Junta de Aviación Civil 3 CRÉDITOS Revisión Final: Realización: Ing. Luis P. Rodríguez Ariza Presidente de la Junta de Aviación Civil Lic. Héctor Christopher Lic. Natanael Pérez División de Planificación y Desarrollo Corrección de Estilo: Aprobación: Pleno de la Junta de Aviación Civil Resolución 127- (2014) Sr. Andrés Sención Diseño y Diagramación: Revisión: Lisandro K. Ferreira kamalquipublicidad.com LIc. Pablo Líster Secretario de la Junta Dra. Bernarda Franco Departamento Transporte Aéreo Lic. John Richard Mejía Departamento Financiero Sr. Agustin Esker Asistente de la Presidencia Sr. Adan Bodden Representante de la Dirección Sr. Andrés Sención Sección de Operaciones Aéreas Colaboradores: Henid Arredondo Coordinadora de Gestión de Calidad Carmen Curiel División de Comunicaciones 4 Junta de Aviación Civil PRIMERA VERSION JUNIO 2014 Junta de Aviación Civil © Copyright. Junio 2014. Todos los derechos reservados Contenido 7 Palabras del Presidente de la Junta Aviación Civil 9 1 Información de Carácter General y Legal 9 1.1 Datos identificativos y fines de la institución 10 1.1.1 Funciones de la JAC 11 1.1.2 Composición de la JAC 12 1.1.3Misión 12 1.1.4 Visión 12 1.1.5 Valores 13 1.1.6 Política de calidad 13 1.1.7 Objetivo de Calidad 14 1.1.8Organigrama 15 1.2 Normativa reguladora de cada uno de los servicios que se prestan 16 1.3 Mapa de Producción 19 1.4 Relación de servicios que se ofrecen 33 1.5 Derechos y deberes de los ciudadanos con relación con los servicios 33 1.5.1 Deberes del ciudadano 34 1.5.2 Derechos del ciudadano 35 1.6 Formas de comunicación / participación ciudadana 36 2 Compromisos de Calidad Ofrecidos 36 2.1 Atributos de calidad para los servicios que se prestan 37 2.2 Compromisos de calidad 38 2.3 Compromiso de mejora 41 2.4 Formas de acceso a los servicios atendiendo la diversidad e igualdad de género Junta de Aviación Civil 5 2.5 Sistemas normalizados de gestión de calidad, Medio Ambiente y prevención de riesgos laborales 3 Quejas, Sugerencias y Medidas de Subsanación 3.1 Formas de presentación de quejas y sugerencias 3.2 Medidas de Subsanación por incumplimiento de los compromisos asumidos 4 Información Complementaria 4.1 Otros datos de interés Sobre la institución y sus servicios 4.2 Datos de contacto 4.3 Identificación y forma de contacto con el área de la institución responsable de la Carta Compromiso 4.4 Medios de acceso y transporte hacia la institución 6 Junta de Aviación Civil 42 44 44 45 46 46 49 49 50 C arta C ompromiso A l C iudadano Palabras del Presidente Para la Junta de Aviación Civil (JAC) y todo su personal, es de gran satisfacción presentar a la ciudadanía nuestra Carta Compromiso, a través de la cual le informamos de los servicios que ofrecemos con calidad. Además de la información que en ella plasmamos, el objetivo principal de esta carta compromiso es crear un vínculo directo con la ciudadanía, de manera que esta se sienta confiada, identificada y satisfecha al momento de solicitar nuestros servicios. La Carta Compromiso es un documento público, firmado por el organismo que lo expide, y en el cual la Institución explica a los ciudadanos su misión y objetivos, los derechos y deberes de los usuarios, clientes y beneficiarios de los servicios que brinda la institución. Describe la forma de acceder a los servicios y la calidad que puede esperarse de los mismos, los compromisos asumidos con la mejora continua, los plazos para la entrega de los servicios solicitados, así como la descripción de los mecanismos de acceso a la información institucional y participación del ciudadano. La Carta Compromiso al Ciudadano está destinada mejorar la relación de esta Institución con los ciudadanos, empoderándolos para ejercer sus derechos, y dotándoles de una herramienta que ante sus cuestionamientos y búsqueda de información, les permita estar informados, ser escuchados y recibir una respuesta en un tiempo preestablecido. Además de ser una herramienta de información, esta carta será la vía para que los ciudadanos puedan evaluar nuestra labor y darnos la importante retroalimentación en lo referente al servicio brindado, y de esta manera saber si estamos cumpliendo con el nivel de calidad esperado de las instituciones públicas modernas. Junta de Aviación Civil 7 C arta C ompromiso A l C iudadano Esta Carta Compromiso es una prueba más de que nuestro norte es la calidad y la mejora continua. Por ende, estamos poniendo en manos de nuestros clientes, partes interesadas, y la ciudadanía en general, toda la información necesaria al momento de solicitar nuestros servicios. te joven, nos hemos comprometido a medir y evaluar la calidad de los servicios que ofrecemos; para ello, en agosto del año 2010 nos certificamos bajo la Norma ISO 9001-2008, y en agosto del año 2013 logramos la recertificación bajo dicha norma, mejorando con cada día el nivel de calidad ofertada. A partir de la promulgación de la Ley No.49106 del 28 de diciembre del año 2006 (modificada por la Ley No.67-13) que da nacimiento a nuestra institución, nos hemos propuesto trabajar con ahínco, a fin de poder ofrecer un servicio eficiente y con calidad, de tal modo que nuestros clientes e interesados se sientan altamente complacidos. Por tal razón, a pesar de que somos una institución relativamen- Esta Carta Compromiso representa un paso más de éxito en nuestra institución, porque con su implementación contribuimos a que el Estado Dominicano cuente con Instituciones modernas, eficientes, transparentes y orientadas a brindar a la ciudadanía un servicio ágil y de calidad, como es el deseo de nuestro ciudadano Presidente, Licenciado Danilo Medina Sánchez. Luis P. Rodríguez Ariza Presidente Junta de Aviación Civil 8 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 1. Información General. 1.1.- DATOS IDENTIFICATIVOS Y FINES DE LA INSTITUCION La Junta de Aviación Civil (JAC) es un órgano creado por la Ley No.491-06 De Aviación Civil de la República Dominicana y es una dependencia del Poder Ejecutivo, y tiene como responsabilidad principal establecer la política superior de la aviación civil, regular los aspectos económicos del transporte aéreo, ejercer las funciones que le son otorgadas por la dicha Ley y aplicar las normas y reglamentos en las áreas de su competencia. A partir de la promulgación de esta ley , quedó instituido el nuevo marco jurídico que regula todos los aspectos de la aviación civil en la República Dominicana, quedando claramente deslindados, los roles de las dos instituciones responsables de regir la actividad. En ese sentido, la nueva ley define los roles y atribuciones de la Junta de Aviación Civil (JAC) y del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), dándole a la JAC, la facultad de dictar las políticas aerocomerciales, regular los aspectos económicos del transporte aéreo y la importante misión, como organismo dependiente del Poder Ejecutivo, de asesorar al Presidente de la República en todo lo relacionado con la aviación comercial de la República Dominicana. La Ley 491-06 De Aviación Civil de la República Dominicana, en su Capítulo XIV, Artículo. 265, constituye el Comité Nacional de Facilitación (CNF), el cual queda encargado de los procedi- mientos y coordinaciones que requiere la facilitación en el territorio nacional, de la entrada, tránsito y salida de aeronaves, pasajeros, carga y correo. Será un órgano adscrito a la Junta de Aviación Civil (JAC). En el Capítulo XV, Artículo 267 de la ley No.491-06 de Aviación Civil de la República Dominicana, “Se crea la Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación (CIAA) y establece sus funciones; esta Comisión estará adscrita a la Junta de Aviación Civil y estará encargada de realizar la investigación de los accidentes e incidentes graves de aviación civil, que involucren aeronaves civiles dentro del territorio de la República Dominicana, así como los ocurridos a aeronaves de matrícula dominicana, en aguas y espacio aéreo internacional que no estén bajo la soberanía de otro Estado”. La Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación (CIAA), actúa con independencia funcional de las demás instituciones aeronáuticas y aeroportuarias, en cuanto a la investigación de accidentes e incidentes graves se refiere. Esta comisión está integrada por: • • • • Un Director 3 Miembros investigadores de accidentes de Aviación 1 Investigador auxiliar 1 Secretaria Junta de Aviación Civil 9 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.1.1- FUNCIONES • Definir las políticas y estrategias para el desarrollo del transporte aéreo en la República Dominicana. • Proponer al Poder Ejecutivo la adopción de los reglamentos relacionados con los aspectos económicos del transporte aéreo. • • • cionales sobre la materia ratificados por el Estado Dominicano. • Conceder permisos especiales a favor de los operadores aéreos extranjeros que realicen operaciones comerciales internacionales no regulares o chárter. Dictar y modificar las resoluciones sobre asuntos de su competencia. • Recomendar al Poder Ejecutivo la fijación de tasas y derechos conforme a los literales b), c), d) e i) del artículo 284 de la presente ley. Aprobar o no las tarifas de transporte aerocomercial, de conformidad con lo estipulado en los acuerdos de transporte aéreo. • Recomendar al Poder Ejecutivo la fijación de tasas y derechos aeronáuticos, conforme a la recomendación del IDAC, según los literales a); e), f ); g) y h) del artículo 284 de la presente ley. Autorizar y regular la capacidad de tráfico y frecuencias asignadas al operador aéreo, conforme a los acuerdos de transporte aéreo suscritos y ratificados por el Estado Dominicano. • Aprobar o rechazar los acuerdos tales como código compartido, sistema de reservas por computadora y cualquier otro similar que realicen las empresas aéreas nacionales entre sí y/o con empresas extranjeras. • Dictar y modificar los reglamentos de la Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación. • Someter a la aprobación final del Poder Ejecutivo el otorgamiento de los certificados de autorización económica para las empresas nacionales y de los permisos de operación para transportistas aéreos extranjeros. • Estudiar, negociar y concluir los proyectos, convenios o acuerdos internacionales para el establecimiento de servicios de transporte aéreo internacional y velar por el cumplimiento de los suscritos por el Estado Dominicano.; • Establecer los riesgos y montos mínimos que deben ser asegurados en forma obligatoria por los operadores de aeronaves, en conformidad con los convenios interna- • Participar en representación del Estado en conferencias y reuniones de organismos internacionales en que se traten aspectos sobre políticas de transporte aéreo. 10 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano • Proponer al Poder Ejecutivo la integración o modificación del Comité Nacional de Facilitación (CNF). • Conocer los recursos jerárquicos contra las decisiones del IDAC, interpuestos por ante este organismo de conformidad con el artículo 150 de la presente ley. (Modificado por la Ley No.67-13 de fecha 25 de abril de 2013). 1.1.2.- COMPOSICIÓN DE LA JAC La Junta de Aviación Civil estará integrada de la manera siguiente: Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC). a) Un Presidente, designado por el Poder Ejecutivo; h) Un representante del sector turístico privado no regulado de la República Dominicana, nombrado por el Poder Ejecutivo; b) El Ministro de Turismo, quien sustituirá al Presidente en las reuniones en caso de ausencia; c) El Director o Directora General del IDAC; d) El Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo; e) Dos especialistas en transporte aéreo en representación del sector privado, nombrados por el Poder Ejecutivo; i) El Director del Departamento Aeroportuario. j) El Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. La Junta tendrá un secretario, nombrado por el Poder Ejecutivo, quien estará a cargo de las funciones administrativas de dicho organismo, y quien tendrá voz pero no voto en las deliberaciones del organismo. f ) Un Oficial General de la Fuerza Aérea Dominicana (FAD), quien deberá ser piloto, recomendado por el Jefe de Estado Mayor de ese organismo y nombrado por el Poder Ejecutivo; g) El Director o Directora General del Cuerpo Especializado en Seguridad Junta de Aviación Civil 11 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.1.3.- MISIóN Establecer la política superior de la aviación civil nacional, regular los aspectos económicos del transporte aéreo y brindar un servicio de calidad a nuestros clientes internos y externos. 1.1.4.- VISIóN Ser una Institución con prestigio nacional e internacional, reconocida por sus aportes al desarrollo del transporte aéreo comercial, y por la calidad de sus servicios. 1.1.5.- DECLARACIóN DE LOS VALORES Profesionalidad: Tenemos las competencias requeridas para cumplir con las obligaciones derivadas de nuestra misión, las leyes y las regulaciones. Enfoque al cliente: Estamos comprometidos con cumplir los requisitos de nuestros clientes. Transparencia: Garantizamos el acceso a la información, veraz, precisa y oportuna. 12 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 1.1.6 POLITICA DE CALIDAD La Junta de Aviación Civil en su rol de establecer la política superior de la aviación civil y regular los aspectos económicos del transporte aéreo, y la Comisión Investigadora de Accidente de la Aviación, en su rol de asumir la investigación de los accidentes e incidentes graves de aviación civil ocurridos en el territorio nacional, están comprometidas a: • • • Satisfacer las necesidades de nuestros clientes, sujeto al cumplimiento de los requisitos técnicos, legales y reglamentarios vigentes. Mejorar continuamente el sistema de Gestión de Calidad de la JAC, mediante la permanente revisión y actualización de nuestros procesos internos. objetivos institucionales, con énfasis en el desarrollo de las competencias, como estrategias para el desarrollo futuro de la institución y gestionando ambientes de trabajo adecuados a las necesidades de nuestro personal. 1.1.7 OBJETIVOS DE CALIDAD • Cumplir con los requerimientos del cliente. • Proporcionar al personal, información y Capacitación. • Alcanzar la Eficacia de los Procesos de la Institución. Contar con un equipo humano motivado y comprometido con los Junta de Aviación Civil 13 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.1.8.- ORGANIGRAMA 14 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 1.2.- NORMATIVA REGULADORA DE CADA UNO DE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN. Ley No. 491-06, de Aviación Civil de la República Dominicana, modificada por la Ley No. 67-13. La Ley No.491-06, define los roles y atribuciones legales de la Junta de Aviación Civil (JAC) y del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), separando para siempre la dualidad de funciones que contenía la derogada Ley 505 de Aeronáutica Civil y dándole a la JAC, la facultad de dictar las políticas aerocomerciales, regular los aspectos económicos del transporte aéreo y la importante misión, como organismo dependiente del Poder Ejecutivo, de Asesorar al Presidente de la República en todo lo relacionado con la Aviación comercial de la Republica Dominicana. Decreto 746-08 del 13 de noviembre del 2008 en donde se fija la conformación y sede del Comité Nacional de Facilitación. Decreto 832-09, modificado por el Decreto 392-11 Resolución No.161-(2011) de la Junta de Aviación Civil, mediante la cual se aprueba el Manual de Requisitos de la Junta de Aviación Civil. Reglamento para la Expedición de Licencias de Consignatarios de Aeronaves de Operadores Aéreos Extranjeros en Vuelos no Regulares o Chárter. Este documento regula adecuadamente la expedición de las Licencias de Consignatarios de Operadores Aéreos Extranjeros en Vuelos no Regulares o Chárter, y supervisa su funcionamiento. Decreto 500-09, que aprueba el Reglamento del Comité Nacional de Facilitación y sustituye el Decreto 467-09. Da atribuciones al Comité Nacional de Facilitación (CNF) en su condición de órgano encargado de coordinación de la aplicación de las medidas que se adopten para facilitar el despacho de aeronaves, tripulaciones, pasajeros, carga, equipajes, correos y suministros. Es una guía sobre los requerimientos que deberán ser cumplidos por los solicitantes de Certificados, Permisos y Licencias a ser expedidos por la Junta de Aviación Civil. Mediante la Circular, No.1, de fecha 27 de mayo de 2013 y la No.2 de fecha 15 julio de 2012, se establecen los procedimientos a seguir con relación a las solicitudes relacionadas con este Manual. Junta de Aviación Civil 15 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.3.- MAPA DE PRODUCCIÓN JUNTA DE AVIACION CIVIL 30-04-13 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE CALIDAD Cumplir los requerimientos de los clientes y partes interesadas ESPECIFICOS MACROPROCESOS Realizar las Regulación del actividades Transporte Aereo de regulación del Transporte Aéreo de manera oportuna PROCESOS PRODUCTOS/ SERVICIOS EMISIÓN DE OPINIÓN PARA LA EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS, PERMISOS Y LICENCIAS Certificado de Autorización Económica, Permiso de Operación y Licencia de Agentes Consignatarios EMISIÓN DE OPINIÓN PARA LA RENOVACIÓN DE CERTIFICADOS, PERMISOS Y LICENCIAS Renovación Certificado de Autorización Económica, Renovación Permiso de Operación y Renovación de Licencia de Agentes Consignatarios EMISIÓN DE OPINIÓN PARA LA ENMIENDAS DE CERTIFICADOS, PERMISOS Y LICENCIAS Enmiendas de Certificado de Autorización Económica, Enmienda al Permiso de Operación, y Enminedas a la Licencia de Agentes Consignatarios EMISIÓN DE OPINIÓN PARA LA MODIFICACIÓN, CANCELACIÓN O SUSPENSIÓN DE CERTIFICADOS, PERMISOS Y LICENCIAS Resolucion para suspension o cancelacion de CAE, PO, LC. EMISIÓN DE OPINIÓN DE APROBACIÓN DE VUELOS CHÁRTER Aprobacion de Permiso de vuelo charter y aprobacion de programa de vuelos charter EMISION DE OPINION DE Opinion de acuerdos de ACUERDOS DE COOPERA- cooperacion comercial CIÓN COMERCIAL revisado EMISION DE ESTUDIO Y OPINION DE PROPUESTA DE ACUERDOS DE SERVICIOS AÉREOS 16 Junta de Aviación Civil Estudio y Opinion de la propuesta de acuerdo / Propuesta de acuerdo de servicios aereos DESTINATARIOS Aerolineas extranjeras, Aerolineas naciones y Agentes consignatarios C arta C ompromiso A l C iudadano JUNTA DE AVIACION CIVIL 30-04-13 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE CALIDAD Lograr la aplicación de las normas y métodos recomendados (SARPS) del Anexo 9 de la OACI ESPECIFICOS MACROPROCESOS PROCESOS PRODUCTOS/ SERVICIOS DESTINATARIOS Respuesta de la solicitud/ comunicación con el cliente solicitante/ respuesta a informacion solicitada Aerolineas extranjeras, Aerolineas naciones y Agentes consignatarios y ciudadania en general Mantener la relación con los clientes Gestión de las Comunicaciones ATENCIÓN AL CLIENTE Eficacia en la Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Investigación de Accidentes e Incidentes Graves de Aviación ELABORACIÓN Y Informe final DISTRIBUCIÓN DE INFORME Instituto Dominicano de Aviacion Civil RECLAMACION DEL USUARIO DEL TRANSPORTE AEREO Conciliación de reclamos y denegaciones de embarque de los usuarios de transporte aéreo Y Tramitación de reclamos de los usuario de transporte aéreo Usuarios del transporte aereo y Operadores aereos VISITAS DE INSPECCION SOBRE FACILITACION DE LOS AEREOPUERTOS. Informe de inspección de aeropuerto Y Recomendaciones de mejora de facilitación del transporte aéreo Presidente de la JAC, Secretario de la JAC Y Responsables de implementación de mejoras (Operadores de aeropuertos, aéreos, ministerios, etc.) Conciliar de manera oportuna los reclamos y denegaciones de embarque de los usuarios de transporte aéreo con los operadores aéreos correspondientes. Revisar el ámbito operacional del cumplimiento de las facilitaciones establecidas para el despacho fronterizo en el aeropuerto con respecto a la aeronave, la tripulación, los pasajeros y la carga. Facilitación del Transporte Aereo Junta de Aviación Civil 17 C arta C ompromiso A l C iudadano MAPA DE PROCESOS 18 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.- Relacion de Servicios que se prestan. 1.4.1.- CERTIFICADO DE AUTORIZACIÓN ECONÓMICA (CAE)- - OPERADORES AÉREOS NACIONALES. Es el certificado emitido por la Junta de Aviación civil al comprobar que el interesado posee capacidad económica y financiera para realizar servicios de transporte aéreo. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de CAE 2. Copia Certificada documentos constitutivos de la Razón Social 3. Copia Certificada del Registro de Nombre Comercial expedido por ONAPI 4. Copia Certificada del Registro Nacional de Contribuyente (RNC) 5. Copia Certificada del Registro Mercantil conforme Ley 3-02 6. Certificación en original o copia certificada de la Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil. 7. Certificación de pago de Impuestos Sobre la Renta del último año fiscal. 8. Certificación vigente de No Antecedentes Judiciales de cada socio. 9. Copia de la Certificación expedida por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), en la cual conste que el solicitante cumple con los requerimientos de seguridad de la aviación (AVSEC), dispuestos por el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), conforme al Anexo 17 OACI. 10.Últimos tres (3) Estados Financieros debidamente auditados. 11.Presentación de Plan de Negocios de la Empresa. Junta de Aviación Civil 19 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.2.- PERMISO DE OPERACIÓN (PO) – -OPERADORES AEREOS EXTRANJEROS Es el permiso emitido por la Junta de Aviación civil a los operadores aéreos extranjeros para vuelos de manera regular. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Expedición de Permiso de Operación. 2. Nombre y nacionalidad del solicitante. 3. Descripción de la (s) ruta (s) a ser operadas, incluidos los derechos de tráfico a ser ejercidos en cada ruta directa o tramo de ruta. 6. Fecha en la cual estaría en capacidad de iniciar la explotación de la ruta (s) solicitada(s). 7. Indicación del sistema de reservas que pretende utilizar. 8. Tipo de Aeronave a utilizar. 9. Indicar que el solicitante al estampar su firma conoce y se somete a las disposiciones de las leyes dominicanas, especialmente la Ley de Aviación Civil No.491-06 y sus reglamentos. 10.Designación y autorización de su Estado para la explotación de los servicios solicitados. 4. Itinerario de los vuelos de las rutas a ser operadas. 11.Acreditar la existencia de la sociedad con arreglo a las leyes de su país. 5. Tipos de servicios, si es de carga, pasajero o combinado 12.Copia del Certificado de Registro Nacional de Contribuyente (RNC). 20 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 13.Copia del Registro Mercantil, de conformidad con la Ley No. 3-02. 14.Un Estudio de Mercado de la (o las) ruta (s) que solicitan. 15.Poder especial de representante legal y/o comercial en el país. 16.Copia del certificado de Transporte Aéreo o Certificado de Operador Aéreo, ambos o su equivalentes según apliquen a la legislación del país de nacionalidad del solicitante. 17. Copia del Decreto de fijación de domicilio de elección en el país autorizado por el Poder Ejecutivo. Puede aceptarse Certificación del Ministerio de Interior y Policía, que este requisito fue cumplido. 18.Certificación en original o copia certificada de la Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil. 19. Una Certificación vigente, emitida por el Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), donde se indique, que poseen , el Programa de Seguridad del Explotador de Aeronaves (PSEA) aprobado por dicha institución. Junta de Aviación Civil 21 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.3.-LICENCIA DE AGENTE CONSIGNATARIO DE AERONAVES EXTRANJERAS EN VUELOS NO REGULARES. - VUELOS CHARTER. Se entiende por Consignatario de Aeronaves de Operadores Aéreos Extranjeros en Vuelos no Regulares o Chárter, toda persona jurídica debidamente autorizada por la Junta de Aviación Civil para solicitar, a nombre y en representación de un operador aéreo extranjero, permisos para la realización de vuelos no regulares o chárter, de pasajeros y/o carga y para prestar a dichos operadores la asistencia requerida para el manejo de sus operaciones. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Expedición de Licencia de Agente Consignatario. 2. Originales o copias certificadas de los documentos constitutivos. 3. Contar con un capital suscrito y pagado de por lo menos Quinientos Mil Pesos Dominicanos (RD$500,000.00). 4. Certificación del Registro Nacional de Contribuyente (RNC). 5. Copia de Certificado de Registro Mercantil, conforme a la Ley No.3-02. 6. Copia del estado financiero de la empresa, presentado ante la Dirección General de Impuestos Internos, correspondiente al último período fiscal. 7. Certificación reciente de no antece- 22 Junta de Aviación Civil dentes penales de los miembros del Consejo de Directores de la sociedad. 8. Poder especial de Representación en original en el país. 9. Documentos que demuestren que se dispone del personal calificado y las facilidades e instalaciones necesarias para prestar los servicios requeridos como agentes consignatarios. 10.Los Manuales de Operación y Seguridad de la empresa. 11.La Certificación en original de la póliza de seguro sobre responsabilidad civil, que cubra las operaciones de la empresa. 12.Certificación expedida por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), en la cual conste que el solicitante cumple con los requerimientos AVSEC, dispuestos por el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC). C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.4.- RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DE AUTORIZACION ECONOMICA (CAE). El Certificado de Autorización Económica, se emite a los operadores aéreos nacionales por un tiempo determinado, generalmente tres (3) años, luego de agotado ese tiempo el operador tiene derecho de solicitar la renovación de dicho certificado. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Renovación CAE, por lo menos 60 días antes del vencimiento, conforme al artículo 252 de la Ley 491-06 de Aviación Civil. 2. Acta de la Asamblea General Ordinaria Anual de Accionistas que corresponde al período social concluido. 3. Las Actas de las Asambleas Extraordinarias celebradas por los miembros de la sociedad dentro del o los períodos sociales concluidos previos a la renovación del CAE. 4. Los documentos que demuestren que fue llevado a cabo el procedimiento de modificación a los estatutos sociales de la sociedad, si a ello hubiere lugar. 7. Certificación de pago de Impuestos Sobre la Renta del último año fiscal. 8. Los cambios en la nómina accionaria para su conocimiento y decisión. 9. Últimos Estados Financieros debidamente auditados y presentados acorde al Manual de Requisitos (JAC-001). 10.Certificación vigente de No Antecedentes Judiciales de cada socio. 11.Certificación en original o copia certificada de la Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil, si a ello hubiere lugar. 12.Copia de la Certificación expedida por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), en la cual conste que el solicitante cumple con los requerimientos de seguridad de la aviación (AVSEC), dispuestos por el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), conforme al Anexo 17 OACI. 5. Renovación de la vigencia del nombre comercial, si a ello hubiere lugar. 6. Copia del Certificado vigente del Registro Mercantil, conforme Ley 3-02. Junta de Aviación Civil 23 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.5.- RENOVACIÓN DEL PERMISO DE OPERACIÓN. Los Permisos de Operación son otorgados por un tiempo definido de tiempo, luego de que ese tiempo se agota, los operadores aéreos extranjeros tiene derecho a solicitar alargar el tiempo de dicho permiso. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Renovación de Permiso de Operación, por lo menos 60 días antes del vencimiento, conforme al artículo 252 de la Ley 491-06 de Aviación Civil. 2. Copia del Certificado de Operador Aéreo (AOC) vigente o su equivalente, emitido por las Autoridades de Aviación Civil del Estado de nacionalidad de la empresa, en caso de que a ello hubiere lugar. 3. Poder especial de representante legal y/o comercial en el país. Debe estar debidamente Apostillado, conforme al Convenio de la Haya 1961, y traducido al idioma español por un intérprete judicial autorizado y legalizado ante la Procuraduría General de la República. 24 Junta de Aviación Civil 4. Copia del Registro Mercantil vigente, de conformidad con la Ley No. 3-02 5. Certificación en original o copia certificada de la Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil, si a ello hubiere lugar. 6.-Certificación expedida por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), en la cual conste que el solicitante cumple con los requerimientos de seguridad de la aviación (AVSEC), dispuestos por el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), conforme al Anexo 17 OACI. C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.6.- RENOVACION DE LA LICENCIA DE AGENTE CONSIGNATARIO. La Junta de Aviación Civil otorga la Licencia de Agente Consignatario por dos (2) años, luego de que ese tiempo se agote, el Agente consignatario debe solicitar la extensión del tiempo de dicha licencia. Documentación requerida: dores Aéreos Extranjeros en Vuelos no Regulares o chárter. 5. Certificación reciente de no antecedentes penales de los miembros del Consejo de Directores y del Gerente, según el numeral 9 del Art. del Reglamento referido. 1. Acta de la Asamblea General de Socios, correspondiente al último período social concluido, debidamente registrada ante la Oficina del Registro Mercantil correspondiente. 6. Documentos que demuestre que se dispone del personal calificado, las facilidades e instalaciones necesarias, para prestar los servicios requeridos como agente consignatario. 2. Poder especial de representación, en original, emitido a favor de su representante, para gestionar la renovación de la licencia de consignatario de aeronaves en los casos en que aplique. 7. El último Estado Financiero de la empresa, incluida una certificación de la Dirección General de Impuestos Internos, donde se señale que dicha empresa ha satisfecho sus obligaciones en el último año fiscal. 3. Copia de la renovación del Registro Mercantil, conforme a la Ley No. 3-02. 4. La Certificación en original, de la póliza de seguros sobre responsabilidad civil, que cubra las operaciones de la empresa, elaborada conforme al punto 6 del artículo 4 del Reglamento para la Expedición de Licencias de Consignatario de Aeronave de Opera- 8. Certificación expedida por el Instituto Dominicano de Aviación Civil, en la cual se haga constar que está al día en el pago de las tasas aeronáuticas percibidas por los operadores que representa, y de que no existen quejas o reclamos del pago de las demás tasas y derechos, dada su condición de agente de percepción. Junta de Aviación Civil 25 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.7.-ENMIENDA AL CERTICIADO DE AUTORIZACION ECONOMICA (CAE). Es el cambio al Certificado de Autorización Económica solicitado por el operador aéreo nacional para poder operar nuevas rutas. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Enmienda CAE 2. Estudio de Mercado de la (o las) ruta (s) que solicitan 3. Indicación de las rutas y los itinerarios (frecuencia y horarios) en que serán efectuados los vuelos. 4. Copia de la Certificación expedida por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil (CESAC), en la cual conste que el solicitante cumple con los requerimientos de seguridad de la aviación (AVSEC), dispuestos por el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), conforme al Anexo 17 OACI. 1.4.8.- ENMIENDA DEL PERMISO DE OPERACIÓN (PO) Es el cambio al Permiso de Operación solicitado por el operador aéreo extranjero para poder operar nuevas rutas. Documentación requerida: 1. Carta de Solicitud de Enmienda de Permiso de Operación. 2. Estudio de Mercado de la o las rutas que solicitan. 3. Indicación de las rutas y los itinerarios (frecuencia y horarios) en que serán efectuados los vuelos. 4. Designación y autorización producida 26 Junta de Aviación Civil por el Estado del operador aéreo para la explotación de la o las rutas solicitadas, la cual deberá estar fundamentada en el acuerdo de transporte aéreo suscritos por los Estados, o a su falta, en documento donde se demuestre, que el otro Estado está dispuesto a otorgar reciprocidad a las empresas de transporte aéreo dominicanas. Debe estar debidamente Apostillado, conforme al Convenio de la Haya 1961, y traducido al idioma español por un intérprete judicial autorizado y legalizado ante la Procuraduría General de la República. C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.9.- ENMIENDA DE LA LICENCIA DE AGENTE CONSIGNATARIO. Es el cambio a la Licencia de Agente Consignatario, solicitado cuando este desea iniciar operaciones en un nuevo aeropuerto. 1.4.10.-RESOLUCION PARA SUSPENSION O CANCELACION DEL CERTIFICADO DE AUTORIZACION ECONOMICA, PERMISO DE OPERACIÓN Y LICENCIA DE CONSIGNATARIO. La ley No.491-06 le otorga poderes a la Junta de Aviación Civil, para suspender modificar o cancelar cualquier certificado de autorización económica, permiso de operación o licencia de agente consignatario, por entero o en parte, si se incumple con cualquier estipulación orden, regla o reglamentación emitida conforme a esta ley. Junta de Aviación Civil 27 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.11.- APROBACION DE PERMISOS Y PROGRAMAS DE VUELOS NO REGULARES (CHÁRTER). Es la autorización otorgada a operadores aéreos que desean operar vuelos que no están sujetos a horario ni itinerario previo. Manual de Requisitos de la Junta de Aviación civil. Documentación requerida: 1. Copia de la autorización del Estado del explotador para efectuar el tipo de operación de que se trate, con sus correspondientes especificaciones de operaciones aprobadas en las rutas hacia la República Dominicana, para lo cual se solicita el permiso, incluyendo los puntos intermedios. 2. Fecha y hora de la o las operaciones. 3. Certificados de matrículas y de aeronavegabilidad de la (s) aeronave (s) de que se trate. 4. Póliza de seguros de responsabilidad civil vigente, del operador aéreo que efectúa el vuelo, la cual deberá contener la fecha de expedición y expiración de dicha póliza y un listado de las aeronaves a que se da cobertura dicha póliza. 28 Junta de Aviación Civil 5. Copia del Certificado de Operador Aéreo (AOC) y de las especificaciones de operaciones del operador aéreo que solicita la autorización de vuelos chárter aprobada por el Estado de Nacionalidad de la empresa, donde estén incluidas la o las aeronaves para las cuales se solicita permiso. 6. Poder especial de representación a favor del consignatario que solicita el o los permisos de vuelos a ser efectuados por el operador aéreo extranjero. El cual deberá ser depositado en original, y estar visado por el Consulado correspondiente en caso del mismo haber sido otorgado en el extranjero. 7. Copia de la Póliza de Seguros sobre responsabilidad civil, vigente de la operadora aérea extranjera que solicita autorización para realizar el o los vuelos. 8. Asimismo la Junta de Aviación Civil se abroga el derecho cuando lo estime procedente, de solicitar al operador aéreo extranjero lo siguiente: a. Copia de las licencias de la tripulación de vuelo. C arta C ompromiso A l C iudadano b. Copia de las licencias de los mecánicos responsables del mantenimiento de las aeronaves. c. Referencias del o los talleres a cargo del mantenimiento de las aeronaves. d. Referencias de los centros de instrucción donde reciben entrenamiento tanto los pilotos como los mecánicos de la empresa. cionales no regulares (chárter) que no constituyan una programación de vuelos, deberán ser sometidas con por lo menos 24 horas hábiles previas a la fecha programada de las operaciones. 10.Vuelos de Ejecutivos: Los vuelos de ejecutivos que necesiten movilizarse con celeridad o de hora a hora, no están sometidos a los plazos anteriores. 9. Las solicitudes de autorizaciones concernientes a servicios aéreos interna- Junta de Aviación Civil 29 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.12.- APROBACION DE ACUERDOS DE COOPERACION COMERCIAL (CODIGO COMPARTIDO). El contrato de código compartido es aquel por el cual uno o más operadores aéreos, nacionales o extranjeros, comercializan uno o más vuelos, que son operados por uno sólo de ellos, utilizando sus códigos internacionales de individualización. Documentación requerida: 1. Depósito del documento in extenso del Contrato de Código Compartido, debidamente legalizado por el Consulado Dominicano correspondiente al país de suscripción del acuerdo. Si el mismo es redactado en un idioma extranjero, deberá anexarse una traducción oficial al idioma Español. 2.Constancia de la aprobación del Acuerdo de Códigos Compartidos, emitida por la(s) Autoridad(es) de aviación civil del o los países de nacionalidad de las Partes Contratantes, incluida copia de las especificaciones de operaciones de las partes (operadores aéreos) 30 Junta de Aviación Civil 3. Copia de los Certificados de Operador Aéreo de las partes. 4. Póliza de seguro de responsabilidad civil por daño a pasajeros y carga y terceros, vigente de las partes que comercializan y operan el vuelo. 5. Establecer claramente cuál es la línea aérea que efectivamente operará el operador en cada tramo del servicio. 6. En el Acuerdo de Código Compartido, la calidad de operador aéreo, nacional o extranjero, la tiene la parte que realiza efectivamente el o los vuelos de que se trate. no obstante lo anterior, existen acuerdos internacionales de transporte aéreo suscritos por la República Dominicana con otros países, donde se contempla como una exigencia que cada operador aéreo que suscriba acuerdo de código compartido, cuente con los derechos de trafico correspondiente. C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.13.- PROPUESTA DE ACUERDOS DE SERVICIOS AEREOS. El acuerdo bilateral de Servicios Aéreos define un nuevo esquema de operación de “cielos abiertos”, por el cual la explotación de servicios aéreos se realiza libremente por las líneas aé- reas designadas por los respectivos gobiernos, en cuanto a capacidad ofrecida, frecuencias y tipos de aeronaves. 1.4.14.- RESPUESTA A LA COMUNICACIÓN DE SOLICITUD DE INFORMACION POR LOS CLIENTES O CIUDADANÍA EN GENERAL. La Junta de Aviación Civil contamos con el proceso de atención al cliente y la Oficina de Acceso a la Información, con esto ponemos un especial empeño en responder todas las necesidades de información de nuestros clientes y ciudanía en general, dependiendo la naturaleza de la información solicitada fijamos plazo para la entrega de esta; el tiempo mínimo de estas respuestas es de 15 días calendario. 1.4.15.- LEVANTAMIENTO DE EVIDENCIAS, ANALISIS DEL ACCIDENTE O INCIDENTE GRAVE DE LA AVIACION CIVIL E INFORME FINAL. La Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación, en caso de producirse algún accidente e incidente grave en la Aviación civil, ejecuta los procesos de investigación, lo cual abarca desde la recepción de los resultados del proceso de análisis y ensayos hasta la distribución del informe final, en donde se presentan las conclusiones de la investigación. Junta de Aviación Civil 31 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.4.16.- CONCILIACION DE RECLAMOS Y DENEGACION DE EMBARQUE DE LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE AEREO Y TRAMITACION DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE AEREO. Atender las reclamaciones que realiza el pasajero y tramitarlas a la aerolínea cuando se produzca denegación de embarque con reserva confirmada, retraso y cancelación de vuelo. También brindara orientación a los pasajeros sobre los derechos que le competen con respecto al contrato de transporte. 1.4.17.- INFORME DE INSPECCION DE AEROPUERTO Y RECOMENDACIONES DE MEJORA DE LA FACILITACION DEL TRANSPORTE AEREO. Es un Informe mediante el cual, se refleja el cumplimiento de “La Facilitación de Aeropuerto” establecida en el Anexo 9 de la OACI, con 32 Junta de Aviación Civil respecto a la aeronave, la tripulación, los pasajeros y la carga. C arta C ompromiso A l C iudadano 1.5.- Deberes y Derechos del Ciudadano 1.5.1.- DEBERES DEL CIUDADANO. Buscar ley 107-13 • Para todos los servicios ofrecidos por la Junta de Aviación Civil, los ciudadanos deben cumplir los siguientes deberes: • Respetar y Cumplir con los plazos y procedimientos legalmente establecidos para cada servicio. • Depositar por escrito cada solicitud de servicios, acompañada de la documentación requerida, completa y con el tiempo de anticipación requerido. • Realizar las renovaciones dentro de los plazos establecidos. • Estar dispuesto a brindar informaciones adicionales a las legalmente establecidas, cuando así lo requiera la Junta de Aviación Civil. • Realizar los pagos correspondientes a los servicios que lo requieran. Junta de Aviación Civil 33 C arta C ompromiso A l C iudadano 1.5.2.- DERECHOS DEL CIUDADANO. • Tener derecho a recibir informaciones completas, transparentes y objetivas. • Tener derecho a conocer todos los servicios que presta la Junta de Aviación Civil. Dependiendo de la naturaleza de las informaciones, recibir las mismas por vía telefónica, digital, o escrita, de manera oportuna. • Derecho a conocer las obligaciones y compromisos que se deriven de los servicios a cargo de la Administración Pública. • Derecho a presentar quejas, reclamaciones y recursos ante la Administración. • Derecho de acceso a los expedientes administrativos que les afecten en el marco del respeto al derecho a la intimidad y a las declaraciones motivadas de reserva que en todo caso habrán de concretar el interés general al caso concreto. • Derecho a una ordenación racional y eficaz de los archivos, registros y bases de datos administrativos físicos o digitales. • Tener acceso a recibir información sobre el status de sus solicitudes. • Recibir atención a todas las solicitudes en los tiempos legales establecidos. • Tener información sobre el marco legal de nuestra institución. • Derecho a la motivación de las actuaciones administrativas. • • Derecho a una resolución administrativa en plazo razonable. Derecho a ser tratado con cortesía y cordialidad. • Derecho a una resolución justa de las actuaciones administrativas. Derecho a conocer el responsable de la tramitación del procedimiento administrativo. • Derecho a conocer el estado de los procedimientos administrativos que les afecten. • Derecho a ser notificado por escrito o a través de las nuevas tecnologías de las resoluciones que les afecten en el más breve plazo de tiempo posible. • Derecho a actuar en los procedimientos administrativos a través de representante. • Todos los demás derechos establecidos por la Constitución o las leyes • • Derecho a presentar por escrito peticiones. • Derecho a respuesta oportuna y eficaz de las autoridades administrativas. • Derecho a ser oído siempre antes de que se adopten medidas que les puedan afectar desfavorablemente. • Derecho a opinar sobre el funcionamiento de los servicios a cargo de la Administración Pública. 34 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 1.6.- FORMAS DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA. Cada 15 días se realizan Reuniones Ordinarias del Pleno de la Junta de Aviación Civil. Las partes interesadas en el sector de la aviación y el público en general, podrán asistir a las vistas publicas conforme a lo establecido en la Ley No.491-06. Las partes interesadas podrán pedir anuencia y previa aprobación poder asistir a la Junta de Aviación Civil en donde expondrán las situaciones que dentro de la actividad de la aviación civil les afecten, así como hacer sugerencias sobre temas importantes o de interés para la aviación comercial en la República Dominicana. Otra forma de comunicación es por vía telefónica a nuestra Oficina de Acceso a la Información y la División de Comunicaciones. Oficina de Acceso a la Información. Teléfono 809-689-4167 Ext. 226. División de Comunicaciones: Teléfono 809689-4167 Ext. 223,225. www.jac.gob.do https://www.facebook.com/pages/Junta-de-Aviacion-Civil/169415709769196 https://twitter.com/jacrd/status/65810546552872960 Junta de Aviación Civil @JACRD Junta de Aviación Civil 35 C arta C ompromiso A l C iudadano 2.- Compromisos de Calidad ofrecidos. 2.1.-ATRIBUTOS DE CALIDAD PARA LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN. Rapidez. La definimos como la capacidad de prestación del servicio, en cumplimiento de los tiempos establecidos Competencia: Es la capacidad productiva de un individuo, que se traduce en su desempeño en un deter- 36 Junta de Aviación Civil minado ambiente laboral. Esta capacidad incluye conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, la cuales son necesarias para ejercer una labor efectiva. C arta C ompromiso A l C iudadano 2.2.- COMPROMISO CON LA CALIDAD. JUNTA DE AVIACION CIVIL SERVICIOS ATRIBUTOS DE CALIDAD RAPIDEZ Certificado de Autorización Económica COMPETENCIA ESTANDAR 90 dias > 90 % RAPIDEZ 45 dias COMPETENCIA > 90 % Permiso de Operación Licencia de Agentes Consignatarios Renovación Certificado de Autorización Económica RAPIDEZ 45 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 30 dias COMPETENCIA > 90 % 24-03-14 INDICADORES Fecha del oficio de aprobacion por parte de la JAC menos fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha del oficio de aprobacion por parte de la JAC menos fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la licencia de Agente Consignatario menos la fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la Renovacion menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Junta de Aviación Civil 37 C arta C ompromiso A l C iudadano JUNTA DE AVIACION CIVIL SERVICIOS ATRIBUTOS DE CALIDAD RAPIDEZ Renovación Permiso de Operación Renovación de Licencia de Agentes Consignatarios Enmienda al Certificado de Autorización Económica Enmienda al Permiso de Operación Enmienda a la Licencia de Agente Consignatario 38 Junta de Aviación Civil ESTANDAR 30 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 30 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 30 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 30 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 30 dias COMPETENCIA > 90 % 24-03-14 INDICADORES Fecha en que se otorga la Renovacion menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la Renovacion menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la Enmienda menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la Enmienda menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha en que se otorga la Enmienda menos Fecha en que se completa la documentacion requerida Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año C arta C ompromiso A l C iudadano JUNTA DE AVIACION CIVIL SERVICIOS Aprobacion de Permiso de vuelo charter Aprobacion de programa de vuelos charter ATRIBUTOS DE CALIDAD ESTANDAR RAPIDEZ 2 dias COMPETENCIA > 90 % RAPIDEZ 20 dias COMPETENCIA > 90 % 24-03-14 INDICADORES Cumplimiento de plazo en la emision de opinion tecnica de operadores de vuelos charter Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año Fecha de la aprobacion del programa menos Fecha que se completa la documentacion requerida. Encuestas realizadas a los clientes 2 veces al año NOTA: Completar información quiere decir: Que la documentación entregada por el cliente satisfaga en su totalidad lo requerido por el manual de requisitos y con las informaciones solicitadas por los distintos departamentos de la JAC Junta de Aviación Civil 39 C arta C ompromiso A l C iudadano 2.3.- COMPROMISO CON LA MEJORA JUNTA DE AVIACION CIVIL MEJORA COMPROMETIDA OBJETIVO DE LA MEJORA ACTIVIDADES DE AVANCE 1- Eleccion del software 2- Reunion llevada a cabo Sistema de transpa- Digitalizar y Autocon el proveedor del rencia documental matizar los procesos software; operacionales de la 3- Inclusion de la propuesta JAC. en el presupuesto 2014. 4- Aprobacion de la propuesta por parte de las autoridades de la JAC. Traducción al idioma ingles del manual de requisitos por interprete judicial Automatización de Los datos y reportes Estadísticas Facilitar la Información a los Operadores Aéreos Extranjeros, en la interpretación de los requisitos exigidos por la Junta de Aviación Civil 1- Reunion con el personal de transporte aereo para Enmendar el manual de requisitos. 2- aprobacion de las enmiendas por parte de transporte aereo 3- Envio de las enmiendas para su aprobacion por las autoridades de la JAC. 4- Aprobacion de las enmiendas por partes de las autoridades de la JAC. 5- Contratacion del interprete judicial para la traduccion al idioma ingles del manual de requisitos. 1- Propuesta socialiFacilitar la entrega zada con de informacion a los el personal de tecnologia clientes al momen- 2- Prueba del sistema. tos de requerirlas 3- Modificaciones al sistema. 4- Implementacion del sistema. 5- Mejora en el ingreso de los datos. 40 Junta de Aviación Civil 30-04-14 AREAS RESPONSABLES PLAZO DE EJECUCION Div. Planificación y Desarrollo Jun-14 Dpto. Transporte aéreo Aug-14 Div. Economía del transporte aéreo Oct-14 C arta C ompromiso A l C iudadano 2.4.- FORMAS DE ACCESO A LOS SERVICIOS ATENDIENDO LA DIVERSIDAD DE GÉNERO En su apartado destinado para Atención al Cliente, La Junta de Aviación Civil a través de la División de Comunicaciones, en su apartado destinado para Atención al Cliente, brinda a todo ciudadano, sin importar su condición racial, económica o de género, información suficiente, clara y adecuada a su nivel cultural, en el tiempo establecido, mediante un trato respetuoso por parte de las personas responsables de transmitir sus solicitudes de servicios. Las solicitudes de servicio de los ciudadanos pueden recibirse de manera presencial, telefónica, digital o escrita, de manera gratuita en tanto que no se requiera la reproducción de la misma. Según la Matriz de seguimiento de las solicitudes realizadas, un 75 por ciento de las solicitudes las han realizado personas de sexo masculino y un 25 por ciento de sexo femenino. Junta de Aviación Civil 41 C arta C ompromiso A l C iudadano 2.5.- SISTEMAS NORMALIZADOS DE GESTIÓN DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES CERTIFICACION ISO 9001-2008. P reocupada desde sus inicios por alcanzar la calidad de sus servicios, en agosto del año 2010 la Junta de Aviación civil y la Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación certificaron bajo la norma ISO 9001-2008 del Sistema de Gestión de la Calidad implantado. Esta certificación fue obtenida de la empresa certificadora SGS de Panamá. Esta certificación ha contribuido al desarrollo de una cultura de calidad dentro de estas instituciones, logrando superar las diversas auditorias de seguimiento a que ha sido sometido el Sistema de Gestión; además, como soporte a las auditorias de certificación, hemos cumplido con un planificado programa de auditorías internas, el cual nos ha permitido realizar desde agosto 2010 hasta el año 2013, trece 42 Junta de Aviación Civil (13) Auditorías Internas de Calidad quedando pendientes de ejecutar en 2014 dos auditorías internas y una Auditoría de seguimiento a la certificación, Las auditorías internas de calidad nos han permitido evaluar constantemente el funcionamiento de dicho sistema, detectando oportunidades de mejora. Gracias a la implementación y mantenimiento de este sistema de gestión de la calidad debidamente certificado, la Junta de Aviación Civil y la Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación, aunadas al compromiso de todo su personal, han hecho de la calidad, la mejora continua y el enfoque al cliente-ciudadano, una parte intrínseca de su cultura, en una carrera hacia la excelencia en los servicios ofrecidos en beneficio de todos nuestros clientes-ciudadanos. C arta C ompromiso A l C iudadano Junta de Aviación Civil 43 C arta C ompromiso A l C iudadano 3.- Quejas, Sugerencias y Medidas de Subsanación 3.1.- FORMAS DE PRESENTACIÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS El usuario que desea expresar su opinión en cuanto a los servicios recibidos en la Junta de Aviación Civil puede hacerlo de varias maneras: a. Personalmente en el Módulo de la Oficina de Acceso a la Información, ubicado en el área de recepción, donde se toma nota escrita de la denuncia y/o sugerencia, relacionada con algunos de los servicios que ofrecemos, o el desempeño de cualquier funcionario y/o empleado de la institución. b. A través de nuestra central telefónica 809689-4167, extensión 223 o Internet a través de nuestro correo electrónico, [email protected]. dom, mediante un procedimiento establecido. Una vez recibida la sugerencia y/o queja del usuario, la misma es procesada y remitida al departamento, división o sección para conocer el porqué del incumplimiento. En la Junta de Aviación Civil nos hemos planteado dar solución a la queja o sugerencia, en 7 días laborables. 44 Junta de Aviación Civil c. BUZÓN DE QUEJAS Y SUGERENCIAS El buzón de comentarios, quejas y sugerencias se encuentra en áreas de recepción de la institución, cerca del Módulo de Atención al Cliente y en el mismo se facilita un formulario, que cuenta con un espacio en blanco para que el usuario pueda escribir libremente su comentario, queja o sugerencia. Cada semana, un auxiliar de Atención al Cliente, recoge los formularios y tabula las informaciones en una matriz, y aquellas quejas que ameritan acción inmediata son analizadas y procesadas de acuerdo al protocolo establecido. En la Junta de Aviación Civil nos hemos planteado dar solución a la queja o sugerencia, dentro de los primeros 7 días laborables, luego de abrirse el buzón. C arta C ompromiso A l C iudadano 3.2.- MEDIDAS DE SUBSANACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS. En el caso de incumplimiento de los compromisos declarados en esta Carta, el cliente podrá presentar su reclamación ante la unidad responsable de la misma, a través de las diferentes vías señaladas en el procedimiento establecido; luego de recibida y analizada la reclamación, el cliente recibirá una comunicación firmada por el Presidente de la institu- ción, comunicándole la solución y explicando de forma detallada las circunstancias que llevaron a producir el determinado incumplimiento, así como de las medidas que, en su caso, se adopten para evitarlo en lo sucesivo; esta respuesta debe darse antes de quince (15) días laborables. Junta de Aviación Civil 45 C arta C ompromiso A l C iudadano 4.- Información Complementaria 4.1.- Otros Datos de Interés Sobre la Institución y sus Servicios A partir del año 2004, la autoridad aeronáutica bajo la administración del Licdo. Norge Botello, nombrado Director General de la entonces Dirección General de Aeronáutica Civil, hoy Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), acompañado por un grupo de técnicos encabezados por el Subdirector General, Ing. Luis Rodríguez Ariza, dieron inicio a un plan de trabajo, con miras a conseguir la ansiada categoría 1 por parte de la FAA, recuperada en 2006. 1. Argentina 2006; Austria, firma defini- A partir del año 2005, gracias a un cambio de enfoque en la política aerocomercial nacional, el país ha logrado la conquista de nuevos mercados internacionales en destinos y horizontes nunca antes pensados; además, un incremento sustancial en el número de operaciones en vuelos regulares y chárter, un aumento del número de pasajeros que entran y salen de nuestro país. Dentro de los logros obtenidos se puede señalar como de gran importancia, el que más líneas aéreas extranjeras obtuvieran sus permisos para volar de forma regular hacia el país. (Enmendada por Acta de Consulta 1999, En la actualidad, el Estado dominicano cuenta con un marco regulatorio de relaciones bilaterales de transporte aéreo, conformado por 42 Acuerdos; 26 de estos Acuerdos, han sido rubricados, o sujetos de nuevas negociaciones con miras a su revisión y actualización. Países Bajos 2010; Reino de los Países Ba- 46 Junta de Aviación Civil tiva: 2007; Antigua y Barbuda, 2014; Brasil, 2009; Canadá 2008; Chile firma definitiva 2009; Colombia, firma definitiva 2011; Cuba, firma definitiva 2005; Dubái 2007; Emiratos Árabes Unidos 2009; España firma definitiva 2012; Federación de Rusia 2009; Francia 1960 Memorándum de Entendimiento 2011 y Memorándum de Entendimiento 2013 que sustituye los dos anteriores); India 2011; Islandia 2009; Jamaica, firma de Acta de Consulta, 2013; Jordania 2009; Kuwait 2010; México 1994 (Enmendado por Memorándum de Entendimiento 2007); Panamá 2008; Paraguay 2010; Portugal 2012; Qatar 2012; Reino de los jos respecto a Sint Maarten, 2013; Reino Unido, Gran Bretaña e Irlanda del Norte, firma definitiva: 2006, (Enmendado por Memorándum de Entendimiento 2011 y C arta C ompromiso A l C iudadano complementado por el Memorándum de tucionales; como el alcanzar un puesto como Entendimiento 2013); República del Perú Miembro del Consejo de la OACI, y haber ocu- 2009; Turquía firma definitiva 2014; Uru- pado la Presidencia de la Comisión Latinoame- guay, 2009. ricana de Aviación Civil CLAC durante el período comprendido entre los años 2010-2012. El establecimiento de las relaciones bilaterales de transporte aéreo concertadas por la República Dominicana durante el período 20072014, ha contribuido de forma significativa a la conectividad del país con otros destinos ubicados en diferentes partes del mundo. Al cierre del 2014 , fueron identificadas operaciones regulares en 258 rutas, y aproximadamente 500 rutas son operadas de forma no regular o chárter; otro importante beneficio es, que gracias a estos Acuerdos Bilaterales, las líneas aéreas dominicanas tienen acceso a un significativo número de rutas aéreas. La aviación civil en República Dominicana ha logrado tangibles e importantes avances insti- Además, ha logrado superar las diferentes Auditorías a que ha sido sometida la Autoridad Aeronáutica Nacional, tanto por la Organización de Aviación Civil Internacional OACI, como por la Agencia Federal de Aviación FAA, de los Estados Unidos de Norteamérica. También es de destacar, la adopción y certificación por las principales instituciones rectoras de la aviación civil de nuestro país, de un sistema de gestión de la calidad con un enfoque al cliente y a la mejora continua, que indudablemente se ha traducido en un cambio positivo hacia el cliente ciudadano y a una sostenible mejora en los servicios. Junta de Aviación Civil 47 C arta C ompromiso A l C iudadano 48 Junta de Aviación Civil C arta C ompromiso A l C iudadano 4.2 Datos de Contactos. JUNTA DE AVIACION CIVIL (JAC): 1- Página Web: www.jac.gob.do, desde esta página el ciudadano/cliente puede acceder al abanico de opciones que abarcan los diferentes aspectos, tales como: Información general de la JAC, Últimas Noticias y Eventos, Marco Legal, Informes Estadísticos de todos los Boletines de Publicación, Formularios de Registros y Servicio al Cliente. 2- Página web de la Comisión Investigadora de Accidentes de Aviación (CIAA): www. ciaa.gob.do Teléfonos de la Institución: con los siguientes números (809) 689-4167 en la central telefónica institucional y el fax (809) 689-4113. 4.3 Identificación y Forma de Contacto con el Área de la Institución Responsable de la Carta Compromiso: División de Planificación y Desarrollo: teléfono 809-689-4167 ext. 248 Correo Electrónico: [email protected] Junta de Aviación Civil 49 C arta C ompromiso A l C iudadano 4.4.- Mapa de Acceso a la Oficina de JAC JUNTA DE AVIACION CIVIL Calle José Joaquín Pérez No.104 Gazcue, Distrito Nacional, Republica Dominicana www.jac.gob.do 50 Junta de Aviación Civil “El Programa Carta Compromiso al Ciudadano es una estrategia desarrollada por el Ministerio de Administración Pública, con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios que se brindan al ciudadano, garantizar la transparencia en la gestión y fortalecer la confianza entre el ciudadano y el Estado“.