BUENOS AIRES, VISTO el Expediente Nº 355.271/7.566.554 del

"2016 - Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
BUENOS AIRES,
VISTO el Expediente Nº
355.271/7.566.554 del registro de esta
INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, y
CONSIDERANDO:
Que las actuaciones administrativas fueron iniciadas ante la requisitoria
efectuada a la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA por la señora Jueza María
Romilda SERVINI de CUBRÍA, a cargo del Juzgado Criminal y Correccional Federal
Nº 1, Secretaría Nº1, en el marco de la causa “Jefatura de Gabinete de Ministros de
la Nación y Asociación del Futbol Argentino s/ Defraudación contra la Administración
Pública -causa 4995/2014 (A-15.108)-.
Que en dicho oficio, se solicitó al Secretario General de la Presidencia
de la Nación, arbitre los medios para que se dé injerencia a la INSPECCION
GENERAL DE JUSTICIA a los fines que estime corresponder, con los recaudos
establecidos en los artículos 14, 15 y 17 del estatuto y concordantes del Reglamento
de la FÉDÉRATION INTERNATIONALE DE FOOTBALL ASSOCIATION (FIFA).
Que el requerimiento judicial se basó en dos cuestiones: 1) “las
noticias de público conocimiento respecto a la situación institucional por la que
atraviesa en la actualidad la AFA y teniendo en cuenta que con fecha 24 de junio de
2015 se designaron veedores informantes para la vigilancia, control y fiscalización
de los ingresos relacionados al programa Fútbol para todos, debido a la cuantiosidad
de los fondos públicos girados a esa asociación, para brindar un mejor panorama en
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resguardo de los intereses y mayor claridad en punto al manejo que se estaba
efectuando de esos fondos y lo ocurrido en su seno, ya que era dable suponer que
cualquier desvío de los mismos, fuera de los términos pactados contractualmente
con la Jefatura de gabinete de Ministros, podría generar un perjuicio económico a la
Administración Pública.” y 2) “…vale traer a recuerdo los resultados eleccionarios de
la jornada de fecha 3 de diciembre de 2015, para definir el nuevo presidente de la
institución, los cuales terminaron empatados, por haber más votos que votantes (38
iguales habiendo 75 asambleístas), y más recientemente en el tiempo la
imposibilidad de establecer la fecha de una asamblea extraordinaria, situaciones
estas que demuestran el precario
estado institucional de la entidad rectora del
Fúlbol Argentino”.
Que ello significa en definitiva, que el Organismo de control, deberá
desplegar las funciones de fiscalización que le son propias y excluyentes en este
tipo de entidades.
Que en este estadio, y debido a la situación por la que atraviesa hoy
la ASOCIACIÓN DEL FUTBOL ARGENTINO resulta gravitante, tomar conocimiento
del informe final de los veedores informantes – designados en la cauda supra citadaDoctor Alberto Daniel PIOTTI y los contadores Horacio Roberto DELLA ROCCA
Rocca y Alicia Beatriz LÓPEZ referidos con los ingresos relacionados al Programa
Fútbol para Todos.
Que asimismo, es sustancial tomar en cuenta el informe de la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION en torno a las irregularidades detectadas en
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el manejo de fondos provenientes del programa Fútbol Para Todos; el cual ha
concluido, al evaluar la gestión de dicho Programa en el periodo 2009/2012, que no
se logró uno de sus objetivos principales, como lo es el saneamiento financiero de
los clubes asociados y de la propia A.F.A. Muy por el contrario, la situación empeoró
provocando mayor endeudamiento de los mismos hacia la entidad madre. Que
señaló además el informe en cuestión, diversas irregularidades en la administración
y control de los cuantiosos fondos que el Estado destinó al Programa, tales como: la
existencia de millonarias diferencias entre los montos totales devengados en la
ejecución presupuestaria del Programa y la sumatoria de las órdenes de pago
presentadas; la ausencia de mecanismos de control en el contrato que impide el
monitoreo de la ejecución del gasto por parte de la Asociación y la existencia de
numerosas anomalías y deficiencias en las contrataciones efectuadas.
Que en este orden, y teniendo en consideración que al no encontrar
vías de solución la dirigencia de la ASOCIACIÓN DEL FÚTBOL ARGENTINO
(A.F.A.), se encuentra, además, seriamente dividida por conflictos internos que le
impiden adoptar las decisiones de fondo que requiere la coyuntura; es de advertir
que no puede el Estado desentenderse de la vigilancia y control del destino de los
fondos públicos que ha aportado, y continúa aportando, como así tampoco de la
necesidad de propender a la búsqueda de consensos en el seno del Comité
Ejecutivo, que permitan encontrar respuestas innovadoras y superadoras de la
actual crisis.
"2016 - Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
Que a dichos efectos, resulta ineludible obtener un claro diagnóstico
de la situación económica y financiera por la que atraviesa la entidad, teniendo
presente que la investigación efectuada por la AUDITORIA GENERAL DE LA
NACION y la JUSTICIA FEDERAL se ha centrado en el Programa Futbol Para
Todos, sin pretender evaluar la totalidad del panorama que hoy presenta la entidad.
Que dicho diagnóstico es significativo, tanto para el conocimiento del
propio Estado que tiene a su cargo, a través de la INSPECCION GENERAL DE
JUSTICIA, la fiscalización permanente de la entidad, como así también para los
propios clubes asociados y los candidatos a postularse a la presidencia de la
institución, a fin de poder evaluar con el conocimiento preciso, las propuestas que se
efectúen para el saneamiento de la institución, y que reclama con urgencia la crisis
actual, para evitar la falencia que deviene como inexorable de continuarse con la
misma modalidad de gestión.
Que es por ello que aparece evidente la necesidad de una solución
que tienda a la conciliación de los intereses en pugna, y que procure a la vez, de
modo equitativo, una mayor eficiencia en la gestión de los recursos sociales –como
lo requieren los clubes que generan en su mayor parte, dichos recursos- y un
aumento de ingresos para el sostenimiento de los clubes de las categorías menores,
fomentando su participación en el deporte.
Que la necesidad del consenso en la búsqueda de nuevos modos de
gerenciamiento resulta igualmente trascendente para el futuro de la institución,
teniendo presente que la caótica situación económica-financiera ha generado, por
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lógica consecuencia, una crisis de confianza tanto en la faz interna de la institución
como en sus relaciones con terceros.
Que en definitiva, no puede soslayarse que tal cuadro de desorden
administrativo pone necesariamente en riesgo el bien jurídico protegido, con la
consecuente posibilidad de fulminar el desarrollo de las actividades sociales e
incluso la vida misma de la Asociación.
Que para llevar a cabo la tarea fiscalizadora, corresponde la
designación de veedores legales y contables al sólo fin de analizar el estado de
situación económico- financiero, impositivo e institucional de la entidad y elaborar el
informe correspondiente, sin que dicho cometido importe intromisión alguna con el
normal desarrollo de la gestión de la institución por sus autoridades naturales.
Asimismo, fiscalizarán en la elección de nuevas autoridades, desde la convocatoria
hasta la proclamación de nuevas autoridades.
Que corresponde entonces, suspender los comicios previstos para el
mes de junio próximo, hasta tanto culmine la tarea encomendada a los veedores
designados.
Que una vez culminado el cometido encomendado y en el menor
plazo posible,
deberá convocarse a elección de autoridades, debiendo respetar
estrictamente lo establecido en los estatutos sociales
y arbitrar los medios que
aseguren la transparencia y regularidad de los comicios a celebrarse, de manera
que reflejen cabalmente la voluntad asociativa..
"2016 - Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”
Que dentro del marco de competencia de la INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA se ubica la de implementar medidas para la protección de las
asociaciones civiles sujetas a su control,
que procederán, de conformidad a lo
prescripto por el artículo 10 inc. b) de la Ley 22.315.
Que
dicha
solicitud
fue
conformada
por
la
DIRECCIÓN
DE
ENTIDADES CIVILES de la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA.
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen del artículo
10, de la Ley Nº 22.315.
Por ello,
EL INSPECTOR GENERAL DE JUSTICIA
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Disponer la designación de veedores en la ASOCIACIÓN
ARGENTINA DEL FÚTBOL (A.F.A.) por el término de NOVENTA (90) días hábiles
administrativos, prorrogables en caso de necesidad por igual término
ARTÍCULO 2º.- Designar veedores al abogado Luis TOZZO y a la contadora Dra.
Catalina DEMBITZKY, a los efectos de analizar el estado de situación económicofinanciero, e institucional de la entidad y elaborar el informe correspondiente.
ARTÍCULO 4°.- Suspender la elección de autoridades fijada para el 30 de junio de
2016.
ARTICULO 5°.- Regístrese, notifíquese a la entidad ASOCIACIÓN ARGENTINA DEL
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FÚTBOL (A.F.A.) en Viamonte 1366/76, Piso 2°, de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. Oportunamente vuelvan las actuaciones a la DIRECCION DE ENTIDADES
CIVILES.-
RESOLUCIÓN PARTICULAR I.G.J. Nº