I Reunión de Parlamentarios de la Pesca y la Acuacultura de

I Reunión de Parlamentarios de la Pesca y la Acuacultura de América Latina.
México
Mayo 2014
Antecedentes
La región de América Latina y El Caribe ha logrado importantes avances en materia de
Derecho Humano a la Alimentación y de desarrollo de políticas orientadas a
incrementar de forma sostenible la producción y el acceso a los alimentos, lo que se
enmarca en una visión regional compartida de construcción de procesos políticos para
abordar los desafíos de la erradicación del hambre y la generación de condiciones que
permitan la superación de la pobreza y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
Algunas manifestaciones claras de este renovado compromiso político al más alto
nivel, quedan consignados en la Declaración de Santiago de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños, CELAC (2013), con expresa mención a la promoción de
la seguridad alimentaria y el apoyo a las más importantes iniciativas internacionales en
este ámbito, como el “Desafío Mundial Hambre Cero” y la “Iniciativa América Latina y
Caribe Sin Hambre 2025”; así como en la aprobación por parte del Parlamento
Latinoamericano, de la Ley Marco de Derecho a la Alimentación, Seguridad y
Soberanía Alimentaria, que se convierte en un referente para los países de la región.
En el ámbito legislativo, varios países ya han reconocido ese derecho tanto en sus
constituciones políticas, como en leyes marco, generando políticas de Estado y marcos
legales sectoriales para asegurar su aplicación. El Frente Parlamentario contra el
Hambre de América Latina y El Caribe (FPH) en y sus 14 capítulos nacionales se han
enfocado en posicionar estas agendas en sus respectivos congresos.
En el ámbito sectorial, este compromiso político se ha traducido en políticas públicas
dirigidas a incrementar la producción sostenible en la agricultura, la ganadería, los
recursos forestales, la pesca y la acuacultura, con el propósito primario de superar el
hambre y la malnutrición.
Una de las más destacadas fue el lanzamiento en México, a principios de 2013, de la
“Cruzada Nacional Contra el Hambre”, cuyo objetivo es erradicar el hambre a partir de:
(i) una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza extrema y carencia
de acceso a la alimentación, (ii)apoyo al desarrollo productivo de los pequeños
agricultores, (iii) evitar las pérdidas post-cosecha, (iv) mejorar la comercialización de
alimentos; y (v) aumentar la participación comunitaria en este ámbito.
La Pesca y la acuicultura contribuyen significativa y crecientemente a la seguridad
alimentaria, al empleo rural y a la dinamización de la economía de los países de
América Latina y el Caribe. La región cuenta con aproximadamente 2 millones de
familias que dependen económicamente de forma directa de ambos sectores y más de
medio millón cuya ingesta de proteína diaria depende en más de 60% del pescado,
además de generar más de 33,000 millones de dólares en divisas para la región.
Factores como la sobre-pesca, la contaminación de ecosistemas acuáticos y los efectos
del cambio climático, han propiciado el declive de los recursos pesqueros regionales, en
algunos casos a niveles alarmantes. Esta condición se ve agravada por factores
directamente relacionados con las políticas públicas, tales como la carencia de
mecanismos de seguimiento regular y confiable del estado de los stocks pesqueros para
la toma de decisiones; inexistencia de marcos legales e institucionales que permitan la
fiscalización adecuada y oportuna de las operaciones de pesca, y el no advertir la
relevancia de la acuacultura como instrumento para fortalecer la seguridad alimentaria y
la economía rural.
Hasta hoy las definiciones de política para los sectores de la pesca y la acuacultura en
los países de la región, se generan en las instituciones que tienen bajo su
responsabilidad la cartera sectorial específica; algunas veces en los
Ministerios/Secretarías de Agricultura, en otros casos en Viceministerios/Subsecretarías de pesca o en institutos de tercer nivel jerárquico mandatados para este
propósito. No obstante, la creciente dinamización y organización de grupos
parlamentarios en torno a diversas áreas estratégicas, como la lucha contra el hambre,
con el importante aval de la representatividad popular, invitan a sumarse a la tarea de
contribuir de forma más eficaz y sostenible, a la generación de consensos capaces de
orientar la acción del estado en función de la erradicación de la inseguridad alimentaria
y nutricional, al tiempo que se garantiza la protección del capital natural de los países.
Es en este contexto que los legisladores de los países de América Latina tienen un papel
fundamental que cumplir, particularmente los miembros de Comisiones de Pesca de
Cámaras de Senadores y Diputados, mediante la apertura de un mecanismo de diálogo
entre pares, con el Frente Parlamentario Contra el Hambre y con otros actores
relevantes, entre ellos la Red de Acuicultura de las Américas, que permita intercambiar
experiencias e identificar vías de cooperación internacional, potenciando la contribución
de la pesca y la acuacultura a la producción de alimentos.
La labor legislativa en materia de pesca y acuacultura responsables, que contribuya a la
sostenibilidad de los recursos naturales; a la gestión basada en la mejor información
científica disponible; en instrumentos de política sustentados en derechos individuales
que permitan una mejor calidad de vida de los pescadores, acuicultores y sus familias,
resulta indispensable para alcanzar seguridad alimentaria y erradicar la pobreza rural.
Por su parte, los Frentes Parlamentarios contra el Hambre se enmarcan en la visión
estratégica desarrollada en el seno de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre
(IALCSH), que como un compromiso impulsado por los países de la región, con el
apoyo de la FAO, enfoca sus acciones en la búsqueda de acciones institucionales para
lograr una región libre de hambre para el año 2025, para lo cual la articulación
legislativa con sectores como el de la pesca y la acuacultura, resulta fundamental
Para propiciar esta articulación, se propone organizar una reunión de parlamentarios de
la pesca de los países de América Latina con la participación y el intercambio de
experiencias con los FPH.
Objetivo general:
Propiciar un mecanismo permanente de intercambio de experiencias y cooperación en
materia legislativa en pesca y acuacultura entre los países de América Latina y el
Caribe, que contribuya de forma de forma eficaz y sostenible a fortalecer la gobernanza
para la seguridad alimentaria y nutricional, el empleo rural y a la sostenibilidad de los
recursos pesquero-acuícolas de la región.
Objetivos particulares:
- Establecer un foro de intercambio de información y experiencias en materia
legislativa en la pesca y la acuicultura, así como de políticas públicas sectoriales
y multi-sectoriales exitosas en las áreas de gestión de la pesca y la acuicultura,
incremento sostenible de la disponibilidad de proteína de pescado para grupos
vulnerables y gestión integrada de recursos naturales.
- Crear un puente de diálogo y acción con los Frentes Parlamentarios contra el
Hambre de los países de la región.
- Identificación de vías, instrumentos y metas para alcanzar los objetivos de: a)
mayor contribución de la pesca y la acuacultura al combate al hambre y la
malnutrición; b) desarrollo y fortalecimiento de políticas públicas para el
desarrollo sostenible de los sectores pesca y acuacultura; c) mayor sinergia con
los FPCH y d) fortalecer la gestión sostenible de los recursos pesqueros.
- Diseñar una hoja de ruta que permita la continuidad del mecanismo hasta
alcanzar sus objetivos y metas.
- Generar una declaración de compromiso político para trabajar en favor de los
objetivos del mecanismo creado.
Lugar y fecha:
El encuentro se realizará en la ciudad de México, D.F, atendiendo la gentileza del H.
Congreso de la Unión de la República Mexicana, los días 29 y 30 de mayo de 2014..
Participantes:
Se girarán invitaciones a los Presidentes de Comisión de Pesca de las Cámaras de
Diputados y Senadores, o a los legisladores cuya responsabilidad camaral incluya a
los sectores de la pesca y la acuicultura; así como a algunos legisladores miembros
de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de países de América Latina.
Programa Técnico Tentativo
Día 1
-Registro de participantes
-Inauguración.
- Presentación del FPCH, historia y logros.
- Presentación de contexto sobre la pesca y la
acuacultura en la región: institucionalidad,
debilidades y potencialidades del sector.
- Presentación del nuevo Marco Estratégico de
FAO,
-Presentación de casos exitosos y lecciones
aprendidas en la gestión sostenible de recursos
pesqueros
Día 2
-Reflexión
y
propuesta
de
mecanismo
parlamentario en pesca y acuacultura para la
región.
-Identificación de sinergias con los FPCH
-Definición de hoja de ruta con pasos a seguir.
-Declaración de compromiso político de trabajar en
favor de los objetivos del mecanismo y en apoyo al
mandato de FAO
-Cierre de la reunión.