Sistema de Transmisión de Energía Eléctrica (El Problema…)

Resultados del Plan de
Expansión del Sistema de
Transmisión 2008-2018
Ing. Carlos E. Colom Bickford – Presidente CNEE
Reunión Anual ARIAE, Salvador Bahía
Abril, 2010
Sistema de Transmisión
Guatemalteco
Pérdidas
7,24%
Transporte
4,06%
Generación
75,25%
Distribución
13,45%
El Problema…
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
• Actualmente tenemos un sistema
radial, vulnerable y poco confiable, sin
que existan redes “anilladas” o
“malladas”.
Sistema Principal de Transporte al 2010
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
• El ST no es capaz de evacuar toda la generación
existente de una manera eficiente y llevar el servicio
de energía eléctrica con los estándares de calidad y
seguridad establecidos, hasta los centros de
consumo.
• Se pierde gran cantidad de la energía generada en
el ST (300 Gwh/año).
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
Equivalente al consumo de 1,000,000 de
hogares en un mes…
Informe Estadístico AMM 2008
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
• El estado actual del ST no da todos los
incentivos necesarios para nuevas inversiones
en centrales eléctricas de generación más
eficientes y con menores costos de generación
con recursos renovables (se encuentran alejadas de
los mayores centros de carga).
Matriz Energética al 2022
Plan de Expansión de la Generación (2008-2022)
Geotermia
4,16%
Ingenio
6,89%
Mexico
0,95%
60% MINIMO DE
RENOVABLES
Base
29.93%
Hidro
57,46%
Bunker
0,61%
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
• En el 2008 y el 2009 la CNEE ha aprobado
proyectos hidroeléctricos por el orden de
920MW y 160 MW geotérmicos (NEAST).
• En los mismos años, la CNEE ha aprobado
400 MW de accesos para plantas térmicas y 94
MW de plantas hidroeléctricas (NTAUCT).
Sistema de Transmisión de Energía
Eléctrica (El Problema…)
• El ST no cumple satisfactoriamente con
los criterios de seguridad, calidad y
desempeño necesarios para el adecuado
desarrollo del país.
• Entre otras razones, esto ha contribuido
a que se den apagones a nivel nacional.
2 de
enero de
2008
2 de julio
de 2008
31 de agosto 2008
26 de abril de 2009
4 de mayo de 2009
15 de agosto de 2009
11 de octubre
de 2009
La Solución
Fortalecer el Sistema de Transmisión
Guatemalteco
• Implementar un Plan de Expansión del Sistema de
Transmisión con visión de largo plazo, en donde se
definan claramente las necesidades del país (que el Plan
no se quede en papel, no ser cortoplacistas…).
• Construir la infraestructura de transmisión necesaria,
en el menor tiempo posible.
• Encontrar soluciones prácticas que permitan vencer
el “statu quo” y el “no se puede”…
¿Cómo lograrlo?
Ejecución del Plan de Expansión de
Transmisión
• Mediante un proceso de licitación abierta
internacional:
• Se busca obtener el menor Canon Anual, por la
prestación del STEE, a través del diseño,
construcción, operación y mantenimiento de las
obras de transmisión, consideradas en el PET.
• Sistema
transparente
y
competitivo.
Cumplimiento aspectos técnicos (Pasa/No Pasa) y
luego se subasta y se adjudica al menor precio
(no es “concurso de belleza”…).
Dividir el Sistema en Anillos
• A. Anillo Metro-pacífico
• B. Anillo Hidráulico
• C y D. Anillo Atlántico (2 Lotes)
• E. Anillo Oriental (CHX.II – E.R.)
• F. Anillo Occidental
(>1,400 kms de Líneas de 230Kv en el PET y 40 Subestaciones)
Dividir el Sistema en Anillos
LOTE
Campos de
Número
Longitud de las
Número
Conexión en
Número de
estimado de
línea de
estimado de
Subestaciones Subestaciones
cimentaciones
Transmisión por estructuras por
Nuevas y
Nuevas por
de estructuras
LOTE (metros)
LOTE
existentes por
LOTE
por LOTE
LOTE
LOTE A
84,541
237
948
52
6
LOTE B
192,936
540
2160
21
4
LOTE C
102,032
286
1144
9
1
LOTE D
184,906
518
2072
12
1
LOTE E
114,791
321
1284
12
1
LOTE F
138,720
388
1552
18
1
TOTAL
817,926
2,290
9,160
124
14
Sistema Principal de Transporte al 2009
Al 2013…
Beneficios de la construcción de las obras
de transmisión
• Aumentar la confiabilidad y mejorar la calidad
del suministro.
• Minimizar la frecuencia y duración de las
fallas, adecuando la red, que actualmente tiene
una topología radial, a una topología mallada.
• Incentivar las inversiones en nuevas centrales
eléctricas de generación con base en recursos
renovables.
Beneficios de la construcción de las obras
de transmisión
•Ahorros aproximados por la construcción de las obras
de transmisión (en millones de US$):
AHORRO POR
MONTO
Operación térmica
236.9
Pérdidas en la red
109.6
Reducción del costo marginal
176.5
TOTAL
523
Oportunidades al Inversionista
• El inversionista tendrá la oportunidad de recuperar
su inversión a través del Canon Anual (15 años), lo que
le da certeza en relación a la recuperación de su
inversión.
• Se tiene como garantía de pago del Canon Anual,
a la Ley General de Electricidad y su Reglamento.
• Luego de la etapa del Canon Anual, el
inversionista pasa al Período de Operación, en
donde recibe el Peaje aprobado por la CNEE (no se
entregan las obras al concluir los 15 años).
Mercado Eléctrico Regional
GUATEMALA
“INTERCONECTA”
DOS MERCADOS
MUY
IMPORTANTES…
Santa Elena
Belice City
Tapachula
Pepesca
Rio lindo
El cajon
México = > 40,000
MW de Demanda
Los Brillantes
Suyapa
Nejapa
Ahuachapan
15 de setiembre
Pavana
Leon
Guate este
Ticuantepe
Cañas
Parrita
C.A. = > 6,000 MW
de Demanda
Rio claro
Veladero
Avance del Proceso
Antecedentes
Con fecha 29 de agosto de
2008, Se publica en el Diario
De Centro América la
Resolución CNEE-163
2008 que aprueba el Plan de
Expansión del Sistema de
Transporte 2008-2018,
elaborado por la Comisión
Nacional de Energía Eléctrica.
Antecedentes
Con fecha 29 de octubre de 2008, se publica en el Diario de Centro
América la Resolución CNEE-189-2008 mediante la Comisión determina
las obras del Plan de Expansión del Sistema de Transporte 2008-2018 que
forman parte del Sistema Principal.
Antecedentes
Con fecha 06 de febrero de 2009, se publica en el Diario
De Centro América la Resolución CNEE-28-2009 mediante
la cual la Comisión emitió la Norma Técnica para la
Expansión del Sistema de Transmisión –NTT-. Dicha norma
establece los criterios, procedimientos y la metodología
para la elaboración del Plan de Expansión del Sistema de
Transporte: los procedimientos que se deberán seguir
para desarrollar Las Obras del Plan de Expansión; definir
los requisitos y procedimientos que deberán cumplirse
para obtener la o Las autorizaciones necesarias para el
desarrollo de Las Obras.
Antecedentes
Con fecha 13 de marzo de 2009,
Se pública en el Diario Centro
América la resolución CNEE-43
2009, la cual aprueba las Bases
De Licitación y sus anexos de la
licitación abierta, para la
presentación del servicio de
Transporte de energía Eléctrica
Por medio de la adjudicación
del valor de Canon Anual,
Denominada Licitación Abierta
PET-1-2009.
(Adjudicado)
Antecedentes
Con fecha 21 de abril de
2009, Se pública en el
Diario Centro América la
contratación de los
Servicios de supervisión de
las obras del Plan de
sistema de transporte
2008 – 2018
(Adjudicado)
Antecedentes
Con fecha 23 de abril de
2009, Se pública en el
Diario Centro América la
contratación de la
empresa especializada
para el estudio de
valuación de bienes
inmuebles.
(Adjudicado)
Antecedentes
Con fecha 21 de julio de
2009, Se lanza licitación
para la contratación de
auditoria de sistemas de
procesos de la subasta del
plan de Expansión del
sistema de transporte
2008-2018.
(Adjudicado)
Promoción Evento
(Road Show )
• Martes 10 de marzo de 2009
Lanzamiento de Bases de Licitación del Plan de Expansión del
Sistema de Transporte 2008-2018. ( Embajadas, Empresas
dedicadas al sector Energético, medios de Publicidad)
• Martes 17 de Marzo de 2009
Road Show en España, presentación Bases de Licitación.
• Viernes 27 de Marzo de 2009
Road Show en Colombia, presentación Bases de Licitación.
10 de marzo de 2009
Guatemala
17 de Marzo de 2009
España
27 de Marzo de 2009
Colombia
Ferias
• 7th Annual Latin America Leadership
Forum, Houston –Usa ( 27-29 de abril)
Ferias
• Platts. Guatemala, City (11-12 de junio)
Premios obtenidos
Oportunidad de
financiamiento
El Banco Interamericano de
Desarrollo –BID- ha expresado
lo siguiente “… sobre la base
de nuestra revisión inicial de
los documentos de licitación
publicados por la CNEE
referentes a los proyectos de
las línea de transmisión, el BID
desea expresar su interés en
considerar la financiación de
dichos proyectos…”
Oportunidades
de
financiamiento
El International Finance
Corporation –IFC- ha
expresado mediante lo
siguiente “… sería de
gran interés evaluar la
posibilidad de proveer
financiamiento para el
Proyecto…” y “...Para
nosotros será un placer
poder
conversar
de
forma no exclusiva con
las
empresas
participantes
en
la
Licitación…”
Coordinación
Institucional
El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales –MARN
Ha convocando a varias
instituciones de gobierno
Para unir esfuerzos con el
Propósito de agilizar los
trámites, en el marco del
fortalecimiento y expansión
de la electrificación en
Guatemala
Material de Apoyo
• Libro.
• Video Institucional.
www.cnee.gob.gt/pet
Presentación Ley de
Servidumbre al Congreso
(Septiembre 2009)
Talleres de Economía
Experimental
(para definir el mejor proceso de
subasta)
Talleres Economía
Experimental
Primera Reunión
Informativa
Segunda Reunión Informativa
Tercera Reunión Informativa
Lista de empresas interesadas en las
bases de licitación del PET
Presentación de Ofertas y apertura de Ofertas Técnicas
La presentación de ofertas y apertura de ofertas técnicas se realizó el
día 27 de noviembre de 2009.
Las empresas EEB-EDM Proyecto Guatemala, ISA (Interconexión Eléctrica S.A.
ESP) y ETCEE-Instituto Nacional de Electrificación fueron las empresas que
presentaron ofertas.
Presentación de Ofertas y apertura de Ofertas Técnicas
Apertura de Ofertas Económicas
La apertura de la oferta económica se realizó el día 11 de diciembre de
2009.
Las ofertas de las empresas EEB-EDM Proyecto Guatemala, ISA
(Interconexión Eléctrica S.A. ESP) y ETCEE-Instituto Nacional de Electrificación
fueron declaradas solventes técnicamente.
Valores de Canon Anual Ofertado en (US$/año)
VALOR DE CANON ANUAL OFERTADO (US$/AÑO)
OFERENTES\LO
TES
A
EEB_EDM
X
ETCEE_INDE
X
X
X
X
X
X X X X 20,697,690
ISA
X
68,660,801
X
X
X
X X X X
ABCDEF
ABEF
ACDE
E
F
32,349,900 27,999,900 24,999,900 28,999,900 X X X X
X
Subasta
ACDEF
B C D
X
Apertura de Ofertas Económicas
Informe de la Empresa Auditora (Deloitte)
“Como resultado de la revisión
efectuada, de acuerdo con el
alcance y naturaleza del trabajo
anteriormente indicados, y dado
que no se evidenciaron
desviaciones antes y durante
el proceso de Subasta de las
Obras de Transmisión de
Energía Eléctrica contenidas en
el Plan de Expansión del Sistema
de Transporte 2008-2018, en
especial el ejecutado el 11 de
diciembre de 2009, ningún
aspecto significativo ha
llamado nuestra atención que
nos haga considerar que no se
ha cumplido con las normas
establecidas por la Comisión
Nacional de Energía Eléctrica,
CNEE, en desarrollo de dicho
proceso.”
Adjudicación final por parte del MEM
El día 22 de enero de 2010 el Ministerio de Energía y Minas adjudicó al
consorcio EEB-EDM Proyecto Guatemala. Este es el penúltimo hito
previo a la firma del Contrato de Autorización de Ejecución de Obra.
Adjudicación final por parte del MEM
Firma del Contrato
El día 22 de febrero de 2010 el Ministerio de Energía y Minas suscribió el
Contrato de Autorización de Ejecución de Obra con el Consorcio EEBEDM Proyecto Guatemala, el cual marca el inicio formal de las obras
del Plan de Expansión del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica.
Firma del Contrato
Cronograma
Cronograma
• Inicio de Gestiones = Marzo 2,010
•Inicio de Construcción de las Obras = Agosto
2,010
• Finalización de las Obras
2,013
(38 meses)
= Octubre
Programa de Ejecución de obra preliminar de Proyecto
Antes vs. Después del PET
Conclusiones
• Fue necesario modificar el RLGE para crear un
mecanismo viable y atractivo para que se
construyeran las obras de transmisión necesarias (el
esquema anterior no daba las “señales” necesarias).
• La planificación vinculante de largo plazo del
sistema de transmisión es fundamental.
• Es necesario crear mecanismos para pasar de la
planificación a la realidad.
• Se debe de encontrar un balance adecuado de
riesgos en el proceso.
• El proceso debe de ser transparente y debe de
tener credibilidad desde el inicio.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
www.cnee.gob.gt