ANEXO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Objeto

ANEXO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Objeto: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA ATENDER, ACOMPAÑAR Y DESARROLLAR LA
OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA
AFECTA A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE PROPIEDAD DE EMPOPASTO S.A. E.S.P., EN LA CIUDAD DE PASTO,
DEPARTAMENTO DE NARIÑO. SE INCLUYEN LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES
A LA PRESTACIÓN DE ESTOS SERVICIOS, ASÍ COMO LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIÓN,
FINANCIEROS, ADMINISTRATIVOS Y AMBIENTALES, ENTRE OTROS, CON EL FIN DE QUE
EMPOPASTO S.A. E.S.P. PUEDA GARANTIZAR LA CALIDAD Y CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN SU ÁREA DE COBERTURA
PLANEACIÓN:
EMPOPASTO S.A. E.S.P., es una empresa de servicios públicos domiciliarios que pertenece a la rama ejecutiva
del sector público descentralizada por servicios del nivel territorial, cuya naturaleza es oficial, dado el origen y
composición de su capital social. Su objeto social es la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado, y actividades complementarias de las anteriores; dichos servicios se prestan de
acuerdo al perímetro sanitario establecido por la empresa en el Sistema de Información Geográfico – SIG, en
el casco urbano del municipio de Pasto.
EMPOPASTO S.A. E.S.P., contrató el estudio del impacto jurídico y económico de la convención colectiva
vigente en La Empresa, concluyéndose la inviabilidad financiera, producto de las contingencias laborales que
se pudieren dar, las cuales se derivan de la aplicación de dicha convención, y de la forma de contratación del
personal. De igual forma EMPOPASTO S.A. E.S.P., contrató otras consultorías, ampliando el objeto del análisis
laboral y del impacto de la convención colectiva vigente, a un diagnóstico integral de la actual situación de La
Empresa, los cuales incluyeron la estructuración de diferentes escenarios financieros para su viabilidad futura,
incluyendo el diseño de una estrategia de integración informática y de comunicaciones.
Paralelamente la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, después de realizar una visita especial
de inspección a los servicios de acueducto y alcantarillado, dentro del marco de sus competencias, concluye
que la Empresa presenta un nivel considerable de retaso en la ejecución del plan de inversiones ligado a la
tarifa propuesta en el año 2003; que su nivel de gastos y costos de personal aumentan más que proporcional
al aumento de los ingresos y que la Empresa no cuenta con un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que
evidencie una planeación, a corto y mediano plazo, de las obras de infraestructura, para mejorar los indicadores.
Con base en los resultados de las consultorías mencionadas y las conclusiones de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y después del correspondiente análisis y debate al interior de la Junta Directiva,
se concluye la necesidad de iniciar un proceso de modernización de la Empresa.
Mediante Acuerdo No. 03 del 19 de agosto de 2014, se faculta al Gerente para que actuando como
Representante Legal, adelante todas las actuaciones necesarias, para el proceso de modernización de la
Empresa, de conformidad con los resultados de los estudios de consultoría contratados, y los ajustes que se
realicen a los mismos, al tiempo de la implementación de sus conclusiones, igualmente se lo facultó para
celebrar los contratos que sean necesarios de acuerdo al Manual Interno de Contratación de la Empresa y
además para preparar y presentar para su aprobación a la Junta Directiva, entre otros el proyecto de programa
de retiro compensado.
Mediante Acuerdos Nos. 08 del 16/12/2014 y 03 de 03/03/2015, autorizó al Gerente para presentar al grupo de
trabajadores oficiales, un plan de retiro compensado, el que tiene por finalidad terminar los contratos de trabajo
por mutuo acuerdo entre las partes, y ajustó los montos para realizar dicho ofrecimiento cuya materialización
es consensuada.
Mediante Acuerdo No. 05 del 30 de marzo de 2015, de conformidad con los estudios de consultoría realizados,
se encuentra que la mejor alternativa para la viabilidad y continuidad de la prestación de servicios por parte de
EMPOPASTO S.A. E.S.P., es la creación de una empresa de servicios públicos, en cuya constitución
EMPOPASTO S.A. E.S.P., se asocie con un socio estratégico a través de un acuerdo de accionistas, y en
donde dicho socio tendrá a su cargo la administración, operación y transferencia de tecnología; y EMPOPASTO
S.A. E.S.P., transferirá como aporte el uso de sus activos y la cesión temporal del contrato de condiciones
uniformes con sus usuarios a la nueva empresa EMPOPASTO S.A. E.S.P., y en donde, se garantizará para
EMPOPASTO S.A. E.S.P. oficial tenga un rendimiento mínimo para soportar el cumplimiento de sus
obligaciones, entre ellas, las contraídas con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, principalmente. Dicho
contrato de sociedad implicará para el operador especializado, además, realizar los aportes de acuerdo con los
resultados de la consultoría, suscribir el acuerdo de accionistas, administrar los servicios públicos domiciliarios,
como la transferencia de tecnología y el cumplimiento de los indicadores de desempeño, quedando en
EMPOPASTO S.A. E.S.P., oficial la realización de la supervisión, y al finalizar el término de la sociedad la
reversión de todos los activos en su favor.
Se aclara que la Empresa se encuentra autorizada legalmente de conformidad al artículo 18 de la Ley 142 de
1994 para: (i) Participar como socia en otras empresas de servicios públicos; (ii) Asociarse con personas
naturales o extranjeras; (iii) Realizar inversiones en otras E.S.P., la misma autorización se encuentra
consagrada expresamente en los Estatutos Societarios. En todo caso, la selección del socio deberá estar
antecedida de un proceso de concurrencia de ofertas, de acuerdo con lo indicado en la Resolución CRA 151
de 2001.
Durante el tiempo en que dure el proceso de concurrencia de ofertas, y dada la puesta en marcha del plan de
retiro compensado, y de ser el caso, de la vigencia de los Acuerdos de modificación de la planta de personal,
EMPOPASTO S.A. E.S.P., deberá operar en un régimen de transición, garantizando la operación de sus
servicios a través de una persona jurídica especializada, y de conformidad con los procesos contractuales
previstos en la Constitución, la Ley 142 de 1994, la Resolución CRA 151 de 2001 y el Manual de Contratación
de EMPOPASTO S.A. E.S.P.
INFORMACIÓN GENERAL
RED Y BIENES ASOCIADOS A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
SISTEMA DE ACUEDUCTO
OPERACIÓN
PLANTAS (UND)
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
TANQUES (UND)
CONSTRUCCIÓN
ACCESORIOS (UND)
7.852
HIDRANTES (UND)
487
VÁLVULAS DE CONTROL (UND)
263
VÁLVULAS DE SISTEMA (UND)
3.491
ADUCCIÓN
45.292
CONDUCCIÓN
16.781
TRAMO
RED MATRIZ
36.865
PRESIÓN (ML)
RED MENOR
463.313
TOTAL
562.251
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
POZOS (UND)
10.958
SUMIDEROS (UND)
8.314
3
1
18
4
CAJAS DE INSPECCIÓN (UND)
COMBINADO
PLUVIAL
TRAMO (ML)
SANITARIO
TOTAL
1.840
287.108,4
87.532,9
117.011,3
491.652,6
NÚMERO DE USUARIOS ACTUALES Y POTENCIALES
Al 31 de marzo de 2015 la empresa cuenta con el registro de 79.392 usuarios, con un promedio histórico de
crecimiento de 1.800, sin embargo como resultado de las políticas de vivienda del gobierno nacional se ha
incrementado a 2.500.
CONDICIONES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS EN LAS CUALES SE PRESTA EL SERVICIO
Las condiciones administrativas y financieras actuales se pueden consultar por los proponentes en los informes
de gestión publicados en la página web de la empresa link: http://www.empopasto.com.co/site/?page_id=26
OBJETO A CONTRATAR
El proponente debe ser una empresa legalmente constituida, como empresa de servicios de Servicios Públicos
Domiciliarios “ESP”, de conformidad con lo establecido por la Ley 142 de 1.994, para efectos que de manera
independiente, es decir sin que exista subordinación laboral, utilizando sus propios medios, PRESTE LOS
SERVICIOS PARA ATENDER, ACOMPAÑAR Y DESARROLLAR LA OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA AFECTA A LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PROPIEDAD DE
EMPOPASTO S.A. E.S.P., EN LA CIUDAD DE PASTO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO. SE INCLUYEN LAS
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES A LA PRESTACIÓN DE ESTOS SERVICIOS, ASÍ
COMO LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIÓN, FINANCIEROS, ADMINISTRATIVOS Y AMBIENTALES,
ENTRE OTROS, CON EL FIN DE QUE EMPOPASTO S.A. E.S.P. PUEDA GARANTIZAR LA CALIDAD Y
CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN SU ÁREA DE
COBERTURA.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1. Preservar y mantener en buen estado los activos a operar de acuerdo con el objeto del contrato;
quedan excluidos aquellos activos que por caso fortuito, fuerza mayor, o por actos mal intencionados
de terceros, asonadas, manifestaciones y desastres naturales, sufran desperfectos.
2. Asumir la operación y mantenimiento de los activos bajo condiciones seguras de orden público, sin
poner en riesgo a las personas o los activos. Comunicar a EL CONTRATANTE las adaptaciones,
reparaciones o reposiciones a que haya lugar, para analizar si estas constituyen mejoras necesarias
o locativas y diagnosticar a quien le corresponde asumirlas.
3. Cumplir el objeto establecido en el presente Contrato aplicando a los activos entregados por EL
CONTRATANTE, las mejores prácticas de ingeniería y disponiendo de recursos humanos y técnicos
idóneos, capaces, responsables y oportunos para ejecutar esta labor. Los activos entregados por EL
CONTRATANTE, los recibe EL PROVEEDOR DEL SERVICIO como cuerpo cierto y en el estado en
que se encuentran y deberán ser devueltos de la misma manera y en las mismas condiciones, salvo
el deterioro normal y natural de los mismos.
4. Entregar en forma semanal la información y documentos que EL CONTRATANTE solicite relacionados
con las actividades objeto del Contrato y adoptar las medidas necesarias para subsanar o aclarar
cualquier inconsistencia que pueda presentarse.
5. Mantener durante toda la ejecución del contrato las condiciones legales, financieras y técnicas, que
sirvieron de fundamento para efectos de su contratación.
6. Cumplir con las obligaciones contractuales, laborales, prestacionales y parafiscales para con los
contratistas, empleados directos y/o indirectos que utilice para el cumplimiento del objeto del presente
Contrato en estricto seguimiento de la normatividad aplicable.
7. Asegurar la idoneidad, eficacia y eficiencia del personal que utilice para ejecutar el objeto del presente
Contrato.
8. Incluir en sus contratos laborales directos o exigir en los indirectos, una cláusula en la que se excluya
expresamente a EL CONTRATANTE de cualquier vínculo o relación, laboral con ella.
9. Todos los otros costos y gastos reembolsables generales que no se encuentren previstos y resultaren
de la ejecución del Contrato se revisarán, aprobarán y autorizarán por escrito por EL CONTRATANTE
en forma previa, siempre y cuando sean necesarios para el cabal cumplimiento del objeto del Contrato,
lo que incluye, la contratación en forma directa o indirecta de personal idóneo y suficiente para cumplir
con la labores técnicas, estratégicas, de los bienes muebles e inmuebles, de los sistemas informáticos
y equipos requeridos, trabajos de campo, bien sean de mantenimiento, reposición o montaje de activos
existentes o nuevos.
10. Cumplir con los planes de control de calidad, seguridad técnica del servicio, normas ambientales,
seguridad industrial y salud ocupacional, que se requieran para ejecutar el objeto del Contrato.
11. Extraer, levantar, consolidar y entregar oportunamente la información relaciona con el objeto
contractual requerida por los entes de control y el SUI de la SSPD.
12. Cubrir legal y pecuniariamente las reclamaciones, demandas y acciones judiciales que eventualmente
surjan por parte de terceros y/o usuarios, por hechos acaecidos durante la ejecución del contrato.
13. El contratista deberá disponer del personal requerido en número y cumplimiento del perfil estipulado
conjuntamente con el contratante, así como de los demás requisitos de carácter normativo. Por lo
anterior el contratista se obliga a la presentación de hojas de vida acreditando el cumplimiento de los
requisitos mínimos, los cuales serán analizados por el contratista, seguidamente los revisará y avalará
el supervisor del contrato por EMPOPASTO S.A. E.S.P., reservándose el derecho de aceptar o no los
perfiles presentados. En caso de no aceptación, el contratista deberá presentar nuevas hojas de vida.
14. Realizar seguimiento y evaluación con carácter permanente a la correcta prestación del servicio
contratado. Así como ejecutar las medidas especiales de control que le imparta verbalmente o por
escrito el supervisor del contrato designado.
15. Disminuir o aumentar la cantidad de trabajadores, por solicitud escrita del supervisor de EMPOPASTO
S.A. E.S.P.
16. Mantener debidamente capacitado al personal con que preste el servicio objeto del contrato.
17. No exceder la jornada laboral establecida por el Ministerio del Trabajo para el servicio contratado, en
el evento de generarse horas extras, es obligación del contratista el reconocimiento de estas.
18. Reemplazar y/o reubicar el personal contratado, según las necesidades y requerimientos a solicitud
del supervisor de manera inmediata el personal que a juicio de EMPOPASTO S.A. E.S.P., se precise
para una labor particular o no está cumpliendo el servicio o lo preste deficientemente.
19. Presentar al supervisor del contrato los soportes de cumplimiento de pago de salarios, honorarios,
prestaciones sociales, aportes a seguridad social integral y aportes parafiscales del personal
contratado utilizado para la ejecución del objeto contractual.
20. Dotar al personal que emplee en la ejecución del contrato de todos los elementos ordenados por la
Ley. El contratista será responsable de la seguridad industrial y salud ocupacional de las personas
vinculadas a la prestación del servicio contratado en lo referido a las condiciones y circunstancias
dentro de las cuales se presta el servicio.
21. Presentación de informes mensuales de la prestación del servicio.
22. Cumplir con todas las obligaciones que se deriven de la naturaleza del contrato, así como todas las
normas, leyes y reglamentos vigentes, o que se expidan posteriormente y que contemplen aspectos
relativos a la ejecución del servicio contratado.
23. Asumir con cargo a sus propios recursos, las sanciones pecuniarias que cualquier autoridad
competente imponga a Empopasto S.A. E.S.P., por acciones u omisiones que le sean imputables al
contratista, en función de las obligaciones adquiridas en el contrato.
24. Administrar la información técnica, comercial, operativa y financiera en los sistemas de información
disponibles en la Empresa.
25. Ejercer la supervisión de las obras que actualmente y durante la vigencia del contrato ejecute
Empopasto.
26. Administrar, registrar la información financiera y contable de la Empresa, con sujeción a las normas de
contabilidad generalmente aceptadas y a las normas aplicables para las empresas de servicios
públicos domiciliarios de carácter oficial.
Equipo base para la ejecución del contrato: Para el inicio de la ejecución contractual el CONTRATISTA,
deberá contar con el personal que se detalla a continuación respetando los salarios establecidos y las
prestaciones y demás derechos laborales de ley.
Los perfiles del personal se definirán conjuntamente entre el CONTRATISTA y el supervisor del contrato.
Nivel
No. Cargos
GERENTE OPERATIVO
SUBGERENTE
PROFESIONAL III
PROFESIONAL II
PROFESIONAL I
TECNÓLOGO III
TECNÓLOGO II
TECNÓLOGO I
TÉCNICO
OBRERO II
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
OBRERO I
Total
Asignación
Básica
2
5
3
13
44
4
4
23
24
39
10
60
231
6.500.000
4.700.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
2.500.000
1.800.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
850.000
850.000
DEBERES Y DERECHOS DE EMPOPASTO S.A. E.S.P.
1. Pagar oportunamente los valores acordados en el contrato.
2. Ejercer el control, supervisión técnica, administrativa y financiera de los trabajos tendiente a conseguir
la correcta ejecución del objeto contratado.
3. Entregar la información necesaria para la ejecución contractual, siempre y cuando esta no haga parte
de las funciones del contratista.
4. Con el fin de atender la operación y el mantenimiento de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado,
EL CONTRATANTE entregará los insumos, equipo disponible y necesario, los repuestos,
herramientas, materiales y demás elementos requeridos que se encuentren almacenados en sus
bodegas y almacenes. Para tal efecto, se suscribirán las respectivas actas de entrega y devolución,
con el fin de preservar los activos y el buen manejo de inventarios.
5. EMPOPASTO S.A. E.S.P., asumirá el cubrimiento legal y pecuniario por las reclamaciones, demandas
y acciones judiciales que eventualmente surjan por parte de terceros y/o usuarios, por hechos
acaecidos con anterioridad a la suscripción del presente Contrato.