Informes 2011/Informe de Autoevaluación 2do semestre 2011

Índice General
Página
P re s ent ac ión .....................................................................................................................................................................................................................3
1.
INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL. ...................................................................................................................................................................................................................7
SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD. ..................................................................................................................... 14
2.
Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos. ...............................................................................................................................................16
Actividad Transversal 3.- Organización Digital. ......................................................................................................................................................41
Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión................................................................................................................................................47
Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento. .............................................................................................................................................51
Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales. ........................................................................................................................57
Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional .........................................................................................................................................................61
INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO ................................................................................................................................ 75
3.
a.
Eficiencia en la Captación de Ingresos. ..........................................................................................................................................................75
b.
Efectividad en el Ejercicio de Egresos. ...........................................................................................................................................................75
ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN................................................................................................................................................. 80
4.
Reestructura organizacional................................................................................................................................................................................80
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES. ............................. 84
5.
a.
Plan Nacional de Desarrollo ...........................................................................................................................................................................87
b.
Programa Sectorial de Mediano Plazo. ..........................................................................................................................................................88
c.
Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO). ............................................................................................................................88
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
1
d.
Servicio Profesional en el IFAI. .......................................................................................................................................................................88
e.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. .........................................................................................................89
f.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. ...............................................................................................................90
g.
Programa de Mejora de la Gestión. ................................................................................................................................................................91
h.
Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción .............................................................................................................91
i.
Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP. .........................................................................................................................92
j.
Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General. .........................................................................................................92
6.
CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO. ................................................................................................................................ 93
7.
SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES. ...................................................................................................... 93
8.
OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE. ................................................................................................. 93
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
2
Presentación
Se somete a consideración del Órgano de Gobierno del Instituto Federal de Acceso a la Inf ormación y
Protección de Datos, el Inf orme de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, en
cumplimiento al art ículo 59, f racción XI de la Ley Federal de las Ent idades Paraestatales, que a la letra dice:
“ E st a bl ec e r l os me ca ni smo s d e ev a lu a ció n qu e d es taq ue n la
efi c ie nc ia y la efi c ac ia co n qu e se
de se mp eñ e l a ent i da d y p r e sen ta r al Ó r ga no d e G ob ie rn o po r l o me no s do s v e c es a l a ño l a ev a lu ac ión d e
ge st ió n con e l det a ll e q ue p r ev ia me nt e se a cu e rde con e l Ó rg a no y e scu ch an do al C omi s ar io P úbl i co” .
El inf orme contemp la el f uncionam iento del Órgano de Gobier no, la situación operat iva y f inanciera de la
entidad, así como la integración de sus programas y presupuest os, el cumplimiento de las disposiciones
normativas y las políticas generales en el I FAI. Tiene como f inali dad ser un documento estratégico para la
adecuada conducción del Instituto, por lo que se def ine la siguiente estructur a y contenidos:

Se toma como base la Matriz de Marco Lógico elaborada a partir de la vinculación entre las estrat egias
establecidas en e l Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007 -2012 y los Indicadores de Componente
(Productos) que el I nstituto ha def inido con la Secr etar ía de Hacienda y Cr édito Público.

Los Programas Inst itucionales del IFAI , def inidos en siete grandes rubros, están alinea dos con el
Objetivo Estrat égico del Inst ituto, señalado en el Plan Nacional de Desarrollo ( PND).
Se da así cumplimiento a la instrucción del Órgano de Gobierno, en el sent ido de mejorar los instrum entos
que garanticen a la alta dirección cont ar con la inf ormación adecuada para la toma de decisiones.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
3
Mandato Legal
La ref orma al Art ículo 6º Const itucional de 2007 reconoció expresamente como derecho f undament al el de
acceso a la inf ormación y estableció los principios y las bases m ínimas par a construir de m anera consistente,
coherente y no contradictor ia , la regulación par a el ejercicio de ese derecho en México. Dicha ref orma
incorporó, como objetivos esenciales:




El pr incipio de máxima publicidad en la inf ormación pública.
La protección de los datos person ales que obren en archivos gubernamentales.
La obligación de los Sujetos Obligados para hacer pública la inf ormación relat iva a los recursos
públicos.
La obligación legal de preser var sus documentos en archivos actualizados.
Asim ismo, mediante las ref ormas de 2009 a los art ículos 16 y 73 C onstitucionales, se reconoce el derecho a
la protección de datos personales como un derecho f undamental de todas las personas en nuestro país y se
conf ieren f acultades exclusivas al Cong reso de la Unión
para legis lar en esa materia, respecto del sector
privado.
El 5 de julio de 2010 se publicó el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares, la cual otorga f acultades al IFAI para regular el tratamien to
leg ít imo, controlado e inf ormado de los datos per sonales a ef ecto de garantizar la autodeter minación
inf ormativa de las personas y la protección de los datos personales en posesión de particulares.
Lo anterior, implica que el I FAI sigue siendo una au tor idad f ederal para garant izar los derechos de acceso a
la inf ormación y de protección de datos personales tratándose del sect or público, pero se transf orma en una
autoridad nacional por lo que hace a la protección de datos personales en posesión de los p articular es.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
4
Programas Institucionales
A part ir de las nuevas atribuciones conf eridas al IFAI mediant e la publicación de la Ley Federal de Pr otección
de Dat os Personales en Posesión de los Partic ulares, para 2011 el IFAI contó con dos programas
presupuestar ios, el E006 “Acceso a la Inf ormación” y el E007 “Protección de Datos”, ambos const ituidos por 7
actividades transver sales.
Programas 2011
1.
Promoción de Derechos
2.
3.
6.
Protección de Datos
Marco Normativo
Organización Digital
4.
Comunicación y Difusión
5.
Gestión del Conocimiento
Desarrollo de Competencias Laborales
7.
Apoyo Institucional
Actividades Transversales
Actividades Transversales
Acceso a la Información
Asim ismo, de conf ormidad con el Acuerdo de Órgano de Gobierno ACT/ORG -GOB/28/03/2011.05 que a la
letra dice:
“Se apr ueban las Metas Institucionales 2011, con sus 62 indicadores de gest ión y siguiendo con las
recomendaciones de la Com isar io Público, este Órgano de Gobierno instruye al Secretar io
Ejecutivo para que se realice un análisis de los mismos , considerando los comentarios de los
integrantes del Órgano de Gobierno y los emit idos por la Comisario Público al Inf orme de
Autoevaluación del segundo semestre 2010 y se pr esenten los ajustes correspondientes en una
sesión extraordinar ia”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
5
Es importante mencionar que el pasado 24 de noviembre de 2011 se somet ió a consi deración del Órgano de
Gobierno la propuesta de ajuste de met as; en dicha sesión, se ajustaron las metas y se incor por aron las
correspondientes a las unidades administrativas de nueva creación, las cuales f ueron analizadas en la sesió n
de Planeación Estr atégica celebrada el 4 de agosto de 2011, de conf ormidad con el acuer do ACT/ORG GOB/24/11/2011.04 que a la letr a dice:
“Se aprueba el Ajuste de las Metas de los Programas Instit ucionales 2011” del IFAI con sus 87
indicadores de gestión”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
6
1.
INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL.
Órgano de Gobierno
Con f undamento en los art ículos 15, 17, 18, 19, 57 y 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraest atales, y
16, 17, 18, 19 y 23 de su Reglament o, el Órgano de Gobier no de este Inst ituto sesionó dur ante el 2011 en
ocho ocasiones alcanzando un total de 47 Acuer dos.
Número de sesión
Fecha
No de acuerdos
Concluidos
Proceso
ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011
27/01/2011
2
2
0
ACT-EXT/ORG-GOB/01/03/2011
01/03/2011
1
1
0
ACT/ORG-GOB/28/03/2011
28/03/2011
9
9
0
ACT-EXT/ORG-GOB/29/04/2011
29/04/2011
2
2
0
ACT-EXT/ORG-GOB/11/05/2011
11/05/2011
5
5
0
ACT-EXT/ORG-GOB/02/06/2011
02/06/2011
4
2
2
ACT-EXT/ORG-GOB/20/06/2011
20/06/2011
1
1
0
ACT/ORG-GOB/27/06/2011
27/06/2011
4
4
0
ACT-EXT/ORG-GOB/01/07/2011
01/07/2011
1
1
0
ACT-EXT/ORG-GOB/12/08/2011
12/08/2011
1
1
0
ACT-EXT/ORG-GOB/12/09/2011
12/09/2011
2
2
0
ACT-EXT/ORG-GOB/14/09/2011
14/09/2011
1
1
0
ACT/ORG-GOB/22/09/2011
22/09/2011
4
4
0
ACT-EXT/ORG-GOB/14/10/2011
14/10/2011
2
2
0
ACT/ORG-GOB/24/11/2011
24/11/2011
5
2
3
ACT-EXT/ORG-GOB/15/12/2011
TOTAL
15/12/2011
3
47
3
42
0
5
Cabe señalar que el seguimiento y estat us de los Acuerdos se presentan en el anexo “ A” de este inf orme.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
7
Entre los logros obtenidos durante las sesiones del cuerpo colegiado en el 2011 destacan los siguient es:
 Aprobación del Programa de Comunicación Social 2011.
 Present ación de los asuntos de Control Interno Inst itucional
 Aprobación de la Est ructura Orgánica del Instituto.
 Aprobación para la contratación plurianual de los siguientes ser vicios: Se r vicios Administrados de
Tecnolog ías de Inf ormación y Comunicación par a el IFAI (RENOVA II) y Contrat ación de ser vicios de
inf ormática.
 Present ación del Inf orme de actividades del Pr ograma Anual de Disposición de Bienes Muebles del IFAI
para el ejercicio 2 010.
 Aprobación del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles para el ej ercicio f iscal 2011.
 Aprobación del calendario de sesiones 2011.
 Aprobación de los nombramientos del Secretario de Protección de Datos Personales y del Secretar io
Ejecutivo, así como de los Direct ores Generales de Nor matividad y Estudios, Asuntos Jur ídicos,
Autorregulación, Clasif icación, Asuntos I nternacionales, Verif icación, Sustanciación y Sanciones y de
Coordinación de Políticas de Acceso.
 Aprobación del pr ocedi m iento para la ocupación de plazas vacantes y de nueva creación del Inst itut o.
 Aprobación de los Estados Financieros del Inst ituto, al 31 de diciembre de 2010.
 Autorización para la contratación plur ianual con recursos de los ejercicios correspondientes al 2011 y
2012, para el arrendamiento simple de un inmueble alterno al edif icio sede del IFAI de conf ormidad con
el dictamen de justipreciación de la renta del inmueble que emita el Inst itut o de Adm inistración y
Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABI N)
 Autorización para la contratación del arrendam iento simple del mobiliar io y equipo de of icina para
equipar las nuevas instalaciones alt ernas a este Institut o cor respondiente a los ej ercicios 2011 y 2012.
 Aprobación del Ant eproyect o de Presupuesto del Inst ituto F ederal de Acceso a la Inf ormación y
Protección de Datos para el ejercicio f iscal 2012.
 Aprobación de la Estructura Orgánica del Institut o Federal de Acceso a la Inf ormación y Protección de
Datos.
 Se aprobó el Ajust e a las “ Metas de los Programas Institucio nales 2011” del IFAI, con sus 87
indicadores de gestión.
 Se autor izó el ejercicio de los recursos correspondientes par a la campaña inst itucional de dif usión.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
8
Asim ismo, se inf orma que en todas las sesiones ordinar ias se da seguimiento a cada uno de los Acu erdos
que se encuentran en proceso ; con ello, se asegura su cumplimiento.
Comité de Control y Desempeño Instit ucional (CO CODI)
Toda vez que el Instituto opt ó por no instaurar el COCO DI previsto en el Acuer do por el que se em iten las
Disposiciones en Materia de Control Int erno y se expide el Manual Adm inistrat ivo de Aplicación General en
Mater ia de Control Interno 1, el cual tiene por objeto dictar las disposiciones en materia de Control Inter no que
las dependencias y entidades paraestat ales de la Admin istración Pública Feder al deberán obser var , con la
f inalidad de aprovechar y aplicar de manera ef iciente los recursos y los procedimientos técnicos con que
cuentan, de conf ormidad con el numeral 9 de dicho ordenamiento, se present an en las sesiones ordinar ias de
Órgano de Gobierno los conceptos y asuntos del orden del día señalados en el numeral 65 f racciones VIII y
IX, como se indica a continuación:
65. La propuesta del Orden del Día incl u ye los siguientes conceptos y asuntos:
VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
1
Informe Anual;
Programa de Trabajo de Control Institucional (PTCI);
Informe de Resultados del Titular del OIC en el IFAI derivado de la evaluación del Informe Anual;
Alternativas de solución del Titular de la Institución a recomendaciones del OIC en el IFAI;
Reporte de avances trimestrales del PTCI e Informe de verificación del OIC en el IFAI;
Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por
instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros;
Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de 2011.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
9
IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional:
a) Matriz de Administración de Riesgos Institucional;
b) Mapa de Riesgos Institucional;
c) Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional (PTAR);
d) Reportes de avances trimestrales del PTAR;
e) Riesgos determinados de conformidad con el numeral 53, fracción VI de estas Disposiciones , y
f) Reporte anual del comportamiento de los riesgos
Durante el segundo semestre de 2011 se presentaron los sig uientes avances:
VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional.
Con los resultados obtenidos en la Encuesta para l a Aut oevaluación del Control Interno Instit ucional,
aplicada el 28 de abril de 2011, a cont inuación se detalla el estatus que guarda el control inter no en el
IFAI:
a) Informe Anual
Mediante Of icio IFAI/JPM/ 099/11 de f echa 14 de julio de 2011 2 f irmado por la Comisionad a
President a Jacqueline Peschard Mar iscal, se hizo llegar a la Secr etar ía de la Función Pública el
Inf orme Anual del estado que guarda el Control Inter no Instit ucional.
2E s
importante mencionar que se t enía previsto remitir el I nforme Anual del estado que guarda el Control Int erno Institucional y el
Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) al Secretario de la Función Pública el 31 de mayo de 2011; no obstante, dicha diligencia
fue pospuesta en virtud de que la Secretaría de la Función Pública remitió vía correo electrónico al Coordinador y Enlace del Control
Interno, el Oficio Circular No. UCGP/209/008/11, mediante el cual hizo saber que debido a un imprevisto en su sistema, se
reprogramaría el pla zo para remitir el Informe Anual y el PTCI el 30 de junio. Asimismo, mediante oficio circular No . UCGP/209/017/11,
notificó un nuevo cambio de fecha para remitir el Informe Anual al 29 de julio.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
10
b) Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI)
Derivado de la aplicación de la encuesta para evaluar el Control Interno Institucional en los niveles Estratégico, Directivo
y Operativo, una vez recibida la Encuesta Consolidada, se integró el Programa de Trabajo de Control Interno 2011, en el
cual se comprometieron cinco acciones a realizar a fin de mejorar el Control Interno, de acuerdo a lo siguiente:
Elemento de Control
Acción de Mejora Comprometida
2011
Unidad Administrativa / Resultados Relevantes
CUARTA NORMA. Nivel Directivo, Informar y Comunicar
2.4.d Existe y opera un registro, seguimiento y Difusión de acuerdos alcanzados por (SE) Que todo el personal que labora en el Instituto conozca la
control de acuerdos de las reuniones del Órgano el Órgano de Gobierno del IFAI
ubicación de la información relativa al Órgano de Gobierno y su
de Gobierno, de Comités Institucionales,
fundamento legal.
COCODI y grupos de alta dirección, a fin de que
se cumplan en tiempo y forma.
QUINTA NORMA. Nivel Directivo, Supervisión y Mejora Continua
2.5.a Se realiza supervisión permanente y se Elaboración de Cronograma
aplica la mejora continua a las operaciones y seguimiento a las actividades
actividades de control.
control interno
2.5.b Se identifica la causa raíz de las
debilidades de control interno que se
determinan, dando prioridad a las de mayor
importancia, a efecto de evitar su recurrencia.
de (DGA) Contar con la supervisión permanente de los elementos de
de control con porcentaje de cumplimiento por abajo del 70%
comprometidos como acción de mejora, así como las comprometidas
originalmente en el PTCI (2011)
Identificar la causa raíz de las
debilidades de control interno y dar
prioridad a los elementos con nivel de
cumplimiento por abajo del 70%.
(DGA) Evitar la recurrencia de los elementos de control con
porcentaje de cumplimiento por abajo del 70% comprometidos como
acción de mejora, así como las comprometidas originalmente en el
PTCI (2011)
TERCERA NORMA. Nivel Operativo,
Actividades de Control
3.3.f.3 Existen y operan los controles necesarios
en materia de TIC’s para poner en marcha un
plan de contingencia que dé continuidad a las
operaciones de la Institución.
Implantación de un Sistema de Contar con un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
Gestión
de
Seguridad
de
la basado en las mejores prácticas del estándar ISO/IEC 27001
Información basado en la norma
ISO/IEC 27001
3.3.f.6 Existen y operan los controles necesarios Implantar el proceso de Desarrollo de Reporte de evaluación que identifique que el Desarrollo de Sistemas
en materia de TIC’s para el desarrollo de nuevos Soluciones Tecnológicas establecido opera conforme lo planeado y cumple con los factores críticos
sistemas informáticos y actualizaciones a los en la versión 2 del MAAGTIC
establecidos en el proceso de Desarrollo de Soluciones Tecnológicas.
existentes, con el fin de que sean compatibles,
escalables e interoperables.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
11
c)
Informe de Resultados de la Titular del OIC derivado de la evaluación del Informe Anual
Mediante oficio Número IFAI-OIC-090-2011 de fecha 29 de septiembre3, la Titular del Órgano Interno de Control en el
IFAI presentó la Evaluación al Informe Anual del estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional.
d) Reportes de avances trimestrales del PTCI y verificación
De conformidad con lo establecido en el numeral 31 del Acuerdo, el seguimiento a las acciones comprometidas en el
PTCI 2011 se realizará trimestralmente por el IFAI en 2012, de acuerdo con el programa de sesiones ordinarias del
Órgano de Gobierno, y contemplará los siguientes elementos:
I.
II.
III.
Resumen de acciones de mejora comprometidas, cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento;
En su caso, descripción de las principales problemáticas que obstaculizan el cumplimiento de las acciones
comprometidas y propuestas de solución para consideración del Comité, y
Conclusión general sobre el avance global en la atención de las acciones de mejora comprometidas y
resultados alcanzados en relación con los esperados.
Derivado de lo anterior, dicho avance se presentará a la Titular del OIC en el IFAI, 15 días hábiles posteriores al cierre de
cada trimestre, y al Órgano de Gobierno en la sesión ordinaria posterior al cierre de cada trimestre.
e) Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por
instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros
Durante el año 2011 no se tienen recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de auditorías o
revisiones practicadas por instancias de fiscalización, ni salvedades en la dictaminación de estados financieros de este
Instituto.
3
De conformidad con el oficio U C G P / 2 0 9 / 0 2 3 / 2 0 1 1 , s e a m p l i ó e l p l a zo a l 3 0 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 1 p a r a q u e l o s Ti t u l a r e s d e l o s
Órganos Internos de Control emitieran sus recomendaciones respecto al estado que guarda el Control Interno Institucional .
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
12
IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional.
Con f undament o en los art ículos 42 y 65 f racción X del Acuerdo por el que se em iten las Disposiciones
en Mat eria de Contr ol Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Mater ia
de Control Interno de la Secretar ía de la Función Pública, y al Acuerdo ACT/ORG -OB/28/03/2011.06 de
la Sesión Ordinaria 28/03/2011 del Órgano de Gobierno del Inst ituto Federal de Acceso a la
Inf ormación y Protección de Datos, en el que se tomó conocimiento del Programa de Trabajo de
Administración de Riesgos Institucional, además de la Matr iz de Riesgos Inst itucional y el Mapa de
Riesgos Institucional con ocho riesgos institucionales registr ados por el IFAI.
De conf ormidad con las disposiciones antes citadas, el Enlace de Administración de Riesgos en el IFA I
solicitó a los r esponsables de los ocho r iesgos institucionales el Reporte de Avances a las Acciones del
PTAR (Programa de Trabajo de A dm inistración de Riesgos) con corte trimestral al 30 de junio de 2011.
El reporte cont iene al menos lo siguiente:



Resumen de acciones comprometidas cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento.
Descr ipción de las principales problemát icas compro met idas y la f orma de resolverlas.
Resultados alcanzados en relación a lo esperado.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
13
2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD.
a. Situación Operativa
El Presupuesto
El presupuesto original autorizado para el IFAI en 2011 ascendió a la cantidad de $457,261,240.00 pesos, de los cuales
$225,233,345.00 pesos se destinaron a las siete actividades transversales del IFAI. El presupuesto modificado correspondiente a
dichas actividades transversales durante el año fue de $218,094,134.83 pesos, con la siguiente distribución:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
14
Rubro
Ppto. Modificado
%
Servicios Personales
233,533,757.88
51.7
Líneas Estratégicas
218,094,134.83
48.3
451,627,892.71
100.0
Total
Distribución del Ppto.
Modificado por rubro de
gasto.
Distribución del Ppto. Modificado por Línea
Estratégica
Apoyo Institucional
Líneas
Estratégicas
48.3%
Desarrollo de Competencias Laborales
Gestión del Conocimiento
Comunicación y Difusión
108,089,294.10
3,703,101.75
2,240,630.34
35,391,161.10
Organización Digital
Marco Normativo
Servicios
Personales
51.7%
Promoción de Derechos
Línea Estratégica
1
Promoción de los Derechos
2
Marco Normativo
3
54,444,209.76
2,105,259.53
12,120,478.25
Ppto. Modi.
%
12,120,478.25
5.6
2,105,259.53
1.00
Organización Digital
54,444,209.76
25.0
4
Comunicación y Difusión
35,391,161.10
16.2
5
Gestión del Conocimiento
2,240,630.34
1.0
6
Desarrollo de Competencias Laborales
3,703,101.75
1.7
7
Apoyo Institucional
108,089,294.10
49.5
218,094,134.83
100.0
Total
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
15
Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de
$12,120,478. 25 pesos. Dicha cif ra representa el 5.6% del presupuesto anual modif icado de los recursos
orientados al cumplimiento de lo s programas transversales .
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
16
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Promoción de Derechos
Metas 2011
Unidad
Administrativa
Indicador
Meta Anual
Programada
Meta Anual
Ajustada
Acceso
Datos
Acceso
Datos
33 Conferencia Internacional de Protección de Datos y
Privacidad y Encuentro con autoridades.
_
80%
_
80%
Posicionar al IFAI en el Ámbito Internacional
_
_
9
8
Unidad de Medida
Porcentaje de
satisfacción
Semestre
Semestre
1
2
Formula Indicador
(Participantes, conferencistas y panelistas
satisfechos / participantes, conferencistas y
panelistas encuestados)
Avance
Porcentaje de
Eficacia
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
_
0%
_
100%
_
100%
_
_
10
8
111%
100%
0%
_
93%
_
93%
_
DGAI
Semana Nacional de Transparencia
Eventos de Promoción
_
89%
_
Porcentaje de
satisfacción
5
5
5
5
Eventos
programados
Eventos realizados (7A) (5D) / Eventos
Programados (5A) (5D)
2
2
5
3
140%
100%
Desarrollar 4 materiales de divulgación
0
0
1
0
33%
0%
_
65
_
99,21%
_
15
6
100%
100%
1
_
57%
_
3
2
3
1
Distribución de publicaciónes y materiales DAOP
95%
_
95%
_
Porcentaje de
satisfacción
(Solicitudes de material satisfechas (127) /
Solicitudes de material recibidas (126)
61
Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP
90%
90%
90%
90%
Eventos
realizados
Eventos realizados (26A) (6 D) / eventos
solicitados (26A) (6 D)
11
7
_
7
_
Sistemas
Poner en operación 7 sistemas Infomex
Sistema Infomex en operación
DGAR
89%
[(Numero de participantes pre-registrados
con gafete y registrados durante la SNT/
Numéro
total
de
registrados
(45%)+(Número de conferenciantes que
asistieron a la SNT / Número de
conferenciantes invitados) (0.45)+(Numero
de
participantes,
conferenciantes
y
panelistas encuestados satisfechos /
número de participantes, conferenciantes y
panelistas)(0.10)]
Productos
Terminados
Elaboración de Materiales de Divulgación
DGCPRI
Participación en Eventos y recepción de
Participación en
Delegaciones (10A) (8D) / Eventos y
eventos
recepciones programadas (9A) (8D)
3
Capacitación a sujetos regulados de la LFPDPPP
_
95%
_
95%
Eventos de
capacitación
(Capacitaciones
realizadas
(36D)
Capacitaciones solicitadas (37D)
/
Capacitación a titulares de derechos ARCO
_
95%
_
95%
Eventos de
capacitación
(Capacitaciones realizadas (6
Capacitaciones solicitadas (6 D)
/
Desarrollo del contenido temático y su producción en
la plataforma flash-macromedia, así como su inclusión
en el LMS del e-FAI para el curso en materia de la
LFPDPPP (E-LEARNING)
_
1
_
1
Producción
Desarrollo de Contenido Temático
Capacitación a dependencias y entidades en materia de
Transparencia y Acceso a la Información
103
_
100%
_
Eventos de
capacitación
_
_
_
1
Modelo
Modelo CBPR en APEC
3
_
_
_
4
_
32
_
2
_
4
_
100%
_
5%
_
95%
_
100%
(Cursos y eventos de capacitación
realizados (165) / Cursos y eventos de
capacitación solicitados (165)
103
_
62
_
100%
_
Revisión y Aprobación de 1 modelo
_
_
_
1
_
100%
D)
97%
Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100]
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
17
El balance.
Vinculación Internacional
En lo que respecta a la vinculación en materia internacional, durante el segundo semestre de 2011, se realizaron 18 viajes
internacionales, sumando un total de 43 viajes durante el año 2011.
Una de las participaciones más destacadas del Instituto fueron las diferentes comisiones internacionales que realizaron funcionarios
del IFAI representando a México en torno a la Alianza por el Gobierno Abierto, como parte del grupo de países que conforman el
Comité Consultivo Internacional de dicha Alianza. En primer lugar, el Instituto participó en el Lanzamiento de la Iniciativa por la
Alianza por el Gobierno Abierto, en la Asamblea General de Jefes de Estado de las Naciones Unidas realizada en la ciudad de
Nueva York, Estados Unidos de América, a mediados del mes de septiembre. Posteriormente, durante los primeros días del mes de
diciembre, el Instituto participó en la Reunión de trabajo sobre la Alianza para el Gobierno Abierto en la ciudad de Brasilia, Brasil.
Lo anterior derivó en el inicio de la implementación del Plan de Acción Nacional de México que permitirá consolidar los esfuerzos
que se han realizado en materia de transparencia, acceso a la información y combate a la corrupción, para poder superar los
desafíos que plantea la Alianza para el Gobierno Abierto, a saber: Mejora de servicios públicos, aumento de integridad pública,
administración eficaz de recursos, y la mejora de la rendición de cuentas corporativa.
El IFAI, asumiendo su responsabilidad como garante del Derecho de Acceso a la Información, tomó parte en las discusiones del
derecho de acceso a la información como fundamento en los principios de verdad y justicia, en el marco del Encuentro Evidencia
organizado por el Archivo Nacional de Seguridad (The National Security Archive) organizado por la Universidad de George
Washington en la ciudad de Lima, Perú, y en el cual se reunieron especialistas en los campos de acceso a la información, archivos,
derechos humanos y justicia a fin de lanzar una discusión sobre el derecho al acceso a la información, la verdad y justicia.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
18
Por otro lado, el Instituto participó en el primer Seminario Internacional sobre Transparencia y Acceso a la Información, llevado a
cabo en Brasilia, Brasil y organizado por la Contraloría General de la Unión de Brasil en conjunto con la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el capítulo brasileño de la ONG Artículo XIX, y que tuvo
por objetivo promover el debate sobre los desafíos de la implementación de la Ley de Acceso a la Información en Brasil,
principalmente desde un punto de vista cultural.
En el mes de noviembre, el IFAI participó en el Seminario organizado por la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión
Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC) de Uruguay, donde se hizo entrega tanto del Convenio de
Cooperación en materia de Transparencia y Acceso a la Información entre el IFAI, la Unidad de Acceso a la Información Pública de
la República Oriental del Uruguay, y la AGESIC, como del Convenio de Cooperación con la Unidad Reguladora y de Control de
Datos Personales. En esta ocasión el IFAI también participó en las jornadas de trabajo organizadas por el Banco Mundial en el
marco del mismo seminario.
Otro de los eventos de mayor relevancia en los que participó el IFAI en materia de acceso a la información, fue la 7ª Conferencia
Internacional de Comisionados de la Información (ICIC, por sus siglas en inglés), organizada a la par del Simposio Anual sobre
Privacidad y Legislación en Acceso. Cabe mencionar que el Instituto, por medio de su Comisionada Presidente, formó parte del
Comité Consultivo de esta Conferencia, encargado de la elaboración de los temas y agenda de su 7ª edición, denotando el
reconocimiento internacional que el Instituto ha adquirido como líder garante del derecho de acceso a la información.
El objetivo de la ICIC se enfocó en proporcionar un foro para la comunidad internacional de comisionados, profesionales y
defensores de este derecho, que permitiera el intercambio de ideas en la promoción del acceso a la información con la finalidad de
mejorar la capacidad de cumplir los mandatos de las autoridades. Si bien durante esta edición el tema principal de la Conferencia
fue El acceso a la información como pilar de la democracia, el programa del evento abordó además los temas de: “Construcción de
regímenes de acceso a la información desde un análisis comparativo internacional”; “La convergencia entre la libertad a la
información, la divulgación proactiva y el gobierno abierto”; y, “El impacto de la tecnología en la libertad de información”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
19
Finalmente, el IFAI participó por primera vez en la edición décimo séptima delForo Eurolatinoamericano de Comunicación: El
desarrollo de América Latina en clave de transparencia organizado por la Asociación de Periodistas Europeos (APE), el Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF) y la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI) en la ciudad de Asunción, Uruguay,
evento organizado previo a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
En lo que respecta a las comisiones en torno a la Protección de Datos Personales, el IFAI estuvo presente en las reuniones de la
Asociación Internacional de Profesionales de Privacidad (IAPP PrivacyAcademy) organizadas en la ciudad de Dallas, Estados
Unidos de América. Además de esto, una delegación del Instituto participó en las reuniones del Subgrupo de Privacidad del Foro de
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos de América, organizadas por
segunda ocasión en el año 2011. Posteriormente, la delegación designada participó en el evento titulado: “Day in theLife of
Trustmark” impartida por TRUST-E, empresa líder en mecanismos de sellos de confianza en Estados Unidos.
Asimismo, el IFAI participó en la sesión del PrivacyVolunteerGroup en el marco de la reunión de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) del 30 de noviembre, así como en la Sesión del Grupo de Trabajo en Materia de
Seguridad de la Información y Privacidad de la OCDE (WorkingPartyonInformation Security and Privacy – WPISP) que se llevó a
cabo en la sede de la OCDE en París, Francia durante los primeros días de diciembre.
El Instituto también participó en el 36° Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico donde se presentaron los informes
jurisdiccionales sobre la protección de la privacidad en México. Este foro sirvió para discutir temas permanentes de la agenda de
privacidad, establecer alianzas, intercambiar ideas en cuanto a la regulación, nuevas tecnologías y manejo de quejas y consultas.
Además de discutirse los avances de cada jurisdicción en el tema de privacidad, también se discutieron los retos y perspectivas que
la comunidad dedicada a esta materia enfrenta en la actualidad.
Asimismo, el IFAI consolidó su liderazgo en materia de protección de datos en su calidad de Presidente de la Red Iberoamericana
de Protección de Datos (RIPD). Como parte de estos trabajos, durante el 2011 se organizaron en conjunto con la Agencia Española
de Protección de Datos las siguientes reuniones con los países integrantes de este mecanismo, en las cuales participaron
activamente funcionarios del Instituto: El Seminario sobre Acceso a la Información Pública y Protección de Datos; la Protección de
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
20
Datos en las Cédulas y Documentos de Identificación de los Ciudadanos, celebrado en La Antigua, Guatemala en abril; el
Seminario “El impacto de las trasferencias internacionales de datos en América Latina; Las políticas preventivas y la
autorregulación en la implantación de la normativa de protección de datos” realizado en Cartagena de Indias, Colombia en junio; y
el IX Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos celebrado en octubre en el marco de la 33 Conferencia Internacional de
Autoridades de Protección de Datos y Privacidad.
Durante la edición número 32 de la Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos – CIAPDP (llevada a cabo en
octubre de 2010 en Jerusalén, Israel), el IFAI fue acreditado como autoridad garante en la protección de datos. El Instituto también
adquirió el compromiso de ser la autoridad anfitriona de la siguiente edición de dicho mecanismo internacional. En este sentido, el
Instituto organizó la edición número 33 de esta Conferencia del 31 de octubre al 4 de noviembre. Como parte de la organización de
la Conferencia, que por primera vez se realizó en América Latina, tuvieron lugar una serie de eventos sobre protección de datos y
privacidad en la Ciudad de México, entre los cuales destacan los siguientes:
La Conferencia de la ONG The Public Voice titulada “La Privacidad es Libertad”, que reunió a representantes de la sociedad civil y
de organizaciones no gubernamentales de México involucradas en el tema. La Red Iberoamericana de Protección de Datos,
presidida por la Comisionada Presidente del IFAI, que sostuvo su IX reunión y en donde el Consejo de Europa presentó “La
Contribución de América Latina a la Modernización del Convenio 108”, con la finalidad de recabar las opiniones de la comunidad
latinoamericana y tomar en cuenta sus aportaciones en el proceso de reforma del Convenio 108 de la Unión Europea. La
Asociación de las Autoridades Francófonas de Protección de Datos Personales sostuvo, por primera vez en Latinoamérica, su
reunión anual.
La Oficina de Información y del Comisionado de Privacidad de la provincia de Ontario, Canadá presentó un evento sobre Privacy by
Design titulado “Privacidad por Re-diseño: Un proceso Transformativo”. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) en conjunto con la Secretaría de Economía, realizaron la Conferencia titulada: “Avances recientes en los
marcos de privacidad: hacia interoperabilidad global”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
21
Durante la Sesión Cerrada de Autoridades miembros de la Conferencia, se otorgaron dos acreditaciones a las autoridades de
protección de datos de Bosnia y Herzegovina, y Marruecos, se definió el Comité Ejecutivo de la Conferencia, se creó el Grupo de
Trabajo Internacional del Cumplimiento de la Protección de Datos y se eligió a Uruguay como la próxima autoridad anfitriona de la
Conferencia Internacional.
La 33ª Conferencia Internacional contó con la asistencia de más de 800 participantes, destacando la presencia de 47 autoridades
de protección de datos provenientes de diferentes regiones del mundo, 6 organismos internacionales, 118 ponentes e importantes
empresas multinacionales, como Google, Hewlett Packard, Hunton & Williams, Microsoft, Oracle, Baker & McKenzie, Telmex,
Telefónica, Banorte, SafevNet, Symantec, Intel, Dell, entre otras. El programa de la Conferencia permitió que la comunidad de
protección de datos y privacidad pudiese dialogar e intercambiar experiencias sobre los temas más actuales en la materia.
Semana Nacional de la Transparencia
Para la realización de la Octava Semana Nacional de Transparencia 2011 se creó el Comité Ejecutivo Organizador, integrado por
diversos titulares de áreas del Instituto. Este Comité colaboró a la planeación de la logística y a elaborar una agenda sólida, con
ponentes de calidad y reconocidos en el ámbito teórico y práctico.
Durante el primer semestre se realizó la invitación a todos los conferenciantes y ponentes internacionales y nacionales. El país
invitado fue Canadá, su participación permitió impulsar el debate sobre la transparencia como característica de los regímenes
democráticos modernos.
Canadá comparte intereses afines a los de nuestra institución. Esta Octava edición de la Semana Nacional de Transparencia se
realizó durante los días 7, 8 y 9 de septiembre de 2011, bajo la temática: ESTADO FUERTE, ESTADO TRANSPARENTE; tuvo
como sede el Edificio del Palacio de Minería.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
22
A lo largo de los tres días de trabajo los participantes analizaron los alcances e impacto del derecho de acceso a la información
como un instrumento que establece un nuevo cauce de relación entre Estado y sociedad, que facilita a los ciudadanos una mayor
deliberación pública, y permite a los gobiernos fortalecer su legitimidad y confianza ante sus gobernados.
La Octava Semana Nacional de Transparencia contó con la participación de 1,701 personas, quince por ciento más que en 2010.
Asistieron representantes de diversos países, de gobiernos estatales y municipales, así como del gobierno federal. Se contó
también con la presencia de organismos de la sociedad civil, académicos, estudiantes, empresarios y profesionales de los medios
de comunicación.
Se realizó una encuesta la cual se levantó del 14 al 20 de septiembre de 2011. De los 1,170 correos electrónicos del registro de
participantes, se recibieron 342 encuestas. El método de evaluación para esta encuesta fue definido por la Dirección General de
Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales.
El promedio general del número de reactivos dio un resultado de 9.3.
Sistemas INFOMEX en Operación (entidades federativas y otros sujetos obligados)
Con respecto a la construcción e implementación del Sistema INFOMEX, durante el 2011 se iniciaron operaciones en los estados
de Guerrero (15 de marzo), Sonora (24 de marzo) y Campeche (11 de noviembre). Asimismo, se inició la construcción del sistema
INFOMEX Yucatán el 27 de enero de 2011.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
23
La población que actualmente es atendida en las 25 entidades que operan el Sistema INFOMEX es cercana a las 80 millones de
personas (aproximadamente 71.21% de la población nacional).4Cabe señalar que desde 2010, el indicador mide los sistemas
INFOMEX en operación.
En relación con los Otros Sujetos Obligados, se llevó a cabo el arranque del Sistema INFOMEX de la Universidad Autónoma
Agraria Antonio Narro el 21 de junio del 2011, y se firmó un convenio de colaboración para implementar la plataforma informática
INFOMEX en la Auditoría Superior de la Federación el 14 de octubre del 2011.
Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP
En el 2011 el IFAI participó en 22 eventos, con el objetivo de promover el derecho de acceso a la información pública en las
entidades federativas y el Distrito Federal. Por otra parte, con el objeto de promover la protección de los datos personales, el IFAI
participó en 6 eventos estatales.
La participación del IFAI en dichos eventos ha generado que los actores locales de la transparencia se involucren en los temas y
adquieran mayor compromiso institucional en el conocimiento y difusión de la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la
información y la protección de los datos personales. Se capacitaron 2,028 servidores públicos de los estados de Baja California,
Chihuahua, Jalisco, Morelos, Michoacán, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora y Yucatán, así como del
Distrito Federal.
Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP)
Los órganos garantes del derecho de acceso a la información en el país se constituyen en la Conferencia Mexicana para el Acceso
a la Información Pública (COMAIP), la cual se rige bajo los principios de incorporar y retroalimentar a los órganos estatales de
acceso a la información comprometidos con la apertura gubernamental; así como con la labor de construir de manera coherente y
4
Estimación realizada con base al Censo de Población y Vivienda INEGI
2010http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1002000001&ent=0&enn=Estados%20Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src=
462
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
24
no contradictoria los criterios de apertura y clasificación de la información en posesión de los gobiernos en el territorio nacional. En
la actualidad agrupa a 33 órganos garantes del derecho de acceso a la información (32 entidades federativas y el IFAI).
En el 2011 el IFAI participó en 15 reuniones de las Comisiones temáticas: Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal
(27 enero); Comisión de Datos Personales, en el Distrito Federal (10 de febrero); Comisiones Jurídicas en el Estado de México (11
de febrero); Comisión de Evaluación e Indicadores, en el Estado de México (11 de febrero); Comisión de Gestión Documental y
Tecnologías de la Información, en Coahuila (25 de febrero); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en Coahuila (25 de febrero);
Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28 de febrero); Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal (5
de abril); Comisión de Educación y Cultura con la Directora General Adjunta para la Articulación Curricular de la Educación Básica
de la Secretaria de Educación Pública, en el Distrito Federal (8 de abril); Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28
de abril); Comisión de Comunicación Social, en Puebla (21 de junio); Comisión de Educación y Cultura, en Quintana Roo (7 y 8 de
julio); Comisión de Evaluación e Indicadores en Quintana Roo (7 y 8 de julio); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en
Quintana Roo (7 y 8 de julio); y la Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Información, en el Distrito Federal (7 de
octubre).
Asimismo, participó en 10 reuniones regionales de la COMAIP: Región Norte, en Coahuila (24 y 25 de febrero); Región Centro, en
Morelos (3 de marzo); Región Sur en Yucatán (17 y 18 de marzo); Región Centro Occidente, en Michoacán (18 de marzo); Región
Centro Occidente, en Querétaro (24 de junio); Región Centro, en Guerrero (1 de julio); Región Sur, en Quintana Roo (7 y 8 de julio);
Región Centro, en Puebla (1 de septiembre); Región Centro Occidente, en Zacatecas (26 de septiembre); y Región Norte, en
Nuevo León (28 de octubre).
Por su parte, los días 25, 26 y 27 de mayo de 2011 se celebró la XII Asamblea Nacional Ordinaria de la COMAIP en la Ciudad de
México, en la que se firmó una declaración conjunta por parte de la CONAGO y la COMAIP “Por el fortalecimiento de las políticas
públicas en materia de Transparencia”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
25
Elaboración y Distribución de Materiales de Divulgación
Durante el año 2011 se llevó a cabo la edición y publicación de la revista electrónica “Transparencia y privacidad. Revista mexicana
de acceso a la información y protección de datos” coordinada por Eduardo Guerrero Gutiérrez, la cual se encuentra disponible para
su consulta a través de la página de internet del IFAI (www.ifai.org.mx). Durante el último trimestre del año, se trabajó con el
Coordinador para conformar el segundo número de dicha publicación.
Asimismo, se llevó a cabo la elaboración y edición del texto “El acceso a la información en la sociedad de consumo: de la comida
chatarra a los productos milagro”, mismo que se publicará como el número 19 de la serie Cuadernos de Transparencia. Cabe
señalar que, derivado del proceso de corrección de estilo e impresión, el trabajo se publicará en los primeros meses del año 2012.
El Comité Editorial revisó el texto "Transparencia y protección de datos personales. Un equilibrio necesario" y dictaminó que no
cumplía con las políticas editoriales del Instituto por lo que no se llevará a cabo la publicación en la serie Cuadernos de
Transparencia. También, analizó las propuestas: "Privacidad, menores y redes sociales", "Transparencia y productos milagro: más
información y menos engaño" y “Publicidad oficial y transparencia” para la mencionada serie y se enviaron observaciones a los
autores para que elaboren el texto correspondiente. No se omite informar que el Comité Editorial sesionó, por finalización de su
encargo, hasta el mes de septiembre de 2011. El nuevo Comité ejercerá funciones en el primer trimestre de 2012.
Es importante señalar que el número de materiales editados depende de que los autores los entreguen y que el Comité Editorial del
Instituto los apruebe.
Distribución de publicaciones y materiales
Con el objetivo de difundir el derecho de acceso a la información, se distribuyen materiales impresos a los interesados a través de
distintos medios como son los eventos de concurrencia masiva como la Feria Nacional del Libro de León 2011, la Feria del Libro
Jurídico 2011, la Semana de la Transparencia del INFODF 2011, Foro “Hacia la Construcción de Gobiernos Abiertos en México” de
Política Digital, la 33ª Conferencia Internacional de Protección de Datos Personales y la Feria Internacional del Libro de
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
26
Guadalajara 2011. Asimismo, la entrega de material en el Centro de Atención a la Sociedad y las peticiones de instituciones o
solicitantes a través de correo electrónico o de oficios.
En el transcurso del año 2011 se atendieron 126 peticiones de materiales de divulgación, lo que equivale a 80,863 ejemplares
distribuidos. No se omite mencionar que en los meses de agosto y septiembre ingresaron a bodegas las reimpresiones de algunos
ejemplares de la serie Cuadernos de Transparencia, de los trípticos de procedimientos de la LFTAIPG, así como ejemplares de la
LFPDPPP. Los textos también pueden consultarse en: http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/publicaciones
Cabe señalar que se planea la impresión de materiales tomando en cuenta la experiencia en años anteriores.
Eventos de Promoción del derecho de acceso a la información y derecho de protección de datos personales
En conmemoración del Día Internacional de la Protección de Datos, el 28 de enero de 2011, el IFAI y el Instituto Nacional de
Medicina Genómica (INMEGEN) realizaron el Foro “Protección de Datos Genómicos”. Asimismo, el 10 y 11 de marzo, en
coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), se llevó a
cabo el Seminario Internacional “Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su aplicación en México”.
Durante el segundo trimestre del año se realizaron las Jornadas CONAMED-IFAI “La protección de datos en el sector salud” los
días 14 y 15 de abril, el día 25 de mayo se llevó a cabo el evento “A diez años de la Declaración del Oaxaca: Perspectivas y retos
sobre la implementación de la Ley Federal de Acceso a la Información”.
En el segundo semestre de 2011 se llevaron a cabo diversos eventos para promover el conocimiento, análisis y discusión sobre el
derecho de acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos personales. En colaboración
con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y demás integrantes de la Red por la Rendición de Cuentas, los días
22 y 23 de agosto se llevó a cabo el Seminario internacional “Hacia una política de Rendición de Cuentas en México”.
En el marco de la Semana Nacional de Transparencia y en colaboración con el Banco Mundial, el Instituto Nacional de
Administración Pública y la Secretaría de la Función Pública, se hizo entrega de los premios a los trabajos reconocidos por el
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
27
Jurado de la primera edición del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional. Asimismo, se
presentaron las experiencias distinguidas por el Jurado, tanto aquellas a nivel federal como las participantes a nivel estatal y
municipal.
A fin de continuar con la estrategia institucional de promover la implementación de los artículos 6 y 16 Constitucionales en las
instituciones públicas autónomas de educación superior, y en colaboración con la Asociación Mexicana de Órganos de Control y
Vigilancia de las Instituciones de Educación Superior (AMOCVIES), la Asociación Mexicana de Abogados de Universidades
Públicas (AMAUP) y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), se realizó el Encuentro “La implementación de los
artículos 6 y 16 Constitucionales en las universidades públicas autónomas: avances y perspectivas”.
En colaboración con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), se presentó el 27 de octubre de 2011 la
Guía para la Acción Pública “Los sitios web accesibles. Una herramienta para el acceso a la información y la interacción en
condiciones de igualdad”, misma que tiene la finalidad de garantizar el derecho de acceso a la información de personas
discapacitadas.
Cabe destacar, que si bien no puede considerarse un evento de promoción, la incorporación de México a la Alianza por el Gobierno
Abierto, dio inicio un proceso de colaboración con organizaciones civiles y la Secretaría de la Función Pública para promover en
México los temas de dicha Alianza. En estas actividades han participado diversas Direcciones Generales del Instituto
pertenecientes a la Secretaría General.
Para fomentar la protección de datos personales, además del citado evento con instituciones de educación superior, se presentó en
colaboración con la Secretaría de Educación Pública el cartel “10 consejos útiles para el uso de Internet”, mismo que fue distribuido
en escuelas de todo el país.
En el marco de los trabajos de la 33 Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos Personales, se llevó a cabo
una reunión con organizaciones civiles para intercambiar experiencias con organizaciones no gubernamentales procedentes de
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
28
Estados Unidos de América y Europa. Asimismo, se brindó apoyo para la realización del encuentro impulsado por PublicVoice,
como una agenda de la sociedad civil en materia de privacidad y protección de datos personales.
Finalmente, el IFAI participó en colaboración con el Instituto Politécnico Nacional en la realización de IV Foro “Derechos Humanos y
TIC’s”, así como en el 3er Concurso de fotografía sobre derechos humanos: una perspectiva politécnica.
Vinculación con sujetos obligados de la LFPDPPP y sujetos de derechos ARCO
Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, el IFAI durante el primer
semestre de 2011, brindó asesoría y capacitación a los siguientes sujetos obligados de la LFPDPPP:
a.
El 3 de febrero a integrantes de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA) en San
Luis Potosí.
b.
El 26 de mayo a integrantes de instituciones públicas y privadas de nivel medio superior y superior de Veracruz.
c.
El 17 de junio al grupo de trabajo responsable de integrar el Registro Nacional de Emisión, Validación e
Inscripción de Documentos Académicos (RODAC) de la Secretaría de Educación Pública, en el nivel medio
superior, en el Distrito Federal.
d.
El 24 de junio a personal académico y administrativo de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla
(UPAEP) en la ciudad de Puebla.
Por otro lado, con objeto de promover el ejercicio del derecho de protección de datos personales, el IFAI llevó a cabo las siguientes
capacitaciones a titulares de derechos ARCO:
a)
El 30 de abril a integrantes de la organización DhënyNrzë, Mujeres Creando Arte, A.C. en la ciudad de Toluca de
Lerdo, Estado de México.
b)
El 16 de junio a profesores de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM, en el Distrito Federal.
Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, durante el segundo semestre de
2011 se llevaron a cabo 32 eventos de capacitación y/o asesoría a sujetos regulados y usuarios potenciales de la LFPDPPP.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
29
Capacitación a Dependencias y Entidades de la A.P.F.
En lo que se refiere a Generación de Cultura de la Transparencia, la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la
Administración Pública Federal llegó al 100% de la meta establecida, considerando las 69 solicitudes de capacitación a través de
medios remotos, así como los 34 requerimientos en el rubro de capacitación presencial, lo que da como resultado la atención del
100% de las 103 peticiones de capacitación de 178 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el primer
semestre de 2011.
En el segundo semestre del año, se atendió el 100% de las 62 solicitudes de capacitación, habiéndose realizado un total de 36
acciones de capacitación presenciales, 24 fueron en temas de la LFTAIPG y 12 acciones de capacitación en materia de la
LFPDPPP impartidas a empresas privadas. Adicionalmente, se activaron 26 claves para capacitación a distancia a través del elearning. Las evaluaciones promedio de calidad y de enseñanza aprendizaje fueron de 9.10 y 8.85 puntos respectivamente.
Se registraron 17,107 usuarios pertenecientes a 63 sujetos obligados. El índice de eficiencia terminal fue del 70%. Los temas
impartidos fueron: Transparencia y Acceso a la Información Pública, Configuración y Carga del Portal de Obligaciones de
Transparencia y Guía Práctica para la Gestión en Unidades de Enlace. El índice de aprobados, con relación a los que finalizaron
los cursos, fue de 92%.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
30
Resultados comparativos del periodo
A continuación se presentan las actividades con meta en 2011 y que tienen un antecedente en 2010. En la Semana Nacional de
Transparencia se observa un incremento en el grado de satisfacción de los asistentes que fueron evaluados pasando de un 89% en
2010 a un 93% en este ejercicio. Respecto a la actividad Elaboración de Materiales de Divulgaciónse observa una disminución en
el número de materiales elaborados. Respecto de la actividad de Sistemas Infomex en operación, no presenta cambios con
respecto al mismo periodo del año anterior.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
31
Actividad Transversal 2.- Marco Normativo.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de
$2,105, 259.53 pesos. Dicha cif ra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos
orientados al cumplimiento de los programas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
32
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Marco Normativo
Metas 2011
Unidad
Administrativa
DGJ
Indicador
Publicaciones en el D.O.F.
Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de
seguridad de la LFPDPPP.
Seguridad de la información para la emisión de
regulación secundaria.
Derecho comparado para el desarrollo de conceptos
regulatorios de la LFPDPPP.
DGNE
Propuesta ante el Pleno de reformas al Reglamento
de la LFTAIPG en materia de datos personales.
Propuesta ante el Pleno de reformas a los
lineamientos en materia de datos personales en el
sector público.
Emisión del Reglamento de la LFPDPPP.
Atención a consultas
Metodología para guía de verificación
DGV
Recomendaciones de las verificaciones de los
sistemas de datos personales de la A.P.F.
Meta Anual
Programada
Unidad de Medida
Semestre
Semestre
1
2
Formula Indicador
Acceso
Datos
2
0
0
1
100%
100%
Acceso
Datos
100%
100%
100%
100%
Publicaciones
requeridas
(Publicaciones realizadas (3) /
publicaciones requeridas (3)
2
Estudio
Realizar 2 Estudios
1
Estudio
Realizar 1 Estudio
_
Realizar 2 Estudios
_
2
_
1
_
_
2
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
_
2
1
1
_
1
_
_
Generación de herramientas facilitadoras para el
cumplimiento de la LFPDPPP a cargo de sujetos
regulados
_
DGAR
DGGIE
Normatividad en Materia de Archivos
DGSS
Propuesta
Propuesta
_
2
_
100%
_
1
_
100%
_
50%
_
2
_
100%
_
_
_
90%
_
90%
_
_
_
90%
_
90%
_
_
_
1
_
100%
_
83,33
_
83%
_
_
_
2
_
100%
2
_
100%
3
_
75%
30%
_
Presentar 1 propuesta
Presentar 1 propuesta
1
Reglamento
Emitir Reglamento
90%
Respuesta a
consultas
(Consultas atendidas (35) /
consultas recibidas (42)
_
_
0
Metodología
Realizar 1 Metodología
_
10%
2
Recomendaciones
Realizar 2 Recomendaciones
_
45%
2
Verificaciones
Realizar 2 Verificaciones
_
90%
_
4
Guías
Elaborar 4 guías
_
_
_
_
Lineamientos
Realizar 2 Lineamientos
_
_
_
30%
_
_
_
2
_
50%
50%
_
2
_
Estudio
Porcentaje de Eficacia
Acceso
Datos
Datos
_
Avance
Acceso
Acceso
Verificaciones de los sistemas de datos personales
en poder de las dependencias y entidades de la
A.P.F.
DGANEI
Meta Anual
Ajustada
_
_
_
_
Fundamentación técnico-jurídica del procedimiento
de protección de derechos
_
_
_
1
Estudio
Notas técnicas y flujogramas
elaborados
_
_
_
_
1
_
100%
Apoyo y seguimiento a las reformas al Reglamento
de la LFTAIPG
_
_
1
_
Propuestas
Propuesta de modificación al
Reglamento de la LFTAIPG
_
_
_
1
_
100%
_
Lineamientos
Lineamientos o modificaciones
propuestas
_
_
_
2
_
67%
_
Código de Conducta
Elaborar el Código de
Conducta
_
_
_
_
1
_
100%
Propuesta de lineamientos o modificaciones en
materia de acceso a la información.
Código de Conducta
2
_
_
_
_
_
_
3
_
1
_
Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100]
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
33
El balance.
Marco Normativo
Publicaciones en el D.O.F
La meta alcanzada fue del 100% y se llevaron a cabo las publicaciones relativas a las modificaciones del Reglamento Interior del
Instituto.
Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en
Posesión de los Particulares.
En relación al indicador “Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP)” se realizaron plenamente los dos estudios señalados, mismos que se
cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido.
Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria.
Respecto al indicador “Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria”, también se precisa que el estudio
correspondiente fue realizado en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en el contrato.
Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP.
Acerca del “Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP”,los estudios derivados de dicho
indicador se realizaron en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en los contratos que se suscribieron en su momento.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
34
Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
En lo referente al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)”, se efectuaron plenamente los dos estudios elaborados, mismos que se
cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido.
Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el sector público
Por lo que se refiere al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el
sector público”, se atendió en un 90% esta meta, ya que al igual que el indicador anterior, debe someterse a la aprobación del
Pleno de este Instituto.
Emisión del Reglamento de la LFPDPPP
En lo concerniente al indicador “Emisión del Reglamento de la LFPDPPP”, éste se cumplió íntegramente en virtud de que fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 21 de diciembre de 2011.
Atención a Consultas
Por último, en lo relativo al indicador “Atención a Consultas” se tuvo un alcance del 83.33% del 90% proyectado, derivado de que
algunas consultas que ingresaron en el último trimestre fueron enviadas a la Dirección Generalde Normatividad y Estudios en el
periodo vacacional de fin de año, además de que también se presentaronalgunas otras orientadas a la parte mercadológica de
partidos políticos, y no fueron atendidas.
Verificaciones a los sistemas de datos personales
Respecto a las verificaciones de los sistemas de datos personales en posesión de dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, se realizaron las correspondientes a los sistemas de datos personales denominados: Sistema Integral de Información de
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
35
los Programas Sociales y Padrón de Beneficiarios del Programa de Desarrollo Social, ambos en posesión de la Secretaría de Desarrollo
Social.
Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales
Por otra parte, en cuanto a las recomendaciones que emite el Pleno con motivo de las verificaciones realizadas, resulta pertinente señalar
que se aprobaron por unanimidad, en lo general, las resoluciones en materia de protección de datos personales derivadas de las
verificaciones realizadas al sistema denominado “Padrón de Beneficiarios de Programas de Desarrollo Social”, en posesión de la
Secretaría de Desarrollo Social y del sistema denominado “Sistema de Administración Escolar”, en posesión del Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica.
Generación de herramientas facilitadoras
Tomando en consideración el plazo de cumplimiento de ciertas obligaciones previstas en la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares, la Dirección General de Autorregulación elaboró en orden cronológico los siguientes
documentos tutoriales:

“Guía práctica para generar el aviso de privacidad”, la cual tiene por objeto establecer los criterios generales para
la elaboración, diseño y difusión del aviso de privacidad, en virtud de que los responsables debían cumplir con su
obligación de expedir los avisos de privacidad correspondientes en julio de 2011.

“Recomendaciones para la designación de la persona o departamento de datos personales”, las cuales tienen por
objeto orientar a los responsables en la designación de la persona o departamento de datos personales cuyas
funciones primordiales se centran en dar trámite a las solicitudes de los titulares para el ejercicio de los derechos
de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como fomentar la protección de datos personales al interior
de la organización del responsable, y cuya designación debía ser a más tardar en julio de 2011.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
36

“Guía práctica para ejercer el Derecho a la Protección de Datos Personales”, la cual tiene por objeto informar y
orientar a los titulares sobre los derechos que tienen con relación a sus datos personales y la manera de hacerlos
efectivos, a partir de enero de 2012.

“Guía práctica para la atención de las solicitudes de ejercicio de los derechos ARCO”, la cual tiene por objeto
orientar a los responsables respecto a la atención de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición
recibidas a partir de enero de 2012.
Asimismo, respecto a estas dos últimas guías la Dirección General de Autorregulación elaboró el contenido de dos trípticos. El
primero está enfocado a informar a toda persona los pasos que debe seguir para ejercer los derechos de acceso, rectificación,
cancelación y oposición ante el responsable. De manera complementaria, el segundo tríptico hace referencia a la serie de
obligaciones que debe cumplir todo responsable de determinado tratamiento de datos personales para recibir, atender y dar
respuesta a cualquier solicitud de ejercicio de derechos ARCO.
Si bien es cierto que en estricto sentido no se elaboró una cuarta guía conforme a los compromisos previamente establecidos,
también lo es que en sustitución de la misma se elaboraron tres herramientas de facilitación: las Recomendaciones mencionadas
en párrafos precedentes y dos trípticos enfocados a promover el derecho a la protección de datos personales en sus dos facetas, la
primera ante los responsables de tratamientos de datos personales, y la segunda, ante los titulares como dueños de su
información. Lo anterior, con la finalidad de sentar las bases para la construcción de una cultura de protección de datos personales
integral que involucre el compromiso y responsabilidad de todos los actores (IFAI, autoridades sectoriales, responsables, titulares,
entre otros).
Normatividad en materia de archivos
Debido a la aprobación de la Ley Federal de Archivos (LFA) el 8 de diciembre de 2011, el proyecto de actualización de los Lineamientos
generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la APF, no se sometió a consideración
de las instancias correspondientes, IFAI y Archivo General del la Nación (AGN), ya que la LFA establece en su artículo 21, fracción XXIV,
que corresponde al AGN elaborar en coordinación con el Instituto, los Lineamientos generales para la organización y conservación de los
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
37
archivos del Poder Ejecutivo Federal. En lo que se refiere a los Lineamientos de video-vigilancia se realizó un estudio del caso español
sobre la normatividad en la materia y en el cual se menciona también de manera breve la legislación local sobre dicho tema para algunas
entidades federativas. Este estudio servirá de base para la emisión del ordenamiento que regule los sistemas de video-vigilancia.
Fundamentación técnico-jurídicadel procedimiento de protección de derechos
Respecto de la fundamentación técnico-jurídica del procedimiento de protección de derechos, se informa que al finalizar el segundo
semestre del 2011 se concluyó con el 100% de los diagramas de flujo (13); el 100% del contenido del Expediente electrónico, con más de
105 documentos, y se revisaron documentos técnicos de operación; todo ello relacionado con el apoyo de la Dirección General de
Sustanciación y Sanción para la parametrización del sistema informático de control de los casos. Asimismo, se elaboraron documentos de
apoyo como el formato para la presentación de solicitudes de protección de derechos con su correspondiente instructivo; la Guía para que
el titular presente su solicitud de protección de derechos y se formularon proyectos de más de 60 modelos de diversas actuaciones de
sustanciación (acuerdos, actas y resoluciones) que se aplicarán en el desahogo del procedimiento.
Apoyo y seguimiento a las reformas del Reglamento de la LFTAIPG
Durante el segundo semestre de 2011, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales trabajó en la elaboración de un primer
proyecto de reformas al apartado de acceso a la información del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, el cual será sometido a la consideración de los Comisionados en el primer semestre de 2012,
periodo en el cual también se llevarán a cabo diversas reuniones con el área competente de la Secretaría de Protección de Datos
Personales, a fin de integrar en un sólo documento las propuestas de modificación al Reglamento de la Ley.
Propuesta de lineamientos o modificaciones en materia de acceso
En el periodo que se reporta, se elaboraron dos proyectos de lineamientos en materia de acceso a la información, a saber:“Lineamientos
para el cumplimiento de obligaciones de transparencia, acceso a la información gubernamental y rendición de cuentas, incluida la
organización y conservación de archivos respecto de recursos públicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente
Electo de los Estados Unidos Mexicanos y a su equipo de colaboradores, entre el 2 de julio y el 30 de noviembre de 2012”,
y
“Lineamientos Generales para el Acceso a Información Gubernamental mediante Consulta Directa”.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
38
Asimismo, se iniciaron los estudios y análisis correspondientes para contar con los insumos que permitan formular el proyecto de
modificación a los “Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información de las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal”, el cual se someterá a consideración de los Comisionados.
Al 31 de diciembre de 2011, la Dirección General de Análisis Normativo y Evaluación de la Información ha realizado 2 proyectos de los 3
previstos para el año, lo que representa un 67% de cumplimiento con relación a la meta anual.
Código de Conducta
A partir de la nueva visión y misión del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, y con apego a los principios y
valores (bien común, integridad, honradez, imparcialidad, justicia, transparencia, rendición de cuentas, entorno cultural y ecológico,
generosidad, igualdad, respeto y liderazgo) que deben regir la actuación de los servidores públicos y que se encuentran previstos en el
Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, el Instituto ha llevado a cabo las acciones necesarias
para actualizar su Código de Conducta.
Derivado de la asignación de nuevas atribuciones al Instituto en materia de protección de datos personales en posesión de los
particulares, las cuales se suman a las que ya tenía conferidas en materia de acceso a la información, y en virtud de que el actual Código
de Conducta de los Servidores Públicos del Instituto no refleja de manera clara las reglas de conducta que debe guiar la actuación de los
servidores públicos del Instituto, basadas en los principios y valores contemplados en el Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Administración Pública Federal, se elaboró un proyecto para actualizar el Código de Conducta vigente.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
39
Resultados comparativos del periodo
Se presentan las actividades con meta para 2011 que cuentan con antecedentes en 2010, casos concretos son Verificaciones de
los sistemas de datos personales de la A.P.F., y Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales de la
A.P.F.
2. Marco Normativo
Actividades comparables con 2010
Unidad
Administrativa
Actividades
2010
2011
los
1
2
Verificaciones de los sistemas de datos personales en
poder de las dependencias y entidades de la A.P.F
4
2
Recomendaciones de las verificaciones
sistemas de datos personales de la A.P.F.
DGCDP
de
2. Marco Normativo
(Comparativo 2010 vs 2011
4
4
2
3
2
2
1
1
0
Recomendaciones de las
Verificaciones de los
verificaciones de los sistemassistemas de datos personales
de datos personales de la
en poder de las
A.P.F.
dependencias y entidades de
la A.P.F
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
"2010"
"2011"
40
Actividad Transversal 3.- Organización Digital.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de
$54,444,209. 76 pesos. Dicha cif ra representa el 25.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos
orientados al cumplimiento de los programas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
41
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Organización Digital
Metas 2011
Unidad
Administrativa
Indicador
Semestre
Semestre
Avance
1
2
Porcentaje de Eficacia
Meta Anual Ajustada
Unidad de Medida
Acceso
Formula Indicador
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
55
_
78
_
100%
_
100%
_
100%
_
Requerimientos
implementados
(Número de requerimientos
implementados (133) /Número
de requerimientos solicitados
(133))
Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEX
Estados y Municipios. (Subcontratación)
100%
_
100%
_
Requerimientos
implementados
(Número de requerimientos
implementados (3) / Número
de
requerimientos
solicitados(3))
1
_
2
_
100%
_
Desarrollo de INFOMEX APF. (Subcontratación)
100%
_
100%
_
Requerimientos
implementados
(Número de requerimientos
implementados (24) /Número
de
requerimientos
solicitados(24))
13
_
11
_
100%
_
Servicios de operación del centro de datos:
correo electrónico, monitoreo, directorio activo,
bases de datos y respaldos. (Subcontratación)
97%
_
97%
_
Horas disponibles
8,568 (horas de disponibilidad
del servicio (8600) / 8,760
(horas totales del año (8760) =
0.97 x 100 = 97%
4313
_
4.287
_
98%
_
Servicios de soporte técnico plataforma de
escritorio SIRVE (Subcontratación)
70%
_
70%
_
Solución de
incidentes
(Número
de
incidentes
resueltos en < 2hrs (3783
/número total reportes(4066))
)
1795
_
1988
_
93%
_
Administración del centro de datos: proyectos de
mejora de la infraestructura y servicios
informáticos. (Subcontratación)
97%
_
97%
_
Horas disponibles
8,568 (horas de disponibilidad
del servicio (8601) / 8,760
(horas totales del año (8760)) =
0.97 x 100 = 97%
4313
_
4.288
_
98%
_
Habilitar la infraestructura tecnológica de
cómputo y comunicaciones necesaria para
abastecer a los nuevos servidores públicos.
_
100%
_
100%
Servicios
habilitados
(Número
de
servicios
habilitados (217) /Número de
servicios solicitados (217))
_
74
_
143
_
100%
Construcción, mejoras y actualización de los
sistemas tecnológicos
100%
100%
0%
0%
Requerimientos
implementados
(Número de requerimientos
implementados/Número
de
requerimientos solicitados)
_
0%
_
_
_
_
Habilitar la infraestructura tecnológica y
desarrollo de soluciones informáticas para la
protección de datos personales en poder de los
particulares
_
100%
_
0%
Servicios
habilitados
(Número
de
servicios
habilitados / Número de
servicios solicitados)
_
0%
_
_
_
_
Desarrollo de Sistemas de Información, Plataforma
tecnológica para atención a los procedimientos
derivados de la LFPDPPP
_
_
_
1
Sistema
Desarrollo de Sistema
_
_
_
100%
_
100%
Instalar un Centro de Contacto
_
_
_
1
_
_
_
1
_
100%
_
_
_
90%
_
90%
Soporte
y
mantenimiento
de
sustantivos: INFOMEX APF, POT,
(Subcontratación)
DGTI
Meta Anual
Programada
Acceso
Datos
sistemas
HerrCom.
Sistema de Protección de Derechos ARCO
DGTI
Adoptar un modelo de seguridad de la información
_
_
_
1
Centro de Contacto Centro de Contacto Instalado
Modelo de
Seguridad de la
Información
Implantar estándares
internacionales para seguridad
de la información.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
42
El balance.
Soporte y mantenimiento de sistemas sustantivos: INFOMEX APF, POT, HerrCom, etc.
La meta de este indicador es reflejar la atención de incidentes e implementación de requerimientos de funcionalidad de los sistemas
sustantivos. Los cambios implementados son solicitados por las áreas sustantivas del IFAI de forma tal, que se implementen
mejoras a los sistemas para que permitan cubrir nuestras necesidades sustantivas actuales.
El indicador toma como base un estimado de 80 solicitudes de cambio en el 2011. Durante el segundo semestre se realizaron 78
solicitudes de soporte y mantenimiento a los sistemas sustantivos del IFAI.
Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEX Estados y Municipios.
La meta para este indicador se establece considerando el desarrollo de sistemas Infomex para los Estados, Municipios o los
denominados Otros Sujetos Obligados de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Su
cálculo es anual y se planteó la meta de desarrollar tres sistemas Infomex en este periodo.
El valor para el segundo semestre corresponde al desarrollo de los sistemas Infomex para la cámara de diputados y la Auditoría
Superior de la Federación.
Desarrollo de INFOMEX APF (Mantenimiento continuo del sistema Infomex Gobierno Federal).
La meta de este indicador es reflejar la atención de implementación de requerimientos de nueva funcionalidad o modificaciones a la
actual y/o correcciones al sistema INFOMEX Gobierno Federal. Los cambios implementados son solicitados por las áreas
sustantivas del IFAI de forma tal que se implementen mejoras al sistema para cubrir con las necesidades actuales del Instituto.
Destaca la atención de requerimientos para la implementación de la tercera fase de Infomex, que incluye funciones para el registro
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
43
de los votos de los integrantes de los comités de información, la clasificación temática de las solicitudes de información, mejoras en
los mecanismos de seguridad, entre otras.
El indicador toma como base un estimado de 20 solicitudes de cambio durante el 2011. En el segundo semestre se realizaron 11
solicitudes de soporte y mantenimiento a Infomex Gobierno Federal.
Servicios de operación del centro de datos: correo electrónico, monitoreo, directorio activo, bases de datos y respaldos.
(Subcontratación)
Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los servicios informáticos en el centro de datos. La meta es de una
disponibilidad del 97% (8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta se establece con base en las características de la
infraestructura del centro de datos. La fuente de Información es el registro diario de eventos de disrupción de aplicaciones.
La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 356 días de disponibilidad de los servicios
del centro de datos y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la
disponibilidad de los servicios en 97 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8,760 (horas
totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%.
Servicios de soporte técnico plataforma de escritorio SIRVE (Subcontratación)
El indicador refiere al tiempo promedio que toma resolver incidentes en los sistemas informáticos de escritorio. Se calcula por
medio de la relación de incidentes que pueden ser solucionados de manera inmediata vs incidentes que implican involucrar más
recursos. La meta consiste en resolver el 70% de los incidentes en menos de 2 horas.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
44
Administración
del
centro
de
datos:
proyectos
de
mejora
de
la
infraestructura
y servicios
informáticos.
Telecomunicaciones
Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los enlaces de comunicación. La meta es de una disponibilidad del 97%
(8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta depende directamente de la disponibilidad de los servicios de comunicaciones.
La fuente de Información es el registro diario de eventos en el centro de datos.
La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 357 días de disponibilidad de las
comunicaciones y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la
disponibilidad de los servicios en 97.8 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8, 760 (horas
totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%.
Habilitar la infraestructura tecnológica de cómputo y comunicaciones necesaria para abastecer a los nuevos servidores
públicos.
Se refiere a cubrir los requerimientos del número de servicios informáticos de cómputo, red, telefonía, etc., para los nuevos
servidores públicos del IFAI.
Instalar un Centro de Contacto.
Se apoyó a la DGCPRI para implementar el Centro de Contacto del IFAI, con base en un modelo a la medida, que otorgue atención
multicanal (vía telefónica, chat, correo electrónico, Web y a través de redes sociales) a los ciudadanos, los sujetos obligados y la
sociedad en general, dando respuesta tanto a los requerimientos en materia de acceso a información gubernamental como en la
protección de datos personales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
45
Se obtuvo un 100% de cumplimiento de la meta; es decir, se habilitó un centro de contacto en la modalidad de servicios mediante
una contratación plurianual.
Adoptar un modelo de seguridad de la información
Durante el segundo semestre de 2011 se desarrolló e implementó un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, basado
en la norma ISO 27001. El alcance está acotado a los Activos e Infraestructura Tecnológica que soportan a los procesos “Atención
de Solicitudes de Información Pública Gubernamental” y “Gestión de Inconformidades sobre Solicitudes de Acceso a la Información
Pública Gubernamental” del IFAI, el avance del proyecto fue del 90%. Con la implantación del SGSI se garantiza que los riesgos de
la seguridad de la información sean conocidos, asumidos, gestionados y minimizados por el instituto de una forma documentada,
sistemática, estructurada, repetible, eficiente y adaptada a los cambios que se produzcan en dichos riesgos, el entorno y las
tecnologías.
Resultados comparativos del periodo
Cabe señalar que las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro
comparativo con avances.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
46
Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en
2011 de $35, 391,161.10 pesos. Dicha cif ra represent a el 16.2% del pr esupuesto anual modif icado de los
recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
47
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Comunicación y Difusión
Metas 2011
Unidad
Administrativa
DGCPRI
Meta Anual
Programada
Indicador
Unidad de Medida
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Avance
2
Porcentaje de Eficacia
Elaboración del cuadernillo de Protección
de Datos DAOP
_
3
_
0
Títulos
Impresión del Manual de Buenas Prácticas
en materia de Protección de datos.
_
1
_
0
Servicios de Campaña y focus group,
Spot's de Radio y Televisión, Estudios de
Opinión y difusión SNT.
2
_
2
220
280
_
Impresión de promocionales para la difusión
de la protección de datos personales. 4
Formula Indicador
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Realizar 3 Títulos
_
0%
_
_
_
_
Manual
Realizar Manual
_
0%
_
_
_
_
_
Estudios
Estudios realizados (2) / estudios
programados (2)
1
_
1
_
100%
_
600
350
Espacios en
medios
(Número de espacios realizados
(601A), (360 D) / Número de
espacios programados (600 A)
(350 D)
501
270
100
90
100,2%
103%
_
5
_
Corrección de
estilo
5 Cuadernos corregidos
_
_
30%
_
30%
_
_
100%
_
100%
Impresiones
requeridas
(Impresiones realizadas
(119,100) / impresiones
requeridas (119,100)
_
0%
_
119.100
_
100%
C.D. Difusión Protección de Datos.
_
1
_
1
Título
Realizar 1 C.D.
_
0%
_
1
_
100%
Impresión de folletos y trípticos en materia
de protección de datos personales
_
350.000
_
350.000
Trípticos
Realización de Trípticos
_
0%
_
400.000
_
114%
Publicidad.
DGCSD
Semestre
1
Acceso
DGCSD
DGGIE
Semestre
Meta Anual Ajustada
Corrección
de
estilo
de
metodológicos de Archivos
cuadernos
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
48
El balance.
Comunicación Social
En los rubros de espacios de publicidad en Acceso a la Información se tiene un cumplimientodel 100% toda vez que se han
aprovechado al máximo los espacios concertados en radio, televisión, medios impresos como son revistas y periódicos, así como
banners en diferentes portales de internet. Con respecto a Protección de Datos se tiene un avance del 103% aprovechando
también al máximo los espacios concertados tanto en medios electrónicos como impresos y alternativos; la meta se cumplió por
encima de lo estimado, lo cual obedece a la ejecución efectiva de la estrategia de difusión.
Difusión (Estudios de Opinión)
En este rubro se tiene un cumplimiento del 100% ya que se realizó el focusgroup que sirvió de referencia para la creatividad de la
campaña de difusión institucional 2011 del IFAI. En octubre del 2011 se realizó el estudio cuantitativo para medir la percepción de
la ciudadanía con respecto al IFAI y los derechos que garantiza como son el Acceso a la Información Pública y la Protección de
Datos Personales, cuyo resultado reflejó un mayor posicionamiento del IFAI y de los derechos que tutela ante la opinión pública.
C.D. Difusión Protección de Datos.
Con el cumplimiento de la meta al 100%, se logró un mayor impacto en la difusión de la Protección de los Datos Personales en
posesión de los particulares.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
49
Impresión de folletos y trípticos en materia de protección de datos personales.
La meta tiene un cumplimiento del 114%, situación que se debe a que se imprimieron 50,000 folletos adicionales, en virtud de la
demanda de información por parte de las personas interesadas.
Resultados comparativos del periodo
Las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro comparativo con avances.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
50
Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en
2011 de $2,240,630.34 pesos.Dicha cif ra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los
recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
51
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Gestión del Conocimiento
Metas 2011
Meta Anual
Programada
Acceso
Datos
Unidad
Administrativa
Indicador
DGGIE
Estudio de derecho comparado para
determinar el tratamiento que reciben
los datos personales de individuos
sujetos a pena corporal.
1
Investigación de rendición de cuentas
y datos personales
Estudios Estratégicos
DGGIE
DGA
Unidad de Medida
Semestre
1
2
Avance
Porcentaje de
Eficacia
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Realizar 1 estudio
0
_
1
_
100%
_
Estudio
Realizar 2 estudios
0
0
_
_
_
_
Estudios
Realizar 14 estudios
10
_
4
_
100%
_
Fojas
Digitalización de fojas
0
Acceso
Datos
_
1
_
Estudio
1
1
0
0
_
_
14
_
_
Formula Indicador
_
_
_
_
Digitalización de fojas de expedientes
de recursos de revisión
10 712
Cosido de expedientes
11 050
_
10.790
_
Expedientes
Cosido de expedientes
0
Desarrollo Organizacional (Apoyo en el
estudio y modificación a la Estructura)
1
1
1
1
Asesoría
Contratación de 2 asesorías
0
0
1
1
100%
100%
Estudios en materia de archivos
_
1
_
1
Estudio
Realizar 1 estudio
_
0
_
1
_
100%
Indicadores de Gestión
_
1
_
1
Asesoría
Realizar 1 asesoría
Editor y base de datos INFOLATINA
_
1
_
1
Servicio
Contratación del servicio
Acceso a reglamentación Legatek
_
1
_
Estandarización y Optimización de
Procedimientos de servicios internos
de la DGA
DGANEI
Semestre
Meta Anual Ajustada
_
D-MX
_
Organización Digital
Elaboración de estudios comparados
y/o tranversales en materia de acceso
a la información
411.382
1
_
1
Servicio
Contratación del servicio
1
Servicio
Contratación del servicio
1
Sistema
Desarrollo de 1 sistema
1
_
_
1
_
0
Asesoría
Contratación de 1 Asesoría
_
_
100%
_
Estudio
(Estudios realizados (5) /
Estudios solicitados (5)
_
_
_
_
_
_
_
420.000
_
0
1
1
0
100%
0
_
10.553
_
_
_
_
_
102%
_
1
0
0
1
50%
98%
_
_
_
_
_
_
100%
100%
100%
100%
100%
_
_
_
_
5
_
100%
_
Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100]
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
52
El balance.
Estudios de derecho comparado
La Dirección General de Gestión Información y Estudios elaboró el Estudio de derecho comparado para determinar el tratamiento
que reciben los datos personales de individuos sujetos a pena corporal: caso del expediente clínico, con el objeto de determinar
cómo se lleva el expediente clínico de un recluso, quien tiene derecho a acceder a él y bajo qué excepciones un tercero puede
tener acceso a este tipo de expedientes. Dicha investigación está dividida en cuatro partes; en la primera sección se hace una
breve exposición de las recomendaciones que han elaborado autoridades internacionales —como la Organización de las Naciones
Unidas y la Comunidad Europea— en materia de derechos de los reclusos y del tratamiento de sus datos personales.
En la segunda sección se realiza un análisis internacional que consta de tres apartados para cada uno de los países analizados; en
el primer apartado se estudia el marco normativo aplicable al tratamiento de los datos personales de los reclusos con énfasis en el
tratamiento del expediente clínico generado a un recluso; en el segundo apartado se identifica si existen bases de datos sobre reos
y el tipo de información que se hace pública en forma de oficio (sin que exista una solicitud de acceso en particular); y por último, en
el tercer apartado se presentan casos en los que se haya puesto en debate la protección de datos personales contra el derecho de
acceso a la información en posesión del gobierno.
Estudios estratégicos
El objetivo es proporcionar los elementos necesarios para facilitar la toma de decisiones estratégicas institucionales. La meta anual
es la entrega de 14 estudios estratégicos al año y es una medida estimada ya que depende de la cantidad de estudios estratégicos
que soliciten los Comisionados, la Secretaría de Acceso y otras unidades administrativas del IFAI, por lo que el número final de
estudios al término del año puede variar. El único documento que por normatividad se elabora cada año en el primer semestre es el
Informe de Labores al Congreso.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
53
Al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 14 estudios estratégicos de los 14 previstos para el año, lo que representa un 100% de
cumplimiento con relación a la meta anual.
Documentación y Archivos
Se actualizaron los instrumentos de consulta y control archivístico denominados: Cuadro General de Clasificación Archivística,
Catálogo de Disposición Documental, Guía Simple de Archivos, así como la carátula o formato de marcado de expedientes
debidamente actualizados, cuya difusión pública permite que a través del Portal de Obligaciones de Transparencia del IFAI,
cualquier persona pueda consultar dichos documentos y conozca el tipo de información con que cuenta el Instituto.
En este sentido, se impartió capacitación a los responsables de los archivos de trámite de las unidades administrativas, analizando
la conformación y aplicación de las series documentales en base a las funciones desempeñadas.
Se llevó a cabo la presentación del Sistema de Gestión Documental D-Mx a los Secretarios y Comisionados del Instituto, con el fin
de dar a conocer la funcionalidad y alcance del mismo, en apego a lo establecido en los Lineamientos Generales para la
Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, así como con las
recomendaciones para la organización y conservación de los correos electrónicos institucionales de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, además de atender las disposiciones normativas archivísticas de índole internacional.
Se puso en operación el sistema Logiweb en el Instituto, lo que permitirá a los usuarios consultar en forma sistemática mediante
una aplicación en el escritorio de cada computadora, el material bibliográfico, revistas especializadas en protección de datos y
títulos con los que cuenta el Centro de Información y Documentación (CEDOC)
Digitalización de expedientes
En cuanto a la implementación de medidas sobre preservación documental, durante el segundo semestre se llevó a cabo la
digitalización de 420,000 fojas de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009;lo que representó un cumplimiento en la meta
del 102%.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
54
Cosido de expedientes
Se realizó elcosido de 10,553 expedientes de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009, lo que representó un avance del
98%
Infolatina y Legatek
En relación con la información de apoyo a las áreas sustantivas del IFAI, se renovó la suscripción y acceso a revistas, periódicos y
agencias noticiosas, mediante la página electrónica de Infolatina. Así como a la página electrónica Legatek, por vía telefónica,
Internet o correo electrónico, para acceder a la información normativa y jurisprudencia en publicaciones oficiales federales, del
Distrito Federal y Estatales, Diario Oficial de la Federación y Gaceta Oficial del D. F.
Estandarización y optimización de procedimientos de servicios internos de la DGA
Se realizó la contratación de la consultoría Estrategas Asociados, S.C. la cual realizó el trabajo referente a la estandarización y
optimización de procesos de la Dirección General de Administración.
Indicadores de gestión
Se realizó la contratación de un servicio de asesoría para la mejora de las metas institucionales a partir de la nueva estructura del
Instituto, durante 2012.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
55
Resultados comparativos del periodo
Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010; casos concretos son Investigación para la
rendición de cuentas y datos personales y Estudios Estratégicos que presentan comportamientos similares a los de 2010.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
56
Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales.
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en
2011 de $3,703,101.75 pesos. Dicha cif ra representa el 1. 7% del pr esupuesto anual modif icado de los
recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
57
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Desarrollo de Competencias Laborales
Metas 2011
Unidad
Administrativa
Meta Anual
Programada
Indicador
Acceso
DGA
Acciones de aprendizaje
servidores públicos
y
desarrollo
de
los
DGTI
Capacitación en tecnologías de información.
DGSS
Diseño de contenido temático para dos cursos de
capacitación al personal responsable de la aplicación
del procedimiento de protección de derechos.
Datos
Meta Anual
Ajustada
Acceso
Unidad de Medida
Semestre
Semestre
1
2
Formula Indicador
Datos
Avance
Porcentaje de
Eficacia
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
(SP Capacitados (77 A,
51 D) /
Solicitudes de
capacitación
(70 A, 100 D)
35
1
42
50
110%
50%
120
200
70
100
Servidores
Públicos
Capacitados
98,5%
_
98,5%
_
Servidores
Públicos
Capacitados
(SP capacitados (50) /
Solicitudes de
capacitación (50))
50
_
0%
_
100%
_
_
_
_
2
Contenido
temático
Desarrollo de
contenidos temáticos
_
_
_
2
_
100%
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
58
El balance.
Capacitación a servidores públicos
Se concluyó el primer semestre del año con la cobertura de 110% de la meta estimada en términos de servidores públicos
capacitados en el contexto del programa de acceso a la información.
En el caso de acciones impartidas en el tema de protección de datos personales se cubrió el 50% de la meta estimada. En este
tenor, resulta importante mencionar que el programa de protección de datos personales no se cubrió tal y como se tenía previsto,
en razón de que tanto la asignación de plazas presupuestales como la incorporación de servidores públicos en dichas áreas se
hicieron de manera paulatina, obteniendo el último paquete de plazas con vigencia a partir del 1 de octubre de 2011.
Por lo que se refiere a formación en capacidades técnicas específicas solicitadas por los servidores públicos con autorización de
sus jefes inmediatos, se cubrieron todos los requerimientos.
Capacitación en tecnologías de la información
Se concluyó con la cobertura de 100% de la meta estimada en términos de servidores públicos capacitados en el contexto del
programa de tecnologías de la información. Se cubrieron los rubros de uso de herramientas de administración de proyectos,
administración de portafolio de proyectos, Microsoft Sharepoint, Microsoft Visio y automatización de pruebas de software.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
59
Diseño de contenido temático para dos cursos de capacitación al personal responsable de la aplicación del procedimiento
de protección de derechos.
En relación con el contenido temático de los cursos de capacitación, se informa que se elaboraron y se desahogaron dichos cursos
en un 100% con los cursos denominados.
Resultados comparativos del periodo
Respecto a la act ividad única del programa transver sal se puede obser var que tuvo un incremento de 86
acciones con respecto al mismo periodo del año pasado. Cabe señalar que de las 128 acciones de
capacitación que se impart ieron durante 2011, 77 corresponden al programa de Acceso a la Inf ormación, lo
que da como result ado un 110% de cumplim ient o de la meta, mientras qu e las restantes 51, son del pr ograma
de Protección de Dat os Personales.
6. Desarrollo de Competencias Laborales
(Comparativo 2010 vs 2011)
128
6. Desarrollo de Competencias Laborales
Actividades Nuevas Año base 2011
Unidad
Administrativa
Actividad
DGA
Acciones de aprendizaje y desarrollo de los
servidores públicos.
150
2010
2011
Valor
Valor
42
128
100
42
50
Acciones de
Aprendizaje
y Desarrollo
0
2010
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
2011
60
Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional
Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en
2011 de $108,089,294.10 pesos. Dicha cif ra represent a el 49.5% del pr esupuesto anual modif icado de los
recursos or ientados al cumplimiento de los pro gramas transversales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
61
Los programas y sus resultados
Actividad Transversal: Apoyo Institucional
Metas 2011
Unidad
Administrativa
Meta Anual
Programada
Indicador
Meta Anual
Ajustada
Acceso
Datos
Acceso
Datos
100%
100%
100%
DGAI
Traducciones
100%
DGJ
Asesoría en materia jurídica laboral
100%
Asesoría Telefónica vía TELIFAI 1
95%
90%
95%
90%
Atención prestada por la Unidad de Enlace
(Usuario simulado)2
95%
_
95%
_
DGCPRI
Grado de cumplimiento a las Resoluciones
del Pleno2
90%
_
_
100%
90%
_
Unidad de Medida
Verificación de calidad de las respuestas
90%
2
Reestructura Organizacional
DGA
_
98%
_
_
_
90%
98%
_
_
Semestre
Avance
1
2
Porcentaje de Eficacia
Formula Indicador
Acceso
Datos
Acceso
Datos
Acceso
Datos
1
142
722
100%
100%
100%
_
Traducciones
(Traducciones realizadas (143 A), (723
D) / traducciones solicitadas (143 A),
(723 D))
1
Asesorías
Asesorías realizadas (5) /asesorías
requeridas (5)
2
Asesorías
solicitadas
(Asesorías
realizadas
(9888
A),
(3282D) / asesorías solicitadas (9888
A) ,(3282D))
5.838
249
4.050
3.033
100%
100%
835
_
933
_
105,9%
_
(Visitas realizadas a Unidadades de
Visitas
Enlace en el semestre (1768) / visitas
programadas
programadas a Unidades de Enlace en
Usuario Simulado
el semestre (1670))
_
3
_
Resolución de
recursos de
revisión con
instrucción
notificada cuyo
plazo ha
transcurrido
(Número
de
resoluciones
con
instrucción cumplidas (1655) / número
de
resoluciones
con
instrucción
notificadas en el semestre cuyo plazo
de cumplimiento haya transcurrido
(1687))
874
_
781
_
98,2%
_
Evaluaciones
(Número de Portales de Obligaciones
de Transparencia verificados en el
semestre (484 / Número de Portales
de Obligaciones de Transparencia
programados a verificarse en el
semestre (486)
238
_
246
_
99,6%
_
_
Verificaciones
(Número de Respuestas a Solicitudes
de Información verificadas en el
semestre (25,046) / Número de
Respuestas
a
Solicitudes
de
Información programadas para revisión
en el semestre (25,046))
12.425
_
12621
_
100%
_
197
Dictamen-Plazas
Obtener el dictamen presupuestal y
registro de 197 plazas.
_
_
_
197
_
100%
197
Plazas
Plazas ocupadas
_
_
_
180
_
91%
Porcentaje de
procedimientos
atendidos
(Numero de requerimientos atendidos
en tiempo y forma (140) / Numero de
requerimientos solicitados por las
Unidades Administrativas (143)
_
_
140
_
97,9%
_
(Numero de solicitudes de servicio
Estaciones de
atendidas (180) / Numero de solicitudes
trabajo habilitadas
de servicio requeridos (180))
_
_
_
180
_
100%
_
DGCVAPF
Evaluaciones al POT2
Semestre
_
Ocupación de plazas vacantes
_
_
Atención a los procedimientos de LP, ITP y
Adjudicaciones Directas solicitadas por las
Unidades Administrativas
_
_
90%
_
Dotar de Infraestructura física
_
_
_
100%
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
62
Metas 2011
Unidad
Administrativa
DGJ
DGGIE
DGANEI
DGCPA
Meta Anual
Programada
Indicador
Acceso
Datos
_
_
Estudios para apoyar la sustanciación y
resolución de los Recursos de Revisión
430
_
Oportunidad
resoluciones
95%
Reglamento Interior del IFAI
en
la
notificación
de
Meta Anual
Ajustada
Acceso
1
Unidad de Medida
Semestre
Semestre
Avance
1
2
Porcentaje de Eficacia
Formula Indicador
Datos
Acceso
Datos
_
_
_
Reglamento
Asesoría realizada
430
_
Estudios
Estudios elaborados (292) / meta anual
(430)
171
95%
_
Índice de
notificaciones
(Resoluciones notificadas (6611) /
Resoluciones
turnadas
para
su
notificación (6755)
3863
Precedentes realizados (144) /
precedentes solicitados (144)
_
Estudios y opiniones realizados (327) /
Estudios y opiniones realizados (327)
Documento presentado al pleno
_
Búsqueda de precedentes que apoyen la
resolución de recursos de revisión en
materia de acceso a la información
_
_
100%
_
Precedentes
Elaboración de estudios jurídico normativos
u opiniones que apoyen la resolución de los
recursos de revisión en materia de acceso a
la información
_
_
100%
_
Estudios y
Opiniones
Plan de trabajo 2012
_
_
100%
_
Entrega
Acceso
1
Datos
_
Acceso
100%
Datos
_
121
_
68%
2748
_
97,8%
_
144
_
100%
_
_
_
327
_
100%
_
_
_
1
_
100%
_
_
_
_
Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100]
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
63
El balance.
Oportunidad en la notificación de resoluciones
De enero a junio de 2011, la ciudadanía presentó ante el IFAI 3,618 Recursos de Revisión en contra de las respuestas de las
dependencias y entidades, lo cual representó un decremento de 23.13% respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2010. Lo
anterior como consecuencia que el año pasado hubo una presentación atípica en el número de recursos interpuestos en contra del
Instituto Nacional de Cancerología.
El total de recursos notificados en el semestre fue de 3,863 y el número de resoluciones turnadas a la Dirección General de
Asuntos Jurídicos para notificación ascendió a 3,890 lo que significó un 99.3% de eficacia.
De julio a diciembre de 2011, se presentaron 2,567 Recursos de Revisión ante el IFAI en contra de las respuestas de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, lo que representa una disminución del 25.6% con respecto al mismo periodo de 2010. En
este mismo periodo, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales notificó 2,748 resoluciones de un total de 2,865 que le
fueron turnadas, dando como resultado 95.9% de eficacia.
En total, se notificaron 6,611 recursos de un total de 6,675, lo que dio como resultado un 97.8%.
Búsqueda de precedentes y apoyo a resoluciones de recursos de revisión en materia de acceso a la información
En este semestre se realizó la búsqueda de 144 precedentes a solicitud de las ponencias, y en lo que respecta a estudios jurídicos
normativos y opiniones que apoyan la resolución de los recursos de revisión en materia de acceso, se entregó un total de 327 estudios y
opiniones. En ambos casos el porcentaje de cumplimiento fue de 100%, debido a que el número de insumos que se elaboran depende de
la cantidad de solicitudes que realizan las Ponencias.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
64
Cabe señalar que la elaboración de opiniones y estudios jurídico-normativos tiene por objeto aportar elementos de carácter técnico que
coadyuven en la elaboración de las resoluciones a recursos de revisión en materia de clasificación de la información; asimismo
contribuyen a la optimización de los tiempos mediante la especialización en algunos temas.
Adicionalmente, la Dirección General de Gestión de la Información y Estudios emitió nueve notas técnicas sobre temas específicos, entre
las que destacan las notas acerca de la constancia de sueldos, salarios, conceptos asimilados, crédito al salario y subsidio para el
empleo, sobre la naturaleza del número de averiguaciones previas y estado que guardan las mismas, y la relacionada con el número de
pasaporte, así como las notas sobre los recursos de revisión 673/11 contra la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 1000/11 en
contra del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y la nota sobre la versión pública ofrecida por el ISSSTE en la sustanciación del
recurso de revisión número 1955/11.
Asesoría Telefónica vía TELIFAI.
Entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2011 se atendieron a través del TELIFAI 13,170 llamadas. Del número total de
llamadas atendidas 9,888 fueron en materia de Transparencia y 3,282 sobre Protección de Datos Personales. Al ser un servicio de
telefonía gratuita, los interesados pudieron tener asesoría de calidad sin que ello les generara un gasto adicional, atendiéndose el
100% de éstas.
En el periodo señalado a través del 01800 TELIFAI también se levantaron 57 incumplimientos a resoluciones del Pleno del IFAI, es
decir, inconformidades que presentaron los recurrentes por la falta de cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
65
Reestructura Organizacional
La
reestructura
orgánica
y
funcional
fue
registrada
y
autorizada
mediante
oficios
SSFP/408/DHO/0857/2011,
SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización
de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de
2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación,
para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano
al servicio de la sociedad.
Usuario Simulado
Durante el primer semestre se realizaron la totalidad de las visitas a las dependencias y entidades ubicadas en el área
metropolitana de la Ciudad de México, conforme a la meta establecida en 835 visitas. Dicho nivel es el resultado de programar
visitar 5 veces a cada una de las 167 Unidades de Enlace ubicadas en la región a ser evaluada, lo que dio un resultado del 100%
respecto a lo programado.
Durante el segundo semestre de 2011 se efectuaron 933 visitas a las Unidades de Enlace de las dependencias y entidades
ubicadas en la zona metropolitana de la Ciudad de México.
Grado de cumplimiento a las Resoluciones del Pleno
Del total de las resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el primer semestre de 2011, están registrados 13
incumplimientos de la Procuraduría General de la República y 2 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mientras que,
en proceso de cumplimiento, se encuentra uno del Instituto Mexicano del Seguro Social y 3 del Archivo General de la Nación.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
66
Del total de las 788 resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el segundo semestre de 2011, están registrados 6
incumplimientos que se describen de la siguiente forma: 2 de la Secretaría de la Función Pública, 2 del Instituto Mexicano del
Seguro Social, 1 del Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas y 1 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Lo
anterior, sin omitir que se encuentra en proceso de cumplimiento un asunto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Vigilancia y Evaluación de las Unidades de Enlace y Comités de Información
Debido a la retroalimentación con dependencias y entidades, en el primer semestre se realizó un mayor número de revisiones al
Portal de Obligaciones de Trasparencia, 238 de 243 programadas, alcanzando un 98% de eficacia.
Durante el segundo semestre de 2011, debido a la retroalimentación con dependencias y entidades se realizó un mayor número de
revisiones al Portal de Obligaciones de Trasparencia, 246 de las 243 programadas, lográndose un 101.2% de eficacia.
Asimismo, durante el 2011 como parte del Indicador de Respuestas a Solicitudes de Información se evaluaron 25,046 respuestas
otorgadas por los Sujetos Obligados.
Plan de trabajo 2012
Plan de trabajo 2012, está enfocado a establecer un programa de trabajo a corto mediano y largo plazo para propiciar la
transparencia proactiva con acciones como la elaboración de contenidos de capacitación, seguimiento a compromisos y mejora de
procesos.El Plan de Trabajo 2012 de la DGCPA se orienta a fomentar y facilitar el acceso a la información por parte de la
ciudadanía sobre el uso y destino de los recursos públicos de forma accesible, entendible y actualizada, que consolide un gobierno
transparente y posibilite el escrutinio público.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
67
Resultados comparativos del periodo
Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010. En el caso de grado de cumplimientoa
Resoluciones del Pleno, se observa una disminución en 2011 de 219 resoluciones notificadas; En el caso de Usuario Simulado
muestra un aumento de 398 visitas.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
68
b.
Situación Financiera
Bancos e inversiones
Con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, el
presupuesto al Instituto se incrementó en 2011 en 80.5%, con respecto al presupuesto asignado en 2010. De conformidad con el
“Acuerdo por el que se expiden los Lineamientos para el manejo de las disponibilidades financieras de las Entidades Paraestatales
de la Administración Pública Federal” se ha mantenido a la vista el saldo mínimo establecido en el mismo. Con el fin de dar
cumplimiento a la normatividad antes citada se tiene una cuenta en Sociedades de Inversión, en la que se mantienen los recursos
excedentes hasta en tanto son aplicados a cubrir el flujo de operación o gasto. Dicha cuenta se supervisa constantemente para que
el recurso que se tenga a la vista no exceda el 10% del saldo total de las disponibilidades, tal y como se señala en los Lineamientos
antes indicados.
En virtud del incremento mencionado, por la inversión de los recursos excedentes en tanto se realizan los pagos correspondientes,
por el periodo de enero a diciembre de 2011, se obtuvo un rendimiento por $6’114,649.38 mayor en $4´114,649.38 en relación a los
presupuestados originalmente de $2’000,000.00.
Propiedades, mobiliario y equipo
El importe de $97,971,342.11 es el monto neto de los bienes muebles e inmuebles que posee el Instituto, el cual se integra por el
precio de adquisición del bien, más el monto de la reevaluación de los mismos que se calculó hasta el ejercicio de 2007, de
conformidad con los índices inflacionarios que publica el Banco de México, menos el importe de la depreciación (baja del valor del
bien por el uso del mismo o por el transcurso del tiempo) la cual se estableció con base en los porcentajes establecidos en la Ley
del Impuesto Sobre la Renta, de conformidad con el tipo de bien de que se trate, el cual se disminuyó en 6.2% con relación al
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
69
período enero-diciembre de 2010, debido a que diversos bienes han sido depreciados íntegramente; adicionalmente, este rubro,
registra un incremento por la adquisición de mobiliario y equipo adquiridos en el ejercicio 2011 por la cantidad de $ 10’291,276.44.
Gastos de Operación
Derivado de la expedición de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, como se informa
anteriormente, se autorizó un aumento al presupuesto del ejercicio 2011 en el orden del 80.5% en relación con el presupuesto del
ejercicio 2010, de tal forma que el presupuesto modificado para 2011 fue de $451’627,892.72; esto para llevar a cabo las tareas
que coadyuven a la entrada en vigor de dicha Ley. Por lo anterior, el gasto en servicios personales se incrementó en este ejercicio
en 26.5%. Asimismo, se informa que las remuneraciones al personal de carácter transitorio, al cierre del ejercicio 2011 tuvieron una
disminución del 12.7% en virtud de que personal que ocupaba plaza eventual, fue transferido a plaza presupuestal.
Con el objeto de establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información
financiera, a fin de lograr la adecuada armonización para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y
gastos y en general contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos, la SHCP emitió el Clasificador
por Objeto del Gasto de la Administración Pública Federal, mismo que entró en vigor a partir del 1 de enero de 2011, por lo que
algunos conceptos, en la comparación de ejercicios denotan diferencias como es el caso de Servicios de Traslado y Viáticos, que
en el Clasificador anterior se encontraban dentro del Concepto Servicios Oficiales; de igual forma el Concepto Servicios de
Impresión, Grabado y Publicación denominado así anteriormente, en el nuevo Clasificador está a nivel de partida específica dentro
del Concepto: Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios.
En el Concepto de Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos de Oficina, el incremento de 289.9% se debe
a que se adquirieron diversos materiales en virtud de que no había existencias en el almacén. En el Concepto de Herramientas,
Refacciones y Accesorios Menores se registra un incremento de 1,831.9%, el cual se debe a las modificaciones que se han
realizado para instalar al personal de nuevo ingreso y para la reparación de equipo hidro-sanitario del Instituto; así también por el
crecimiento de la plataforma de almacenamiento del centro de datos IFAI en equipo EMC CX4.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
70
En el Concepto de Servicios Básicos se incrementó el gasto en 30.1% debido al aumento de personal por lo que se contrataron 5
líneas adicionales de teléfono celular; asimismo, derivado del crecimiento en la plantilla de personal, se realizó la contratación de
arrendamiento de mobiliario y equipo por lo que el gasto en el Concepto Servicios de Arrendamiento de Maquinaria y Equipo se
incrementó en 181.6%. El Concepto Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios, los cuales incluyen los
servicios de consultoría, estudios e investigación tienen un incremento de 102.1% lo cual se debe al incremento de la contratación
de estudios e investigaciones tendientes a proporcionar la debida atención a los ordenamientos de la Ley Federal de Protección de
Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Asimismo, como se menciona en el párrafo anterior, se agruparon en este Concepto los Servicios de Impresión, Grabado y
Publicación que en el Clasificador anterior se ubica como Concepto de Gasto y en la actualidad corresponde a una partida
específica. El Concepto Servicios Comercial, Bancario hasta el ejercicio 2010, integraba las partidas de Impuestos Sobre Nóminas
que en el ejercicio 2011 de acuerdo al nuevo Clasificador se agrupa en el Concepto Otros Servicios Generales y Patentes, Regalías
y otros que está desglosada en el Concepto Arrendamientos, Servicios de Arrendamiento, por tal motivo registra un decremento de
94.4%.
El Concepto Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación tiene un incremento de 91.4% debido al
mantenimiento que se realizó al mobiliario del Instituto. En el Concepto de Comunicación Social y Publicidad se registra un
aumento de 83.6% que se debe a la difusión institucional de la nueva Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión
de los Particulares.
El nuevo Concepto de Servicios de Traslado y Viáticos tiene un incremento de 55.3% debido al aumento de comisiones oficiales
con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personalesen Posesión de los Particulares. El
Concepto de Servicios Oficiales también se incrementó en 10.8% por los gastos derivados de la 33ª Conferencia Internacional de
Autoridades de Protección de Datos y Privacidad. Finalmente en el Concepto de Otros Servicios Generales el aumento del 100% se
debe al traslado de la partida Impuestos Sobre Nóminas a este Concepto de Gasto; en el Clasificador anterior se clasificaba dentro
del Concepto Servicios Comercial y Bancario.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
71
En el Capítulo Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otros el incremento de 31.2% se debe al aumento de prestadores de
Servicio Social y al aumento del importe de la prestación que se les otorga y a los gastos de traslado de invitados a la 33ª.
Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad.
Patrimonio
Este rubro se incremento en 21.1% considerando el valor de adquisición de los bienes muebles propiedad del Instituto en relación
con el período enero-junio del ejercicio 2011, en virtud de la adquisición de bienes muebles y equipo de administración realizada en
el segundo semestre del ejercicio 2011, por un importe de $10,183,468.85
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
72
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
73
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
74
3.
INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO
a.
Eficiencia en la Captación de Ingresos.
El Instituto no capta ingresos por su misma actividad, sólo se registran ingresos por concepto de rendimientos por
inversiones, de acuerdo a lo señalado en el inciso 2.b Situación Financiera (Bancos e inversiones), del presente informe.
b.
Efectividad en el Ejercicio de Egresos.
Comportamiento presupuestal del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, cierre del
ejercicio 2011
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos contó con un presupuesto original para el ejercicio 2011
de $457,261,240.00, de los cuales $455,261,240.00 correspondían a Recursos Fiscales y $2,000,000.00 a Ingresos Diversos.
El presupuesto modificado para el ejercicio 2011 ascendió a $451,627,892.71; este presupuesto presentó cambios entre los
diversos capítulos de gasto; a continuación se detallan las variaciones por capítulo de gasto:
ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011
Capítulo
1000.- Servicios Personales
2000.- Materiales y suministros
3000.- Servicios Generales
Original
Modificado
Ejercido
Comprometido
y Reservado
Ampliaciones
Reducciones
Disponible
227,408,534.00
174,452,132.62
172,946,269.74
228,914,396.88
209,479,272.89
0.00
1,793,245.00
22,231,445.76
12,786,420.50
11,238,270.26
9,484,781.28
0.00
1,753,488.98
220,105,918.00
367,040,788.72
399,607,306.24
187,539,400.48
142,664,996.39
0.00
44,874,404.09
1,168,079.99
19,435,123.99
4000.- Transferencias, Asignac, Subsidios y Otras Ayudas
2,420,063.00
8,323,848.24
6,138,070.66
4,605,840.58
3,437,760.59
0.00
5000.- Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
5,533,480.00
12,713,708.31
5,583,480.00
12,663,708.31
11,812,823.87
0.00
850,884.44
0.00
10,690,609.43
4,024,333.23
6,666,276.20
125,056.80
0.00
6,541,219.40
457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82
0.00
74,623,200.89
6000.- Inversión Pública
Total:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
75
Servicios personales.
Las erogaciones en Servicios Personales registraron un incremento de 0.75% respecto al presupuesto original, debido
principalmente a lo siguiente:
La transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 3,056.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2369
y a 4,562.0 miles de pesos provenientes del rubro de Servicios Generales para cubrir el costo de 19 plazas eventuales, autorizado
por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP mediante oficio de la
UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011.
Materiales y suministros.
En Materiales y Suministros se observó un mayor presupuesto modificado de 526.7% por ciento, en comparación con el
presupuesto original por las siguientes causas:
Para atender las necesidades adicionales de papelería, material de impresión, productos alimenticios, medicinas y productos
farmacéuticos entre otros, que se requirieron por el incremento en la plantilla de personal del IFAI, derivado de la entrada en vigor
de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, autorizadas mediante adecuaciones MAP
Nos. 2011-6-HHE-754 y 2011-6-HHE-912.
Servicios generales
En Servicios Generales el presupuesto modificado fue menor en 14.8% respecto al presupuesto original, como resultado de las
siguientes causas:
Transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 2 577.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379;
adecuación No. 2011-6-HHE-328 para transferir recursos al rubro de Servicios Personales para cubrir el costo de 19 plazas
eventuales, autorizado por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP
mediante oficio de la UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011 y comunicado mediante el similar con No. 312.A.1-124
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
76
fechado el 28 del mismo mes y año; referente a recursos transferidos a los rubros de Materiales y Suministros, Otros de Gasto
Corriente y Gasto de Inversión a través de las adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1832, 2011-6-HHE-1976,
2011-6-HHE-2282, 2011-6-HHE-2441 y 2011-6-HHE-3316 para cubrir principalmente las compensaciones a estudiantes de
diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto; cubrir la adquisición de mobiliario y
equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso.
Asimismo, para efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; cabe señalar que no era posible postergar dichas
modificaciones mismas que implican una ocupación más eficiente de los espacios del inmueble y generarán ahorros en el mediano
plazo; lo anterior, por la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. Las
acciones descritas cuentan con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario a
través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio de 2011, así como para cubrir la elaboración de materiales para la VIII Semana
Nacional de la Transparencia y servicios de traslado para invitados y ponentes que asistieron al IFAI para eventos relacionados con
la Protección de Datos.
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
En este rubro el presupuesto modificado fue mayor en 90.3% por ciento respecto al monto original aprobado. Esta variación se
explica por lo siguiente:
Ampliaciones provenientes de los rubros de Materiales y Suministros y Servicios Generales mediante las adecuaciones MAP Nos.
2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1976, 2011-6-HHE-2282 y 2011-6-HHE-3316, principalmente para cubrir las compensaciones a
estudiantes de diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto, la elaboración de
materiales para la VIII Semana Nacional de la Transparencia y servicios de traslado de invitados y ponentes que asistieron al IFAI
para eventos relacionados con la Protección de Datos.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
77
Bienes muebles, inmuebles e intangibles.
En Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles el presupuesto modificado fue mayor en 128.9% con relación al presupuesto original,
debido a las ampliaciones provenientes de los rubros de Servicios Generales e Inversión Pública y mediante las adecuaciones MAP
Nos. 2011-6-HHE-1832 a efecto de cubrir la adquisición de mobiliario y equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los
servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso y 2011-6-HHE-2543 para contar con los recursos suficientes en las
partidas 52301 "Cámaras fotográficas y de video", 52101 "Equipos y aparatos audiovisuales", 51101 "Mobiliario" y 56501 "Equipos y
aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones" a efecto de contar con el equipo, mobiliario y telecomunicaciones necesarios
que se ubicaron en las áreas acondicionadas para el personal de nuevo ingreso; lo anterior, en virtud de la entrada en vigor de la
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Las adecuaciones descritas contaron con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario
a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en cartera de inversión con números 1006HHE0001
“Programa de Administración y soporte Técnico de los servicios del centro de Datos del IFAI” y 1006HHE0002 “Programa de
Adquisición de Mobiliario y Equipo de Administración para el Ejercicio Fiscal 2011”.
Inversión pública.
En Inversión Pública se observó un mayor presupuesto modificado del 100.0% respecto al presupuesto original aprobado, debido a
las ampliaciones provenientes del rubro de Servicios Generales mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-1832 a efecto de
efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; esta adecuación cuenta con la autorización de excepción al artículo 17,
fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por
la Unidad de Política y Control Presupuestario a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en
cartera de inversión con número 1106HHE0001 “Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados”; asimismo, a la
transferencia de recursos al rubro de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-2543
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
78
y a la transferencia de recursos al Ramo 23 conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379 efectuada por la Unidad de Política y
Control Presupuestario.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
79
4.
ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN.
Reestructura organizacional
La transformación del IFAI a partir de sus nuevas atribuciones en materia de protección de datos personales, han planteado una
serie de retos que habrán de convertirse en oportunidades de mejora, pues a partir de los cambios en su marco jurídico, el Instituto
y sus unidades administrativas tienen nuevos roles y funciones.
En ese sentido, la existencia de dos derechos a promover y defender por el IFAI exige la unicidad de criterios del órgano garante
en una doble vertiente: por un lado, para que la protección de los datos en poder del Estado, y de aquellos en poder de los
particulares, sea puntualmente la misma; por otro, para que en aquellos casos de tensión de derechos entre el acceso a la
información pública y la protección de datos personales, sea el IFAI quien pondere el interés público.
La
reestructura
orgánica
y
funcional
fue
registrada
y
autorizada
mediante
oficios
SSFP/408/DHO/0857/2011,
SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización
de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de
2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación,
para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano
al servicio de la sociedad.
Protección de Datos Personales
Las facultades de defensa y protección de datos personales conferidas al Instituto se sostienen en la realidad indiscutible de que el
manejo e intercambio de datos se ha convertido en una práctica habitual de poder y control por parte de los sectores tanto público
como privado, por lo que la función del IFAI es de contrapeso para armonizar mejor el conjunto social.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
80
El IFAI, al cumplir con su tarea de protección de datos personales, propiciará una mayor inversión extranjera directa como
consecuencia de los intercambios comerciales transfronterizos, lo que posibilitará la generación de empleos y ampliará la oferta de
servicios, principalmente de aquéllos que tienen como base la administración y uso lícito de datos personales.
Las actividades de promoción del derecho de protección de datos personales realizadas, están diseñadas para no ir en detrimento
del avance logrado en la protección del derecho de acceso a la información pública. La protección de datos personales y el
derecho de acceso a la información no son tareas excluyentes sino complementarias.
Elaboración del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares
A partir de la publicación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, en lo sucesivo la
Ley, en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010, se integró al interior del Instituto un grupo de trabajo que inició las
labores para la redacción del anteproyecto de Reglamento de la Ley.En el anteproyecto de Reglamento se desarrollan los temas
torales que la Ley prevé y se determinan, de forma general, los medios para cumplirla, tales como el ámbito de aplicación de la Ley;
los principios y derechos que rigen el tratamiento de los datos personales; las medidas de seguridad para la protección de datos
personales; las transferencias nacionales e internacionales; la autorregulación vinculante, y los procedimientos para que los
particulares ejerzan sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ante el responsable, así como aquéllos que
sustanciará el Instituto.
En febrero de 2011, el Instituto inició los trabajos técnicos para elaborar en conjunto con la Secretaría de Economía el anteproyecto
de Reglamento de la Ley, mismos que concluyeron en junio del mismo año. El 5 de junio de 2011 se sometió a consulta pública el
anteproyecto de Reglamento; finalmente, el pasado 21 de diciembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
81
Resultados de los Indicadores de Gestión que se reportan al Sistema PIPP
(Proceso Integral de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público)
Sistema de Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED)
Mediante oficio No. SSFP/UEGDG/416/726/2011 de fecha 29 de julio de 2011, dirigido a la Comisionada Presidenta se informa que
se deberá incorporar en el Informe de Autoevaluación un apartado denominado “Sistema de Evaluación del Desempeño” que
permita analizar la congruencia entre la meta de gasto de cada programa presupuestario (Pp) y el avance de las metas de los
indicadores que conforman la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).
Al respecto, los resultados de la MIR durante el primer semestre 2011 se muestran en el anexo “B” Matriz de Indicadores de
Resultados, destacando lo siguiente:
“E006 Acceso a la Información” con 15 indicadores para el ejercicio 2011:




Un indicador de FIN,
Dos indicadores de PROPÓSITO,
Dos indicadores de COMPONENTE y
Siete indicadores de ACTIVIDAD
“E007 Protección de Datos” con 13 indicadores para el ejercicio 2011:




Un indicador de FIN,
Un indicador de PROPÓSITO,
Dos indicadores de COMPONENTE y
Seis indicadores de ACTIVIDAD
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
82
ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011 POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Programa
M001.- Actividades de Apoyo Administrativo
Original
Ampliaciones
Reducciones
Modificado
Ejercido
Comprometido
y Reservado
Disponible
6,939,288.00
2,477,098.37
311,211.60
9,105,174.77
8,381,158.98
0.00
724,015.79
E006.- Promoción del Acceso a la Información Pública
264,929,430.00
176,560,769.71
170,299,733.58
271,190,466.13
246,569,697.23
0.00
24,620,768.90
E007.- Protección de Datos Personales
180,000,000.00
411,355,379.92
430,386,869.63
160,968,510.29
111,753,051.72
0.00
49,215,458.57
5,392,522.00
5,059,285.08
88,065.56
10,363,741.52
10,300,783.89
0.00
62,957.63
457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82
0.00
74,623,200.89
O001.- Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno
Total:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
83
5.
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30, fracción VI, inciso d) del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
el IFAI da puntual cumplimiento a la normatividad y políticas generales aplicables.
Marco Normativo
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, aprobada en junio del año 2002, es producto
de la participación de grupos de la sociedad que llevaron una iniciativa propia, del Ejecutivo Federal al Congreso y los legisladores,
quienes la aprobaron en forma unánime.
Con base en la LFTAIPG fue creado el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (a la fecha Instituto Federal de Acceso
a la Información y Protección de Datos), un organismo autónomo encargado de garantizar a todas las personas el acceso a la
información pública y la protección de sus datos personales que posee el gobierno federal.
El marco normativo del Instituto,vigente al 31 de diciembrede 2011está integrado conforme a lo siguiente:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
84

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Fiscal que corresponda.

Gubernamental.
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Decreto para realizar la entrega – recepción del informe de los asuntos a
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados
Particulares.
al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.


Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Normas Generales de Control Interno.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Programa de Mejora de la Gestión

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Acuerdo por el que se delegan facultades de representación legal de

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Decreto por el que se establecen medidas de austeridad y disciplina del
gasto de la Administración Pública Federal.
diversa índole del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a
favor de los servidores públicos que se indican.

Públicos.
Lineamientos generales para la organización, conservación y custodia de

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Publica

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la
consumibles, telefonía celular y alimentos de personas.
los archivos de las dependencias y entidades de la A.P.F.


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


Lineamientos internos del Instituto Federal de Acceso a la Información
Gubernamental
(IFAI)
para
la
asignación
y
gastos
de
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite,
Información Pública Gubernamental.
resolución y notificación de las solicitudes de acceso a datos personales
Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en
que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de
Posesión de los Particulares.
corrección de dichos datos.

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas e
las Mismas.
informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos
Sector Público.
análogos.



Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Manuales de Aplicación General.
Hacendaria

Normas
Internas
Sustantivas.
(Publicada
en
la
Normateca
Interna

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Plan Nacional de Desarrollo.

Relación Única de la Normativa del IFAI. (Publicada en la Normateca Interna
Decreto de Creación del Instituto Federal de Acceso a la Información.

http://servicios.ifai.org.mx/docs/normateca/NormativadelIFAI.pdf )

http://servicios.ifai.org.mx/docs/normateca/NormasInternasSustantivas.pdf )
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
85
Cabe señalar que los dos Programas Presupuestarios del IFAI, “E006 Transparencia y Acceso a la Información” y “E007 Protección
de Datos Personales” constituidosporsieteactividades transversales, están alineados con el Objetivo Estratégico del Instituto,
señalado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Asimismo, el Decreto de Creación del IFAI establece en sus considerandos lo
siguiente:

Que el Instituto es un órgano de la Administración Pública Federal, con autonomía operativa, presupuestaria y de
decisión.

Que su naturaleza jurídica es aquella que le permita ejercer con toda plenitud la autonomía operativa, presupuestaria y
de decisión, indispensables para asegurar su independencia en relación con otros órganos o dependencias de la propia
administración pública.

En el artículo 8avo, con objeto de garantizar su autonomía presupuestaria y administrativa, el Instituto será considerado
como una entidad paraestatal de control indirecto no apoyada presupuestariamente.
En ese sentido, en las sesiones de Órgano de Gobierno se da cuenta de acuerdos que son adoptados para dar cumplimiento al
marco normativo de las disposiciones jurídicas aplicables al Instituto.
Políticas Generales
En concordancia con lo que señala el artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Órgano de Gobierno del IFAI
ha establecido las políticas generales para la adecuada administración y operación de Instituto.
Evaluación del Desempeño Institucional
El IFAI realiza la evaluación del desempeño institucional en su conjunto, a través de diversos instrumentos que contribuyen a la
planeación mediante indicadores, evaluación y determinación de acciones de mejora, a través de los siguientes instrumentos:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
86
a.

Informe de Autoevaluación Semestral

Informe Anual al H. Congreso de la Unión

Evaluación Anual de Control Interno Institucional

Seguimiento a los Acuerdos del Órgano de Gobierno
Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) en el Eje de Política Pública “Democracia Efectiva y Política Exterior
Responsable”, establece como Objetivo de Eje de Política Pública lo siguiente:
“Promover y garantizar la transparencia; la rendición de cuentas; el acceso a la información y la protección de datos
personales en todos los ámbitos de gobierno”
En tanto el Objetivo Estratégico del IFAI en el PND es:
“Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver la negativa a las solicitudes de acceso
a la información y proteger los datos personales en poder de las dependencias o entidades”
Para dar cumplimento a los anteriores objetivos del PND, se construyó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), a partir de 2008 la Matriz de Marco Lógico (MML), quepermitió diseñar los indicadores alineándolos al Eje de
Política Pública contenido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y haciendo correspondencia con las estrategias
definidas en dicho Plan.
Para atender el modelo definido con la SHCP, se cuenta con dos matrices de indicadores de resultados
correspondientes a los programas presupuestarios del Instituto, mismos que se reportan en el apartado “Sistema de
Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED)” del Capítulo 4 de este informe.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
87
b.
Programa Sectorial de Mediano Plazo.
El presente punto no aplica ya que para el proceso de programación y presupuestación para el ejercicio 2011, no fue
requerido para el Instituto el registro de indicadores o acciones relativas al Programa de Mediano Plazo (PmP).
c.
Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO).
Se informa que el presente punto no aplica para el IFAI en virtud de que no participa en la integración del Índice de
Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO) del MIDO, ya que es la Secretaría de la Función Pública (SFP) la que lo
calcula y define a las instituciones a las que les aplica.En el Sistema para la Evaluación de resultados de los Órganos
de Vigilancia y Control, en el caso de Órganos Internos de Control, como Índice estratégico se considera el “Índice de
Reducción de Riesgos de Opacidad (IRROP)”, compuesto por los indicadores RSI (Indicador de Respuestas a
Solicitudes de Información) y A3C (Indicador de Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su
Cumplimiento), ambos calculados por el IFAI; mientras que para el caso de Delegados, Subdelegados y Comisarios,
dicho Índice (IRROP) se conforma por el indicador ODT (Obligaciones de Transparencia), también calculado por el IFAI.
d.
Servicio Profesional en el IFAI.
Como ya había sido informado, los lineamientos derivados del Servicio Profesional de Carrera (incluye el de Evaluación
del Desempeño) se presentaron al Órgano de Gobierno y éste, en su sesión del 23 de marzo de 2010, aprobó por
unanimidad el acuerdo número ACT/ORG-GOB/23/03/2010.10.01 que otorga una prórroga de hasta cuatro meses para
la aprobación de los lineamientos del Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI, con el fin de armonizar los
lineamientos con las disposiciones que se emitirán por parte de la Secretaría de la Función Pública. Cabe mencionar
que este acuerdo fue dejado sin efecto en sesión de Órgano de Gobierno celebrada el 18 de mayo de 2010. En esa
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
88
misma sesión se emitió un nuevo acuerdo para que, con motivo de la aprobación de la Ley Federal de Protección de
Datos Personales en Posesión de los Particulares se revisen el Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI y el
Procedimiento para la ocupación de plazas vacantes en el Instituto, así como los Lineamientos.
Debido a esa determinación de dicho Órgano colegiado y a la necesidad de ocupar las plazas presupuestales
rápidamente para ejercer las atribuciones establecidas en la legislación que aplica al Instituto, se han desarrollado
procedimientos de ocupación de plazas que faciliten el proceso de ingreso, sin descuidar la capacidad y calidad de las
personas que se incorporan al Instituto como servidores públicos.
Asimismo, está por concluir la revisión al Estatuto del Servicio Profesional en el Instituto, así como a los Lineamientos
que de él derivan, a efecto de armonizarlos con las nuevas atribuciones encomendadas al IFAI.
e.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En relación al presupuesto autorizado al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en el
ejercicio 2011, para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, a través de los
procedimientos de Licitación Pública, Invitación a Cuando Menos Tres Personas y Adjudicación Directa, así como
aquellas contrataciones efectuadas al amparo de los artículos 1º y 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (LAASSP), se ejerció durante 2011 de acuerdo a lo siguiente:
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
89
Monto autorizado 2011
Monto ejercido 2011
(Miles de pesos)
(Miles de pesos)
$195,636.87
$166,353.20
Tipo de adjudicación
Licitaciones Públicas
f.
Monto comprometido
(Miles de pesos)
$69,509.14
Invitación a Cuando Menos Tres Personas
$7,583.57
Adjudicaciones Directas al amparo del artículo 42 de la LAASSP
$18,958.91
Contrataciones al amparo del artículo 1º y 41 de la LAASSP
$70,301.58
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
En relación a este rubro, para el ejercicio 2011, se tenía comprometido un monto de $10’973,600.00, el cual fue
modificado a $125,056.80, ejercido en el cuarto trimestre de dicho ejercicio, en la partida “Otros servicios relacionados
con obras públicas.”
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
90
g.
Programa de Mejora de la Gestión.
Las acciones realizadas por el Instituto para dar cumplimiento a este programa durante el 2011 se reportan en el
siguiente cuadro:
PROYECTOS IFAI REGISTRADOS EN EL PMG 2011
Proyectos Integrales
Proyectos integrales
U.A.
IFAI
Uso de herramientas de tecnologías de
Fase 2 del Sistema de Gestión de
DGTI.
la información y comunicaciones
Información Electrónica.
Reingeniería
de
Procesos
Reingeniería.
S.G.
Sustantivos.
Avance
El proyecto se encuentra en
desarrollo en la etapa 6.
El proyecto se encuentra en la
etapa 9.
Es importante señalar que en el mes de enero de 2011 la COFEMER notificó mediante Oficio No. COFEME/11/0276 la
baja del trámite “Aviso sobre la prestación deficiente del servicio por parte de una unidad de enlace, o de la falta de
actualización de un sitio de internet”, identificado con homoclave IFAI-00-006.
h.
Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción
La Unidad de Enlace del IFAI es la encargada de recibir y dar respuesta a las solicitudes de información que se reciben
en el Instituto, así como de gestionar al interior del mismo que se elaboren y entreguen en tiempo y forma los
documentos requeridos. Su objetivo institucional consiste en garantizar el derecho de acceso a la información a los
solicitantes que requieran sus datos personales o información pública que obre en los archivos del IFAI.
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011, la Unidad de Enlace del IFAI recibió
1,512 solicitudes de información, de las cuales 1,482 (98.0%) fueron realizadas a través del Sistema INFOMEX,
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
91
mientras que sólo 30 (2.0%) se presentaron en forma manual. Al 31 de diciembre de 2011, de las 1,512 solicitudes se
habían atendido 1,427 (91.9%) quedando en proceso 85 (8.1%). El tiempo promedio que empleó el IFAI para dar
respuesta a las mismas fue de 8.8 días hábiles.
i.
Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP.
El Instituto ha estado atento a las actividades que se generen por parte de la Secretaría de la Función Pública para
mejorar la gestión pública en la Administración Pública Federal.
En ese sentido destaca la participación de servidores públicos del IFAI en el grupo de trabajo para la revisión y
actualización del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos que fue
coordinado por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de dicha Secretaría durante los
meses de mayo y junio de 2011.
j.
Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General.
El IFAI ha dado cumplimiento en tiempo y forma a las acciones relativas a la implantación de los Manuales
Administrativos de Aplicación General emitidos por la Secretaría de la Función Pública. Asimismo, a partir de la
reestructuración del IFAI que se realiza con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de los Particulares se revisarán las normas internas.
Al respecto, con la finalidad de mantener el compromiso de difundirlos, se mantiene habilitado en el escritorio “Servicios”
de las PCs asignadas a los servidores públicos del Instituto, un acceso directo a los Manuales.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
92
6.
CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO.
En referencia al artículo 27 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se informa que no existen
convenios de desempeño suscritos entre el Gobierno Federal y el Instituto.
7.
SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES.
No aplica el reporte sobre la situación actual de fideicomisos debido a que el Instituto no cuenta con fideicomisos
públicos paraestatales.
8.
OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE.
Derivado de la reforma al Reglamento Interior del IFAI, publicada en el D.O.F. el 28 de abril de 2011, es importante
aclarar que para la presentación del Informe de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, se
actualizó la denominación de las unidades administrativas y las metas autorizadas por el Órgano de Gobierno, de
conformidad con la denominaciones aprobadas por Órgano de Gobierno.
Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011
Órgano de Gobierno del IFAI
Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012
93