ACTA No - Congreso Nacional

A C T A No.23
En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de
Sesiones del Congreso Nacional, a los once días del mes de Mayo del año
Dos Mil Diez, siendo las 2:50 de la tarde, se abrió la sesión presidida por el
Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado, con la
asistencia de los Honorables Diputados Vicepresidentes: Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, Juan Ramón Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda y
Alba Nora Gúnera Osorio; de los Honorables Diputados Secretarios:
Rigoberto Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, de los
Honorables Diputados Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariey
Waldina Paz, así como de los Honorables Diputados al Congreso Nacional,
ciudadanos: Carlos Ramón Aguilar Guifarro, José Toribio Aguilera Coello,
Gustavo Adolfo Alvarado Alvarado, Erick Ricardo Amador Aguilera, Marco
Antonio Andino Flores, Juan Francisco Argeñal Espinal, Sadia Yarardín
Argueta Hernández, Lisandro Mauricio Arias Aquino, José Simón Azcona
Bocock Ángel Darío Banegas Leiva, Mario Alexander Barahona Martínez,
Yadira Esperanza Bendaña Flores, Luis Berríos Segovia, Yaudet Búrbara
Canahuati, Wilfredo Bustillo Castellanos, Norma Haydee Calderón Arias,
Victoria Carrasco García, Gladys Bernarda Casco Cruz, Sergio Arturo
Castellanos Perdomo, Augusto Domingo Cruz Asensio, Ramiro Adalid
Chacón Ferrufino, Walter Antonio Chávez Hernández, María Teresa Chávez
Lezama, Alberto Chedrani Castañeda, Margarita Dabdourb Sikaffi, Ricardo
Antonio Díaz Aceituno, José Celín Discua Elvir, Rolando Dubón Bueso,
Jorge Alberto Elvir Cruz, José Teófilo Enamorado Cárcamo, Fredy Espinoza
Mondragón, Manuel Iván Fiallos Rodas, Brenda Mercedes Flores Serrano,
Daniel Flores Velásquez, Miguel Ángel Gámez, Julio César Gámez
Interiano, José Darío Gámez Panchamé, Roberto Gámez Panchamé, Ana
Julia García Villalobos, Leonel Alejandro Giannini Espinal, Roxana
Geraldina González Mármol, Gilliam Guifarro Montes de Oca, Rossel Renán
Inestroza Hernández, Rodolfo Irías Navas, Eleázar Alexander Juárez
Sarabia, Carlos Alfredo Lara Watson, Selvin Efraín Laínez Sevilla, German
Edgardo Leitzelar Vidaurreta, Ramón Antonio Leva Bulnes, José León
Castillo, José Vicente León Rojas, Olman Danery Maldonado Rubio, Samuel
Martínez Durón, Midence Oquelí Martínez Turcios, Miguel Edgardo Martínez
Pineda, José María Martínez Valenzuela, Carlos Antonio Martínez Zepeda,
Luis Javier Menocal Fúnez, Juan Carlos Molina Puerto, Fredy Renán Nájera
Montoya, Mauricio Oliva Herrera, Edwin Roberto Pavón León, Claudio
Roberto Perdomo Interiano, Mario
Ernesto Reyes Avelar, Antonio César
Alonso
-2-
Pérez
López,
Donaldo
Rivera Callejas, Gonzalo Antonio
Rivera, José Francisco Rivera Hernández, Mario Ernesto Rivera Vásquez,
Hipólita Graciela Rodríguez, Erick Mauricio Rodríguez Gavarrete, Francis
Carolina Rodríguez Vásquez, José Alfredo Saavedra Paz, José Ángel
Saavedra Posadas, Yury Cristhiam Sabas Gutiérrez, Víctor Rolando
Sabillón Sabillón, Dennys Antonio Sánchez Fernández, Mario Edgardo
Segura Aroca, George Romeo Silvestri Ferez, Perla Simons Morales, Orle
Aníbal Solís Meraz, Valentín Suárez Osejo, Welsy Milena Vásquez López,
Marcio Junior Vega Pinto, Salvador Valeriano Pineda, Juan Carlos
Valenzuela Molina, Denis Roberto Velásquez Yanes, Román Villeda Aguilar,
Maylo Wood Granwell, José Tomás Zambrano, Jessenia Coely Zelaya
Galeas, María Bertilia Zepeda Lagos y Felipe Zúniga Del Cid, dando
cumplimiento al Orden del Día establecido, se desarrolló en la forma
siguiente:
1.-
La Secretaría procedió a la comprobación del quórum.
2.-
La Presidencia declaró abierta la sesión.
3.-
La Secretaría dio lectura al Acta de la sesión anterior, la cual fue
tomada en consideración, puesta a discusión y suficientemente
discutida, se aprobó. No se presentó ninguna reconsideración.
4.-
La Secretaría anunció el punto Informes.
1) Presentamos el siguiente informe según sus instrucciones para
darle respuesta a la participación de los Honorables Diputadas y
Diputados en la presentación del Plan de Nación que realizó al
Pleno de este Congreso Nacional el Señor Ministro de
Planificación Ingeniero Arturo Corrales. El día 24 de Febrero del
presente año, nos reunimos los Honorables Diputados: José
Toribio Aguilera Coello, Mario Ernesto Rivera Vásquez y Lorena
Enriqueta Herrera Estévez, con el Señor Ministro de Planificación,
Ingeniero Arturo Corrales, Señor Viceministro Roberto Ordóñez y
el Señor Viceministro Julio Raudales, para hacer las consultas
respectivas
a
las
Compañeros Diputados y
inquietudes
-3-
de
los
Honorables
Compañeras Diputadas descritos a
continuación: Manuel Iván Fiallos Rodas, Valentín Suárez Osejo,
Gilliam Guifarro Montes de Oca, Vicepresidente Juan Ramón
Velásquez Názar, Yessenia Coely Zelaya Galeas, José Francisco
Rivera Hernández, Antonio César Rivera Callejas, José Celín
Discua Elvir, Marcia Facussé Andonie, Welsy Milena Vásquez
López, Vicepresidente Marlon Guillermo Lara Orellana, José
Toribio Aguilera Coello, George Romeo Silvestri Ferez, José Darío
Gámez Panchamé, Ricardo Antonio Díaz Aceituno, Donaldo
Ernesto Reyes Avelar, Yuri Cristhiam Sabas Gutiérrez, Milton
Jesús Puerto Oseguera, Héctor Guillermo Guillén Gómez,
Secretaria Gladys Aurora López Calderón, Augusto Domingo Cruz
Asensio, José Ángel Saavedra Posadas, Perla Simona Morales,
Luis Rigoberto Santos Portillo, Daniel Flores Velásquez, Mario
Ernesto Rivera Vásquez, Edwin Roberto Pavón León, Miguel
Ángel Gámez, Yadira Esperanza Bendaña Flores, Ramón Antonio
Leva Bulnes, Fredy Espinoza Mondragón, Brenda Mercedes
Flores Serrano, Walter Antonio Chávez Hernández y Margarita
Daubdoub Sikaffi. Respuesta a las interrogantes realizadas por los
Honorables Diputadas y Diputados: 1) El
Plan
de
Nación
contempla el Recurso Agua como Derecho Humano en su Artículo
No.3. *Las Juntas Administradoras de Agua se encuentran
incorporadas en la Planificación Regional, tomándose en cuenta la
Ley General de Aguas, Ley de Municipalidades, Ley Forestal y
Ley de Ordenamiento Territorial, así como otras leyes relacionadas
al Recurso Agua. *Toda ciudadanía hondureña está involucrada en
el Plan de Nación en todos los temas específicamente en el ser
Humano y el Recurso Agua siendo los alumnos de todas las
Instituciones Educativas quienes apoyarán el trabajo regionalizado
presentado en el Plan de Nación. *Los Proyectos Hidroeléctricos
Jicatuyo, Los Llanitos, Guayape II, El Tablón entre otros en
nuestro Plan de Nación son prioridad para poder abastecer la
demanda de energía eléctrica, los cuales serán gestionados desde
las Regiones cumpliendo con todos los requisitos ambientales y
medidas de compensación
proyectos;
2)
requeridas en cada uno de los
-4-
Los
Convenios
Binacionales
para
aprovechar el Recurso Agua, producción de energía, turismo y
otros proyectos de inversión que beneficien a nuestro País podrán
ser propuestos y contemplados en las respectivas regiones siendo
éstos ampliamente discutidos con la comunidad generándose allí
el beneplácito para su respectiva firma; 3) La Región #3 será la
responsable de darle seguimiento al Plan iniciado a través del
Proyecto Guayape que en su momento se inicio con el apoyo del
Gobierno de Canadá; 4) El Instituto Nacional de Estadística es
autónomo y su enfoque será regionalizado; 5) La Energía
Renovable será aprovechada en las diferentes Regiones teniendo
como objetivo el Gobierno invertir el 80% de su uso de Energía
Térmica a Energía Renovable; 6) El tema de los Distritos
Electorales ser contemplado por el Tribunal Supremo Electoral en
base a la densidad poblacional por las regiones; 7) El trabajo que
realizó el Ministerio de Planificación Económica (CONSUPLAMI),
sirvió como un instrumento de mucha importancia para la
elaboración de la Visión de País; 8) La Comisión Ejecutiva del
Valle de Sula pasará a ser en la Región #1, la Comisión Técnica
de Desarrollo; 9) Los Diputados y Diputadas en el Plan de Nación
se involucraran en la participación directa en las diferentes
regiones siendo apoyo para los Ministros y las Ministras
Comisionadas Regionales; 10) La Secretaria de Planificación tiene
un Plan de Capacitación masivo a través de los Gobiernos
Locales, Comisionados Regionales, Sociedad Civil, Ministros,
Diputados, Instituciones Educativas, Generadores de Opinión,
Mancomunidades, la Cooperación Internacional entre otras; 11) El
criterio que se utilizó para regionalizar el País fue la distribución de
las cuencas hidrográficas; 12) Islas de la Bahía se encuentra en la
Región #6 o Región del Arrecife Mesoamericano; 13) La
supervisión de toda las actividades y proyectos que se desarrollen
en las diferentes Regiones se realizarán por las Comunidades y
todas las Instituciones involucradas en dichos proyectos; 14) Santa
bárbara se encuentra ubicada en la Región #1; 15) Todo Proyecto
o Iniciativa de Proyecto que
se
quiera
desarrollar
promovidos
desde
-5-
diferentes regiones serán
en
las
las
comunidades, Gobiernos Locales hasta llegar a las instancias a
que son orientadas; y, 16) Las Ministras y los Ministros
Comisionados Regionales contarán con presupuesto, oficina y su
respectiva Comisión Técnica de Desarrollo. CONCLUSIONES: Al
preservar y aprovechar sosteniblemente el Recurso Agua
estaremos cuidando o haciendo desarrollo sostenible. La Visión
del País advierte que tenemos que cuidar el agua con mucho celo
para que sigamos teniendo agua, de momento todavía tenemos
esa enorme capacidad de agua, tenemos que protegerla, para
sacarle el mayor de los provechos, refiriéndonos a al Patuca III,
Llanitos,
Jicatuyo,
Guayape
II
y
tantos
otros
proyectos
hidroeléctricos tenemos que planificar represar el noventa y cinco
(95%). Toda generación de proyectos va a ser gestado en las
regiones y aquellas regiones que se vuelvan competitivas para
traer inversión, para generar proyectos mixtos, inversión publica
con inversión privada son las que van a ejercer el liderazgo. Sobre
los aspectos políticos las comunidades, los mismos Diputados y
Diputadas van a proponer los Distritos Electorales. Pero por
primera vez estamos trascendiendo el límite Departamental para
entrar a un límite Regional, Mancomunidades de diferentes
Departamentos bajo la misma lógica de desarrollo, esto trasciende
las fronteras del voto popular para la elección de Diputados,
siendo el resultado para esas reformas a la Ley Electoral que van
a surgir producto de echar andar esta Visión de País. Los planes
de Gobierno se han desarrollado en el País no han tenido el
impacto Económico y Social, por ejemplo: nuestros niños y niñas
en el campo crecen, pero crecen desnutridos. Tenemos represas,
aeropuertos, bulevares, cable digital y celulares, pero ¿hemos
desarrollado? No, no hemos desarrollado integralmente ya que,
tierra adentro tenemos niños con el pelo rojizo de la desnutrición,
siendo prioritario el ser humano en nuestra Constitución de la
República. Queda claro que la Secretaria de Planificación y
Cooperación Internacional no será ejecutor aplicando la norma, el
que planifica no ejecuta,
porque entra en una contradicción,
el área que desarrollará la
Secretaria
-6-
de
Planificación
y
Cooperación Internacional será la capacitación en el desarrollo del
Plan de Nación o Visión de País a las diferentes Regiones,
Sociedad Civil, Etnias, Instituciones Educativas, a los Partidos
Políticos a la Comunidad Internacional. Asimismo, se apoyará a
que se genere transparencia en el proceso de los proyectos que
se desarrollan en cada una de las regiones. En la medida de la
percepción de que en Honduras se imparte bien la justicia, la
inversión viene, además tenemos la tarea de desarrollar la imagen
del país, ya que este es el espejo que tenemos para que nos miren
a nivel nacional e internacional como un país atractivo para la
inversión y cooperación y que cada hondureño y hondureña se
apropie en cada una de las áreas que se desenvuelven ya sea
como un taxista, mesero, enfermera, Doctor y Abogado contesten
lo mismo, que es nuestro País. La nueva mecánica de la
elaboración del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República de Honduras será una iniciativa consensuada con los
Ministros y Ministras, Comisionados Regionales, Municipalidades y
las Comunidades en cada una de las Regiones de esta mecánica
surgirá la congruencia en el desarrollo integral en todo el territorio
nacional
y le estaremos dando prioridad a los proyectos e
iniciativas que realmente le importa a las Comunidades. Por
ejemplo, contar con un Programa Nacional de Rehabilitación y
Reconstrucción de Carreteras, las carreteras están directamente
proporcionales con el desarrollo del país, ese es un indicador de si
tenemos o no tenemos la capacidad de darle respuesta al
desarrollo. Otro indicador, la tasa nacional de articulación social.
Es decir porcentaje de la población con acceso a la red vial, medir
el porcentaje de población tiene acceso a que tipo de red, porque
entonces el nivel de transporte está directamente proporcional con
éso y eso tiene que ver con el desarrollo, tasa nacional de
articulación con la productividad, siendo el porcentaje de territorio
con acceso a la red primaria, una persona puede tener una finca
tecnificada con excelente producción pero para sacar un producto
no
Si
se cuenta
con
relacionamos
una
la
carretera en óptimas condiciones.
-7-
producción
con
infraestructura,
miles de toneladas métricas de transporte de carga transitando por
el territorio nacional éso puede indicarnos si el ferrocarril
interoceánico vale o no vale la pena si es económicamente factible
o no, si es mejor el canal seco, analizar por que medio de
transporte es más barato transportar ese tonelaje, que porcentaje
de carga está prevista para exportación de las Repúblicas de: El
Salvador y Nicaragua pasa por nuestra carreteras en toneladas al
año, esos son los factores que miden la infraestructura con
respecto al desarrollo, inversión del Gobierno Central con respecto
al Producto Interno Bruto en infraestructura de producción, número
de hectáreas de tierra agrícolas con acceso a riego, porcentaje de
energía renovable participando en la matriz de generación.
Asimismo identificar las áreas de vocación forestal determinado
por cada región. La tasa de embarazos en adolescentes, basada
en el indicador número 9 que muestra el número de mecanismos
comunitarios donde los ciudadanos y organizaciones comunitarias
participan en el desarrollo, el indicador número 10 hace referencia
al número de consultas ciudadanas, al sistema presupuestarios de
la Nación. Preguntándonos existe un Banco de Datos de los niños
y niñas que van a la escuela, si esta estadística queda archivada o
queda perdida o nunca llega, lo mismo cuando va al hospital, el
indicador número 15 nos indica el porcentaje de cobertura neta de
educación pre-básica, así mismo el indicador número 14 nos
brinda el porcentaje del cumplimiento del calendario escolar a 200
días en las escuelas tanto primaria como secundaria, el indicador
número 17 nos brinda el porcentaje de cobertura neta básica en el
tercer ciclo, el indicador 22 tasa de mortalidad en menores de
cinco (5) años, indicándonos el Plan de Nación en su conjunto
global la suma de los indicadores, se puede aumentar o disminuir
en cada una de las regiones pero éstos indicadores serán los
puntos de partida en cada región y variaran en su importancia.
Para finalizar la Visión de País y el Plan de Nación van a permitir
que
muchos
concepciones
impulsar
Ciudadanos
y
encuentren
un punto de convergencia para
el
Ciudadanas
con
diferentes
-8-
desarrollo
integral.
Firmamos
el
presente
informe a los Veinte y Ocho días del mes de Marzo del año Dos
Mil Diez. (Firmando los Honorables Diputados: Lorena Enriqueta
Herrera Estévez, José Toribio Aguilera Coello y Mario Ernesto
Rivera Vásquez).
2) Oficio No.DC.064, de fecha 5 de Mayo del presente año, enviado
por el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos.
Acusando recibo del Oficio No.147-2010/CN, de fecha 16 de Abril
del 2010 y recibido en este Despacho el día 4 de Mayo del
presente año, en el cual solicita informar sobre la recomendación
de aplicar medidas cautelares a varios periodistas. En tal sentido,
y para dar el debido cumplimiento en tiempo y forma a lo solicitado
tenga a bien de informarle lo siguiente: Que dentro de mis
atribuciones y prerrogativas está la de velar por el cumplimiento de
los derechos y garantías establecidas en la Constitución de la
República, la Ley Nacional, Tratados y Convenios Ratificados por
el Estado de Honduras, por lo que préstamos atención inmediata y
damos seguimiento a cualquier denuncia sobre las violaciones a
derechos humanos y el caso concreto del gremio periodístico, se
han realizado una serie de diligencias a fin de garantizar la vida,
seguridad física y demás derechos inherentes a la persona
humana. En cumplimiento de dicho mandato en diferentes fechas
solicité a las autoridades nacionales como la Secretaría de Estado
en el Despacho de Seguridad y Ministerio Público, la aplicación de
medidas cautelares a favor de profesionales del periodismo que se
ha visto vulnerado en su vida, integridad física y el ejercicio de la
profesión; asimismo, en varias oportunidades se han solicitando
medidas cautelares ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), a favor de todo el gremio periodístico
hondureño; tal como se puede ver en los documentos que se
adjuntan.
5.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a Proyecto.
1)
Oficio
DS-153-2010,
fechado 4 de Mayo del año en
-9-
curso, presentada por la
Secretaría
de
Estado
en
los
despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
adjuntando el Proyecto de Decreto relativo al Contrato de
Arrendamiento celebrados por la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE) y las Sociedades Mercantiles INVERSIONES
MAFER, S.A. GRUPO EMAS, S.A. Y COMPAÑÍA DE
SERVICIOS MÚLTIPLES S. de R.L.
2)
Oficio No.740-SS-2010, de fecha 3 de Mayo del presente año,
enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud,
presentado la Exposición de Motivos y Proyectos de Decretos
siguientes:
a)
Contrato de Construcción de Oficinas Administrativas de
la Región Sanitaria Departamental de Intibucá, ubicada
en la Ciudad de la Esperanza.
b)
Contrato de Construcción de Oficinas Administrativas de
la Región Sanitaria Departamental de Yoro, ubicada en la
ciudad de Yoro.
c)
Contrato de
Construcción
de
la
Región
Sanitaria
Departamental de Lempira, ubicada en la Ciudad de
Gracias, Departamento de Lempira.
d)
Contrato de Rehabilitación de las Oficinas Administrativas
de la Región Sanitaria Departamental de Francisco
Morazán y de la Unidad de Mantenimiento, ubicada en la
ciudad de Tegucigalpa, Departamento de Francisco
Morazán.
e)
Contrato de Construcción de Oficinas Administrativas de
la Región Sanitaria Departamental de La Paz, ubicada en
la Ciudad de La Paz.
- 10 -
3) Oficio UPEG-055/2010, de
fecha 4 de Mayo del
presente año, enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas, adjuntó la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto que contiene el “CONTRATO PARA EL DISEÑO Y
DESARROLLO DE LA CAMPAÑA PUBLICITARIA DEL NUEVO
BILLETE DE VEINTE LEMPIRAS (L.20.00) EN SUSTRATO DE
POLÍMERO, suscrito el 10 de Febrero de 2010, entre el Banco
Central de Honduras y la Empresa PUBLICIDAD COMERCIAL,
S.A. de C.V., por un monto de L.975,953.36).
4) Oficio UPEG-053/2010, fechado 4 de Mayo del año en curso,
presentado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, remitiendo la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto
orientado
al
PROFESIONALES DE
EMITIR
OPINIÓN
ESTADOS
“CONTRATO
DE
SERVICIOS
AUDITORÍA PARA DICTAMINAR Y
SOBRE
FINANCIEROS
LA
RAZONABILIDAD
DEL
BANCO
DE
LOS
CENTRAL
DE
HONDURAS CON CIFRAS AL 31 DE DICIEMBRE
2009 Y
COMPARATIVOS CON LOS CORRESPONDIENTES AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2008”, suscrito el 10 de Febrero de 2010, entre el
Banco Central de Honduras y la firma auditora Deloitte & Touche,
S.A. DE C.V., por un monto de UN MILLÓN CUATROCIENTOS
VEINTISIETE
MIL,
CINCUENTA
Y
CINCO
LEMPIRAS
(1,427,055.00), con una duración de dos meses contados a partir
del 7 de Diciembre de 2009.
5) Oficio UPEG-054/2010, de fecha 4 de Mayo del presente año,
enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
adjuntando la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto que
contiene el “CONTRATO DE SUMINISTRO POR EL TÉRMINO DE
UN (1) AÑO DE LOS SERVICIOS DE UN CANAL
DE 10240
KBPS CON UNA RELACIÓN DE 1:1 PARA LA CONEXIÓN DE
INTERNET EN EL EDIFICIO PRINCIPAL DEL BANCO CENTRAL
DE HONDURAS, UBICADO EN LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA,
M.D.C.”, suscrito el 10 de
Febrero de 2010, entre el
- 11 -
Banco Central de Honduras
y
la
Empresa
MULTIDATA, S.A. DE C.V., por un valor de CUATROCIENTOS
OCHENTA Y CINCO MIL, OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS
LEMPIRAS (L.485,856.00), con una duración de un (1) años,
contado a partir del 6 de Diciembre de 2009.
6) Oficio UPEG-052/2010, fechado 4 de Mayo del año en curso,
presentado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, remitiendo la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto relacionado con el “CONTRATO PARA EL SUMINISTRO
POR EL TÉRMINO DE UN (1) AÑO DE LOS SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA DOS
(2), SERVIDORES MARCA SUNFIRE V880, UBICADO EN EL
EDIFICIO PRINCIPAL DEL BANCO CENTRAL DE HONDURAS
DE LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA Y EN EL EDIFICIO ANEXO
EN LA CIUDAD DE COMAYAGUELA”, suscrito el 10 de Febrero
de 2010, entre el Gerente el Banco Central de Honduras y la
Empresa “CCS DE HONDURAS, S.A. DE C.V., por un monto de
SEISCIENTOS
CUARENTA
Y
DOS
MIL
SEISCIENTOS
CUARENTA Y SIETE LEMPIRAS CON CUATRO CENTAVOS (L.
642,647.04), cuya vigencia se extiende por un (1) año, contado a
partir del 5 de Diciembre de 2009.
7) Oficio SDP-180-2010, enviado por la Secretaría de Estado en el
Despacho de la Presidencia, de fecha 3 de Mayo del presente año,
remitiendo el Proyecto de Decreto referente al ADDENDUM
NÚMERO 1 al Convenio de Cooperación Técnica para la
Administración de los Servicios de Cuarentena Agropecuaria,
suscrito entre la Secretaría de Estado en los Despachos de
Agricultura y Ganadería (SAG) de la República de Honduras y el
Organismo Internacional Regional De Sanidad Agropecuaria
(OIRSA).
8) El Honorable Diputado Renán Rossel Inestroza Hernández,
presentó la Exposición de
Motivos y Proyecto de
- 12 -
Decreto relativo a reformar
el
Artículo
52,
del
Decreto 131, de fecha 11 de Enero de 1982, contentivo de la
Constitución de la República.
9) El Honorable Diputado Rodolfo Irías Navas, previa Exposición de
Motivos introdujo el Proyecto de Decreto contentivo a autorizar a la
Secretaría de Estado en el Despacho de finanzas para que
transfiera
al Patronato Pro-Mejoramiento de la Aldea Citronela,
Municipio de Tela, Departamento de Atlántida, la cantidad de DOS
MILLONES
DOSCIENTOS
MIL
LEMPIRAS
EXACTOS
(L.2,200,000.00), destinados a la adquisición de un inmueble de
ocho (8) manzanas de extensión superficial en la cual se
construirían 192 viviendas para los vecinos más pobres de la
indicada aldea.
10)
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas, presentó la
Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto que contiene la
LEY
DE
LA
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
EMPRESARIAL”. Asimismo se realizó una presentación en
video)
11)
El Honorable Diputado Sergio Arturo Castellanos Perdomo,
mediante Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de
Decreto relativo a garantizar el retorno de todos los ciudadanos
hondureños que se encuentran en el exilio producto de los
acontecimientos
suscitados
el
28
de
junio
del
2009,
garantizándoles sus derechos que como Ciudadano les
corresponden.
Expresó además, Señora Presidenta, buenas tardes a todos y
felicidades a todas las Madres del Congreso Nacional, aunque
tarde verdad, pero este es el mes de las Madres, el mes de
Mayo verdad, dice mi mamá que todos los días son de las
madres y me parece
correcto,
presentar un Proyecto
de Ley Señora Presidenta, no se
- 13 -
bueno
vamos
a
si los que están arriba nos lo podrían poner por favor. Manifestó
además, Señora Presidenta, solo para terminar quiero hacer un
par de cometarios, nosotros creemos Señora Presidenta, no es
que estamos favoreciendo.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Le pediría por favor que al igual que
todos los compañeros solo tienen la oportunidad de presentar
su proyecto y después si quiere le damos la palabra para
comentarios, pero así como está Usted estuvo esperando
también hay otros compañeros que están esperando para
presentar Proyectos.
12)
El Honorable Diputado Jorge Alberto Elvir Cruz, apoyado por los
Honorables Diputados: Augusto Domingo Cruz Asensio, Sadia
Yarardín Argueta Hernández y Orle Aníbal Solís Meraz,
presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto
contentivo a instruir a la Secretaría de estado en el Despacho
de Finanzas, para que en l Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal del
año 2011, consigne una Partida Presupuestaria por la cantidad
de
CUATRO
MILLONES
QUINIENTOS
MIL
LEMPIRAS
(L.4,500,000.00), para la construcción del Gimnasio-Auditorio
del Instituto Triunfo de La Cruz de la Ciudad de Tela,
Departamento de Atlántida.
13)
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda, presentó la
Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto tendente a
trasladar los feriados nacionales establecidos en el calendario
cívico par ale mes de Octubre, a los días 16, 21 y 25 de Junio,
esto en ocasión de celebrarse en el mes de Junio el Mundial de
Sudáfrica 2010.
14)
El
Honorable
Disuado
Exposición de Motivos
Felipe Del Cid Zúniga, mediante la
- 14 -
introdujo el Proyecto de Decreto
contentivo a autorizar la apertura de Séptimo, Octavo y Noveno
grados del Tercer Ciclo de Educación Básica, en el Centro
Educativo Edgar Tosta Velásquez de la Aldea de Jagua,
Municipio de San Juan, Departamento de Intibucá.
6.-
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández comunicó: Quisiera hacer también del conocimiento de la
Cámara que así como lo hemos hablado ya algún tiempo, vamos con
la Ley para el Control del Consumo de Tabaco, son años tras años
los que se ha venido estructurando este paquete de ideas, sabemos
que va a ser bastante controversial porque son algunos dicen hábitos,
nosotros decimos que es una adicción sumamente fuerte y habrá que
ayudarle a la gente que tiene este problema y a quienes no lo tienen
tenemos que protegerlos y sabemos que este tema en términos de los
impuestos causó mucha controversia, en las recientes medidas
fiscales pero es bien difícil justificarse. En términos de decir que hay
generación de empleo cuando éso causa un terrible daño,
obviamente, también no todo se puede resolver de tajo pero esta es
una lucha por la salud de los hondureños, por garantizarle aquel ser
viviente, aquí en Honduras, no importa la edad, ni su condición de
otro tipo que puede estar libre de la contaminación de un humo que
produce mínimo más de 30 tipos de cáncer distintos, y a veces
muchos seres humanos han muerto sin ni siquiera haber inhalado un
tan solo sorbo de humo de cigarro, por haber estado expuesto al
humo que viene del cigarro que otro está fumando, entonces tampoco
queremos atentar contra el que dice que quiere fumar, pero lo que
queremos es que esté separado de aquellos que no fuman o de los
niños que no tienen a veces como defenderse o de la madre en su
casa que no tiene como decir “no miren, no fumen que eso nos causa
daño”. Entonces antes de iniciar con el primer debate de esta Ley,
quisiera pedirles a nuestros distinguidos visitantes hoy que nos pasen
también la lista por favor, tenemos a la Dra. Suyapa Sosa que nos va
a hacer una presentación, le hemos pedido hoy en UNITEC, luego
también
cada
una
de
las
personalidades
- 15 -
vienen trabajando en esta Ley,
que
por
años
también son miembros de la
Alianza para el Control del Consumo del Tabaco, son luchadores
incansables, aquí está el Doctor Genaro, también la Doctora Flora
Isabel Duarte, que ahora es presidenta de la Alianza Anti Tabaco y
está en el Hospital del Tórax, luchadora por años de este tema. La
Doctora Pong, con quien hemos venido trabajando también desde
hace mucho tiempo y también contamos con el Doctor Ronny Portillo
a quien lo felicitamos y nos alegra que este al frente del IHADFA con
quien vamos a trabajar de la mano en este tema. Así es que quisiera
pedirle compañeros y compañeras que escuchen con detenimiento
esta presentación, miren las imágenes para que se den cuenta de que
es en efecto estamos hablando, nada personal contra los amigos que
fuman no lo tomen así, no es eso.
La Doctora Suyapa Sosa argumentó: Mi nombres es Suyapa Sosa
Ferrari, soy Neumóloga, soy la Jefa de Neumología en el Instituto
Nacional Cardiopulmonar, soy miembro de la Alianza Hondureña
Antitabaco y en los próximos 15 minutos vamos a hacer un pequeño
recorrido con mucho color para que no se aburran de lo que es un
tema tan árido tan complejo como es el tabaco. Quisiera pedirle a la
persona que va a llevar el data show que cuando yo levante la mano
izquierda entonces el empiece a mover lo que son las láminas, hablar
de tabaco es bastante difícil es muy difícil poder hablar en 15 minutos
pero quiero comentarles que el tabaco no solamente mata personas
sino que también destruye al medio ambiente, destruye animales y
aquí uno de los Honorables Diputados menciono que en Honduras no
se hace medicina preventiva y éso es verdad, y el control del tabaco
por medio de implementar la Ley, es una de las medidas preventivas
para que disminuyamos la gran cantidad de muertos que van a ver en
los próximos años, nadie esta exento al humo del tabaco ambiental,
yo se que muchos de ustedes fuman, muchos están bostezando,
muchos se quieren ir pero si no lo hacen ahora les voy a ver después
en el hospital o cuando caigan enfermo de cualquiera de las
enfermedades. Entonces vamos a hacer un pequeño recorrido de
ésto,
nosotros
queremos
parte de los jóvenes porque
implementar mucho la Ley en la
- 16 -
sabemos que los blancos son los
jóvenes, y ustedes pueden ver en esta gráfica como casi 50 mil
jóvenes han estado expuestos por lo menos una vez al cigarro, como
muchísimos de los amigos de nuestros hijos por lo menos han estado
borrachos. Nosotros hemos tenido que desintoxicar a muchísima
gente en las clínicas privadas no solamente del alcohol, sino que
llegan con sangrados digestivos increíbles por el uso de el alcohol con
el tabaco, el tabaco pues una enfermedad de jóvenes, pero también
es una enfermedad de adultos, porque de jóvenes, porque los blancos
son los niños pero de adultos porque las enfermedades van a ser y se
van a pagar en etapas ya mayores. El tabaco causa más muertes que
el SIDA, que los suicidios, accidentes de automóvil y que el uso de
todas las drogas ilícitas en nuestro país. Sin embargo, así no tenemos
un control ni nadie va preso por fumar, es comparable con lo que
paso en las torres gemelas es lo mismo mata 100 mil personas diarias
y éso es lo que equivale a que hubiese un atentado contra todos las
Torres Gemelas todos los días, hay 1.2 billones de fumadores en el
mundo, solo China tiene el 25%, por éso es que la gran cantidad de
contrabando nos va a venir de China, por la mano de obra tan barata
y es un factor de riesgo para 6 de las 8 enfermedades que más matan
en nuestro país, solamente diarreas y el VIH todavía no esta
asociado, pero por lo menos el VIH si lo vamos asociar en los
próximos años, la presencia de que estemos 15 minutos con un
fumador activo. Ya comienzan a ver cambios en nuestro organismo y
los fumadores pasivos vamos a consumir el doble de nicotina y 5
veces mas el monóxido de carbono, el monóxido de carbono es lo
que botan los buses o los taxis que les mentamos la madre cada vez
que nosotros vamos detrás es lo mismo que estamos inhalando con el
tabaco, si ustedes recuerdan hace mas o menos un año con el
impacto de la Influenza AH1N1 hubo un gran alboroto por la cantidad
de 20 muertos que hubo en nuestro país, 20 muertos y se gastaron
mas de 250 millones de Lempiras en estas medidas de prevención.
Sin embargo, se sacrificaron millones de cerditos y se descubrió que
al final no son los cerditos los transmisores de la Influenza AH1N1
sino que más bien al cerdito lo
adultos para que ellos no se
tenemos que proteger de los
- 17 -
contagien.
Entonces
si
los
fumadores fueron los que más se complicaron con la Influenza y estos
fueron los que mayor se murieron después de las embarazadas, que
estamos haciendo nosotros para disminuir la epidemia de tabaco,
porque no hay rótulos que digan el cigarro mata a nivel de todos los
periódicos de toda la televisión o vallas enormes sino que lo que hay
son publicidad falsa con modelos donde hacen creer que éso es lo
bueno y que están haciendo nuestros gobernantes. Los gobiernos son
vitales para que una Ley preventiva funcione, sin el Gobierno nosotros
no podemos hacer nada, que es lo que ocurre que el Gobierno se
engaña creyendo, que las muertes que están ocurriendo no son por el
tabaco porque ocurren a largo plazo, un niño que empieza a fumar
hoy no se va a morir mañana, sino que el fumador que comienza a
fumar ahora se va a morir 15 ó 20 años después, y las muertes son
por cáncer, por infartos, por enfermedad pulmonar obstructiva crónica
y le echan la culpa a miles de patologías excepto al causante que es
el tabaco. Entonces vamos a exponer a la industria tabacalera, la
industria tabacalera no es un cordero, es un lobo con piel de oveja y
el único objetivo que tiene es, ha sido y será su lucro personal en
ningún momento le interesa que haya beneficios para los niños ni
para las escuelas mucho menos para salud. Hemos visto con
muchísima publicidad como escuelas se abren publicitadas por la
industria tabacalera éso es una vergüenza es como tener un hospital,
nosotros aceptáramos un tomógrafo o un área de ventilación
mecánica y cuales son los cambios, bueno los cambios son que
mientras los países ricos ya se dieron cuenta de que los que están
matando, la tabacalera anda buscando los países pobres como
nosotros donde tenemos una gran población joven y las mujeres, y lo
que podemos asegurar es que lo que buscan son estas edades entre
los 14 a los 24 años porque son las personas que son más fácilmente
moldeables a toda el efecto de la publicidad en Honduras, si un
campesino en vez de comprar una cajetilla de cigarros, decidiera
comer ésto es lo que él podría adquirir y su familia no padecería de
desnutrición pero nuestros albañiles prefieren andar una cajetilla de
cigarros
que
comprar
cualquiera
- 18 -
comida. Cuál es la estrategia
de
estos
tipos
de
de la tabacalera bueno como ya
les comente el objetivo son los jóvenes, necesitan a los fumadores de
reemplazo, ésto quiere decir que entre más rápido se mueran
necesitan gente joven que vaya reemplazando los que se van
muriendo y nuestros países pobres hoy en día reciben 900 veces más
de dinero de los impuestos y no invierten absolutamente nada en
salud y educación. Que tenemos con la British American Tobacco en
Centroamérica que es la que domina todo el mercado, tiene el 60%
del mercado dicen que dan más o menos 800 empleos y aporta 100
millones de dólares al Fisco centroamericano. Se ha hablado mucho
en cuantas personas va a dejar de trabajar pero ustedes van a ver,
cuáles son la ilusión de la hoja dorada que es Tabaco, solamente 18
países tienen un ingreso arriba del 1% y si ustedes miran Zimbabwe y
Malawi que son países sumamente pobres, son los que tienen más
del 30% los demás es una cantidad sumamente pequeña que no se
justifica, que no se invierta en leyes para controlar el Tabaco, y que
podemos hacer con la gente que se va a quedar sin empleo, bueno
para cultivar una hectárea se ocupan 3,000 horas al año mientras que
si nosotros vamos a cambiarlo por cultivar maíz o frijoles, la cantidad
de horas que se ocupan por hectáreas son menos de 300, creo que
éstos es bastante contundente en que son beneficios ilusorios que da
el tabaquismo. La otra cosa que se mencionaba era lo que pasa en
los bares, bueno las empleadas tienen la más alta incidencia por
muerte ocupacional enfermedades relacionadas con su área de
trabajo, estas empleadas van a tener 4 veces más de tener cáncer en
el pulmón y hasta casi tres (3) veces de muertes coronarias, y si
nosotros vemos que no fumamos, no queremos ir a un lugar donde
está una cantidad de jóvenes que no consumen pero si fuman,
mientras que nosotros que somos lo que consumimos podamos ir a
consumir mas en calidad de comida y no una cerveza con la que van
a estar toda la santa noche ellos, hay preocupación porque para el
2030 se espera que el 80% de las muertes ocurran en nuestros
países y que pasa, si nosotros no podemos con enfermedades
propias nuestras: parasitismo, diarrea y tuberculosis, nos vamos a
echar
con
la
la
carga
de
que
nosotros
no
enfermedades de primer mundo
- 19 -
podemos. Entonces el tabaquismo
es una enfermedad que es transmitida por la publicidad y si nosotros
no hacemos algo con la publicidad va a ser muy difícil que con estos
informes ocurren con letras que casi ni se leen en las cajetillas de
cigarro, podamos hacer algún cambio, entonces miren el efecto de la
publicidad, si realmente la publicidad de la tabacalera fuera tan buena
serían los mismos gordos que están aquí los que se van a estar
publicitando sino que ellos lo que ponen son modelos para que la
gente que tiene todavía una inmadurez empiece a fumar desde
etapas tan tempranas, ahora que pasa con los fumadores. Nosotros
los clasificamos en leves, moderados y severos y dependiendo de la
cantidad de cigarrillos que fumen así van a tener la oportunidad de
tener cáncer de pulmón, los fumadores severos que son los que se
fuman de 20 cigarrillos al día tienen 60 veces más de tener cáncer de
pulmón en mi hospital. En mi Sala que es una Sala que es
exclusivamente más que nada para diagnosticar cáncer, estamos
diagnosticando 4 canceres de pulmón a la semana en estados muy
avanzados que lo más que le podemos ofrecer es quimioterapia o
radioterapia y porque fuma la gente. Si Usted le pregunta a un
fumador va a decir que todo lo que estoy diciendo es mentira que
fuma porque le da la gana, y porque le gusta y éso es cierto,
parcialmente pero fuma porque es un adicto y la parte de la adicción
es la nicotina. La nicotina es más adictiva que la heroína, que la
cocaína pero no es la que produce cáncer, pero es la que produce la
adicción, y ¿con cuántos cigarrillos va a comenzar una adicción?,
solamente con uno. El problema es que Usted no va a saber ¿cuál de
todos los cigarrillos que se fuma es el que va disparar la adicción?,
entonces el tabaquismo no es un vicio, es una adicción y una
enfermedad. Los fumadores son enfermos y hay que tratarlos como
tal, no es una adicción fácil de superar pero se puede hacer, y la
nicotina se tarde 6 segundos en llegar al cerebro, una vez que llega al
cerebro llega a los receptores nicotínicos Alfa 4, Beta2 que están en
nuestro cerebro y ahí comienzan a liberar una sustancia que se llama
dopamina, que es la encargada del placer, y lo que da la sensación
de bienestar para el fumador,
cerebro de un fumador con el
cuando nosotros comparamos un
- 20 -
de no fumador ustedes pueden
ver el del lado izquierdo ésto es con la ayuda de un PET sacan, que
no hay en Honduras, pero en Estados Unidos si se mira como ésto
azul son los receptores nicotínicos, la gran cantidad de receptores
nicotínicos que tiene un fumador y un cerebro de un no fumador con
toda su área prácticamente normal, no existe ninguna parte del
cuerpo humano que esté libre del efecto del tabaco todos estamos
expuestos, hombres mujeres y niños, hay más de 50 enfermedades
que produce el tabaco, más de 14 tipos de canceres y también ésto
ocurre con la gente que no fuma va a tener las mismas oportunidades
de tener enfermedades, este de las fotos que más ha ocasionado
algún tipo de movimiento especialmente con las adolescentes porque
vemos que nuestras adolescentes comienzan a fumar antes de los
dieciséis (16) años, cualquier cantidad de cigarrillos antes de esta
edad, va hacer que estas personas las niñas tengan cuatro (4) veces
más de tener cáncer de mama y aquí podemos ver que con cualquier
cantidad de 100 cigarrillos, ya cuando uno fuma 100 cigarrillos ya se
considera que ha sido fumador algún momento de su vida y esta foto
que probablemente da mucho asco, es el corte de uno de los grandes
vasos de las arterias donde se mira la gran cantidad de grasa
ocasionada por lo que es el humo del tabaco. Las mujeres que fuman
tienen 31 veces más oportunidades de tener estas enfermedades y
morir por infarto o trombo embolismo pulmonar, y tanto que se cuidan
las mujeres que gastan en cirujanos plásticos, sin embargo, vemos
que hay un envejecimiento precoz la menopausia se adelanta cinco
(5) años, tenemos las cataratas, el mal aliento y la coloración amarillo,
ésto solo es la parte estética de algunas de las cosas, y si nosotros
hacemos que una persona deje de fumar ésto es un costo
beneficioso, porque si la gente hipertensa se toma todas las
medicaciones, si los que padecen del colesterol también pero dejar de
fumar es tres (3) veces más importante que controlarse la presión
arterial y 10 veces más que controlarse el colesterol y las mujeres
porque fuman tanto las mujeres son 4 razones básicas: La depresión,
publicidad, stress y el miedo al sobrepeso, pero lo que ocurre con las
mujeres es que nosotros como
mayor cantidad de grasa y
tenemos más hormonas tenemos
- 21 -
somos más pequeñas nos cuesta
más tiempo eliminarla, somos más susceptibles a los efectos de la
nicotina y nos cuesta más dejarla, aparte de que el cáncer de pulmón
es mas agresivo en nosotros las mujeres, y en los embarazos
tenemos toda la placenta llena de las colillas del cigarro y produce un
bajo peso al nacer, hay una placenta previa y también puede haber la
muerte súbita del lactante, son los niños que aparecen muertos en las
cunas y que no se sabe el porque, y la razón es que muchas veces
las mamás son fumadoras, el papá es fumador. Está el humo de
tercera mano que es aquel humo que queda en la ropa o queda en un
cuarto y ésto lo absorben los niños también y nosotros que nos
quejamos a veces de niños hiperactivos el hecho de ser hijo de una
madre fumadora ésto es causa también del déficit de atención y que
tenemos que pagar una barbaridad de dinero en medicamento o
pagarle una sicóloga para educación especial para nuestros hijos.
También en México, cada hora doce (12) personas se diagnostican
con cáncer y vemos la relación de cáncer de cervix también con el
humo del tabaco, el cáncer de pulmón ha desplazado lo que es el
cáncer de mama y el cáncer de ovario en nuestras mujeres, esto lo
vemos con muchísima frecuencia y también en mujeres no fumadoras
y en mujeres que mueren por alteraciones cardiacas es el humo de
ser fumadoras pasivas y hablando para todos. El cáncer de pulmón
más frecuente en la mujer que es el adinocarcinoma tenemos también
los mentolados que esa sensación de frescura hace que se fume más
pero éstos cigarros tienen más cantidades de nicotina y alquitrán, este
cigarrillo es el que más fuman los afro-americanos y ellos en estados
unidos son los que mas cáncer de pulmón tienen, y los puros que se
quieren promocionar como de mucho glamour y que no les va a dar
cáncer lo único que va a cambiar es donde le va a dar el cáncer, le va
a dar en la boca, en la lengua o en la faringe porque un puro contiene
36 cigarrillos, es lo mismo que esté fumando 36 cigarrillos. Les
pregunto, ¿si es realmente sensual besar un cenicero?, pero éso
cada quien lo va a considerar en su casa en la intimidad, éso no me lo
tienen que responder a mi, pero ustedes tienen que preguntarse quien
consume
a
quien,
si
el
realmente un cigarro quien
fumador consume un cigarro o es
- 22 -
consume
a
una
persona.
La
importancia de este resumen, así muy rápidamente es pedir que
ustedes en la lucha que hemos estado haciendo desde el 2004
cuando se firmó y ratificó el Convenio Marco con estos 4 artículos
torales del Convenio Marco. “Los espacios libres de humo”, que éstos
los necesitamos en nuestro país, aquí no existen solo nos preguntan
si queremos ser fumadores pasivos o activos, es lo mismo que si
fuéramos a una piscina y nos preguntaran donde se quiere meter a
nadar donde se orinan o donde no se orinan es lo mismo con los
espacios libres nosotros no tenemos espacios libres en nuestro país.
El aumento de los impuestos, ésto es vital, se ha visto que ésto es de
lo más efectivo que si nosotros logramos aumentar más de un 10%
logramos disminuir hasta más de un 8% la cantidad de fumadores y
nosotros no podemos hacer nada, sino hacemos también la
publicidad en las cajetillas de cigarro, necesitamos que no hayan esas
letras que ya los que estamos cerca de la tercera de edad no la
podamos leer, tienen que haber pictogramas que tengan una cubierta
de más del 70% para que así lo puedan ver los niños y la gente que
no pueda leer, y la lucha contra el tabaquismo no solamente es una
lucha médica, es una lucha en conjunto, necesitamos al gobierno,
necesitamos a todo lo que es empresa privada, necesitamos
universidades, todos los profesionales de salud, porque es la única
manera que nosotros vamos a poder detener este flagelo, y para
finalizar probablemente mucha gente dice: ”este es mi último
cigarrillo” pero de tanto que lo dice un día va a ser el último.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidente Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Le queremos agradecer a la Doctora
Suyapa Sosa por esta ilustración que nos ha hecho a los Honorable
Diputados el día de hoy y nos ayudara mucho en lo que es la primera
discusión de este Dictamen.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo argumentó: Esto nos da
mucho que pensar, gracias a
no fumo ni tomo, pero lo más
Dios hace treinta y dos (32) años
- 23 -
importante de ésto es el gasto que
tiene el Gobierno Central, por año para apoyar a todas las personas
que de una u otra forma el tabaquismo los ha dañado, de esa manera
pues felicitarla y decirle que estamos dispuestos a apoyarla.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidente Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo argumentó: También le pedimos al Doctor Rony Portillo que
entiendo que esta en la parte de atrás que pase adelante por favor,
que el también tiene una exposición que hacernos el día de hoy,
bienvenido Doctor.
El
Señor
Director
del
Instituto
Hondureño
del
Alcoholismo,
Drogadicción y Farmacodependencia (IHADFA), Doctor Rony Portillo
puntualizó: Señora Presidenta, Honorables Diputados y Diputadas,
como Director de IHADFA es un honor realmente que nos hayan dado
la oportunidad del día de hoy para pedirles que en esta y las
subsiguientes sesiones del Congreso Nacional puedan favorecer al
pueblo hondureño, el aprobar esta Ley no es simple y sencillamente
por el temor a que hayan presiones o no existan presiones, el aprobar
esta Ley significa realmente darle un regalo a la población hondureña,
para que evite una serie de enfermedades, las cuales ya fueron
expuestas, las cuales llenan nuestros hospitales públicos por las
cuales la Honorable Diputada Perla Simons Morales, tuvo a bien
presentado una moción por el problema que se presentan en las
emergencias. Créanlo que el costo real del uso del tabaco
prácticamente en nuestro país es invaluable, porque realmente los
daños no se tienen de un día para otro, pero si realmente los daños
que presenta el consumo del cigarro, se pueden presentar en algunos
casos a corto, mediano y largo plazo. Pero la pregunta sería más de
alguno de nosotros no ha tenido algún familiar, algún amiga o amigo
cercano, que no haya tenido dificultades severas de salud, incluso la
muerte por la presencia del cáncer de pulmón a personas que
conviven con fumadores. Así
también en compromiso que el
que en honor a la verdad y
- 24 -
Estado de Honduras adquirió en
el año 2003, al firmar el Protocolo en Ginebra, en la sede de la
Organización Mundial de la Salud, respetuosamente, les solicitamos a
ustedes que puedan aprobar esta Ley, como regalo de este mes de
Mayo a la población hondureña, para proteger la salud del pueblo.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo enfatizó: Doctor Portillo, por estas palabras,
mientras continuamos para iniciar lo que es el primer debate de esta
Ley Antitabaco. Vamos a seguir con lo que son proyectos.
7.-
La Secretaría anunció el punto Dictámenes.
1)
Dictamen presentado por la Comisión Ordinaria de Cultura y
Artes, sobre el Proyecto de Decreto presentado por la
Honorable Diputada Secretaria Gladys Aurora López Calderón,
orientado a declarar Sede Temporal del Congreso Nacional, el
Día Martes 18 de Mayo del presente año, en la Ciudad de
Marcala, Departamento de La Paz. La Presidencia del
Congreso Nacional fijará la orden de la Sesión y el
correspondiente Orden del Día, quienes después de realizar un
minucioso estudio se pronunciaron a favor de esta Iniciativa de
Ley
con
las
modificaciones
que
apuntaron
según
documentación que adjuntaron; firmando los Honorables
Diputados: Ángel Darío Banegas Leiva, Mario Ernesto Rivera
Vásquez, Carlos Antonio Martínez Zepeda, Welsy Milena
Vásquez López y Donaldo Ernesto Reyes Avelar.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Victoria Carrasco García argumentó: Señora Presidenta, por la
importancia que tiene este Proyecto solicito a la Secretaría
consulte a la Cámara
debates y sea discutido
para que se le dispensen dos
- 25 -
y aprobado en un solo debate. Lo
presento en carácter de moción.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los artículos 1 y 3 se asintieron de acuerdo con el Dictamen y
el 2 de conformidad con el Proyecto admitido por el Dictamen.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Compañeros Diputados después
de escuchar y ver la aprobación de este Proyecto de Decreto
nos estaremos trasladando el día 19 de Mayo a la Ciudad de La
Paz, a acompañar ahí a los Honorables Diputados de La Paz,
vamos a instalar el primer Congreso Móvil y vamos a premiar a
este Señor que obtuvo el tercer lugar a nivel mundial del café.
Considero que estas son las cosas que nos hacen ser más
orgullosos cada día de ser hondureños, y que realmente si se
pueden hacer las cosas cuando se quieren y el Congreso
Nacional se mueve para ir el 19 de Mayo, estaremos dando
instrucciones a la gente de Protocolo para que hagamos los
arreglos y podamos llevar la sesión el 19 Mayo ahí a La Paz.
2)
Dictamen presentado por la Comisión Ordinaria de Salud,
acerca del Proyecto de Decreto presentado por el Honorable
Diputado Presidente Juan orlando Hernández Alvarado, relativo
a la LEY ESPECIAL PARA EL CONTROL DEL TABACO,
quienes después de
realizar un minucioso estudio se
pronunciaron a favor de esta Iniciativa de Ley con las
modificaciones que apuntaron según documentación que
adjuntaron; firmando los Honorables Diputados: Mauricio Oliva
Herrera, Eleazar Alexander Juárez Sarabia, Ramón Antonio
Leva Bulnes y Juan José Rivera Ramos.
Acto
seguido,
el
Juan Orlando Hernández
Honorable Diputado Presidente
- 26 -
Alvarado argumentó: Compañeros
Diputados como su servidor es el proyectistas de esta Iniciativa
de Ley, he podido ver como se ha discutido ampliamente de
parte de la Comisión de Dictamen y ha recorrido el Congreso
Nacional anterior, también realizó y habíamos avanzado
también y aquel Congreso y es bueno explicarle al público que
el Congreso interrumpe cada cuatro (4) años
todo un
procedimiento legislativo. De tal manera que tiene que iniciar
otra vez, entonces hemos cumplido con iniciar presentando la
iniciativa, la Comisión Ordinaria de Salud ha discutido
ampliamente los documentos que hemos obtenido y también ha
escuchado opiniones tanto nacionales como extranjeras y
hemos avanzado. Me parece que los está en el Dictamen
supera sustancialmente el Proyecto. En consecuencia retiro el
Proyecto y me adhiero al Dictamen.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen, pasando los artículos
del 1 al 23 pasaron en el debate anunciado.
8.-
Con la venia de la Cámara se presentaron las mociones siguientes:
1)
Por moción del Honorable Diputado Eleázar Alexander Juárez
Sarabia, se asintió lo siguiente.
“1) Instar a la Fiscalía del Medio del Medio Ambiente, del
Ministerio Público en coordinación con la Comisión Ordinaria de
Salud de este Poder del Estado, para que se investigue la
situación legal en que se encuentra el predio que se utiliza
como Helipuerto al servicio del Hospital Escuela, ya que éste ha
sido cercado y es utilizado como parqueo de una empresa
comercial; y, 2) Que dicha Comisión presente un informe a los
quince (15) días después de la aprobación de esta moción para
tomar las medidas pertinentes”.
2)
El Honorable Diputado
presentó
la
moción
Augusto Domingo Cruz Asensio,
- 27 -
siguiente:
“a) Solicitar respetuosamente a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas poner a disposición de este Congreso
Nacional la información sobre la Partida Presupuestaria
destinada para el pago de alquileres de edificios por parte de
las instituciones autónomas, semi-autónomas, descentralizadas
y del Gobierno Central en el menor tiempo posible; b) Solicitar
respetuosamente a la Procuraduría General de la República
(PGR), poner a disposición de este Congreso Nacional todos
los contratos de alquiler de las Instituciones Autónomas, Semiautónomas, Descentralizadas y del Gobierno Central en el
menor tiempo posible; c) Una vez obtenida la información de la
Procuraduría General de la República y de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, enviar dicha información a
la Cámara Hondureña de la Industria
y la Construcción
(CHICO) a fin de solicitarle las valoraciones actualizadas en los
edificios que son alquilados por el Estado. Todo lo anterior a
efecto de conocer las finanzas y la gestión pública en esta
materia y de transparentar el uso de la información y que los
mismos Diputados y Diputadas e instituciones puedan usar esta
información que contribuye a una mayor cultura de la
transparencia y eficiencia en el gasto público”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
José Simón Azcona Bocock argumentó: Señora Presidenta,
creo que hay que felicitar al Honorable Diputado Cruz Asensio
por esta moción, es bastante importante este tema. Quiero
unirlo a un Proyecto de Decreto que habíamos presentado
anteriormente y luego pedirle al mocionante si quiere aceptar
algún elemento de esos y era el siguiente. Nosotros en el
Proyecto de Decreto para la Ley Austeridad y Ética que
presentamos en el mes de Febrero incluimos un artículo que
obliga a todas las instituciones públicas cuando quieran
suscribir un Contrato de
del mismo a publicarlo
Arrendamiento o una renovación
- 28 -
en red o en línea, hacerlo público
treinta (30) días antes de suscripción para efectos de que la
ciudadanía o cualquier ente interesado pueda hacer la revisión
del mismo. ¿Por qué?, porque el momento en el cual se pueden
tomar las mejores decisiones en cuanto a contratos de
alquileres es antes de que se hagan. Entonces si creo que se
debemos de hacer una investigación y éso es absolutamente
correcto de que todo lo que propone el mocionante, pero
también me gustaría pedirle haber si consideraría agregar
dentro de la moción: “solicitarle al Poder Ejecutivo que se
instruya a todas las instituciones del Gobierno Central y
descentralizadas para que en lo sucesivo cuando haya una
intención de firmar un Contrato de Arrendamiento que se
publique o se publicite el mismo, ya sea por la vía electrónica o
por cualquier otra vía, para que la población o cualquier parte
interesada lo pueda conocer treinta (30) días antes de que
suscriba”, para que así puedan salir cualquiera de las
anomalías y simultáneamente ya que él está pidiendo a la
Procuraduría u otras y a la Cámara Hondureña de la Industria y
la Construcción que si se le puede enviar a esas instituciones.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar argumentó: Señor Presidente, yo también quiero apoyar
la moción, solo quisiera hacer una sugerencia, en el numeral 1)
de la moción dice: “que el Congreso solicite la información”, si lo
hacemos de esa manera no va a suceder nada. El Señor
Presidente, ya nombró una Comisión encargado de la función
de control por parte del Congreso, es la Comisión de Control y
Seguimiento. Yo sugeriría entonces que en la moción se dijera:
“que se pida la información para ser remitida la función a la
Comisión de Control y Seguimiento, quien dará operatividad a
esta moción”, así nos aseguramos que no llegará a la
Secretaría, se quedará ahí guardada sino que la Comisión va a
tener que preparar un informe después del resultado de la
investigación que ellos
han realizado.
- 29 -
El Honorable Diputado Prosecretaria Jariey Waldina Paz
enfatizó: Señora Presidenta, quiero felicitar al compañero
Honorable Diputado Cruz Asensio por esta importante moción y
me iría hasta más allá coincido totalmente con lo que ha
manifestado los Honorables Diputados: Azcona Bocock y
Velásquez Názar. Esta es una enorme preocupación y me iría
más allá en el sentido de que se habla de unos terrenos que
supuestamente pueden ser utilizados para la construcción de
edificios del Estado. Creo que Honduras está en una situación
de crisis económica que todos conocemos y no se tiene que
extender algunos contratos, tengo entendido que hasta por más
de cuatro o cinco años, cuando ésto no es correcto y de igual
manera, se nota a leguas que mismos han sido aprobados por
compadrazgo político, por amistades y obviamente ni siquiera
llenan las expectativas de un edificio para la valoración
económica que representan. Quiero felicitarlo Honorable
Diputado, realmente es muy importante esta moción y le reitero
Usted que ojala que se pudiese agregar en el sentido de que ya
no se sigan suscribiendo contratos como algunos en el caso
particular de Las Lomas donde en reiteradas ocasiones se ha
expresado de que estos edificios no reúnen ni siquiera las
condiciones en tamaño para el parqueo que realmente se
requiere, pero cada año le están incrementando el precio a la
renta o el valor a la renta. Así es que lo felicito Señor Diputado.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
exteriorizó: Señora Presidenta y compañeras y compañeros
Diputados, me parece bastante oportuna la moción del
Honorable Diputado Cruz Asensio. En el sentido realmente de
revisar el tema de los alquileres, no obstante, en el primer
planteamiento el plantea que sea la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas que rinda un informe, cada Secretaría
de Estado cuando viene estructurado el Presupuesto, viene un
presupuesto
renglón
por
cada
presupuestario
Secretaría de Estado y en cada
- 30 -
de cada Secretaría de Estado
vienen el concepto de los alquileres y de acuerdo a la Ley de
Contratación del Estado todos esos contratos de alquileres
deberían ser contratados vía licitación pública, pero lo que se
ha venido estilando en los últimos tiempos va a ser vía
contratación directa y en ese sentido ahí se da para actos de
corrupción también en los alquileres de oficinas públicas. En
consecuencia, a mi que es importante que la Procuraduría
también en la segunda parte de la moción no controla ésto,
excepto cuando hay un juicio entre el tercero con el Estado, no
controla también la parte de los alquileres sino que debería ser
más bien que el Tribunal Superior de Cuentas investigara. Le
sugeriría también que al compañero mocionante que se le
agregara también que el Tribunal Superior de Cuentas envíe un
informe un Congreso si se ha aplicado la Ley de Contratación
del Estado en el Contrato de Alquileres de Edificios Públicos,
porque éso va a permitir saber realmente si se siguió la Ley o
se violentó la Ley de parte del funcionario de turno. En
consecuencia, me parece que es importante, estaba trabajando
también una idea más bien de crear una ley de los alquileres
públicos, para poder regularizar éso, porque es un renglón
presupuestario muy fuerte, donde el Estado deroga muchas
cantidades de dinero y muchas veces por amistad
o por
compadrazgo o por corrupción se alquilan edificios públicos
sobrevalorados. Por lo tanto me parece que es importante la
moción, pero le pido que me acepte “que también el Tribunal
Superior de Cuentas certifique si todas las oficinas públicas
alquiladas se les ha aplicado la Ley de Contratación del
Estado”.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo exteriorizó: Va hablar sobre la moción del
Honorable Diputado, no, permítame cuando el Honorable
Diputado terminemos la discusión de la moción con mucho
gusto.
Honorable
Diputado Cruz Asensio nada más
- 31 -
no me quedó muy claro
si aceptó las sugerencias del
Honorable Diputado Vicepresidente Velásquez Názar.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio
enfatizó: Sí Señora Presidenta, aceptamos y agradecemos las
aportaciones que han venido a enriquecer esta moción
propuestas por los Honorables Diputados: José Simón Azcona
Bocock y Vicepresidentes: Juan Ramón Velásquez Názar y
Marvin
Ponce
Sauceda.
Y
agradecerle
a
los
demás
compañeros y compañeras que han apoyado esta moción.
Aprobándose la moción con las sugerencias presentadas por
los
Honorables
Diputados:
Vicepresidente
Juan
Ramón
Velásquez Názar, José Simón Azcona Bocock y Vicepresidente
Marvin Ponce Sauceda, en la forma siguiente:
“1) Solicitar Señor Secretario de Estado de Estado en el
Despacho de Finanzas, Licenciado William Chong Wong, poner
a disposición de este Congreso Nacional la información sobre la
Partida Presupuestaria destinada para el pago de alquileres de
edificios por parte de las Instituciones Autónomas, Semiautónomas, Descentralizadas y del Gobierno Central en el
menor tiempo posible; 2) Solicitar respetuosamente al Señor
Procurador General de la República (PGR), Abogada Ethel
Deras Enamorado poner a disposición de este Congreso
Nacional todos los contratos de alquiler de las Instituciones
Autónomas, Semi-Autónomas, Descentralizadas y del Gobierno
Central en el menor tiempo posible; 3) Una vez obtenida la
información de la Procuraduría General de la República y de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, enviar dicha
información a la Cámara Hondureña de la Industria
y la
Construcción (CHICO) a fin de solicitarle las valoraciones
actualizadas en los edificios que son alquilados por el Estado.
Todo lo anterior a efecto de conocer las finanzas y la gestión
pública en esta materia y de transparentar el uso de la
información y que los
instituciones
puedan
mismos Diputados y Diputadas e
- 32 -
usar
esta
información
que
contribuye a una mayor cultura de la transparencia y eficiencia
en el gasto público; 4) Que dicha información sea remitida a la
Comisión de control y Seguimiento quien dará operatividad a
esta moción; 5) Solicitar de manera respetuosa al Señor
Presidente Constitucional de la República, Licenciado Porfirio
Lobo Sosa,
instruya a todas las Instituciones del Gobierno
Central y Descentralizadas para que en lo sucesivo cuando
haya una intención de firmar un Contrato de Arrendamiento que
se publique o publicite el mismo, ya sea por la vía electrónica o
por cualquier otra vía, para que la población o cualquier parte
interesada lo pueda conocer treinta (30) días antes de que
suscriba; y, 6) Que el Señor Magistrado Presidente del Tribunal
Superior de Cuentas, Licenciado Miguel Mejía, informe a esta
Augusta Cámara, si se ha aplicado la Ley de Contratación del
estado en el Contrato de Alquileres de Edificios Públicos,
porque eso va a permitir saber realmente si se siguió o violentó
la ley de parte del funcionario en turno”.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Miren compañeros, se que
muchos de Ustedes les gustaría hablar al instante, pero aquí
damos la palabra según el orden lo han venido solicitando,
para que quedemos todos en un solo idioma aquí tengo una
lista, que según la computadora, me van tirando como Ustedes
van solicitando la palabra, se las voy dando. Así que les pido
por favor un poco de comprensión a todos, vamos a hacer la
reunión o la sesión extensa para que todos podamos tener la
palabra y así meter los proyectos o las mociones que ustedes
quieran del caso. Así que les pido por favor a todos un poco de
paciencia y poco a poco vamos a ir saliendo mientras nos van
solicitando la palabra.
3)
Por moción de la Honorable Diputada Welsy Milena Vásquez
López,
se
asintió
lo
“1) Solicitar al Señor
Despacho de
siguiente:
- 33 -
Secretario
de
Estado
en
el
Salud, Doctor Arturo Bendaña, para que se
responsabilicen a las comisiones encargadas de comprar
medicinas y al personal responsable de recibirlas en los
hospitales nacionales y distribuidores en general, para que se
aseguren que estas no estén adulteradas, que presenten sus
respectivos registros y que llenen los requisitos que la Ley exige
para el uso respetivo; 2) Solicitar al Señor Director Ejecutivo de
la Dirección Ejecutiva de Ingresos, Licenciado Oswaldo Guillén,
un informe sobre la disposición legales para la introducción y
comercio de fármacos, incluyendo los pedidos que se hacen por
medio de Internet o que circulan en el ámbito centroamericano y
nacional por donde circulan libremente; 3) Invitar a nuestra
Comisión Ordinaria de Salud para que de forma conjunta con
autoridades de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud, Colegio Médico y Colegio Farmacéutico, para que lo más
pronto posible se reúnan y aprueben, actualicen y difundan
nuevas disposiciones para el uso, control y evitar el
contrabando de las medicinas no solo para uso humano, sino
para animales plantas, aguas, etcétera. En otros países más
organizados que nosotros se ha conformado la Cámara
Nacional de Medicamentos”.
4)
La Honorable Diputada Marcia Facussé Andonie, presentó la
moción siguiente:
“1) Que este Congreso Nacional nombre la Comisión Ordinaria
a fin de que dicha Comisión pueda visitar y conocer de cerca la
loable labor que la Fundación Hondureña del Niño con
Insuficiencia Renal brinda a nuestra niñez; y, 2) Que dicha
Comisión presentará ante el Pleno de este Congreso Nacional
un informe sobre el tema presentado junto a los personeros de
dicha Fundación, un diagnóstico técnico con recomendaciones
de como este Poder del Estado puede contribuir al respecto”.
- 34 -
La presente moción fue
tomada en consideración, puesta
a discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Manifestándose al respecto el Honorable Diputado argumentó:
Señor Presidente, quiero felicitar y sumarme a la moción de la
compañera
diputada
Marcia
de
Villeda,
y
darle
una
recomendación a la Comisión Ordinaria que van a nombrar,
porque tengo conocimiento de lo que la Fundación Hondureña
para el Niño con Insuficiencia Renal, los trabajo que realizan
para ayudar a estos pequeños hondureños, y una de las
necesidades básicas es el equipo y su compatibilidad, para
realizar el trasplante que realizan estos hondureños, porque
todo el equipo que realiza el trasplante son médicos
hondureños. Por lo tanto, debemos sentirnos orgullosos de
ellos, tienen 26 trasplantes realizados exitosamente y apenas
comenzaron en Junio del año 2008, ésto los pone por encima
del promedio de éxito mundial en éstos trasplantes, sin
embargo, el Estado no le da los medios necesarios, este equipo
y su compatibilidad el más cercano está en la República de
Guatemala, y a los padres de estos niños ellos tienen que pagar
los 700 dólares que cuesta este examen para mandarlo hacer a
la República de Guatemala, esta es una de las necesidades
básicas que tiene esta Sala, además de éso no cuenta con un
servicio de enfermería las veinticuatro (24) horas, por lo que los
turnos “A” y “B” si lo cubre el Estado, sin embargo, cuando un
niño es trasplantado necesita veinticuatro (24) horas de estar
vigilado por una enfermera. Por lo tanto, al padre de escasos
recursos se le hace pagar el turno “C”, ésto en días de semana,
de Lunes a Viernes, pero Sábados y Domingos inclusive el
padre llega a tener que pagar hasta turnos “A”, “B” y “C”, por
esa razón me sumo a esta moción. Felicito a la compañera y
estoy a la orden para participar y para apoyar más, porque
conozco muy bien el trabajo que desempeña esta Fundación.
Seguidamente,
el
Honorable Diputado Presidente
- 35 -
Juan Ramón Velásquez
Názar
argumentó:
Una
observación nada más, y es que si ya está nombrada la
Comisión de Salud, entonces lo que vamos hacer es trasladar
la moción una vez aprobada para que la Comisión la
operacionalice de inmediato.
5)
La Honorable Diputada Perla Simons Morales, presentó la
moción siguiente:
“1) Que la Comisión Ordinaria de Salud, con el objeto de
disminuir el riesgo a la salud de la población hondureña,
verifique la situación actual en las salas de atención de
emergencias hospitalarias públicas en nuestro país, en especial
la de los Hospitales Doctor Mario Catarino Rivas y Hospital
Escuela, y corrobore la calidad en la atención que se brindan
estas unidades. 2) Como garantía de la calidad en la atención
brindada que se verifique el cumplimiento de normas de
atención médicas, normas institucionales de funcionamiento,
normas de procedimientos de los servicios de salud, en
especial
las
normas
para
control
de
infecciones
intrahospitaliarias y las de control del ejercicio profesional del
personal de salud, incluidos otros ordenamientos legales que
garantizan que la atención por parte de los prestadores de
servicios sea de manera expedita, eficiente y eficaz en beneficio
del usuario; y, 3) Que dicha Comisión presente un informe
sobre la situación encontrada para que desde este Cámara y
conjuntamente con las autoridades competentes se de
respuesta oportuna a los problemas encontrados”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Manifestándose al respecto, la Honorable Diputada Yadira
Esperanza Bendaña Flores argumentó: Señor Vicepresidente,
quisiera aprovechar este momento para felicitar a nuestra
compañera
Diputada
traído a través de estas
Perla Simons Morales que nos ha
- 36 -
imágenes un llamamiento a la
reflexión, porque estas escenas que la Diputada Simons
Morales nos ha presentado la tarde de hoy están muy cercanas
a nuestra cotidianidad, todos nosotros podemos acercarnos a
los centros hospitalarios públicos de nuestro país y vamos a
constar esta situación que afecta diariamente y pone en alta
precariedad la ya deteriorada salud de las personas que hace
uso a estos centros hospitalarios, es un verdadero atentado, y
es sin duda alguna un atentado al derecho constitucional que
nos asiste a la salud, y todavía en ese renglón hay mucho que
decir y mucho por hacer. Además quisiera aprovechar esta
coyuntura para que esta moción de la cual se desprenderá un
informe no se quede solamente ahí, porque hemos tenido
malestar endémico de los centros hospitalarios de nuestro país
hace varios años, y parece que en lugar de avanzar vamos
retrocediendo en el tema de la descentralización también del
sistema de salud, sino más bien pedir que el resultado de este
informe de pie para tomarnos enserio el tema de la reforma del
sector
salud,
y
fríamente
poner
enmiendas
claras
y
contundentes a esta problemática que es cada vez más
profunda en la sociedad. Señor Vicepresidente, felicitaciones a
la Honorable Diputada Simons Morales por esta iniciativa.
La Honorable Diputada Prosecretaria Jariey Waldina Paz
enfatizó: Señor Presidente, inicialmente quiero felicitar a la
Honorable Diputado Perla Simons Morales, por esta importante
moción, se entiende porque durante todo tu accionar has
estado muy preocupada por mejorar las condiciones de salud
del pueblo hondureño, yo he visitado al Hospital Escuela no
solamente como periodista sino que de niña y durante mi
adolescencia me tocó ir ahí en busca de atención médica, y es
deplorable las condiciones en las cuales se encuentran,
definitivamente se tiene que hacer una investigación exhaustiva
de cuales realmente son, ya sabemos son muchas las
necesidades, pero que
efectivamente en papel escrito
nos lo den, y que esa
Comisión
- 37 -
como
muy
acertadamente dijo la Honorable Diputada Bendaña Flores no
solamente se quede con un informe más, nos es posible. Yo
acompañé hace dos (2) días a una joven que fue atropellada en
el sector de Comayagüela, y la acompañé y ví, la muchacha
estaba dando a luz, y tuvo que dar a luz prácticamente en el
piso, a falta de camilla, sabanas y solamente le dicen, bueno
mamá aguantase porque ni modo, esa es la Institución del
Estado, y nosotros como legisladoras y legisladores tenemos
que luchar por salvaguardar la salud del pueblo hondureño. Así
es que en hora buena Honorable Diputada Simons Morales, te
felicito y te acompaño en esta moción, porque francamente este
tipo de trabajo es lo que necesita el pueblo hondureño, y
estamos habidos todos los del pueblo, y les voy aclarar algo,
para aquellos que pertenecen a algunas cúpulas, no se
equivoque, al momento de un accidente, de un tiroteo o de
cualquier cosa, el lugar donde van a ir a parar es al Hospital
Materno Infantil, Hospital Escuela, ahí no valen apellidos,
porque en un momento determinado es donde le toca la
emergencia. Así es que hagamos y unámonos todos para
mejorar las condiciones de este Centro Hospitalario.
El Honorable Diputado Eleazar Alexander Juárez Sarabia
enfatizó: Señor Presidente, yo también me quiero sumar a esta
importante moción que presentó nuestra compañera Diputada
Simons Morales y felicitarla también, porque es valioso e
importante considerar apoyar esta moción. Yo tuve la
oportunidad de hacer mi práctica médica en ese Hospital
Escuela, el mejor Hospital de toda Honduras es el Hospital
Escuela, allí es donde llegan los pacientes de todo el país
hablando específicamente en el sector central, la parte Centro y
Sur se abocan al Hospital Escuela, es importante, así como el
Catarino Rivas allá en la Costa Norte, creo que a buena hora, y
es necesario que se haga una investigación y además de ésto
se
den
respuestas
y
soluciones, he podido ver en
diferentes salas en mi
carrera de Médico como tiene que
multiplicarse
tanto
- 38 -
el
recurso
humano,
como
falta
de
instrumentos en diferentes salas para poder hacer una buena
medicina. Por lo tanto, estoy de acuerdo, apoyo esa moción, y
aplaudimos esa brillante propuesta que ha hecho nuestra
compañera Diputada Simons Morales. Así que nos sumamos.
El Honorable Diputado Gustavo Adolfo Alvarado Alvarado
argumentó: Señor Presidente, quiero felicitar a la compañera
Diputada Perla Simons Morales, porque prácticamente ha
hecho una radiografía de la difícil situación en que laboran
nuestros hospitales, y quisiera pedirle a ella si podemos
extender un poco más la moción, porque si bien es cierto el
Hospital Escuela atiende en condiciones deplorables a los
pacientes, y parte de ésto se debe a que en los hospitales
regionales, departamentales no se cuenta también con el apoyo
necesario para poder dar solución a muchos de éstos
problemas de salud, y es por éso que se carga a los grandes
hospitales nacionales como lo es el Hospital Escuela y el
Catarino Rivas. Así que le pediría a ella si se puede incluir
también lo que es los hospitales departamentales, porque en
éstos hospitales también estamos pasando situaciones difíciles
en lo que es el servicio de emergencias.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera enfatizó: Señor
Presidente, la radiografía que acaba de presentar la Honorable
Diputada Perla Simons Morales, es una vivencia cotidiana que
a
la
mayoría
de
los
que
practicamos
la
medicina
desgraciadamente ya nos acostumbro, es difícil señalar
puntualmente a una Institución como el Hospital Escuela,
Hospital Catarino Rivas o cualquier otra Institución del país,
cuando si vemos los indicadores de rendimiento que debe tener
un hospital vamos con el poco porcentaje que tiene el
presupuesto asignado, realmente hacen milagros, tenemos que
un hospital con normas
aceptable, debería tener
80%,
y
nosotros
internacionales
- 39 -
normalmente
un porcentaje ocupacional del
nuestros
hospitales
tienen
índice
ocupacionales arriba del 120% y 130%, por éso es que ven
camillas en los pasillos, no es por adorno, es por necesidad,
porque al final de cuenta se tiene que dar una respuesta, ese
procedimiento que ella señaló que es una toracotomía mínima
por un paciente por un hemo o un neumotórax. La capacidad de
resolución de un hospital debería ser en cuarenta y ocho (48)
horas, y debería estar hospitalizado, pero se manejan a veces
en emergencia, porque en las salas están de dos en dos en las
camas, cuando tenemos una mora quirúrgica que anda arriba
del 50% ó 65% entonces vamos a entender porque se dan esos
cuadros en los hospitales. Fíjese que un indicador de
rendimiento de un hospital son los días estancia, para cierto tipo
de patologías los hospitales nuestros, deberían de resolverla en
dos o tres días, pero por las complicaciones, para el caso como
que no hay material quirúrgico, que no hay medicamentos la
prolongación de esos días estancia hasta se triplica, los días
estancia para resolver un problema para caso ortopédico o
traumatológico por una fractura. Lo aceptable son las normas
internacionales son 12 días, pero si los pacientes no tienen los
clavos o las prótesis que tienen que ponerla puede pasar
fácilmente dos (2) meses en un hospital de los nuestros. Si
vemos también que los días estancia también es un índice de
rendimiento en los hospitales con los elementos que le di van
entender ustedes porque nos tardamos tanto en resolver, el
índice de rotación de camas también se va a ver muy afectada,
y si vamos a ver la mortalidad de un hospital y desmenuzarla no
antes y después de cuarenta y ocho (48) horas nos vamos
encontrar con cosas realmente dramáticas. Yo más bien me
iría, le podemos traer el más dramático de los informes, y entre
más nos alejamos de la Capital. Yo que soy cirujano en el
Hospital del Sur les puedo contar que a veces operan con
guantes, sin ni siquiera bata para poder operar, porque alguien
que llega ahí eviscerado
en el Hospital del Sur de
hay que operarlo. Les contaré que
- 40 -
4 máquinas de anestesia que
tiene solo funciona 1, y tenemos dos (2) meses de no operar
cirugía selectiva porque no hay máquina. Yo me iría más por la
línea de pensamiento de la Honorable Diputada que nos
presidio en el uso de la palabra, Yadira Esperanza Bendaña
Flores, en el sentido es que el problema que tenemos que
reconocer que el Sistema de Salud de Honduras colapsó, y que
tenemos que hacer una profunda reforma en el sistema de
salud, donde se vean involucrados todos los sectores. Si
ustedes van a Secretarías de Estado como el de Salud donde
tiene 27 sindicatos, y todo mundo quiere entrarle a una parte de
la tajada del presupuesto, difícilmente Usted va a encontrar
parte del presupuesto que le permita mejorar infraestructura y
adquirir la cantidad necesaria de medicamentos, no hay un
hospital del país, por lo menos en los últimos años que no tenga
una normatización en función de su estructura de morbilidad,
¿pero que pasa?, está escrita en papel, todos sabemos cuales
son las causas, 10 causas mayores de egreso de nuestros
hospitales, pero si les dijera a ustedes que lo que pasa es que
no hay presupuesto necesario para éso, ni hay la disponibilidad
política, ni la disponibilidad de contribución de todos los actores
de salud para hacer esa profunda reforma que necesitamos,
nos vamos a quedar en nada. Solo para darles un ejemplo, hay
madres que van a dar a luz, que el promedio de puerperio es a
veces de tres (3) horas en los hospitales, y en el mejor de los
escenarios seis (6) horas después de dar a luz ya estaban
puestas en la calle con su producto, esa es la realidad que tiene
el sistema de salud de Honduras. Vamos hacer el informe, me
imagino que se lo van a turnar a la Comisión Ordinaria de
Salud, no va arrojar nada nuevo, sino nos vamos por la vía de
la que tenemos que hacer, tener la decisión política y el valor
suficiente para hacer un cambio estructural en el sistema de
salud.
Acto
Juan
seguido,
el
Honorable Diputado Presidente
- 41 -
Orlando
Hernández Alvarado puntualizó:
Compañeros Diputados, casualmente el día de ayer tuve la
oportunidad de ver una presentación de lo que se ha hecho en
el Hospital de San Lorenzo, la tierra del Expresidente Don José
Alfredo Saavedra Paz, que a propósito lo felicito, y a los
Diputados también del período anterior, todos los de Valle,
entiendo la compañera Diputada Ana Julia García Villalobos
también, apoyaron mucho el tema de ese hospital y es una
transformación extra ordinaria, pero allí hay un tema importante,
que es la participación de la comunidad, participación de el
sector privado que por la vía de la responsabilidad social
empresarial esta gente de Agrolíbano le llaman, la Señora
Pamela Molina me comento como General Electric dió un
tremendo apoyo a ese hospital. Entonces para mi es algo que
genera una comparación importante en la medida que el
Hospital por ejemplo de La Esperanza, Intibucá, de Gracias
Lempira, San Marcos de Ocotepeque, Olanchito y este otro
fueron construidos en la misma época y con los mismos
estándares, pero ese hospital es totalmente diferente al resto,
pero allí se puede detectar la participación de mucho voluntario
y la apertura de quienes manejan los hospitales llamando a la
comunidad a que participe. Yo me comprometí y aprovecho
para decirle a los Diputados de Valle, a todos en que íbamos a
visitar el Hospital porque en Olanchito, aquí está el Honorable
Diputado Juan Carlos Molina Puerto, cuando tuvimos allá la
reunión, igual Samuel estuvo por allí, el SubJefe de Bancada
del Partido Liberal, entre otros compañeros, y todos ésos
hospitales tienen un serio problema, además del problema que
ha planteado la compañera Diputada Perla Simons Morales, la
construcción de esos hospitales en cuanto al techo en términos
populares es como una coladera verdad, entonces todo lo que
esta allí se contamina, se deteriora, y ese es un tema de
emergencia en todos ésos hospitales, pero bueno, éso solo es
un tema. Cuando hablamos de los 27 hospitales, entiendo que
son a nivel nacional, el
acuerdo
con
el
problema es mayor, y estaría de
- 42 -
Honorable
Diputado
Mauricio
Oliva Herrera, quizás una vez que el informe venga poder
estructurar algo que nos permita hacer una reforma fuerte, pero
con la participación de la Cooperación Internacional, solo es
difícil que lo hagamos, pero aprovechemos para involucrar al
sector privado, y yo aspiraría a que en los próximos días
estemos discutiendo una Ley del Fondo de la Responsabilidad
Social Empresarial, que no lo administre necesariamente el
Estado, pero que un empresario sienta que si algo tuvo de
ingreso en este país algo tiene que darle de regreso, además
de los impuestos verdad, y que no hagamos nuestras
campañitas particulares de responsabilidad social sino es
coordinado todo, para que el Gobierno pueda dar una
contraparte la responsabilidad social de las empresas entra por
otro lado y hasta los voluntarios participan, y creo que esa
puede ser una gran ruta para irle buscando solución al colapso
del sistema salud. Considero que los que hemos estado
tratando de asistir, algunos amigos o vecinos, en las salas de
emergencia nos hemos dado cuenta de lo traumático que es
aún para el que no tiene un rasguño, el simple hecho de estar
allí, no digamos el tema de cómo funcionaba antes la sala de
quemados aquí en el Hospital Escuela, y en fin tanto que
ocurre. Me parece muy oportuna la moción, pero solicitaría que
una vez si al final es voluntad de todos los compañeros
aprobarla, que la Comisión Ordinaria de Salud nos permita
hacer esa convocatoria tanto a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud, buscar el apoyo del sector privado e iniciar
esa cruzada por la gran reforma del sistema de salid, para no
quedarnos en un informe más. Entonces yo de ante mano
acompaño la moción, y sino hay más participaciones Secretaria
proceda.
El
Honorable
argumentó:
Honorable
Diputado
Señor
Diputado
Yuri
Cristhian
Sabas
Gutiérrez
Presidente, quiero acompañar al
- 43 -
Mauricio Oliva Herrera con el
trasfondo en realidad que tenemos en el problema de salud, y el
problema es estructural compañeros, de nada nos sirve
pretender hacer un cambio si en realidad no tenemos la
voluntad política todos nosotros en este Congreso Nacional de
realizarlo, tenemos un presupuesto en la Secretaría de Estado
en el Despacho de Salud arriba de Mil Millones de Lempiras al
año, pero su 65% de ese presupuesto se gasta en sueldos y
salarios, los hospitales en Honduras no están para darle salud a
los pacientes, más bien se han creado y se han convertido en
maquinas de empleomanía. Tenemos que tener el valor
nosotros en este Congreso Nacional, que de repente aunque
nos cueste un poco de votos, de tomar las decisiones
adecuadas para en realidad ayudar al pueblo hondureño, en el
área rural, en nuestros municipios a altas horas de la noche
llegan aquellos ciudadanos que si en realidad ocupan ese
hospital, y lo único que reciben compañeros son recetas o
traslados hacia el Hospital Escuela de Tegucigalpa, no
podemos seguir nosotros haciéndonos de la vista gorda. Yo le
recomendaría de manera muy respetuosa a esta Comisión que
analicemos la estructura presupuestaria de salud, ahora
hicimos un aumento de más de Mil Millones en lo que es la
Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, Señor
Presidente, y Seiscientos Millones de esos Mil Millones se va en
sueldos y salarios, y solo Noventa Millones en compra de
medicamentos, es muy difícil que podamos resolver el problema
de salud en nuestro país, sino estamos dispuestos compañeros,
y se lo digo a todos sin distingo de colores políticos, a enfrentar
en realidad la estructura que está dañando nuestro país, en
nuestros municipios y en nuestros departamentos por un
guardia que corran que este sindicalizado en nuestros
hospitales se toman los hospitales, no podemos seguir
permitiendo nosotros éso, ni seguir haciéndonos de la vista
gorda, porque tenemos que considerar que si bien es cierto de
alguna manera u otra
hijo
vamos
para
nosotros acá si se nos enferma un
- 44 -
el
servicio
privado,
pero
aquel
campesino, aquel hondureño que llega a altas horas de la
noche al Hospital es la única opción. El Hospital del Sur atiende
a 450 mil personas, y la vez pasada lo tuvieron cerrado 30, no
podemos seguir haciéndonos de la vista gorda compañeros.
La Honorable Diputada Marcia Facussé Andonie externó: Señor
Presidente, en relación a lo que Usted decía en cuanto a que
como podemos ir también viendo de otra manera que no
solamente sea el presupuesto que sale del Estado, sino que
también del empresariado, también quiero como traer a esta
Cámara un poco la experiencia que he tenido, no solamente
con la colaboración de la Empresa Privada local, sino con los
enlaces que hemos hecho a través de las embajadas o los
consulados a hospitales extranjeros donde hemos logrado traer
donaciones de equipamiento, porque uno de los grandes
problemas que tenemos es el equipamiento de nuestro país, no
solamente la atención, y he decidido visitar a su Canciller,
Licenciado Mario Canahuati quien me está brindando la
colaboración en este momento para que a través de los
consulados solicitamos el apoyo y la ayuda en los hospitales
para traer donaciones, y tuvimos el primer éxito, ya tenemos
aquí la colaboración del Miami Medical Teen, donde están
restaurando toda la Sala del San Felipe de Ortopedia, y han
traído una máquina para hacer prótesis en la cual no solamente
trajeron la máquina, sino que están dando el entrenamiento a
técnicos y montándonos un laboratorio para poder hacer las
prótesis que son muy caras mandarlas hacer a otros países, y
ahora vamos a contar con una máquina de prótesis aquí en
nuestro país. Quisiera también invitar a este Congreso Nacional
que con los contactos que tenemos, que muchos de nosotros
conocemos alguna gente que trabaja en los consulados, poder
hacer esos enlaces con los hospitales que también a veces
desechan máquinas que están en muy buen estado, pero por la
tecnología cambian de
nosotros
porque
máquinas y que nos sirven a
- 45 -
no
tenemos todavía y no hemos
alcanzado la tecnología que ellos ya han alcanzado. Entonces
quería comentar ésto como mi experiencia, y felicitar a la
compañera Diputada Perla Simons Morales quien nos ha traído
la realidad de lo que está sucediendo en los hospitales y en las
salas de emergencia que debería de ser a nivel nacional el
apoyo que se le debería de dar. Así que también la acompaño
compañera Diputada y apoyo la moción.
El Honorable Diputado Abraham Kafatti Díaz argumentó: Señor
Presidente, yo también quiero felicitar a la Diputada, y lo mismo
de unirme a las quejas de los Honorables Diputados de
Choluteca, porque en este momento en el Departamento de El
Paraíso, específicamente en el Hospital Gabriela Alvarado
están en una huelga un grupo que ni siquiera son empleados
del Hospital, tiene el portón cerrado y no dejan entrar pacientes,
¿qué sucede?, tenemos que buscar la forma de hacer unas
leyes que este tipo de sucesos no pasen, porque cualquier
persona por a) o por b), como dijo el compañero Diputado por
Choluteca se toman el Hospital y dejan a la gente sin ninguna
atención. Considero compañeros Diputados que es tiempo que
nosotros como dicen nos amarremos los pantalones y hagamos
leyes que deberes representen al pueblo, porque éso no puede
seguir sucediendo, compañeros la medicina, todos sabemos
que aquí no tenemos medicina preventiva sino que curativa,
cuando vamos a un hospital vamos al hospital, porque ya nos
estamos muriendo o vamos graves, es necesario parar este tipo
de cosas, porque de lo contrario aquí lo que vamos a tener
cada día son más muertos.
6)
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal,
presentó la moción siguiente:
“En conmemoración de que el próximo 30 de Mayo se celebra
el Día Nacional del Árbol, propongo como “Jornada Cívico
Ambiental”
de
este
compañeros
Diputados
Congreso Nacional, que todos los
- 46 -
realicemos
una
jordana
de
reforestación el día 27 de Mayo en la Zona de La Tigra y
aledaños en donde de manera personal sembremos al menos
un árbol en señal de su compromiso del problema ambiental de
Honduras y sus soluciones para un mejor futuro de nuestro
país. De esta forma damos el ejemplo como representantes de
un pueblo que somos para que todos los hondureños, empresa
privada, instituciones gubernamentales, alcaldías y todas las
personas interesadas en salvar nuestro país, se nos unan en
esta noble jornada. Así mismo solicito que se gestione a través
de una Comisión Especial la colaboración de equipo de logística
fertilizante y otros, que sea necesario para llevar a cabo esta
jornada”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio
argumentó: Señora Presidenta, compañeros y compañeras,
realmente veo la moción que ha presentado el Honorable
Diputado Giannini Espinal, creo que a este tipo de mociones
nosotros debemos de ponerle atención, porque no es con actos
demagógicos que vamos a resolver el problema de la
deforestación en Honduras, no es con un acto que va a
conseguir que aparezcamos en el periódico sembrando
arbolitos, estas acciones muchas veces son contraproducentes,
muchas instituciones y muchas organizaciones en Honduras,
han hecho este tipo de actividades y las hemos visto publicadas
en los periódicos y esos arbolitos que son sembrados cada Día
del Árbol, no son más que condenados a la muerte porque
nadie absolutamente se encarga de darles el seguimiento que
ellos necesitan y merecen para poder vivir fortalecerse y crece,
creo que estas acciones se siembran árboles no deben ser por
actos demagógicos, ni por actos publicitarios, ni deben hacerse
tampoco sino es dentro
ordenado
para
no
de un esquema de planificación,
- 47 -
condenar a estos arbolitos a la
muerte. Deseo informarle al Honorable Diputado Giannini
Espinal y a todos los Diputados y Diputadas del Congreso
Nacional que la Comisión Ordinaria de Medio Ambiente de este
Congreso Nacional esté preparando una diversidad de
actividades para conmemorar no solo el Día del Árbol, sino la
semana del ambiente todas estas actividades concluirán el día
5 de Junio que es el Día Mundial del Ambiente, no quiero hacer
sentir mal en ningún momento al Diputado mocionante, creo
que él está haciendo de muy buen espíritu, y lo está haciendo
convencido que ese es un camino correcto para promover que
otros hagan iguales acciones, pero en lo personal creo que no
es de esa manera como vamos realmente a demostrar nuestro
compromiso con el medio ambiente con el bosque y con
Honduras. Yo en lo personal nunca he compartido la idea, los
show y los escenarios publicitarios que se fabrican en estas
siembras de árboles absolutamente desorganizadas y no he
estado de acuerdo porque he constatado que después de estas
acciones esos arbolitos han sido condenados a la muerte a no
crecer porque lo hemos hecho de una forma totalmente
desorganizada. Por lo tanto, me opongo a esta moción y creo
que hay que considerar el espíritu de la misma, muchas gracias
Señora Presidenta, con las disculpas para el Diputado
mocionante, con todo respeto se que no es su intención, aún
cuando esa ha sido la intención de muchos, que han jugado con
el tema del ambiente en este país.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó:
Señora Presidenta, muy buenas tardes Compañeras Diputadas
y Diputados a las damas y señores que nos visitan esta tarde,
esta moción mirémosla por el lado positivo y he tomado la
palabra porque a pesar de que yo había dicho que este tema
nunca lo iba a hacer público acá en el Congreso Nacional, ni lo
iba a utilizar para campaña política tengo que confesar acá que
yo tengo tres (3) años y
que estoy montando un evento en
- 48 -
la Ciudad de Danlí junto
con las Fuerzas Armadas y un
grupo de Fuerzas Vivas del Municipio y con los Alcaldes del
Departamento, tengo un Programa que se llama “Árboles para
la Vida” que ya tengo dos (2) y tres (3) con este que no solo
para el Día del Árbol, repartimos árboles, ni por hacer show
repito y reitero en mi campaña política no he utilizado todas las
obras que llevo a cabo y que son financiadas por mis propios
recursos. Entonces, lo que le quiero decir al Honorable
Diputado Giannini Espinal que lo felicito, podrán unos
compañeros no estar a favor de él pero yo lo felicito, y los invito
a que el próximo 28 de este mes vamos a tener un desfile como
siempre lo hacemos en la Ciudad de Danlí para poder llevar y
poder junto con las Juntas de Agua con ciertos directores de
escuelas y colegios vamos a llevar a los alumnos a sembrar un
árbol, sabemos que de 100 árboles que sembramos, si
recuperamos 60 es importante y es bueno, peor es no sembrar
ninguno y no recuperar ninguno, en este caso si quiero decirle a
todos los compañeros Diputados que en sus comunidades solo
con llevar a cabo un programa de orientación hacia cuidar
nuestros recursos naturales, éso es importante, ¿porque
empecé a hacer?, porque en mi vida de político y de Diputado
ha llegado un sinnúmero de personas siempre a pedirme
colaboración para programas de agua, que las fuentes de agua
se les estaban secando y casi siempre en los meses de Febrero
a Mayo llegaba la gente y yo les regañaba y les llamaba la
atención que porque no cuidaban las cuencas, que varias veces
y lo paradójico que quien necesita más el agua son los que
menos la cuidan y es así que empecé a llevar a cabo en vista
de un verano que hace como tres (3) años azoto la Zona
Oriental y es como empezamos a hacer este trabajo. Repito y
reitero los viveros están en propiedad de terreno mío, a las
persona que también es un buen Danlidense Ernesto Navarro el
conocido Chino Navarro en Danlí con él hemos hecho este
Programa me han colaborado los compañeros Diputado en
ciertos
Kaffati,
momentos
Honorables Diputados: Abraham
- 49 -
María
Teresa
Chávez Lezama y otros Diputados
y como le digo, lo hemos llevado a cabo no pensando en
anunciarlo, sino que poder enseñarle a la gente, porque se ha
perdido
la
orientación
hacia
el
medio
ambiente,
desgraciadamente los maestros ahora muy poco o nada. Yo me
fijo que hay maestros que le van a pedir árboles a uno y en mi
época, con los mismos maestros hacíamos los almácigos o
preparábamos los nuevos siembro para que hubieran árboles.
Considero que es rescatable y felicito al Honorable Diputado
Giannini Espinal, saquémosle lo positivo que es recordar. Así
como el Domingo pasado recordamos a las madrecitas que son
la adoración de nosotros, así también de la madre naturaleza
no importa de que forma lo hagamos pero siempre hagámoslo
en beneficio y mirémosle la parte positiva. Yo lo felicito al
Honorable Diputado Giannini Espinal y lo apoyo para esta
moción.
A continuación, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo enfatizó: Al igual que el Honorable Diputado
Discua Elvir, yo también apoyo al Honorable Diputado Giannini
Espinal con esta moción, porque definitivamente aquí no hay
que ver las cosas del lado negativo según lo que entendí en la
moción. Señor mocionante es que Usted ya se acercó al ICF
ellos dieron un mapa de las zonas que necesitan reforestación.
Considero que aquí, es de sumarnos a las cosas positivas,
obviamente, cada quien tiene su criterio pero también Diputado
Giannini Espinal lo quiero felicitar por éso.
El Honorable Diputado Luis Berríos Segovia enfatizó: Señora
Presidenta, agradezco mucho ya que este es un tema de gran
importancia a lo cual los hondureños y todos los seres humanos
tenemos que prestarles mucha importancia. Yo felicito al
mocionante de esta iniciativa por considerarlo que merece todo
el respeto de parte de nosotros, si quisiera hacer énfasis en el
respeto
Cámara,
que
nos
no
merecemos lo que estamos en la
- 50 -
importándonos si nos gusta o no
nos gusta una moción, pero creo que ya es tiempo que los
seres humanos nos respetemos. Quiero decirles a ustedes que
aquellos que aman la naturaleza y a la humanidad, en este
momento estarán pensando en cuidar y sembrar árboles. En mi
familia yo tengo una finca en Juticalpa, que hace muchos años
no siembro menos de 100 árboles al año, sin embargo,
lamentablemente en dos años y medio de política no pude
sembrar pero en este año reinicio mis actividades sembrando
200 Caobas y quisiera decirle a las personas que de repente no
conocen la técnica de la siembra de árboles, que hay
mecanismos que le permiten especialmente con el Cedro y la
Caoba, que aunque existan sequías no se les seca el hecho de
sembrar el árbol el primer día con suficiente humedad, ese
árbol le resiste cualquier sequía en el momento que se
presente. Así es que para finalizar mi intervención felicitar al
Honorable Diputado Giannini Espinal y más bien pedirle a toda
la ciudadanía, y a todas las escuelas, los colegios, las
universidades para que nos incorporemos a esta iniciativa
porque es de mucha importancia y lo más importante es que
nace de personas que caminan de traje en la capital y que se
han dado cuenta que tenemos que cuidar la naturaleza para
poder conservar la vida de los ciudadanos del mundo
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: Señora Presidenta agradeciendo los comentarios
de de los Honorables Diputados: Berríos Segovia, Discua Elvir
y estas personas que querían hablar a la Honorable Diputada
Bendaña Flores que le agradezco también el apoyo, y lo único
que le quiero decir es que a mi nadie me conoce por ningún
mentiroso, ningún demagogo ni por nada por el estilo, creo que
nosotros somos las personas nuevas que estamos en este
Congreso Nacional que venimos a darle otro giro a estas cosas.
Soy el que digo en la moción que agarro una pala y voy a
sembrar, yo y si Usted
hay varios que si me van
no quiere ir Honorable Diputado,
- 51 -
a acompañar y éso es importante
y lo voy a hacer y no es por salir en los periódicos y lo voy a
hacer con mis propias manos. Segundo dicen que es una
desorganización como le digo lastimosamente no pase el mapa
aquí tengo las áreas que necesitan reforestación por parte del
ICF, y me han puesto a disposición gratuitamente sin que
pague el Congreso o pague ninguno de los Diputados 35 mil
árboles para poder sembrar en cualquiera de estas áreas,
escogí “La Tigra” porque hoy hubo una tala de árboles ilegal en
una área protegida como esa y adicionalmente es un área que
nos queda relativamente cerca aquí a nosotros y escogí el
Jueves que no es el Día del Arbol, porque el jueves todavía la
mayoría de Diputados estamos acá. Entonces solo quería
aclarar porque todas estas mociones que presento van en
buena fe, la vez pasada presente una encaminada en la
reforestación también, esta es mi segunda porque es un tema
de mucho interés y como le digo es bien documentado lo he
hablado con el Director del ICF y estoy dispuesto a salir y
espero que todavía la mayoría de Diputados nos acompañen
ese día porque aquí la idea no es salir en el periódico, la idea
es que todos los años se presentan proyectos y mociones de lo
que tiene que ver con reforestar pero en ningún momento se ha
salido a sembrar. Creo que como representante del pueblo y
que mucha gente nos tiene acá y nos admira al vernos hacer
éso sentamos un precedente y damos el ejemplo a una
cantidad de personas que nos van a ver como ser empresas,
como ser personas individuales a los cuales se van a sumar y
van a ver que la causa es muy buena y lo van a querer hacer
ellos porque para éso estamos para dar el ejemplo, les
agradezco mucho por la colaboración y espero pues que ésto
tenga un éxito para el día que esta estipulado la moción.
9.-
El
Honorable
Diputado
Presidente
- 52 -
Hernández Alvarado informó:
Juan
Compañeros
Orlando
Diputados,
lamentablemente tuvo que salir el Honorable Diputado Germán
Edgardo Leitzelar Vadaurreta, quien nos acompaño en esta gira que
hicimos recientemente al Valle de San Joaquín, California, y él va a
presentar eventualmente un informe un poco más completo, también
nos acompañaron los Honorables Diputados: Carlos Alfredo Lara
Watson y Donaldo Ernesto Reyes Avelar, y es oportuno que ustedes
conozcan algo breve de nuestra parte, y quisiera pedirle al Honorable
Diputado Reyes Avelar nos pudiera complementar en un informe que
permita que ustedes miren la oportunidad que nosotros hemos visto, a
ver si la comparten, y desde luego también poder poner en
perspectiva, cuales son los posibles beneficios que podemos lograr
de este viaje. Bueno, la Asociación Nacional de Industriales (ANDI),
viene trabajando desde hace algún tiempo con los representantes de
los productores agrícolas quizás más grandes del Valle de San
Joaquín en California, solo para que tengan una dimensión, ese Valle
y otros cercanos allí son más grandes que todo el territorio
hondureño. El potencial de cultivo es impresionante, el problema que
tienen es la racionalización del agua y es también la mano de obra, no
hay forma de acuerdo a estos productores que ellos sigan
produciendo en la magnitud que ellos lo han venido haciendo o
quisieran hacer, la demanda de alimentos siempre estará ahí y
crecerá más en la medida que la población crezca. Por lo tanto, la
respuesta a esa necesidad tiene que encontrarse o en territorio
americano
con
mano
de
obra
que
tiene
que
llevarse
de
Centroamérica o de México bajo canales legales, bajo procedimientos
legales con el permiso de ambos países, de lo contrario tendrán que
moverse a cultivar a una zona que les quede a una relativa distancia
aceptable en términos de precios. Entonces por el lado que se mira el
problema
que ellos tienen siempre nosotros somos parte de la
solución, y esa solución genera mucha ingreso a las familias nuestras,
estuvimos en varias fincas y debo de decirles con mucho orgullo que
fueron muy claros los dueños de las fincas y los gerentes diciendo los
hondureños son de los trabajadores más responsables que nosotros
tenemos, y los hondureños
en cuanto a lograr el manejo
son de la gente más disciplinada
- 53 -
del trasplante de todo lo que es el
mantenimiento de los cultivos y la cosecha. También nosotros dentro
del contexto de Centroamérica y México salimos con una gran
oportunidad por las credenciales de trabajo que ha dejado nuestra
gente. Yo sabia que los coyotes cobraban para llevar la gente allá,
pero no sabían la dimensión del problema y las cantidades. En
promedio son 7,000 dólares, y ésto la gente que logra llegar, y esos
7,000 dólares hay gente que pasa un año y todavía sigue pagándolo
porque sale un interés aquí, solo otro costo aquí, otros costo allá y
son de esas cuentas que no tienen fin, y éso es totalmente injusto
verdad. Entonces la gran oportunidad se abre en los términos
siguientes: En Honduras necesitamos una legislación que ya nosotros
hemos presentado una Iniciativa de Ley pero se ha mejorado con el
Dictamen de la Comisión que preside el Honorable Diputado Germán
Edgardo Leitzelar Vidaurreta, pero ahora con todas estas entrevistas
que tuvimos hemos recogido todos los estándares mínimos que
requiere nuestra gente para ir a trabajar allá. La otra parte para poder
resolver el problema está en manos del Congreso Americano, hasta
donde pudimos entender, cuando el Señor Presidente de Estado
Unidos, Barack Obama hizo su compromiso de campaña de una
reforma integral a la parte de migración, se generaron una serie de
expectativas y compromisos, hoy por este tema que ha surgido en
Arizona, éso no se mira tan claro en el horizonte en el corto plazo,
pero la alternativa para los productos agrícolas está en que los
trabajadores agrícolas que ya están allá y los que se puedan llevar de
aquí para allá puedan estar amparados en lo que ellos llaman la Ley
Ack Llos, que son trabajadores agrícolas que puedan representar tres
(3) años de trabajo meramente en el campo agrícola y después
pueden moverse a otro tipo de empleos, distintos a la parte agrícola,
¿Dónde está la oportunidad para los que están aquí en Honduras?,
que puede pasar por un proceso de entrenamiento en cuanto al
manejo higiénico de todo lo que son los cultivos en cuanto a un
manejo mínimo. También en términos de cómo se trasplanta, cultiva y
cosecha, éso nos permitiría tener un flujo también de hondureños que
están aquí. Obviamente, no es
que
Institución en particular, se
generan estándares de cuales son
- 54 -
se
va
autorizar
a
una
las asociaciones civiles sin fines de lucro que podrían entrar en este
proceso. Ahora en términos concretos también es importante
aclararlo, no es de inmediato el asunto, nosotros tenemos que dar un
paso aquí que es aprobar la Ley, estar listos, pero dependemos de la
aprobación de la Ley en el Congreso Americano, pero como es una
necesidad la alimentación, una necesidad básica o la solución está en
que aprueben esa Ley para los trabajadores agrícolas en este año o
los productores han visto la oportunidad en Honduras de venir
probablemente en un mes o mes y medio a entrevistarse con
autoridades del Gobierno, con los Jefes de Bancada líderes del
Congreso, personeros de la Secretaría de Estado en los Despachos
de Agricultura y Ganadería (SAG), con el Sector Privado también para
explorar nuestro espacio aquí en términos de que ellos puedan
cultivar, éso puede tener varios componentes en términos de la
relación con ellos o los dueños de la tierra sean pequeños
productores en cooperativas o productores independientes hacen un
contrato y se garantiza la compra y luego el suministro con los
estándares internacionales que ellos consideren, o hacen una
inversión en términos de comprar tierra y también dedicarse a
producir, en todo caso habrá que explorar, cual es la mejor manera,
pero que esa solución está allí de mediano o largo plazo,
definitivamente nosotros somos la alternativa, pero tenemos que irnos
preparando desde ahora. Otro tema adicional, algo que me dejó
sorprendido a mi, me imagino que todos los compañeros Diputados
deben de estar familiarizados con el famoso pistacho, que es una
fruta que trae una corteza un poco gruesa, pero que al final lo que se
consume es la semilla, producen en Estado Unidos, la mandan hasta
China solo para quitarle la cáscara, y la regresan a Estado Unidos
para poderla distribuir, y si miran las distancias de aquí a China, de
Estado Unidos a China o de Estados Unidos a Centroamérica,
obviamente, que allí tenemos nosotros una ventaja comparativa y
tenemos que aprovecharla, solo para dar un ejemplo, así tanto tipo de
producto, que no solamente es el cultivo sino el empaque, entonces
tenemos una gran oportunidad
allí.
- 55 -
obviamente, no todo está en
Yo
estoy
muy
optimista,
manos nuestras, sino que está
también en manos del Gobierno Americano, el próximo viernes a raíz
de la reunión en FOPREL, la semana anterior tenemos otra reunión
de emergencia con el Presidente del Congreso de la República de
Guatemala y de la Asamblea Legislativa de El Salvador para revisar la
agenda que se podría tener en Washington, no solamente ahora para
la protesta y el rechazo a la Ley de Arizona, sino también para abrir
esta otra oportunidad, y muchos de los agricultores, ya no solamente
de California sino de otros Estados están dispuestos también a mover
su presión, hacer su capacidad para el resultado en lo que sería
también una opción también para Centroamérica y México. Entonces
compañeros ese es un breve relato, me gustaría también pedirle a los
compañeros Diputados: Donaldo Ernesto Reyes Avelar si nos puede
ampliar al igual que el compañero Diputado Carlos Alfredo Lara
Watson.
El Honorable Diputado Donaldo Ernesto Reyes Avelar enfatizó: Señor
Presidente, creo compañeros que venimos obligados de alguna
manera a felicitar al Señor Presidente del Congreso Nacional por la
feliz iniciativa que tuvo de promover este viaje a los Estado Unidos en
la búsqueda de oportunidades de trabajo, seguro y legal para la mano
de obra hondureña, yo se que los hondureños quisiéramos estar acá,
todos juntos, no salir de Honduras, no exportar trabajadores, pero la
necesidad, la crisis, el desempleo y el sub-empleo, obviamente nos
obligan a tomar determinaciones de esta naturaleza. La gira que
hicimos encabezada por el Señor Presidente podemos juzgarla de
altamente positiva con una enorme expectativa y de hecho Señor
Presidente y compañero Diputados que se siente la necesidad en el
país de hacer este tipo de negociación de mano de obra, porque ha
despertado muchísimo interés a todo lo largo y ancho del país. Creo
que no podríamos dejar de reconocer públicamente aquí dos (2)
nombres: Don Manuel Cuña, un ciudadano americano de origen
portugués que no se perdió un tan solo instante de estar con la
comisión visitando los diferentes lugares donde se siembra la
manzana, el pistacho, la uva,
etcétera. Como igualmente un
la naranja, los hatos de ganado,
- 56 -
ciudadano de origen hondureño,
nacido en Honduras, Don Tino López sobrino de Don Carlos López
que es miembro de la ANDI que también ha sido un elemento
fundamental Don Tino López, vive en los Estados Unidos desde la
edad de catorce (14) años y fue un enlace realmente extraordinario.
Hay algo bien importante que agregar a las palabras del Señor
Presidente que nos agrada muchísimo y que insistimos mucho con los
señores empresarios y es el hecho de que para recibir y contratar la
mano de obra hondureña no hay limites en los perfiles es decir,
hombres y mujeres pueden ir a trabajar, no hay límite de edad, lo
único que se requiere es que la persona tenga un estado óptimo de
salud visible inclusive, y naturalmente que antes pasara por una
capacitación y un análisis de una Empresa como CADER que hará los
análisis correspondientes de la preparación de la persona, además,
de éso no hay límites en la formación académica tanto puede ir una
persona que tenga necesidad de trabajar y que tenga una formación
académica de maestro lo que sea, como igualmente puede ir a
trabajar una persona que no sabe ni leer, ni escribir, claro que hay
trabajos en los que si se necesita la formación como el caso de los
motoristas por ejemplo. Otra cosa bien importante de agregar es el
hecho de que los trabajadores que van a ir a los Estados Unidos van
a tener garantizado su traslado tanto de ida como de regreso salvo
cuando una persona a las dos (2) semanas de haber llegado a los
Estados Unidos tiene una des-adaptación o no le interesa el trabajo y
el tendría que regresar a Honduras por sus propios recursos se les
garantiza el salario mínimo. Se les garantiza condiciones de salud, se
les garantiza condiciones habitacionales, etcétera, hay necesidad de
mano de obra, pudimos ver en los lugares que visitamos que
prácticamente el 100% de la mano de obra que utilizan es de gente
totalmente indocumentada y casi en su 100% la gente que trabaja en
los lugares que estuvimos es de origen mexicano, o sea que los
mexicanos prácticamente tienen acaparado la contratación de la
mano de obra legal o ilegal en los Estados Unidos. En ese momento
manifestaron ellos que tienen una necesidad de por lo menos 600,000
trabajadores en virtud y lo
tienen que hacer por fuerza, en
- 57 -
virtud de que solo el año
pasado creo que se perdieron
aproximadamente
de
50
millones
Dólares
porque
no
hubo
oportunidad de la recolecta de la fruta o para efectuar su sembrado,
quiero decirle Señor Presidente que el medio día de hoy que
estuvimos trabajando con el Honorable Diputado German Edgardo
Leitzelar Vidaurreta tuvimos la visita de unos señores que son
miembros de una Organización Civil y que fueron conectados a través
del Foro Democrático, éstos señores nos pidieron que incorporáramos
en las normas de la Ley que vamos a aprobar una mención al menos
de la importancia de que haya una vigilancia total y absoluta sobre los
derechos humanos de nuestros trabajadores porque hay una
Convención Interamericana aprobada por la Asamblea de Naciones
Unidas en 1990 de la cual Honduras es parte porque está ratificada y
nosotros en la Ley vamos a incorporar en sus artículos una parte
donde se le da a las sociedades civiles para que sigan una especie de
Auditoría Social en el cumplimiento de los derechos humanos y el
respeto a todos los derechos de los trabajadores que van a estar allá.
Reitero lo que ya dijo el Señor Presidente en el sentido de que fueron
invitados los señores empresarios, y en el término de pocos días van
estar en Honduras, fueron invitados en nombre del Gobierno de
Honduras y existe la posibilidad de que en un termino en el futuro
relativamente corto es probable que esas inversiones de siembra se
hagan en Honduras porque el Valle de San Joaquín ya prácticamente
carece de el agua para su riego. De manera Señor Presidente éso
sería el agregado que pudiera hacer.
El Honorable Diputado Carlos Alfredo Lara Watson exteriorizó: Señor
Presidente, compañeros Diputados Congresistas la verdad que este
viaje creo que abre muchas ilusiones a personas pobres de Honduras
que no encuentran trabajo y que de una forma ordenada y legal
pueden adquirirlo en el Valle de San Joaquín que es uno de los Valles
más productivos del mundo, se cultivan alrededor de 411 especies de
productos agrícolas y produce gran parte de la alimentación de los
Estados Unidos y aún así exportan al exterior en ese Valle altamente
tecnificado, no llueve es un
tierras
es
muy
buena
desierto, pero la calidad de las
- 58 -
y
además de éso la tecnología que
se ha desarrollado en cuando a preparación de tierras y lo que es la
post cosecha es de punta, es una tecnología que cada año varia, una
tecnología que aquí en Honduras no la había visto en toda la parte
productiva del agro y de la caficultora, pero hay algo que ellos no han
podido desarrollar que es la tecnología de la cosecha de las frutas
esos 411produtos y la cosecha de la fruta tiene que ser a través del
corte que se hace a través de la mano de un hombre o de una mujer,
y en los Estados Unidos que en estos momentos está pagando
alrededor de 8.00 dólares la hora, para que se trabaje en esta labor
no quieren trabajar los conciudadanos norteamericanos y abren una
oportunidad para ciudadanos de otros países y lo que veo valioso es
que siendo los productores agropecuarios de los estados unidos
personas a donde se les ve toda la responsabilidad y que son
respetados por su Gobierno, ellos tienen ya en el senado y
precisamente mañana vamos a ver algunas modificaciones de la
Comisión de Dictamen aquí al consulado específicamente tienen ya
una Ley a donde le garantizan las condiciones de seguridad, a los
conciudadanos que quieran ir a trabajar a todos los Estados Unidos
en la parte agrícola, a nosotros nos queda como legisladores
garantizar
en
Honduras
que
éstos
conciudadanos
puedan
capacitarse, se puedan seleccionar por entes civiles que puedan ir
verdaderamente protegidos a los estados unidos, y estamos seguros
que podemos en corto tiempo alcanzar esta cifra de 80 mil empleos
que ellos han ofrecido para Honduras, la podemos alcanzar en
término de tres (3) años. Otra cosa que pudimos hacer notar es que
leyendo el borrador de esta Ley de Estados Unidos lo que ellos
ofrecen que es un transporte, que ofrecen vivienda digna, que ofrecen
transporte interno en los Estados Unidos, que ofrecen seguridad
hospitalaria y seguro de vida, todos estas condiciones de trabajo
comparando y otras condiciones que ellos tienen en su legislatura de
trabajo son inclusive, superiores a los de la OIT, entonces no nos
queda a nosotros más que trabajar en este Congreso para asegurar
que los que van a preparar esta gente los que van a capacitar esta
gente, los que van a reclutar a
quieran
hacer
esta gente no sean personas que
- 59 -
negocio,
exportando conciudadanos a los
Estados Unidos.
10.-
El Honorable Diputado Presidente Juan Ramón Velásquez Názar
nombró las comisiones que a continuación se anotan:
1)
Comisión Especial integrada por los Honorables Diputados:
Ricardo Antonio Díaz Aceituno, Erick Ricardo Amador Aguilera
y Sadia Yarardín Argueta Hernández, para la moción aprobada
de la Honorable Diputada Secretaria Gladys Aurora López
Calderón.
2)
Comisión Especial integrada por los Honorables Diputados:
José Oswaldo Ramos Soto, Olman Danery Maldonado Rubio y
Donaldo Ernesto Reyes Avelar, para la moción aprobada en la
sesión anterior, del Honorable Diputado Alberto Chedrani
Castañeda.
3)
Los Proyectos de Decreto relativos a: Instruir a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, para que en l Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República correspondiente
al Ejercicio Fiscal del año 2011, consigne una Partida
Presupuestaria por la cantidad de CUATRO MILLONES
QUINIENTOS
MIL
LEMPIRAS
(L.4,500,000.00),
para
la
construcción del Gimnasio-Auditorio del Instituto Triunfo de La
Cruz de la Ciudad de Tela, Departamento de Atlántida; el que
contiene el “CONTRATO PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO
DE LA CAMPAÑA PUBLICITARIA DEL NUEVO BILLETE DE
VEINTE LEMPIRAS (L.20.00) EN SUSTRATO DE POLÍMERO,
suscrito el 10 de Febrero de 2010, entre el Banco Central de
Honduras y la Empresa PUBLICIDAD COMERCIAL, S.A. de
C.V.;
el
orientado
al
“CONTRATO
DE
SERVICIOS
PROFESIONALES DE AUDITORÍA PARA DICTAMINAR Y
EMITIR OPINIÓN SOBRE LA RAZONABILIDAD DE LOS
ESTADOS
HONDURAS
FINANCIEROS
CON
DEL
BANCO
CENTRAL
DE
CIFRAS AL 31 DE DICIEMBRE
- 60 -
2009
Y
COMPARATIVOS
CORRESPONDIENTES AL
CON
LOS
31 DE DICIEMBRE DE 2008”,
suscrito el 10 de Febrero de 2010, entre el Banco Central de
Honduras y la firma auditora Deloitte & Touche, S.A. DE C.V.,
por un monto de UN MILLÓN CUATROCIENTOS VEINTISIETE
MIL, CINCUENTA Y CINCO LEMPIRAS (1,427,055.00), el
relativo al “CONTRATO DE SUMINISTRO POR EL TÉRMINO
DE UN (1) AÑO DE LOS SERVICIOS DE UN CANAL
DE
10240 KBPS CON UNA RELACIÓN DE 1:1 PARA LA
CONEXIÓN DE INTERNET EN EL EDIFICIO PRINCIPAL DEL
BANCO CENTRAL DE HONDURAS, UBICADO EN LA CIUDAD
DE TEGUCIGALPA, M.D.C.”, suscrito el 10 de Febrero de 2010,
entre el Banco Central de Honduras y la Empresa MULTIDATA,
S.A. DE C.V., por un valor de CUATROCIENTOS OCHENTA Y
CINCO MIL, OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS LEMPIRAS
(L.485,856.00), con una duración de un (1) años; y, relacionado
con el “CONTRATO PARA
EL SUMINISTRO POR EL
TÉRMINO DE UN (1) AÑO DE LOS SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA DOS
(2), SERVIDORES MARCA SUNFIRE V880, UBICADO EN EL
EDIFICIO
PRINCIPAL
DEL
BANCO
CENTRAL
DE
HONDURAS DE LA CIUDAD DE TEGUCIGALPA Y EN EL
EDIFICIO ANEXO EN LA CIUDAD DE COMAYAGUELA”,
suscrito el 10 de Febrero de 2010, entre el Gerente el Banco
Central de Honduras y la Empresa “CCS DE HONDURAS, S.A.
DE C.V., por un monto de SEISCIENTOS CUARENTA Y DOS
MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE LEMPIRAS CON
CUATRO CENTAVOS (L. 642,647.04), los remitió a la Comisión
Ordinaria de Finanzas.
4)
El Proyecto de Decreto tendente a trasladar los feriados
nacionales establecidos en el calendario cívico par ale mes de
Octubre, a los días 16, 21 y 25 de Junio, esto en ocasión de
celebrarse en el mes de Junio el Mundial de Sudáfrica 2010, los
remitió a la Comisión
5)
Ordinaria de Deportes.
- 61 -
El Proyecto de Decreto contentivo a autorizar la apertura de
Séptimo, Octavo y Noveno grados del Tercer Ciclo de
Educación Básica, en el Centro Educativo Edgar Tosta
Velásquez de la Aldea de Jagua, Municipio de San Juan,
Departamento de Intibucá, lo remitió a la Comisión Ordinaria de
Educación.
6)
El Proyecto de Decreto relativo a garantizar el retorno de todos
los ciudadanos hondureños que se encuentran en el exilio
producto de los acontecimientos suscitados el 28 de junio del
2009, garantizándoles sus derechos que como Ciudadano les
corresponden, lo remitió a la Comisión Ordinaria de Legislación
I.
7)
El Proyecto de Decreto que contiene la LEY DE LA
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL”, lo pasó a
la Comisión Ordinaria de Medio Ambiente.
8)
El Proyecto de Decreto relativo a reformar el Artículo 52, del
Decreto 131, de fecha 11 de Enero de 1982, contentivo de la
Constitución de la República, lo trasladó a la Comisión Ordinaria
de Asuntos Electorales.
9)
Los Proyectos de Decretos contentivos a: Autorizar a la
Secretaría de Estado en el Despacho de finanzas para que
transfiera
al Patronato Pro-Mejoramiento de la Aldea
Citronela, Municipio de Tela, Departamento de Atlántida, la
cantidad de DOS MILLONES DOSCIENTOS MIL LEMPIRAS
EXACTOS (L.2,200,000.00), destinados a la adquisición de un
inmueble de ocho (8) manzanas de extensión superficial en la
cual se construirían 192 viviendas para los vecinos más pobres
de la indicada aldea; y, el relativo al Contrato de Arrendamiento
celebrados por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(ENEE)
y
las
Sociedades
Mercantiles
- 62 -
INVERSIONES MAFER,
S.A.
GRUPO
EMAS,
S.A.
Y
COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES S. de R.L., lo remitió
a la Comisión Ordinaria de Presupuesto I.
10)
El Proyecto de Decreto referente al ADDENDUM NÚMERO 1 al
Convenio de Cooperación Técnica para la Administración de los
Servicios de Cuarentena Agropecuaria, suscrito entre la
Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y
Ganadería (SAG) de la República de Honduras y el Organismo
Internacional Regional De Sanidad Agropecuaria (OIRSA), lo
remitió a la Comisión Ordinaria de Agricultura y Ganadería I.
11)
Los Proyectos de Decretos contentivos a: Contrato de
Construcción de Oficinas Administrativas de la Región Sanitaria
Departamental de Intibucá, ubicada en la Ciudad de la
Esperanza;
Contrato
de
Construcción
de
Oficinas
Administrativas de la Región Sanitaria Departamental de Yoro,
ubicada en la ciudad de Yoro; Contrato de Construcción de la
Región Sanitaria Departamental de Lempira, ubicada en la
Ciudad de Gracias, Departamento de Lempira; el Contrato de
Rehabilitación de las Oficinas Administrativas de la Región
Sanitaria Departamental de Francisco Morazán y de la Unidad
de Mantenimiento, ubicada en la ciudad de Tegucigalpa,
Departamento de Francisco Morazán; y, el Contrato de
Construcción de Oficinas Administrativas de la Región Sanitaria
Departamental de La Paz, ubicada en la Ciudad de La Paz, los
turnó a la Comisión Ordinaria de Salud.
11.-
Se suspendió la sesión a las 7:43 de la tarde.
12.-
La Presidencia previa comprobación del quórum efectuada por la
Secretaría, reanudó la sesión el día Miércoles Doce de Mayo del año
Dos Mil Diez, a las 4:45 de la tarde.
Actuaron en la Junta Directiva los Honorables Diputados: Presidente
Juan
Orlando
Karyn
Hernández
Gutiérrez
Alvarado; Vicepresidentes: Lena
- 63 -
Arévalo,
Marlon Guillermo Lara Orellana,
Juan Ramón Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda, Alba Nora
Gúnera Osorio y Victoria Carrasco García; Secretarios: Rigoberto
Chang Castillo y Gladys Aurora López Calderón; y, Prosecretarios:
Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariey Waldina Paz.
13.-
Con la venia de la Cámara se conocieron los asuntos siguientes:
1)
CORRESPONDENCIA.
a)
Oficio No.UPEG-56-2010, de fecha 4 de Mayo del
presente año, remitido por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas. En respuesta a los Oficios
No.125-2010/CN;
No.131-2010/CN;
No.127-2010/CN; No.129-2010/CN;
No.133-2010/CN;
No.134-2010/CN;
No.135-2010/CN; y No.138-2010/CN, sobre los cuales se
solicita Opinión de esta Secretaría de Estado, en el
sentido de habilitar recursos presupuestarios para la
ejecución de las obras señaladas en los diferentes
Anteproyectos de Ley. Al respecto, se emite la Opinión
siguiente: 1) Se reconoce la importancia del contenido de
los Anteproyectos presentados, ya que todos ellos son en
beneficio de la población que se encuentra en el área de
influencia donde se ejecutarán las obras; 2) Es importante
también resaltar que todos los proyectos se pretenden
ejecutar con recursos presupuestarios del Ejercicio Fiscal
de 2010 y años sucesivos, lo cual enfrenta serios
problemas de financiamiento, ya que los mismos fueron
presupuestados y los recursos existentes, además de que
no
están
totalmente
comprometidos
y
priorizados,
resultan insuficientes, pues el Estado tiene actualmente
que honorar una alta deuda flotante que superan los
6,000 millones de Lempiras, recursos que no están
disponibles y que constituyen una fuerte brecha en las
finanzas públicas; 3) La ejecución de cualquiera de los
proyectos contenidos en los Anteproyectos de Ley
señalados,
debe
2011, siempre y
retrasarse por el período fiscal
- 64 -
cuando las entidades ejecutoras
de los mismos, los consideren como prioritarios y los
incorporen dentro de los presupuestos respectivos. En
virtud de lo anteriormente expuesto, se concluye que no
es viable incrementar el gasto para el Ejercicio Fiscal
2010, debido a la imposibilidad financiera del Estado para
hacer frente a tales demandas o peticiones.
b) Oficio No.JDNA-026, de fecha 16 de Abril del corriente año,
remitida por la Asociación Nacional de Jubilados y
Pensionados
del
Poder
Ejecutivo
de
Honduras
(ANJUPPEH). En nombre de la actual Junta Directiva
Nacional de la Asociación Nacional de Jubilados y
Pensionados
del
Poder
Ejecutivo
de
Honduras
(ANJUPPEH), le agradecemos considerar esta petición con
el objeto de retomar y agilizar la aprobación de la nueva Ley
del Instituto Nacional de Previsión Social del Servidor
Público (IMPRESSEP), la cual fue presentad por el Instituto
Nacional de Jubilaciones y Pensiones de la Empleados
Públicos (INJUPEMP), bajo Oficio No.042008 de fecha 10 de
Enero del 2008. Nuestra solicitud representa el clamor de
más de 10,000 afiliados que por muchos años dieron y
siguen dando su aporte a la sociedad. La aprobación de esta
Ley como prioridad social ayudará a fomentar una cultura de
aprecio a la vejez, además de lograr un trato digno, de
respeto y solidaridad. Se adjunta el Decreto de creación de
nuestra Asociación. Le agradecemos de antemano su apoyo
personal e institucional a nuestra petición.
c) Nota de fecha 19 de Abril del 2010, presentado por la
Asociación de Prensa Hondureña (APH). APH RESPALDA
INICIATIVA
INVESTIGAR
DEL
CONGRESO
ASESINATOS
Asociación de Prensa
Pionera
DE
NACIONAL
PARA
PERIODISTAS.
La
Hondureña (APH)
- 65 -
del
Periodismo
y
organización que aglutina a comunicadores (as) sociales a
nivel nacional ante la cadena de asesinatos ocurridos en el
país se manifiesta de la manera siguiente: 1) Lamentamos la
impunidad existente en el país y la displicencia de los
operadores de justicia, Ministerio Público, Policía Nacional y
Poder
Judicial
en
esclarecer
los
asesinatos
de
comunicadores sociales y se castigue a los responsables.
Asimismo condenamos la mora de las investigaciones de las
instituciones responsables; 2) Exhortamos la solidaridad del
gremio periodístico nacional y la sociedad en general para
no permitir una cultura de violación a la libertad de prensa y
expresión en el país ya que de aceptarlo dejaríamos de
ejercer un periodismo libre; 3) Solicitamos al Presidente
Constitucional de al República de Honduras, Licenciado
Porfirio Lobo Sosa, se garantice el libre ejercicio periodístico
y la vida de los comunicadores sociales para que no
continúe la escalada de asesinatos en el país y que
prevalezca el Estado de Derecho; 4) La Asociación de
Prensa de Honduras (APH) respalda la iniciativa del
Congreso Nacional para la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad informe a más tardar en quince (15)
días los asesinatos de periodistas ocurridos en el país y en
caso contrario el Poder Legislativo interpele al Señor
Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, Oscar
Álvarez Guerrero.
d) Nota remitida por la Honorable Diputada Margarita Dabdoub
Sikaffi,
Presidenta
de
la
Comisión
de
Organismos
Internacionales. Le adjunto carta y observaciones que me
envió el Señor Secretario de Estado en los Despachos de
Trabajo y Seguridad Social, Licenciado Felicito Ávila
Ordóñez, a raíz de la visita que le hice hace unos días para
pedirle apoyo a la moción que presente en el Congreso
Nacional referente a
personas
la ayuda que las
- 66 -
con
discapacidad
física, los buceadores lisiados de La Mosquitia y de la
tercera edad; le ruego lo lea como información en el Pleno
Legislativo hoy. Seguimos en pláticas con el Secretario de
Estado en los Despachos de Industria y Comercio sobre la
posibilidad de que las personas antes mencionadas puedan
crear sus propias microempresas y así tengan un medio de
auto-sostenerse ellos y sus familias. Agradeciendo su fina
atención y su valiosa colaboración a la presente. “Nota de
fecha 10 de Marzo de 2010, remitida por el Secretario de
Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social a la
Honorable Diputada Margarita Dabdoud Sikaffi. En atención
a su nota de fecha 19 de Febrero de 2010, tengo a bien
remitirle las observaciones conjuntas emitidas por la
Dirección de Servicios Legales y por la Dirección de Empleo
de ésta Secretaría de Estado, sobre la moción para apoyar a
las personas con discapacidad y a las de la tercera edad.
2OBSERVACIONES
SOBRE
LA
MOCIÓN
DE
LA
DISCAPACIDAD Y TERCERA EDAD. Referente al Párrafo
Segundo, estimamos que debe legislares en cuanto a la no
DISCRIMINACION de las personas por razón de edad; y
particularmente en lo relativo a empleo la dificultad que
enfrentamos en el mercado de trabajo, es la expulsión
prematura de aquellas personas de treinta y cinco (35) año y
más; ésto en lo referente a las personas de la tercera edad,
por lo que se debe legislar para reivindicarles el derecho a
gozar de una jubilación DIGNA. Con respecto al Decreto que
menciona la moción en la segunda página primer párrafo, lo
correcto es DECRETO NÚMERO 160=2005, referente a Ley
de Equidad y Desarrollo Integral para Personas con
Discapacidad, en el marco de la cual la Secretaría de Estado
en el Despacho de Trabajo de Seguridad Social; viene
realizando acciones, entre ellas la socialización de la misma,
con empleadores de la empresa privada y la contratación de
cierto
número
discapacidad.
de
En
- 67 -
personas
con
relación al Artículo
34 de la citada Ley, es importante mencionar, que esta
Secretaría de Estado, con el apoyo de la Organización de
Estados Americanos (OEA), ha logrado la aprobación de
recursos, con la finalidad de desarrollar el Proyecto de
Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad, el cual
contempla acciones de formación e inserción laboral, para
este segmento de población y recientemente formuló en
conjunto con otras instituciones la propuesta del Proyecto de
Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad Visual, lo
que se espera sea aprobada durante el Primer Semestre del
año 2010, y ha logrado la actualización de las Estadísticas
sobre Mercado de Trabajo, después de siete (7) largos años
de rezago; entre otras acciones lo que indica que esta
Secretaría de de Trabajo, ha fomentado el cumplimiento de
dicha Ley. Con respecto al cumplimiento del Artículo 37, se
tienen conocimientos que en el Instituto Nacional de
Formación Profesional (INFOP) ha capacitado a estas
personas con discapacidad. Compartimos la idea de redoblar
esfuerzos en beneficio de la apertura de espacios laborales y
la realización de las adecuaciones necesarias e idóneas,
para que estas tengan la oportunidad de un desempeño
eficiente. Por lo que par dar fiel cumplimiento a lo ordenado
en la citada Ley, esta Secretaría de Estado, también
recomienda el fortalecimiento de su Presupuesto, asignando
renglones específicas para continuar atendiendo este grupo
de población, tal como lo contempla la Ley de Equidad y
Desarrollo Integral para Personas con Discapacidad; dicho
renglón presupuestario debe incluir la formación de recurso
humano especializado, para la formación e inserción laboral
de las personas con discapacidad. Cabe señalar que en el
último párrafo de la moción planteada, no debe de existir
diferencia por el tipo de discapacidad y por el contrario debe
incluirse también la discapacidad de leve retardo mental.
Con respecto a la
empresas,
- 68 -
es
creación de micro
necesario buscar o
incorporar condiciones crediticias flexibles y de ser posible
bajo la figura de capital semilla no reembolsable, debido a
que la en la actualidad a la mayoría de ellos, por su
vulnerabilidad económica, social y de salud, les es imposible
accesar al crédito en condiciones normales”.
e) Nota de fecha 15 de Abril del corriente año, presentado por
el Centro de Cultura Garinagu de Honduras. Para su
información y demás fines, en aplicación al Artículo 3 de “Las
Disposiciones Generales de Presupuesto”, estoy remitiendo
la Ejecución Presupuestaria correspondiente al Período 1 de
Enero al 31 de Marzo del 2010, de la Institución “Centro de
la Cultura Garinagu de Honduras”.
f) Nota de fecha 7 de Abril del presente año, enviada por el
Instituto para el Desarrollo Social y la Participación
Ciudadana. Me permito hacer llegar a sus manos dos
documentos que tenemos la honra de haber contribuido a su
elaboración y que son una muestra de la dimensión del
trabajo que tiene frente a sí la Comisión de Niñez del
Congreso Nacional. Sobresale el estudio sobre la legislación
en Derecho de Familia y Niñez que se hizo en forma
insterinstitucional y que representa una moderna forma de
analizar y proponer reformas legislativas. Estuve dos años
ausente trabajando en un organismo interamericano en
Montevideo, Uruguay, ahora estamos de regreso en la
querida Patria y con todo el ánimo de continuar brindando
nuestro aporte a dicha Comisión, ahora reanimada con
nuevas y nuevos integrantes.
g) Oficio No.P-245/2010 de fecha 20 de Abril del corriente año,
presentado por la Comisión Nacional de Bancos y Seguros.
En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 39, párrafo
primero de la Ley de
la
- 69 -
Nacional de Bancos y
Comisión
Seguros,
le
estamos remitiendo el documento “Informe Anual de
Actividades de 2009”, realizadas por esta Institución.
h) Oficio No.CP/ISPME 002-10, fechado 26 de Abril del año en
curso,
remitido
por
el
Comisionado
Presidencial
de
Infraestructura, Servicios Públicos y Modernización del
Estado. Con es de su conocimiento, el Señor Presidente de
la República nos ha encomendado la tarea de agilizar la
ejecución de los programas y proyectos financiados por
organismos internacionales y/o países amigos, con el
propósito de elevar los niveles de ejecución de los recursos
de financiamiento externo. En ese sentido, hemos iniciado
reuniones de trabajo, tanto con los ejecutores como con los
organismos de financiamiento, y considerando que los
convenios
de
prestamos
deben
ser
aprobados
y
posteriormente ratificados por el Honorable Congreso
Nacional que Usted dignamente preside, estamos solicitando
se le otorgue un tratamiento especial a los contratos de
préstamos de esta índole, lo cual permitirá que el país
cuente con recursos frescos provenientes de la Cooperación
Internacional, lo que constituirá un alivio para nuestra
debilitada
economía.
Adicionalmente
queremos
hacer
mención a un caso que fue planteado por los funcionarios
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante la
revisión de la cartera, realizada el día Jueves 18 de Marzo:
1) La aprobación del Decreto de Áreas Protegidas, el cual
entendemos ya fue socializado y aprobado por las
comunidades afectadas, se encuentra pendiente en ese
Honorable
Congreso.
Es
importante
hacer
de
su
conocimiento que la aprobación de este Decreto permitiría
que
se
otorguen
donaciones
por
el
orden
de
US$.13,000,000.00, por parte del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (GEF), las que estarían destinadas a la
implementación
encaminados
de
- 70 -
a
proyectos
proteger y utilizar
el medio ambiente racionalmente.
i) Oficio No.463-DGAE-2010, de fecha 23 de Abril del presente
año, enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Relaciones Exteriores. Atendiendo instrucciones superiores,
tengo el agrado de dirigirme a Usted, en ocasión de remitir
copia de la nota ICC-ASP/S/PA/07 de fecha 9 de Abril de
2010, enviada por nuestra Embajada en los Países Bajos,
mediante la cual la Secretaría de las Asambleas de los
Estados Parte (AEP) de la Corte Penal Internacional solicita
la respuesta al cuestionario adjunto, concerniente a las
medidas emprendidas por Honduras en relación al proceso
de aplicación de la legislación del Estatuto de Roma. En el
marco de la competencia de esa Institución, agradeceremos
tenga la gentileza de proporcionarnos la información
requerida por la Secretaría de la AEP antes del 7 de Mayo
del presente año, a fin de hacerlo del conocimiento de esa
entidad. De igual forma, tengo a bien notificarle que esta
Secretaría de Estado en su calidad de miembro coordinador
de la Comisión Hondureña de Derecho Internacional
Humanitario (CHDIH), ha exhortado en diferentes ocasiones
a ese Honorable Poder del Estado la incorporación de las
figuras delictivas del Derecho Internacional Humanitario en el
nuevo Proyecto del Código Penal Hondureño. En tal virtud,
le solicitamos de la manera más respetuosa, que dichas
figuras delictivas sean incorporadas, adjuntándole para tal
efecto, el borrador del referido Proyecto, así como copias de
los Oficios correspondientes. Aprovecho la oportunidad para
reiterarle las seguridades de mi más alta y distinguida
consideración. “NOTA ICC-ASP/S/PA/07. La Secretaría de la
Asamblea de los Estados Partes tiene el honor de referirse a
la Resolución ICC-ASP/¿/Res.9, aprobada durante su
décima sesión plenaria de fecha 25 de Marzo de 2010, en la
que
cosas,
la
Asamblea
pedir
a
- 71 -
la
decidió, entre otras
Secretaría
de
la
Asamblea de los Estados Partes que volviera a distribuir el
cuestionario sobre las medidas emprendidas respecto de la
legislación de aplicación del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional (nota verbal ICC-ASP/8/S/PA/19) y
alentar a los Estados Partes a facilitar a la Secretaría de la
Asamblea información al respecto antes de la Conferencia
de la Revisión que tendrá lugar en Kampala, Uganda del 31
de Mayo al 11 de Junio de 2010. Se alienta a los Estados
partes que ya presentaron la información relativa al
cuestionario a facilitar informaciones actualizadas sobre
nuevos avances respecto de las medidas emprendidas en el
proceso de aplicación. La Secretaría agradecería por lo tanto
que, preferiblemente antes del 7 de Mayo de 2010, los
Estados Partes enviaran la información solicitada en el
cuestionario por conducto diplomático a la Secretaría de la
Asamblea de los Estados Partes, Maanweg 174, 2516 AB La
Haya, Países Bajos (o por fax al número +31 70 515 8376 o
por correo electrónico a la dirección [email protected]). En la
medida de lo posible, la Secretaría desearía recibir la
información en formato electrónico. La Secretaría desea
señalar que la información facilitada se hará pública, salvo
que se indiquen de forma específica los segmentos que
deben considerarse confidenciales”.
j) Oficio No.DGP-043-2010, fechado 30 de Abril del corriente
año, presentado por la Secretaría de Estado en el Despacho
de Finanzas. En cumplimiento a lo establecido en el Artículo
No.3, Capítulo III Disposiciones General del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República y de las
Instituciones Descentralizadas, Decreto Legislativo No.162010. La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas
(SEFIN) tiene a bien remitir y poner a consideración del
Honorable Congreso Nacional a través de su distinguida
persona
el “Informe
Evaluación
de
- 72 -
de Seguimiento y
la
Ejecución
Presupuestaria, Física y Financiera del Sector Público,
correspondiente al Primer Trimestre de 2010”. El presente
informe contiene cuatro (4) tomos desglosados de la
siguiente manera: Tomo I. Sector Público. Contiene la
información global acerca del Sector Público; la cual refleja
las
cifras
“Brutas
Consolidadas”
del
Presupuesto
Institucional. Tomo II. Sector Público Centralizado. Incluye
texto y cuadros de la situación física y financiera de cada
institución de la Administración Pública Centralizada. Tomo
III. Sector Público Descentralizado. Incluye texto y cuadros
de la situación física y financiera de las instituciones de la
Administración Pública Descentralizada que presentaron
informe. Tomo IV. Programa de Inversión Pública. Contiene
información genera e histórica de los programas y proyectos
que conforman el Programa de Inversión Pública (PIP), así
como el avance físico y financiero. Toda la información se le
envía en físico y en digital.
k) Oficio No.SCL-029-10 fechado 29 de Abril del 2010, remitido
por la Superintendencia de Concesiones y Licencias,
remitiendo el Informe Anual de las principales actividades
realizadas en el año 2009, por la Superintendencia de
Concesiones y Licencias, institución a mi cargo. El
documento original ya les fue remitido por intermedio de
Tribunal Superior de Cuentas tal como se estipula en el
Artículo 26, numeral 12) de la Ley de Promoción y Desarrollo
de la Infraestructura Nacional.
l) Oficio No.CGR-449/2010, de fecha 29 de Abril del año en
curso 2010, enviado por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas. En cumplimiento al Artículo 100 de
la Ley Orgánica del Presupuesto que contempla la
“RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE LA GESTIÓN DE LA
HACIENDA PÚBLICA”, la Contaduría General de la
República,
centralizará
- 73 -
información para la
la
elaboración de la
Rendición de Cuentas que sobre la gestión de la Hacienda
Pública, el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas debe de elevar al poder
Legislativo. Adjunto remitimos al Congreso Nacional la
información
siguiente:
1)
LIQUIDACIÓN
DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS
DE LA REPÚBLICA correspondiente al Ejercicio Fiscal 2009.
2)
BALANCE
GENERAL
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
CENTRAL correspondiente al Ejercicio Fiscal del año 2009.
3)
INFORME
SOBRE
LA
SITUACIÓN
FINANCIERA
CONSOLIDADA DEL SECTOR PÚBLICO, correspondiente
al Ejercicio Fiscal del año 2009. Sin otro particular me
suscribo del Señor Presidente del Poder Legislativo con altas
muestras de consideración.
m) Oficio No.UPEG-278-2010 fechado 27 de Abril del presente
año, presentado por la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería. Remitiendo el
documento de Informe de Avance Físico y Financiero de la
Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y
Ganadería, correspondiente al Primer Trimestre del año
2010.
n) Oficio No.DEI-128-2010, fechado 27 de Abril de 2010,
presentado
por
la
Dirección
Ejecutiva
de
Ingresos.
Remitiendo información y consideración, el Plan Operativo
Anual 2010 de la Dirección Ejecutiva de Ingresos y el
Informe
de
Evaluación
de
la
Gestión
Institucional
correspondiente al Primer Trimestre. Es importante señalar,
que en el POA 2010, Se ha incorporado el Plan Estratégico
de mediano plazo, enmarcado en el Plan de Nación
establecido por el Señor Presidente de la República,
Licenciado Porfirio Lobo Sosa.
- 74 -
o) Oficio
No.112-D-
PGR-2010,
de
fecha 15 de Abril del presente año, remitido por la
Procuraduría General de la República. Dando Seguimiento al
Decreto Ejecutivo No.184-2006 de fecha 21 de Diciembre de
2006, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.31,583 del
16 de Abril de 2008 mediante el cual se autoriza al Poder
Ejecutivo para que por medio de la Procuraduría General de
la República, traspase en carácter de Donación a la
Municipalidad de San Pedro Sula un terreno de 10
Manzanas de cabida denominado “La Puerta”, para la
reubicación de vendedores ambulantes. Hago de su
conocimiento lo siguiente: Se constató por parte de esta
Representación Legal del Estado, la existencia del Acuerdo
Ejecutivo No.962 de fecha 30 de Septiembre del 2005,
publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.30,837 en fecha
31 de Octubre del 2005, mediante el cual se acuerda
autorizar al Procurador General de la República para que
proceda a la celebración del un Contrato de Arrendamiento
sobre el inmueble ubicado a orillas del Boulevard Sur en la
Ciudad de San Pedro Sula denominado y conocido como La
Puerta, el cual está conformado por un área de 10
manzanas, según consta en la Escritura Pública No.149 en
fecha 12 de Septiembre de 1989 e inscrito a favor del Estado
de Honduras bajo el asiento No.80 del Tomo 1254 del
Registro de la Propiedad de San Pedro Sula, Departamento
de Cortés. El objeto del Contrato de Arrendamiento descrito
en el párrafo precedente, es en realidad el mismo inmueble
que será donado a la Municipalidad de San Pedro Sula del
Departamento de Cortés conforme al Decreto Legislativo
antes descrito. Por otra parte nos ha informado la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas que el Acuerdo
Ejecutivo No.0435/2010 mediante el cual, de conformidad al
Acuerdo Ejecutivo No.435/2010 mediante el cual, de
conformidad con la Atribución Tercera del Artículo 19 de la
Ley Orgánica de la
General
de
la
- 75 -
Procuraduría
República,
se
autorizará a esta Institución, para el otorgamiento del
Instrumento Público que ha de formalizar la Donación de que
se trata, fue remitido en fecha 19 de marzo del presente año
por esa Secretaría de Estado al Despacho del Señor
Presidente de la República, el cual se encuentra pendiente
de firma. Se adjunta copia de los Documentos relacionados.
p) Oficio No.DM-0289-2010, fechado 23 de Abril del corriente
año, enviado por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda. Tengo el agrado de
dirigirme a Usted en vista de que a la fecha no se ha
nombrado al Presidente de la Comisión Legislativa de
Seguimiento de Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y remitirle el Informe de Actividades
realizadas por la Dirección de Transparencia y Acceso a la
Información Pública en esta Secretaría de Estado, durante el
primer Trimestre del año 2010, en cumplimiento a lo
estipulado en el Artículo 31 de la mencionada Ley.
q) Nota de fecha 7 de Mayo del año en curso, enviado por el
Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock. La
presente comunicación es para hacer de su conocimiento
que el pasado 16 de Marzo del 2010, presenté ante esta
Augusta Cámara de este Congreso Nacional, el Proyecto de
Decreto orientado a reformar la Ley General del Ambiente.
Dicho Proyecto fue reactivado considerando de que las
mismas reformas fueron aprobadas el 19 de Diciembre del
2007 y sancionadas el 28 de Diciembre del 2007, pero no
entró en vigencia debido a que no se publico en el Diario
Oficial La Gaceta. He sido informado por la Asociación de
Municipios de Honduras (AMHON) que dichas reformas
están en proceso de ser publicadas en los próximos días del
mes corriente, mediante gestiones que dicha Institución ha
realizado. Por lo que
retiro
el
- 76 -
Proyecto
por
este
medio
presentado el 16
de Marzo de 2010 para evitar ambigüedades legales futuras
y agilizar el proyecto publicación gestionado por la
Asociación de Municipios de Honduras (AMHON). Para
mayor ilustración adjunto correspondencia de la AMHON,
nota de remisión de publicación del
Decreto No.181-
2007 por la Presidencia de la República.
2)
PROYECTOS.
a)
El Honorable Diputado Miguel Ángel Gámez, previa
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
contentivo a instruir a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, consignar en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República,
anualmente a partir del Ejercicio Fiscal 2010 una partida
presupuestaria
de
DOSCIENTOS
CUARENTA
MIL
LEMPIRAS (L.240,000.00), a favor de la Organización
Indígena Lenca de la Auxiliaría Mayor de la Vara alta de
Intibucá, para su funcionamiento anual.
b)
El Honorable Diputado Vicepresidente Marlon Guillermo
Lara Orellana, previa Exposición de Motivos introdujo el
Proyecto de Decreto contentivo a reformar por adición los
artículos 5 y 16 de la Ley de Fortalecimiento de los
Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto
Público.
c)
El Honorable Diputado Juan Fernando Lobo Pineda,
mediante Exposición de Motivos presentó el Proyecto de
Decreto a instituir el 12 de Agosto como el “Día de la
Juventud”.
d)
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock,
previa Exposición
de Motivos introdujo el Proyecto
de
contiene la LEY DE PROPIEDAD
- 77 -
Decreto
que
EN CONDOMINIO.
e)
El Honorable Diputado Jury Cristhian Sabas Gutiérrez,
mediante Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de
Decreto relacionado a reformar la Ley de Protección
Integral del Adulto Mayor y Jubilados, Decreto No.1992006 de fecha 15 de Enero de 2006, mediante el
agregado de un Artículo Nuevo.
f)
El Honorable Diputado Carlos Antonio Martínez Zepeda,
presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto
relativo a reformar el Artículo 35 del Decreto No.167-91
de fecha treinta de Octubre de Mil Novecientos Noventa y
Uno contentiva de la Ley del Fondo Social para la
Vivienda (FOSOVI).
g)
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón
Velásquez Názar, mediante Exposición de Motivos
introdujo el Proyecto de Decreto tendente a convalidar la
partida presupuestaria del DIECINUEVE MILLONES DE
LEMPIRAS
(L.19,000,000.00),
consignada
en
el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, Ejercicio fiscal 2010, la cual se refleja en el
presupuesto asignado a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud a favor de la Cruz Roja Hondureña.
h)
El Honorable Diputado Miguel Ángel Arita Paz apoyado
por el Honorable Diputado Jesús Dagoberto Perdomo
Chávez, presentó la Exposición de Motivos y Proyecto de
Decreto relacionado a crear a partir del año lectivo 2011,
el cuarto nivel con la modalidad de Bachillerato Técnico
en Ciencias y Letras y Computación, en el Centro de
Educación Básica, Doctor Mariano Vásquez, ubicado en
la
Aldea
de
Quimistán,
i)
Corredores
- 78 -
del
Municipio
de
Departamento de Santa Bárbara.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera, mediante
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
relativo a declarar obligatorio el estudio de la Constitución
de la República en todos los establecimientos de
educación secundaria y a este efecto la Secretaría de
Estado en el Despacho de Educación deberá practicar las
modificaciones que procedan e los respectivos programas
de estudio.
14.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Se prosiguió con la discusión en primer debate el Proyecto de
Decreto que contiene la LEY ESPECIAL PARA EL CONTROL
DEL TABACO, pasando los artículos del 24 al 73 en el debate
antes anunciado.
Interviniendo en el 69 la Honorable Diputada Prosecretaria
Jariey Waldina Paz argumentó: Señora Presidenta, solo una
preocupación en torno a este Artículo cuando dice: “que se va a
sancionar
a
aquellas
personas
que
en
un
momento
determinado lancen un cigarrillo”, pero cuales van a ser las
medidas que van a tomar en un momento determinado el
Estado de vigilancia, como van a poder enterarse de que esa
persona es responsable, si dentro del mismo va a ir
contemplado que se va a sancionar porque va a haber la
suficiente vigilancia o simple y sencillamente alguien puede
inventar diga tal persona. Solamente quisiera que me hablara
de éso.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gúnera Osorio aclaró: En el último debate Honorable Diputada
se van hacer las observaciones.
2)
Dictamen
favorable
Ordinaria de Legislación
presentado
- 79 -
por
la
Comisión
II, sobre el Proyecto de Decreto
presentado por la Honorable Diputada Victoria Carrasco García,
orientado a otorgar al Ciudadano ISRAEL SNIR, la Carta de
Naturalización,
por
innumerables
servicios
prestados
en
beneficio de nuestro país; firmando los Honorables Diputados:
Marco Antonio Andino Flores, Rolando Dubón Bueso, José
Darío Gámez Panchamé, Norma Haydee Calderón Arias, José
Alfredo Saavedra Paz, Orle Aníbal Solís Meraz y José Tomás
Zambrano Molina.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Marcia Facussé Andonie argumentó: Señora Presidente,
quisiera reconocer la labor que ha hecho el Señor Snir en
nuestro país, la gran aportación que ha traído el que un
extranjero de esta naturalidad venga a querer este país como
que si fuera propio de él. Por tanto y por la importancia de este
Decreto que estamos discutiendo el día de hoy quisiera
solicitarle al Pleno y a la Cámara que se le dispense el primero
y segundo debate, y que sea discutido en un tercer debate.
Los artículos del 1 al 3 se aprobaron de conformidad con el
Proyecto admitidos por la Comisión de Dictamen.
3)
Dictamen favorable presentado por la Comisión Ordinaria de
Presupuesto I, sobre el Proyecto de Decreto presentado por el
Señor Presidente de la República, Licenciado Porfirio Lobo
Sosa, a través de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente, relacionado al Contrato de
Arrendamiento celebrados por la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica y las Sociedad Mercantiles INVERSIONES MAFER,
S.A., GRUPO EMAS, S.A. y COMPAÑÍA DE SERVICIOS
MÚLTIPLES S. de R.L.,
respectivamente,
- 80 -
edificios ubicados en la
sobre
tres
Zona de El Trapiche de este
Distrito Central; firmando los Honorables Diputados: Héctor
Guillermo Guillén Gómez, Juan Carlos Valenzuela Molina,
Prosecretario Eliseo Noel Mejía Castillo, Román Villeda Aguilar,
Orle Aníbal Solís Meraz, Mario Ernesto Rivera Vásquez y César
Enrique Handal Fernández.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la ventilación del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Victoria
Carrasco
García
enfatizó:
Señora
Presidenta,
conociendo la necesidad que tenemos de este Proyecto de
Decreto ya que es donde está instalada la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE), solicito a la Secretaría consulte a la
Cámara para que se le dispensen dos debates y sea discutido
en un solo debate, lo presento en carácter de moción.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
José Simón Azcona Bocock argumentó: Señor Presidente, yo
soy parte de la Comisión Ordinaria de Presupuesto I, donde se
envió ésto que tenemos entendido que es la renegociación de
los excesivos Contratos que se estañan pagando por los locales
donde estaban las instalaciones de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE) en la Colonia El Trapiche, pero una
cosa es renegociar para abajo, y otras cosa es asegurar que en
este caso el interés público este bien servido con la
negociación, como miembros de la Comisión no hemos visto el
Dictamen del Colegio de Ingenieros Civiles, no puedo decir por
ejemplo, están cobrando un precio por un área, el precio
termina siendo como de 9.00 dólares el metro, pero no
sabemos porque en el Contrato no nos dice si el área que están
determinando incluye el parqueo, no incluye el parqueo, no está
claro en el Contrato, y
podrían hacer que este
así sucesivamente, cosas que
- 81 -
bien dentro de los parámetros de
mercado o no este bien, no lo podemos determinar con ésto.
Sugiero como miembro de la Comisión me reserve el voto en
ausencia de éso porque lo quisieron presentar sin esa
información. Sugiero que la información se haga disponible al
Pleno, para poder en realidad dar una opinión informada. Yo
entiendo que la intención es de corregir un problema que hay,
pero tenemos que asegurar que en realidad hayamos llegado a
los parámetros de mercado, porque corregir se puede corregir
algo, por ejemplo, si algo estaba arriba de un 50% se puede
corregir en un 5%, 10% ó 50% que había que corregirlo, y sin
el Contrato anterior, sin los parámetros del cambio, y sin un
comparativo de los mismos en realidad no podemos hacer ese
cambio. Así que pediría que no se le diera la dispensa de
debates, voy a reservarme el voto sobre ésto, porque si nos
gustaría para poder votar sobre ésto, recibir toda la información
respectiva.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado Compañeros Diputados, creo que en aras
de la forma en que hemos venido manejando éstos temas, con
la transparencia del caso y con toda la información no podemos
seguir con la dispensa de estos debates hasta no tener la
información que el compañero Diputado José Simón Azcona
Bocock está planteando. Yo coincido con él, y además que sea
de repente ya la última vez, y le digo a los amigos Secretarios
que nos ayuden, si vamos a discutir algo tiene que estar la
información en esa pantalla, y debe de estar en mano de los
demás Diputados, sino existe éso, hay documentos allí verdad,
pero necesitamos que esté allá en la pantalla, porque así los
amigos de la prensa también tienen acceso a éso, y quienes
están viendo desde afuera pueden ver de que extremos
también
estamos
hablando,
y
creo
que
para
mañana
pudiéramos conseguir esa información, que se reúna primero
con la Comisión y vamos
avanzando
- 82 -
transparencia del caso,
con
toda
la
esta Presidencia es del criterio
que habrá que suspender no solamente la moción, sino la
discusión de la Iniciativa de Ley hasta no tener la información.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto argumentó:
Honorable Mandatario Presidente, Honorables Mandatarios del
Pueblo, mujeres y hombres, me da vergüenza, pero es un
deber como constitucionalista advertir el craso error en que
tiene este documento. La Constitución de la República es
categórica en su Artículo 203, dice que tienen exclusivamente y
subrayo, destaco, tarjo, tienen exclusivamente Iniciativa de Ley,
los Diputados al Congreso Nacional, el Presidente de la
República a través de los Secretarios de Estado, la Corte
Suprema de Justicia y el Tribunal Supremo Electoral en asuntos
de subcompetencia. El Artículo 75 en su párrafo tercero de la
Ley de Justicia Constitucional califica de inconstitucional por
razón de la forma cuando un proyecto, es introducido
violentando las disposiciones constitucionales, en esta nota
enviada dice así: Honorable Señor Secretario, en mi condición
de Presidente de la Junta Directiva de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE), y por instrucciones de esta, con
fundamento en el artículo 205 numerales 19) y 20) y 213),
ambos de la Constitución de la República, por medio de la
presente me permito formalizar la iniciativa para que ese Poder
Legislativo emita un decreto especial con el objeto de aprobar
los contratos de arrendamiento de locales a ser suscritos por
esta empresa estatal, y firma el Doctor Rigoberto Cuellar, le
pone aquí como Secretario de Estado, pero está aseando en la
propedéutica en la nota diciendo que lo hace como Señor
Presidente de la Junta Directiva de la ENEE, y el Presidente de
la Junta Directiva de la ENEE no tiene Iniciativa de Ley. Así es
que Señor Presidente retorne ésto al Poder Ejecutivo para que
lo enmienden por favor, porque vivimos en un Estado de
Derecho y es deber conocer la Constitución y cumplirla.
- 83 -
Acto
seguido,
el
Honorable Diputado Presidente
Juan Orlando Hernández Alvarado enfatizó: Muy bien, de todas
maneras como ya habíamos suspendido ésto aprovechamos y
hablamos con el Señor Secretario aquí mientras el Honorable
Diputado Ramos Soto explicaba que en efecto hace el esbozo
de la nota inicial como en su condición de Presidente, y firma
como Secretario de Estado, en efecto lo es, y creo que éso se
puede corregir mientras también se requiere la información que
se requiere la información que hablaba el compañero Diputado
Azcona Bocock. Compañeros y compañeras Diputadas, el día
de ayer el Señor Alcalde de la Ciudad Capital mencionaba que
era de su interés y de la Corporación promover una Iniciativa de
Ley que está aquí pendiente aquí en el Congreso Nacional. Que
en el Congreso
anterior también llegó, en el entendido el
alcalde que ya estaba dictaminado el Proyecto y Dictamen se
entregó el día de hoy, vino a Secretaría alrededor de las 11:00
más o menos de la mañana, pero tratando siempre nosotros de
evitar cualquier asomo de conflicto, en el entendido que este es
un país que hoy más que nunca requiere entendimiento, aún
con la oposición de algunos compañeros Diputados que me
decían no es necesario, no lo haga, yo mejor fui a visitar al
Alcalde de manera personal, y a conversar con el para que
estas cosas no sean objeto de problema o de supuesto
conflicto, y me encontré con una persona que en efecto ha
entendido claramente que el documento hasta ahora ingreso a
la Secretaría, bueno aprovecho, un saludo aquí a los alcaldes
de Ocotepeque, por parte de la Cámara Legislativa, les decía
que hablando con el Alcalde le comentaba también a él que
existen otros sectores, y ésto por lo que mencionó el
compañero Vicepresidente de la Unificación Democrática (UD)
que también quieren opinar al respecto, y que ahora nosotros
no podemos obviar un procedimiento que ya iniciamos en este
Congreso, que es que todo lo vamos a discutir de cara a la
gente por la vía de la televisión, por la vía de la radio, y éso
también lo entendió el
muy cordial, y estamos
Alcalde, al final fue una reunión
- 84 -
en el entendido como se lo
mencione a él que tenemos que buscarle una solución al
desastre de las calles de Tegucigalpa, es nuestra Capital, es la
Capital de Honduras, lo dijimos desde el período anterior, pero
también respeto lo que muchos de ustedes nos han dicho, la
mayoría de los Diputados de este Congreso vienen por primera
vez, y no conocían el documento, y obviamente, todos tenemos
derecho a conocer y a expresar nuestro criterios antes, éso
también lo entendió el Alcalde, me comprometí o le propuse a él
que íbamos a conversar con los Jefes de Bancada, con los
miembros Directivos para definir lo que el hace un tiempo se
había comprometido hacer que es un espacio de socialización
con cada una de las Bancadas o en general, para que
entendamos, cual es la magnitud del tema, lo invité a que
viniera en los próximos días, y he consultado con los
compañeros Jefes de Bancada y otros Diputados de fechas y
de cuales serían los parámetros, y creo que ya estamos
llegando a un acuerdo con los demás Jefes de Bancada, pero
también existen algunas observaciones que ellos querían hacer
para el Pleno para que lo fuéramos analizando, en el entendido
que Tegucigalpa y cualquier otro Municipio que tenga los
desastres de calle que tenemos hoy, tenemos que buscarle una
solución, es una solución que entre todos podemos encontrarla,
al respecto me había solicitado el uso de la palabra el
compañero Diputado Leitzelar Vidaurreta, no es un tema para
generar debate, más bien es para informar a la Cámara y luego
partir en una ruta de entendimiento.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
argumentó: Señor Presidente, hemos estado escuchando el
debate que se estableció sobre este problema del peaje, y
también hemos sido abordados por un sin número de personas
que tienen representación tanto en el Distrito Central a nivel de
organizaciones sociales, patronatos, organizaciones sindicales,
como también algunas
municipalidades circunvecinas de
Tegucigalpa, como Valle
de Ángeles, Ojojona, Santa Ana, y
- 85 -
la preocupación de cómo y bajo que aspecto se va a manejar
este problema del peaje de Tegucigalpa, también se ha
considerado que el problema de estas tasas de peaje
normalmente el concepto del peaje está encaminado a
reembolsar lo que se construye en función de poderlo cobrar
para ese reembolso de lo que ya está construido en beneficio
de la población, y en este caso lo que estamos viendo es que
se ha discutido más el problema de cobrar entrada y salida a
Tegucigalpa, no un peaje que responde a satisfacer esa
infraestructura que haya sido construida previamente, pero el
tema más preocupante en ésto Señor Presidente es los
circunvecinos de Tegucigalpa que sienten una enorme
preocupación de cómo se va a manejar y como se va
administrar este problema del peaje que se está discutiendo
para el Distrito Central. Nosotros pensamos en la Bancada de
nuestro Partido que esta discusión como han sido todas,
además de amplia y abierta debe de incorporar no solo a
escuchar al Señor Alcalde de Tegucigalpa, debemos de
escuchar a todos los Alcaldes circunvecinos a Tegucigalpa,
porque también de alguna manera van a tener un impacto
directo o indirecto en este problema del peaje, e igual tenemos
que llamar y tener acá en esta discusión a los sectores
organizados de Tegucigalpa, especialmente lo que son los
patronatos y las organizaciones de trabajadores y también las
empresariales, porque este es un tema de suma importancia
porque el ejemplo que se de en Tegucigalpa, como lo que ha
sucedido ya en San Pedro Sula y Puerto Cortes es fundamental
para la cadena de reclamos o para la cadena de procesos que
pueda traer ésto en otras leyes de peaje para diferentes
municipios que pueden abrirse sin antes haber construido la
infraestructura adecuada para hacer la recuperación a través de
éso cobro. Entonces muy respetuosamente Señor Presidente
pediría
que
se
fundamentalmente
circunvecinos
abra
a
la
invitación
todos
- 86 -
de
estos
ampliamente
y
municipios
Tegucigalpa, como San Antonio
de Oriente que esta hacia el Valle de aquí del Zamorano,
también están las municipalidades que esta en Santa Ana,
Zona de Ojojona, entrada y salida a Tegucigalpa, como entrar a
una sala de Cine no me parece que es lo más adecuado,
debemos de crear un peaje que realmente responda a las
necesidades de la población y que garantice que esos fondos
fideicomisados puedan ser invertidos realmente en responder a
esa infraestructura que requiere la ciudad, como requieren las
zonas circunvecinas de Tegucigalpa.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
Señor Presidente, compañeras y compañeros Diputados,
efectivamente
nosotros
en
los
últimos
meses
fuimos
comisionados por el Presidente del Congreso a una Comisión
que presidio el compañero Diputado Antonio César Rivera
Callejas para hablar de otros temas, pero entre esa reunión que
tuvimos con el Alcalde se habló del tema del peaje, que es esta
Ley que esta en la Cámara Legislativa desde la Legislatura
anterior, nosotros como Partido y como Bancada hemos
planteado en nuestra posición que en el Marco de la Ley de
Municipalidades las alcaldías pueden cobrar impuestos, cobrar
tasas por servicios que ofrece, y en el caso cuando se hace
obra pública como lo que se pretende en este caso de tasar las
calles, en el marco del peaje es en el marco de lo que se llama
en la Ley de Municipalidades la contribución por mejoras, que
es el mecanismo supuestamente donde el Estado Municipal
invierte en una obra pública y de ahí lo cobra gradualmente
hasta lograr captar lo que invirtió bajo el esquema de proyectos
específicos. Nosotros creemos que para ofrecer el servicio del
peaje hay que invertir primero en la reconstrucción de calles
bonitas, de buenos bulevares, de mantenimiento de las calles
de las vías públicas, del plan de inversión que se tiene que
hacer en la cuestión de retornos, el mantenimiento de los anillos
periféricos y todo ésto,
pero también entendemos que
toda
principal de Tegucigalpa la ha
- 87 -
la
vía
pública
hecho el Gobierno Central, no ha sido una inversión de la
Alcaldía. La Alcaldía no ha invertido en calles, entonces no
puede cobrar por lago que no ha invertido, sin embargo,
consideramos que deben darle mantenimiento y mejoramiento a
las vías públicas de Tegucigalpa y no rechazamos de entrada al
peaje, sino que tenemos que buscar los mecanismos
apropiados para que ellos se instalen. También Señor
Presidente nosotros consideramos que venimos ahora saliendo
de un paquete de medidas fiscales que la población cree que
para fortalecer la economía del país ya se está sacrificando la
población, y la misma Alcaldía Municipal aplicó un grosero
incremento al Plan de Arbitrios que de casi un 400% en el
impuesto de vías públicas y otros impuestos claves también ya
es un golpe a la ciudadanía, y si ahora venimos con otro
paquete de un peaje sería darle una carga fiscal muy seguida
para la población, lo cual mucha gente reclama a ello. También
el Alcalde se comprometió a socializar este Plan de Arbitrios, y
tengo entendido que lo empezó a realizar con ciertos sectores,
con algunas colonias, barrios, la Cámara de Comercio y con
algún sector de transporte, sin embargo, Señor Presidente
también el dirigente Daniel Durón nos comunicaba que le
estaba enviando una carta a Usted Señor Presidente para que
se considerara también a los sectores obreros, patronatos, a las
juntas de agua y los sectores campesinos que también
participan en esta economía vinculada con Tegucigalpa para
que se les convocara a dialogar sobre éstos temas. Entonces
ellos están pidiendo que en el marco de lo que Usted les ofreció
en lo de la Red de las Centrales Obreras se les convoque a
discutir esta Ley para que pueda ser más socializada. En
consecuencia, nosotros creemos que hay que buscarle solución
al conflicto, al problema, hay que buscar una salida para darle
mantenimiento y mejoramiento a las calles de Tegucigalpa,
habría que ver si es el peaje la única forma que hay, si es la
única forma hagamos lo
bien,
- 88 -
busquemos otras formas
y
si
hay
otras
formas
de cómo darle mantenimiento a
las calles, y lo otro también que hay que escuchar a la
ciudadanía, lo más que se pueda, no está de malo que
podamos darle unas tres (3) semanas de socialización con
distintos sectores, y que escuchemos a todos los sectores para
que la Comisión de Dictamen tenga una proyección de ideas
multisectoriales que le permitan plantear una idea más clara.
Nosotros creemos que si hay socialización, hay discusión de
esta temática, no nos vamos a oponer al desarrollo de la Capital
y al mejoramiento de la ciudad, pero también hay que tener
cuidado que si se hizo un peaje para Choluteca, se hace peaje
para Tegucigalpa ahora por una Ley Especial todos los
municipios van a venir con leyes de peajes recurrentes y nos
vamos a llenar de leyes de peajes aquí en el país. Considero
que habrá que buscar más bien una política nacional del
mantenimiento de todas las calles, de los municipios para que
podamos buscar una coordinación entre la Secretaría de Estad
en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, el
Fondo Vial y los impuestos municipales, y otros recursos que
puedan generar por una vía de una Ley Marco más bien de las
vías públicas, para que no tengamos aquí la Ley del Peaje de
Santa Lucía y después la Ley del Peaje de San Lorenzo, la Ley
de peaje de todos los municipios claves que van a querer
también cobrar por sus vías públicas. En consecuencia,
busquémosle salida a los problemas, pero también escuchemos
a la población Señor Presidente.
El Honorable Diputado José Alfredo Saavedra Paz argumentó:
Señor Presidente, compañeros Diputados y Diputadas, Señor
Presidente nosotros analizamos este tema el día de hoy en
sesión de Bancada a raíz de lo que hemos escuchado y visto
por radio y televisión. En primer lugar una de las conclusiones
de la Bancada es que no tenemos todavía acceso al dictamen,
y éso nos inhibe de podernos pronunciar concretamente sobre
puntos
contenidos
posiblemente
- 89 -
Otra preocupación de la
Bancada
en
Señor
el
Dictamen.
Presidente,
y
quiero que en ésto le pongamos un poco de atención porque
este es un tema institucional, y de verdad queremos que los
compañeros Diputados y Diputadas de las cinco (5) Bancadas
escuchemos ésto y lo podamos analizar con algún detalle, la
Agenda del Congreso Nacional no debe ser fijada desde afuera,
la
Agenda
del
Congreso
Nacional
debe
ser
fijada
institucionalmente, sería un muy mal precedente si fijamos la
agenda del Congreso Nacional bajo el entorno de una discusión
pública, si está el Dictamen, efectivamente la Comisión
respectiva hizo los análisis correspondiente y hay un Dictamen
favorable hay que seguir con el procedimiento parlamentario,
para que de esa manera las Bancadas y nosotros los Diputados
y Diputadas tengamos la oportunidad de debatir sobre todo
aquellas cosas que nos inquietan. Nosotros hemos sostenido
en el pasado y hoy en el presente lo ratificamos, Tegucigalpa
merece mejor suerte y en eso coincidimos, pero hay problemas
de algunas preguntas que la Bancada requiere de respuestas, y
habíamos hablado inclusive con el Alcalde de la Capital,
nuestro buen amigo, de que el iba hacer visitas en la bancada,
y nosotros estuvimos de acuerdo, porque hay preguntas como
por
ejemplo,
si
ellos
han
analizado
la
posible
inconstitucionalidad de este Decreto, son preguntas que la
Bancada se está haciendo, si existe la doble tributación o no
existe, y otras preguntas propias que podrían ocurrir una vez
que el estuviera de Bancada en Bancada o la Comisión que el
designe. Consecuentemente, Señor Presidente creemos que
realmente necesitamos en primer lugar tener acceso al
Dictamen, conocer las interioridades, conocer los alcances para
de esa manera poder fijar una posición como Bancada, y
estando pendiente la visita del Señor Alcalde o su comitiva para
evacuar o contestar algunas inquietudes creemos que éso debe
hacerse en el menor tiempo posible, pero teniendo el cuidado.
Repito, que la Agenda no debe ser fijada desde afuera, la
Agenda
nombre
del
Congreso
en
mío,
Nacional se lo decimos, no en
- 90 -
particular,
personal,
como
Diputado, sino como Jefe de la Bancada del Partido Liberal,
donde hoy hubo un gran debate que sería un muy mal
precedente. Lo repito, que la Agenda sea fijada desde afuera.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado enfatizó: Señor Presidente, quiero decirles
que soy miembro de la Comisión Dictaminadora como parte de
la Comisión Ordinaria de Transporte y he apoyado siempre las
ideas de los peajes, porque cuando fuí Alcalde de Puerto
Cortés, a mi me toco establecer y venir al Congreso Nacional
una solicitud para que se le permitiera al Municipio de Puerto de
Cortés colocar a la idea del Municipio casetas de peaje bajo la
figura de contribución por mejoras y recuperar las obras que se
habían invertido. Nosotros invertimos alrededor de 120 millones
de Lempiras en infraestructura, puentes, carreteras, para
mejorar la infraestructura vial, fue tan exitoso ese proceso que
me toco dejar establecido un diálogo con la Cámara del
Transporte que acepto el incremento del cobro del peaje de
L.2.00 y L.1.00
por eje para que éstos recursos fueran
invertidos en una red que ellos pedían exclusivamente para el
equipo pesado, lo que pasa que en esta discusión que se esta
dando con la Capital es que en Tegucigalpa toda la
infraestructura que se ha realizado vial la ha hecho el Gobierno
de la República en su mayoría. Nosotros primero desarrollamos
la infraestructura del municipio y después solicitamos el peaje, y
justificamos la recuperación de las inversiones, pero como
actualmente se esta haciendo el planteamiento. Yo diría que lo
que se quiere ahora es cobrar por entrar o por salir de
Tegucigalpa, que es dos (2) conceptos diferentes: Entonces
como miembro de la Comisión quisiera decirle al Pleno que esa
figura es creada para garantizarle a la comunidad, a los
municipios la inversión en infraestructura, el mantenimiento de
la infraestructura, y las ampliaciones como se esta haciendo
ahora en Puerto Cortés
que cada año se están ejecutando
tantos kilómetros de vías
públicas de concreto hidráulico.
- 91 -
Ahora, dado el caso que aquí en Tegucigalpa no se ha
desarrollado
esa
infraestructura
comentaba,
con
mis
compañeros Diputados miembros de la Junta Directiva que se
debería de crear otra figura, traer a la gente del Fondo Vial para
que nos explique como funciona el Fondo Vial, porque varios
alcaldes al ver esta iniciativa van a solicitar que se les instalen
también casetas de peaje. Entonces si nosotros desarrollamos
otra figura podemos beneficiar a los 298 municipios del país, si
por ejemplo, una idea, se carga para poner una cantidad, una
figura nada más, y desarrollar una idea que éso tiene, estamos
trabajando con un grupo de alcaldes y exalcaldes, ingenieros,
cargar con L.1.00 a cada galón de combustible, y de esa
cantidad destinar 80 centavos para los municipios donde se
consume el combustible, y 0.20 centavos para un fondo común,
para aquellos municipios más pobres donde no hay gasolineras
o donde no tienen capacidad, ¿que pasaría con ésto?, sería
más justo y equitativo, porque las ciudades que tienen más
tráfico vehicular van acatar más recursos, y a los mismos
usuarios les va a ser más barato, si ustedes se fijan en
Tegucigalpa las colas de vehículos que se hacen en las
principales calles eso le cuesta millones al Estado de Honduras
porque hay combustible que se está gastando en esas grandes
colas por no tener una infraestructura diseñada para un tráfico
vehicular que tenga fluidez en el tránsito. Quiero manifestarles
que hay varias ideas que se pueden desarrollar que van a
beneficiar a los 298 municipios del país, que no van a castigar a
los dueños de los vehículos porque ese Lempira que van a
pagar por cada galón va a tener un alto rendimiento porque van
haber mejores carreteras, y además de éso ese dinero tendría
que ir a un fideicomiso, no al Gobierno de la República, porque
si va al Gobierno de la República podemos correr el riesgo
como por ejemplo el Fondo Vial que me decían que debe tener
en el presupuesto por lo que capta DOS MIL NOVECIENTOS
MILLONES, y solo le
MILLONES
DE
asignas MIL CUATROCIENTOS
- 92 -
LEMPIRAS, si ese fondo se crea
un fideicomiso donde esté la AMHON, que es la Asociación de
Municipios de Honduras, el Colegio de Ingenieros, las
diferentes Fuerzas Vivas del país, y que lo maneje un banco, y
que de acuerdo a la transparencia, porque la CAP que es la
Comisión del Petróleo tiene registrado ¿cuántos galones se
consumen por Municipio?, esa información de acuerdo a esas
captación se distribuye entre los municipios y se es más justo, y
vamos a tener recursos para que las alcaldías lo puedan aplicar
al desarrollo de infraestructura, que debe ser ese recurso solo
para infraestructura vial y mantenimiento, drenajes, vías de
pavimentación, esa es una idea que la estamos desarrollando,
ese es un concepto que podemos participar varios Diputados
que han sido alcaldes, exalcaldes y alcaldes actuales, yo ya
estoy trabajando en esa alternativa, pero si quisiera que este
debate que se está generando sea para el bien del país, no
solamente para una ciudad, que no se politice esta idea, porque
ya ha funcionado en otros municipios, pero les digo, con una
condición, San Pedro Sula en el período del exalcalde Jerónimo
Sandoval Sorto se construyeró el Boulevard de salida al Norte y
el Boulevard de salida al Sur, fueron hechos con fondos del
Municipio, y después se instalaron las casetas de peaje, en
Puerto Cortés igual, primero se desarrollo la infraestructura y
después se instalaron las casetas de peaje. Sin embargo, aquí
estamos hablando de una idea que no va a beneficiar solo a
Tegucigalpa, que queremos que sea beneficiada con esta
iniciativa, nosotros mismos somos víctimas del caos vial que
existe en la Ciudad, pero cada Diputado de los que esta aquí
presente va a poder llevar una alternativa y un ingreso nuevo a
sus municipios, porque hubieron también algunos intentos de
instalar casetas de peaje en El Progreso y La Ceiba, hubieron
problemas, porque no se siguieron talvez los procedimientos,
inclusive quiero decirles que en Puerto Cortés en 1994 siendo,
perdón, 1995 siendo Presidente de la República Rafael
Leonardo
Callejas
Romero
- 93 -
Corporación de Puerto
destituyeron
toda
la
Cortés, toda, de los dos Partidos,
todos los miembros porque instalaron un cobro ilegal en la
entrada de la ciudad. Así que este es mi aporte Señor
Presidente, y quiero decirle de que hay un grupo de exalcaldes
y un grupo de ingenieros que estamos trabajando en esta idea
para presentar alternativas al Pleno de la Cámara.
El Honorable Diputado Rodolfo Irías Navas argumentó: Señor
Presidente, compañeros Diputadas y Diputados, en primer lugar
quiero expresar la incomodidad que siento en este momento de
estar discutiendo un tema producto de reacciones externas,
hago mía las palabras del compañero Diputado Saavedra Paz,
el Congreso tiene que fijar su Agenda, y aquí es una costumbre
en este país que personas que no son representantes del
pueblo a través de un medio de comunicación, a través de
presiones de diferente naturaleza pretenden que nosotros que
hemos sido electos por la voluntad del pueblo y que si tenemos
ese tipo de representación hagamos lo que una minoría
quieren. Hoy estamos tratando el tema del peaje, en primer
lugar tengo entendido Señor Presidente, compañeras y
compañeros Diputados que hay una Ley que está preparando el
Poder Ejecutivo para enviarla al Congreso Nacional y que va a
definir exactamente, cual es el concepto del peaje, aquí se está
hablando de cobrar en Tegucigalpa para mejorar las calles, éso
no es un peaje, entiendo éso como un nuevo impuesto,
entiendo que el peaje es hacer una obra que beneficie a la
comunidad y que en la medida que los usuarios estén utilizando
la misma paguen una contribución hasta que se pague la obra y
ahí termino el cobro por esta situación, pero aquí ha sido una
costumbre
que
hacemos
las
cosas
más
fácil,
alguien
mencionaba y comparto con él, hace menos de un mes
aprobamos un paquetazo aquí en este Congreso Nacional,
todavía el pueblo lo tiene trabado aquí y estamos pensando
nuevamente
en
crear
indudablemente a quien
más pobre de este país,
este
tipo
de
imposiciones
que
castigan es al usuario y a la clase
- 94 -
yo por éso tendría un enorme
cuidado Señor Presidente en ver lo que vamos aprobar con
este peaje, insisto, si es para la Capital de la República
bienvenido sea, si vamos a terminar el Anillo Periférico o si
vamos hacer otro tipo de obras. Considero que todos los
presentes con mucho gusto pagaríamos un peaje de aquí a San
Pedro Sula por una autopista que nos lleve a esa ciudad en dos
(2) horas. En la Ciudad Puerto de La Ceiba hemos estado
analizando esta situación para construir una autopista de cuatro
(4) carriles que ingrese a la Ciudad Puerto de La Ceiba, y
pensamos hacerla por vía de peaje. Los Honorables Diputados
del Departamento de Atlántida estamos consultando con la
Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas,
Transporte y Vivienda, y ellos nos han informado que
posiblemente los siguientes días va a venir ese proyecto de
Decreto que indudablemente va aclarar todas estas dudas que
tengamos, pero compañeras y compañeros Diputados por favor
no caigamos en la desesperación y no nos asustemos por este
tipo de presiones, hagamos las cosas correctas, no hagamos
cosas malas que parezcan buenas, porque más temprano que
tarde el pueblo hondureño nos va a recriminar. Así que
compañeros analicemos profundamente el paso que vamos a
dar, tomémonos el tiempo que sea necesario y saquemos la
mejor decisión en beneficio del pueblo hondureño.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado exteriorizó: Creo que es oportuno la
referencia de esa otra Iniciativa de Ley que la hemos estado
trabajando compañero Diputado aquí en el Congreso Nacional,
me refiero a la Ley, a lo que podría llegar a ser la Ley de la
Participación Pública o Privada, se ha socializado ya con varios
entes del Poder Ejecutivo, con varios sectores también a nivel
privado y a nivel de promoción de inversiones, hemos logrado
traer la experiencia guatemalteca, la experiencia chilena, está
contribuyendo el Banco
presentando
esa
Mundial, y espero que estemos
- 95 -
Iniciativa de Ley probablemente
ya la siguiente semana, para hacer una amplia discusión
también, tratando de asociarlo como lo ha hecho el compañero
Diputado Rodolfo Irías Navas al tema de solventar el problema
de las malas calles de Tegucigalpa y de otros municipios, siento
que esa Ley de la Participación Pública o Privada va haber una
enorme avenida de soluciones, entonces en las exposiciones
que eventualmente vendrán hacer éstos alcaldes y otros
sectores sobre el tema del Distrito Central creo que vale la pena
considerar el marco de la Ley de la Participación Pública o
Privada, porque no solamente le va a servir al Gobierno Central,
puede un Gobierno Local también entrar en ese tipo de
alianzas, y éso ha dado un extraordinario resultado en Chile,
también en Colombia, México y Costa Rica, eso como un aporte
para que lo vayan considerando.
El Honorable Diputado Orle Aníbal Solís Meraz exteriorizó:
Señor Presidente, compañeras y compañeros Representantes
del Pueblo, nosotros la Bancada de la Democracia Cristiana
hemos estado hablando sobre esta situación, hemos estado
discutiendo que la Capital de Honduras es de todos, y que todo
lo que va encaminado al desarrollo de nuestra capital debemos
de apoyarlo, sin embargo, creemos que la participación de
sectores que convergen a diario lo que es la red metropolitana
de la capital deben de tener conocimiento sobre lo que en el
Congreso Nacional debemos discutir. Nosotros apoyamos todo
lo que sea para el desarrollo de Honduras, para el
mejoramiento de Honduras y el Congreso Nacional actual de
Honduras también se encamina por las transformaciones
sociales de nuestra querida patria, nosotros creemos que el
Señor Alcalde Municipal o toda la Corporación Municipal es
recomendable que venga aquí al Congreso Nacional, nos haga
una exposición sobre los alcances de este proyecto para el
desarrollo de la capital, y no solo la Corporación Municipal,
distintos
que
es
sectores
que
mejor
para
participen, que consensuemos lo
- 96 -
Honduras, que dialoguemos los
pablemos, lo que es mejor para Honduras. Así es compañero
Diputado Presidente que nosotros recomendaríamos que si es
posible que el Señor Alcalde Municipal como ciudadano
preocupado por la Capital al igual que nosotros aquí en el
Congreso Nacional armemos un debate para conocer mejor las
ideas, los proyectos programados para mejorar la Capital. Así
es que nosotros si creemos y convergemos que es lo más
recomendable que el Señor Alcalde Municipal aquí con
nosotros debatamos, y con la participación de varios sectores, y
sobre todo de la red metropolitana de la Capital, por ejemplo,
compañero Diputado Presidente y Vicepresidente Velásquez
Názar, en la Cerro Grande que es una aldea de Valle de
Ángeles, pero que el a diario está en la Capital, ¿va a pagar por
la entrada o la salida a la Capital?, creemos que el Alcalde
Municipal es el llamado para que nos venga a explicar aquí que
se va hacer con estas características que se supone que otras
ciudades como San Pedro Sula lo está haciendo. Nosotros
también debemos de enmarcarnos para darle la mayor facilidad
a todos nuestros ciudadanos que convergen a diario en la
Capital, no nos oponemos Señor Presidente al mejor desarrollo
de la Capital, si es nuestra Ciudad, si es nuestra Capital. Así es
de que nosotros creemos que Usted nos ha explicado y nos
acaba de explicar, y hemos escuchado los criterios de aquí,
sobre todo el que acaba de exponer el compañero Diputado
Rodolfo Irías Navas, que lo mejor sería converger todos aquí
para que se haga lo mejor por nuestra querida Honduras, y
sobre toda para nuestra capital.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado enfatizó: Compañeros Diputados como no
hay un tema en debate, básicamente porque conversamos con
los Jefes de Bancada y algunos líderes que están en la Junta
Directiva y con otros
de
alguna
manera
compañeros Diputados estamos
- 97 -
mandando
un
mensaje
claro,
estamos en la intención clara de apoyar la Capital como
cualquier otro municipio para resolver ese problema, la vía del
peaje es una vía muy interesante que puede ser la solución.
Otra, hoy ha salido la Ley de la Participación Pública o Privada,
pero hay una serie de interrogantes y creo que éso lo
podríamos evacuar cuando vengan los alcaldes, para finalizar
estas participaciones, porque tenemos otros temas de agenda,
y les pediría a los que van hablar muy sucintamente el Señor
Jefe de Bancada del Partido Nacional, José Celin Discua Elvir.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir puntualizó:
Señor Presidente, compañeras Diputados y Diputadas, este
tema ya en
la Legislatura anterior fue introducido por un
compañero Diputado de mi Partido al igual que en este
Congreso Nacional también, es un tema que de una u otra
manera tiene que verse relacionado con el comportamiento del
tráfico y de la economía formal e informal de acá del Distrito
Central, al igual que la entrada y llegada de ciudadanos ya sea
de los diferentes departamentos o de los municipios aledaños,
esta Bancada del Partido Nacional fue hasta el día de hoy que
platique con el Presidente de la Comisión de Dictamen,
Ingeniero Miguel Ángel Gámez, y es así donde nos pudimos dar
cuenta de ciertas generalidades que tiene esta propuesta. La
conclusión que hemos en un principio acá que dicho sea de
paso no ha sido tratado en Bancada, es que lo que está claro
es que Tegucigalpa tiene o debe de tener, es una necesidad
tener mejores calles, tener un mejor mantenimiento y que no
hay fondos para esta actividad de la municipalidad, y si
aumentamos a éste el transito de los mismos carros del Estado.
El Estado no contribuye en nada en ese aspecto, en ese rubro y
así como el Estado también usa otros servicios públicos y no
paga lo que debe de pagar, para que pueden existir y esta
Bancada Señor Presidente al igual que el resto de los
compañeros
vamos
a
hacer el análisis vamos a buscar
- 98 -
alternativas aquí, se han
dado varias la IPP es una de
ellas. Lo que dijo el compañero Diputado Vicepresidente Lara
Orellana del combustible, y otras que pueden surgir en el
camino porque repito aquí lo que se trata y lo que se quiere es
tener unas buenas calles con el mantenimiento de debido y
también hay otra situación. Nosotros en la legislatura anterior si
hablamos de este tema, acá dentro del Congreso Nacional y
dentro de la Bancada pero en esta oportunidad por ser
Diputados que están por primera vez no tuvieron la oportunidad
de analizarlo y ni lo hemos platicado en ningún momento por
parte de esta Bancada. Así es que nosotros estamos a la
espera de los acontecimientos para pronunciarnos de una
manera formal y contundente como Bancada del Partido
Nacional, mientras tanto vamos a estar presto a participar en
todas las actividades propias dentro de las medidas y de las
acciones de buscar un consenso o de buscar una salida a este
tema que tanto lo necesita la actual municipalidad, y lo necesita
la actual Corporación al igual que los vecinos de acá de
Tegucigalpa, si el perjuicio de las zonas aledañas aquí al
Distrito Central.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado argumentó: Compañeros vamos a tener
que terminar este tema por lo que es tema de Agenda. El día de
la próxima semana que vamos a invitar al Señor Alcalde y a los
alcaldes que han enviado notas y han hablado con los
Honorables Diputados que quieren expresar su opinión, vamos
a dar toda la amplitud de la participación. Vamos a tener que
cerrar con dos participaciones.
El
Honorable
Diputado
Milton
Jesús
Puerto
Oseguera
exteriorizó: Señor Presidente, compañeras y compañeras
Diputados, quisiera en primer instancia más bien felicitarlo
Señor Presidente por haber traído este tema a la Cámara
Legislativa,
nosotros
somos Representantes del Pueblo
- 99 -
y aquí nos toca venir a
debatir lo que en la calle y en los
corredores populares la gente nos expresa. En ese sentido,
quiero discrepar con el Honorable Diputado José Alfredo
Saavedra Paz, con todo respeto al igual que con mi compañero
y a quien admiro mucho, Don Rodolfo Irías Navas porque igual
ellos han traído varios temas al Pleno del Hemiciclo Legislativo,
temas que en sus departamentos en su momento han sido de
importancia para ellos. Quisiera también referirme a lo del
Honorable Diputado Vicepresidente Lara Orellana que hizo las
obras en Puerto Cortés, porque afortunadamente Cortés es una
municipalidad que recibe muchos fondos de la portuaria, y la
ciudad Capital no tiene esa bendición que tiene Puerto Cortés.
Deseo pedirle a todos en la Honorable Cámara, a los Diputados
del Departamento de Francisco Morazán de ambos partidos
que no se porque no se han expresado la ciudad Capital no
puede esperar más, compañeras y compañeros Diputados,
venimos con este tema año a año solicitando de que queremos
mejores calles, que queremos descongestionar la Capital con
mejores pasos a desnivel y aquí somos mezquinos para poder
dejar que transiten libremente un millón y medio de personas
que viven en la Capital. Considero que hay que darle vuelta a la
moneda y buscar todas las avenidas que conlleven a que
mejoremos la Ciudad Capital a la que tanto queremos y
amamos, pero que algunas veces somos mezquinos para darle
a la Ciudad Capital, creo que con la venida del Señor Alcalde
que supongo debe tener la descripción de lo que se va a hacer
con
el
peaje
podamos
salvar
algunas
dudas,
pero
particularmente quiero pedirle a la Honorable Cámara que
apoyemos y respaldemos además las personas que van a
pagar el peaje son personas que entran en la Capital, son
personas no necesariamente las más pobres de la Capital. Yo
estaría encantado que el Honorable Diputado Vicepresidente
Velásquez Názar que vive en Santa Lucía pagará L.3.00, L.4.00
ó L.6.00 por entrar a la Capital, él puede pagarlo, pero a donde
vive
el
Honorable
Velásquez
Názar,
Diputado
Vicepresidente
- 100 -
porque tenemos que nosotros
cuidarle la bolsa al Honorable Diputado Vicepresidente
Velásquez Názar. Señores, creo que en ese sentido invito a los
compañeros
y
compañeras
Diputados
que
no
seamos
mezquinos con un millón y medio de hondureños que a diario
pedimos que la Capital mejore que hayan mejores puentes,
mejores carreteras que se balastreen las calles. Dseoo que en
el menor tiempo posible Señor Presidente, invite al Señor
Alcalde para que debatamos este tema y podamos apoyar no
solamente con el peaje de la Capital sino con todo lo que
necesite porque más allá con las lluvias, viene también la
vulnerabilidad que tiene la Capital. Muchas gracias compañero
Presidente, y lo felicito por traer este tema tan importante para
un millón y medio de hondureños que viven en la Capital.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado puntualizó: Compañeros tenemos la
incomodidad de los que habían solicitado la palabra antes y la
Agenda. Entonces vamos a tener que terminar pidiéndole al
Honorable Diputado Yani Benjamín Rosenthal Hidalgo, que sea
sumamente breve si es tan amable y también la Exalcaldesa
Vicepresidenta Alba Nora Gúnera Osorio y aquí terminamos.
El Honorable Diputado Yani Benajamín Rosenthal Hidalgo
argumentó: Señor Presidente vamos a ser breves, como Usted
nos lo solicita. En primer lugar quisiéramos señalar que en el
Artículo 85 de la Ley de Municipalidades existe ya el concepto
de Contribución por Mejoras ya está prescrito ahí, y que en el
Decreto No.171-98 del 28 de Mayo de 1998, se interpretó ese
Artículo 85 de la Ley de Municipalidades que contiene la
contribución por mejoras. En el sentido de que están obligado al
pago de la contribución por mejoras bajo el mecanismo de
peaje las personas que circulen automotores en las vías
públicas cuando se trate de recuperar total o parcialmente su
costo,
estas
son
las
figuras
- 101 -
Puerto Cortés y San
que
se
utilizaron
en
Pedro Sula, en esos casos no se
solicito un Decreto especial para poder establecer el peaje y los
Alcaldes
Liberales
valga
decir
los
dos,
de
esas
dos
municipalidades en esas ocasiones mediante estas figuras que
ya existían fue que asumieron el costo político de tener que
imponer un nuevo impuesto. Así que no vemos con buenos ojos
que se le venga a pedir a este Congreso Nacional la aprobación
para imponer un impuesto que perfectamente lo puede imponer
la Corporación Municipal, sin solicitar nada. Luego tratando de
escurrir el bulto de un costo político y tratando de que lo
asumamos en este Congreso Nacional, ya este Congreso con
la oposición de esta Bancada Liberal, aprobó un paquetazo que
golpeo duramente al pueblo de Honduras y en ese sentido nos
oponemos rotundamente a que se siga aprobando Decretos
que van a seguir golpeando a la población, si la municipalidad
de Tegucigalpa ya tiene lo que necesita, para establecer este
peaje, perfectamente puede hacerlo y no tratar de que seamos
nosotros los Diputados lo que asumamos la obligación o
establecer impuestos innecesariamente. Quisiera señalar que
cuando el Gobierno de Jerónimo Sandoval, yo era Asesor de
esa Municipalidad y en aquel momento se estableció el
impuesto se cobro un 25% de impuesto a las obras que están
ahí, a lo que miran alrededor de esas obras que se hicieron y
un 75%, lo pago el peaje fue como contribución por mejoras y
cuando se terminaron de pagar las obras que se pagaron con
esos peajes se siguió cobrando el peaje en San Pedro Sula y
se siguieron haciendo nuevas obras y del peaje que se cobran
en San Pedro Sula, se le paga un porcentaje a la Lima, se le
paga otro porcentaje a San Manuel, es decir lo que se está
discutiendo aquí ya se hace allá, ya comparten varias
municipalidades porque tienen derecho, porque las personas
que viven en esas municipalidades también transitan por esas
calles. Así que nuevamente Señor Presidente, vamos a discutir
un Decreto que en mi opinión es innecesario ya existe en la Ley
los
mecanismos
para
poder cobrar ese impuesto y no
- 102 -
le debe corresponder a
este
Congreso
Nacional,
establecer nuevos impuestos.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Talvez en el ánimo de contribuir
compañeros, si nos pudiera hacer llegar por escrito la
argumentación, para que la Comisión también lo pueda conocer
y en el entendido que aquí por lo menos mi opinión personal y
voy a mover el tema en la medida que ustedes me lo permitan
por la vía de la mayoría, tenemos que buscarle una solución al
tema del Distrito Central es sumamente delicado, podrá ser el
peaje, podrá ser lo otro, podrá ser que convenzamos a estos
municipios que se unan y que por la misma vía que Usted
plantee tome la decisión, que de repente no puede ser
necesario pero tenemos que abrir el debate necesariamente.
La Honorable Diputada Vicepresidenta Alba Nora Gúnera
Osorio enfatizó: Señor Presidente por alusión personal de mí
querido compañero Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera,
Diputado de Francisco Morazán, yo si estoy totalmente de
acuerdo que el Señor Acalde venga a explicarnos por la
variedad de opiniones que hay aquí en el Seno del Congreso
Nacional, cuando fui Alcaldesa y recibí mejor dicho la Alcaldía,
encontré las calles del Distrito Central en peores condiciones
que las que están ahora, y lo que hicimos fue una organización
interinstitucional
donde
nos
unimos
Presidencia
de
la
República, SOPTRAVI, SANAA, ENEE, HONDUTEL y todas las
instituciones y compartimos la reparación de todas las calles de
Tegucigalpa, como somos cortos de memoria a muchos se nos
olvida lo que hemos hecho los Alcaldes y Alcaldesas anteriores
y nos dio un gran resultado, el actual Alcalde era parte de mi
equipo de trabajo en la Alcaldía Municipal y él sabe que no
estoy mintiendo aquí y nos dio resultado. ¿Porque nos unimos?,
porque el SANAA y HONDUTEL abren calles y las dejan mal
reparadas, inclusive hay
abiertas y a iniciativa del
a veces que dejan las zanjas
- 103 -
Señor
Presidente
de
aquel
entonces y seguida de su servidora Don Rafael Leonardo
Callejas Romero, hicimos esa organización y nos dio muy buen
resultado. Así es que ojalá el Señor Alcalde me esté
escuchando y recuerde que el fue parte de mi equipo y que nos
dio un buen resultado esta Organización que hicimos, sin
embargo, aclaró no estoy tampoco opinando ni a favor ni en
contra del peaje porque si me gustaría más información y ojalá
sea luego la visita de nuestro Alcalde.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: Compañeros Diputados, el
Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta iba
hacer un informe. Yo le pediría que si lo pudiéramos dejar para
mañana porque tenemos una serie de compañeros que habían
solicitado la palabra para presentación de algunos Proyectos.
15.-
La Honorable Diputada Presidenta Alba Nora Gúnera Osorio nombró
las comisiones que a continuación se anotan:
1)
Los Proyectos de Decretos relacionados a crear a partir del año
lectivo 2011, el cuarto nivel con la modalidad de Bachillerato
Técnico en Ciencias y Letras y Computación, en el Centro de
Educación Básica, Doctor Mariano Vásquez, ubicado en la
Aldea de Corredores del Municipio de Quimistán, Departamento
de Santa Bárbara; y, el relativo a declarar obligatorio el estudio
de la Constitución de la República en todos los establecimientos
de educación secundaria y a este efecto la Secretaría de
Estado en el Despacho de Educación deberá practicar las
modificaciones que procedan e los respectivos programas de
estudio, lo remitió a la Comisión Ordinaria de Educación.
2)
El Proyecto de Decreto que contiene la LEY DE
PROPIEDAD EN CONDOMINIO, lo trasladó a la
Comisión
Transporte.
3)
Ordinaria
de
Obras
Públicas
y
- 104 -
El Proyecto de Decreto relativo a reformar el
Artículo 35 del Decreto No.167-91 de fecha treinta
de Octubre de Mil Novecientos Noventa y Uno
contentiva de la Ley del Fondo Social para la
Vivienda (FOSOVI), lo pasó a la Comisión Ordinaria
de Vivienda y Urbanismo.
4)
Los
Proyectos
Convalidar
la
DIECINUEVE
de
Decretos
partida
contentivos
presupuestaria
MILLONES
DE
a:
del
LEMPIRAS
(L.19,000,000.00), consignada en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República,
Ejercicio fiscal 2010, la cual se refleja en el
presupuesto asignado a la Secretaría de Estado en
el Despacho de Salud a favor de la Cruz Roja
Hondureña; el contentivo a reformar por adición los
artículos 5 y 16 de la Ley de Fortalecimiento de los
Ingresos, Equidad Social y Racionalización del
Gasto Público; y, el contentivo a instruir a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
consignar en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República, anualmente a partir del
Ejercicio Fiscal 2010 una partida presupuestaria de
DOSCIENTOS
CUARENTA
MIL
LEMPIRAS
(L.240,000.00), a favor de la Organización Indígena
Lenca de la Auxiliaría Mayor de la Vara alta de
Intibucá, para su funcionamiento anual, lo remitió a
la Comisión Ordinaria de Presupuesto I.
5)
El Proyecto de Decreto relacionado a reformar la
Ley de Protección Integral del Adulto Mayor y
Jubilados, Decreto No.199-2006 de fecha 15 de
Enero de 2006, mediante el agregado de un
Artículo
Ordinaria
6)
Nuevo, lo trasladó a la Comisión
- 105 -
del Adulto Mayor.
El Proyecto de Decreto a instituir el 12 de Agosto
como el “Día de la Juventud”, lo remitió a la
Comisión Ordinaria de Cultura y Artes.
16.-
Se suspendió la sesión a las 8:00 de la noche.
17.-
La Presidencia previa comprobación del quórum efectuada por la
Secretaría, reanudó la sesión el día Jueves trece de Mayo del año
Dos Mil Diez, a las 9:10 de la mañana.
Actuaron en la Junta Directiva los Honorables Diputados: Presidente
Juan Orlando Hernández Alvarado; Vicepresidentes: Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, Marlon Guillermo Lara Orellana, Juan Ramón
Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda y Alba Nora Gúnera Osorio;
Secretarios Rigoberto Chang Castillo y Gladys Aurora López
Calderón; y, Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariey
Waldina Paz.
18.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Dictamen favorable presentado por la Comisión Ordinaria de
Asuntos Municipales, sobre el Proyecto de Decreto introducido
por el Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello, relativo
a condonar a los contribuyentes de las municipalidades del país
sean estas personas naturales o jurídicas, el pago de interés
multas y recargos derivados de Impuestos Sobre Bienes e
Inmuebles e Industria Comercio y Servicio, así mismo la multa y
recargos por permiso de operación y construcción; igualmente
condonar las multas y recargos cuando se deriven del pago de
tasas de contribución y mejoras, siempre que el contribuyente
efectué
el
pago
o
los cien veinte (120) días
suscriba un convenio dentro de
- 106 -
después
de
la
entrada
en
vigencia de este Decreto, en casos calificados por las
Municipalidades correspondientes y de manera excepcional, se
podrán establecer planes de pago hasta por un período de doce
(12) meses; quienes después de realizar un exhaustivo estudio
se pronunciaron a favor de esta Iniciativa de Ley con las
modificaciones que apuntaron según documentación que
adjuntaron; firmando los Honorables Diputados: Daniel Flores
Velásquez, Dennys Antonio Sánchez Fernández, Luis Javier
Menocal Fúnez, Gonzalo Antonio Rivera, Julios César Gámez
Interiano, Sergio Arturo Castellanos Perdomo y Arturo Suárez
Moya.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó:
Señor Presidente, felicito a la Comisión Ordinaria de Asuntos
Municipales por la redacción que rápida y pronta, al Proyecto de
Decreto introducido por este servidor del pueblo en el sentido
de la Amnistía Tributaria concedida por las municipalidad y
reconocemos a la Organización Municipal, que entendieron de
porque en las medidas especiales no podíamos haber dejado la
Amnistía porque no podíamos de irrespetar la autonomía de la
Ley de la Municipal, que concede la Ley Municipal, sino que se
debía haber hecho por este procedimiento en el cual ellos
pueden presentar la solicitud, nosotros la recogimos y hoy la
Comisión ha extendido el Dictamen. En vista de que el
Dictamen ha mejorado el proyecto, en el sentido de los plazos y
otros aspectos internos. Yo en mi calidad de proyectistas Señor
Presidente, compañeros todos retiro el Proyecto y me acojo al
Dictamen.
El Honorable Diputado
Velásquez
Vicepresidente
- 107 -
Názar
manifestó:
Juan
Nos
Ramón
quedamos
solamente con el Dictamen para efecto de aprobación del
Proyecto de Decreto.
El
Honorable
Diputado
Donaldo
Ernesto
Reyes
Avelar
argumentó: Señor Presidente, como decía el Honorable
Diputado Aguilera Coello, este es un tema que quisimos
resolver días atrás y fue consensuado con la Asociación de
Municipio de Honduras (AMHON), que han estado interesado
en que se produzca está Amnistía Tributaria Municipal porque
no solo se considera la situación económica de las personas en
este momento, sino porque éso permitirá una recaudación un
poco más ágil. De manera que siendo de importancia este
proyecto. Quiero proponer en carácter de moción, que se le
dispensen dos debates y que sea discutido en el tercero y
último debate.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Donaldo Ernesto Reyes Avelar enfatizó: Señor Presidente,
hablábamos hace un momento con el Honorable Diputado
Daniel Flores Velásquez, Presidente de la Comisión Ordinaria
de Asuntos Municipales I y le manifestaba que en la redacción
de la parte introductoria en el párrafo primero del Artículo 1,
creemos que hay una construcción no consecuente con la
sintaxis porque habla de condonar multas y recargos por el
pago de impuesto, si es por el pago. Tenemos una redacción
distinta solo para el primer párrafo de este Artículo que diría:
“Condonar a los contribuyentes de las municipalidades del país,
de éstas personas naturales o jurídicas el pago de intereses
multas y recargos por mora derivados del Impuesto Sobre
Bienes Inmueble, industria, comercio y servicio. Así mismo las
multas
y
recargos
operación y construcción
originados
- 108 -
y
por
construcción
permiso
por
de
mejoras,
siempre que el contribuyente efectué el pago correspondiente o
suscriba convenio de pago dentro de los ciento veinte (120)
días, contados a partir de la fecha de vigencia de este Decreto.
En casos excepcionales calificados por las municipalidades los
planes de pago podrán establecerse hasta por doce (12)
meses. Hemos platicado con el Señor Presidente y quiero
preguntarle si está de acuerdo en la redacción lo demás queda
exactamente igual.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo enfatizó: Buenos
días a todos que Dios los bendiga a todas y a todas, una
consulta nada más con el Distrito Central, creo que tenemos
problemas ahora, no se pueden pagar los bienes inmuebles ya
sea con multas y recargos porque todavía el Plan de Arbitrio no
ha sido publicado en el Diario Oficial La Gaceta. Entonces
tenemos un problemas que podría ser que después de entrar
en vigencia el Plan de Arbitrio del Distrito Central, ciento veinte
(120) días porque no se sabe para cuando. La pregunta nada
más a la comisión de Dictamen.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar manifestó: Hay una consulta para Comisión a ver si
Daniel puede darle respuesta a las dos consultas de una vez
El Honorable Diputado Daniel Flores Velásquez argumentó:
Señor Presidente, en relación a lo primero que planteaba el
Honorable Diputado Reyes Avelar, la Comisión considera de
que la redacción que el propone no modifica la sustancia de
este Artículo y por la tanto aceptamos la sugerencia y que la
Comisión de Estilo haga los ajustes correspondientes. En
relación a la otra consulta, creo que no afectaría compañeros
Diputado porque como el plazo para pagos de bienes
inmuebles del presente año 2010, vence en el mes de Agosto y
ésto va ir orientado en
años
El
anteriores
Honorable
relación a la mora que tengan en
- 109 -
los
Diputado
contribuyentes.
Marcio
René
Espinal
Cardona
argumentó: Señor Presidente, si efectivamente quería reformar
lo que decía el Honorable Diputado Daniel Flores Velásquez,
además la dispensa de esa mora, es de hoy hacia atrás o sea
que lo que un Plan de Arbitrio que ejecute este año no tiene
validez en ese Decreto y hemos consultado con muchos
colegas alcaldes y ésto no solo beneficia a la gente, sino que
también beneficia a las municipalidades porque todas las
municipalidades de Honduras tiene una enorme cantidad de
dinero en mora y muchos de los dineros se recuperarían
aunque siempre queda una cantidad de gente que no paga,
pero la Municipalidad se capitalizaría y hemos consultado con
AMHON y con distintos Municipios y en su total están de
acuerdo con esta Ley. Así que felicito y lo felicito Señor
Presidente.
El Honorable Diputado Denny Antonio Sánchez Fernández
enfatizó: Señor Presidente, esta sin lugar a duda la posición del
Congreso Nacional esta mañana, no cae como un balde agua
fría a los 298 Municipios del país, sino al contrario como balde
de agua de rosas, en virtud que uno de los mayores problemas
de como alcaldes, como Corporaciones Municipales, y como
autoridad municipal tiene cada uno de los Municipio del país es
la alta morosidad por el no cumplimiento de estas obligaciones
y responsabilidades
de los ciudadanos, misa que cada día
hace que la mora vaya creciendo vertiginosamente y haga ver
la Administración Municipal como una administración irregular
cuando no tenemos nosotros la cultura de éstos pagos y mucho
menos las autoridades la exigencia puntual de que ésto sea así.
Lo otro es los siguiente, la situación económica por lo que
atraviesa nuestro país y sobre todo mucho ciudadanos de
escasos recursos económicos no pueden dejar de darles
sustentos diarios a sus
estos compromisos que
familias para poder honrar con
- 110 -
se tienen, creemos que este
Congreso Nacional esta mañana al dispensarle dos debates y
convertirlo en Ley los próximos días creemos que viene a
sustentarle un alivio enorme a la Administración Municipal del
territorio hondureño y en función de los que acontece con el
Municipio de Francisco Morazán, propiamente con la Alcaldía
Municipal de Tegucigalpa, lo que manifiesta el compañero
Diputado Suárez Osejo, creo que en el tiempo perentorio que la
Ley está dando tendrá la Alcaldía Municipal de Tegucigalpa
ponerse a tono, ponerse al día para que los capitalinos también
puedan recibir el beneplácito de esta oportunidad que tenemos.
Creo que la Asociación de Municipios de Honduras, esta
mañana contenta satisfecho que este Congreso Nacional este
tomando una decisión valiente en un momento difícil, pero que
la final creemos que vamos a ganar todos, los municipio son
partes de Honduras, la fortaleza del desarrollo local esta en los
municipios y esa fortaleza hace que Honduras sea grande, por
éso creo que esta mañana contentos por éso y como Comisión
no hay mucho más saber que estamos aportando el mejor
grano de arena a este proyecto.
Aprobándose el Artículo 1 de conformidad con el Dictamen.
El Artículo 2 se asintió de acuerdo con el Dictamen.
2)
Dictamen presentado por la Comisión Especial, sobre el
Proyecto de Decreto introducido por el Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, a través de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, sobre el
Proyecto de Decreto relativo del Contrato de Préstamo
No.1736, a ser suscrito entre el Banco Centroamericano de
Integración Economía (BCIE), en su condición de Prestamista y
el Gobierno de la República de Honduras en calidad de
Prestatario del financiamiento, hasta por un monto de QUINCE
MILLONES
DE
UNIDOS DE AMÉRICA,
DOLARES DE LOS ESTADOS
- 111 -
fondos destinados a co-financiar
el PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL (PIR), siendo
de opinión porque este Proyecto de Decreto, sino que requería
la aprobación del Congreso Nacional mediante una Resolución,
aprobándose las bases del mismo; firmando los Honorables
Diputados:
Roxana Geraldina González Mármol, Ramón
Antonio Leva Bulnes, Elman Joel Sandoval Sabonge, Olman
Danery Maldonado Rubio, Julio César Gámez Interiano,
Vicepresidente Juan Ramón Velásquez Názar, José Rodolfo
Zelaya Portillo, Juan Carlos Morales Pacheco y Mario Guillermo
Aguilar Izaguirre.
RESOLUCIÓN
“El Congreso Nacional en el uso de sus facultades,
RESUELVE:
Ratificar en todas y cada uno de sus partes la Resolución No.242005, en el Punto No.10, numeral 3) del Acta No.35 de la sesión
celebrada el día lunes 17 de Octubre de 2005 publicado en el Diario
Oficial La Gaceta No.39,911 de fecha 25 de Enero de 2006,m la cual
contiene e incluye lo indicado en le Contrato de Préstamo No.1736, a
ser suscrito entre el Banco Centroamericano de Integración Economía
(BCIE), en su condición de Prestamista y el Gobierno de la República
de Honduras en calidad de Prestatario del financiamiento, hasta por
un monto de QUINCE MILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA, fondos destinados a co-financiar el
PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA RURAL (PIR).
Dando en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en
el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los once días del mes
de Mayo de Dos mil diez.
- 112 -
JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ
ALVARADO
PRESIDENTE
ROBERTO CHANG CASTILLO
GLADYS AURORA LÓPEZ
CALDERÓN
SECRETARIO
SECRETARIA
3) Dictamen presentado por la Comisión Ordinaria de Legislación I,
acerca del Proyecto de Decreto introducido por el Honorable
Diputado Secretario Rigoberto Chang Castillo, relativo a reformar
los artículos 28 y 29 reformados del Decreto No.86-87 de fecha 27
de Octubre de 1987, contentivo de la Ley General de la
Administración Pública; quienes después de realizar un minucioso
estudio se pronunciaron a favor de esta Iniciativa de Ley con las
modificaciones
que
apuntaron
según
documentación
que
adjuntaron; firmando los Honorables Diputados: Mario Alonso
Pérez López, José Oswaldo Ramos Soto, Erick Mauricio
Rodríguez Navarrete, German Letizelar Vidaurreta y Donaldo
Ernesto Reyes Avelar.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Miguel Ángel Gámez argumentó: Señor Presidente, este es un
Proyecto
de
Decreto
muy
importante
para
agilizar
la
Administración Pública, debido a la creación de nuevas
Secretarías de Estado, modificaciones tal y como lo dice la
Iniciativa de Ley, además que muchos compañeros nuestros
que son Diputados Suplentes que están trabajando en la nueva
visión del país, no puede completar sus trámites debido a que
sus trámites debido a
legalizada
esta
nueva
que todavía no esta debidamente
- 113 -
organización gubernamental, por
éso compañeros por la importancia de este Decreto, quiero
presentar formal moción para que se le dispensen dos debates
y se pueda discutir en uno solo. Solicito a la Secretaría que
consulte a la Cámara y que la votación sea nominal levantando
la mano.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Donaldo Ernesto Reyes Avelar argumentó: Señor Presidente,
me pareció a ver escuchado un concepto, un vocablo no
aplicable en este momento a las atribuciones a la Secretaría de
Estado en los Despachos de Gobernación de Justicia, habla de
fiscalización o fiscalizar las entidades Departamentales, y
cuando hablamos de fiscalizar inmediatamente concedimos el
concepto como una fiscalización de orden contable, que no es
atribución de la Secretaría de Estado en los Despachos de
Gobernación y Gobernación y no del Tribunal Superior de
Cuentas. Por lo tanto, creo que debemos de sustituir el
concepto de “fiscalización” por “supervisión”.
El Honorable Diputado Mario Alonso Pérez López argumentó:
Señor Presidente, la verdad es que si es oportuna la sugerencia
del Honorable Reyes Avelar, y para no invadir funciones de otra
entidad del Estado, como es el Tribunal Superior de Cuentas,
sería oportuno cambiar ese término. Me parece que la
aprobación de esta Ley es importante para una correcta
aplicación de las leyes en el país, ya que la Ley General de la
Administración Pública hasta este momento no contempla todas
la Secretaría de Estado que están vigente en el país y lo que se
quiere con este Proyecto de Ley es actualizar esa normativa
legal en base a las Secretaría de Estado que actualmente funge
en el país. Así como
competencias
de
delimitar o definir claramente las
- 114 -
las
mismas ya que ésto es un
mandato constitucional.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: Señor Presidente, yo quería hacer una sugerencia o
una consulta, estamos discutiendo un Dictamen muchas de las
personas que estamos aquí o estamos perdido un poco o
venimos llegando creo que sería correcto si lo pueden poner en
la pantalla por favor.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar preguntó ¿Tenemos el Dictamen ahí? Honorable
Diputado Giannini Espinal tiene una pregunta en particular de
repente la Secretaría podría llamarlo. ¿Esta o no esta? ahí esta
el Dictamen. Vamos a pedir a la Secretaría que vuelva a leer el
Dictamen.
Aprobándose el Artículo 1 de conformidad con el Dictamen, y la
sugerencia indicada el Honorable Diputado Donaldo Ernesto
Reyes Avelar.
Los artículos 2 y 3 se asintieron de conformidad con el
Dictamen.
19.-
Con la venia de la Cámara se presentaron los asuntos siguientes:
1)
PROYECTOS.
a)
El Honorable Diputado Marco Antonio Andino Flores,
previa la Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de
Decreto
que
contiene
LEY
QUE
REGULA
LA
PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIAS EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS.
b)
El Honorable Diputado Prosecretaria Jariey Waldina Paz,
mediante
el
Exposición de Motivos presentó
- 115 -
Proyecto
de
Decreto orientado a reformar los
artículos 1 y 2 del Decreto No.205-97 de fecha 17 de
Diciembre de 1997.
2)
MOCIONES.
a)
Por moción de la Honorable Diputado Hipólita Graciela
Rodríguez, se aprobó lo siguiente:
“1) Que el Congreso Nacional en uso de sus facultades
de Ley exhorte a la conformación de un equipo de trabajo
integrado por representantes de la Fiscalía Especial de la
Niñez del Ministerio Público, Juzgados de la Niñez,
Policía Nacional, Secretaria de Estado en el Despacho de
Educación
y
Organizaciones
de
Sociedad
Civil
especializadas en el tema de protección la niñez, para
que las mismas elaboran una estrategia para sentar las
bases de lo que sería: LA CULTURA DE PREVENCIÓN
DE ABUSO SEXUAL CONTRA MENORES, la cual podrá
incluir entre otros aspectos: Reforzamiento logístico y
técnico de los órganos de investigación de éstos delitos,
jornadas de información y formación en los Centros de
Educación públicos y privados, campañas masivas y
programas temáticos
en los medios de comunicación,
apoyo logístico a los Centros Especializados de Atención
a Menores abusados, distribución de materiales impresos
a nivel de Centros de Trabajo Públicos y Privados, así
como en sitios y plazas públicas”.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan
Ramón Velásquez Názar expresó: Aprovechamos este
instante para presentar un saludo de bienvenida a los
estudiantes de la Facultad de Medicina de nuestra
Universidad,
del
entiendo
del
Departamento
de
segundo
tercer
- 116 -
y
Salud,
año,
acompañada de la Doctora Francia Ponce y Doctor Julio
Colindres, bienvenidos.
2)
El Honorable Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera,
presentó la moción siguiente:
“Que el Gobierno a manera urgente, a través de la
Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y
Ganadería y las dos Procesadoras de Leche más grandes
del país, se reúnan para analizar la política definitiva, no
solamente paliativa del sector agropecuario del país”.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan
Ramón Velásquez Názar argumentó: Solo para efectos
de orientar la discusión, la solicitud se contrae a que el
Congreso Nacional le pida al Poder Ejecutivo a través de
la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura
y Ganadería que inicien un proceso conjunto con el sector
privado para la protección de la ganadería en Honduras,
muy bien.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta
a discusión y después de la participación de la Honorable
Diputada Gilliam Guifarro Montes de Oca argumentó:
Creo que la moción que nos ha presentado el compañero
es importantísima y no solo para lo que es la leche sino
que también para la agricultura y la ganadería, porque si
ya estamos viendo los efectos en lo que es la agricultura,
el grano lo quieren pagar mucho menos de lo que se
cotizó el año pasado. O sea que debemos pues
preocuparnos en instar no se si es Comercio Interior o la
Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y
Ganadería
o
DICTA,
- 117 -
involucren en ésto,
pero
que
todos
porque sino producimos
se
y no
hacemos sentir a los productores que les estamos
apoyando se nos va a venir todo abajo. Creo que el
Honorable Diputado Milton Puerto tiene toda la razón y
solo le pido que nos metamos en todos los aspectos,
tanto en lo que es ganadería como lo que es la siembra
que ya ahora estamos viendo los problemas que no se
están pagando los precios ni siquiera de lo que era el año
pasado y luego vienen los acaparadores y tienen una
venta grandísima y son ellos los que hacen los grandes
negocios. Por éso yo le pido al compañero que la
ampliemos la moción a que nos metamos en todos los
rubros de lo que es el campo y que compañeros
apoyemos esto para incentivar a los productores para que
Honduras salga adelante.
El
Honorable
Diputado
Samuel
Martínez
Durón
argumentó: Señor Presidente, compañeros Diputados,
quiero en esta mañana felicitar a mi buen amigo el
Honorable Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera, por
presentar esa moción verbal que creo que nosotros los
Honorables Diputados de este Congreso Nacional
tenemos el compromiso de respaldar al sector productor
de este país. Yo precisamente el día de ayer, estuve en
comunicación con los productores de leche del Valle del
Aguán donde me han llamado preocupados, porque
además de bajar la cuota que producen leche y que
entregan a las plantas, está en el tapete el rebajarle de
Cincuenta Centavos a Un Lempira por litro de leche. Y
ésto me preocupa a mi como productor y si me debe de
preocupar a mi y debe de preocuparles a ustedes, que,
que significará para ese productor de leche en el
Departamento de Colón y en Honduras que tiene como
compromiso la educación de sus hijos y la estabilidad del
hogar.
Yo
he
creído y estoy convencido y lo
- 118 -
hemos dicho en
este
reiteradas ocasiones, tanto en
Congreso como hemos escuchado al Señor
Presidente de la República, hablaba en reiteradas
ocasiones de que hay apoyar al sector productivo y hay
que apoyar el campo, porque esa ahí donde podemos
generar la riqueza que este país necesita para salir de la
situación económica en la que nos encontramos, pero
cuando no tenemos realmente un control sobre la leche
en polvo que entra de otros países, automáticamente
estamos liquidando al productor hondureño, le exigimos
al productor calidad y que haga inversiones en el campo
para mejorar la producción y hoy que nos damos cuenta
que las plantas procesadoras de leche están recortando
la cantidad de leche recogida y además de éso van a
rebajar hasta en Un Lempira el precio de la leche,
definitivamente amigos Diputados hondureños todos, creo
que no estamos haciendo lo que realmente decimos. Yo
invito al Señor Secretario de Estado en los Despachos de
Industria y Comercio, e invito a nuestro Presidente a que
revisemos esas políticas que en vez de apoyar y mejorar
la
producción
y
la
riqueza
del
campo,
estamos
aniquilando un sector importante en la economía del país.
Ya hemos dicho en diferentes participaciones en este
Hemiciclo que necesitamos generar fuentes empleo y que
productor de leche, mediano o pequeño o grande
productor de leche, va a generar fuentes de empleo si ni
siquiera va a tener la capacidad de mantener su familia
porque los precios de la leche se van a caer, porque no
habido una política realmente que garantice la producción
en el campo. Yo ni siquiera conozco quienes son los que
traen leche, que empresas se dedican a traer leche en
polvo de otros países, pero no es justo, que se le esté
dando beneficios a uno o dos empresarios y que se
descuide la producción hondureña y como consecuencia
se
castigue
al
100 litros, de 200
productor de 1 litro, 5 litros, de
- 119 -
litros que produce la gente en
todo el país, desde de la aldea más remota hasta la
ciudad más importante que se dedique a la producción.
Se también como decía la Honorable Diputada de
Olancho, que ésto que nos pasa y lo que le pasa al
productor de leche, le está pasando al productor de
granos. Yo si creo Señor Presidente, compañeros
Diputados, que debíamos de enfocar en resolver este
problema, porque con éso también estamos generando
oportunidades de empleo. Felicito al Señor Presidente de
este Congreso que estuvo en California buscando
oportunidad y espacio para que ciudadanos hondureños
puedan encontrar una fuente de empleo, pero sino
corregimos estas fallas en Honduras, automáticamente
estamos cerrándole puestos y oportunidades de empleo a
cientos de hondureños humildes en el campo dedicados a
la producción agrícola y especialmente de leche.
Compañeros Diputados muchísimas gracias y Honorable
Diputado Puerto Oseguera felicidades y creo que esto
debe de ser la preocupación de los Diputados en este
Hemiciclo.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo enfatizó:
Señor Presidente, compañeros y compañeras Diputadas,
también nos unimos a la moción del Honorable Diputado
Puerto Oseguera, definitivamente el sector agropecuario
es el que ha sido más abandonado en el país, nunca ha
habido una política, que venga dirigida a fortalecer el
sector agropecuario, ahora estamos con problemas serios
con la producción de arroz. Definitivamente el consumo
nacional anda arriba de los 4,000,000 de toneladas y
nosotros apenas alcanzamos el año pasado unas
600,000 toneladas. El déficit que tenemos es grande, sin
embargo, siempre los torrefactores son los que más que
se benefician de
es
importante
ello y definitivamente yo creo que
- 120 -
nuevamente
traer
al
Señor
Secretario, así como lo dicen los compañeros de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Agricultura y
Ganadería, lo mismo al Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Industria y Comercio para que en realidad
enfoquemos la problemática a buscarle una solución al
sector productivo a nivel nacional. Nuevamente pues
felicitar al Honorable Diputado Puerto Oseguera y decirle
que estamos unidos, tanto a nivel de cómo de la
producción de leche, como en la producción agrícola, en
este caso el maíz, el arroz.
El
Honorable
Diputado
Hugo
Ricardo
Hernández
argumentó: Señor Presidente, efectivamente creo que
ésto no debe de estarse convirtiendo en un S.O.S. y que
tenga que estarlo manifestando permanentemente el
Honorable Diputado Puerto Oseguera. Recuerdo que el
Honorable Diputado Puerto Oseguera hace dos (2)
meses presentó un Anteproyecto de Ley donde hacía las
mismas
manifestaciones
de
lo
que
hoy
se
ha
manifestado. Al parecer no quisiéramos pensar éso, que
la voluntad de prestarle la mayor atención al corto y
mediano plazo a ésto, no existiera, la verdad es que la
situación del campo es grave y cada día es agraviante y
es agonizante. Hay que convivir y compartir con los
productores de granos básicos, con los productores de
leche, con los productores de carne, con los productores,
los hombres que sufren todas las vicisitudes de lo que es
producir en la tierra, en este momento y podría aparecer
en las grandes páginas donde nuestro amigo y Secretario
de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y
Ambiente pudiese estar diciendo de que va haber una
producción de tantas toneladas métricas de maíz y al
final. Yo considero que éso no podría ser cierto, porque
no existe, voluntad
de
- 121 -
medianos
los
micro,
pequeños
y
productores de maíz sobre todo,
porque recientemente han recogido sus cosechas de
maíz y que pena, un quintal de maíz, le cuesta al
productor Doscientos Cincuenta Lempiras (L.250.00) el
costo de producción y en el mercado se lo están
comprando los intermediarios por Ciento Cincuenta
Lempiras (L.150.00), el estímulo para seguir produciendo
maíz en este caso, que es el ejemplo que pongo está
cada día más lejos del pequeño, mediano y gran
productor de granos básicos. En el caso de la leche, de la
carne realmente es preocupante y sino ponemos el
interés a corto, no mediano, a corto plazo la situación del
agro, la situación del campo, será mucho más difícil y con
ello lo que estamos promoviendo es la deserción de
muchos hondureños del campo a la ciudad y seguir
construyendo cinturones de miseria que más tarde son un
flagelo que viene a corroer una sociedad como la de las
grandes ciudades
compañero
de
nuestro país.
Honorable
Diputado
Por
Puerto
lo
tanto
Oseguera
acompañamos la moción, estamos totalmente de acuerdo
y esperamos de que esta Augusta Cámara haga los
correctivos necesarios y que el Ejecutivo tome las
decisiones oportunas antes de que la situación sea
mucho más precarias.
El
Honorable
Diputado
Gonzalo
Antonio
Rivera
argumentó: Señor Presidente, bueno yo me uno a la
moción y al apoyo del Honorable Diputado Puerto
Oseguera, tuve en la oportunidad de participar en una
reunión como Presidente de la Comisión del Enlace
Empresarial, Presidente, tengo un informe para Usted y
para la Junta Directiva y voy a tocar algún tema para que
ya quede como en el pensamiento de cada Diputado y
Diputada, porque de las conclusiones que se llegaron ahí
para ir resolviendo
este
posibilidad
hay ningún inconveniente de ver
- 122 -
sino
problema
es
ver
la
de que manera se le pone un arancel más alto a la leche
en
polvo,
porque
de
lo
contrario
cada
día
la
competitividad se vuelve un problema aquí en el país,
porque es más barata la leche que entra que la que aquí
se produce y se vende. Aprobar, Señor Presidente hay un
Decreto que lo introdujo el Honorable Diputado Manuel
Iván Fiallos Rodas sobre la Merienda Escolar, donde ese
Decreto contempla de que en la Merienda Escolar se
incluya leche para los niños. De esa manera vamos a
crear un hábito de consumo desde la niñez y que ya los
niños dejen de consumir lo que son las gaseosas que en
nada nutren a nuestra niñez y de esa manera
fortalecemos el agro, la producción de leche y estamos
dándole
un
mejor
alimento
a
nuestros
niños.
Especialmente vamos a entrar a los meses de alta
producción de leche, sino se toman algunas medidas ya
de momento prácticamente va haber en los meses de
Julio y Agosto que son los meses de más alta producción
de leche, de repente lastimosamente se va a tener que
inclusive votar leche que sería una lastima para los
productores y para la producción nacional. Deseo
aprovechar y agradecer el entendimiento que hubo sobre
la enmienda que tiene el Artículo 16 porque de lo
contrario esta situación hubiera sido aún mucho más
difícil, porque si decimos de que si aumentamos la leche
en cualquier tributo que se le pueda dar al aumento al
precio de venta, tampoco éso resuelve el problema
porque prácticamente los productos que ya están
entrando como productos terminados al país, están ya en
algunos supermercados más bajos que los productos que
aquí se producen, que aquí se industrializan y éso
también es incorrecto. Los productos terminados lácteos
de todas partes del mundo aquí entran con un quince por
ciento
(15%)
de
industrializadores
arancel.
- 123 -
Entonces
dicen
los
de que sino se toman medidas
de repente va a ser mucho más barato traer los productos
terminados y no estarlos produciendo aquí en el país y
que éso va contra la generación de empleo, contra
tributos y contra, desde todo punto vista negativo en
todos los aspectos. Así que hago un llamado para ver de
que manera se pueda agendar y se pueda dictaminar el
Proyecto de Decreto que contiene el consumo de leche
fluida o leche en polvo fabricada en Honduras para la
Merienda Escolar y para ver de que manera se hace un
análisis para ver si se incrementa el arancel de los
productores terminados lácteos que entran al país, para
ver si así podemos mejorar el consumo interno, para
solventar de alguna manera este situación.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando Hernández Alvarado argumentó: Quisiera hacer
un paréntesis, yo se que ya los saludaron, pero es grato
tener a los estudiantes aquí de la Escuela de Medicina, a
los maestros en un tema de apoyo tan importante, se que
de repente no va a coincidir todo mundo con nosotros en
Honduras sobre este control del consumo del tabaco,
pero que es una causa justa. Y aprovecho para pedirle a
al Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera, que es el
Presidente de la Comisión Ordinaria de Salud, pueda
darle un espacio al Consejo Hondureño de la Empresa
Privada (COHEP) que pagó un comunicado hoy completo
en varios periódicos aduciendo que no les hemos dado
espacio de que den sus puntos de vista, aquí todo mundo
podrá darlo, creo que es importante escucharlos,
esperando que la Comisión siempre mantenga el norte de
que el derecho a la salud está por sobre todo, porque al
final es el derecho a la vida. Yo particularmente no me
puedo justificar dándole empleo a otro en una actividad
que le causa daño
a la salud y que puede terminar
- 124 -
quitándole la vida,
pero también es un derecho de
cada quien expresar su punto de vista. Aprovechando
que están los amigos de la Escuela de Medicina y
amigas, creo que este debate en Honduras debe de ser
un debate amplío pluralista, pero también con la
participación de todos y ustedes quizás con más
argumentos que nosotros los Diputados, porque están en
el tema de la salud, es importante que participen en este
debate. Y no solamente me refiero en los Foros, en los
conversatorios sino en los mismos medios, para que la
ciudadanía se de cuenta cual es la dimensión del
problema que queremos resolver o atacar con esta Ley.
Se que también la gente de la Cámara de Comercio de
Tegucigalpa y Cortés, también están un poco inquietos
por el costo dicen, en que puede incurrir la separación de
estos espacios donde se puede fumar, donde no se
puede fumar, algunas personas que son cercanos al
fútbol también no les esta gustando mucho la idea de que
en el Estadio se prohíba fumar, pero es bien difícil
justificarse, que en el Estadio alguien pueda fumar si
están niños ahí, si esta gente que vaya a practicar algo
tan sano como es el deporte o a ver y repito lo que
siempre hemos dicho, no estamos en contra ni estamos
persiguiendo a los que fuman es un derecho de ellos al
final si lo hacen, pero los vamos a incentivar a que dejen
de hacerlo y apoyarlo sin molestar a nadie. Así es de que
un gusto tenerlos aquí apoyando esta Ley a los amigos
de la Escuela de Medicina.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello
argumentó: Señor Presidente, indudablemente que la
moción representa la inquietud y las voces de desaliento
que estamos oyendo en el campo hondureño, tanto en el
aspecto
de
la
aspecto
de
la
leche
como
carne.
Yo
- 125 -
también
le
en
el
solicitaría
al
mocionante que “la Comisión Ordinaria de Industria y
Comercio de este Congreso Nacional y la Comisión
Ordinaria de Agricultura le dieran seguimiento a la moción
ante las respectivas autoridades que son las Secretarías
de Estado en los Despachos de Industria y Comercio; y,
Agricultura y Ganadería. No es así no más que se debe
elevar un arancel sino que debe de seguir todo un
proceso, hay que verlos los convenios si en los convenios
no tenemos problemas, etcétera. Entonces para darle
realidad a la moción y que no quede no más en una
declaración nuestra aquí a lo interno que estas dos
Comisiones le den seguimiento. Quiero informar a este
Pleno que con los Honorables Diputados: Fredy Espinoza
Mondragón y José Francisco Rivera Hernández nos
hemos abocado ya en dos ocasiones a la AHIBA, por un
lado y por otro con el Secretario de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería y estamos
trabajando ya un Proyecto de Decreto, por lo menos para
aliviar la parte financiera que tienen los productores en la
Banca Nacional tomando como base el concurso
financiero del Banco Hondureño de la Producción y la
Vivienda
(BANHPROVI)
y
el
Banco
Nacional
de
Desarrollo Agrícola (BANADESA), en ningún momento
estamos hablando acá de condonaciones sino que lo que
estamos planteando es readecuación de los plazos a fin
de que los productores no pierdan sus garantías que en
muchos de estos va el asunto hasta su casa habitación.
Por esa parte Señor Presidente ya tenemos ese trabajo
ya adelantado y esperamos en la próxima semana estar
presentando ese Proyecto de Decreto aquí en el
Congreso afín de adecuación de los términos que tienen
en materia bancaria y también el aspecto tanto de la
adecuación de plazos como también tener tasas de
interés
productiva
más
adecuadas
- 126 -
del
campo.
En
a
la
eso
actividad
pediríamos
evidentemente el concurso de la autoridad del Poder
Ejecutivo. El otro tema arancelario de precios y todo pues
ya es otra decisión del Poder Ejecutivo y para éso Señor
Presidente de que las Comisiones Ordinarias de Industria
y Comercio, y Agricultura se aboquen a las autoridades
correspondientes.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce
Sauceda enfatizó: Señor Presidente hemos escuchado al
Honorable Diputado Puerto Oseguera y sus argumentos
en el tema de la leche, creo que todo mundo estamos
preocupados por la ganadería hondureña, sobre todo
porque los pie de cría se han perdido mucho, los vientres
se ha tenido que estar importante inclusive vientres de
fuera del país para volver a fortalecer la industria láctea
del país. Y consideramos nosotros que es importante
proteger la industria nacional, sin embargo los temas
vinculados a la agricultura en materia comercial para fines
arancelarios primero se regularon por el sistema que se
llamaba el GATT ahora están siendo regulados por la
organización mundial de comercio, el marco de los
tratados comerciales que muchos de nosotros no
estamos muy de acuerdo con esos mecanismos de
negociaciones comerciales sobre todo en el tema de la
agricultura. Lo procedente sería que los temas agrícolas
no entraran a los tratados de Libre Comercio, porque se
desprotege a la agricultura hondureña y no le permite
protegerla. Pero yo le pediría al compañero mocionante,
al Señor Presidente de la Cámara, porque se esta
negociando el Tratado de Libre Comercio, el Acuerdo de
Asociación entre Europa y Centroamérica, especialmente
Europa es un gran exportador de leche y una de las
trabas que hay Acuerdo Comercial en estos momentos es
que Europa quiere
meter
cualquier
- 127 -
leche aquí al país,
cantidad
de
con el marco del Arancel Cero
que implicaría no poder ni por la vía del Congreso poder
regular esos metodología lo cual significará realmente
una situación difícil para la ganadería hondureña, pero
todavía el Acuerdo no está terminado, la negociación hay
una traba ahí, en el caso del azúcar los europeos tienen
2,000,000 de quintales, perdón de toneladas métricas de
déficit de azúcar y están poniendo restricciones para que
exportemos azúcar de acá de estos países que aquí es
uno de los productos ofensivos que tenemos. En
consecuencia,
Señor
Presidente
y
compañero
mocionante, yo les pedirá más bien que para tener mayor
información sobre estos temas progresivo que tenemos
mucho que aprender de comprar yo solicitaría que en la
moción también se pudiera agregar que se invitara a esta
Cámara de manera muy solidaria a la Secretaría de
Estado en el Despacho de Industria y Comercio y su
equipo negociador del Acuerdo de Asociación para que
nos expliquen todo lo que tiene que ver con la
negociación del Acuerdo Comercial para que de esa
manera podamos tener información fresca todos los
Diputados y poder evacuar algunas dudas de los
alcances que tiene este Acuerdo Comercial porque tengo
entendido que ahí es donde se va a negociar el tema de
los aranceles. Nosotros aunque pongamos un arancel
acá en la Cámara, pero si se negocia el Acuerdo
Multilateral entre Centroamérica con Europa quedaríamos
en nada, porque prácticamente lo que va a prevalecer es
el
Acuerdo
Presidente
Comercial.
la
propuesta
En
mía
consecuencia,
para
tener
Señor
mayor
información sobre esta temática sería que viniera el
equipo negociador del Acuerdo de Asociación EuropaCentroamérica por Honduras para que nos explique esos
detalles y podamos hacerles las consultas respectivas y
de ahí de éso ver
que políticas públicas podemos
aplicar
para
- 128 -
nosotros
proteger
a
nuestras
ganadería. Eso sería una cuestión que le propondría al
compañero mocionante y al Señor Presidente para que
pudiera tomar esta excitativa para que podamos tener
mayor información sobre lo que está ocurriendo con esta
temática que es bien complicada también,
porque
muchos no tenemos todos los alcances de que esta
ocurriendo con esa negociación.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: Señor Presidente la verdad que planteo el
Honorable Diputado Puerto Oseguera, creo que es un
problema que viene desde ya tiempos y bien legítimo y
me siento en la responsabilidad como Presidente de la
Comisión Ordinaria de Industria y Comercio de tomar
alguna acción y lo que me quería comprometer es que
podamos sentarnos con las personas responsables, con
las personas que están siendo afectadas ya sea en la
parte de ganadería, en la parte de los lácteos que
podamos exponer un resumen de todos los problemas,
todas las consultas y yo podría concertar una cita con el
Señor Secretario de Estado en el Despachos de Industria
y Comercio, Licenciado Oscar Escalante Ayala, para
reunirnos en la Secretaría. Al tener todas las consultas
que ellos podrían tener evacuadas talvez poder traerlo
aquí para que ellos por lo menos estén al tanto y poder
hacer una exposición sobre los temas principales ya sea
de tratados, aranceles, las leyes aplicables y todo los
problemas que están enfrentando en este momento. Creo
que el Señor Secretario anda de viaje pero voy a probar
la próxima semana si ellos se organizan
para poder
concertar una cita lo más pronto posible.
El Honorable Diputado Miguel Fernando Ruiz Rápalo
argumentó: Señor
Presidente, muy importante la
moción que acaba
de
- 129 -
presentar
el
compañero
Diputado Puerto Oseguera, me parece que hay que darle
un énfasis a esta moción, al Señor mocionante sugiero
“que el apoyo también vaya encaminado a los pequeños
y medianos productores”,
darles un énfasis a los
pequeño y medianos productores no sólo de leche sino
que todos los productos de primer consumo. Asimismo
es muy importante e interesante hacer una campaña para
promocionar
el
consumo
de
nuestros
productos,
productos hondureños, productos valga la redundancia
producido por estos pequeños y medianos productores,
para que, para dignificar el producto hondureño para que
consumamos
nuestros
productos.
Asimismo
Señor
Presidente, estos temas alimentarios más que todo el
tema de la leche, hay que tomarlo, la leche que tomarla
como si fuera un patrimonio para los niños hondureños,
es precisamente con este líquido, la leche, este alimento
con el que se desarrolla en sus primeros años nuestros
niños y hay que asegurarles a estos niños,
nuestros
niños hondureños y precisamente los niños que no
pueden tener esa alimentación, darles esa seguridad de
poderse alimentar con nuestra leche, con leche producida
en Honduras.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando Hernández Alvarado argumentó: Quisiera pedirle
al mocionante que considerara algunas de las ideas que
se han planteado en el sentido de que una moción en
básicamente en este caso, como se está planteando una
recomendación, que al final quienes manejan este tema
de los aranceles, de la introducción o no, es la rama del
Poder Ejecutivo. Pero pudiéramos aprovechar que
estemos enterados y que ellos
conozcan nuestra
preocupación en la medida que también la moción
pudiera
incluir
invitar a los negociadores, al
mismo Ministro y
de repente en un conversatorio
- 130 -
donde estén las comisiones más afines a este tema,
Industria y Comercio, Ganadería la misma Comisión de
Finanzas por el tema de los aranceles y hagamos un
conversatorio que nos permita que ellos conozcan cuales
son las inquietudes del Congreso y ver también como
podemos trabajar de la mano, pero como Usted es el
mocionante lo dejamos a su discreción.
El Honorable Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera
argumentó: Señor Presidente por ese apoyo a la moción
y a los problemas del campo Señor Presidente. Hemos
presentado varias mociones o varias inquietudes, pero
básicamente Señor Presidente tenemos que buscar
alguna
salida
definitiva
al
problema
del
campo
hondureño. Iba encaminada básicamente a la leche y a
la carne, pero ha incluido otros temas. Quisiera Señor
Presidente que junto con la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), el Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA),
los
negociadores de los tratados con la Unión Europea y la
Comisiones afines del Congreso, podamos recomendar a
la Cámara lo que se necesita para resolver de una vez el
problema
del
campo,
hay
tantos
inquietudes,
incertidumbre en los productos hondureños que nosotros
como representantes del pueblo lo menos que podemos
hacer es poner en alerta la Cámara por buscar una
solución.
Yo
acepto
las
sugerencias
de
nuestros
compañeros Diputados y acepto la suya Señor Presidente
porque ellos pueden dar luces y nosotros también para
buscar al final del camino una solución definitiva que es lo
que queremos nosotros. Es apoyar para que se consuma
lo nuestro, la carne hondureña el plátano hondureño, el
maíz, el arroz hondureño, la leche, primero que se
consuma
lo
nuestro y que importemos lo que
- 131 -
nos haga falta.
A continuación el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando Hernández Alvarado argumentó: Pero creo que
es importante que incorporemos a la Secretaría de
Estado en los Despacho de Agricultura y Ganadería
(SAG), también además de los negociadores y la gente
de la Secretaría de Estado en los Despacho de Industria
y Comercio, también la gente de la Federación Nacional
de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH),
porque hemos conversado con ellos y creo que ya iba en
recurso una campaña precisamente para promover el
consumo de lo nuestro. Entonces de una vez podemos
tocar los tres temas, si nos acepta entonces procedemos
con la moción Señora Secretaria.
Aprobándose la moción con las sugerencias indicadas
por los Honorables Diputados: Vicepresidente Juan
Ramón Velásquez Názar, Gilliam Guifarro Montes de
Oca, Valentín Suárez Osejo, Samuel Martínez Durón,
Hugo Ricardo Hernández, Gonzalo Antonio Rivera, José
Toribio Aguilera Coello, Vicepresidente Marvin Ponce
Sauceda, Leonel Alejandro Giannini Espinal, Miguel
Fernando Ruiz Rápalo y Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado, en la forma siguiente:
3)
INFORME.
a)
El
Honorable
Vidaurreta
Diputado
informó
German
textualmente:
Edgardo
Señor
Leitzelar
Presidente,
vamos a solicitar por favor si nos pueden incorporar el
video, si primero
conocimiento
Señor
Presidente
- 132 -
de
para
todos los compañeros vamos a
presentar un video y escuchen parte de lo fue el viaje a
California. (Presentación de un Video). Como pueden
observar compañeros Diputados esa es parte del Valle de
una de las Granjas que visitamos en el viaje con la idea
de que ustedes pudieran ver, cuales son las condiciones
de trabajo, que es lo que se está piscando como
mencionan allá, esta es una zona de blue berry que
estaban en cosecha, allí pueden ver ustedes la parte de
la Comisión que nos acompaño de la Empresa Privada, y
algunos
de
los
trabajadores
hondureños
que
se
acercaron al grupo para poder conocer, cual era la
actividad que nosotros andábamos desarrollando en esta
área. Allí pueden ustedes observar que estuvimos en
estos campos viendo, cuales eran no solo las condiciones
de trabajo, sino las condiciones en las que estos
trabajadores tienen la habitación y otros servicios de
transporte, como los servicios de salud. El propósito del
viaje
consistió
en
conocer
y
discutir
sobre
las
oportunidades y futuro de las relaciones de negocio y
oportunidades de trabajo en agricultura, entre lo que es
la Costa Oeste de los Estados Unidos y la parte norte de
Centroamérica, especialmente Honduras, El Salvador y
Guatemala
para
participar
en
un
Programa
de
Oportunidades de Trabajo para trabajadores agrícolas
migrantes, especialmente en el Valle de San Joaquín en
el Estado de California, esta parte que están observando
ya es el proceso agroindustrial en donde ya la fruta
natural se está empacando, posteriormente, van a ver
ustedes lo que son los procesos ya agroindustriales de
esta fruta, la que se selecciona para ser llevada al
mercado en forma natural, y la que se selecciona también
para hacer procesada en la misma actividad verdad, ya
para jaleas y otro tipo de productos. El propósito de la
Comisión
por
el
del
Congreso Nacional fue presidida
- 133 -
Señor
Presidente
Abogado
Juan
Orlando Hernández Alvarado y se integró por los
miembros de la Comisión Ordinaria de Trabajo y
Seguridad
Social,
Honorables
Diputados:
Germán
Edgardo Leitzelar Vidaurreta, Donaldo Ernesto Reyes
Avelar y Calos Alfredo Lara Watson, con los compañeros
Juan Carlos Suazo y Rafael Sierra. Por la Empresa
Privada fue representada la Asociación Nacional de
Industriales (ANDI) en las personas de dos de sus
Directores Robert Vinelli y Carlos López. El Presidente de
la Fundación COVELO (Banco) Su Presidente Don Juan
José Lagos, y por (CADERH) el Centro de Desarrollo y
Capacitación de Recursos Humanos su Presidente Don
Leonel Bendeck. La Comisión se acompañó de los
medios de comunicación con los Periodistas de HRN,
Radio América y Programas líderes de la televisión
Nacional de Abriendo Brecha y Hoy Mismo quienes
trasmitieron en directo esta visita. La programación se
inicio el día jueves por la mañana con la visita a los
centros de cultivo que ustedes estas observando donde
laboran los trabajadores agrícolas migrantes de diferentes
nacionalidades de América latina especialmente de
Centroamérica y México, donde tuvimos la oportunidad
de dialogar con un grupo de compatriotas que laboran en
actividades agrícolas de esta región. Es importante
destacar la gran importancia que los líderes agrícolas de
esa región que nos recibieron como ser el caso del Señor
Manuel Cunha, Tino López y los otros participantes como
la representante de la Senadora por California, Señora
Feisten, por la presencia e interés del Congreso Nacional
a través de su Presidente, ésto causó un impacto muy
positivo en las posibilidades de negocios y lograr la
apertura para los empleos de los hondureños es esa
zona. En las reuniones celebradas se nos informó y
entregó en inglés
y español la Ley que están
promoviendo en el
Senado los agricultores de esa
- 134 -
zona y que se denomina “AgJOBS The agricultural Job
Opportunities and Security Act. Es una Ley que se orienta
a legalizar a los trabajadores migrantes que laboran en la
agricultura en esa zona bajo determinados requisito del
tipo de trabajo, el tiempo de laborar que les permitirá
poder después de cumplir éstos requisitos optar a trabajar
en otras actividades y obtener la residencia a los que
actualmente se encuentran ilegales, abre las puertas para
que con los programas que se suscriban como en el caso
de Honduras se puedan contratar hondureños para
desarrollar labores agrícolas por períodos de hasta diez
(10)
meses
continuos
repitentes
con
los
mismos
beneficios salariales y sociales de que gozan los
trabajadores en los Estados Unidos siendo el salario
mínimo a pagar de ocho dólares la hora más habitación y
transporte y servicios médicos; además de que para
dichos trabajos los requisitos son mínimos y no tienen
ninguna restricción de edad, ni de sexo pudiendo optar
toda persona apta y con conocimiento de labores
agrícolas. Al ser informados por el Señor Presidente
sobre la aprobación en Honduras de una Ley con un
Régimen Especial de Migración Legal de Trabajadores
Agrícolas
Hondureños
a
los
Estados
Unidos,
manifestaron su satisfacción y explicaron las bondades
de los trabajadores hondureños que actualmente laboran
en sus granjas y manifestaron su interés de venir al país
para conocer las posibilidades de invertir en Honduras en
actividades agrícolas y de agroindustria, a lo cual el
Señor Presidente les extendió formal invitación lo que
quedó con probable programación para dentro de unas
seis (6) semanas. Según la información proporcionada el
déficit de mano de obra en actividades agrícolas es de
unos 600 mil trabajadores y de lo cual en principio
podríamos
hondureños
lograr
la ocupación de unos 80 mil
- 135 -
progresivamente, además de la
posibilidad de la inversión aquí en Honduras en los rubros
que se manejan en esa Zona del Valle de San Joaquín.
Las actividades siempre relacionadas con agricultura
pueden extenderse a actividades de tractoristas, chóferes
y otras actividades en los procesos de transformación
agroindustrial. La presencia del Presidente del Congreso
en la reunión en Washington en representación de
FOPREL será de mucha ayuda para poder llevar adelante
este programa y lograr los objetivos de abrir estas
oportunidades de empleo e inversión y estando aprobada
nuestra Ley llevarla como una muestra de voluntad para
contribuir a resolver el problema de la migración ilegal y
sus consecuencias, los hondureños nos confesaban que
para poder llegar hasta ese lugar pagaron a los coyotes la
suma mínima de siete mil dólares más los riesgos de
inseguridad, abusos y hasta el riesgo de poder perder la
vida durante el trayecto. El Señor Presidente, incluimos
en este informe la reunión que hemos compartido con el
Señor Cónsul de los Estados Unidos en Honduras con los
compañeros Diputados: Donaldo Reyes Avelar y Carlos
Alfredo Lara Watson, el Señor Cónsul nos manifestó que
las autoridades de su país tendrían en mucha estima, si
en la visita se presenta la Ley que estamos promoviendo
ya aprobada, ya que ésto sería un buen mensaje de
cooperación para resolver el problema de la migración
ilegal lo que ayudaría al proceso de aprobación de la Ley
en los Estados Unidos. Gracias Señor Presidente,
esperamos haber informado lo más preciso a este
Honorable Pleno sobre la visita de trabajo del 5 al 8 de
mayo de 2010 ya relacionada y que consideramos ha
sido muy productiva para el logro de asegurar una
migración legal en beneficio de nuestros compatriotas.
Queremos también informarles que el Dictamen de la Ley
que se habrá de
poder lograr que
emitir aquí en Honduras para
- 136 -
éstos compañeros hondureños
puedan poder ir a laborar en estas actividades al Valle de
San Joaquín está listo, ya esta firmado por la Comisión
de Trabajo y Seguridad Social, y solo esperamos que el
Pleno del Congreso Nacional lo conozca el Dictamen
para que se proceda a su aprobación, ésto es lo que
podemos manifestarle sobre este proyecto, y lo que fue la
visita al Estado de California en el Valle de San Joaquín
que nos abre estas oportunidades. Voy a entregarle el
informe y además, quisiera en continuación de la palabra
Señor Presidente concluir mi participación con una
propuesta de Iniciativa de Ley.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan
Ramón Velásquez Názar expresó: Permítame German
Edgardo Leitzelar Vidaurreta, quería ver si Carlos o el
Doctor Reyes Avelar tuvieran alguna participación.
El Honorable Diputado Donaldo Ernesto Reyes Avelar
argumentó: Señor Presidente, pienso que el informe que
ha rendido como Jefe de la Comisión de Asuntos del
Trabajo, Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar
Vidaurreta, es completo, sin embargo, vale la pena
agregar que el día de ayer en la entrevista que
sostuvimos con los compañeros Diputados: Carlos
Alfredo
Lara
Watson,
German
Edgardo
Leitzelar
Vidaurreta y este su servidor con el Cónsul General de
los Estados Unidos nos manifestaba algo. La Visa H2A es
la que actualmente prevalece para enviar trabajadores a
los Estados Unidos, sin embargo, es un procedimiento
sumamente
engorroso,
dilatado,
largo,
pero
él
manifestaba que como no se tiene todavía previsto una
fecha cuando va a ser aprobada la Ley AgJOBS The
agricultural Job Opportunities and Security Act., en los
Estados
vista
Unidos
de
las
entonces que el cree que en
- 137 -
necesidades que hay de la mano
de obra en el campo agrícola que pueden comenzar a
tramitar, que pueden ir en estos momentos con esa Visa
que es un poco compleja, pero que al fin y al cabo ellos
están interesados en que se pueda mover la mayor
cantidad de gente para los Estados Unidos, claro que una
vez que sea aprobada la Ley en los Estados Unidos
complementada con la que nosotros vamos aprobar éso
va a flexibilizar y va agilizar todos los trámites, porque van
a ser sumamente sumarios digamos así, utilizando un
termino del derecho, para que los trabajadores pueden ir
en masa para los Estados Unidos. Creo que para mí el
informe está completo, pero quizás el compañero
Diputado Lara Watson tiene algo que agregar.
El Honorable Diputado Carlos Alfredo Lara Watson
enfatzió: Señor Presidente, únicamente creo que este es
un esfuerzo bien coordinado por la ANDI, por Fundación
COVELO y por el Congreso Nacional, creo que el
esfuerzo es loable. A mi me gustaría que todos
pudiéramos crear el número de trabajos que necesitamos
en Honduras, que no hubiera disgregación familiar, pero
creo que por la pobreza en que estamos viviendo
actualmente necesitamos que nuestros conciudadanos
puedan tener oportunidades como estas. Creo que la Ley
“AgJOBS The agricultural Job Opportunities and Security
Act., va hacer beneficios y oportunidades para la
agricultura y seguridad de los Estados Unidos, va a ser
una Ley que se va aprobar y más motivada por ésto que
ha pasado en Arizona, porque los agricultores en Estados
Unidos son los que alimentan al pueblo norteamericano, y
tienen algo muy sensible que es la mano de obra que se
necesita para la recolección, pueden tener toda la
tecnología en el campo agrícola, pero el ingrediente
humano está en la
es una necesidad
parte de recolección, y creo que
- 138 -
que ellos aprueben esa Ley, y el
Congreso Nacional puede adelantarse a los demás
países centroamericanos aprobando la Ley que se
requiere para que estos trabajadores puedan salir de
Honduras con la seguridad necesaria para ir a trabajar a
los Estados Unidos de Norteamérica.
b)
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio
informó textualmente: “INFORME DEL EVENTO DÍA
MUNDIAL DE LA TIERRA. COMISIÓN DE MEDIO
AMBIENTE. 27 de Abril de 2010. I. Perfil de Proyecto Día
Mundial de la Tierra. Organización: Comisión de Medio
Ambiente del Congreso Nacional. Día: 22 de Abril de
2010. Hora: 8:00 a.m. 5:00 p.m. Lugar: Bajos del
Congreso Nacional/Salón Ramón Rosa. Tema: Día
Mundial de la Tierra. 40avo Aniversario de la Celebración.
I. Objetivos. 1. Objetivo General. Promover la conciencia
y participación de la población sobre los problemas
ambientales del planeta tierra. 1.1 Objetivos Específicos
a) Crear conciencia sobre la problemática de la
contaminación del aire, aguas, suelos, destrucción de la
biodiversidad, agotamiento de los recursos naturales,
extinción de plantas y especies, calentamiento global,
capa de ozono, deforestación. b) Dar participación a
estudiantes de colegios públicos y privados para la
presentación de murales alusivos al medioambiente y la
realización de actividades artísticas y culturales. c)
Generar conocimiento sobre la problemática y solución
medioambiental por medio de un conversatorio con
especialistas. d) Incidir en los medios de comunicación
sobre la temática medioambiental y el día de la tierra. II.
Organización/Metodología 1. Festival artístico Organizar
un festival artístico y educativo sobre el medioambiente
con
la
públicos
y
participación de: a) 15 colegios
- 139 -
privados, con 30 alumnos por
colegio. (Últimos años). b) Grupos artísticos como a
Marimba de Honduras. (Policía Nacional) y Grupo de
Danza y Coro de Jubilados (INJUPEM), Grupo artístico
(UNAH). 2. Conversatorio: La tierra y el medio ambiente:
Problemática
y
soluciones.
Participación
de
40
especialistas o representantes de grupos ambientalistas y
funcionarios públicos de instituciones o dependencias
relacionadas
con
el
medio
ambiente,
cooperación
internacional. Disertación de un especialista en medio
ambiente, generación de un debate sobre la problemática
y soluciones al problema ambiental. (Disertante principal,
moderador, relator.). 2.1. Elaboración de la relatoría del
evento, edición y difusión de la misma a los medios de
prensa. (500 ejemplares Serie Cuadernos Legislativos). 3.
Participación.
Círculo
de
Amigos
de
la
Tierra.
(Estudiantes y jóvenes). 4. Incidencia. Creación de la
plataforma incluyente tripartita (PE, CN, Sociedad Civil,
Cooperación). 5. Comunicación. Generar conciencia e
información en los medios de comunicación. Por medio
de la asociación de periodistas medio ambientalistas e
identificación de otros medios de comunicación. II
Resultados. Día 21. Para el evento Día Mundial de la
Tierra se realizo una conferencia de Prensa el día anterior
con la asistencia del Presidente del Congreso Nacional,
Abogado Juan Orlando Hernández y el Presidente de la
Comisión de Medio Ambiente, Honorable Diputado
Augusto Domingo Cruz Asensio. Día 22. 1. Evento Feria
de la Tierra. Mesa Principal. Se contó en la principal con
la presencia del Presidente del Congreso Nacional
Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado; Señor
Secretario de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA), Doctor Rigoberto Cuellar;
Procurador General del Ambiente, Abogado Gilberto
Ochoa
de
Vásquez,
Medio
Señor Presidente de la Comisión
- 140 -
Ambiente, Honorable Diputado
Augusto Domingo Cruz Asensio, Subsecretario de Estado
de la Secretaría de Desarrollo Social, Abogado Santiago
Reyes Paz; y, el Jefe de la Unidad de Medio Ambiente de
la Secretaría de Educación. Licenciado Wilmer Andrade.
Para este evento se invito 15 colegios de los cuales
asistieron el Instituto Mixto Honduras, Monseñor Turcios,
YAVE NISSI, Higueras, Instituto Atlántida, Instituto
Panamericano, Instituto República de Francia, Instituto
Jesús Aguilar Paz, Instituto Alfonso Guillén Zelaya,
Instituto ALPHA. Además en coordinación con la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, en
reuniones preparatoria con el Licenciado Wilmer Andrade,
Jefe de la Unidad de Medio Ambiente de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Educación, se coordinó la
incorporación de otros colegios y escuelas que desfilaron
desde la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación para desembocar en los bajos del Palacio
Legislativo, al momento de la inauguración había más de
700 personas. Los centros educativos participantes
fueron: Distrito Educativo No.6: Escuela Francisco
Morazán, Jardín San José de la Montaña, Escuela
Francisca Reyes, Escuela Álvaro Contreras, Jardín,
Escuela e Instituto Sagrado Corazón, Jardín y Escuela
Futuros Talentos, Escuela e Instituto Buen Samaritano,
Escuela e Instituto Santa Catalina de Siena, Escuela e
Instituto Los Olivos, Escuela e Instituto Moderno, Jardín
José Tomás Estrada, Jardín y Escuela Enriqueta de
Lázarus, Instituto Dionisio de Herrera, Instituto San Juan
Bosco. Evento Artístico: Marimba de la Secretaría de
Estado en el Despacho de Seguridad, Cuadro de Danzas
del Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de la
Empleados del Poder Ejecutivo (INJUPEMP), Coro de
Jubilados de INJUPEMP, Cuadro de Danzas del Instituto
Panamericano,
Aguilar
Cuadro de Danzas del Jesús
- 141 -
Paz,
Grupo y Coreografía Monseñor
Turcios, Danza y Coreografía Instituto Atlántida, Banda y
cuadro de Danzas de Instituto YAVE-NISSI, Coreografía
Instituto República de Francia. Exposición de Murales:
República de Francia, Instituto Hibueras, Carrera de
Pedagogía UNAH, Alfonso Guillén Zelaya, Instituto
Honduras, Instituto YAVE NISSI, Instituto Monseñor
Turcios. Stand y Kioscos: Stand de SERNA, Stand
Procuraduría del Ambiente, Stand Juntas de Agua, Stand
SANAA, Instituto del Café, Stand FF.A.A. 2. Evento
Conversatorio
La
Tierra
y
El
Medio
Ambiente:
Problemática y soluciones. Mesa Principal: Presidente de
la Comisión de Medio Ambiente, Augusto Domingo Cruz
Asensio; Secretario de Estado en los Despachos de
Recursos
Naturales
y
Ambiente
(SERNA,
Doctor
Rigoberto Cuellar, Procurador del Medio Ambiente,
Abogado Gilberto Ochoa Vásquez; y, Subsecretario de
Estado de Áreas Protegidas ICF, Ingeniero Jesús
Galdámez. Se realizaron dos presentaciones en Power
Point: SERNA y Procuraduría del Ambiente. Asistieron 55
personas, entre sector gubernamental, sociedad civil,
universidades y cooperación internacional, y hubo 15
participaciones del público. El evento fue clausurado por
el Licenciado Ricardo Cardona, en representación del
Presidente del Congreso Nacional Abogado Juan Orlando
Hernández
Alvarado.
Congreso/Comisión
de
Logro:
Posesionar
Medio
Ambiente
al
ante
organizaciones de Medio Ambiente y Recoger insumos
para la reforma de la Ley General de Ambiente, Material
para serie Cuadernos Legislativos. 3. Evento, Círculo
Amigos de la Tierra. Se identificaron colegios para
invitarlos a la incorporación de estudiantes para la
organización de Círculo Amigos de la Tierra, formado por
estudiantes y jóvenes, con el fin de tener un acercamiento
entre el Congreso
Nacional/Comisión
- 142 -
Ambiente con la
de
Medio
Sociedad Civil. Logro: Establecer
contacto para fortalecer la relación Comisión Medio
Ambiente y estudiantes. Formación de un voluntariado de
jóvenes que apoyen a la Comisión en la celebración de
eventos Pro-Medio Ambiente. III. Apoyo Logístico del
Evento.
Congreso:
Departamento
de
Protocolo,
Departamento de Relaciones Públicas, Departamento
Administrativo, Unidad de Sonido, Departamento de
Seguridad del Congreso, Comisión de Medio Ambiente
(Personal técnico, Diputados de la Comisión). Otros:
SERNA, Secretaría de Educación, CORE 7 y la Policía
Femenina. Reuniones técnicas de coordinación: Comisión
de Medio Ambiente-Secretario Privado del Congreso
Nacional y Departamentos, Comisión de Medio AmbienteSERNA,
Comisión
de
Medio
Ambiente-INJUPEMP,
Comisión de Medio Ambiente, Secretaría de Estado en el
Despacho de Educación, Comisión de Medio AmbienteSeguridad Congreso Nacional, Comisión de Medio
Ambiente
CORE
7.
Materiales.
Organización:
a)
Elaboración de materiales sobre indicaciones para
participación de colegios. b) Elaboración de indicaciones
para participación de organizaciones del Estado. c)
Carpeta, CD y lápiz a los participantes del Conversatorio.
d) 600 raciones de almuerzo para estudiantes y
participantes. e) Elaboración de Comunicado de Prensa.
Visita: Se realizaron más de 70 visitas a colegios,
instituciones del Estado y organizaciones de Sociedad
Civil para garantizar la asistencia a los diferentes eventos
de la celebración. Imprevistos: El evento no empezó a la
hora programada. El número de asistentes a la Feria de
la Tierra, especialmente de Colegios y escuelas fue
mayor de lo esperado. Por lo que en ciertos momentos la
logística y sillas se vio desbordada. El orden programado
para evento artístico no se respeto por parte de los
colegio.
No
se
participación para
los
obsequios
llenaron
- 143 -
los
diplomas
de
los colegios. No se entregaron
prometidos
a
los
colegios.
Recomendaciones: Planificar los eventos con suficiente
tiempo para no improvisar y siempre hacerlo de acuerdo
a la agenda del Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando Hernández Alvarado, Presidente del Congreso
Nacional. Establecer reuniones de coordinación con los
jefes de las unidades o departamentos involucrados del
Congreso Nacional. Elaborar protocolo de funciones para
eventos grandes. Mejorar la logística de Comisión de
Medio Ambiente (Computadoras, Internet, teléfono, fax,
impresora, fotocopiadora.) A fin de economizar tiempo ya
que todas las invitaciones y materiales se hicieron fuera
del Congreso Nacional. Conseguir mantas alusivas a los
eventos programados. Honorable Diputado Augusto
Domingo Cruz Asensio. Presidente Comisión Ordinaria de
Medio Ambiente”.
20.-
El Honorable Diputado Presidente Juan Ramón Velásquez Názar
nombró las comisiones que a continuación se anotan:
1)
Honorables Diputados: Orle Aníbal Solís Meraz, José Rodolfo
Zelaya Portillo y José Toribio Aguilera Coello, para darle la
redacción final a los Decretos aprobados en esta sesión.
2)
El Proyecto de Decreto orientado a reformar los artículos 1 y 2
del Decreto No.205-97 de fecha 17 de Diciembre de 1997, lo
remitió a la Comisión Ordinaria de Cultura y Artes.
3)
El Proyecto de Decreto que contiene LEY QUE REGULA LA
PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIAS EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS, lo trasladó a la
Comisión Ordinaria de Educación.
21.-
La Presidencia fijó como Orden del Día, para celebrar sesión el
Martes dieciocho de Mayo del
año Dos Mil Diez, a las 2:00 de la
- 144 -
tarde, en la forma siguiente:
1)
Comprobación del quórum;
2)
Apertura de la sesión;
3)
Lectura, discusión y aprobación del Acta de la sesión anterior;
4)
Informes;
5)
Correspondencia;
6)
Proyectos;
7)
Dictámenes; y,
8)
Mociones.
22.- Se levantó la sesión, a las 12:05 de la noche.
JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO
PRESIDENTE
RIGOBERTO CHANG CASTILLO
GLADYS
AURORA
CALDERÓN
SECRETARIO
SECRETARIA
LÓPEZ
- 145 -