológicas adversas en la
Sonda de Campeche, el equipo de perforación autoelevable
Usumacinta golpeó el pozo Kab-101, causando una fuga de aceite y
gas. Esta fuga provocó la evacuación del personal y lamentablemente,
durante ésta, a causa de las condiciones climatológicas adversas, 22
trabajadores fallecieron.
Petróleos Mexicanos reitera su más sentido pésame por el deceso de
los trabajadores.
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