informe ucsp nº: 2014/053

DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
MINISTERIO
DEL INTERIOR
COMISARÍA GENERAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA
INFORME UCSP Nº: 2014/053
FECHA
05/06/2014
ASUNTO
Sobre dispensa en cajas de alquiler del pasillo de ronda.
ANTECEDENTES
Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada sobre la posibilidad de
dispensa de la distancia mínima del pasillo de ronda, en uno de sus tramos, en las
cajas de alquiler de una oficina bancaria.
CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros
efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los
ciudadanos.
La Orden INT/317/2011 Sobre Medidas de Seguridad Privada establece en su
art.10:
“Cajas y compartimentos de alquiler.
1. Las cajas y compartimentos de alquiler deberán estar instalados en una
cámara acorazada de las características determinadas en el Art.121 del Reglamento de
Seguridad Privada y en los apartados primero y segundo y cuarto del Art. 8 de esta
Orden.
2. Las cajas o compartimentos de alquiler tendrán un grado de seguridad A,
según la norma UNE 108115.
3. Cuando los compartimentos de alquiler se ubiquen en cajas fuertes estas
últimas deberán tener un grado de seguridad 4 según la Norma UNE-EN 11431.Además el local en que se encuentren las cajas fuertes estará protegido con
dispositivos o sistemas que permitan la detección de intrusiones en el mismo, y que
estarán conectados al sistema de alarma, de forma que se transmitan las señales por
dos vías de comunicación distintas, y que la inutilización de una de ellas produzca la
transmisión por la otra. Cuando el peso de tales cajas sea inferior a 2000 kilogramos,
deberán estar ancladas, conforme a lo establecido en la Disposición Adicional Segunda
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
C/ Rey Francisco, 21
28008 MADRID
TEL.: 91322 – 3915 / 16
FAX: 91322 – 3918
de esta Orden. Los elementos que compongan el sistema de alarma, deberán tener un
grado de seguridad 3, conforme a la Norma UNE-EN 50131-1.
4.- Las cámaras acorazadas que se dediquen únicamente a cajas y
compartimentos de alquiler, dispondrán de un dispositivo de bloqueo, que ha de estar
activado desde la hora del cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día
siguiente hábil.”
Como continuación a lo anterior los apartados primero y segundo del Art.8 de la
Orden INT/317/2011 establecen:
“Cámaras Acorazadas:
1.-las cámaras acorazadas de nueva instalación habrán de estar delimitadas
por una construcción de muros acorazados en paredes, techo y suelo; con acceso a su
interior a través de la puerta y trampón, si lo hubiera, ambos acorazados.
El muro estará rodeado en todo su perímetro lateral por un pasillo de ronda con
una anchura máxima de 60 cm, delimitado por un muro exterior con grado de seguridad
II, según la norma UNE EN 1143-1
2.-los muros, puerta y trampón, si lo hubiere, de la cámara, habrán de estar
construidos, de forma que, como mínimo, su grado de seguridad sea VII, según la
norma UNE EN 1143-1.”
No obstante lo anterior el Artículo 125 del Reglamento de Seguridad privada
establece:
“Exenciones.
La Dirección General de la Policía para supuestos que excedan del territorio de
una provincia o, en otro caso, la Delegación o Subdelegación del Gobierno podrán
eximir a las entidades a que se refiere esta Sección de todas o alguna de las medidas
de seguridad que se establecen en los artículos 120 y, en su caso, en el 121, 122 y
124, apartados 1 y 2, a solicitud de la entidad interesada, valorando las circunstancias
a que se refiere el artículo 112.1, todos del presente Reglamento. A tal efecto, el
órgano competente recabará el parecer de la representación de los trabajadores.”
En cuanto a la concreción de qué medidas son consideradas suficientes, la
casuística ofrece una gran variedad en función de cada caso, por ello se ha de
examinar cada solicitud de manera singular e individualizada.
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MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
En el supuesto planteado existe un precedente en el escrito procedente de la
Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, dando respuesta a la consulta
planteada por esta Unidad Central acerca de ciertos aspectos relacionados con la
Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, sobre cámaras acorazadas, cajas de
alquiler, equipos de captación de imágenes y adecuación de medidas, y con el fin de
que todos los aspectos relativos a esta problemática quedaran perfectamente
establecidos y fueran puestos en conocimiento de las distintas Unidades Provinciales y
Locales, evitando así la disparidad de criterios al respecto, se procedió a enumerar los
distintos supuestos que pueden surgir a la hora de aplicar los criterios establecidos,
concluyendo la Secretaría General Técnica, lo siguiente: “Pasillos de ronda: En los
supuestos de las cámaras acorazadas existentes sin dicha medida de seguridad física,
y cuando fuese totalmente inviable la realización de la misma, cabe la posibilidad de
proceder a la solicitud de exención de la misma para lo cual deberá tenerse en
cuenta lo señalado en el artículo 125 del Real Decreto 2364/94 de 9 de diciembre por el
que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.”
CONCLUSIONES
A la vista de lo expuesto se puede concluir que, persistiendo la posibilidad de
solicitud de dispensa, son los Delegados o Subdelegados de Gobierno quienes, previo
informe de la Unidad Policial competente en la materia, determinan la concesión de las
dispensas solicitadas, si bien, el ofrecimiento, por los titulares de los establecimientos,
de medidas de seguridad alternativas o sustitutivas debidamente acreditadas que
proporcionan o garanticen un nivel de suficiencia en materia de seguridad, pueden ser
tenidos en cuenta en la decisión.
En cuanto a la concreción de las posibles medidas de seguridad alternativas
ofrecidas a fin de obtener la dispensa de la medida exigida en el apartado primero del
art. 8 de la Orden INT/317/2011, el criterio de esta Unidad, recomienda que siendo ésta
una labor del director de Seguridad de la entidad bancaria, y dado que el pasillo de
ronda, según refiere el escrito cumple, con las medidas de longitud establecidas en la
normativa, salvo un tramo del mismo debido a la existencia de un muro de carga, y
dado que estas paredes al parecer no se encuentran tocando el exterior de la oficina, y
como quiera que no existe alternativa física convencional para la sustitución de la
medida pretendidamente dispensada, al tratarse de un establecimiento obligado a
disponer de pasillo de ronda, se valore la instalación en la zona de medidas de
detección electrónica redundantes (barrera infrarroja, volumetría de doble tecnología,
etc.), en número suficiente, a fin de que cualquier ataque o intento de intrusión sea
detectada y generen, de forma simultánea o sucesiva, tres o más señales procedentes
de, al menos, dos detectores diferentes. Así mismo, como complemento a lo anterior,
se debería justificar, mediante certificado técnico, la imposibilidad de cumplir esta
medida obligatoria.
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MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
No obstante lo anterior, la suficiencia de medidas alternativas estará en
consonancia con las circunstancias, tanto de ubicación, como de niveles de seguridad
que puedan ofrecer las instalaciones de la entidad bancaria, si bien, la implementación
de medidas de detección electrónica adicionales contribuye a elevar la eficacia del
sistema de seguridad y, por tanto, a alcanzar niveles de suficiencia, que hagan posible
la decisión de acceder a la dispensa solicitada.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de la
Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criterio
decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de la
consulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye un
acto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
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