LEY ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA TITULO PRIMERO

LEY ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
TITULO PRIMERO
DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.
La presente Ley es de orden público, de interés social y de
observancia general para todas las Organizaciones de la
Sociedad Civil, Cámaras, Secretarias de Seguridad Pública,
que funcionan en el Estado, y tiene por objeto regular la
distribución de la función Preventiva del Delito así como su
planeación y coordinación entre la Federación, los Estados y
los Municipios dentro de sus respectivas jurisdicciones, en
atención a sus necesidades y posibilidades conforme a lo
dispuesto por el artículo 21° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, por el Art. 35-bis. de la Ley
orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y por este
ordenamiento.
Artículo 2.
La aplicación y vigilancia de la presente Ley, corresponde a
las autoridades de seguridad pública de los distintos niveles
de gobierno en el Estado, en la forma y términos que la
misma establece. Para los efectos de esta Ley se entenderá
por:
I: Constitución, Constitución Política deL Estado;
II: Ley, Ley orgánica deL Poder Ejecutivo;
III: Autoridad de seguridad publica Estatal, Secretaria de
Seguridad Pública Estatal;
IV: Sistema, Sistema Estatal de Prevención del Delito;
V: Municipio, los 67 Municipios que integran la entidad
federativa; y
Vl: Direcciones y comandancias, Dirección, Comandancias o
sus similares,
Artículo 3.
La Prevención del Delito tiene como finalidad proporcionar
información al ciudadano; promover la generación de
prevención; contribuir al desarrollo y fomento a la difusión de
los valores; garantizando la convivencia armónica de los
individuos, todo ello en estrecho vínculo con el entorno
inmediato, regional, nacional e internacional.
Artículo 4.
La prevención del delito se orientará por los objetivos
siguientes:
I. Coadyuvar en la formación de ciudadanos con espíritu de
solidaridad, respeto y justicia, practicantes de los valores
justos, patrios y preocupados por la preservación y
mejoramiento de la armonía social y promotores del bien
común y del desarrollo Estatal y Nacional;
II. Disminuir los niveles delictivos de las ciudades, pueblos y
comunidades indígenas, fomentando la conciencia en todos
los habitantes del Estado de la composición justa de la
Nación;
III. Formar ciudadanos comprometidos con la sociedad;
IV. Promover la prevención, la difusión de programas y la
participación ciudadana;
V. Contribuir a la solución de los problemas del estado y del
país;
VI. Promover la calidad de una sociedad conciente y justa; y
Vll. Establecer la coordinación en materia de prevención del
delito en los tres niveles de gobierno.
Artículo 5.
El sistema de prevención del delito se integrará por:
I. Las autoridades de seguridad Publica Estatales y
municipales; y
II. Los planes, programas Y estrategias de seguridad publica.
Artículo 6.
La creación de instituciones y nuevos programas será
regulada por los órganos y en los términos definidos en la
presente Ley, atendiendo a las necesidades prioritarias que el
sistema requiera.
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, COORDINACION Y REGULACION
DE LA PREVENCION DEL DELITO
CAPITULO I
DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LAS
AUTORIDADES DE SEGURIDAD PUBLICA
Artículo 7.
Para el logro de los objetivos señalados en el artículo 4 de
esta Ley y sin perjuicio de la concurrencia con los tres niveles
en el ejercicio de la función de prevención del delito, la
Autoridad tendrá las atribuciones siguientes:
I. Promover y coordinar acciones que vinculen la planeación y
la evaluación del sistema de prevención del delito, de acuerdo
con los objetivos, lineamientos y Prioridades que demande el
desarrollo integral del Estado y del país;
II. Establecer coordinación entre las autoridades de seguridad
publica locales, para articular los lineamientos preventivos,
considerando las necesidades municipales y la composición
regional del estado, los distintos tipos de Ilícitos estadísticos y
modalidades delictivos;
III. Promover y exigir un aprovechamiento eficaz y eficiente de
los recursos financieros, tecnológicos y materiales, así como
del trabajo humano que se destinen a la prevención del delito;
IV. Promover relaciones de cooperación encaminadas a la
resolución de problemas estatales, municipales, regionales,
nacionales e internacionales;
V. Fomentar la auto-evaluación de las corporaciones;
VI. Promover la mejora en los programas de prevención del
delito y de los servicios que prestan las diferentes opciones
institucionales del sistema, para garantizar aptos niveles de
seguridad;
VII. Vigilar el proceso de acreditación de los programas de
prevención;
VIII. Promover la integración y consolidación de programas de
prevención del delito y su vinculación con otros programas a
nivel nacional e internacional; y
IX. Las demás previstas en la presente Ley y otras
disposiciones aplicables.
Artículo 8.
Para el logro de los objetivos señalados en el artículo 4 de
esta Ley y sin perjuicio de la concurrencia con los municipios
en el ejercicio de la función de seguridad publica, la Autoridad
tendrá las obligaciones siguientes:
I. Vigilar en su ámbito de competencia, el cumplimiento de las
disposiciones contempladas en esta Ley y demás relativas a
la prevención del delito;
II. Celebrar convenios con los gobiernos de las Entidades
Federativas o las Secretarias de Seguridad Pública Estatales
o sus similares, para que se cumplan igualmente las
disposiciones contempladas en la presente Ley;
III. Apoyar la prevención del delito mediante la asignación de
recursos públicos estatales y federales;
IV. Coordinar la prevención del delito, y atender prioridades
en todos sus niveles y modalidades con programas
emergentes, considerando las necesidades locales y
nacionales;
V. Formular políticas generales para planificar, distribuir, y
coordinar la función Preventiva con el apoyo y consulta de las
instituciones y órganos de participación previstos en la
presente Ley; y
VI. promover y asegurar que la expansión y el desarrollo de la
prevención del delito para que responda a las urgentes
necesidades estatales, municipales y regionales a través de
elementos operativos y de otros especialistas en materia de
prevención del delito, con instituciones educativas.
CAPITULO II
DE LA REGULACION DE LA PREVENCION DEL DELITO
Artículo 9.
En el estado se podrán establecer criterios de prevención del
delito, siempre que se cumpla con las disposiciones del
derecho vigente en el país y en lo dispuesto en el Artículo 21
de la Constitución federal, artículo 35 bis de la Ley, la
presente Ley y las Leyes secundarias que rijan en materia de
seguridad publica.
Artículo 10.
La autoridad, regulará su gobierno interno por las leyes u
ordenamientos que la rijan, y en los términos que la presente
Ley establezca para la planeación, coordinación y evaluación
de la Prevención del delito.
Artículo 11.
Los Particulares podrán coadyuvar con la difusión de los
programas de prevención del delito en todos sus niveles y
modalidades en los términos de la presente Ley.
Artículo 12.
Las autoridades de Educación estarán obligadas a impartir
instrucción e información acerca de la prevención del delito.
Artículo 13.
Los estudios e investigaciones autorizados por las
autoridades de seguridad publica y de particulares serán
sometidos previamente al análisis de la Comisión Estatal de
planeación de la prevención del delito para su aplicación en
todo el territorio, las que se podrán realizar en coordinación
con los municipios.
Artículo 14.
Los estudios e investigaciones autorizados, que se realicen
por autoridades extranjeras, serán sometidos previamente a
conocimiento de la Comisión estatal para la planeación de la
prevención del delito y aprobados por la autoridad.
CAPITULO III
DE LA PLANEACION Y COORDINACION DE LA
PREVENCION DEL DELITO
Artículo 15.
Los órganos de participación y consulta para la planeación y
coordinación del
sistema de seguridad pública en prevención del delito serán:
I. La Comisión Estatal para la Planeación de prevención del
delito; y
II. El Foro Ciudadano de prevención del delito.
Artículo 16.
Las reglas de funcionamiento de los órganos señalados en el
artículo anterior se
Establecerán en sus ordenamientos internos respectivos.
Artículo 17.
La planeación y la coordinación del sistema se realizará sin
detrimento del gobierno interno que las propias leyes de
creación y ordenamientos otorgan a las Instituciones de
seguridad pública.
Artículo 18.
Como parte del sistema, atenderán a los criterios emanados
de la Comisión Estatal para la Planeación de la prevención
del delito respectivamente, en los términos de esta ley,
Artículo 19.
La Comisión estatal para la Planeación de la prevención del
delito estará integrada por:
I. El Secretario de Seguridad Pública Estatal, quien la
presidirá;
II. Los titulares de las direcciones o comandancias de
Seguridad Publica municipal;
III. Los titulares de las Secretarías de administración,
finanzas, Educación y fomento social;
IV. Los Presidentes de los consejos Municipales de seguridad
publica;
V. Los titulares en el Estado de las cámaras empresariales; y
VI.
Organismos no Gubernamentales en materia de
prevención del delito.
Los acuerdos de la Comisión Estatal para la planeación de la
prevención del delito se considerarán válidos cuando sean
aprobados por mayoría calificada. La Comisión Estatal para la
prevención del delito, con la aprobación de la mayoría de sus
integrantes, formará Subcomisiones de trabajo para
desahogar cada uno de los temas que acuerden dentro de su
agenda. Para lo anterior, las Subcomisiones podrán invitar a
los representantes de otras dependencias y entidades
internacionales, federales, estatales o municipales, así como
a cualquier miembro del Foro Ciudadano de prevención del
delito.
Artículo 20.
La Comisión Estatal para la Planeacion de la Prevención del
Delito tendrá las atribuciones siguientes:
I. Establecer y evaluar políticas Estatales en materia de
prevención del delito;
II. Fomentar la planeación y evaluación de la prevención del
delito;
III. Proponer estrategias de desarrollo de prevención del
delito;
IV. Formular estudios sobre la demanda de prevención del
delito, que sirvan de base para la creación de nuevas
estrategias, programas o planes de estudio y coadyuven en la
coordinación o reorientación de la oferta de seguridad
pública;
V. Analizar la expansión de los programas de prevención del
delito a corto, mediano y largo plazo;
VI. Establecer los mecanismos y criterios para determinar los
indicadores de evaluación y desempeño de la autoridad
encargada de la seguridad publica;
VII. Fungir como órgano de consulta en las materias que
prevé la presente Ley conforme al foro ciudadano; y
VIII. Las demás que establezcan otras normas y
disposiciones aplicables.
Artículo 21.
Los Consejos Municipales para la Planeación de la
Prevención del Delito estarán
Integradas por:
I. El titular responsable de la seguridad publica del municipio;
II. El representante de la tesorería municipal, o similar;
lll. El representante de la Autoridad Educativa Estatal;
lV. El representante del Consejo Estatal de seguridad
publica;
V. El representante de las cámaras empresariales; y
VI. Un vocal representante del Foro Ciudadano de prevención
del delito.
Artículo 22.
Los Consejos Municipales para la planeación de la
prevención del delito tendrán las atribuciones siguientes:
I. Establecer y evaluar políticas Municipales, así como los
programas sectoriales respectivos, en materia de prevención
del delito del Municipio;
II. Promover y realizar el análisis de los estudios de
prevención del delito del Municipio.
III. Promover los mecanismos para la planeación de la
prevención del delito
del Municipio, considerando las
necesidades locales y la composición pluricultural de la
región;
IV. Proponer programas de desarrollo de la prevención del
delito;
V. Promover la cooperación entre las Instituciones de
seguridad publica de los Municipios, así como con el Estado
con base en los lineamientos que emita la Comisión Estatal
para la Prevención del Delito;
VI. Promover mecanismos de vinculación de las Instituciones
de seguridad publica con el entorno social y pluricultural;
VII. Fungir como órgano de consulta en las materias que
prevé la presente Ley conforme al foro ciudadano; y
VllI. Las demás que establezcan otras normas y disposiciones
aplicables.
Artículo 23.
El Foro Ciudadano de prevención del delito será el conducto
mediante el cual, especialistas, organizaciones de la sociedad
civil, cámaras, asociaciones y agrupaciones, u organizaciones
relacionadas con la prevención del delito canalicen sus
opiniones, propuestas y demandas para que éstas sean
incorporadas en las respectivas etapas de las políticas en
materia de prevención del delito y seguridad pública. Todos
los integrantes tendrán el carácter de consejeros, y su
participación será de carácter honorario.
Artículo 24.
El Foro estará coordinado por una presidencia colegiada de 3
consejeros, electos por mayoría de las dos terceras partes de
sus integrantes. Cada dos años, los integrantes de la
presidencia colegiada podrán ser ratificados o sustituidos, en
los términos anteriormente señalados.
Artículo 25.
El Foro se reunirá en sesión ordinaria por lo menos dos veces
por año, y las extraordinarias a que convoque su presidencia.
Las sesiones del Foro serán válidas con la asistencia de por
lo menos la mitad más uno de sus miembros titulares. Las
resoluciones y acuerdos se tomarán por consenso, y cuando
esto no sea posible, por la mayoría simple de los miembros
presentes.
Artículo 26.
El Foro Ciudadano de prevención del delito tendrá las
siguientes funciones:
I. Emitir propuestas y recomendaciones a la Comisión Estatal
para la Prevención del Delito y a los Consejos Municipales
para la Planeación de la prevención del delito, sobre la
aplicación y el desempeño de las políticas estatales y
Municipales respectivamente, en materia de prevención del
delito;
II. Promover la inclusión de las prioridades expresadas por el
Foro en las políticas estatales y Municipales en materia de
prevención del delito;
III. Realizar la convocatoria respectiva para la realización del
Foro; y
IV. Designar un Vocal para la representación del Foro para
las reuniones de cada una de las Comisiones estatales y
Municipales para la Planeación de la prevención del delito.
TITULO TERCERO
DE LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS Y DE LAS
SANCIONES A LA PREVENCION DEL DELITO
CAPITULO I
LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS
Artículo 27.
Las funciones sustantivas de la prevención del delito son la
educación, investigación criminologica y su difusión.
Artículo 28.
Por la educación, se transmiten los conocimientos, se
desarrollan aptitudes, se promueven hábitos; se forman
valores y actitudes, se instruye y se capacita a los
ciudadanos, así como se evalúan los resultados.
Artículo 29.
Por la investigación criminologica se promueve, de manera
metodológica y sistemática, la generación de nuevo
conocimiento o la aplicación del existente, estableciendo las
políticas y estrategias aplicables a la prevención del delito.
Artículo 30.
Corresponden al ámbito de la difusión de la prevención del
delito:
I. La difusión en las diferentes manifestaciones de la
prevención del delito;
II. Promover la participación ciudadana y la denuncia del
delito por cualquier medio;
III. La propuesta de seguridad en los distintos ámbitos: social,
cultural, económico, político, tecnológico y de investigación;
IV. Los intercambios de carácter científico;
V. La conservación de la vida y la integridad física;
VI. La vinculación social, realizada esencialmente por el
servicio social y policial en la difusión de la prevención del
delito;
VII. La participación en las asociaciones civiles en materia de
prevención del delito; y
VIII. El rescate y promoción de los valores,
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES
La aplicación de las sanciones por el incumplimiento de las
disposiciones de esta Ley, será conforme a las disposiciones
legales, estatales y Municipales en cuanto a la
responsabilidad de los servidores públicos según se trate.
Transitorios
Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Segundo. En un plazo no mayor de ciento ochenta días las
autoridades estatales y Municipales de seguridad publica en
coordinación, promoverán la constitución formal de los
órganos de consulta previstos en la presente Ley.
Tercero. El Secretario de seguridad publica expedirá, en un
plazo no mayor a ciento veinte días después de entrar en
vigor el presente decreto, la convocatoria para la integración
del primer Foro Ciudadano de prevención del delito.