Plan Estratégico Regional de Turismo- Ucayali 2014-2023
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©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Plan Estratégico Regional de TurismoUcayali 2014-2023 Servicio de Consultoría Nº -047-2013-GRU-P-DIRCETUR-Ucayali Mayo, 2014 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 1 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5 2. SITUACIÓN GENERAL DE LA REGIÓN .................................................................................. 6 2.1 A) DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................ 6 B) CALIDAD DEL AIRE ........................................................................................................... 9 C) DEFORESTACIÓN .............................................................................................................. 9 D) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ................................................................ 10 2.2 SOCIAL ............................................................................................................................. 10 A) ÍNDICE DE PROBREZA ............................................................................................... 10 B) ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ............................................................................ 11 C) EMPLEO ........................................................................................................................... 12 D) ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN ........................................................................ 14 2.3 INFRAESTRUCTURA ...................................................................................................... 14 A) ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO .................................................... 15 B) RED VÍAL DE LA REGIÓN UCAYALI ............................................................................. 17 C) TERMINALES TERRESTRES E INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA .................. 19 D) INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y EMPRESAS DE TRANSPORTE ACUÁTICO 20 E) ELECTRICIDAD ................................................................................................................ 21 F) COMUNICACIONES ........................................................................................................ 21 G) SEGURIDAD ................................................................................................................. 22 H) SALUD ........................................................................................................................... 23 I) 3. AMBIENTALES .................................................................................................................. 6 ENFERMEDADES ............................................................................................................. 24 MARCO NORMATIVO ...................................................................................................... 25 3.1 MARCO GENERAL .......................................................................................................... 25 3.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN: COMITÉ CONSULTIVO DE TURISMO ....... 25 3.3 PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS ............................................................. 26 A) ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE ..................................................................... 26 B) AGENCIAS DE VIAJES .................................................................................................... 26 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 2 ©SNV 2014 4. PERTUR-Ucayali 2014-2023 C) RESTAURANTES .............................................................................................................. 26 D) GUIAS DE TURISMO .................................................................................................. 27 E) TRANSPORTE TERRESTE ............................................................................................... 27 F) EVENTOS DE INTERÉS T URÍSTICO .............................................................................. 27 3.4 INFRACCIONES Y SANCIONES..................................................................................... 28 3.5 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS .............................................................................. 28 3.6 ARTESANÍA ..................................................................................................................... 30 3.7 COMUNIDADES NATIVAS ............................................................................................ 30 OFERTA TURÍSTICA .......................................................................................................... 33 4.1 OBJETIVOS ...................................................................................................................... 33 4.2 METODOLOGÍA .............................................................................................................. 33 A) ETAPA I. TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA .............................................................. 33 B) ETAPA II. TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU35 4.3 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA DE LA REGIÓN UCAYALI ...................................................................................................................................... 36 A) RECURSOS TURÍSTICOS ............................................................................................ 36 B) PLANTA TURÍSTICA ........................................................................................................ 70 C) CIRCUITOS TURÍSTICOS ................................................................................................ 76 4.4 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA DE LA REGIÓN UCAYALI ...................................................................................................................................... 78 5. A) ARRIBO DE VIAJEROS Y LUGAR DE PROCEDENCIA DE LA DEMANDA ACTUAL 78 B) PERMANENCIA PROMEDIO Y OCUPABILIDAD DE LA DEMANDA ACTUAL ......... 81 C) DEMANDA POTENCIAL DE LA REGIÓN UCAYALI ..................................................... 81 FASE I: RUMBO ESTRATÉGICO .......................................................................................... 90 5.1 METODOLOGÍA .............................................................................................................. 91 A) RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA ............................................................................................................................. 91 B) SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA ............................................ 92 C) ALINEAMIENTO DE COMPONENTES DEL RUMBO ESTRATÉGICO ........................ 92 D) VALIDACIÓN DE LOS CO MPONENTES .................................................................... 92 5.2 MISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014-2023 ...................................................................... 94 5.3 VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014-2023........................................................................ 95 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 3 ©SNV 2014 6. 5.4 PRINCIPIOS DE ACCIONAR ................................................................................................ 96 5.5 POLÍTICAS DE REGIONALES .............................................................................................. 98 5.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................. 100 FASE II: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ............................................................................. 104 6.1 7. PERTUR-Ucayali 2014-2023 MÉTODOS........................................................................................................................ 105 A) TRABAJO DE GABINETE .......................................................................................... 105 B) TRABAJO DE CAMPO ................................................................................................... 106 C) COMPILACIÓN Y ANÁLISIS DEL FODA ..................................................................... 107 6.2 ANÁLISIS EXTERNO ......................................................................................................... 107 6.3 ANÁLISIS INTERNO.......................................................................................................... 109 MAPA DE ACTORES ....................................................................................................... 112 8. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR Y SU ALINEACIÓN A LA ESTRATEGIA DEL PENTUR 2012-2021 ............................................................................................................................ 114 8.1 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI ............... 114 8.2 DETERMINACIÓN DE LOS TEMAS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI ...................................................................................................................................... 115 9. 8.3 ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD ............................................. 124 8.4 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO DEL ESPACIO TURÍSTICO ......................................... 127 PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 136 9.1 PLANES DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES ............................................................................... 136 9.2 MAPA DE HITOS .............................................................................................................. 147 9.3 PRESUPUESTO ................................................................................................................. 155 10. PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN ........................................... 163 11. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 173 ANEXO 01: CIRCUITOS TURÍSTICOS DE LA REGIÓN ..................................................................... 176 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 4 ©SNV 2014 1. PERTUR-Ucayali 2014-2023 INTRODUCCIÓN La Región Ucayali se ubica en la parte centro oriental del Perú, con una extensión de 102 410,55 km2. Tiene una población de 471 351 habitantes, aproximadamente. Está dividida en cuatro provincias: Coronel Portillo, Padre Abad, Purús y Atalaya; en la primera se encuentra la capital, Pucallpa. Esta región, además, cuenta con una gran diversidad biológica (ecosistemas, especies y material genético), paisajes naturales y una población indígena integrada por diversas etnias, lo que en su conjunto convierte a la región en uno de los potenciales destinos más interesantes y atractivos para los turistas nacionales y extranjeros. En este sentido, el turismo se consolida como una actividad económica potencial para la Región Ucayali; sin embargo, aún queda mucho por afinar, para poder incluir los atractivos turísticos de la región dentro de la oferta turística nacional priorizada. Durante el año 2011 y 2012, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha elaborado el Plan Estratégico Nacional de Turismo del Perú-PENTUR 2012-2021. Este documento oficializa los lineamientos para integrar los recursos y servicios turísticos de interés del Perú, y se constituye una herramienta para el desarrollo turístico de nuestro país. El PENTUR ofrece un marco estratégico de actuación nacional para el desarrollo turístico, que será tomado como base por las regiones como Ucayali, para que elaboren sus documentos regionales y planes de acción. En este sentido, es que la DIRCETUR-Ucayali ha iniciado el proceso de elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali, con el apoyo financiero en un 70% de USAID, para lo cual ha convocado a SNV como empresa consultora para la elaboración del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali (PERTUR 2014-2023), que busca que dicho documento se constituya como una herramienta para el desarrollo de las poblaciones locales, la conservación y la inclusión de comunidades dentro de las cadenas comerciales de esta región. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 5 ©SNV 2014 2. PERTUR-Ucayali 2014-2023 SITUACIÓN GENERAL DE LA REGIÓN La situación general de la Región Ucayali vinculada directa o indirectamente a la actividad turística se ha divido en 04 apartados para una mejor visualización del contexto, siendo estas: 2.1 AMBIENTALES En el proceso de gestión de la actividad turística es fundamental planificar debidamente y de forma consensuada con todos los grupos de interés, para poder identificar y mitigar los impactos ambientales que podrían generarse debido a un incremento de la afluencia turística en la región, además de brindar las condiciones necesarias del ecosistema con miras a generar experiencias de calidad a los visitantes. Es importante destacar que la Región Ucayali ha implementado un Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR), creado bajo sesión ordinaria el 21 de junio de 2012 con la finalidad de “recopilar, sistematizar y publicar, base de datos, que dispongan las instituciones públicas en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así como información sobre las actividades o medidas que afecten o puedan afectar a los mismos, y de las técnicas para su protección ambiental y aprovechamiento sostenible, obtenidas de experiencias en proyectos, programas o de carácter profesional de especialidad, pudiendo también manejar información de carácter privada o mixto, sin perjuicio de la información protegida por Ley” (Ordenanza Regional Nº 011-2012-CR/GRU). A continuación mencionamos algunos indicadores ambientales de la Región Ucayali: A) DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS La Región Ucayali cuenta con 8 768 918 hectáreas de bosque amazónico, el cual representa el 85,6% del territorio de la región. Parte de esta superficie comprende territorios de áreas naturales protegidas, espacios que albergan diversidad biológica representativa del territorio peruano. Ucayali es la cuarta región con mayor porcentaje de su territorio (23,4%) considerado como área natural protegida (ANP), después de Madre de Dios, Tumbes y Pasco. ADMINISTRACIÓN NACIONAL (SINANPE) Tabla N° 1: Áreas Naturales Protegidas de la Región Ucayali CATEGORÍA UBICACIÓN POLÍTICA EXTENSIÓN (HA) Parque Nacional Cordillera Azul San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco 1 353,190, 85 Parque Nacional Alto Purús Reserva Comunal El Sira Reserva Comunal Purús Zona Reservada Sierra del Divisor Ucayali y Madre de Dios Huánuco, Pasco y Ucayali Ucayali y Madre de Dios Loreto y Ucayali www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 2 510 694,41 616 413, 41 202 033,21 1 478 311,39 6 ADMINISTR ACIÓN REGIONAL ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Área de Conservación Regional Imira Ucayali 135 737,52 TOTAL: 6 296 380 79 Fuente: SERNANP, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Entre los beneficios que se obtienen de conservar y proteger las áreas naturales protegidas en la región podemos mencionar los siguientes: Conservación de muestras representativas de diversidad biológica, que incluye flora y fauna endémica, además de especies amenazadas. Proveen servicios ambientales. Permiten la conservación de stocks para las principales actividades productivas de la región. Permiten conservar territorios ocupados por comunidades nativas (algunas de ellas en situación de aislamiento voluntario) poseedoras de conocimientos y prácticas ancestrales. Constituyen un recurso esencial para la recreación, educación e investigación entre otros. Para el desarrollo de la actividad turística en las áreas naturales protegidas de la región la principal limitación es la inaccesibilidad, la falta de conectividad, la falta de servicios e infraestructura y la zonificación propia del Plan Maestro, lo que dificulta su inserción en la oferta turística actual. Por tal motivo, el flujo de visitantes es mínimo o casi nulo1, además de que el turismo está restringido en determinadas Áreas Naturales Protegidas2 (ANP). Se requieren estudios previos para evaluar la factibilidad de desarrollar proyectos de inversión turística. A continuación en la Figura Nº 01, explicamos brevemente las características principales de las ANP de la Región Ucayali de administración nacional: 1 Un operador turístico local oferta actividades no convencionales en la Zona Reservada Sierra El Divisor pero se programan a solicitud de los clientes. 2 En el Parque Nacional Cordillera Azul el turismo no está permitido, solo se puede realizar estudios de investigación, previa autorización al SERNANP y un pago establecido en el TUPA del SERNANP. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 7 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 01: Áreas Naturales Protegidas del SINANPE en la Región Ucayali Fuente: SERNANP, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 8 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 B) CALIDAD DEL AIRE Mediante la Resolución Ministerial Nº 339-2012-MINAM se determinó la calificación de 18 nuevas Zonas de Atención Prioritaria, entre las cuales se incluye a la provincia de Coronel Portillo. Conforme lo establece el literal h) del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM, las Zonas de Atención Prioritaria son aquellas que cuentan con “centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa sobre la calidad del aire”. El artículo 5º de la Resolución Ministerial Nº 049-2013-MINAM señala que el Grupo Técnico – GESTA (Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire) Zonal de Aire de Coronel Portillo está encargado de “formular y evaluar el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad del Aire de la Citada Zona de Atención Prioritaria, ejercerá sus funciones en concordancia con el artículo 27º del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, aprobado por Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM”. Un estudio realizado por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) en la ciudad de Pucallpa (2010) indicó que las principales fuentes contaminantes del aire son: los automóviles, mototaxis, las motos lineales, los aserraderos que se dedican a la transformación de la madera en tablones, las ladrilleras artesanales e incluso las vías sin afirmar y asfaltar que “por acción del viento facilitan la dispersión de las partículas en suspensión”. Las conclusiones del mencionado estudio fueron las siguientes: Las concentraciones de material particulado en suspensión menor a 10 micras (PM10) obtenidas en todas las estaciones de monitoreo estuvieron por debajo del Estándar de Calidad Ambiental del Aire (ECA) de 150 µg/m3 para 24 horas. Las concentraciones de metales pesados obtenidos durante el monitoreo realizado en la ciudad de Pucallpa estuvieron por debajo de los Criterios de Calidad Ambiental de Ontario Canadá para promedios de 24 horas (DIGESA, 2010). C) DEFORESTACIÓN Según Oliveira et al. (Citado en Che Piu y Menton, 2013, p. 9) “entre 1999 y 2005, el 64% de la deforestación y degradación en la Amazonía peruana se ubicó en el departamento de Ucayali”. El Mapa de Deforestación de 2009 indicaba que la tasa de deforestación de Ucayali para el periodo www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 9 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 2000-2009 era de 19 068 ha/año. La tasa de deforestación en Ucayali fue de 16 432 ha/año para el periodo 2009-2010 y de 9942 ha/año para el periodo 2010-2011 (Che Piu y Menton, 2013 ) . D) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EMAPACOP S.A. es la empresa municipal encargada de realizar todas las actividades vinculadas a la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado de la Provincia de Coronel Portillo. Sin embargo, en la actualidad no cuenta con infraestructura de tratamiento de aguas residuales. Las aguas se descargan en la parte norte de la ciudad, a un brazo del río Ucayali. Por ser áreas inundables no son apropiadas para establecer infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales (EMAPACOP S.A., Plan Estratégico 2013 – 2017). Los medios de comunicación local difunden diversas denuncias sobre la falta de tratamiento de las aguas residuales en la región que, según informan, se desvían hacia los lagos y ríos, generando graves impactos ambientales y sociales. En el año 2013, especialistas de la Sub- Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos (DGCRH) de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), constataron que el Lago Yarinacocha estaba siendo seriamente afectado por las aguas residuales sin tratamiento y por los desechos sólidos, que alteran la biodiversidad local (ANA, 2013). 2.2 SOCIAL En este apartado se presentan determinados indicadores sociales que se consideran relevantes y permiten orientar el proceso de planificación del PERTUR, con miras al logro de un desarrollo turístico sostenible. A) ÍNDICE DE PROBREZA Durante el periodo del 2004-2011, la Región Ucayali ha experimentado una reducción notable de la pobreza total, la cual se redujo en 47,2 puntos porcentuales, desde 60,7% (2004), hasta 13,5% (2011); descenso que supera el promedio nacional de 30,9% (Banco Central de Reserva del Perú, 2012). La Región Ucayali se ubica en el grupo cinco, compuesto por los departamentos con menor índice de pobreza (Arequipa, Ica, Moquegua, Tumbes y Ucayali), con tasas que oscilan entre 10,9% y 13,9%. Estos rangos de pobreza son menores que los registrados en el grupo uno, compuesto por los departamentos con mayor índice de pobreza (Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y Huánuco), cuyas tasas son mayores al 50%. En el Gráfico N.º 01, se puede evidenciar un incremento notable de la población no pobre y una reducción significativa de la incidencia de la pobreza total. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 10 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Gráfico Nº 01: Porcentaje de la incidencia de la pobreza total y porcentaje de la población no pobre en la región Ucayali para los años 2004-2010 Fuente: INEI-ENAHO Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 B) ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Otra manera de evaluar la pobreza en la región es mediante el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que combina cinco indicadores: i) alfabetismo, ii) escolaridad, iii) esperanza de vida, iv) logro educativo e v) ingreso familiar per cápita. En un periodo de catorce años (de 1993 al 2007), la Región Ucayali ha experimentado un cambio positivo respecto al Índice de Desarrollo Humano (IDH), mejorando su posición: del puesto 15 en 1993 (con un IDH de 0,5251) al puesto 10 en 2007 (con un IDH de 0,6022). La provincia de Coronel Portillo es la única que está dentro del quintil con mayor IDH (0,60180) y ocupa el puesto 39. Las provincias de Padre Abad, Atalaya y Purús ocupan el puesto 53, 193 y 166, respectivamente. En el siguiente cuadro, se detallan los componentes del índice de desarrollo humano y el ranking por provincias de la Región Ucayali. En la siguiente tabla se aprecian los componentes del IDH para el 2007. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 11 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Tabla Nº 2: Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007 REGIÓN PROVINCIAS Ucayali Ranking Atalaya Ranking C. Portillo Ranking Padre Abad Ranking Purús Ranking IDH 0,6022 10 0,5033 193 0,6180 39 0,6032 53 0,5333 166 Alfabetismo (%) 95,2 8 79,3 155 97,5 6 92,2 61 80,7 146 Escolaridad (%) 80,2 20 68,5 194 82,7 126 76,5 170 70,2 190 Esperanza de vida (en años) 71 19 65 194 69 96 75 23 69 160 Logro educativo (%) 90,2 10 75,7 184 92,6 28 86,9 87 77,2 181 Ingreso familiar per cápita (S/.) 313,4 12 198,7 112 338,1 41 256,8 69 219,0 92 Fuente: INEI-ENAHO, 2007 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 C) EMPLEO Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2012, la Población en Edad de Trabajar (PET) de la región fue de 333 037 habitantes (Ver Figura Nº 02). De este total, 265 200 (79,6%) constituye la Población Económicamente Activa (PEA), la misma que está conformada por 258 190 personas ocupadas (97,4%) y 7 010 personas desocupadas (2,6%). La ENAHO reporta una tasa de desempleo en la Región que asciende a 2,6%, un porcentaje menor a la tasa de desempleo total del País (3,7%). En 2011, 7461 habitantes conformaban la PEA desempleada. Del total de la PEA desempleada, la PEA femenina llegó a 3213 personas y la PEA masculina llegó a 4248 personas. En el año 2010, el porcentaje de la población ocupada adecuadamente empleada fue de 42,3% y el 54,8% de población ocupada estaba subempleada. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 12 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 02: Región Ucayali, distribución de la fuerza laboral para el año 2012 Fuente: INEI, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Como se puede ver en la Figura Nº 03, el mayor porcentaje de la PEA ocupada solo ha alcanzado el nivel de educación secundaria (46,1%), mientras que el 29,2% ha alcanzado el nivel de educación primaria o menos, y en menor proporción, el 24,8% de la PEA ocupada tiene educación superior. Figura Nº 03: PEA ocupada por nivel de educación alcanzado para el año 2012 Fuente: INEI –ENAHO, 2012. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 13 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 D) ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN Según el Informe Económico y Social de la Región Ucayali (BCR, 2012) la base productiva de la Región es diversificada, aunque con mayor predominio de la actividad agropecuaria y el comercio, que representan el 18,9% y 17,9% respectivamente, del valor de producción del período 20012010 (Gráfico Nº 02). La manufactura representa el 14,8% de la producción regional y se sustenta principalmente en la industria maderera. Aunque los cultivos tradicionales siguen siendo relevantes en la actividad agrícola (plátano, yuca, papaya, arroz y maíz amarillo duro), “se registra una diversificación hacia cultivos de mayor valor como la palma aceitera, cacao, café y camu camu”. Gráfico Nº 02: Ucayali. Estructura de la producción real (*) (*) Sobre la base de la producción real del período 2001-2010. Fuente: INEI, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 2.3 INFRAESTRUCTURA Según el Informe Económico y Social Región Ucayali (2012) una de las debilidades de la región es su baja conectividad con otros destinos del Perú. Las características geográficas del territorio dificultan la interconexión de la región, factor que genera mayores costos de transporte y una pérdida de competitividad, además de mantener prácticamente incomunicadas a algunas comunidades del oriente de la región. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 14 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 La principal vía de acceso es la carretera Federico Basadre que llega desde Tingo María a Pucallpa. Esta vía forma parte del Eje Multimodal3 del Amazonas Centro de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana4 (IIRSA), vía de articulación con la costa y Brasil. El transporte de personas y bienes se realiza principalmente por vía fluvial (Ver fecha azul), sin embargo, en determinadas zonas, como es el caso de Purús, la interconexión se realiza por vía aérea (Ver fecha roja), elevando el costo de transporte. La región requiere de mejores condiciones de infraestructura de transporte y de servicios básicos, sin embargo, se debe tener en cuenta que posee territorios que son áreas naturales protegidas, además de que existen poblaciones en aislamiento voluntario, por lo que es necesario realizar estudios minuciosos para evaluar la viabilidad de desarrollar proyectos de infraestructura. Mapa Nº 01: Medios de comunicación vial, fluvial y área de Ucayali Fuente: MTC, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 A) ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO 3 Eje multimodal: carreteras, puertos e hidrovías. Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). El Perú forma parte de esta iniciativa que emana de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno realizar en Brasilia en el año 2000, que involucra a los doce países de América del Sur. IIRSA ha proyectado nueve Ejes de Integración y Desarrollo a nivel sudamericano. El Perú participar en cuatro de estos ejes. 4 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 15 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) reportó para el año 2012 que el 52% de la población de Ucayali tiene acceso a agua potable, cifra menor a las reportadas durante el año 2010 y 2011 (63,2% y 63,6% respectivamente). Gráfico Nº 03: Población con acceso a agua potable para los años 2005-2012 Fuente: SINIA-MINAM, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Según el Plan Estratégico 2013-2017 de la Empresa Municipal EMAPACOP5 la problemática en torno al abastecimiento de agua potable se debe a “las dificultades en la captación superficial por el cambio continuo del curso del Ucayali y en cuanto a la captación subterránea varios pozos presentan problemas operativos. Los sectores que no cuentan con el servicio de agua potable en el ámbito de administración de EMAPACOP S.A. se compone de asentamientos humanos de reciente creación, que son parte del crecimiento urbano desordenado y ocupan las áreas de expansión de la periferia de la ciudad hacia el nor oeste, sur oeste y sur de Pucallpa”. La mayor concentración de la población en la Provincia de Coronel Portillo está generando mayores necesidades de abastecimiento de agua potable. Ante un escenario de un flujo mayor de visitantes, las necesidades de abastecimiento de agua potable se incrementarían notablemente. La Encuesta Nacional de Hogares del INEI, indica que en el año 2012, el 30,8% de la población de la Región Ucayali tuvo acceso a servicios de saneamiento mejorados6, un incremento de 6,4% con respecto al año anterior (28,9%). Sin embargo, como se indica en el Gráfico Nº 04, en el año 2006, se alcanzó la cifra histórica de 66,8% de acceso a servicios de saneamiento mejorados. 5 Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo (EMAPACOP). Saneamiento mejorado son instalaciones que aseguran una higiénica separación de los excrementos del contacto humano. Estas instalaciones incluyen i) inodoros o letrinas que vierten a un sistema de alcantarillado, a una fosa séptica o a una fosa de pozo simple, ii) pozo negro mejorado con ventilación. iii) pozo negro con losa y iv) sistema de inodoros secos. Para mayor información, se puede consultar: http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/sanitation.shtml 6 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 16 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Gráfico Nº 04: Población con acceso a servicios de saneamiento mejorados para los años 2004-2012 Fuente: INEI-ENAHO, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 El acceso a saneamiento es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y constituye un indicador del desarrollo humano que genera diversos beneficios a la comunidad. Como se indica en el Portal Oficial de las Naciones Unidas “estudios realizados en varios países demuestran que la manera en que se eliminan los excrementos humanos es determinante en la supervivencia infantil; la transición de un sistema de saneamiento no mejorado a uno mejorado reduce la mortalidad infantil en una tercera parte. El saneamiento mejorado también conlleva ventajas para la salud pública, los medios de vida y la dignidad de las familias y las comunidades”. Por lo analizado en este apartado, es necesario dotar de mayores y mejores condiciones del servicio de agua potable y saneamiento en la región, porque es un requerimiento imprescindible tanto para satisfacer las necesidades básicas de la población local, como para el desarrollo de la actividad turística; dado que ello favorece la prestación óptima de los servicios ofertados por los establecimientos turísticos: restaurantes, establecimientos de hospedaje, centros de entretenimiento, entre otros. Se debe tener en cuenta que, según indica la ONU, “el 80% de las enfermedades en los países en desarrollo están provocadas por un acceso poco seguro al agua y por un saneamiento inadecuado”. B) RED VÍAL DE LA REGIÓN UCAYALI La red vial7 de la Región Ucayali posee en total 1,905.59 Km. de longitud (MTC, 2012), de la cual solo el 12% está pavimentado. Mientras que el 78,8% de la red vial nacional, está pavimentado. 7 El Sistema Nacional de Carreteras – SINAC está conformado por tres categorías de redes: Nacional (competencia del Ministerio de Transporte y Comunicaciones a través de Provías Nacional), Departamental (competencia del Gobierno Regional) y Vecinal (competencia de los Gobiernos Locales). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 17 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 En tanto el 65,6% de la red vial departamental (Ver Gráfico Nº 05) está sin afirmar, y el 0,06% está asfaltado. De la red vial vecinal (Ver Gráfico Nº 05), 0,7% está asfaltado, 0,8% está afirmado, 31,6% está sin afirmar y 66,9% es trocha. Gráfico Nº 05: Red vial departamental en kilómetros de la Región Ucayali 2012 Fuente: MTC - OGPP - Oficina de Estadística, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Gráfico Nº 06: Red vial vecinal en kilómetros de la Región Ucayali 2012 Fuente: MTC - OGPP - Oficina de Estadística, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 18 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 C) TERMINALES TERRESTRES E INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC, 2012) en la región existen tres terminales terrestres autorizados del servicio de transporte de pasajeros, ubicados en la Provincia de Coronel Portillo, uno en el distrito de Yarinacocha y dos en el distrito de Callería. La Región Ucayali cuenta con un aeropuerto internacional ubicado en la Provincia de Coronel Portillo. Además cuenta con 10 aeródromos y 05 helipuertos (Ver Tabla Nº 03). Tabla Nº 03: Infraestructura aeroportuaria de la Región Ucayali Nº Nombre del aeropuerto/aeródromo Provincia/Distrito Tipo Explotador 1 Atalaya Atalaya/Raymondi Aeródromo regional Corpac S.A. 2 Bolognesi Atalaya/Tahuania Aeródromo local Municipalidad Distrital de Tahuanía 3 Breu Atalaya/Yurua Aeródromo local Corpac S.A. 4 Culina Purus/Purus Aeródromo local Comunidad Culina 5 Helipuerto CBL Sheshea Coronel Portillo/Iparia Helipuerto Petrominerales Perú S.A. 6 Helipuerto CSBL Nueva Italia Atalaya/Tahuania Helipuerto Petrominerales Perú S.A. 7 Helipuerto CSBL Nueva Italia 2 Atalaya/Tahuania Helipuerto Petrominerales Perú S.A. 8 Helipuerto Betel Coronel Portillo /Callería Helipuerto Perú Cities Services Inc. 9 Helipuerto Yahuish Coronel Portillo/Callería Helipuerto Pacific Stratus Energy S.A. 10 Masisea Coronel Portillo/ Masisea Aeródromo nacional Municipalidad Distrital de Masisea 11 Oventeni Atalaya /Raymondi Aeródromo Municipalidad del Centro Poblado de www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 19 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 local Oventeni 12 Paititi Atalaya-Yurua Aeródromo local Comunidad Paititi 13 Pucallpa - Cap.FAP David Armando Abensur Rengifo Coronel Portillo/Callería Aeropuerto Internacional Aeropuertos del Perú S.A. 14 Puerto Esperanza Purus/Purus Aeródromo Regional Corpac S.A. 15 Sepahua Atalaya/Sepahua Aeródromo Local Municipalidad Distrital de Sepahua Fuente: MTC, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 D) INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y EMPRESAS DE TRANSPORTE ACUÁTICO Ucayali cuenta con tres terminales portuarios fluviales, uno de titularidad privada de uso público (TP Henry Pucallpa), y dos de titularidad pública que han sido concesionados a una empresa privada8. En el año 2012, la Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) otorgó sesenta permisos de operación a empresas navieras nacionales que operan en Ucayali. El 72% de las empresas son de transporte de carga y el 28% son de transporte mixto. No existe ninguna empresa de transporte turístico en la región (véase la Tabla Nº 04). Cabe mencionar que estas cifras no incluyen a las empresas de transporte acuático, cuyos permisos de operación han sido emitidos por el Gobierno Regional, que otorga las autorizaciones a las empresas que brindan servicio en el ámbito regional 8 Cifras actualizadas al 2012 (MTC). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 20 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Tabla Nº 04: Número de empresas con permiso de operación, según modalidad, 2012 Modalidad Nº de empresas Transporte de carga Transporte de pasajeros Transporte mixto Transporte de apoyo logístico Transporte de apoyo social Transporte turístico Total 43 0 17 0 0 0 60 Fuente: MTC, 2012. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 E) ELECTRICIDAD De acuerdo con el Banco Central de Reserva, la Empresa Electro Ucayali presta el servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica en las zonas de Pucallpa, Campo Verde, Atalaya y Aguaytia. “Las ventas de energía de Electro Ucayali ascendieron a 205 mil MWH9 en el 2011, y registró un crecimiento promedio anual del orden del 10%, entre el 2003 y este último año. Al finalizar el 2011, el coeficiente de electrificación en las zonas concesionadas se ubicó en niveles altos (94%), mayor en 34 puntos porcentuales al registrado en el 2003”. Aunque el servicio de electrificación ha mejorado en las zonas mencionadas, no obstante, aún existen diversas zonas, principalmente en áreas rurales, que no cuentan con servicio de energía eléctrica. Tal es el caso de la provincia de Purús, donde el servicio de energía eléctrica es restringido y un gran porcentaje de la población no cuenta con este servicio. Ante tal situación, la Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), según se indica en el Plan de Electrificación Rural 2013-2022, ha previsto, a mediano y largo plazo, el desarrollo de diversos proyectos de electrificación rural en las cuatro provincias de la Región Ucayali10. F) COMUNICACIONES La Región Ucayali cuenta con servicios de comunicaciones tales como: Internet, telefonía fija, telefonía móvil, centrales telefónicas, oficinas de correo, cabinas públicas de Internet y centros 9 Megavatio por hora. ˂http://dger.minem.gob.pe/ArchivosDger/PNER_2013-2022/PNERweb/02/04/FICHAS%20TECNICAS%20ucayali.pdf˃. 10 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 21 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 comunitarios telefónicos. Sin embargo, una gran limitación es la cobertura del servicio de telefonía móvil y las interrupciones en el servicio de telefonía fija e Internet. De acuerdo con el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OPSITEL), la provincia de Coronel Portillo tiene mayor cobertura del servicio móvil11 (148 localidades en 7 distritos), seguido de la provincia Padre Abad (67 localidades en 3 distritos) y la provincia de Atalaya (1 localidad). En la provincia de Purús no hay cobertura de servicio móvil. Tabla Nº 05: Servicios de Comunicación en la Región Ucayali 2010 2011 2012 Jun-13* 3 224 3 956 4 477 4137 2010 2011 2012 Jun-13* 351 327 389 065 262 712 287 143 2010 2011 2012 Mar-13* 1 929 2 341 2 137 1 933 2010 2011 2012* jun-13* 40 473 41 390 40 979 39 786 2010 2011 2012 327 323 333 2010 2011 2012 102 150 161 2010 2011 2012 4 3 4 N.º de líneas de teléfono público en servicio N.º de suscriptores de líneas en servicio móvil. Telefónica Multimedia S. A. C.* N.º de suscriptores del servicio de cable. Telefónica Multimedia N.º de líneas instaladas de telefonía fija N.º de cabinas públicas de Internet N.º de centros comunitarios telefónicos N.º de oficinas de correo - - - Fuente: OSIPTEL, INEI Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 G) SEGURIDAD La Encuesta Nacional para Programas Estratégicos del INEI reportó que, en el año 2012, el 40,3% de la población ucayalina de quince y más años de edad, manifestó que se encuentra satisfecha con la vigilancia12 en la prevención de delitos y faltas en su zona o barrio; un incremento del 15,6% con respecto al año anterior (35,8%). Sin embargo, la cifra evidencia que más de la mitad de la población manifiesta insatisfacción con la seguridad. Tal situación se debe a que, en el mismo año, 11 Operado por Telefónica y Claro. Sin embargo, la empresa Telefónica tiene mayor cobertura. Se considera vigilancia a la observación permanente que ejecuta la Policía Nacional del Perú, Serenazgo y patrullaje integrado (PNP y Serenazgo en conjunto). La información solo considera el área urbana. 12 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 22 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 un 52,9% de la población ha sido víctima de dos o más eventos que atentaron contra su seguridad, en los últimos doce meses; un incremento del 0,2% con respecto al año anterior (52,8%). Tabla Nº 06: Tasa de delitos registrados (Por 10,000 habitantes) Año Tasa de delitos Variación 2005 48,8 2006 48,5 –0,61 2007 64,3 32,58 2008 58 –9,8 2009 49,6 14,48 2010 66 33,06 2011 55,6 –15,76 2012 75,3 35,43 Información preliminar Fuente: INEI Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Se debe tomar en cuenta que uno de los aspectos que consideran los vacacionistas nacionales para elegir un destino es que sea un lugar seguro. El Perfil del Vacacionista Nacional 2012 (PromPerú) señala que el 16% de los vacacionistas toman en cuenta este aspecto, en mayor proporción por parte de los que residen en Arequipa y Trujillo (24% y 22%, respectivamente), seguidos por los que residen en Chiclayo (21%), Huancayo (16%) y Lima (15%). H) SALUD La Región cuenta con 23013 establecimientos de salud categorizados y 29 establecimientos sin categoría. De los establecimientos categorizados, 7 son hospitales, 35 son centros de salud y 191 son puestos de salud. El 65% de establecimientos de salud son puestos de categoría I-1, que son los que cuentan como mínimo con un técnico de enfermería o profesional de la salud no médico (licenciado en Enfermería o en Obstetricia). Pueden contar con médico cirujano como personal itinerante. 1,3% son hospitales de nivel II, que brindan consulta externa y cuentan con laboratorio clínico, diversas especialidades médicas, centro obstétrico, hospitalización, centro quirúrgico, emergencia, diagnóstico por imágenes y hemoterapia, entre otros servicios. No brindan servicio de 13 Incluye los establecimientos de salud del Ministerio de Salud, ESSALUD, Fuerzas Armadas y Policiales, clínicas particulares y policlínicos. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 23 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 hemodiálisis, radioterapia ni medicina nuclear, además de otros servicios propios de los hospitales especializados. La región no cuenta con establecimientos de categoría III-1 y categoría III-2. Tabla Nº 07: Región Ucayali, establecimientos de salud por niveles y categorías (*) Categorías Niveles de atención er III-2 3. nivel de atención III-1 II-2 2.° nivel de atención II-I I-4 er I-3 1. nivel de atención I-2 I-1 Sin categoría Niveles de complejidad Establecimiento de salud N.° de EE. SS. 8.º nivel de complejidad 7.º nivel de complejidad 6.° nivel de complejidad 5.º nivel de complejidad 4.° nivel de complejidad 3.° nivel de complejidad 2.° nivel de complejidad 1.° nivel de complejidad Instituto Especializado 0 Hospital III 0 Hospital II 3 Hospital I 1 - Centro de Salud con internamiento Centro de Salud sin internamiento Puesto de Salud con médico 32 Puesto de Salud 150 - 29 Total 3 41 259 (*) Actualizado a febrero de 2014 Fuente: MINSA, RENAES Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Del total de establecimientos de salud, el 71% se encuentra en la provincia de Coronel Portillo, incluso los tres hospitales de la región están localizados en esta provincia. En menor proporción, el 14,3% de establecimientos se encuentran en la provincia de Padre Abad, 11,6% en la provincia de Atalaya y 3,1% en la provincia de Purús14. I) ENFERMEDADES De acuerdo con los datos de la Dirección Regional de Salud (DIRESA), de Ucayali, en el año 2013 se notificaron 298 casos autóctonos de Leishmaniasis, que representa el 4,6% del total de casos reportados en el Perú. El mayor porcentaje de casos son de Leishmaniosis cutánea (99,3%), 14 Las condiciones de los servicios de salud en Purús no son óptimas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 24 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 mientras que solo se han notificado dos casos de Leishmaniosis mucocutánea (0,7%) (Dirección General de Epidemiología, 2014). Respecto a los casos de Dengue, en el 2013 se notificaron 860 casos, de los cuales 717 fueron confirmados y 143 casos probables. El número de casos se redujo en 78,2% con respecto al año anterior (3950 casos). Los distritos con mayor tasa de incidencia (30 a más por cada 100 mil habitantes) son Callería, Yarinacocha, Campoverde, Irazola y Padre Abad. Durante el año 2011, se notificaron 48 casos de Malaria. En relación al año anterior, el número de casos disminuyó en 76,5%. El mayor número de casos notificados se dio en el distrito de Masisea e Iparía (15 y 11, respectivamente). 3. MARCO NORMATIVO En esta sección se realiza una recopilación del Marco Normativo aplicado al turismo en la Región Ucayali. 3.1 MARCO GENERAL Ley General de Turismo (Ley Nº 29408, 17.09.2009) Contiene el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística, los principios básicos de la actividad turística y los objetivos de la política estatal. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es el ente rector a nivel nacional en materia turística. Reglamento de la Ley General de Turismo (Decreto Supremo Nº 003-2010MINCETUR, 16.01.2010) Reglamento de aplicación nacional: todos los niveles de gobierno, entidades e instituciones públicas y privadas vinculadas a la actividad turística y los prestadores de servicios turísticos. 3.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN: COMITÉ CONSULTIVO DE TURISMO Reglamento del Comité Consultivo de Turismo (Resolución Ministerial Nº 155-98MITINCI/DM) El Comité Consultivo de Turismo es un organismo de coordinación entre el sector privado y el MINCETUR. Sus acuerdos y conclusiones tienen carácter de recomendaciones. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINCETUR Se adecúan las normas reglamentarias relativas al Comité Consultivo de Turismo. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 25 ©SNV 2014 3.3 PERTUR-Ucayali 2014-2023 PRESTADORES DE SERVI CIOS TURÍSTICOS A) ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE Reglamento de establecimientos de hospedaje (Decreto Supremo Nº 029-2004MINCETUR, 27-11-2004) El presente Reglamento establece las disposiciones para la clasificación, categorización, funcionamiento y supervisión de los establecimientos de hospedaje; asimismo, establece los órganos competentes en dicha materia. Están sujetos a las normas del presente Reglamento todos los establecimientos que prestan el servicio de hospedaje. Los establecimientos de hospedaje podrán solicitar al órgano regional competente, su clasificación y/o categorización, para lo cual deben cumplir con los requisitos de infraestructura, equipamiento y servicio establecidos del Anexo Nº 1 al Anexo Nº 6 del Reglamento, según corresponda. B) AGENCIAS DE VIAJES Reglamento de agencias de viajes y turismo (Decreto Supremo Nº 026‐2004‐MINCETUR) Establece las disposiciones administrativas para la autorización, clasificación y supervisión de las agencias de viajes y turismo que operan en el Perú; asimismo, establece los órganos competentes en dicha materia. C) RESTAURANTES Reglamento de restaurantes (Decreto Supremo Nº 025-2004-MINCETUR) Establece las disposiciones para la categorización, calificación y supervisión del funcionamiento de los restaurantes; asimismo, establece los órganos competentes en dicha materia. Indica los requisitos de infraestructura, equipo y servicios para las categorías de 1 a 5 tenedores y la calificación de Restaurante Turístico. Disposiciones sobre establecimientos que expenden comidas y bebidas (R.M. Nº 081-94-ITINCI del 12.08.94) Resolución Ministerial que señala que los establecimientos que expenden comidas y bebidas incluyan en sus listas de precios el IGV y el recargo al consumo. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 26 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 D) GUIAS DE TURISMO Ley del Guía de Turismo (Ley Nº 28529, 25.05.2005) Ley que tiene por objeto regular la actividad del Guía de Turismo, ejercida por los licenciados en turismo y por los guías oficiales de turismo que ostentan título a nombre de la Nación y están debidamente registrados. Reglamento de la Ley del Guía de Turismo (Decreto Supremo 004-2010MINCETUR, 16.01.2010) Establece las normas reglamentarias de la Ley N° 28529, Ley del Guía de Turismo. E) TRANSPORTE TERRESTE Reglamento Nacional de Administración de Transporte (Decreto Supremo Nº 017-2009-MTC) Tiene por objeto regular el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías. El Reglamento no comprende, dentro de su ámbito, el servicio de transporte ferroviario y el servicio de transporte especial de usuarios motorizados o no motorizados, los que se rigen por sus leyes y reglamentos respectivos. Se aplica en forma complementaria a los acuerdos sobre transporte internacional vigentes en el Perú. El MINCETUR no está facultado para autorizar la prestación de servicios de transporte turístico terrestre15. La autoridad competente es el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. F) EVENTOS DE INTERÉS TURÍSTICO Decreto Supremo Nº 019-2010-MINCETUR (22.10.2010) Establece los criterios, requisitos y procedimientos para declarar eventos de interés turístico nacional y regional que se desarrollen en el Perú y que tengan por finalidad promover la diversificación de la oferta turística nacional, propiciar el desplazamiento de flujos de turismo interno y receptor, contribuir al desarrollo de los recursos humanos vinculados directa e indirectamente al turismo; así como a la investigación y desarrollo de los servicios y atractivos turísticos. 15 Según el Reglamento Nacional de Administración de Transporte (D.S. Nº 017-2009-MTC) el servicio de transporte turístico terrestre es el “servicio de transporte especial de personas que tiene por objeto el traslado de turistas, por vía terrestre, hacia los centros de interés turístico y viceversa, con el fin de posibilitar el disfrute de sus atractivos. Se presta en vehículos que cuentan con comodidades especiales”. Comprende las siguientes modalidades: traslado, visita local, excursión, gira y circuito. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 27 ©SNV 2014 3.4 PERTUR-Ucayali 2014-2023 INFRACCIONES Y SANCIONES Ley que faculta al MINCETUR a tipificar infracciones por vía reglamentaria en materia de prestación de servicios turísticos y calificación de establecimientos de hospedaje y establece las sanciones aplicables (Ley Nº 28868) Ley que faculta al MINCETUR a tipificar las infracciones y aplicar sanciones a los prestadores de servicios turísticos a los que se refiere el artículo 17 de la Ley Nº 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística y sus ampliaciones; así como los calificadores de establecimientos de hospedaje. Reglamento de la Ley Nº 28868 (Decreto Supremo Nº 007-2007-MINCETUR, 07.06.2007) Norma que tipifica las infracciones en las que pudieran incurrir los prestadores de servicios turísticos y los calificadores de establecimientos de hospedaje. Asimismo establece las sanciones aplicables a los mismos, de conformidad con la Ley Nº 28868. 3.5 ÁREAS NATURALES PROT EGIDAS Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834, 30.06.1997) Ley que norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la Constitución Política del Perú. Las ANP constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D. S. Nº 038-2001-AG, 22.06.2001) El presente Reglamento norma la creación, administración, conservación, y gestión de las ANP en función a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas, y su Plan Director. Reglamento del procedimiento administrativo sancionador por afectación a las áreas naturales protegidas de administración nacional (D.S. Nº 019/2010-MINAM) El presente Reglamento tiene como finalidad establecer el procedimiento administrativo sancionador para la determinación de infracciones e imposición de sanciones por incumplimiento a la legislación referida a las ANP de administración nacional que se encuentran bajo la competencia del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). Decreto Supremo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 004/2010MINAM, 29.03.2010) Dispositivo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las ANP. Las entidades de nivel nacional, regional y local www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 28 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 tienen la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante al SERNANP, en las actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura que se realicen al interior de las ANP. 16 Reglamento de Uso Turístico de Áreas Naturales Protegidas. Anexo del Decreto Supremo Nº 018-2009-MINAM, 08.09.2009 El Reglamento tiene por objeto establecer medidas para el desarrollo de la actividad turística en las ANP de administración nacional, a fin de incentivar un turismo dinámico e inclusivo dentro de las Áreas Naturales Protegidas, que contribuya a la sostenibilidad económica, social y ambiental de las mismas, así como a actualizar, ordenar y simplificar lo normado en el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Decreto Supremo N° 038-2001-AG, sobre el aprovechamiento del recurso natural paisaje en su modalidad de uso turístico. Disposiciones Complementarias al Reglamento de Uso Turístico de Áreas Naturales Protegidas (Resolución Presidencial Nº 120-2011-SERNANP, 22.06.2011) Tienen por objeto establecer los lineamientos y procedimientos generales, aplicables a la prestación de servicios relacionados al aprovechamiento económico del recurso natural paisaje dentro de las ANP de administración nacional y de manera específica regular los procedimientos para el otorgamiento de derechos bajos las modalidades de concesión, contrato de servicios turísticos, permiso, autorización y acuerdo, establecidas en el Decreto Supremo Nº 018-2009-MINAM. Delegan facultades a la DGANP para otorgar concesiones y contratos de servicios turísticos (R.P. Nº 031-2010-SERNANP, 24.02.2010) Delegan a la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) la facultad de otorgar concesiones y contratos de servicios turísticos, dentro del ámbito de ANP, tanto para los procesos de concurso público como para los procesos de adjudicación directa. Régimen Especial de administración de reservas comunales (Resolución de Intendencia Nº 019-2005-INRENA-IANP, 07.06.2005) El Régimen Especial tiene por objeto regular la administración y el manejo participativo de reservas comunales entre el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)16, las comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indígenas y la población local organizada. Opinión Técnica Previa por el tránsito de vehículos motorizados de transporte turístico en ANP (R.P. Nº 070-2011-SERNANP, 05.05.2011) Las Jefaturas de las ANP del SERNANP o la DGANP (cuando no cuente con jefe designado en el ANP), tienen la facultad de emitir opinión técnica previa por el tránsito de vehículos Actualmente el MINAM es el ente encargado. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 29 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 motorizados para el transporte turístico acuático en el ámbito de las ANP del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE). 3.6 Aprueban libre ingreso a las Áreas Naturales Protegidas (Resolución Presidencial Nº 1672010-SERNANP, 22.09.2010) Aprueban el libre ingreso a las ANP de administración nacional en las que la recaudación sea exclusiva del SERNANP. ARTESANÍA Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal (Ley Nº 29073, 23.07.2007) Ley que establece el régimen jurídico que reconoce al artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales, la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades, preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones, propias de cada lugar, difundiendo y promoviendo sus técnicas y procedimientos de elaboración, teniendo en cuenta la calidad, representatividad, tradición, valor cultural y utilidad, y creando conciencia en la población sobre su importancia económica, social y cultural. Aprueban Reglamento de la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal (D.S. Nº 008-2010-MINCETUR, 17.03.2010) El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para la implementación de la Ley Nº 29073, Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal. 3.7 COMUNIDADES NATIVAS Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva (Decreto Ley Nº 22175, 09.05.1978) La Ley tiene como finalidad establecer una estructura agraria que contribuya al desarrollo integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su población alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la persona humana. Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva Decreto Ley Nº 22175 (D. S. Nº 003-79-AA, 25.01.1979) El Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva, reconoce la existencia legal y la personalidad jurídica de las comunidades nativas, de la cual son miembros los nacidos en el seno de la misma y aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en forma permanente, así como los que sean incorporados a la comunidad y que reúnan los requisitos que señale el Estatuto de Comunidades Nativas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 30 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del trabajo (OIT) (Ley Nº 29785, 07.09.2011) La Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa 26253. Reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT (D. S. N°001-2012-MC, 03.04.2012) El Reglamento tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29785, para regular el acceso a la consulta, las características esenciales del proceso de consulta y la formalización de los acuerdos arribados como resultado de dicho proceso, de ser el caso. Ley de Protección de los Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (Ley Nº 28736, 17.05.2006) La Ley tiene por objeto establecer el régimen especial transectorial de protección de los derechos de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana que se encuentren en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, garantizando en particular sus derechos a la vida y a la salud, salvaguardando su existencia e integridad. Reglamento de la Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (D.S. Nº 008-2007-MIMDES, 04.10.2007) El Reglamento tiene por finalidad desarrollar la Ley Nº 28736 y establecer los mecanismos de protección de los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial. Convenio 16917 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales OIT (número 169). Aprobado por el Perú con Resolución Legislativa Nº 26253 (05.12.93) Se resuelve aprobar el "Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes". 17 “El Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169) es un tratado internacional, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1989 (…) El Convenio se fundamenta en el respeto a las culturas y las formas de vida de los pueblos indígenas y reconoce sus derechos sobre las tierras y los recursos naturales, así como el derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo. El objetivo del Convenio es superar las prácticas discriminatorias que afectan a estos pueblos y hacer posible que participen en la adopción de decisiones que afectan a sus vidas” (OIT, 2013, p.1). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 31 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Aprueban la “Directiva que regula la inscripción de los actos y derechos de las Comunidades Nativas”. Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos. Nº 122-2013-SUNARP/SN, 29.05.2013). Dicta las normas que regulan en forma integral la inscripción de los actos y derechos de las comunidades nativas en el Registro de Personas Jurídicas y en el Registro de Predios. Directiva que regula el procedimiento de inscripción de las comunidades nativas. (Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 157-2001SUNARP-SN, 07.06.2001) La Resolución precisa la normatividad aplicable y establece normas que regulen un adecuado y uniforme procedimiento de inscripción de las comunidades nativas en el correspondiente libro del Registro de Personas Jurídicas. Directiva que regula las elecciones de la Junta Directiva y la redacción de estatutos de comunidades nativas inscritas (Resolución Nº 126/11/SUNARP, 10.05.2011). La Resolución aprueba la Directiva que regula las elecciones de los representantes de la Junta Directiva y la redacción de los estatutos de comunidades nativas inscritas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 32 ©SNV 2014 4. PERTUR-Ucayali 2014-2023 OFERTA TURÍSTICA A continuación se presenta la evaluación de las condiciones de la oferta turística de las provincias de la Región Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús18). 4.1 OBJETIVOS Hacer un análisis de los principales atributos turísticos de las provincias de Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús, que conforman la Región Ucayali, identificando las características de los principales recursos turísticos, planta turística existente y servicios complementarios. Así mismo se cuenta con los siguientes objetivos específicos. Evaluar los principales recursos turísticos de cada una de las provincias de la Región Ucayali. Evaluar la planta turística y servicios complementarios de la Región Ucayali. Analizar las condiciones de la infraestructura de la Región Ucayali. Analizar la percepción local de los involucrados en la actividad turística. 4.2 METODOLOGÍA La metodología considerada para esta evaluación se planteó sobre la base de dos etapas, que son las siguientes: Etapa I. Trabajo de gabinete: Planificación de actividades y análisis de la información recolectada. Etapa II. Trabajo de campo: Levantamiento de información in situ. A) ETAPA I. TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA En esta etapa se realizaron las siguientes actividades: 18 Revisión de información secundaria. Se realizó trabajo de gabinete. Revisión de todos los datos obtenidos y remitidos por el gobierno regional, bibliografía existente, periódicos, revistas e información de organismos técnicos especializados, acerca de las potencialidades turísticas del ámbito de estudio, que brinden datos relevantes para el análisis. Cabe mencionar que para esta provincia se ha trabajado en base a información secundaría www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 33 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Diseño de herramientas. Se elaboraron fichas que fueron adaptadas de la Ficha del Instituto para la Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) y la Ficha de recopilación de datos para información de inventario de recursos turísticos del MINCETUR, para registrar la información de recursos; mientras que la ficha de planta turística (hospedaje, alimentación y agencias de viaje) fue elaborada por el equipo consultor, para el recojo de información relevante de la oferta turística de la Región Ucayali. a) Fichas de recopilación de recursos turísticos. Estas fichas permitirán recoger información del recurso y sus condiciones turísticas actuales, en cada una de las provincias de la Región Ucayali. b) Ficha de recopilación de planta turística. Estas fichas permiten recoger los datos más relevantes de los servicios turísticos (establecimientos de hospedaje, restaurantes y servicios complementarios) de la Región Ucayali. Evaluación y análisis de la información recolectada. Elaboración del diagnóstico de la actividad turística de la Región Ucayali, sobre la base de la información secundaria y la recolectada en el trabajo de campo. En la Figura Nº 04 se resumen los tres componentes descritos para la Etapa I del análisis de la oferta turística. Figura Nº 04: Proceso de planificación de actividades y análisis de la información recolectada ETAPA I TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA MONITOREO Fuente: Propia Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 34 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 B) ETAPA II. TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU Definición de actividades. Se identificaron los lugares a ser visitados, ubicados en las provincias de Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús19, para luego programar las fechas de visita y los recorridos a efectuarse, estos se desarrollaron durante los meses de mes de noviembre, diciembre de 2013, febrero y marzo de 2014. Asimismo, se prepararon los materiales, y equipos necesarios y adecuados para el recojo y sistematización de la información. Visita a los recursos turísticos priorizados20. En esta fase se identificaron y/o verificaron, in situ, los recursos turísticos de la zona de intervención, accesos y facilidades turísticas. Asimismo, se llevaron a cabo entrevistas con representantes de la comunidad local. Visita a la planta turística priorizada21. Se visitó y recogió información básica de los establecimientos que brindan servicios turísticos (hospedajes, restaurantes, agencias de viajes y servicios complementarios) de la Región Ucayali. Para la evaluación in situ de la planta turística se tomó en cuenta la lista proporcionada por la DIRCETUR-Ucayali, información que fue cotejada con el registro de establecimientos del MINCETUR. Para la evaluación se tomaron en cuenta los criterios de clasificación y categorización establecidos en el Reglamento de Restaurantes (Decreto Supremo Nº 025-2004-MINCETUR), el Reglamento de Establecimientos de Hospedaje (Decreto Supremo Nº 029-2004MINCETUR) y el Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo (Decreto Supremo Nº 0262004-MINCETUR). Figura Nº 05: Proceso para el trabajo de campo ETAPA II TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU Fuente: Propia MONITOREO Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 19 Para el caso de Purus se trabajó en base a información secundaria. Se priorizó el inventario de los recursos turísticos en base a un rango de 2 horas de acuerdo a la teoría del espacio turístico de Roberto Boullon (Trillas, 2006). 21 Se priorizó el inventario de la planta en base a las entrevistas con la DIRCETUR Ucayali y entrevistas con los responsables de turismo de las municipalidades de Padre Abad, Purus y Atalaya. 20 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 35 ©SNV 2014 4.3 PERTUR-Ucayali 2014-2023 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA DE LA REGIÓN UCAYALI A continuación se presenta el análisis de la oferta turística de la región, evaluando los principales recursos turísticos, la planta turística, y los servicios complementarios identificados en cada una de las provincias que conforman la Región Ucayali22. A) RECURSOS TURÍSTICOS A.1. PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO La provincia de Coronel Portillo, con su capital Pucallpa, es una de las provincias de la región que cuenta con las facilidades turísticas básicas para el visitante en muchos de sus recursos turísticos. En el Cuadro Nº 01 se presenta una evaluación básica de los recursos turísticos de esta provincia, considerando sus condiciones turísticas actuales y potenciales. Asimismo, se observa que dentro de la oferta de todas las actividades, actuales y potenciales turísticas, destacan las relacionadas al: (i) Turismo cultural/místico, (ii) Turismo de naturaleza/aventura y (iii) Turismo urbano. La provincia de Coronel Portillo posee una considerable diversidad de recursos turísticos que ofrecer, tanto naturales como culturales, pero para fines de una evaluación más puntual se han identificado seis recursos turísticos representativos, que se ofertan actualmente y son los de mayor potencial para desarrollarse como productos turísticos en el corto a mediano plazo, que permitirían generar motivación y percibir potenciales turistas extranjeros y nacionales (Ver Cuadro Nº 02). También se ha identificado un recurso turístico con mucho potencial para ser insertado en la oferta turística actual (Ver Cuadro Nº 03), siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística. Esta evaluación determina las actividades que se desarrollan actualmente y las potenciales sobre la base de la información obtenida de las entrevistas realizadas a los involucrados en la actividad turística, la percepción de los consultores especialistas que realizaron la evaluación in situ y las fuentes secundarias. 22 Cabe mencionar que para el caso de la provincia de Purús se ha revisado la información secundaría perteneciente a: Evaluación del Potencial Ecoturístico del Alto Purús. WWF, 2004. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 36 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 01: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Coronel Portillo N .° 1 RECURSOS TURÍSTICOS Catedral Virgen Inmaculada 2 Escuela Usko Ayar 3 Museo Etnográfico y Natural William Cameron Towsend 4 5 Parque Natural de Pucallpa Plaza de Armas de Pucallpa DISTRITO Callería CATEGORÍA Manifestacione s culturales Callería Manifestacione s culturales Callería Manifestacione s culturales Callería Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáne as Callería Manifestacione s culturales JERARQU ÍA EJES COMUNICAC IONALES DEL PENTUR 2 Perú Cultura Viva Actividades religiosas, toma de fotografías, filmación. Agua, luz, desagüe y señalización. 2 Perú Cultura Viva Actividades sociales y culturales, venta de artesanía, estudios de investigación y toma de fotografía y filmación. Agua, luz, desagüe y señalización. Servicio de guiado y servicios higiénicos. 2 Perú Cultura Viva Compra de artesanía, toma de fotografías, investigación. Señalización. Servicio de guiado y servicios higiénicos. Agua, luz, desagüe y señalización. Quioscos de venta de snacks, servicios higiénicos y estacionamient o. Recientemente remodelado, presenta algunas instalaciones nuevas. Amplias áreas de esparcimiento. Seguridad. Principal lugar de reunión de la población. Cuenta con esculturas que representan las diversas manifestaciones culturales de la región y con una 2 2 Perú Natural Perú Fascinante ACTIVIDADES ACTUAL Observación de flora y fauna, investigación y toma de fotografías. Ferias, degustación de platos típicos, compra de artesanías, actividades sociales, toma de fotografías y filmación. POTENCIAL Ferias gastronómic as, artesanales, festivales, actividades recreativasdeportivas. Ferias gastronómic as, artesanales, festivales, actividades recreativasdeportivas, exposiciones INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO Señalización y luz. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org REQUERIDA SERVICIOS EN EL RECURSO Servicios higiénicos, facilidades para discapacitados. OBSERVACIONES REQUERIDA Servicio de información turística. 37 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 culturales. 6 7 8 9 Plaza del Reloj Público Lago Yarinacocha Comunidad Nativa Santa Clara Boulevard 1 0 Museo Agustín Rivas 1 1 Museo Regional de Ucayali Callería Yarinaco cha Yarinaco cha Callería Callería Callería Manifestacione s culturales Sitios naturales Manifestacione s culturales Manifestacione s culturales Manifestacione s culturales Manifestacione s culturales 2 2 2 1 1 1 Perú Actual Perú Natural Perú Cultura Viva Perú Fascinante Actividades sociales, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, excursiones, estudios e investigación, toma de fotografías y filmación. Observación de flora, caminata, toma de fotografías y filmación, sesiones chamánicas y venta de artesanía. Degustación de platos típicos, actividades sociales y culturales. Perú Cultura Viva Toma de fotografías, filmación y compra de esculturas. Perú Cultura Viva Visitas, toma de fotografías y filmaciones. Actividades acuáticas, pesca deportiva. Ferias gastronómic as, artesanales. moderna pileta. Ubicada a orillas del río Ucayali, en el malecón de Pucallpa. Lugar de reunión de la población. Señalización y luz. Seguridad. Servicios higiénicos, servicio de información turística. Señalización. Servicio de botes, alojamiento, restaurantes. Servicio de información turística, servicios higiénicos. Carece de infraestructura que facilite la visita del turista y ordenamiento del espacio. Salud, vía de accesos terrestre y fluvial Alojamiento, servicios higiénicos y servicio de guiado. Servicio de guiado, servicio de información turística, servicios higiénicos. La comunidad aún conserva sus costumbres. Servicio de guiado, servicio de información turística. Espacio recientemente inaugurado. Rescata las manifestaciones culturales de la región y la modernidad de la ciudad de Pucallpa. Señalización. Servicios higiénicos, estacionamient o, zona para discapacitados. Señalización, facilidades para discapacitados. Agua, luz, teléfono, desagüe y señalización. Señalización. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Ingreso independient e. Servicio de guiado y servicios higiénicos. Estado regula. Se debe mejorar la presentación de las piezas de arte. Luz Estacionamient o, facilidades para discapacitados. Estado regular. Algunas vitrinas y muestras están en mal estado de conservación. Mejorar la Servicio de guiado. 38 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 información de las muestras. 1 2 Plaza de Yarinacocha Yarinaco cha Manifestacione s culturales 1 3 Plaza Charapita Yarinaco cha Manifestacione s culturales 1 4 Puerto Callao Yarinaco cha Manifestacione s culturales 1 5 Caserío 11 de Agosto Yarinaco cha Manifestacione s culturales 1 6 1 7 Centro Poblado San José Comunidad Nativa San Francisco Yarinaco cha Yarinaco cha Manifestacione s culturales Manifestacione s culturales 1 1 1 1 1 1 Ferias, degustación de platos típicos, compra de artesanía, y toma de fotografía y filmación. Señalización y luz. Toma de fotografías y filmación. Señalización y luz. Facilidades para discapacitados. Natación, pesca deportiva, toma de fotografías y filmaciones. Luz, agua, teléfono y desagüe. Servicio de información turística. Perú Cultura Viva Compra de artesanías, caminata, degustación de platos típicos. Agua, luz, teléfono y desagüe. Servicios higiénicos. Perú Cultura Viva Observación de flora, caminata, degustación de platos típicos, toma de fotografías y filmación. Agua, luz, teléfono, desagüe, salud y vías de acceso. Restaurantes. Perú Cultura Viva Observación de flora y fauna silvestre, caminatas, sesiones chamánicas, compra de artesanías. Agua, luz, teléfono, señalización, vías de acceso terrestre y fluvial, salud. Alojamiento, restaurante, venta de artesanías, servicio de guiado. Perú Fascinante Perú Actual Perú Actual www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Servicio de información turística. Seguridad Lugar de reunión de la población. Mantiene su ornato en buen estado. Plaza principal de la CCNN San Francisco. Falta mantenimiento. No existe infraestructura adecuada para embarque y desembarque de pasajeros. Carece de un puerto para acceder al caserío. Seguridad, estacionamie nto, servicios higiénicos. Estado regular. Requiere de mejorar el ornato y principales vías de acceso. Estado regular. Aún mantienen algunas costumbres. 39 ©SNV 2014 1 8 1 9 2 0 2 1 Laguna Cashibococha Jardín Etnobotánico Kuka Laguna Pimientacoch a Laguna Pucallpillo Yarinaco cha Campo verde Campo verde Mananta y Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales 1 1 1 1 Perú Natural Observación de flora y fauna, paseo en canoa, excursiones, toma de fotografías y filmaciones. Perú Natural Observación de flora, caminata, investigación y toma de fotografías y filmación. Perú Natural Perú Natural PERTUR-Ucayali 2014-2023 Actividades acuáticas. Señalización. Vías de acceso asfaltadas, luz, agua, desagüe. Seguridad y servicios higiénicos. Señalización. Observación de flora y fauna, paseo en lancha, excursiones, toma de fotografías y filmaciones. Actividades acuáticas. Pesca artesanal. Observación de flora y fauna, paseo en lancha, excursiones, toma de fotografías y filmaciones, pesca deportiva, descanso, Señalización. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Vías de acceso asfaltadas, luz, agua, desagüe. Estado regular. Falta Alojamiento, mantenimiento y restaurantes, limpieza de la zona paseos en de playa. No hay lancha, un área establecida servicio de para estacionar los guiado, vehículos. Existen servicios áreas libres donde higiénicos y se pueden hacer estacionamie picnics. Carece de nto. infraestructura básica. Carece de señalización en los senderos; asimismo, las especies de flora no tienen el adecuado panel de identificación. Falta Alojamiento, mantenimiento y restaurantes, limpieza de la zona paseos en de playa. No hay lancha, un área establecida servicio de para estacionar los guiado, vehículos. Existen servicios áreas libres donde higiénicos y se pueden hacer estacionamie picnic. Carece de nto. infraestructura básica. Seguridad, alojamiento, restaurantes, Laguna ubicada a venta de veinte min. de artesanías, Pucallpa, vía fluvial. servicio de No hay servicio de guiado, botes para la servicio de excursión en la botes, laguna. servicios higiénicos. 40 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 actividades acuáticas. 2 2 Laguna Chanajao Mananta y 2 3 Centro Poblado Pucallpillo Mananta Manifestacione y s culturales Sitios naturales 1 1 2 4 Plaza San Fernando Mananta Manifestacione y s culturales 1 2 5 Parroquía Nuestra Señora de Guadalupe Mananta Manifestacione y s culturales 1 2 6 Carnaval Ucayalino Eventos programados 2 Perú Natural Perú Cultura Viva Pesca artesanal. Servicio de comida a pedido. Perú Fascinante Actividades sociales y culturales. Perú Cultura Viva Actividades religiosas. Perú Cultura Viva Presentación de danzantes y carros alegóricos, concurso de la mejor Observación de flora y fauna, paseo en lancha, excursiones, toma de fotografías y filmaciones, pesca deportiva, descanso. Caminata, observación de flora y fauna, compra de artesanía. Ferias, festivales gastronómic os, artesanales, exposiciones culturales. Seguridad, alojamiento, restaurantes, Laguna ubicada a venta de cuarenta min. de artesanías, Pucallpa, vía fluvial. servicio de No hay servicio de guiado, botes para la servicio de excursión en la botes, laguna. servicios higiénicos. Agua, luz, desagüe, salud y señalización. Alojamiento, restaurante. Luz, señalización. Seguridad. Agua, luz, desagüe y señalización. Servicios higiénicos. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Servicio de información turística. 41 Carece de un puerto para acceder al centro poblado. Es la plaza de armas de Manantay, recientemente remodelada en el 2011. Es el principal centro de reunión de los pobladores. Tiene una glorieta en la parte central y mantienen el ornato. Parroquia principal de Manantay. Es pequeña y se tiene en proyecto su reubicación. Se realiza en toda la Región Ucayali y cada una de las provincias organizan sus corsos. Se produce ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 celebración de carnaval. 2 7 Fiesta de San Juan Eventos programados 2 Perú Cultura Viva en el mes de febrero; dura dos semanas. Degustación de platos típicos, presentación de danzantes y fiestas costumbristas. Se realiza en toda la zona de selva del Perú. Se celebra el 24 de junio de cada año. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 42 ©SNV 2014 Tercer hito: Propuesta preliminar del PERTUR-Ucayali Como se observa en el cuadro anterior, los recursos turísticos que se han identificado como los más representativos y que en la actualidad se ofertan son: (i) El lago de Yarinacocha, muy cerca de Pucallpa y donde se pueden avistar delfines y visitar comunidades nativas, pero que carece de mantenimiento, organización de los servicios (botes y restaurantes), además de un óptimo manejo de los residuos. (ii) CCNN San Francisco, la más representativa ubicada a orillas del lago de Yarinacocha (parte de la población, sobre todo los más jóvenes, no conservan sus costumbres). (iii) Caserío 11 de Agosto, ubicado al margen izquierdo del lago de Yarinacocha y cuenta con un centro artesanal. (iv) Parque Natural de Pucallpa, ubicado cerca de la ciudad y que muestra la fauna y flora representativa de la región. (v) Museo Regional de Pucallpa, ubicado dentro del Parque Natural de Pucallpa, presenta muestras de las manifestaciones culturales de la región, flora, fauna y restos prehistóricos, pero que se encuentra en un precario estado de conservación. (vi) Bulevar de Pucallpa, recientemente inaugurado, es un espacio social de moda. En general, cuentan con infraestructura básica que permite acceder a ellos sin dificultad: carreteras y vía fluvial, que deberían mejorarse. Asimismo, cuentan con las facilidades turísticas básicas que solicita el visitante, tales como servicio de transporte, establecimiento de hospedajes y restaurantes, que en muchos de los casos carecen de personal capacitado en atención al cliente y calidad del servicio, factor importante que se debe considerar para consolidarse como un producto turístico. Los lugares mencionados son ofertados por la agencias de viajes como parte de sus paquetes de “City Tour” y “Full Day Yarinacocha”, que son los convencionales y más solicitados por los visitantes que solo disponen de un par de días en la capital, pero desean tener contacto con la naturaleza y conocer la ciudad en corto tiempo. También se ha identificado a la laguna de Chanajao (ubicada en el distrito de Manantay) como un recurso turístico con mucha potencialidad para insertarse en la oferta turística de la región, en vista de que se encuentra cerca de la capital y ofrece naturaleza, avistamiento de flora y fauna silvestre, descanso y relajamiento al observar los bellos paisajes durante el trayecto; se podrían realizar actividades acuáticas y pesca deportiva, manejadas con responsabilidad para no impactar en gran medida el entorno, que es su gran atracción. La gran dificultad para su promoción es que no cuenta con infraestructura adecuada para la vista organizada a este lugar, pero aun así hay visitas esporádicas, según comentan los pobladores de Pucallpillo (centro poblado ubicado camino a la laguna). A partir de las características de los sitios y actividades que se pueden desarrollar en cada uno de estos recursos, se puede determinar que la provincia de Coronel Portillo es un destino donde es posible realizar actividades de turismo de naturaleza y cultural, sin necesidad de trasladarse a grandes distancias y en corto tiempo. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 43 ©SNV 2014 Tercer hito: Propuesta preliminar del PERTUR-Ucayali Cuadro Nº 02: Evaluación de los recursos turísticos ofertados más representativos de la provincia de Coronel Portillo N.° RECURSOS TURÍSTICOS DISTRITO LAGO YARINACOCHA Yarinacocha CATEGORÍA EJE JERARQUÍA COMUNICACIONAL DEL PENTUR Sitios naturales 2 Perú Natural Manifestaciones culturales 1 Perú Cultura Viva 1 2 COMUNIDAD NATIVA SAN FRANCISCO Yarinacocha ACTIVIDADES ACTUAL POTENCIAL INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO SERVICIOS OBSERVACIONES REQUERIDA EN EL RECURSO REQUERIDA Observación de flora y Carece de fauna, Servicio de Actividades Servicio de infraestructura excursiones, información acuáticas, botes, que facilite la estudios e Señalización Puerto turístico turística, pesca alojamiento, visita del turista investigación, servicios deportiva. restaurantes. y ordenamiento toma de higiénicos. del espacio. fotografías y filmación. Uno de los lugares turísticos naturales más promocionados de la región. Se encuentra a 15 minutos de la capital, Pucallpa. Presenta una variedad de especies de flora y fauna (se pueden observar delfines y aves). Es de fácil acceso, existen vías asfaltadas en buen estado, que llevan hasta Puerto Callao, de donde se embarca para recorrer el lago. Cuenta con dos asociaciones de embarcaciones turísticas: Los Delfines y Yacurunas. Se encuentra rodeado por CCNN y caseríos que ofrecen sus artesanías y muestran al visitante sus costumbres, entre los más representativos se encuentran la CCNN de San Francisco (la más importante del lago) y el Caserío 11 de Agosto (reconocida por su artesanía). Al lado del Puerto Callo existe un bulevar donde se encuentra una gran variedad de restaurantes que ofrecen platos típicos y espectáculos folclóricos; así mismo, existen establecimientos de hospedaje cercanos. El turismo es la principal actividad económica. Existen mitos y leyendas que se basan en el lago, presentándolo como un lugar mágico. Observación de flora y fauna Mejoramiento Alojamiento, silvestre, Agua, luz, del restaurante, caminatas, teléfono, desembarcadero venta de Servicio de sesiones señalización, y acceso a la Desembarcadero artesanías, información chamánicas, vías de acceso comunidad. Aún servicio de turística. compra de terrestre y mantienen guiado, servicios artesanías, fluvial, salud. algunas higiénicos. degustación costumbres. de platos típicos. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 44 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 CASERÍO 11 DE Yarinacocha AGOSTO Manifestaciones culturales 1 Perú Cultura Viva Ubicada en el margen izquierdo del lago Yarinacocha y a 14 km del Puerto Callao. Se fundó el 4 de octubre de 1914. Pertenece a la familia Lingüística Pano y al pueblo indígena shipibo-conibo, cuenta con más de 5000 habitantes, aproximadamente. Es considerada la comunidad más antigua y organizada de la provincia de Coronel Portillo; sin embargo, en la actualidad cuenta con influencia moderna de toda una sociedad actual, por lo que pierde su esencia típica. Entre sus principales actividades económicas destacan el turismo, la artesanía (hecha sobre la base de las cerámicas de barro y arcilla) y pesca. También se dedican a la agricultura para su autoconsumo. Conservan y mantienen aún sus costumbres ancestrales como: idioma, danzas, música y pintura de la cosmovisión shipibo-conibo, vestimenta. Destacan también por su medicina tradicional y sus viviendas típicas, algunos conforman talleres artesanales. Sus calles están afirmadas, en su mayoría las casas son de madera con techos elaborados con hojas de palmeras a dos aguas; asimismo, cuenta con colegios en los niveles de inicial, primaria y secundaria; también posee un centro de salud. Reconocida por ser una comunidad donde se practica el chamanismo. Compra de artesanías, Carece de un Agua, luz, Servicio de caminata, Desembarcadero, Servicios puerto para teléfono y información degustación señalización. higiénicos. acceder al desagüe turística. de platos caserío. típicos. 3 4 PARQUE NATURAL DE PUCALLPA Callería Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas. 2 Perú Natural Ubicado a orillas del lago Yarinacocha, cuenta con una población de cien habitantes, aproximadamente, que es de origen mestizo. Tiene como actividad principal la artesanía a base de fibras vegetales, como caña brava, sinami, bombonaje y corteza de plátano, con las cuales se elaboran canastos, carteras, abanicos, sombreros, paneras, posavasos, joyeros, individuales y una variedad de artículos utilitarios tejidos a mano; dichas artesanías se venden en el local artesanal con el que cuenta el caserío. También se dedican a la agricultura de consumo local y pesca artesanal. Observación de flora y fauna, investigación y toma de fotografías. Ferias gastronómicas, artesanales, festivales, actividades recreativas y deportivas. Agua, luz, desagüe y señalización. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Centro de interpretación Recientemente Quioscos de remodelado, venta de snacks Servicio de presenta algunas y comidas, información instalaciones servicios turística. nuevas. Amplias higiénicos y áreas de estacionamiento. esparcimiento. 45 ©SNV 2014 MUSEO REGIONAL DE UCAYALI 5 Callería Manifestaciones culturales 1 Perú Cultura Viva PERTUR-Ucayali 2014-2023 Tiene una extensión de 42 ha, creado con la finalidad de proteger y conservar diversas especies de flora y fauna de la Amazonía peruana, dicha área pertenece al Gobierno Regional de Ucayali, y desde su creación en 1976, a la fecha, se han acondicionado los senderos, jaulas y espacios para las especies que se encuentran en él. Cuenta con una colección zoológica que consta de 356 individuos, 64 especies de 16 órdenes y 27 familias, 115 mamíferos, 123 aves y 18 reptiles (entre ellos, monos, lagartos, otorongos, sajinos, añujes, nutrias, taricayas, garzas, tucanes y loros); asimismo, cuenta con un ambiente para las especies en vías de extinción o en situación de riesgo para su recuperación. Cuenta con un jardín botánico, donde se pueden apreciar árboles maderables, medicinales y algunas palmeras; existe un sendero establecido para una mejor visita en las instalaciones, con presencia de señalización y letreros informativos de las principales especies que ahí se encuentran. Tiene una zona amplia para el libre desplazamiento de los visitantes y alrededor se ubican los restaurantes. Dentro del parque se encuentra el Museo Regional de Ucayali. Visitas, toma de fotografías y filmaciones. Señalización Luz Estacionamiento, facilidades para discapacitados. Servicio de guiado. En mal estado. Vitrinas y muestras están en mal estado de conservación. Se ubica dentro de los ambientes del Parque Natural de Pucallpa. Muestra la biodiversidad natural y cultural de la región Ucayali. Cuenta con cuatro salas de exhibición y un área administrativa, en la parte céntrica se ubica una infraestructura, y en ella reposa la estatua de una mujer tocando un instrumento de percusión típico de la Amazonía. La primera sala, denominada de Restos Arqueológicos, muestra en vitrinas de madera, cerámicas principalmente de origen shipibo. En la segunda sala se realizan talleres educativos de dibujo y pintura, entre otros, además se aprecian cerámicas de peces de la Amazonía, mostrados en frascos con formol, troncos y piedras fosilizadas, mientras que en la parte central está una mandíbula de un lagarto rex o megaterio, que habitó hace diez millones de años. En la tercera sala, que lleva como nombre Pieles, se aprecian especies disecadas de pieles de caimanes, monos, sajinos, tigrillos, jaguares y boas, además tallados en madera, huesos de cráneos de reptiles, y una vitrina con las principales mariposas coloridas de la Amazonía. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 46 ©SNV 2014 6 BULEVAR Callería Manifestaciones culturales 1 Perú Fascinante PERTUR-Ucayali 2014-2023 Degustación de platos típicos, actividades sociales y culturales. Ferias Señalización, gastronómicas, facilidades artesanales, para exhibiciones discapacitados. artísticas. Caseta de información turística. Servicio de guiado, servicios higiénicos, Servicio de estacionamiento, información zona para turística. discapacitados y seguridad. Espacio recientemente inaugurado. Rescata las manifestaciones culturales de la región y la modernidad de la ciudad de Pucallpa. Ubicada entre la Plaza Armas de Pucallpa y la Plaza del Reloj Público, a orillas del río Ucayali. Construido en el mes de septiembre del 2013, por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo. Presentan diversas manifestaciones artísticas que destacan las costumbres de la región. Es el lugar de atracción principal de la ciudad de Pucallpa. Recorre cuatro cuadras; durante el recorrido se aprecian instituciones bancarias, galerías de artesanía, restaurantes típicos, hoteles, quioscos de bebidas tradicionales. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 47 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 03: Evaluación de los recursos turísticos con potencial para ser insertados en la oferta turística de la provincia de Coronel Portillo N.° RECURSOS TURÍSTICOS LAGUNA CHANAJAO - DISTRITO Manantay CATEGORÍA JERARQUÍA Sitios naturales 1 ACTIVIDADES MODALIDAD TURÍSTICA Perú Natural ACTUAL POTENCIAL Pesca artesanal Observación de flora, fauna, paisajes, paseo en lancha, excursiones, toma de fotografías y filmaciones, pesca deportiva, descanso. INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO REQUERIDA SERVICIOS EN EL RECURSO OBSERVACIONES REQUERIDA Seguridad, servicio de guiado, servicio de botes, servicios higiénicos. Señalización Se accede vía fluvial. No hay servicio de botes para la excursión en la laguna. 1 Se encuentra a cuarenta minutos, Aproximadamente, del embarcadero de Pucallpa. La laguna se conecta con la laguna de Pucallpillo mediante una boca de ingreso de cinco kilómetros, aproximadamente, denominada “Caño de Chanajao”. Es una zona de pesca artesanal de las poblaciones aledañas, tiene variedad de peces, como doncellas, boquichicos, bagres, lisas palometas, sardinas y pirañas. Se puede avistar una diversidad de fauna silvestre, como aves y monos. También se observa abundancia de vegetación, árboles y orquídeas. Es de aguas tranquilas y presenta hermosos paisajes durante el recorrido por el Caño de Chanajo. No hay comunidades nativas ni centros poblados residentes identificados alrededor de la laguna. Tiene potencial para observación de aves, flora, pesca deportiva, actividades acuáticas y excursiones, por sus condiciones naturales y por la cercanía de la capital. No se encuentra considerada en ningún paquete turístico, pero siempre cuenta con la visita de algunos foráneos (poco usual), que van por su cuenta o solicitan los servicios de guiado y traslado de manera espontánea. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 48 ©SNV 2014 Tercer hito: Propuesta preliminar del PERTUR-Ucayali A.2. PROVINCIA DE PADRE ABAD La provincia de Padre Abad, con su capital Aguaytía, es la provincia que tiene el circuito de caídas de aguas más importante de la región y que contempla al Velo de la Novia, que está considerada como el ícono de la Región Ucayali y es el único atractivo turístico que cuenta con infraestructura turística básica. En el Cuadro Nº 04 se presenta una evaluación de los recursos turísticos de Padre Abad, considerando sus condiciones turísticas actuales y potenciales. Asimismo, se observa que dentro de la oferta de todas las actividades turísticas, actuales y potenciales, destacan las relacionadas al: (i) Turismo de naturaleza/aventura y (ii) Turismo cultural. La provincia de Padre Abad cuenta con vasta diversidad de recursos turísticos que ofrecer, caracterizándose por los de índole natural, de los cuales se ha identificado al recurso turístico más representativo que se oferta actualmente y que cuenta con las facilidades para la visita del turista (Ver Cuadro Nº 05). Asimismo, se ha identificado un recurso turístico con mucho potencial para ser insertado en la oferta turística actual (Ver Cuadro Nº 06), siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística. Esta evaluación determina las actividades que se desarrollan actualmente y las potenciales, a partir de la información obtenida de las entrevistas realizadas a los involucrados en la actividad turística, la percepción de los consultores especialistas que realizaron la evaluación in situ y las fuentes secundarias. El recurso turístico que se ha identificado como el más representativo y que en la actualidad es ofertado a nivel nacional es la Caída de Agua Velo de la Novia. Esta cuenta con infraestructura turística básica, que permite acceder a ella sin dificultad: vías peatonales, acceso para discapacitados, estacionamiento, mirador, servicios higiénicos, restaurantes y quioscos de venta de productos de la zona, servicio de guía, estacionamiento, etc. Es el recurso que se encuentra mejor implementado de la región. Se puede llegar a ella desde Pucallpa en tres horas y desde Tingo María en dos, aproximadamente, en autos (colectivo o particular), por la carretera Federico Basadre. Actualmente es ofertada por las agencias de viaje de Pucallpa, como parte de los paquetes que realizan el circuito de Cataratas de Padre Abad o en paquetes de dos a tres días, que unen el recorrido de Yarinacocha y Padre Abad, que presentan los dos principales recursos de la región: el Lago Yarinacocha y la Caída de Agua Velo de la Novia. Este último es parte de la propuesta de Área de Conservación Regional Velo de la Novia. También agencias de viajes de Tingo María la ofertan como parte de sus recorridos turísticos por su cercanía al lugar y algunos pasajeros tienen la percepción de que el Velo de la Novia pertenece a Huánuco, lo que causa molestia a parte de la población ucayalina; sobre todo a los de Padre Abad. Pero se debe tener en consideración que mientras más visitantes pueda recibir un atractivo es más beneficioso para la población donde se encuentra; además de que si la experiencia del visitante es buena, este la promocionará a las personas de su entorno, causando el interés de potenciales turistas. También se ha identificado a la catarata Santa Rosa como un recurso turístico con mucha potencialidad para insertarse en la oferta turística de la región, en vista de que ofrece naturaleza, avistamiento de flora y fauna silvestre, caminatas de bajo a mediano impacto, observación de hermosos paisajes durante el trayecto, nadar en pozas, excursiones manejadas con responsabilidad para no impactar en gran medida el entorno, que es su gran atracción. Recibe las visitas de locales y algunos turistas que van por su cuenta, que desean tener contacto con la www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 49 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 naturaleza y realizar actividades de aventura, puesto que existe un sendero que la población mantiene porque es vía de acceso para sus áreas de cultivo o de ganado. Los mismos pobladores se convierten en guías. A partir de las características de los sitios y las actividades que se pueden desarrollar en cada uno de estos recursos, se ha identificado a la provincia de Padre Abad como un destino de naturaleza y aventura, donde se pueden realizar actividades en todo un día, o de dos a tres días, y que se encuentra cercana a ciudades (Aguaytía y Tingo María) donde se puedan alojar cómodamente y acceder a los servicios básicos de telefonía, internet, luz y agua. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 50 ©SNV 2014 Tercer hito: Propuesta preliminar del PERTUR-Ucayali Cuadro Nº 04: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Padre Abad N. ° 1 2 3 4 RECURSOS TURÍSTICOS Bosque Tornillo Bosque Nacional Alexander von Humbolt Caída de Agua Velo de la Novia Comunidad Nativa Santa Rosa DISTRIT O Padre Abad Irazola Padre Abad Padre Abad CATEGORÍA Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales Manifestacione s culturales JERARQUÍ A 2 2 2 2 EJE COMUNICACIONA L DEL PERTUR ACTIVIDADES ACTUAL Perú Natural Observación de flora y fauna, campin, investigación y toma de fotografías. Perú Natural Observación de flora y fauna, campin, investigación y toma de fotografías y filmaciones. Perú Natural Observación de flora y fauna, campin, investigación y toma de fotografías y filmaciones, natación. Perú Cultura Viva Medicina tradicional, compra de artesanía. POTENCIAL INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO REQUERIDA SERVICIOS EN EL RECURSO REQUERID A OBSERVACIONE S Servicio de guiado, servicios higiénicos. Debe su nombre a la especie de árboles tornillo que hay en el lugar. Área de reforestación. Agua, luz y teléfono, señalización. Servicio de guiado, servicios higiénicos. Conservación de especies de flora. Dentro del bosque se encuentra la estación experimental Alexander von Humbolt. Agua, desagüe, señalización, vía de acceso peatonal, mirador, facilidades para discapacitados . Zona de campin, restaurante, servicio de guiado, zona para discapacitados, oficina de información, seguridad, servicios higiénicos, estacionamiento . Principal atractivo e icono de la región. Cuenta con infraestructura turística. Agua y teléfono. Alojamiento, restaurante, servicio de canoas y servicio de guiado. Se mantienen costumbres y formas de vida tradicional, pero con ciertas modificaciones en la Señalización. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Centro de interpretación. Señalización. 51 Servicios higiénicos. ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 vestimenta, actividades económicas e idioma. 5 Puente de Aguaytía Padre Abad Manifestacione s culturales 2 Perú Actual 6 Artesanías de Santa Rosa Padre Abad Manifestacione s culturales 1 Perú Cultura Viva 7 Catarata Santa Rosa Padre Abad 8 Catarata Alto Shambillo Padre Abad Sitios naturales Sitios naturales 1 1 Perú Aventura Perú Aventura Observación del paisaje, toma de fotografías y filmación. Señalización. Observación de aves y flora, caminata y campin. Señalización, senderos, mirador, estacionamiento . Servicios higiénicos. Observación de aves y flora, caminata y campin. Señalización, senderos, mirador. Servicios higiénicos www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 52 Considerada el segundo puente más grande del Perú, luego del Puente Billingurt, en Puerto Maldonado. Realizan pintado de telas con figuras geométricas, tintes naturales de hojas de plantas, corteza de nogal y/o barro. A la técnica de pintado se le conoce como “trazado del kene”. Estado regular. Dificultad para acceder por crecimiento de la flora. Estado regular. En la parte central de la catarata, la Municipalidad Provincial de Padre AbadAguaytía, ha construido un captador de agua para potabilizar. ©SNV 2014 9 10 11 Catarata Ducha del Diablo Catarata de Loroyacu Comunidad Nativa Mariscal Cáceres Padre Abad Padre Abad Padre Abad Sitios naturales Sitios naturales Manifestacione s culturales Malecón 12 Villa Aguaytía Padre Abad Manifestacione s culturales Puente 13 Yamino Padre Abad Manifestacione s culturales 1 1 1 1 1 Perú Natural Perú Aventura Perú Cultura Viva PERTUR-Ucayali 2014-2023 Observación de flora, caminata, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, caminatas, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, caminata, campin, degustación de platos típicos, toma de fotografías y filmación. Perú Actual Observación de flora y fauna, excursiones, actividades culturales, toma de fotografía y filmaciones. Perú Actual Observación del paisaje, toma de fotografías. Señalización, estacionamiento . La infraestructura actual requiere mantenimiento Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Estado regular. Se requiere de facilidades para que se pueda realizar una visita segura. Servicios higiénicos. Se mantienen ciertas costumbres y formas de vida tradicional, pero con ciertas modificaciones en la vestimenta, actividades económicas e idioma. Servicios higiénicos, seguridad, servicio de informació n turística. Estado regular de conservación. En los alrededores existen restaurantes y bares. Agua Ferias gastronómicas , artesanales. Luz www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Facilidades para discapacitados, señalización, caseta de información turística. Buen estado de conservación. Se ubica en la CCNN de Yamino. Señalización. 53 ©SNV 2014 Comunidad 14 Nativa de Yamino 15 Río Cashiyacu 16 Río Shambo 17 Puerto Santa Rosa Catarata los 19 Guacamayo s Caída de 20 Agua Vagina de Eva Padre Abad Manifestacione s culturales 1 Perú Cultura Viva Padre Abad Sitios naturales 1 Perú Natural Padre Abad Sitios naturales 1 Perú Natural Padre Abad Padre Abad Padre Abad Manifestacione s Culturales Sitios naturales Sitios naturales 1 1 1 Perú Actual Perú Aventura Perú Aventura PERTUR-Ucayali 2014-2023 Observación de flora y fauna, caminata, campin, degustación de platos típicos, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografías y filmación. Embarque y desembarqu e de pasajeros y productos. Observación de flora y fauna, caminata, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, caminata, toma de fotografías y Servicios higiénicos. Se mantienen ciertas costumbres y formas de vida tradicional, pero con ciertas modificaciones en la vestimenta, actividades económicas e idioma. Luz, agua, señalización, embarcadero. Servicios higiénicos, seguridad. Estado regular. Presenta erosión de suelos y escasa infraestructura. Señalización, senderos, mirador, estacionamiento . Servicios higiénicos. Estado regular. Dificultad para acceder. Servicios higiénicos. Formación de piedra que asemeja al órgano sexual femenino. Señalización. Señalización. Señalización. Teléfono. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Señalización, senderos. 54 ©SNV 2014 Cuerpo de 21 Agua Yacusi de Aquiles Cuerpo de Agua 22 Toboganes Encanto de la Novia Padre Abad Padre Abad Sitios naturales Sitios naturales 1 1 Perú Aventura Perú Aventura filmación. Observación de flora y fauna, caminata, toma de fotografías y filmación. Observación de flora y fauna, caminata, toma de fotografías y filmación. PERTUR-Ucayali 2014-2023 Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 55 Corrientes de aguas que discurren por canales hechos con gigantescas piedras de la zona, formando una piscina natural de aguas heladas. ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 05: Evaluación del recurso turístico ofertado más representativo de la provincia de Padre Abad N.° RECURSOS TURÍSTICOS CAÍDA DE AGUA VELO DE NOVIA DISTRITO Padre Abad CATEGORÍA Sitios naturales ACTIVIDADES EJE JERARQUÍA COMUNICACIONAL DEL PERTUR 2 1 Perú Natural ACTUAL Observación de flora y fauna, campin, investigación y toma de fotografías y filmaciones, natación. POTENCIAL INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO Agua, desagüe, señalización, vía de acceso peatonal, mirador, facilidades para discapacitados. SERVICIOS OBSERVACIONES REQUERIDA EN EL RECURSO Zona de campin, restaurante, servicio de guiado, zona para discapacitados, oficina de información, seguridad, servicios higiénicos, estacionamiento. REQUERIDA Principal atractivo e icono de la región. Cuenta con infraestructura turística. Icono de la región Ucayali. Ubicado en la zona Boquerón del Padre Abad, considerada como la caída de agua más caudalosa de agua fría y cristalina. Su nombre viene por la forma de la caída de agua que asemeja a un "velo de novia". Está rodeada de por exuberante vegetación, donde se aprecian helechos, begonias, orquídeas y palmeras, flora típica de la ceja de selva; dentro de los circuitos de cataratas que existen en la provincia de Padre Abad es la mejor acondicionada turísticamente, porque está dotada con infraestructura moderna, como dos puentes de acceso, sillas de descanso, servicios higiénicos y restaurantes con vista panorámica a la caída de agua. Cuenta con personal que mantiene su cuidado, limpieza y seguridad de las instalaciones y los visitantes. Es un atractivo turístico para Tingo María, que la oferta dentro de sus paquetes turísticos debido a la cercanía que tiene con el lugar. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 56 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 06: Evaluación del recurso turístico con potencial para ser insertado en la oferta turística de la provincia de Padre Abad N.° RECURSOS TURÍSTICOS CATARATA SANTA ROSA DISTRITO Padre Abad CATEGORÍA Sitios naturales ACTIVIDADES EJE JERARQUÍA COMUNICACIONAL DEL PERTUR 1 Perú Aventura ACTUAL POTENCIAL INFRAESTRUCTURA EN EL RECURSO Observación de aves y flora, caminata y campin. REQUERIDA SERVICIOS EN EL RECURSO Señalización, senderos, mirador, estacionamiento. OBSERVACIONES REQUERIDA Servicios higiénicos. Estado regular. Dificultad para acceder por crecimiento de la flora. 1 Es considerada entre una de las cataratas más bellas que tiene la provincia del Padre Abad. Principal característica es su belleza escénica, tiene una altura de 1,50 m. La caída ha formado una poza de aproximadamente 30 m2 y de 1,30 m de profundidad máxima. Su entorno está conformado por una variada naturaleza, donde predominan helechos arbóreos y rastreros, aráceas, orquídeas, flores silvestres y musgos semiacuáticos; también hay alta diversidad de insectos y pequeños reptiles. Se ingresa por el caserío de Santa Rosa y se inicia la caminata por un sendero de 1,5 km, aproximadamente. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 57 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 A.3. PROVINCIA DE ATALAYA La provincia de Atalaya, con su capital del mismo nombre, es una de las provincias más alejadas de la región, y se caracteriza por sus comunidades nativas de Aerija, Sapani y Unini, que poseen una gran cantidad de quebradas, pozas, cuevas y lugares de vasta vegetación. En el Cuadro Nº 07 se puede apreciar que Atalaya es un destino para desarrollar el: (i) Turismo de naturaleza-aventura y (ii) Turismo cultural-místico. Atalaya cuenta con extraordinarios recursos turísticos, sobre todo de índole natural, que tienen gran potencial para atraer el interés de los visitantes que gustan de estar en contacto con la naturaleza o realizar actividades de aventura; pero carece de infraestructura adecuada para su fácil acceso a cada uno de ellos y de las facilidades para la estadía del turista en muchos de los recursos fuera de la ciudad, como servicios higiénicos, agua, senderos, señalización, etc. En la comunidad de Aerija (a quince minutos de la ciudad) se tiene un albergue que se construyó como parte de las actividades a realizar del Proyecto de Ecoturismo que promueve el Gobierno Regional de Atalaya, y que se tiene planeado entregarlo a la misma comunidad para su administración. Otra dificultad que se presenta en el destino es su limitada conectividad, puesto que solo llegan avionetas de doce pasajeros máximo, dos veces al día, en un viaje de una hora, y dependiendo del clima estas pueden partir o no. También hay una vía terrestre (trocha carrozable), que va de Atalaya a Puerto Ocopa (Satipo), 164 kilómetros aproximadamente, transitable solo en los meses de verano. Los ríos son las principales vías de comunicación de la población; se puede llegar hasta Pucallpa en dos días aproximadamente de viaje, en embarcaciones a motor. Se han identificado algunos recursos turísticos que poseen mucho potencial, para ser insertados en la oferta turística de la región, siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística (Ver Cuadro Nº 08). Entre ellos se encuentran: (i) Comunidad Nativa de Aerija, cercana a la ciudad (quince minutos) y además contará con un albergue que brinda los servicios básicos necesarios para la estancia del turista. (ii) Poza Dionicio y (iii) Poza Salazar, ambas muy cerca de la comunidad de Aerija, y que brindan un hermoso paisaje y pozas de fácil acceso con aguas frías, cristalinas y tranquilas. (iv) Comunidad Nativa Sapani, a cuarenta minutos de la ciudad; es una comunidad que aún preserva sus costumbres. (v) Quebrada Sapani, presenta un hermoso paisaje con vasta vegetación y forma de pozas de estilo peculiar que permiten pasar el agua en diferentes niveles, apta para nadar o refrescarse. (vi) Collpa de Pucani, se encuentra a una hora de la ciudad en viaje por bote a motor, al llegar se aprecia la collpa, hábitat de una diversidad de guacamayos que se pueden avistar y escuchar con facilidad. En la actualidad, estos recursos turísticos no cuentan con las facilidades de infraestructura, servicios básicos para atender al visitante (a excepción del Albergue y la Maloca), ni agencias de viajes locales que puedan comercializar paquetes turísticos. El turista que llega a la provincia (esporádicamente), lo hace por su cuenta y no encuentra información fácilmente. El Gobierno Regional realiza sus primeros esfuerzos para convertir a Atalaya en un destino que genere el interés del visitante por sus comunidades nativas, diversidad de zonas naturales y variedad de especies de flora y fauna; pero es un proceso que se da de forma paulatina. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 58 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 07: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Atalaya N. ° 1 2 3 4 RECURSOS TURÍSTICOS Comunidad Nativa Aerija Poza Dionicio Poza Salazar Cueva Churivanti DISTRITO Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya CATEGORÍA Manifestacione s culturales Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales EJE COMUNICAC JERARQUÍA IONAL DEL PERTUR 1 1 1 1 Perú Cultura Viva Perú Natural Perú Natural Perú Aventura ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA SERVICIOS OBSERVACIONES ACTUAL POTENCIAL Toma de fotografía y filmaciones, sesiones chamánicas. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Natación Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. Natación Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. EN EL RECURSO Agua, telefonía y vía carrozable. Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones, espeleología, investigación. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org REQUERIDA Luz, desagüe, señalización. EN EL RECURSO REQUERIDA Albergue Servicios higiénicos, servicio de guiado, información turística. Comunidad nativa de la etnia asháninca, que aún conserva sus costumbres. Su territorio cuenta con 2002,50 hay 80 familias asentadas. Servicios higiénicos. Falta realizar el mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado), desde el desvío de la carretera que va a los parceleros hasta la poza. Servicios higiénicos. Falta realizar el mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado), desde su ingreso por la carretera que va a los parceleros hasta la poza. Servicios higiénicos. Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado). Se debe descender 3 m para llegar al ingreso de la cueva. Señalización, senderos. Señalización, senderos. Señalización, senderos. 59 ©SNV 2014 5 Cueva Campos 6 Cueva Tambo Ushco 7 Mirador de Aerija 8 9 Comunidad Nativa Sapani Quebrada Sapani Caída de agua Etsoni Panco o 10 Cascada Golondrina Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales Manifestacione s culturales Sitios naturales Sitios naturales 1 1 1 1 1 1 Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones, espeleología, investigación. Perú Aventura Perú Natural Perú Natural Perú Natural Señalización, senderos. Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones, espeleología, investigación. Perú Aventura Perú Cultura Viva PERTUR-Ucayali 2014-2023 Toma de fotografía y filmaciones, sesiones chamánicas. Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografía y filmación. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Vía carrozable y vía fluvial. Servicios higiénicos. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Agua, Luz, desagüe, señalización. Servicios higiénicos. Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado). Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado). En su interior se ve varias pozas de aguas frías y cristalinas, donde habitan peces y crustáceos. También existen cántaros de roca labrados naturalmente. Falta acondicionamiento, infraestructura, raleo de árboles que dificultan la visibilidad. La comunidad aún conserva sus costumbres. Cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha. Natación Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografía y filmación. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Formación de pozas naturales rodeadas de abundante vegetación. En sus nacientes se encuentran cataratas. En las aguas se pueden observar algunas variedades de peces. Natación Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografía y filmación. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Carece de infraestructura. Falta mantenimiento de sus alrededores. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 60 ©SNV 2014 Mirador 11 Amenamentot si Maroni Atalaya Sitios naturales 1 12 Mirador de la Antena Atalaya Sitios naturales 1 13 Puente Colgante Atalaya Manifestacione s culturales 1 Atalaya Manifestacione s culturales Poza cerca del 14 puente 1 Perú Natural Perú Natural Perú Actual Perú Natural Natación PERTUR-Ucayali 2014-2023 Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmación. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmación. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Toma de fotografías y filmaciones. Señalización. Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografía y filmación. Señalización, senderos. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Servicios higiénicos. 61 Ubicado frente a la comunidad de Sapani. Ubicado a una altura de 457 msnm. Tiene una vista panorámica de la confluencia de los ríos Urubamba y Tambo, y el nacimiento del río Ucayali. Carece de infraestructura y mantenimiento. Ubicado frente a la comunidad de Sapani. Tiene una altura de 259 msnm. Tiene una vista panorámica del recorrido del río Ucayali, el caserío San Pedro de Lagarto, los territorios de las comunidades Apinihua, Boca Cocani, Unini, Chicosa, la Cordillera del Sira y el majestuoso Menkoremon. Carece de infraestructura y mantenimiento. Tiene una longitud de 50 m y una altura de 6,40 m; puente por el cual se cruza la quebrada Sapani. Construcción hecha de material noble, cables de acero y madera de la zona. Ubicado cerca al puente colgante, a 10 m de la carretera, pozas formadas en el recorrido de la quebrada Sapani. ©SNV 2014 Caserío 15 Diamante Azul Comunidad 16 Nativa Unini Cascada Comunidad 17 Nativa Misión Unini Cascada Velo 19 de la Quinceañera Mirador 20 (antena) de Unini 21 Aguas termales Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Manifestacione s culturales Sitios naturales Manifestacione s culturales Sitios naturales Sitios naturales Sitios naturales 1 1 1 1 1 1 Perú Cultura Viva Perú Natural Perú Cultura Viva Perú Natural Perú Natural Perú Natural 22 Collpa de Pucani Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural Toma de fotografía y filmaciones. Toma de fotografía y filmaciones. Toma de fotografía y filmaciones. PERTUR-Ucayali 2014-2023 Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Agua, teléfono, vía terrestre carrozable y vía fluvial. Luz, desagüe, señalización. Servicios higiénicos. Ubicado al límite del territorio Unini. Su población es asháninca y mestiza. Agua, radiofonía, vía terrestre y vía fluvial. Luz, desagüe, teléfono, señalización. Servicios higiénicos. Su población es asháninca. Aún conserva sus costumbres. Carece de infraestructura. Luz, desagüe, teléfono, señalización. Servicios higiénicos. Segundo centro poblado asentado en el territorio de Unini. Se asentó la misión adventista que evangelizó a los indígenas del valle del Unini. Su población es asháninca. Observación de flora y fauna, natación, caminatas, toma de fotografía y filmaciones. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. La caída de agua, tiene aproximadamente 20 m de altura. Observación de flora y fauna, natación, caminatas, toma de fotografía y filmaciones. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Carece de infraestructura y mantenimiento. Observación de flora y fauna, natación, caminatas, toma de fotografía y filmaciones. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Carece de infraestructura y mantenimiento. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Agua, radiofonía, vía terrestre y vía fluvial. Observación de aves, toma de fotografía y filmaciones. Se ubica frente a la comunidad Boca Pucani. A una hora de trayecto en bote a motor. Señalización. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 62 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 08: Evaluación de los recursos turísticos con potencial para ser insertado en la oferta turística de la provincia de Atalaya N.° RECURSOS TURÍSTICOS COMUNIDAD NATIVA AERIJA 1 DISTRITO Atalaya CATEGORÍA Manifestaciones culturales JERARQUÍA 1 ACTIVIDADES EJE COMUNICACIONAL DEL PERTUR Perú Cultura Viva ACTUAL Toma de fotografía y filmaciones, sesiones chamánicas. INFRAESTRUCTURA SERVICIOS OBSERVACIONES EN EL POTENCIAL REQUERIDA REQUERIDA RECURSO Comunidad Observación nativa de la etnia de flora y Servicios asháninca, que fauna, Agua, higiénicos, aún conserva sus caminatas, Luz, telefonía y servicio de costumbres. Su compra de desagüe, Albergue. vía guiado, territorio cuenta artesanías, señalización. carrozable. información con 2002,50 ha. degustación turística. Cuenta con 80 de platos familias típicos. asentadas. EN EL RECURSO Es la comunidad más cercana a la ciudad de Atalaya. Es de fácil acceso, a quince minutos del centro de la ciudad. Cuenta con un albergue bien equipado que brinda todos los servicios básicos: luz, agua, desagüe, telefonía, alimentación. Al ingreso se encuentra el área administrativa, donde se realizaría la recepción del pasajero. Este albergue se entregará a la Comunidad Nativa de Aerija, para su administración. Dentro de la comunidad se encuentra la quebrada Quipachari, que presenta el mayor número de pozas naturales en su recorrido, siendo las más conocidas la Poza Salazar y Poza Donicio. El lugar presenta una vasta variedad de especies de flora y fauna. Es una comunidad que mantiene aún sus costumbres, como la realización de sesiones chamánicas, su lengua, mitos y leyendas, su gastronomía. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 63 ©SNV 2014 POZA DIONICIO Atalaya Sitios naturales 1 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Perú Natural Natación Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. Señalización, senderos. Servicios higiénicos. Falta realizar el mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado), desde el desvío de la carretera que va a los parceleros hasta la poza. 2 3 POZA SALAZAR Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural Poza natural rodeada de abundante vegetación, de fácil acceso; se encuentra ubicada a 780 m desde la zona urbana de la CC. NN. Aerija, a diez minutos de caminata; se toma el camino que nos lleva hacia Tambo Ushco, luego se toma el desvío hacia la derecha y se desciende 5 metros por un camino de piedras que llega a la poza. Presenta aguas frías, en la parte más profunda se observa una base de piedra. Alrededor tienen áreas propicias para acampar. Actualmente es visitada por la población local. Natación Observación de flora y fauna, caminatas, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Señalización, senderos. 64 Servicios higiénicos. Falta realizar el mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado), desde su ingreso por la carretera que va a los parceleros hasta la poza. ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 COMUNIDAD NATIVA SAPANI Atalaya Manifestaciones culturales 1 Perú Cultura Viva 4 Toma de fotografía y filmaciones, sesiones chamánicas. 5 QUEBRADA SAPANI Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural Ubicada a en la CC. NN. Aerija. Poza natural rodeada de abundante vegetación, de fácil acceso; se encuentra ubicada a 500 m de la poza Dionicio, a 5 minutos de caminata, continuando por el camino hacia Tambo Ushco. Presenta aguas frías. Alrededor tienen áreas propicias para acampar. Actualmente es visitada por la población local. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos. Vía carrozable y vía fluvial. Agua, luz, desagüe, señalización. Servicios higiénicos. La comunidad aún conserva sus costumbres. cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha. La CC. NN. Sapani cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha; de ellas, 42 se han creado con la finalidad de proteger y conservar diversas especies de flora y fauna de la Amazonía. La palabra Sapani proviene del idioma asháninka que significa ‘aguas verdes’. Existen dos vías de acceso a la comunidad por vía terrestre. A 15 km de la ciudad de Atalaya, es posible trasladarse en moto, motocarro, autos o camionetas, en cuarenta minutos de recorrido. También se llega por vía fluvial: a treinta minutos en deslizador, recorriendo el río Ucayali e ingresando por la quebrada Sapani; también se puede llegar en peke peke en una hora. Es una comunidad que mantiene aún sus costumbres, como la realización de sesiones chamánicas, lengua, mitos y leyendas, su gastronomía. Natación Observación de flora y fauna, excursiones, toma de fotografía y filmación. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Señalización, senderos. 65 Servicios higiénicos. Formación de pozas naturales rodeadas de abundante vegetación. En sus nacientes se encuentran cataratas. ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 6 COLLPA DE PUCANI Atalaya Sitios naturales 1 La quebrada Sapani es la más importante de la comunidad. Discurren aguas cristalinas de coloración verdosa, presenta la formación de pozas naturales rodeadas de abundante vegetación. En las nacientes de esta quebrada se encuentran algunas cataratas. Se pueden observar algunas variedades de peces, dando la impresión de ser un gigantesco acuario. Siguiendo el curso de la quebrada, a dos horas de camino, se encuentra la comunidad de Alto Sapani, poblado por asháninkas dedicados a la agricultura, la caza y la pesca, son preservadores de sus recursos forestales e ictiológicos. Una de las características de estos pobladores asháninkas es que son grandes guerreros, que se desplazan por la espesura de la selva sigilosamente sin ser escuchados; sin dejar huellas ni ser percibidos. Observación de aves, toma de fotografía y filmaciones. Perú Natural Señalización. Se ubica frente a la comunidad Boca Pucani. Se ubica a 42,9 km de la ciudad de Atalaya, a una hora de trayecto en bote a motor. Frente a la comunidad Boca Pucani. Se puede observar gran variedad de guacamayos entre los árboles y durante las primeras horas de la mañana se posan en la collpa para alimentarse, formando una hermosa escena. Frente a esta se ha formado una isla donde se puede observar a las aves con mucho más detenimiento, sobre todo en épocas en que el río baja su caudal. Esta zona no se encuentra resguardada y algunas personas locales cazan las especies para la comercialización y consumo. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 66 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 A.4. PROVINCIA DE PURÚS La provincia de Purús, con su capital Puerto Esperanza, es la más alejada de la región Ucayali, a una hora con cuarenta y cinco minutos de vuelo desde Pucallpa hasta Puerto Esperanza, en vuelos no regulares. Parte de su territorio pertenece al Parque Nacional Alto Purús y a la Reserva Comunal Purús. Para el caso del parque, este conforma el ANP más grande del Perú, donde se encuentran algunas comunidades nativas aisladas voluntariamente, y diversidad de flora y fauna. Basándonos en la evaluación básica de los recursos turísticos (Cuadro Nº 10) se observa que Purús es un destino que podría desarrollar a largo plazo el: (i) Turismo de naturaleza y (ii) Turismo cultural, siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística. Actualmente, Purús no se comercializa en paquetes turísticos convencionales ni no convencionales. Una de las principales dificultades es su conectividad, ya que se puede acceder por vuelos no regulares en avioneta y que están supeditados al buen estado del clima; además de que para acceder a las comunidades y áreas naturales demanda mucho tiempo para el turista, sobre todo porque no existe señalización, senderos, servicios higiénicos, guías oficiales, información turística en general, entre otros. Purús es una provincia con mucho potencial para el turismo, porque tiene vastos recursos naturales y cultura viva; su desarrollo turístico se dará a largo plazo, a medida que se vaya implementando y mejorando su infraestructura básica (carreteras, vías aéreas, vías fluviales, servicio de luz, agua, desagüe, salud, comunicaciones, etc.), y capacitando a la población en temas de turismo. Sin embargo en este proceso de planificación no se ha considerado a la Provincia de Purús como un destino, ni priorizado ni potencial, ya que cerrar las brechas de conectividad contemplarían un escenario de implementación mayor al periodo de diez años que el PERTUR Ucayali ha considerado para implementar las estrategias y acciones. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 67 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 09: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Purús N .° 1 2 RECURSOS TURÍSTICOS Plaza de Armas Cocha Pernambuco 3 Cocha El Anguillal 4 Comunidades nativas de Bola de Oro, Pankirentsi, DISTRITO Purús Purús CATEGORÍA Manifestacion es culturales Sitios naturales Purús Sitios naturales Purús Manifestacion es culturales JERARQUÍ A 1 1 1 1 EJE COMUNICA CIONAL DEL PERTUR ACTIVIDADES Perú Natural Perú Cultura Viva SERVICIOS OBSERVACIONES ACTUAL POTENCIAL Ferias, festivales gastronómicos y artesanales. Perú Actual Perú Natural INFRAESTRUCTURA Pesca artesanal. EN EL RECURSO Agua, luz. REQUERIDA Desagüe, señalización . EN EL RECURSO REQUERIDA Servicios higiénicos, oficina/caseta información turística. Construcción de material noble. Cuenta con una glorieta circular, busto de fierro que representa a un nativo Pano y presenta veredas anchas. Alrededor se ubican viviendas y oficinas estatales: la posta médica, el local de la Policía, Ministerio de Agricultura, etc. Observación de flora y fauna, caminatas, pesca deportiva, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. Señalización , senderos. Servicios higiénicos. Su nombre es de origen portugués. Fuente de alimento para la población, por los recursos hidrobiológicos que alberga (el boquichico, el guasaco y el bujurqui). Es de aguas claras, sin embargo durante la temporada de lluvias las aguas lucen blancas. Tiene entre 6 y 8 metros de profundidad, dependiendo de la época. Observación de flora y fauna, caminatas, pesca deportiva, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. Señalización , senderos. Servicios higiénicos. Gran cantidad de anguilas que se pueden encontrar en la cocha. Se ubica a 30 minutos de la capital. Observación de flora y fauna, caminatas, compra de Agua, luz, desagüe, señalización de Servicios higiénicos. Comunidades que aún conservan sus costumbres. CC. NN. Bola de Oro (Shandinahua), dedicada a la agricultura, la www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 68 ©SNV 2014 Tres Bolas 5 Comunidades nativas de Zapote, San Marcos, Nueva Esperanza, Miguel Grau, Sopa de Cocha. PERTUR-Ucayali 2014-2023 artesanías, degustación de platos típicos, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. Purús Manifestacion es culturales 1 Perú Cultura Viva Observación de flora y fauna, caminatas, compra de artesanías, degustación de platos típicos, excursiones, toma de fotografía y filmaciones. senderos. Agua, luz, desagüe, señalización de senderos. pesca y caza de animales. CC. NN. Pankirentsi (asháninca), comunidad agrícola. CC. NN. Tres Bolas (Mastanahua), dedicados a la artesanía (cestería). La zona está rodeada de abundante vegetación y especies de aves. Servicios higiénicos. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 69 Comunidades de las etnias Culina, Sharanahua y Cashinahua. Conservan sus costumbres ancestrales (rituales, lengua, gastronomía). Dedicados a la pesca, agricultura y caza. ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 B) PLANTA TURÍSTICA El 90%, aproximadamente23, de las empresas que brindan servicios turísticos: establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de viajes, se encuentran en la provincia de Coronel Portillo; el resto se distribuye en las demás provincias de Padre Abad, Atalaya y Purús. Esto en vista de que la capital de la región es Pucallpa (capital de Coronel Portillo), y es donde se desarrolla la gran parte de las actividades y gestiones económicas y comerciales de la región; también donde se encuentran las principales instituciones del Estado, los terminales de buses interprovinciales y el aeropuerto. Para la evaluación de la planta turística de la región se identifica y evalúa paralelamente la infraestructura24, que comprende la infraestructura general, que es aquella que incorpora todas las construcciones que sirven a las actividades productivas sin pertenecer específicamente a alguna de ellas, y la infraestructura turística, que es aquella que beneficia directamente al turismo; y la superestructura turística25 del lugar, en vista de que estos elementos influyen directamente en el óptimo funcionamiento de las empresas de servicios turísticos. En el Cuadro Nº 10 se presenta la evaluación general de la planta turística de la Región Ucayali. Cuadro Nº 10: Análisis general de la planta turística de la Región Ucayali INFRAESTRUCTURA Terrestre. Carretera Centenario, carretera Federico Basadre, red de calles, terminales de empresas de autobuses interprovinciales, señalización, terminales de autos (para traslados a otras provincias), servicio de motokar (para traslados internos), servicio de taxis (a solicitud del pasajero). Infraestructura general Transporte No se cuenta con un terminal terrestre de la provincia de Coronel Portillo, que concentre la llegada de todos los viajeros y las empresas de transporte. Actualmente, cada empresa tiene su terminal y la mayoría de ellos no cuenta con las instalaciones adecuadas para el embarque y desembarque de pasajeros. Muchos están ubicados en espacios pequeños y embarcan fuera de la oficina de la empresa; otros, que son las empresas más grandes y de mayor trayectoria en el mercado, tienen su propio terminal (algunos remodelados recientemente) y brindan servicios de sala de espera, puerta de embarque y desembarque, servicios higiénicos, venta de snacks, embalaje de equipajes, counter para venta de pasajes, servicio de encomiendas, etc. La provincia de Padre Abad sí cuenta con un terminal central de buses y autos, que presenta las condiciones básicas, como: sala de espera, servicios higiénicos, restaurante, estacionamiento, counter de venta de pasajes, venta de snacks. 23 Según el Directorio de planta turística que maneja la DIRCETUR- Ucayali y que fue entregado para el estudio, en octubre de 2013. Son las instalaciones que permiten operar a la Planta Turística. Está compuesta por los sistemas de comunicación, transporte, energía y sanidad. Este conjunto de obras y servicios sirven para promover el desarrollo socioeconómico de muchos sectores. 25 Organizaciones públicas o privadas, nacionales o internacionales que permiten armonizar la producción y venta de los servicios. Reglamentan, fomentan y coordinan la actividad turística. 24 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 70 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Existen ocho empresas de transporte interprovincial que tienen como ruta: Lima-Pucallpa-Tingo María-Lima, principalmente, entre las más antiguas se encuentran: Grupo León de Huánuco, Turismo Central, Transmar, Estrella Polar, Transamazónica y otras que se están incorporando, como Tepsa y demás empresas pequeñas. Tienen salidas diarias. Existen aproximadamente diez empresas de autos colectivos, de las cuales seis tienen la ruta Pucallpa-Aguaytía-Tingo María, dos van a Campoverde, una a Irazola y otra a Curimaná. Todas se ubican en la avenida Centenario y tienen salidas a partir de las tres de la mañana. Sus instalaciones son básicas y algunas no están acondicionadas para la recepción y embarque de los pasajeros. Aéreo. Aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo (Coronel Portillo), Aeródromo de Atalaya y Breu (Atalaya), y Aeródromo de Puerto Esperanza (Purús). Principales vías de acceso aéreo a la Región Ucayali. El aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo recibe vuelos comerciales diarios desde Lima, durante la mañana, tarde y noche, de tres empresas de transporte aéreo: Lan, Peruvian Airlines y Star Perú. También salen vuelos de Pucallpa-Purús y Pucallpa-Atalaya, en avionetas de las empresas North American, Air Majoro y Aeronegocios JLE, tienen salidas interdiarias y dependiendo del buen estado del clima (vuelos no regulares). Acuático. Puertos fluviales a lo largo de los ríos que surcan la región Ucayali. Los puertos fluviales, en general, carecen de las condiciones e instalaciones mínimas para el embarque y desembarque de pasajeros y productos. Existe el desorden, se percibe la informalidad (a pesar de que existan algunas asociaciones formalmente constituidas, su gestión es informal); no hay seguridad ni señalización y no se conserva la limpieza del lugar. Los puertos privados ubicados en Pucallpa de “Uchico” y “Puerto Henry” transportan pasajeros y productos hacia Iquitos. Y del Puerto del Malecón de Pucallpa parten los deslizadores y botes pongueros hacia Atalaya y Curimaná. Estas salidas son diarias. En el Puerto Callao de Yarinacocha, salen embarcaciones pequeñas que llevan a los diferentes caseríos y centros poblados que se encuentran en el lago, y de allí también parten las embarcaciones turísticas. No existen empresas de transporte fluvial exclusivamente para el transporte de pasajeros. Comunicaciones Existe telefonía fija e inalámbrica, y servicio de Internet de las empresas Claro y Movistar, así como oficinas de correos en las principales ciudades. La mayor parte de la población utiliza los servicios de Movistar; aunque, en ocasiones, por el clima característico de la región, se pierde la señal hasta por un día. En algunas comunidades nativas o centros poblados más alejados no se cuenta con estos servicios. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 71 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Servicios urbanos, energía y salud Servicios urbanos. Agua, desagüe, recolección de basura, cuidado del ornato. Energía. Red eléctrica (doméstico y público), abastecimiento de combustible (gasolineras y estaciones de gas). Salud. Hospitales, clínicas, servicios médicos privados, servicio de ambulancia, paramédicos. Cabe destacar que estos servicios generales, en muchas de las comunidades nativas no se dan por la lejanía de estas poblaciones con la ciudad. Asimismo, los servicios de salud, en zonas alejadas de la ciudad, son muy básicos y no cuentan con todo el equipamiento necesario para atender grandes emergencias. Seguridad. Comisarías en cada distrito de la provincia; servicio de Serenazgo, que solo se da en las principales ciudades. Terrestre. Accesos especiales a recursos turísticos (vía peatonal del Bulevar de Pucallpa, instalaciones del Parque Natural de Pucallpa, instalaciones para ingresar al Velo de la Novia, Ducha del Diablo, Santa Rosa). Aún falta implementar los accesos a diversos recursos turísticos de la región, pero se han considerado para ser presentados en futuros proyectos de esta. Infraestructura turística Accesibilidad Aéreo. Vuelos charter para Atalaya y Purús, o el lugar que se requiera dentro de la región. Las salidas son inmediatas, previa coordinación y pago del servicio; solo se condiciona si el clima varía, de tal forma que impida la salida programada. Estos servicios son manejados por las mismas empresas de transportes en avioneta, son formales y se puede hacer la reserva en el counter que cada una de ellas tiene dentro del aeropuerto, de 8 a. m. a 5 p. m., o hacerlo vía telefónica. Acuático. Servicio especial de transporte fluvial (existen dos asociaciones de boteros en el lago de Yarinacocha, que brindan servicios turísticos: Los Delfines y Yacurunas). Estas asociaciones de boteros tienen una caseta cada una, que permiten atender a los pasajeros y explicarles los recorridos y lugares que se pueden visitar durante la travesía por el lago, pero carecen de un puerto turístico que cumpla con las condiciones básicas necesarias para el embarque y desembarque de los turistas. Asimismo, la presentación de los asociados es muy importante para brindar una imagen de formalidad, cosa que no sucede, puesto que no tienen ninguna prenda o identificación que los presente como botero autorizado; además que todos se abalanzan hacia los potenciales pasajeros buscando poder convencerlos de elegir sus servicios. Es una situación de inseguridad para el visitante. SUPERESTRUCTURA TURÍSTICA Aquí se encuentran las principales instituciones gubernamentales a nivel regional, representadas por las áreas que gestionan la actividad turística de la provincia y la región, tales como DIRCETUR- Ucayali, el Comité Consultivo de Turismo, los municipios de cada distrito con sus gerencias de turismo. En el ámbito privado se tiene a la AHORA y al Club de Leones de Pucallpa. Todas estas organizaciones se rigen por la normatividad del sector turismo mediante el MINCETUR, cultura (MINCUL) y medioambiente (SERNANP). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 72 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 PLANTA TURÍSTICA Aproximadamente el 90% de los establecimientos de hospedaje de la región (según información de la DIRCETUR- Ucayali, se concentran en Coronel Portillo. La mayoría de estos son “no categorizados”; solo el 5% esta categorizado y todos se localizan en el centro de la ciudad de Pucallpa o cercanos a él. Existen dos hoteles de cinco estrellas: Ucayali River Hotel y Hotel Sol del Oriente, y uno de cuatro estrellas: Manish Hotel Ecológico; que cuentan con todos los servicios requeridos según el reglamento de establecimientos de hospedaje, y que permiten una estancia cómoda al visitante. Los demás son de tres estrellas; a algunos de ellos les falta el mantenimiento respectivo para seguir ostentando su categoría. En general, la región cuenta con una vasta oferta de establecimientos de hospedaje, que se ha ido incrementando en los últimos años en la capital, para todo segmento; desde los corporativos de alto nivel que buscan comodidad, lujo y buen servicio, hasta el segmento de turistas que busca un establecimiento que les permita tener contacto con la naturaleza, pero que cubra las necesidades básicas de acomodación (baños, cama, wifi, ventilación). Se puede acceder a una diversidad de tarifas que están relacionadas con las comodidades que ofrece el establecimiento y según las necesidades del huésped. Establecimientos de hospedaje Los establecimientos cuentan con instalaciones de material noble; en algunos locales se aprecia que no hubo un asesoramiento técnico especializado para la construcción o acondicionamiento de las habitaciones y demás instalaciones (construcción que no va acorde con el entorno medioambiental, habitaciones acondicionadas improvisadamente, baños incorporados en la habitación sin haber considerado un espacio exclusivo para el mismo, escaleras y pasadizos angostos); sobre todo esto se ve en algunos establecimientos no categorizados y algunos de tres estrellas. Muchos de los establecimientos más antiguos muestran deterioro de las instalaciones, y su mantenimiento y limpieza no es el adecuado. Respecto a la calidad del servicio que ofrecen, se puede resaltar que el personal es amable y se muestra dispuesto a ayudar al pasajero, pero la mayoría carece de capacitación (técnicas de servicio, manejo de formatos o sistemas, manipulación de alimentos, conocimiento de idioma extranjero), y en algunos casos de vocación al servicio; asimismo, no se han establecido estándares que les permitan brindar una buena atención y servicio al huésped. Ofrecen los siguientes servicios: desayuno incluido, traslado al aeropuerto-hotel-aeropuerto, wifi, agua fría y caliente (obligatoriamente en los categorizados), sala de reuniones (en los establecimientos más grandes), restaurante-cafetería, piscina (en muchos de los categorizados), lavandería, room service, frigobar, caja de seguridad en la habitación o custodia en la oficina de administración, aire acondicionado o ventiladores. 26 Cabe mencionar que Tripadvisor tiene registrado en su lista de servicios turísticos para la región Ucayali a 19 establecimientos de hospedajes y 11 restaurantes, esto debido a que los viajeros han comentado sobre los servicios y experiencias en cada uno de ellos. Así mismo, 27 Lonely planet menciona a 18 establecimientos de hospedaje y 12 restaurantes de Ucayali. Entre los cinco principales establecimientos de hospedaje que menciona Tripadvisor como los más populares se encuentran: i) Manish Hotel Ecológico, ii) Del Castillo Plaza Hotel, iii) Los Gavilanes Hotel, iv) Ucayali River Hotel, y v) Hospedaje El Virrey. Lonely Planet menciona en sus guías a los siguientes principales establecimientos de hospedaje: i) Manish Hotel Ecologico, ii) Del Castillo Plaza Hotel, iii) Hospedaje El Virrey iv) RIO Hotel y v) Antonio´s Hotel. 26 La mayor web de viajes del mundo con más de 260 millones de visitantes al mes, cubriendo más de 3.7 millones de alojamientos, restaurantes y sitios de interés a nivel mundial, que permite a los viajeros acceder a comentarios y consejos fiables de otros viajeros para planificar sus viajes. 27 La guía de viajes más usada en el mundo, vende alrededor de 6 millones de guías al año. Estas se traducen en 8 idiomas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 73 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Al igual que en los establecimientos de hospedaje, la mayor cantidad de restaurantes se encuentran ubicados en la provincia de Coronel Portillo (según información de la DIRCETUR28 Ucayali. Existen dos restaurantes que ostentan la categoría de “restaurante turístico” de tres tenedores: Restaurante Cest’si Bon y Restaurante El Portal Chicken, en Pucallpa. El primero se especializa en el expendio de sándwiches, postres, bebidas y también algunos platos típicos de la región, y el segundo se especializa en el expendio de pollo a la brasa. Bajo los criterios del reglamento para ostentar tal categoría, dichos restaurantes cumplen de forma básica con las condiciones de: a) Dedicarse principalmente a la explotación de recursos gastronómicos de alguna o varias regiones del país o de la gastronomía peruana. b) Cuentan con salas que difunden muestras culturales del Perú (pictóricas, artesanales y afines), en forma permanente. Ambos tienen en su carta platos de la región o de la gastronomía peruana (pollo a la brasa), y exponen muestras artísticas típicas de la región en su decoración (no hay ninguna sala exclusivamente, pero difunden las muestras de la cultura local de forma permanente). El resto de restaurantes categorizados son de dos y un tenedor, y el 80% de los restaurantes son no categorizados. Restaurantes Los restaurantes ofertan pollo a la brasa, chifa, pescados y mariscos, parrillas, pastas y pizzas, comida rápida y comida típica regional, esta última principalmente se puede encontrar en el bulevar de restaurantes al lado del lago de Yarinacocha (Coronel Portillo); en las demás provincias se encuentran restaurantes campestres alrededor de la ciudad de Atalaya y Puerto Esperanza. Habitualmente la atención es de lunes a domingo y presentan espectáculos musicales los fines de semana. Los demás restaurantes que se ubican por el centro de la ciudad de Pucallpa solo atienden, por lo general, de lunes a sábado. La infraestructura de los establecimientos que se encuentran en el centro de las ciudades es de material noble y al igual que en los establecimientos de hospedaje, se observa que no hubo asesoramiento técnico especializado para la construcción o acondicionamiento del local, sobre todo en el área de cocina y las áreas de servicio, que deben considerar la mejor ubicación de las estaciones y equipos para optimizar el servicio (mayor fluidez y rapidez); asimismo, el material que recubre las paredes de las diversas áreas debe ser lavable y fácil de limpiar; para evitar la acumulación de bacterias, grasa y polvo, sobre todo en las áreas donde se manipula los alimentos. Muy pocos restaurantes cumplen con estas condiciones y con ello contribuyen al desconocimiento que tiene el personal en buenas prácticas de manipulación de alimentos. En los restaurantes ubicados en las zonas rurales y a la intemperie se reflejan, con mayor claridad, estas falencias, ya que todas son edificaciones de uno o dos pisos hechos de madera y acondicionados improvisadamente; sin considerar el cuidado que se debe tener con los alimentos, exponiéndolos muchos de ellos al aire libre, lo que puede producir focos de infección. Los servicios higiénicos es otra de las áreas en la que se debe prestar especial interés, puesto que muchos de los restaurantes no tienen baños diferenciados y no se preocupan por su limpieza constante; a ello se suma la falta de agua en algunas zonas más alejadas. En cuanto a la atención del cliente, el personal, por naturaleza, es sociable y cortés, pero carece de capacitación en técnicas de servicio, manipulación de alimentos y técnicas de ventas. Muchas veces se percibe la desmotivación del personal durante el servicio. 28 Según el artículo 16 del Reglamento de Restaurantes: “[…] se podrá solicitar la calificación especial de ´Restaurante Turístico´, para los restaurantes de tres (3), cuatro (4) o cinco (5) tenedores, que cumplan con alguna de las condiciones siguientes: a) Se ubiquen en inmuebles declarados Patrimonio Cultural de la Nación. b) Se dediquen principalmente a la explotación de recursos gastronómicos de alguna o varias regiones del país o de la gastronomía peruana. c) Cuenten con salas que difundan muestras culturales del Perú (pictóricas, artesanales y afines), en forma permanente. d) Ofrezcan espectáculos de folclore nacional”. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 74 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Más del 90% de las agencias de viajes se encuentran en Pucallpa y de ellas solo dos son Agencias Tour Operadoras, que se encargan de la elaboración de los paquetes turísticos que ofertan los circuitos convencionales de la región o creando otros a petición del cliente. Estos los comercializan directamente a los turistas o a otras agencias minoristas de la región y a nivel nacional mediante su página web, en ferias a nivel nacional o directamente por vía telefónica o correo electrónico. Estas agencias son las que manejan la mayor parte del segmento de los turistas nacionales y extranjeros que llegan a la región. Entre los paquetes convencionales que comercializan se tiene: a) City Tour Pucallpa, b) Full Day Yarinacocha y c) Circuito Padre Abad (visita a las principales caídas de agua de la zona, entre ellas el Velo de la Novia). Agencias de viajes El resto de agencias de viajes son minoristas y se dedican principalmente a la venta de pasajes aéreos, terrestres y, en algunos casos, fluviales para pasajeros nacionales, en gran porcentaje, y extranjeros en menor cantidad; así como también brindan servicios de courier y alquiler de autos, y si el pasajero lo solicita realizan reservas en establecimientos de hospedaje y restaurantes. Las reservas y ventas de pasajes las hacen utilizando el sistema de reserva de cada una de las aerolíneas que operan en la región; para ello se requiere la autorización de estas empresas; también hacen uso de los correos electrónicos de la agencia. Solo una agencia utiliza el sistema Amadeus. En términos generales, las agencias cuentan con instalaciones y equipamiento adecuados para la atención de los pasajeros, el personal de counter maneja los sistemas de reservas óptimamente y solo las tour operadoras tienen dentro de su staff a un guía, que también realiza labores de venta de pasajes. La principal dificultad que podría identificarse es que el personal no domina idiomas extranjeros con fluidez y se complica en conseguir personal con tal perfil cuando la demanda de los paquetes turísticos aumenta. Servicios complementarios Oficina de información turística No se cuenta con oficinas o casetas que brinden información turística de la Región Ucayali, pero se puede adquirir información en las oficinas de la DIRCETUR Ucayali. En Yarinacocha, una de las casetas de los boteros se ha convertido en una especie de caseta de información turística, sobre todo del lago de Yarinacocha. Se deben implementar casetas de información en los principales centros turísticos de la región, que permitan entregar material promocional e informativo de los recursos y actividades que se pueden realizar durante la estadía del visitante. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 75 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Servicio de mototaxi En el aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo, se agrupan los mototaxistas para ofrecer sus servicios de traslado y también dan referencias de establecimientos de hospedaje, si es que no se tiene reservado alguno, previamente estos tienen un convenio con los hospedajes, que les dan una comisión por cada pasajero que llevan al local. Estos se encuentran debidamente identificados con un chaleco que fue entregado por la DIRCETUR- Ucayali, y da una imagen de seguridad al turista. La tarifa por el traslado es casi el doble de la tarifa convencional, si es que se tomara el servicio fuera del aeropuerto; esto debido a que el conductor paga un parqueo por permanecer en el estacionamiento del aeropuerto. Las unidades no se presentan uniformemente y a algunas de ellas les falta mantenimiento técnico. No hay una entidad que pueda regular este servicio, o por lo menos no se percibe. Los choferes tienen una actitud muy amable, pero comentan que no han recibido capacitaciones respecto a temas de atención al pasajero y tampoco dominan idiomas extranjeros; aspectos importantes que se deben considerar en vista de que ellos son el primer contacto que tiene el visitante con la región. Fuera del aeropuerto, y en todas las ciudades de la región, el principal medio de traslado es el “mototaxi”. Servicio de guiado Existen guías profesionales en la región, muchos de ellos estudiaron en el IST Suiza, que es uno de los centros de estudios superiores más antiguos de Ucayali, que tiene la especialidad de Guía Oficial de Turismo. Los guías profesionales no están asociados, y según información del MINCETUR no existen guías oficiales de turismo acreditados en la región. La principal carencia de estos profesionales es el manejo de idiomas extranjeros de forma fluida. Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 C) CIRCUITOS TURÍSTICOS Existen tres circuitos turísticos que se han identificado y se vienen ofertando en la región Ucayali, los mismos que se encuentran en las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad; siendo estos los siguientes: i) City tour Pucallpa Aproximadamente dura cinco horas de recorrido, en el cual se visita las principales atracciones de la ciudad: Plaza de Armas Pucallpa-Catedral-Bulevar-Plaza del Reloj Público-Museo Agustín Rivas-Casa del pintor Pablo Amaringo “Usko Ayar”-Museo Etnográfico y Natural Wiliam Cameron Townsend-Parque Natural de Pucallpa y Museo Regional de Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 76 ©SNV 2014 ii) Circuito Yarinacocha PERTUR-Ucayali 2014-2023 Generalmente se realiza en un full day o también se combina con el programa de visita a las cataratas de Padre Abad, lo que tiene una duración de dos a tres días. Se visita principalmente: Puerto Callao-lago Yarinacocha-Minizoológico La Jungla-Comunidad Nativa Santa Clara-Comunidad Nativa San Francisco-Caserío Artesanal 11 de Agosto. iii) Circuito Padre Abad Recorrido realizado en un full day o en dos días. Se inicia el recorrido partiendo desde la ciudad de Pucallpa hacia Aguaytía (provincia de Padre Abad), allí se visita el centro de la ciudad: Puente de Aguaytía-Plaza de Armas-Malecón de Aguaytía-Boquerón de Padre Abad-cataratas: Ducha del Diablo y Velo de la Novia. Las empresas que ofrecen estos recorridos requieren de por lo menos 02 pasajeros para poder ejecutarlos. Usualmente incluyen traslados, guías, entradas a los recursos y dependiendo de la duración del viaje, consideran el alojamiento y la alimentación. Existen otros programas que se realizan a diversos puntos de la región y se ofertan solo en algunas temporadas (Carnavales, San Juan, entre otros, o que se elaboran a petición del pasajero, como por ejemplo hacia Masisea, y Santa Teresa de Sinuya. Algunos programas incluyen sesiones de místicas (Ayahuasca), visitas a aserraderos, plantaciones forestales, entre otros. Cabe resaltar que muy pocos ofertan Atalaya y Purús. Actualmente se viene gestando la construcción de un circuito denominado la “Ruta del Camu Camu”, el cual ha sido promocionado por la DIRCETUR Ucayali y viene teniendo acogida por los empresarios turísticos. La ruta incluye la visita del Lago Yarinacocha, la Comunidad Nativa de 11 de Agosto, Plantaciones de Camu Camu en San Juan el albergue Sachamama y la visita a una planta de procesamiento que permite la compra de productos derivados de esta fruta. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 77 ©SNV 2014 4.4 PERTUR-Ucayali 2014-2023 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA DE LA REGIÓN UCAYALI En el presente apartado expondremos brevemente, a partir de información secundaria, la evolución y principales indicadores de la demanda turística actual de la Región Ucayali. A) ARRIBO DE VIAJEROS Y LUGAR DE PROCEDENCIA DE LA DEMANDA ACTUAL Según los resultados de la Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje Temporal del MINCETUR, el número de viajeros que arribó a los establecimientos de hospedaje ascendió en el año 2013 a 258 311 viajeros; lo que supone un incremento del 15,3% con respecto al año 2012. El mayor porcentaje de arribos a los establecimientos de hospedaje está representado por los viajeros residentes en el Perú (96,7%), mientras que los arribos de viajeros extranjeros representan un 3,3% del total para este año. Sin embargo, es importante señalar que estas cifras no incluyen únicamente a los turistas, sino que también se contabiliza a los viajeros cuyos fines de viaje no son de índole recreacional (corporativos). Además, cabe mencionar que no hay información disponible sobre los turistas que se hospedan en casa de familiares y/o amigos29. Respecto al número de huéspedes residentes en el Perú, que pernoctaron en los establecimientos de hospedaje en el año 2013, se notó un ascenso de arribos de 217 066 huéspedes en el 2012 a 249 698 huéspedes en el 2013 (Ver Gráfico Nº 07). 30 Gráfico Nº 07: Región Ucayali . Arribos de nacionales a los establecimientos de hospedaje Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 29 Según el Perfil del Vacacionista Nacional 2012 (PromPerú, 2013), el 45% de los turistas se alojan en casas de familiares o amigos. 30 Se ha realizado la sumatoria de los arribos mensuales de los huéspedes que residen en el Perú. Por no ser considerados turistas, no se ha incluido a los huéspedes residentes en Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 78 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Los arribos de residentes en el Perú, se realizaron en mayor cuantía por parte de viajeros que residen en Lima Metropolitana y Callao (45,8%), seguido de los residentes en Lima Provincias (22,5%) y, en menor proporción, los arribos de residentes en Huánuco (12,3%), Loreto (7%), San Martín (2,8%) y Junín (2,3%). Los residentes de otras regiones del Perú representan, en su mayoría, menos del 1% de los arribos a los establecimientos de hospedaje. 31 Gráfico Nº 08: Región Ucayali . Arribos de nacionales a los establecimientos de hospedaje durante el 2013, según lugar de procedencia Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 En cuanto a los viajeros extranjeros, el número de arribos en el 2013 fue de 8613, lo que supone un incremento del 24,1%, con respecto al año anterior. En 2012 el incremento de arribos fue de 4,1%. 31 Se ha realizado la sumatoria de los arribos mensuales de los huéspedes que residen en el Perú. No se ha incluido a los huéspedes residentes en Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 79 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Gráfico Nº 09: Región Ucayali. Arribos de extranjeros a los establecimientos de hospedaje para los años 20102013 Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Durante el 2013, el número de arribos a los establecimientos de hospedaje de la Región Ucayali se dieron en mayor proporción por parte de los viajeros provenientes de Estados Unidos, quienes representan el 25,5 % del total de arribos. Los arribos de viajeros procedentes de Estados Unidos, Colombia, Argentina, España, Brasil, Francia y Venezuela, constituyen el 58% del total a los establecimientos de hospedaje de la región (ver la Tabla Nº 08). Tabla Nº 08: Región Ucayali. Arribos de extranjeros a los establecimientos de hospedaje por lugar de procedencia para el año 2013 País N.º de arribos % del total de arribos Estados Unidos 2 199 25,5% Colombia 809 9,4% Argentina 534 6,2% España 407 4,7% Brasil 366 4,20% Francia 355 4,1% Venezuela 339 3,9% Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 80 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 B) PERMANENCIA PROMEDIO Y OCUPABILIDAD DE LA DEMANDA ACTUAL La permanencia promedio de los huéspedes nacionales se ha incrementado en 7,1%, con respecto al año anterior; es decir, se sitúa en 1,95 días (Ver Tabla Nº 09). Sin embargo, la permanencia promedio de los huéspedes extranjeros se redujo en 15,6%, es decir dos días (Ver Tabla Nº 10). Tabla Nº 09: Promedio de permanencia de huéspedes nacionales en Ucayali para los años 2010-2013 AÑO PERMANENCIA PROMEDIO VARIACIÓN PORCENTUAL 2010 2011 2012 2013 1,9 1,8 1,8 1,95 —2,6% —3,7% 7,1% Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Tabla Nº 10: Promedio de permanencia de huéspedes extranjeros en Ucayali para los años 2010-2013 AÑO PERMANENCIA PROMEDIO VARIACIÓN PORCENTUAL 2010 2011 2012 2013 2,8 2,4 2,4 2 –15,0% –0,4% –15,6% Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 C) DEMANDA POTENCIAL DE LA REGIÓN UCAYALI En el presente acápite, se realizará un análisis de la demanda turística potencial de la Región Ucayali, considerando como base información secundaria sobre las tendencias del turismo mundial y el del Perú. i) Sobre la base de los mercados emisores: Se han seleccionado dos mercados emisores para analizar: a) El mercado norteamericano (Estados Unidos) dentro del turismo receptivo y b) El mercado limeño dentro del turismo interno. A continuación, presentamos las fichas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 81 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 MERCADO EMISOR: ESTADOS UNIDOS DATOS DE INTERÉS Segundo mercado emisor de turistas hacia el Perú Primer mercado emisor de viajeros hacia la Región Ucayali En el año 2012, el 45% de los turistas estadounidenses viajaron al Perú por motivos de vacaciones, 17% viajaron por negocios, 28% para visitar familiares y amigos, 3% para participar en seminarios y/o convenciones y 7% por otros motivos. Vacacionistas: - El 10% de los turistas estadounidenses que visitaron el Perú en el 2012, planificó su viaje con menos de 1 mes de anticipación, 48% planificó su viaje de 1 a 4 meses y 35% de 5 a 8 meses. - Organizan el viaje de forma individual. - El 46% de los turistas que visitaron el Perú en 2012 contrataron un paquete turístico. Turistas de negocios: - El 47% de turistas planifican su viaje con menos de 1 mes de anticipación, 46% de 1 a 4 meses de antelación, 3% de 5 a 8 meses y 4% planifica su viaje con más de 8 meses de anticipación. - Un 6% de turistas contrató un paquete turístico en el 2012. (Perfil del Turista Extranjero 2012, PromPerú). Los principales medios de transporte utilizados son el aéreo y vía barco. Vacacionistas: - 32% de los turistas se aloja en hoteles de 4 o 5 estrellas, 52% en hoteles/hostales de 3 estrellas, 33% en hoteles/hostales de 1 o 2 estrellas, 7% se hospeda en albergues y un 8% en casa de familiares. Turistas de negocios: - El 70% de turistas se alojó en hoteles de 4 o 5 estrellas. (Perfil del Turista Extranjero 2012, PromPerú). SERVICIOS PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL VIAJE MOTIVOS DE VIAJE Días de vacaciones habituales (diez días, más días festivos). Los viajes al exterior se incrementaron en 1% el 2013. Estados Unidos ocupa el tercer puesto en el ranking mundial de pernoctaciones y el segundo puesto en términos de mayor gasto total. En el 2012, la permanencia promedio en el Perú fue de doce días. En el 2013, el número de viajes de ciudadanos estadounidenses hacia América del Sur ascendió a 1 735 188, un incremento de 1,9%, con respecto al año anterior. Número de llegadas de turistas estadounidenses al Perú en el 2013: 886 485. Es uno de los principales mercados emisores de turistas de negocios hacia el Perú. Incremento sustancial en el uso de tecnologías móviles para viajes. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 82 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 MÉTODO DE RESERVA FUENTES Y BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN La principal fuente de información es Internet, seguida de las agencias de viajes y los comentarios de familiares y amigos. 17% de los turistas frecuentemente utilizan blogs especializados en turismo, foros de viajes o sitios de revisión relacionados con viajes y planificación de vacaciones; 48% los utiliza algunas veces y 35% no los utiliza. Principalmente se busca información sobre hoteles y destinos turísticos. Cerca del 52% de los adultos que realizan turismo de lujo utilizan redes sociales. “En el caso de Facebook, 41% de los turistas que realizan turismo de lujo se han convertido en Travel Social Fans” (ProChile, 2011). MÉTODO DE COMPRA Google es el principal motor de reserva. En el 2011, casi veinticinco millones de usuarios de celulares en los Estados Unidos buscaron información sobre viajes vía Internet móvil, y casi doce millones lo utilizan para realizar reservas de viajes. ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN CON MÁS FRECUENCIA Prefieren realizar pagos con tarjeta de crédito y dinero en efectivo. Comer en restaurantes. Realizar compras. Visitar lugares históricos. Visitar pueblos y ciudades. Visitar zonas rurales. Fuente: PROMPERÚ, ITB World Travel Trends Report 2013-2014, SERNATUR, U.S. Department of Commerce, International Trade Administration, National Travel and Tourism Office (NTTO) y ProChile, 2011. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 MERCADO EMISOR: LIMA Primer mercado emisor de turismo interno. Primer mercado emisor de viajeros hacia la Región Ucayali DATOS DE INTERÉS 32 Más del 70% de los limeños no viaja. El 27% de los limeños tiene previsto viajar al interior del país durante el 2014. Más del 60% de los limeños elige un destino turístico, teniendo en cuenta el costo del viaje (alojamiento, pasajes y alimentación), por lo que quedan en un segundo plano las atracciones turísticas. Los viajes en familia son cada vez más comunes. Viajan en promedio en grupos de 3,3 personas. Estadía promedio: 6 noches. 32 En el 2012, el 32% de los vacacionistas visitó la Región Centro . El 59% de la población total de Lima es de origen provinciano. La Región Centro está compuesta por Ancash, Apurímac, Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco y Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 83 MOTIVOS DE VIAJE TEMPORADA DE LOS VIAJES ©SNV 2014 FRECUENCIA DE LOS VIAJES FINANCIAMIENTO DEL VIAJE GASTO PROMEDIO 26% de los residentes del Cono Oeste viajan en fiestas patrias. 20% de los residentes del Cono Norte viajan en temporada de verano. Los jóvenes entre 18 y 24 años viajan con más frecuencia en Semana Santa. 2 de cada 10 residentes del Cono Norte viajan entre la temporada de enero-abril. 3 de cada 10 residentes del Cono Oeste viajan durante todo el año, principalmente durante la temporada de enero-abril. 32% viaja por motivos de recreación, 39% viaja para visitar a familiares y 8% por motivos de trabajo. Los distritos del Cono Norte muestran mayor dinamismo en los viajes por motivos de negocios, debido a que tienen negocios al interior del país. La gastronomía local ha cobrado mayor relevancia entre las motivaciones para viajar fuera de Lima. En promedio, los limeños viajan por placer 1,7 veces al año; por motivos de trabajo 2,6 veces al año; y por visitas a parientes 1,6 veces al año. En el 2012, el 78% de los vacacionistas limeños financió su viaje con ahorros, 24% con el sueldo del momento y 13% con tarjeta de crédito. En el 2012, los vacacionistas aumentaron su gasto promedio de viaje en S/. 43, debido al mayor uso de alojamientos pagados, y al haber optado, en menor grado, por el uso de ómnibus, utilizando alternativas de transporte más costosas, tales como el transporte aéreo y auto propio. Los vacacionistas limeños que visitaron la Región Centro, en el 2012, gastaron en promedio S/. 484 por persona. Según el perfil del nuevo viajero limeño (Rekrea, 2013), el gasto promedio asciende a S/. 131 por persona (por día), para un viaje de tres días. En viajes de más de siete días el gasto baja levemente. En el 2014, el 26% de limeños gastará entre S/. 300 y S/. 500 por persona durante su viaje al interior del país. SERVICIOS FUENTES Y BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN PERTUR-Ucayali 2014-2023 Destinan parte de su presupuesto para conocer restaurantes locales durante su estadía. Los hoteles de cuatro estrellas son los más solicitados y la casa de un familiar es el hospedaje más utilizado por los turistas. Facebook es la red social donde más se comparten experiencias sobre los viajes realizados. Los sectores socioeconómicos A y B son los más dispuestos a compartir sus experiencias a través de esta red social. Google es el sitio de búsqueda más utilizado para averiguar sobre turismo. El Portal Web ¿Y tú qué planes?, de PromPerú, es el sitio especializado más utilizado por los viajeros. Los viajeros del Cono Norte difícilmente realizan trámites por Internet. Sin embargo, los viajeros residentes en el Cono Oeste están más familiarizados con plataformas virtuales. Fuente: Rekrea. Perfil del nuevo viajero limeño 2013; PromPerú. Perfil del vacacionista nacional 2012, y el estudio Intenciones de compra 2014, ISIL. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 84 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ii) Sobre la base del segmento del mercado: La región Ucayali se caracteriza por su vasta biodiversidad, cultura viva (comunidades nativas, costumbres, misticismo) y áreas naturales, que son muy apreciadas por sus pobladores y conforman parte de los recursos y atractivos turísticos de la región. Actualmente la oferta turística de Ucayali se apoya principalmente en visitar la caída de agua el Velo de la Novia (naturaleza), el lago de Yarinacocha y sus comunidades aledañas (naturaleza y cultura). Estos recursos de índole natural y cultural son el principal producto de la región. Para este análisis, se han seleccionado cuatro estudios de perfiles de turistas por segmentos: turista de naturaleza, turista de aventura, turista rural comunitario y turista cultural (Ver Cuadro N.º 11). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 85 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 11 Resumen de los perfiles potenciales de turistas extranjeros por segmentos ¿QUIÉNES SON LOS TURISTAS? TURISTA DE NATURALEZA Tanto turistas extranjeros, hombres y mujeres, visitaron destinos de naturaleza (Parque Nacional Huascarán, Manú, Tambopata y Paracas), en proporción similar. Adultos jóvenes, principalmente, entre 25 y 34 años, que visitan destinos ligados a la aventura. En segundo lugar, se encuentran las personas de entre 35 y 44 años, quienes poseen un mayor poder adquisitivo. Personas con educación superior. Forman parte de una pareja. Ingreso anual familiar de los turistas que visitan destinos de selva es mayor a US$ 40 000 dólares. Para otros destinos es entre US$ 20 000 a US$ 40 000. Vienen principalmente de Estados Unidos, Inglaterra (visitan destinos de selva), España y Francia. Segmentos de turistas: Especialistas (contacto con el medio silvestre; prefieren alojamientos rústicos, vivir a plenitud su experiencia en el hábitat natural, sensibles en temas del medioambiente y conciencia ecoturística). Son del sexo masculino, en su mayoría de 26 a 45 años, casados o convivientes, que se interesan por buscar información no solo en Internet sino también a través de TURISTA RURAL COMUNITARIO Son hombres en su mayoría. Tienen entre 25 y 44 años de edad (más del 55%). Personas con educación superior. Son solteros la mayoría. Ingreso anual familiar del turista que visita destinos de selva es mayor a US$ 79 999; para otros destinos es de US$ 20 000 a US$ 79 999. Vienen principalmente de Europa (España, Francia, Inglaterra e Italia) y Estados Unidos. Más del 70% de los turistas planificó su visita a comunidades nativas. El 90% de los turistas, aproximadamente, vino al Perú por primera vez. TURISTA DE AVENTURA Son hombres en su mayoría. Tienen entre 18 y 34 años de edad (62%); el 24% tiene entre 35 y 44 años de edad. Personas con educación superior. La mayoría son solteros. Ingreso anual familiar del turista de aventura norteamericano es superior a US$ 59 mil dólares, y el de los europeos y sudamericanos es menor a US$ 60 mil dólares. Vienen principalmente de Estados Unidos (39%) y España (17%). El 12% de los turistas extranjeros son miembros de una asociación de deportes de aventura. El 50% de los turistas extranjeros que visitaron el Perú para realizar actividades de aventura, lo hizo más de una vez. Mientras el otro 50% lo hizo por primera vez. Segmentos de turistas: Convencionales (se centra en la naturaleza, prefiere actividades de aventura, conocer otras culturas, buscan estar bien informados, recurren antes del viaje a fuentes especializadas, y a personas con experiencia en actividades de aventura, organizan sus viajes de turismo de aventura con el apoyo de una agencia de viajes, menor interés por experimentar aventura extrema, combinan actividades de aventura y cultural). Son del sexo femenino, de 36 años, aproximadamente, casados. Arriesgados (alta afición por las actividades del turismo de aventura; tiene mas interés por la actividad a realizar, que por los atractivos que se pueda encontrar en los destinos; no es necesario organizar el viaje con una agencia, ellos mismos tienden a planificar sus viajes, y eligen los países en función a las actividades de aventura que desean realizar). Son del sexo masculino, de 31 años (aproximadamente). Son aficionados a actividades tales como: parapente y canotaje/rafting, www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org TURISTA CULTURAL Tanto turistas extranjeros, hombres y mujeres, visitaron el Perú en proporción similar. El 35% de los turistas está comprendido entre los 25 y 34 años, 17% entre los 35 y 44 años, y 18% entre los 45 a 54 años. El 60% cuenta con nivel universitario o técnico, y el 34% con estudios de posgrado, maestría o doctorado. Ingreso anual familiar del turista europeo y norteamericano es mayor a US$ 100 000 y sudamericanos es menos de US$ 20 000 dólares. Vienen principalmente de Europa (45%), Norteamérica (34%) y Sudamérica (21%). El 85% de los turistas extranjeros que visitaron el Perú por motivos culturales, lo hizo por primera vez. Segmentos de turistas: Superficiales (buscan atractivos históricos culturales reconocidos, con facilidad de acceso; no consideran necesaria la compañía de un guía turístico, buscan información básica y suficiente sobre los atractivos culturales que eligen). Son del sexo femenino, con una edad promedio de 36 años, que en su tiempo libre suelen hacer deportes. Aficionados (buscan atractivos históricos culturales al aire libre, rodeados de naturaleza y poco concurridos, buscan estar bien informados en fuentes especializadas, buscan destinos donde pueden hacer varias actividades, muestran un menor interés en conocer las costumbres y las tradiciones de los lugares que visitan, consideran importante un guía turístico para obtener 86 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 documentales. gastan más en un país. conocimientos de los lugares que visitan). Conservadores (sensibles en temas de medioambiente y conciencia turística, buscan zonas poco visitadas, aventura con riesgo moderado, mas no sacrifican su comodidad, por lo que no gustan de alojamientos rústicos). Aficionados (interés en la actividad de aventura como por el medioambiente, valora el estar en contacto con la naturaleza, ahorran económicamente para realizar actividades de aventura, consideran importante la opinión de personas que comparten su afición para organizar su viaje, generalmente pertenece a una asociación de turismo de aventura). Son mayormente del sexo masculino (65%), entre los 45 y 64 años; realizan deporte y gustan de viajar. Son hombres y mujeres, de 26 a 45 años, casados o convivientes, ejecutivos, y prefieren el Internet como medio de información. Son hombres, en su mayoría de 31 años (aproximadamente) y solteros (77%). Conocedores (con interés en conocer las costumbres culturales y el misticismo: mitos y leyendas del lugar, y el acceso no es un factor que frene sus planes de viaje, recurre a fuentes especializadas para buscar información antes del viaje). Son del sexo femenino (56%), edad promedio es de 39 años, practican deportes, gustan de viajar y la lectura. Convencionales (visita zonas conocidas por la mayoría; poco interés en conocer sobre la cultura del lugar, pero atraído por el reconocimiento de los atractivos turísticos). MOTIVACIONES Son hombres, de 26 a 45 años de edad, casados o convivientes, ejecutivos. Tener contacto con la naturaleza (1°) Observar flora y fauna (2°) Conocer nuevas culturas (3°) Conocer y aprender costumbres y realidades de vida diferentes (1.°). Interacción con los pobladores de las comunidades: “dialogando” o “participando de actividades propias de la comunidad (2.°). Tener contacto con la naturaleza (3.°). Realizar actividades al aire libre con cierto nivel de riesgo (1.°). Tener contacto con la naturaleza (2.°). Observar paisajes (3.°). Conocer otras culturas (4.°). Observar diversidad de fauna y flora (5.°). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Interés de conocer y descubrir culturas diferentes a la suya (1.°). Aprender sobre la historia de otras culturas (2.°). Conocer sitios y monumentos arqueológicos (3.°). Interactuar con otras personas (4.°). Conocer costumbres, tradiciones y estilos de vida de otras culturas (5.°). 87 Internet (70%-79% de turistas busca información por ese medio). Otros medios: Guías turísticas, agencias de viaje y documentales (TV o video). Información que buscan: la historia del país, los precios de los servicios, así como datos generales de las zonas naturales, información específica sobre flora y fauna de las zonas a visitar. El uso de agencias de viaje ha sido mayoritario para visitas a áreas naturales (90% aproximadamente). Para otros destinos solo el 40% no usó agencia de viajes. Observación de fauna mamíferos, insectos). Observación de flora. Caminatas en la selva. Visita a comunidades nativas. Paseo por ríos. ALOJAMIENTO FUENTE DE INFORMACIÓN PARA EL VIAJE la USO DE AGENCIAS DE VIAJES Belleza de los paisajes, biodiversidad. Precio. Clima. Cultura y costumbres del país. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS FACTORES DE ELECCIÓN DEL DESTINO ©SNV 2014 Albergue (1°) Camping (2°) Hotel, hostal (3°) (aves, PERTUR-Ucayali 2014-2023 Conocer Machu Picchu. Conocer nuevas culturas. Tener contacto con la naturaleza. Interés por realizar trekking/hiking, sobre todo en Camino Inca. Visita a Machu Picchu. Hacer surf. Internet (66%) Buscar información en “familiares y/o amigos” (52%) Guías turísticas (28%). Información que buscan: costumbres y tradiciones del país y lugares turísticos, información sobre naturaleza y paisajes, alojamiento, restaurantes y medios de transporte.) Internet (73%) Otras fuentes: Consulta a los familiares y/o amigos (21%) y guías turísticas (20%). Información que buscan: Costos de servicios de hospedajes y el Camino Inca (tales como: rutas, paisajes y geografía). Internet (66%) Agencias de viaje (48%). Otros medios: Guías de turismo. Entre el 74% -93% de los turistas utilizó los servicios de una agencia de viajes. Conforme desciende la edad de los turistas, menor es el uso de la agencia de viajes. Compra de artesanía o productos del lugar Observación de la comunidad Interacción con los pobladores Tomar fotografías Probar la comida del lugar Observación de la flora y fauna El 41% aproximadamente pernoctó en alguna comunidad nativa. El resto no lo hizo por falta de información y tiempo. Casa del poblador (1°) Albergue (2°) Casa de la comunidad (3°) Historia de las civilizaciones. Culturas interesantes y diferentes a la suya. Variedad de atractivos y de actividades culturales. Seguridad. Costos del viaje. Atractivos culturales rodeados de naturaleza. Gastronomía interesante. Facilidades de acceso y conectividad. El 44% de los turistas utilizó los servicios de una agencia de viajes. Conforme desciende la edad de los turistas, menor es el uso de la agencia de viajes (72% de 65 años o más y 13% de 18 a 25 años). Trekking/hiking Montañismo/climbing Canotaje/rafting Ciclismo de montaña/biking www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Visita de los sitios arqueológicos Visita a ferias artesanales Visita a iglesias y conventos Visita de museos e inmuebles históricos Conocer la gastronomía Contacto con comunidades campesinas / nativas El 81% no pernocta en alguna comunidad nativa. Hotel / hostal 3 estrellas (1°) Hotel 4 a 5 estrellas (2°) Hotel/hostal 1 a 2 estrellas (3°) 88 NOCHES DE PERMANENCI A PROMEDIO De 20 a 27 noches en el país. De 4 a 5 noches dedicados a visitar el área natural. De 13 a 15 noches en el país. De 1 a 2 noches en la comunidad nativa. De 22 noches en el país. De 16 noches en el país. GASTO PROMEDIO PERTUR-Ucayali 2014-2023 Gasto promedio durante su visita al país entre US$ 870 y US$ 2,804 dólares. Gasto promedio en el área natural entre US$ 46 a US$ 707 dólares (este último registrado en zonas de selva y debido a lo alejado del destino y por el uso de avionetas para llegar al lugar). Gasto promedio durante su visita al país entre US$ 722 y US$ 1,162 dólares. Gasto promedio en la comunidad nativa entre US$ 71 y US$ 87 dólares. Gasto promedio durante su visita al país es US$ 1,206. Gasto promedio durante su visita al país US$ 1,266 dólares. NIVEL DE SATISFACCIÓN ©SNV 2014 Satisfecho altamente con la visita al destino. Criterios evaluados: Limpieza/higiene, servicios higiénicos, seguridad en el lugar, señalización, conservación del lugar, precios, información turística, trato de personas, facilidad de acceso. Satisfecho con los servicios recibidos en general. Servicios evaluados: Comida/alimentación, guía de turismo, servicios higiénicos y alojamiento. Mejorar en los servicios higiénicos (tuvo la menor puntuación). Fuente: Promperú, 2005, 2006, 2007 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 89 ©SNV 2014 5. PERTUR-Ucayali 2014-2023 FASE I: RUMBO ESTRATÉGICO La siguiente fase constituye el punto inicial del proceso de planeamiento del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali 2014-2023, e incluye la definición de los elementos estratégicos que guiarán el trabajo del sector turismo regional hacia el logro de una mejora continua o hacia una transformación. Para el caso del presente plan, se ha identificado 5 elementos que componen el rumbo estratégico del sector turismo de una región. Estos se muestran en el Gráfico Nº 10 y son: misión, visión, principios del accionar, políticas regionales y los objetivos estratégicos. Gráfico Nº 10: FASE I: Diseño del rumbo estratégico del PERTUR Ucayali 2014-2023 Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 La misión y visión33, los que son elementos claves del plan estratégico, ya que expresan las aspiraciones y logros de largo plazo del turismo en un destino, región o país, marcando el rumbo futuro del mismo. Para la generación de estos dos enunciados se realizó el 09 de diciembre de 2013 una reunión de trabajo, con el objetivo de construir la visión y misión del PERTUR-Ucayali 2014-2023; con miras a trabajar estos componentes con el Comité Consultivo Regional de Turismo y alcanzar un consenso entre los asistentes. De acuerdo con lo estipulado en la Guía para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013), los principios del accionar guían el comportamiento y actitudes de los actores del sector turismo. En tal sentido, estos principios deben ser asumidos en todos los niveles de gobierno, sin invalidar la posibilidad de que la Región pueda adicionalmente contar con sus principios regionales. Así 33 Podemos definir a la misión como la razón de ser y existir del PERTUR, y a la visión como a dónde se quiere llegar como destino turístico. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 90 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 mismo, la guía menciona que las regiones deberán asumir como propias las políticas incluidas en el PENTUR 2012 - 2021, ya que estas orientan el desarrollo del turismo en el Perú. Las políticas del nivel nacional bajan en cascada como un mandato directo para las regiones. El Cuadro 9 muestra las políticas del PENTUR 2012 – 2021. 5.1 METODOLOGÍA A continuación se detalla la metodología que se utilizó para la construcción los componentes que conforman el rumbo estratégico del PERTUR-Ucayali, conforme a la Guía Metodológica (MINCETUR, 2013) que divide en cuatro etapas la construcción de los enunciados: i) Recolección de información para la construcción de la propuesta, ii) Sistematización de la información recogida, iii) Alineación al PENTUR y iv) Alineación al Plan de Desarrollo Concertado. Para este proceso se siguieron cuatro etapas, las que se detallan a continuación. A) RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA En esta etapa se revisó y consultó información tanto primaria (entrevistas a actores claves) como secundaria (revisión de otros documentos de gestión y planificación del turismo), la que se detalla a continuación: a. Información primaria: entrevistas a los principales actores del sector. Las entrevistas enriquecieron las propuestas y se constituyeron como el primer paso para involucrar a los actores en el proceso de planeamiento estratégico. Fueron semiestructuradas y buscaron entender la dinámica económica de los actores y su percepción con relación al turismo en la zona. Se realizaron entrevistas a los principales actores del sector turismo de Pucallpa y Atalaya. b. Información secundaria: revisión de planes de turismo de otros destinos Se recopiló información de los componentes que conforman el rumbo estratégico de algunos documentos de gestión relacionados a las estrategias y planificación en el sector turismo internacional como es el caso de: a) Plan Estratégico Nacional de Turismo 20122021, b) Plan Nacional e Integral de Turismo de España 2012-2015, c) Plan Federal de Turismo de Argentina al 2020, d) Estrategia Nacional de Turismo de Chile 2012-2020, e) Botswana Tourism Master Plan 2010-2020 y f) Romania National Tourism Development Master Plan 2007-2026. Así mismo se revisaron dos planes tutelares de la Región Ucayali: a) Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Ucayali 2011-2021, así como el Plan Estratégico Institucional 2012-2015 del Gobierno Regional de Ucayali. Finalmente se revisó la información relacionada a los componentes que conforman el rumbo estratégico provenientes de PERTUR en otras regiones como por ejemplo: a) PERTUR Región Loreto, www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 91 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 2007-2015, b) PERTUR San Martín 2008-2013, c) PERTUR 2004 y d) PERTUR Áncash 20132022. B) SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA Luego de obtener la información primaria y secundaria se procedió a compilarla y analizarla, a fin de poder contar con el reconocimiento de los principales cuellos de botella de la actividad turística de Ucayali, así como, de las perspectivas a futuro de los principales actores del turismo en la región y en especial en el destino Pucallpa. Paralelamente a este proceso se fue elaborando el inventario turístico y el diagnóstico de la región que brindó al equipo, una mirada rápida del potencial en recursos, atractivos y productos con los que cuenta la región y su situación actual. C) ALINEAMIENTO DE COMPONENTES DEL RUMBO ESTRATÉGICO Se alinearon los componentes del Rumbo Estratégico del PERTUR Ucayali con el documento tutelar de la actividad turística (PENTUR). El objetivo del alineamiento fue buscar la coherencia de los componentes regionales con los enunciados de mandato nacional. Así mismo se compararon los componentes del PERTUR Ucayali con los componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali (PDRCU), con el objetivo de utilizar este documento como un paraguas de planificación. D) VALIDACIÓN DE LOS COMPONENTES La Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR, señala que tanto la Misión como la Visión del PERTUR Ucayali 2014-2023, deben ser validadas. En este contexto ambas fueron construidas sobre la base de un trabajo conjunto entre los integrantes de la Dirección Regional de Turismo de Ucayali, los miembros del Comité Consultivo Regional de Turismo de Ucayali (CCRT) -reconocido oficialmente con Ordenanza Regional Nº 023-2010-GRU/CR, y los principales actores de la actividad turística, tanto de la provincia de Coronel Portillo como de las provincias de Padre Abad y Atalaya. El 09 de diciembre del año 2013, se desarrolló un taller en la ciudad de Pucallpa con el propósito de elaborar la Visión y la Misión del Destino Turístico Pucallpa, al que asistieron 27 personas (el 59% representó al sector público; y el 41%, al sector privado). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 92 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 El 10 de enero del año 2014, en la ciudad de Pucallpa se realizó el taller de validación de los componentes, con el propósito de consensuar los enunciados de la Visión y la Misión del Destino Pucallpa, en esta reunión participaron 33 personas (el 76% representó al sector público; y el 24%, al sector privado). El 05 de febrero del año 2014, se desarrolló un taller en la ciudad de Aguaytía con el propósito de elaborar la Visión y la Misión del Destino Turístico Pucallpa-Sector Padre Abad, a esta reunión asistieron 14 personas (el 61% representó al sector público; y el 39%, al sector privado). El 07 de febrero del año 2014, en la ciudad de Atalaya se realizó el taller de elaboración Visión y la Misión del Destino Pucallpa, en esta reunión participaron 44 personas (el 76% representó al sector público; y el 24%, al sector privado). En estos talleres participaron integrantes del CCRT y actores relacionados, entre los que figuran representantes y presidentes (tanto de comunidades nativas ashánincas, como de comunidades nativas shipibas), directores y técnicos de instituciones públicas, gerentes de operadores de turismo, guías de turismo, dueños de restaurantes, y representantes de asociaciones de transportes acuáticos entre otros. En estas reuniones se presentó brevemente los conceptos de Misión y Visión, y se socializó la teoría de cómo se consolidan los productos y cuál es el camino a seguir para pasar de un recurso turístico como es la Catarata de Santa Rosa hasta un PRODUCTO como lo es el Velo de la Novia. La metodología de los talleres fue diseñada para generar un proceso participativo entre los asistentes. Se procedió en principio a: i) Explicar sobre los entornos basados en un análisis interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y amenazas) de la situación turística de la Región. ii) Explicar a los asistentes sobre los cuatro ejes temáticos identificados (destino, oferta turística, demanda turística e infraestructura). iii) Formar cuatro grupos para el trabajo en conjunto. El equipo técnico acompañó a cada uno de los grupos ampliando la información y resolviendo dudas, y luego cada grupo seleccionó un representante y éste expuso los resultados de su equipo y se ordenó los enunciados en torno a los cuatro ejes temáticos. iv) Consensuar los resultados entre los asistentes. Se logró un 100% de aceptación de los enunciados entre los asistentes. En el gráfico siguiente se puede apreciar las cuatro etapas del proceso de elaboración de la Misión y Visión. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 93 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Gráfico Nº 11: Resumen del proceso de construcción de la Misión y Visión del PERTUR Ucayali Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 5.2 M IS I ÓN D E L P E RT UR U C AY A LI 2 01 4 -2 0 23 La Misión del PERTUR de Ucayali 2014-2023, se ha construido en base a: i) los resultados de las entrevistas a profundidad con los principales actores de la actividad turística de Ucayali, ii) la recopilación de información secundaria sobre el destino y iii) la participación de los miembros del Comité Consultivo Regional de Turismo34, comunidades nativas shipibas y miembros de la sociedad civil organizada de Ucayali. Se esbozó el siguiente enunciado: Misión del PERTUR 2014-2023 “Brindar a la región Ucayali, los lineamientos estratégicos para el turismo35, construidos por el Comité Consultivo Regional de Turismo, con miras a promover y articular las alianzas público y privada que lleve a la consolidación de un destino turístico sostenible36, donde el turista viva experiencias únicas basadas en las culturas vivas y el entorno natural, generando una mejora en la calidad de vida e identidad de la población de la región Ucayali”. 34 Constituido por Ordenanza Regional No 023-2010-GRU/CR. En base a la Guía Metodológica para la Elaboración del Plan Estratégica Regional de Turismo (Julio, 2013). 36 Entendiendo al turismo sostenible desde sus tres pilares (ambiental, social y económico). 35 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 94 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 La Misión del PERTUR de Ucayali se alinea a la Misión del PENTUR. En el siguiente cuadro se puede comprobar esta afirmación. Cuadro Nº 12: Componentes de la Misión del PERTUR Ucayali 2014-2023 Componentes Misión PERTUR Ucayali 2013-2023 2014-2023 Componentes Misión del PENTUR 2012-2021 Brindar lineamientos estratégicos regionales, en materia de turismo Ordenar la estrategia público y privada Consolidación y sostenibilidad económica, ambiental y socio-cultural Turista viva experiencias únicas Fortalecer la identidad cultural y mejorar la calidad de vida de la población de la región a. Brindar los lineamientos estratégicos nacionales, en materia de turismo b. Trabajar articuladamente en la consolidación del Perú como un destino turístico competitivo y sostenible Promueve y articula A nivel regional Turismo sostenible c. Turista viva experiencias únicas d. Fortalecer la identidad cultural y a mejorar la calidad de vida de los peruanos A nivel regional Cultura viva Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 5.3 VI SI ÓN D E L P ER TU R UC AY A LI 2 01 4 -2 0 23 La Visión del PERTUR de Ucayali 2014-2023, al igual que la Misión, se ha construido en base a: i) los resultados de las entrevistas a profundidad con los principales actores de la actividad turística de Ucayali, ii) la recopilación de información secundaria sobre el destino y iii) la participación activa de los miembros del Comité Consultivo Regional de Turismo37, comunidades nativas shipibas y miembros de la sociedad civil organizada de Ucayali. Se esbozó el siguiente enunciado: Visión del PERTUR 2014-2023 “Al 2023, la región Ucayali es un destino de turismo sostenible (social, económico y ambiental) priorizado y posicionado a nivel nacional en base a la calidad, cuenta con infraestructura turística, seguridad y actores que promueven el desarrollo del sector en base alianzas público-privadas y sobre todo basa su oferta turística en torno a la cultura viva amazónica”. 37 Constituido por Ordenanza Regional No 023-2010-GRU/CR. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 95 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 En los talleres se pudo identificar y acordar los pilares de la visión basados en calidad, seguridad, alianzas público – privadas y oferta de cultura viva. Solo para el caso específico de la provincia de Padre Abad se incluyó el componente de naturales por poseer la provincia un acervo natural en pleno desarrollo en torno al circuito de cascadas. La Visión del PERTUR de Ucayali se alinea a la Visión del PENTUR. En el siguiente cuadro se a precia esta afirmación. Cuadro Nº 13: Componentes de la Visión del PERTUR Ucayali 2014-2023 Componentes Visión del PERTUR Ucayali 2013-2023 2014-2023 Componentes Visión del PENTUR 2012-2021 Reconocimiento a nivel nacional por su calidad Reconocimiento por su oferta diferenciadora Enfoque de gestión y Prioriza un alcance de Contribución al desarrollo del sector la calidad en base a desarrollo sostenible de turismo en base a infraestructura y la región alianzas público-privadas seguridad al turista a. El Perú será reconocido a nivel mundial b. Referente por su oferta multitemática Específica nivel nacional, en base a la calidad Prioriza su oferta en torno a culturas En base a alianzas vivas público-privadas Enfoca en la región el "Destino Pucallpa" c. Servicios de excelencia Infraestructura y seguridad d. Contribución al desarrollo sostenible del País Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 5.4 PRI NC IP I OS D E A CC I ON AR Los principios de la actividad turística fueron aprobados por la Ley General de Turismo del Perú durante el 2009 (Ley Nº 29408) para guiar el comportamiento y actitudes de los actores del sector turismo del país. En tal sentido, estos principios deben ser asumidos en todos los niveles de gobierno, sin invalidar la posibilidad de que la región pueda, adicionalmente, contar con sus principios regionales. Así mismo, estos principios son materia de aplicación para los planes de desarrollo turístico que los gobiernos locales gesten durante la implementación de los destinos. Para el caso específico del PERTUR Ucayali 2014-2023, se ha considerado incluir los principios de la Ley General de Turismo, a modo de marco referencial, y alinear y aplicar los Principios del Accionar del Plan Nacional de Turismo del Perú PENTUR-2012-2022, ya que los últimos mencionados, presentan un enfoque más específico en términos de implementación de las acciones programáticas en las regiones. Así mismo se ha complementado un principio propio de las necesidades específicas de la región. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 96 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 14: Principios de accionar del PERTUR – Ucayali 2014-2023 Principio del accionar Descripción 1. Respeto al patrimonio y a la biodiversidad como fuente de identidad nacional. Este principio indica que el patrimonio y la biodiversidad de la Región Ucayali es fuente de identidad y orgullo nacional. La pérdida del patrimonio cultural o natural significaría un deterioro de la ventaja competitiva del turismo nacional. Para preservarlo, es necesario su respeto, cuidado y protección como principio de la actividad turística. Este principio indica que el turista es el principal foco de atención del servicio turístico que la región ofrece, por este motivo se debe preservar su seguridad a todo nivel y el respeto al visitante. Este principio incluye también la actitud positiva y de apoyo constante al 2. Respeto y protección al turista por parte de la población en general (cultura turística). Asimismo debemos trabajar para que nuestros turistas sean turista respetuosos con el Perú y la región, su patrimonio y biodiversidad. Para ello el desarrollo de campañas regionales, nacionales e internacionales sobre un turismo más responsable son de vital importancia. 3. Planificación y desarrollo orientados al mercado Este principio establece que la planificación de las acciones del sector a nivel nacional, regional y local se desarrolla en base a la demanda del mercado y no solo en base al potencial de la oferta. La aplicación de este principio permite que se desarrollen destinos y productos turísticos con potencial de mercado en base a un análisis consistente de la demanda y oferta. Asimismo involucra el desarrollo de infraestructura y la orientación del presupuesto hacia los destinos con mayor potencial de mercado. 4. Cooperación y corresponsabilidad Este principio involucra la coordinación de acciones con los actores regionales y locales, así como la coordinación multisectorial para una aplicación efectiva del PENTUR. Esto se basa en el rol de segundo piso del gobierno central y la necesidad de un rol activo de las regiones y municipalidades en la aplicación de las acciones incluidas en el PENTUR, con una alta corresponsabilidad entre el nivel nacional, regional y local. 5. Compromiso con la sostenibilidad La aplicación de este principio se basa en la necesidad de que las iniciativas del sector consideran un desarrollo a largo plazo enfocado en la sostenibilidad económica, social y ambiental del territorio. Asimismo considera a la responsabilidad social como pilar importante para la estrategia del sector, al contar con la www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 97 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 contribución y apoyo de los programas de responsabilidad social empresarial (RSE) por parte de las organizaciones empresariales. 6. Compromiso con la calidad (excelencia) El principio implica que las iniciativas regionales del sector deben estar enfocadas en lograr altos estándares de calidad, buscando que los turistas extranjeros y nacionales alcancen experiencias de viaje altamente satisfactorias. Los actores regionales y locales deben considerar sus acciones enfocadas en lograr una experiencia de calidad y un servicio de primer nivel (“excelencia”). 7. Gestión por resultados (Accountability) Este principio indica que las iniciativas implementadas por los actores a nivel regional y local están enfocadas en cumplir las metas planteadas para el sector turismo. La ejecución presupuestal, si bien es importante, tiene relevancia cuando está enfocada en el logro de dichas metas. Para lograr una adecuada gestión por resultados es necesario que las iniciativas del sector se enfoquen en el logro de los objetivos buscados y no, solo en los procesos y acciones intermedias desarrolladas de forma aislada. Principio de accionar específico para la Región Ucayali Este principio indica que se las acciones regionales promoverán 8. Compromiso con entre los actores de la actividad turística un fortalecimiento de fortalecer las capacidades capacidades orientadas a alcanzar los componentes de la Visión del PERTUR Ucayali, que se enlazan perfectamente con los principios de del sector turismo accionar anteriormente citados (1 al 7). Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 5.5 PO L ÍT IC A S D E R E GI ON AL E S De acuerdo especificado en la Guía para Metodológica para la elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013). Las políticas regionales deben replicar los enunciados de políticas nacionales incluidas en el PENTUR 2012-2021, ya que estas orientan el desarrollo del turismo en el Perú. De acuerdo a esta misma guía las políticas de nivel nacional bajan en cascada como un mandato directo para las regiones. En este sentido se han adaptado estas políticas del PENTUR a un ámbito regional, incluyendo dos principios específicos aplicados a la realidad turística de la región. A continuación se presentan las doces políticas en el tema de turismo para la región Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 98 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 15: Políticas regionales del PERTUR – Ucayali 2014-2023 Nº Políticas Nacionales 1 Gestionar el turismo considerando la sostenibilidad del país a nivel económico, sociocultural y ambiental. Para el caso específico de la Región Ucayali, la gestión de turismo se enfoca en gestionar los destinos bajo el modelo de gestión del Turismo Sostenible, en el cual el principal pilar lo constituye el socio-cultural. Implementar acciones alineadas al Código Ético Mundial del Turismo y al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En la Región Ucayali, se implementará un código específico que complemente y se adecúe a la realidad de la región. Fortalecer la oferta turística teniendo como meta la consolidación de los productos y destinos turísticos. En este contexto la región priorizará los destinos ya seleccionados (Destino Pucallpa). Diversificar la oferta turística en base a la demanda nacional e internacional y la rentabilidad esperada de los nuevos productos y destinos turísticos. En este sentido se enfocará a consolidar una demanda interna con proyección a fomentar la demanda receptiva hacia los destinos priorizados. Articular, concentrar y promover la inversión pública y privada en los destinos y productos de mayor potencial para el sector turismo. Mediante las alianzas estratégicas que promuevan un entendimiento entre la empresa privada y el Estado. Articular el funcionamiento del sector privado y público, de forma intersectorial a nivel nacional, regional y local. Asegurar una experiencia de calidad al turista, con condiciones adecuadas de seguridad teniendo como base la cultura turística de la población, recursos humanos con las competencias adecuadas y la aplicación de buenas prácticas de calidad por parte de los prestadores de servicios a nivel regional y local. Realizar la promoción del turismo interno enfocada en generar un mayor flujo de viaje de turistas nacionales y en generar una cultura de viaje en la población de forma alineada al posicionamiento nacional de la marca país, la que estará alineada con la marca regional. Realizar la promoción nacional de la región sobre destinos desarrollados y alineada a la imagen y posicionamiento de la marca país y la marca regional. Gestionar y monitorear el impacto de las intervenciones en turismo en base a la medición de indicadores que permitan la rendición de cuentas a nivel regional y local. Política específica para la Región Ucayali 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Promover la sostenibilidad de las iniciativas turísticas regionales priorizando el desarrollo de los grupos organizados de la población, mediante modalidades asociativas como los negocios inclusivos entre otros. Fortalecer las capacidades de gestión de destinos del Comité Consultivo Regional de Turismo, promoviendo la activa participación y la cogestión de los destinos priorizados de la región. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 99 ©SNV 2014 5.6 PERTUR-Ucayali 2014-2023 OB J ET IV O S E ST RA T ÉG IC OS En virtud del resultado de la construcción de los elementos del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali – PERTUR 2014-2023, como lo son la Misión, Visión, Principios del Acciones y Políticas Regionales, se han elaborado cinco objetivos estratégicos que guiaran el diseño de las estrategias del PERTUR. Estos objetivos recogen los intereses de los actores de la actividad turística de la región, recopilados durante los procesos de elaboración de la Visión y Misión. Es importante señalar también que estos cuatro enunciados responden a la problemática identificada en los talleres del Diagnóstico (FODA). Los objetivos estratégicos detallados a continuación fomentan consolidar la competitividad del sector turismo de la Región Ucayali y a la vez buscan posicionar al turismo sostenible como una herramienta para el desarrollo de las poblaciones locales, la identidad cultural y el crecimiento en la sociedad en base a una economía basada la diversidad y la riqueza de los recursos naturales y sobre todo de la culturales. Así mismo para un mejor entendimiento del alcance de los objetivos estratégicos se grafican a continuación cada uno de los objetivos (Ver Cuadro Nº 16). Cuadro Nº 16: Objetivos estratégicos del PERTUR – Ucayali 2014-2023 Nº OG OE1 OE2 Objetivos estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023 Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. OE3 Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. OE4 Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. OE5 Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 El mapa de objetivos estratégicos muestra la relación de los objetivos estratégicos del PERTUR Ucayali para lograr el Objetivo General que es de acuerdo a lo estipulado en la Guía de Elaboración de PERTUR, un objetivo que decanta del objetivo general del PENTUR 2012-2021. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 100 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 En Figura Nº 04 puede apreciar los cuatro objetivos estratégicos del PERTUR Ucayali agrupados en base a las cuatro perspectivas del PENTUR 2012-2021. Siendo estas: a) Perspectiva de fortalecimiento institucional, b) Perspectivas de procesos competitivos y sostenibles, c) Perspectivas de mercados y segmentos y d) Perspectiva de resultado que para este caso es conformado en base al objetivo general del PERTUR Ucayali 2014-2023. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 101 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 04: Mapa de Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023 RESULTADO PENTUR RESULTADO PERTUR OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. PROCESOS COMPARATIVOS Y SOSTENIBLES PENTUR : Lograr que el destino Perú sea competitivo y sostenible MERCADOS Y SEGMENTOS MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2013 – 2023 OE2: Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013), PENTUR, 2013 y Talleres y reuniones de trabajo 20132014. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 102 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Es importante para el desarrollo turístico nacional que las regiones sigan la misma línea estratégica de planificación que el país. En este sentido se muestra en el Cuadro Nº 17 la contribución y alineación de los Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali a los del documento tutelar del turismo nacional (PENTUR). Cuadro Nº 17: Objetivos estratégicos del PERTUR – Ucayali 2014-2023 y su alineación con los objetivos del PENTUR 2012-202138 Objetivos Estratégicos del PENTUR 2012-2021 Nº OE1 OE2 OE3 OE4 OE5 Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023 Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. Obj 1 Obj 2 x x Obj 3 Obj 4 Obj 5 Obj 6 Obj 7 Obj 8 Obj 9 a b c x x x x x x x x x x Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 38 Objetivos del PENTUR 2012-2021: 1) Contribuir a incrementar las divisas por el turismo receptivo de manera descentralizada, 2) Contribuir a incrementar el flujo turístico y la generación de ingresos por turismo interno 3) Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional y la actividad turística como una de las principales actividades económicas del país, 4) Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulación pública-privada, 5) Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios, 6) Promover la mejora de los niveles de seguridad turística del destino Perú, 7) Promover el desarrollo e interiorización de la cultura turística 8) Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible, 9) Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del estado y las instituciones encargadas de la gestión de los destinos, 9a) Impulsar la mejora organizacional y la articulación multisectorial del turismo, 9b) Mejorar capacidades de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e instituciones encargadas de la Gestión de destinos, 9c) Consolidar la base estadística y los sistemas informáticos de turismo. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 103 ©SNV 2014 6. PERTUR-Ucayali 2014-2023 FASE II: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Luego de haber fijado el rumbo estratégico del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali (PERTUR) de manera alineada con el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2012-2021, se procedió a desarrollar la segunda fase del proceso de planificación de acuerdo a lo estipulado en la Guía Metodológica para el Elaboración del PERTUR (MINCETUR, 2013). Para este proceso se realizó un diagnóstico del macroentorno y el microentorno, con la finalidad de identificar aspectos positivos y negativos como base para la formulación de estrategias pertinentes, que respondan a las necesidades reales del territorio. Por tal motivo, se ha realizado el diagnóstico externo e interno del Sector Turismo de Ucayali que culmina en la determinación de los factores FODA: fortalezas y debilidades provenientes del análisis interno, y oportunidades y amenazas provenientes del análisis externo. En la Figura Nº 05 se contemplan los cuatro componentes del FODA: fortalezas y debilidades (microentorno), oportunidades y amenazas (macroentorno). Figura Nº 05. Realización del Diagnóstico Estratégico del Sector Turismo de la Región Ucayali (FODAComponentes) Fuente: Propia Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Para el análisis se contemplaron cuatro ejes temáticos estratégicos con la finalidad de organizar los factores positivos y negativos que se identifiquen, de manera que faciliten el diagnóstico y la www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 104 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 posterior definición de las líneas de acción estratégicas para el desarrollo de la actividad turística en la Región. (Ver Figura Nº 06). Los ejes temáticos estuvieron en relación a identificar los componentes internos y externos del i) destino, ii) la demanda turística, ii) la oferta y iv) la infraestructura. Figura Nº 06: Ejes temáticos estratégicos del Análisis FODA Fuente: Propia Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 6.1 M É TO D O S Las fases de proceso realizado para el desarrollo del análisis FODA son las siguientes: A) TRABAJO DE GABINETE Esta etapa ha implicado la recolección de información que permita realizar un diagnóstico de la región en base a datos relevantes publicados en documentos oficiales, instrumentos de gestión, diagnósticos previos, información estadística, entre otros documentos. A su vez, se ha solicitado información a instituciones y actores claves con la finalidad de obtener información actualizada. Así mismo se realizó una búsqueda y análisis de propuestas metodológicas para la realización del análisis FODA, información que contribuyó al desarrollo de una metodología adecuada para la realización de los talleres participativos (identificación de ejes temáticos estratégicos y www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 105 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 metodología para la gestión participativa de los talleres39). B) TRABAJO DE CAMPO El trabajo de campo realizado por el equipo técnico ha implicado dos actividades concretas: el desarrollo de entrevistas y la realización de talleres participativos. Entrevistas: se realizaron entrevistas en profundidad a actores relacionados a la actividad turística como gerentes de hoteles y agencias de viajes, tanto locales como nacionales. También se recogió la apreciación de la situación del turismo de los administradores públicos de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali (DIRCETUR-Ucayali) y sub gerencias en las provincias de Padre Abad, Atalaya y Coronel Portillo. Talleres participativos: El proceso de construcción del análisis FODA se ha realizado de manera participativa y consensuada con diversos agentes y actores claves del sector turismo (público, privado y de la sociedad civil), a través de tres talleres participativos en tres provincias con incidencia turística (Padre Abad, Coronel Portillo y Atalaya). En total 94 participantes asistieron a los talleres siendo el 75% representantes de instituciones públicas y un 25% se constituyó por la empresa privada. La metodología de los talleres fue diseñada para generar un proceso participativo entre los asistentes. Las propuestas fueron construidas por los asistentes y guiadas metodológicamente por los moderadores del taller. El proceso de validación fue integrado en los mismos talleres, y se acordó con la plenaria los resultados. Los componentes que conformaron esta etapa fueron: i) Explicar sobre los entornos basados en un análisis interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y amenazas) de la situación turística de la Región, ii) explicar a los asistentes sobre los cuatro ejes temáticos identificados (destino, oferta turística, demanda turística e infraestructura), iii) Formación de cuatro grupos para el trabajo en conjunto. Luego del trabajo grupal en la cual el equipo técnico acompañó a cada uno de los grupos para ampliar la información y resolver dudas, se procedió a: iv) seleccionar un representante del grupo que presente los resultados del grupo, v) ordenar los enunciados en torno a los cuatro ejes temáticos y vi) consensuar los resultados. 39 Para el análisis FODA se han revisado los siguientes documentos que ha servido de base para el diseño de la metodología propuesta por el equipo técnico: Fortalecimiento Institucional para el Diseño del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza, Plan Director de Turismo de la Región de Murcia 2006-2012, Plan Estratégico Regional de Turismo Arequipa 2011-2015, Diseño de la Estrategia Regional de Desarrollo Turístico Rural Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 106 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 C) COMPILACIÓN Y ANÁLISIS DEL FODA Se procedió a compilar los resultados de los tres talleres descentralizados y los enunciados similares fueron agrupados. Como resultado de los talleres se recopiló una amplia lista de aspectos, tanto negativos como positivos. Esta etapa ayudó a construir y priorizar enunciados que servirán de base para las estrategias propuestas en el Fase III del PERTUR. Como paso final se compartió los hallazgos con expertos y conocedores de la Región Ucayali y su situación turística, así como empresarios especializados en productos de la Amazonía y con funcionarios públicos de la DIRCETUR-Ucayali y de la Dirección de Desarrollo de Producto del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). En base a este proceso se presentan los Cuadros Nº 18 y 19, en los que se detalla los resultados del diagnóstico externo e interno de la Región Ucayali 6.2 AN ÁL I SI S EX T ERN O Dentro del análisis externo de la situación actual del turismo en la región, se han identificado en total 17 oportunidades para la Región Ucayali, dividas entre 06 oportunidades para el Destino, 05 para la Oferta, 01 para Infraestructura y 05 para la Demanda. Así mimos, se han identificado 11 Amenazas distribuidas en 04 para el Territorio, 01, para la Oferta, 03 para la Infraestructura y 03 para la Demanda. En el Cuadro Nº 18 se aprecia el detalle de lo encontrado en el análisis externo para cada eje temático. Cuadro Nº 18: Diagnóstico externo – Análisis del macroentorno EJES DEL DIAGNÓSTICO Análisis del TERRITORIO OPORTUNIDADES (Aspectos positivos) AMENAZAS (Aspectos negativos) 1. Beneficios tributarios y legales 1. Vulnerabilidad frente a fenómenos especiales otorgados a la Amazonía (Ley climáticos (lluvias torrenciales, N° 27037, “Ley de promoción e inversión deslizamientos, inundaciones). de la Amazonía” y Ley N° 29742 “Ley que deroga los Decretos Legislativos 977 2. Inseguridad ciudadana, que deterioran y 978, y restituye la plena vigencia de la la imagen del destino y desalientan la Ley 27037, Ley de Promoción de la inversión privada. 40 Inversión en la Amazonía) . 2. Interés de organismos nacionales e internacionales por la conservación y uso sostenible de la biodiversidad amazónica. 40 (Véase el Documento “Empresas Amazonía y Selva” http://www.asesorempresarial.com/libros/PCG_AMAZ011/pcge_amazonia_selva_011.pdf) www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 107 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 3. Disponibilidad de recursos producto del Canon y Sobrecanon petrolero. 4. Perú tiene la menor tasa de inflación de la región. 5. La pobreza se ubica en su nivel más bajo de los últimos 25 años. 6. Incremento del PBI per cápita. 1. Fortalecimiento y articulación de la 1. Degradación del medio ambiente artesanía y el turismo promovido por el producto de actividades ilícitas (minería Estado. informal, tala ilegal de árboles, etc.): contaminación de suelos y cursos de 2. Creciente interés por promover alianzas agua, pérdida de diversidad biológica, público-privadas en el desarrollo de deforestación, erosión y desertificación proyectos turísticos. del suelo. Análisis de la OFERTA 3. Marco normativo que regula prestación de servicios turísticos. la 4. Existencia de instituciones educativas (universidades e institutos) que brindan programas de formación en turismo. 5. Existencia de áreas naturales protegidas de Administración Nacional y Regional (dos Parques Nacionales, dos Reservas Comunales, una Área de Conservación Regional y una Zona Reservada). Análisis de la INFRA ESTRUCTURA 1. Incremento de inversiones para impulsar proyectos hidroviales, aeroportuarios, portuarios y de comunicaciones por parte del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. 1. Deterioro de las vías de acceso a la amazonia (carreteras) debido a los fenómenos naturales. 2. Limitado acceso a la tecnología. 3. Restringida integración vial terrestre, aérea y fluvial. Análisis de la DEMANDA 1. Tendencia del mercado hacia el turismo cultural/místico, turismo rural comunitario, ecoturismo, turismo de aventura, además del desarrollo de segmentos especializados del turismo. 2. Mayor interés por parte de profesionales y científicos por conocer la medicina tradicional. 1. Incremento del desempleo en los principales mercados emisores de turistas hacia el Perú (Europa y Estados Unidos). 2. Competencia de otros destinos turísticos nacionales más consolidados y posicionados, con mayor promoción turística y mayor poder de atracción www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 108 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 (Iquitos, Selva Central o Tarapoto). 3. Efecto positivo de la creación de la “Marca Perú” en el turismo a través de campañas que promueven el turismo interno y el turismo receptivo. 3. Países vecinos (Chile, Brasil y Colombia) cuentan con mayor tiempo promocionando su marca país. 4. Desarrollo de estrategias de promoción turística en el extranjero por tipo de mercados. 5. Uso de las nuevas tecnologías como medio de información y canal de distribución. 6. Mayor capacidad de gasto de la población debido a un crecimiento económico que favorece el turismo interno. 7. Reconocimiento de la gastronomía peruana a nivel internacional. 8. Creciente interés por visitar sitios con megadiversidad y en estado natural. Fuente: Talleres en cuatro provincias de la Región Ucayali Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 6.3 AN ÁL I SI S IN T ERN O Dentro del análisis interno de la situación actual del turismo en la región, se han identificado en total 16 Fortalezas para la Región Ucayali, dividas entre 04 oportunidades para el Destino, 07 para la Oferta, 02 para Infraestructura y 03 para la Demanda. Así mimos, se han identificado 21 Debilidades distribuidas en 07 para el Territorio, 07 para la Oferta, 04 para la Infraestructura y 03 para la Demanda. En el Cuadro Nº 19 se aprecia el detalle de lo encontrado en el análisis interno para cada eje temático. Cuadro Nº 19: Diagnóstico interno – Análisis del microentorno EJES DEL DIAGNÓSTICO Análisis del TERRITORIO FORTALEZAS (Aspectos positivos) 1. Creciente interés del gobierno regional de la inversión en la puesta en valor y acondicionamiento de los principales espacios turísticos de la región (accesos, estacionamientos, centro de visitas, DEBILIDADES (Aspectos negativos) 1. Pérdida de la identidad cultural de la población indígena. 2. Falta de cultura y conciencia turística por parte de la población en general. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 109 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 etc.). 2. Se cuenta con documentos de gestión a nivel regional y documentos a nivel local (Atalaya) que promueven la actividad turística. 3. Proyectos de desarrollo de negocios para insertarlos dentro de cadenas productivas. 4. La ubicación de la región es estratégica (corredor económico) 3. Inexistente ordenamiento turístico en la región. No se ha identificar y establecer los espacios adecuados para la actividad turística y definir la concentración de uso turístico que pueden tener estos espacios. 4. Insuficiente promoción turística de la región. 5. Necesidad de mayor articulación entre el sector público y privado, así como una disposición más activa en colaborar de forma conjunta para el desarrollo del turismo en la región. 6. Escasa presencia de los principales gremios de turismo a nivel nacional en la Región Ucayali. 7. Limitada información sistematizada de la actividad turística regional que aporte a la toma de decisiones. 1. Posee una gran riqueza cultural (culturas 1. vivas) que mantienen sus costumbres ancestrales. Bajo nivel de capacitación del recurso humano involucrado en la actividad turística. 2. Potencial desarrollo del turismo místico y 2. turismo rural comunitario en las Comunidades Nativas. 3. Variada y singular artesanía: cerámica, textilería, tallado, cestería y bijutería. La oferta turística actual de la región es limitada. 4. Destino con recursos culturales de interés 4. para los visitantes (ferias, festivales, carnavales, museos, exposiciones artísticas, gastronomía, etc.). El destino carece de servicios de información al turista (señalización turística, casetas de información al turista, materiales, etc.). 5. Variedad de recursos turísticos (naturales 5. y paisajísticos), que incluye áreas naturales protegidas y el Río Ucayali. 3. Análisis de la OFERTA Deficiencia en la calidad del servicio de las empresas turísticas e incumplimiento de las condiciones de servicio ofertadas. Carencia de establecimientos de entretenimiento, venta (mercado artesanal público) y diversión www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 110 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 6. 7. 1. Análisis de la INFRA ESTRUCTURA 2. Desarrollo de empresas dedicadas a actividades productivas con potencial para incorporarlas a la actividad turística: acuicultura, agricultura, etc. 6. Insuficiente equipamiento turístico en la mayoría de destinos (faltan miradores, museos de sitio, centros de interpretación, etc.). 7. Poca coordinación entre los centros de formación y las empresas turísticas con la finalidad de desarrollar cursos acordes a las necesidades formativas. Existencia de establecimientos de hospedajes y restaurantes campestres, que fomentan el turismo y la recreación. Las principales ciudades (capitales y centros de soporte) cuentan con servicios básicos de luz, agua, desagüe y comunicaciones. Se cuenta con la una carretera asfaltada que conecta con el principal centro emisor (Lima). 1. La demanda receptiva de la región está conformada, principalmente, por turistas estadounidenses. Análisis de la DEMANDA acondicionados para el turismo (manifestaciones culturales y folklor e local y regional). 2. La demanda interna está compuesta en su mayoría por turistas nacionales de Lima, Junín, Pasco, Huánuco, entre otros. 3. El destino recibe principalmente visitantes por motivos de negocios. 1. Inaccesibilidad a algunos lugares turísticos. 2. No cuenta con un terminal terrestre o puerto turístico público. 3. Limitada conectividad para las zonas de Purús y Atalaya. 4. Insuficiente infraestructura de servicio de agua, desagüe, electricidad, transporte y salud en zonas rurales y alejadas de las principales ciudades. 1. Estacionalidad de la turística de recreación. demanda 2. No hay información disponible sobre la demanda turística. 3. Oferta turística poco competitiva en comparación con destinos como Iquitos y Tarapoto. Fuente: Reuniones técnicas y talleres 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 111 ©SNV 2014 7. PERTUR-Ucayali 2014-2023 MAPA DE ACTORES Se han identificado, conjuntamente con el equipo de DIRCETUR-Ucayali, 41 actores relacionados directamente con la actividad turística de la Región Ucayali. De este grupo un 61%, pertenecen al sector privado, conformado por agencias de viajes, albergues, asociaciones de prestadores de servicio de transporte acuático, universidades entre otros. Así mismo el 39% de los actores pertenece al sector público y forman parte de instituciones rectoras del turismo, investigación, agricultura, gobiernos locales municipales, entre otros. En la Figura Nº 07 se puede apreciar la distribución de los 41 actores de la actividad turística de Ucayali agrupados por sectores (público y privado). Así mismo, se aprecian sus roles dentro de la actividad turística de la región, pudiendo los actores conformar parte de tres grupos: a) Aliados, b) Neutros o c) Antagónicos. La idea de esta segmentación es generar lazos sólidos con los actores identificados como Aliados, trabajar con los Neutros y promover un acercamiento a los Antagónicos. Cabe mencionar que dentro de los identificados se encuentran los actores que cuentan con una participación y colaboración directa con el DIRCETUR. Es importante considerar que este mapa es flexible e incluye la posibilidad de ir ampliándolo continuamente en el proceso de implementación del PERTUR. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 112 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 41 Figura Nº 07: Mapa de actores y sus roles en la actividad turística de Ucayali Fuente: Reuniones técnicas y talleres 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 41 41 Albergue Turístico la Jungla Ecolodge (La Jungla), Agencia de Viajes Laser y Turismo (AAVV Laser), Agencia de Viajes Amazon World (Amazon), Asociación Ecológica para la Preservación del Medio Ambiente Mundo Verde (AE Mundo Verde), Asociación de Guías de Turismo de Ucayali (AGTURP), Asociación de Botes Turísticos Los Delfines de Yarinacocha (Asoc. Los Delfines), Asociación de Botes Turísticos Los Yacurunas (Asoc. Los Yacurunas), Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines (AHORA), Asociación de Motocarristas de Pucallpa (AMP), Autoridad Nacional Portuaria de Pucallpa (ANPP), Federación de Artesanos y Escultores de Ucayali (Fed. Artesanos), Cámara de Comercio Industria y Turismo (CCIT), Capitanía Guardacostas Fluvial de Pucallpa (CGFP), Capitanía de Puerto de Pucallpa (CPP), Clubes Escolares de Turismo de Pucallpa (CETP), Comunidad Nativa de San Francisco (CN San Francisco), Comunidad Nativa de Santa Clara (CN Santa Clara), Colegio de Periodistas de Pucallpa (Col. PP), Dirección Desconcentrada de Cultura de Ucayali de Ministerio de Cultura (DDC –Ucayali), División de Turismo y Medio Ambiente de la Policía Nacional del Peru (DIVTURMA), Dirección Ejecutiva de Flora y Fauna Silvestre de Ucayali (DEFFS), Instituto de Educación Superior Tecnológico Público – Suiza (IESTS), Gobierno Regional de Ucayali – Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (GORE RN) – (GORE MA), Gobierno Regional de Ucayali – Gerencia Regional de Desarrollo Económico (GORE DE), Gobierno Regional de Ucayali - Imagen Institucional (GORE II), Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), Jardín Ecoturístico Bio Kuka (Bio Kuka), Municipalidad Distrital de Manantay (MDM), Municipalidad Distrital de Yarinacocha (MDY), Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP), Municipalidad Provincial de Atalaya (MPA), Municipalidad Provincial de Padre Abad (MPPA), Universidad Alas Peruanas (UAP), Universidad Nacional de Ucayali (UNU), Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía (UNIA), Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), Usko Ayar, Dirección Regional de Agricultura (DRA), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), Comité Consultivo Regional de Turismo Ucayali (CCRTU), Red de Protección al Turista de Ucayali (RPTU). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 113 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 8. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR Y SU ALINEACIÓN A LA ESTRATEGIA DEL PENTUR 2012-2021 La estrategia del PERTUR se compone de cuatro componentes. Siendo estos los siguientes: a) Diseño de la estrategia del sector turismo en la Región Ucayali, b) Determinación de los temas estratégicos del sector turismo de la Región Ucayali, c) Relación entre los temas estratégicos y los objetivos estratégicos y d) Estrategia para incrementar la competitividad. 8.1 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI El diseño de la estrategia del sector es la parte medular del PERTUR Ucayali. En tal sentido, esta fase plantea una estrategia fundamentada en las fortalezas del sector y que corrija sus debilidades, con el fin de tomar ventaja de las oportunidades y contrarrestar las amenazas. La esencia de este proceso es la selección de la combinación más adecuada de objetivos que permitan cumplir con la Misión del PERTUR y alcanzar la Visión planteada. A partir de los resultados de la valoración del FODA, que mide los niveles de importancia y ocurrencia, se construyó la matriz de evaluación de factores internos (EFI) y la matriz de evaluación de factores externos (EFE). Ambas matrices son herramientas que permiten identificar los factores FODA, que tienen mayor impacto en el sector turismo de la región y permiten determinar si el sector es “fuerte” o “débil” para enfrentar las amenazas y oportunidades del entorno. Sobre la base de los puntajes de la matriz EFI y EFE, se ha identificado la matriz interna y externa (IE), donde se determinó en qué posición (cuadrante) se encuentra el sector turismo de la región. En este análisis del turismo regional, se obtuvo un puntaje de la matriz EFE de 1,882 y de la matriz EFI de 1,791. Con estos puntajes, el sector turismo, a nivel regional, se encuentra en el Cuadrante IX; el cual no es atractivo, ya que evidencia un “bajo” puntaje en su respuesta, frente a las oportunidades y amenazas que enfrenta, y un puntaje “débil” frente a las fortalezas y debilidades. Cuadro Nº 20: Cuadrante resultante de la evaluación de la matriz interna y externa (IE) Sólido 3,0-4,0 Promedio 2,0-2,99 Débil 1,0 a 1,99 Alto 3,0-4,0 Cuadrante I Cuadrante II Cuadrante III Medio 2,0-2,99 Cuadrante IV Cuadrante V Cuadrante VI Bajo 1,0-1,99 Cuadrante VII Cuadrante VIII Cuadrante IX Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013) Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 114 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 En tal sentido, el Cuadrante IX tiene un significado específico, que de acuerdo con la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo, implica que el sector presenta serias dificultades para aprovechar las oportunidades y enfrentar las amenazas. Resulta complicado revertir sus debilidades y no potenciar sus fortalezas. Sobre la base de este resultado, se propone, debido a su posición poco satisfactoria y en base a lo especificado en la Guía Metodológica para la Elaboración del PERTUR, diseñar estrategias para cosechar y reducir. Así mismo, se plantea que en el lapso de diez años de la implementación del PERTUR Ucayali, alcanzar al menos el Cuadrante V, que tiene como implicancia que el sector está en una posición intermedia, donde el sector aprovecha las oportunidades y mitiga el efecto de las amenazas de manera satisfactoria, pero no aprovechan al máximo sus factores internos para poder contar con una respuesta excelente. En este contexto, esta posición de satisfacción no logrará la excelencia y deberá diseñar estrategias para: Proteger y mantener. Cuadro Nº 21: Cuadrante propuesto del turismo de la Región Ucayali para el 2023 Sólido 3,0-4,0 Promedio 2,0-2,99 Débil 1,0 a 1,99 Alto 3,0-4,0 Cuadrante I Cuadrante II Cuadrante III Medio 2.,-2,99 Cuadrante IV Cuadrante V Cuadrante VI Bajo 1,0-1,99 Cuadrante VII Cuadrante VIII Cuadrante IX Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 8.2 DETERMINACIÓN DE LOS TEMAS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURI SMO EN LA REGIÓN UCAYALI Luego de identificar la posición del sector turismo de la Región Ucayali, sobre la base del diagnóstico FODA y determinar hacia que cuadrante desea trasladarse el sector, se ha diseñado el conjunto de estrategias genéricas que permitirán lograr la mejora del mismo. Esta estrategia genérica se traduce en temas estratégicos; es decir, grandes líneas de estrategia que marcarán una transformación del sector turismo en la región Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 115 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 De acuerdo con lo especificado en la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo, el PERTUR Ucayali ha de alinearse a los temas estratégicos del PENTUR 2012-2021, como un mandato que obedece a asegurar que la planificación regional trabaje en su propio beneficio y contribuya, a la vez, a generar valor para el turismo nacional. En este sentido, el PERTUR Ucayali 2014-2023 toma como suyos los temas estratégicos del PENTUR 2012-2021, que son los siguientes: Cuadro Nº 21: Tema Estratégico 01 (Articulación multisectorial de soporte al turismo) y su relación con los objetivos estratégicos Temas estratégicos regionales del PERTUR Ucayali 2014-2023 Relación entre temas estratégicos y objetivos estratégicos Alineamiento a los temas estratégicos del PENTUR 20122021 Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 5 Tema 1: Articulación multisectorial de soporte al turismo de la Región Ucayali. Objetivo 5a. Impulsar la institucionalidad del sector turismo en región y, Objetivo 5b. Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Objetivos relacionados: Objetivo Estratégico 3 Objetivo 3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. Tema 1: Articulación multisectorial de soporte al turismo. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1b: Generar desarrollo económico local en base al turismo basado en la diversidad cultural y natural. Descripción del tema estratégico: Comprendiendo el carácter transversal y multisectorial del turismo, el PERTUR Ucayali 2014-2023 plantea como el primer tema estratégico para mejorar la competitividad, la articulación intersectorial. Esta articulación es entendida como el conjunto de objetivos estratégicos y planes de acción conducentes a fortalecer la efectividad de articulación e incidencia en esos otros sectores que afectan positiva o negativamente el desarrollo del sector turismo. Esta articulación incluye como centro de gravitación al objetivo estratégico 5 en la cual se plantea fortalecer al CCRT, al DIRCETUR Ucayali y demás instituciones relacionadas al turismo en la Región Ucayali. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 116 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 08: Tema Estratégico 01 (Articulación multisectorial de soporte al turismo) y su relación con los objetivos estratégicos FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROCESOS COMPARATIVOS Y SOSTENIBLES MERCADOS Y SEGMENTOS RESULTADO PERTUR RESULTA DO PENTUR MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 – 2023 PENTUR : Logara que el destino Perú se competitivo y sostenible. OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali. OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. OE1b: Generar desarrollo económico local en base al turismo basado en la diversidad cultural y natural. OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. OE3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. OE5a: Impulsar la institucionalidad del sector turismo en la región. OE5b: Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 117 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Sobre la base del análisis de las matrices EFI y EFE, se ha identificado que no es necesario para el proceso de construcción de los temas estratégicos del PERTUR Ucayali, incluir nuevos temas estratégicos específicos a la región, ya que los cuatro objetivos estratégicos del PERTUR calzan dentro de los temas estratégicos del PENTUR 2012-2021. Así mismo, se ha considerado que estos objetivos estratégicos contribuyen a escalar desde el Cuadrante IX al Cuadrante V, en los diez años de implementación del PERTUR Ucayali. Cuadro Nº 22: Tema Estratégico 02 (Desarrollo de capacidades de los actores del sector turismo en Ucayali) y su relación con los objetivos estratégicos Temas estratégicos regionales del PERTUR Ucayali 2014-2023 Relación entre temas estratégicos y objetivos estratégicos Alineamiento a los temas estratégicos del PENTUR 20122021 Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 5 Objetivo 5b. Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Objetivos relacionados: Objetivo Estratégico 4 Tema 2: Desarrollo de capacidades de los actores del sector turismo en Ucayali. Objetivo 4b: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. Objetivo 4d: Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio. Tema 2: Desarrollo de capacidades de los actores del sector. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. Descripción del tema estratégico: Uno de los pilares fundamentales de la competitividad del sector turismo es el capital humano. El desarrollo competitivo de los destinos turísticos requiere de capital humano calificado. El recurso humano es fundamental para poder prestar el servicio diferenciado y de calidad al que se aspira. Este tema incluye como centro de gravitación al objetivo estratégico 5 en la cual se plantea fortalecer al CCRT y demás prestadores de servicio en la Región Ucayali llevando a posicionar en base a la calidad el destino priorizado Pucallpa. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 118 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 09: Tema Estratégico 02 (Desarrollo de capacidades de los actores del sector turismo en Ucayali) y su relación con los objetivos estratégicos FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PROCESOS COMPARATIVOS Y SOSTENIBLES MERCADOS Y SEGMENTOS RESULTADO PERTUR RESULTADO PENTUR MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 – 2023 PENTUR : Logara que el destino Perú se competitivo y sostenible. OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali. OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. OE4b: Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística en los actores y la población en general. OE4d: Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio. OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. OE5b: Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 119 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 23: Tema Estratégico 03 (Impulsores de desarrollo de destino) y su relación con los objetivos estratégicos Temas estratégicos regionales del PERTUR Ucayali 2014-2023 Relación entre temas estratégicos y objetivos estratégicos Alineamiento a los temas estratégicos del PENTUR 20122021 Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 2 Objetivo 2a. Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento. Objetivos relacionados: Objetivos Estratégicos 3, 4 y 5 Tema 3: Impulsores de desarrollo de destino en la Región Ucayali. Tema 3: Objetivo 3a: Promover la inversión privada para la Impulsores de mejora de las condiciones del destino. desarrollo de Objetivo 4a: Consolidar el turismo sostenible en la región destino. desde un plano ambiental. Objetivo 4c: Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de seguridad de la región. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. Descripción del tema estratégico: El desarrollo de destinos engloba aquellas actividades y procesos que acrecientan el atractivo de los recursos turísticos; impulsan el desarrollo de productos turísticos y el mejoramiento de la calidad total (servicio, sitio, destino); fortalecen la organización y buscan la sostenibilidad (económica, social, cultural y ambiental) de largo plazo del destino. Este tema estratégico está fuertemente vinculado al tema 1 (articulación), que incluye las acciones que se pueden hacer desde el sector turismo para mejorar las condiciones básicas del destino (accesibilidad, infraestructura básica, promoción de la inversión privada), seguridad turística, y gestión del patrimonio cultural y ambiental. Comprende los procesos de Desarrollo de producto turístico, Aseguramiento de la calidad de la experiencia turística, Cultura turística, Seguridad turística y Turismo sostenible (Ver Objetivos estratégicos 3 y 4). Así mismo tiene como centro de gravitación al objetivo 2, que recomienda que sobre la base de la diversificación del productos turístico (incluye infraestructura y equipamiento) se consolide el Destino turístico priorizado Pucallpa. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 120 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 10: Tema Estratégico 03 (Impulsores de desarrollo de destino) y su relación con los objetivos estratégicos RESULTADO PENTUR PENTUR : Logara que el destino Perú se competitivo y sostenible. RESULTADO PERTUR MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 – 2023 OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali. OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas.. PROCESOS COMPARATIVOS Y SOSTENIBLES OE4a: Consolidar el turismo sostenible en la región desde un plano ambiental. OE4c: Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de seguridad de la región. OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. OE3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. OE2: Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. OE2a: Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 121 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 24: Tema Estratégico 04 (Desarrollo de mercados y productos) y su relación con los objetivos estratégicos Temas estratégicos regionales del PERTUR Ucayali 2014-2023 Relación entre temas estratégicos y objetivos estratégicos Alineamiento a los temas estratégicos del PENTUR 20122021 Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 2 Objetivo 2a. Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento. Tema 4: Desarrollo de mercados y productos. Tema 4: Desarrollo de mercados y Objetivo 5c: Consolidar un sistema de monitoreo y alerta productos. temprana de los impactos del turismo en la región. Objetivos relacionados: Objetivos Estratégicos 5 Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. Descripción del tema estratégico: Este tema pretende impulsar el crecimiento del turismo receptivo e interno a partir del desarrollo de la oferta, basado en el mercado turístico. Para ello es importante conocer los mercados a los que se dirige el Destino Perú y segmentarlos. Asimismo, se necesita alinear los destinos y productos a dicha segmentación. Esto se plantea desarrollar a través de la Matriz Producto-Mercado-Segmento (Ver Objetivo estratégico Nº 1). El tema 4 es específico para el desarrollo de productos en los destinos turísticos de la región, para desarrollar los productos con un enfoque de mercado es necesario, trabajar sobre la base de información primaria y secundaria proveniente de un sistema de monitoreo que sirva de base para la toma de decisiones y el monitoreo de los indicadores. La información sirve para definir estrategias específicas para los destinos (Destino Pucallpa y Destino Potencial Atalaya). Ambos destinos tienen un enfoque en turismo interno, basado en naturaleza y culturas vivas. Para el caso del destino potencial, se debe primero cerrar las brechas de infraestructura y organización para luego empezar con la construcción de productos. Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 122 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 11: Tema Estratégico 04 (Desarrollo de mercados y productos) y su relación con los objetivos estratégicos PROCESOS COMPARATIVOS Y SOSTENIBLES FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MERCADOS Y SEGMENTOS RESULTA DO PERTUR RESULTA DO PENTUR MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 – 2023 PENTUR : Logara que el destino Perú se competitivo y sostenible. OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali. OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. OE5c: Consolidar un sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la región. OE2: Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. OE2a: Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013). Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 123 ©SNV 2014 8.3 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD La estrategia para incrementar la competitividad del sector turismo en Ucayali ha considerado los resultados del diagnóstico estratégico FODA, el modelo de desarrollo turístico y el análisis de los destinos turísticos identificados en la región Ucayali sobre la base de visitas de campo en cada una de las cuatro provincias de la región (Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purús). Integrando estos aspectos, se ha desarrollado una estrategia basada en la propuesta de valor al turista, los temas estratégicos alineados a los objetivos del PERTUR, y el conjunto de planes de acción generales y específicos, y actividades de índole operativo para el periodo 2014-2023. Sobre la base del análisis in situ, del potencial turístico de la Región Ucayali, mediante el uso de la herramienta de inventario, se ha identificado dos destinos turísticos regionales: a) El Destino Regional Priorizado Pucallpa42, priorizado por contener los principales valores turísticos de la región43 (Yarinacocha-Zona 1/Área 1 y el Velo de la Novia Zona 3/Área 6a), el mismo que se encuentra en el último ciclo de vida (Ver Figura Nº 12). b) El Destino Regional Potencial Atalaya, se encuentra aún en fase de descubrimiento. La estrategia del PERTUR Ucayali para el componente de la demanda se enfoca en el caso del destino priorizado Pucallpa en concentrar las propuestas para la generación de flujos de visitantes de turistas nacionales y promover el incremento de las noches en Pucallpa generando un mayor pernocte. Como consecuencia se espera un incremento en los gastos. Cuadro Nº 25: Destinos y estrategia de demanda del PERTUR Ucayali 2014-2023 Destinos Destino Pucallpa Clase Prioridad a corto plazo Destino Atalaya Pernocte Gastos x Potencial a mediano y largo plazo Flujos x x Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 La propuesta de valor del destino regional priorizado Pucallpa, está basada en ofrecer al turista una oferta de naturaleza y culturas vivas con comunidades, paisajes y atractivos naturales únicos; con una oferta diversificada, servicios de limpieza e higiene adecuados, seguridad, buena conectividad y una ciudad con soporte adecuado. La propuesta principal de venta (PPV) es la Amazonía accesible. La propuesta de valor nos permite configurar de forma efectiva la oferta, que para el caso de los diez años de vigencia del PERTUR Ucayali, se centra en el turismo interno (LimaHuánuco y Junín- con un perfil multitemático). La propuesta de valor no está enfocada solo en 42 43 Este destino ha sido priorizado anteriormente a la elaboración del PERTUR. Ver en anexos la propuesta de ordenamiento territorial. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 124 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 componentes tangibles, sino también en componentes intangibles, como las sensaciones, las experiencias únicas y los servicios propios. PromPerú, en concordancia con las tendencias mundiales ha establecido 06 ejes comunicacionales que alinearan el diseño de los productos turísticos con enfoque de mercado, así tenemos que el PERTUR Ucayali ha identificado dos ejes comunicacionales para su estrategia de segmento. En el Cuadro Nº 26 se aprecian los ejes por destinos identificados para el PERTUR Ucayali. Cuadro Nº 26: Destinos y estrategia por segmento del PERTUR Ucayali 2014-2023 Destino Pucallpa Perú Cultura Viva x Destino Atalaya x Destinos Perú Actual Perú Milenario Perú Natural Perú Perú Aventura Fascinante x x Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 La propuesta de valor del destino regional potencial Atalaya, se enfoca en ofrecer al turista nacional escenarios de naturaleza como collpas, pozas, quebradas y comunidades nativas. El enfoque en turismo interno y etapa de descubrimiento hace necesario que sea un destino con un precio asequible, hospedaje adecuado y servicios de limpieza e higiene. La propuesta principal de venta (PPV) se centra básicamente en “Naturaleza” y “Cultura Vivas”. En el siguiente cuadro, se observan los componentes de la propuesta de venta de los destinos turísticos mencionados. Cuadro Nº 27: Componentes de la propuesta de ventas de los destinos del PERTUR Ucayali 2014-2023 Destino regional Destino turístico regional priorizado: Destino Pucallpa Productos turísticos priorizados por destino Producto priorizado 1 (Culturas Vivas) a) Comunidad Nativa de San Francisco. b) Plazuela La Charapita. c) Comunidad Nativa Santa Clara. d) Caserío 11 de Agosto. e) Comunidad de Yamino. Mercado estratégico Perfil del turista nacional Posicionamiento Multitemático. El 27% de los limeños tiene previsto viajar al interior del país durante el Mercado 2014. Más del 60% de los Nacional: Lima. limeños elige un destino Experiencias con Mercado turístico, teniendo en cuenta culturas vivas interno: el costo del viaje amazónicas. Huánuco y Junín. (alojamiento, pasajes y alimentación), por lo que quedan en un segundo plano las atracciones turísticas. En www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 125 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Producto priorizado 2 (Naturaleza): a) Puente Aguaytía.b) Malecón Villa Aguaytía. c) Catarata Loroyacu. d) Catarata Ducha del Diablo. e) Caída de agua Velo de la Novia. f) Catarata Santa Rosa. g) Catarata Ducha del Diablo. h) Caída de agua Velo de la Novia. i) Catarata Guacamayo 1. j) Catarata Guacamayo 2. k) Caída de agua Vagina de Eva. l) Lago Yarinacocha. Producto priorizado 3 (Urbano): a) Plaza de Armas de Pucallpa. b) Catedral Virgen de la Inmaculada. c) Bulevar. d) Plaza del Reloj Público. e) Museo Agustín Rivas Vásquez. f) Museo Etnográfico y Natural William Cameron Towsend. h) Escuela Usko Ayar. el 2012, el 32% de los vacacionistas visitó la Región Centro. El 59% de la población total de Lima es de origen provinciano. Mercado Nacional: Lima. Mercado interno: Huánuco y Junín. a) Atalaya. b) Comunidad Nativa Aerija. c) Mirador de Aerija. d) Poza Dionicio. e) Cueva Churivanti. f) Cueva Campos. g) Cueva Tambo Ushco. h) Collpa de Pucani. Experiencias con cataratas en la selva amazónica. 20% de los residentes del Cono Norte viajan en temporada de verano. Los jóvenes entre 18 y 24 años viajan con más frecuencia en Semana Santa. 2 de cada 10 residentes del Cono Norte viajan entre la temporada de enero-abril. Mercado Nacional: Lima. Mercado interno: Huánuco y Junín. 3 de cada 10 residentes del Cono Oeste viajan durante todo el año, principalmente durante la temporada de enero-abril. Experiencias con la historia de la selva amazónica. 32% viaja por motivos de recreación, 39% viaja para visitar a familiares y 8% por motivos de trabajo. Producto potencial 1 (naturaleza y culturas vivas): Destino turístico regional potencial: Destino Atalaya 26% de los residentes del Cono Oeste viajan en fiestas patrias. Los distritos del Cono Norte muestran mayor dinamismo en los viajes por motivos de negocios, debido a que tienen negocios al interior del país. Mercado Nacional: Lima. Mercado interno: Huánuco y Junín. La gastronomía local ha cobrado mayor relevancia entre las motivaciones para viajar fuera de Lima. Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 126 ©SNV 2014 8.4 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO DEL ESPACIO TURÍSTICO El espacio turístico de la Región Ucayali se ha definido sobre la base de un destino priorizado, conformado por el Destino Pucallpa. Este destino fue aprobado mediante Acta del 05 de Junio del 2013; este espacio territorial conforma el principal ámbito para el desarrollo de las propuestas del PERTUR Ucayali 2014-2023. Así mismo, durante el proceso de elaboración del documento en mención, se identificaron las potencialidades en la provincia de Atalaya, que a largo plazo podrían constituirle como un destino turístico, por lo que actualmente se encuentra en la categoría de potencial. La provincia de Purús actualmente cuenta con recursos para desarrollar el turismo, pero no se puede proponer como un destino por las limitaciones de accesibilidad, conectividad, organización entre otras, que posee actualmente la provincia. Para fines de ordenamiento del espacio turístico, se ha definido un ámbito del Destino Pucallpa, cuyo criterio de identificación es dado por un ratio no mayor de dos horas de transporte de ida y vuelta, para llegar y retornar del atractivo, sea el medio de transporte fluvial o terrestre. El ámbito del Destino Pucallpa está dividido en tres zonas turísticas44, las cuales son: i) Zona turística A: Yarinacocha-Centro-Manantay. ii) Zona turística B: Corredor Aguaytía, iii) Zona turística C: Velo de la Novia-Yamino. En el cuadro Nº 28, se puede apreciar que la Zona A está conformada por tres áreas turísticas45, la Zona B se conforma de un área turística y la Zona C está conformada por dos áreas turísticas. Cuadro Nº 28: Zonas y Áreas Turísticas del Destino Pucallpa DESTINO PUCALLPA ZONA A: YARINACOCHA-CENTRO-MANANTAY Áreas 1. Yarinacocha Distrito Yarinacocha 2 Callería Centro Pucallpa 3. Manantay Manantay ZONA C: CORREDOR AGUAYTÍA Áreas 4 Corredor Aguaytía Distrito Irazola, Campo Verde Recursos Comunidad Nativa Santa Clara, lago Yarinacocha, Caserío 11 de Agosto, Centro Poblado San José, laguna Cashibococha, Plaza de Armas de Yarinacocha, Plazuela La Charapita, Puerto Callao, Playa La Restinga, Comunidad Nativa de San Francisco. Plaza de Armas de Pucallpa, Catedral Virgen de la Inmaculada, Bulevar, Plaza del Reloj Público, Museo Agustín Rívas Vásquez, Museo Etnográfico y Natural William Cameron Townsend, Parque Natural de Pucallpa, Museo Regional de Ucayali, Escuela Usko Ayar. Laguna Chanajao, laguna Pucallpillo. Recursos Jardín Biodiversidad Kuka, laguna Pimientacocha, Bosque Nacional von Humboldt 44 Unidad de análisis y estructuración más grande en el espacio turístico. Comprende al menos diez atractivos turísticos cercanos (no importa tipo o categoría) y cuenta con elementos básicos como: recursos, atractivos turísticos, equipamiento, servicios turísticos e infraestructura para comunicarlos. 2 Partes en las que se divide una zona turística. Está dotada de recursos y atractivos turísticos de forma seguida. Necesita infraestructura de transporte y comunicaciones, que una los diferentes recursos o atractivos turísticos. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 127 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ZONA C: VELO DE LA NOVIA-YAMINO Áreas 5 Yamino Distrito Padre Abad 6 Padre Abad Velo de la Novia Recursos Catarata Alto Shambillo, río Cetico, puente Yamino, río Cashiyacu, río Shambo, Comunidad Nativa Mariscal Cáceres, Comunidad Nativa Santa Rosa, bosque Tornillo, Puerto Santa Rosa, quebrada Chino, El Mangual, 46 quebrada Nocricio, Artesanía de Santa Rosa . Puentes de Aguaytía, malecón Villa Aguaytía, catarata Loroyacu, catarata Ducha del Diablo, Caída de Agua Velo de la Novia, Cuerpo de Agua Guacamayo 3, Cuerpo de Agua Gaucamayo 4, Cuerpo de Agua Toboganes Encanto de la Novia, Cuerpo de Agua Yacusi de Aquiles, Cascada el Encanto de la Novia, Cuerpo de Agua Muralla del Amor, Cuerpo de Agua Garganta del Río Norte, Caída de Agua Vagina de Eva, catarata Los Guacamayos 2, 1 catarata Los Guacamayos . Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Se ha identificado un grupo de atractivos en la Región de Atalaya, que a largo plazo podría considerarse un segundo destino para la región, constituyéndose ahora como un Destino Regional Potencial. En el cuadro Nº 29, se puede apreciar que la Zona de Atalaya está conformada por dos áreas turísticas. Cuadro Nº 29: Zonas y Áreas Turísticas de la Región Atalaya DESTINO ATALAYA ZONA: ATALAYA Áreas 1 Unini, Sapani, Aerija Distrito Raimondi 2 Raimondi Collpa Recursos Aguas termales, Unini Cascada, Comunidad Nativa Misión Unini, cascada Velo de la Quinceañera, Caserío Diamante Azul, Mirador (antena) de Unini, Mirador Amena, puente colgante, Poza del Puente, Comunidad Nativa Sapani, Mirador Amenamentotsi Maroni, quebrada Sapani, Caída de Agua Etsoni Panco o cascada Golondrina, Poza Dionicio, Poza Salazar, cueva Churivanti, cueva Campos, cueva Tambo Ushco, Mirador de Aerija, Comunidad Nativa Aerija. Collpa de Pucani. Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Para dar una perspectiva de ordenamiento al Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali 2014-2023, se presenta a continuación una serie de mapas que grafica el ordenamiento y el trabajo de campo del inventario que constituyó la base para la construcción de la propuesta. 46 Los recursos río Blanco, río Santa Ana, collpa Xalchia y la quebrada Mapoaquillo quedan fuera del ámbito de las áreas identificadas. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 128 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 129 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 130 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 131 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 132 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 133 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 134 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 135 ©SNV 2014 9. PERTUR-Ucayali 2014-2023 PLAN DE ACCIÓN En esta sección se presenta los tres componentes del Plan de Acción, los cuales son: a) Planes de acción (generales y específicos), b) Mapa de hitos y c) Presupuesto. A continuación se desarrollan cada uno de los componentes del Plan de Acción del PERTUR Ucayali 2014-2023. 9.1 PLANES DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES El Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali 2014-2023, con la finalidad de presentar escenarios para la implementación que cubran las necesidades de la región, ha definido planes de acción generales y específicos y actividades con sus correspondientes responsables, hitos y cronograma de implementación. Cabe mencionar que tanto los objetivos estratégicos, como las actividades, han sido trabajados en talleres y reuniones de trabajo, con la participación de la DIRCETUR-Ucayali, el Comité Consultivo Regional de Turismo de Ucayali y el MINCETUR, entre otros. Se propone incluir en el plan de acción del PERTUR acciones que lleven al Destino Regional Priorizado Pucallpa a una fase de rejuvenecimiento y evitar su declinación, ya que las áreas turísticas que componen el destino (Área 1 y Área 6a) actualmente están en el proceso de estancamiento para el caso del Área del Velo de la Novia (Área 6a) y en declinación para el caso del Área de Yarinacocha. En este sentido, dentro del Destino Regional Priorizado Pucallpa, encontramos tres áreas (Área 6b, Área 5 y Área 3), en la etapa de descubrimiento dentro del ciclo de vida del destino. Estas áreas necesitan de puesta en valor y fortalecimiento de capacidades, para poder escalar hacia un posicionamiento. A continuación, se muestran las seis áreas turísticas del Destino Regional Priorizado y la posición que ocupan dentro del ciclo de vida del Destino Pucallpa. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 136 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Figura Nº 12: Ciclo de vida del Destino Pucallpa Número de visitantes Descubrimiento Control local Estancamiento, rejuvenecimiento o declinación Institucionalización Rejuvenecimiento Área 1 Área 6 B Área 6 A Estancamiento Consolidación Área 5 Área 2 Desarrollo Declinación Área 3 Involucramiento Exploración Tiempo Área 1 ZONA A Área 2 Área 3 Área 5 Yarinacocha Callería Manantay Yamino ZONA C Área 6 A Velo de la Novia, Ducha del Diablo Área 6 B Demás recursos turísticos del Área 6 Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 El plan de acción del PERTUR Ucayali 2014-2023, cuenta con 5 objetivos, 11 planes de acción general, 26 planes de acción específicos y 66 actividades estratégicas para el periodo 2014-2023. En el cuadro Nº 30 se puede apreciar el resumen del plan de acción. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 137 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 30: Número de planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Objetivo Plan de Acción General (PAG) Plan de Acción Específico (PAE) Actividades OE1. Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. 2 4 15 1 6 16 1 2 3 OE4 Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. 4 7 17 OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados 3 7 15 Total de PAG, PAE y actividades 11 26 66 OE2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. OE3. Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en 4 provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 A continuación, se presentan en los cuadros Nº 31, Nº 32, Nº 33, Nº 34 y Nº 35 los planes de acción generales (PAG), planes de acción específicos (PAE) y acciones, por cada uno de los objetivos del PERTUR Ucayali 2014-2023. Cuadro Nº 31: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 1 Planes de acción generales (PAG) Planes de acción específicos (PAE) Actividad (ACT) OE1. Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. PAG 1.1. Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional. PAE 1.1.1. Fortalecer la promoción del turismo basado en las culturas vivas. ACT1. Elaboración de una marca y lema del destino alineado con la marca país y la marca Turismo Rural Comunitario. ACT2.Trabajar en coordinación con operadores, para la creación de paquetes promocionales a ser incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué planes?". ACT3. Promover alianzas con Promperú, para la apertura de la oficina de I Perú en Pucallpa. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 138 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ACT4. Elaboración y actualización del Plan de Marketing del destino Pucallpa. ACT5. Diseño y construcción de herramientas de difusión, como bases de datos fotográficas, videos, documentales, cuñas en radios, spots turísticos, guía turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa. ACT6. Adquisición de los dominios (url) y construcción de un portal web del destino Pucallpa, que transmita el valor de las "Culturas Vivas". PAE 1.1.2. Promover el uso de herramientas digitales para la promoción del Destino Pucallpa. PAE 1.2.1. Conectar los emprendimiento s turísticos con gestión comunitaria dentro de la PAG 1.2. Generar oferta de desarrollo turismo rural económico local comunitario del sobre la base del Perú. turismo basado en la diversidad PAE 1.2.2. cultural y Promover la natural. inclusión de los emprendimiento s turísticos de gestión comunitaria dentro de la cadena de valor del turismo. ACT7. Creación y mejora continua de las redes sociales, como Facebook, Youtube, Twiter, entre otras. ACT8. Desarrollar una presencia oficial y activa en las principales comunidades de viajeros, donde la experiencia de otros visitantes sobre los atractivos turísticos y servicios de Ucayali persuadan en la planificación del turista potencial. ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de QR para el turismo nacional. ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario. ACT11. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria del destino Pucallpa dentro de la plataforma web de comercialización administrada por el programa de Turismo Rural Comunitario. ACT12. Impulsar el intercambio de los emprendimientos turísticos comunales del destino con otros emprendimientos con productos similares en el Perú. ACT13. Identificar cadenas comerciales de turismo en las cuales los productos comunitarios puedan insertarse mediante relaciones comerciales de largo plazo. ACT14. Fortalecer las capacidades empresariales de las asociaciones de artesanas de Yamino, San Francisco y 11 de Agosto. ACT15. Promover la firma de convenios para el desarrollo de Negocios Inclusivos en base a la oferta local y las necesidades del mercado. Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 139 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 32: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 2 Planes de acción Planes de acción generales (PAG) específicos (PAE) Actividad (ACT) OE 2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. ACT16. Definición, diversificación e implementación de nuevos productos, así como de festividades programadas como el de Camu Camu, Sandía, entre otros. PAE 2.1.1. Diversificación de la oferta ACT17. Definir las oportunidades de nuevos productos por turística del zonas y áreas turísticas identificadas. Destino Pucallpa. ACT18. Validar la propuesta de circuitos alternativos ante los miembros del CCRT PAE 2.1.2. Generación de presencia del ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y destino y la participación de ferias nacionales y regionales, como la de región dentro de Perú Mucho Gusto o Mixtura. PAG 2.1. la escena Consolidar y turística diversificar la nacional. oferta turística PAE 2.1.3. de la Región, ACT20. Promover la actualización del catastro municipal Generar las contando con condiciones para en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar infraestructura y con insumos para la elaboración de proyectos turísticos. desarrollar y acondicionamien consolidar la to de calidad. oferta turística ACT21. Gestionar con el MTC el mejoramiento de las vías de las zonas A, B de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha y C del Destino (zonas a, b y c). Pucallpa. PAE 2.1.4. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zona A del Destino Pucallpa. ACT22. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: Playa Restinga, Playa San José, Playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa San Francisco y Santa Clara (zona aárea 1). ACT23. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour (incluye terminal terrestre, mercado artesanal y puerto turístico; zona aárea 2). www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 140 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ACT24. Acondicionamiento turístico de la laguna Yarinacocha (incluye malecón turístico y saneamiento de agua y desagüe; zona a-área 1). PAE 2.1.5. Generar las condiciones para ACT25. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios desarrollar y turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza en el consolidar la corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha (zona b). oferta turística de las zona B del Destino Pucallpa. ACT26. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje y el entorno natural en el corredor: San Alejandro-Bosque Nacional von Humboldt (zona b). ACT27. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytía-Boquerón-Catarata Alto Shambillo-CCNN Yamino (zona c-áreas 5 y 6). PAE 2.1.6. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zona C del Destino Pucallpa. ACT28. Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5). ACT29. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytia-CCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa (zona c-área 6). ACT30. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del corredor turístico en la ciudad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu (zona c-área 6). ACT31. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa (zona c-área 6). Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 141 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 33: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 3 Planes de acción Planes de acción generales (PAG) específicos (PAE) Actividad (ACT) OE3. Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. ACT32. Evaluación y adecuación del marco legal regional y municipal para la promoción de la inversión privada en Ucayali (amnistías, incentivos, entre otros). PAE 3.1.1. Complementar el marco legal para la promoción de la inversión PAG 3.1. privada. Promover la ACT33. Difusión de los procedimientos e incentivos para inversión privada la promoción privada, como obras por impuestos, para la mejora de actividades y áreas disponibles a concesionar, formulación las condiciones de proyectos conjuntos entre otros. del destino. PAE 3.1.2. Definir ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico los ámbitos para (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del la inversión proceso de ordenamiento territorial. privada. Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 142 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 34: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 4 Planes de acción Planes de acción generales (PAG) específicos (PAE) Actividad (ACT) OE4. Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. PAE 4.1.1. Construcción de herramientas para promover el desarrollo sostenible. PAG 4.1. Consolidar el turismo sostenible en la región. PAE 4.1.2. Desarrollo de políticas para promover el desarrollo sostenible. ACT35. Definición de la huella de carbono del turismo en el destino, capacidad de carga (CC) y límite de cambio aceptable (LAC) para Yarinacocha y el Velo de la Novia. ACT36. Desarrollo e implementación de la guía de buenas prácticas ambientales del destino, que incluya lineamientos para la construcción de infraestructura. ACT37. Promover la implementación de políticas regionales que fomenten la minimización de impactos entre los operadores, agencias y hoteles. ACT38. Elaborar el Plan de Educación Ambiental para el Destino Pucallpa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación (DRE) de Ucayali. ACT39. Diseñar un programa de manejo de residuos sólidos para el destino. ACT40. Promover la inclusión del curso de Cultura Turística dentro de la currícula escolar. PAG 4.2. Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística en los actores y la población en general. PAE 4.2.1. Fomento de la ACT41. Creación de campañas en la sociedad civil para cultura turística generar una imagen turística del Destino Pucallpa. en los miembros de la sociedad ACT42. Generar reconocimientos para los grupos de la civil. sociedad civil que hayan logrado destacarse por su cultura turística. PAG 4.3. Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de PAE 4.3.1. Construir un sistema de seguridad turístico con ACT43. Fortalecer los espacios de articulación para la implementación de las disposiciones técnico-normativas y planes de operaciones de la Policía de Turismo de Ucayali. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 143 ©SNV 2014 seguridad de la región. PERTUR-Ucayali 2014-2023 participación de los actores clave. ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la capacitación de miembros de seguridad ciudadanía, policía de turismo y redes de protección al turista. ACT45. Impulsar las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, con iniciativas como equipamiento móvil y circuitos cerrados en los principales puntos de concentración del turismo (aeropuerto, plaza de armas, terrapuertos, puertos, entre otros). ACT46. Creación de las oficinas descentralizadas de las DIRCETUR Ucayali, en la provincia de Padre Abad. Así como promover oficinas de información turística en los gobiernos locales del ámbito del destino Pucallpa. PAE 4.3.2. Implementar y gestionar un sistema de seguridad turística con ACT47. Consolidación y capacitación de la Red de participación de Protección al Turista, incluyendo al sector privado como los actores clave. un factor activo y responsable de las actividades de la red (Padre Abad y Atalaya). PAE 4.4.1. Construcción de herramientas para promover PAG 4.4. las buenas Fortalecer el prácticas y capital humano y calidad en el las buenas servicio. prácticas de PAE 4.4.2. calidad en los Desarrollo de prestadores de políticas para servicio. promover las buenas prácticas y calidad en el servicio. ACT48. Desarrollar e implementar la guía de buenas prácticas de calidad orientadas al destino. ACT49. Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR. ACT50. Desarrollar un programa de sensibilización para la implementación del CALTUR. ACT51. Poner en marcha un programa de sensibilización para la formalización de los prestadores de servicios turísticos. Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 144 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 35: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 5 Planes de acción Planes de acción generales (PAG) específicos (PAE) Actividad (ACT) OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. PAE 5.1.1. Reducción de las brechas de competencias en la DIRCETUR Ucayali. PAG 5.1. Impulsar la institucionalidad del sector turismo en la región. PAE 5.1.2. Reducción de las brechas de capacitación en la DIRCETUR Ucayali. PAE 4.1.3. Reducción de las brechas de equipamiento en la DIRCETUR Ucayali. ACT52. Complementar el equipo del DIRCETUR con cuadros profesionales de marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP. ACT53. Analizar el marco legal y evaluar las funciones del DIRCETUR, con miras a incrementar su vinculación en el sector. ACT54. Realizar capacitaciones, pasantías e intercambios entre DIRCETUR a nivel nacional. ACT55. Puesta en marcha del proyecto de local del DIRCETUR. ACT56. Equipar al DIRCETUR con equipos y mobiliario acorde con las funciones que realiza. ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, tour operadores y guías) de la región Ucayali en manejo de herramientas digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino. PAE 5.2.1. Reducción de las brechas de ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y capacitación en calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, PAG 5.2. Mejorar los miembros del DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestres, las capacidades CCRT. mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros de los actores del del CCRT, entre otros). turismo en la región. ACT59. Conformación del ente gestor de destinos (Padre PAE 5.2.2. Reducción de las Abad-Yarina). brechas de gestión del ACT60. Promover la participación del sector privado en la destino Pucallpa. elaboración de las currículas de turismo en Pucallpa. PAG 5.3. Consolidar un PAE 5.3.1. Medición y ACT61. Medición de la línea base de indicadores del PERTUR. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 145 ©SNV 2014 sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la región. PERTUR-Ucayali 2014-2023 gestión del avance de la implementación del PERTUR. ACT62. Generación y manejo de un sistema estadístico de base de datos sobre el movimiento turístico. ACT63. Medición y revisión anual de los indicadores del PERTUR. PAE 5.3.2. ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista Seguimiento del del destino Pucallpa. comportamiento ACT65.Actualización bianual de los atractivos turísticos de de la oferta y la región. demanda dentro ACT66. Puesta en marcha del Estudio de Satisfacción del del Destino Visitante al Destino. Pucallpa. Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 CONSIDERACIONES PARA NO INCLUIR DENTRO DEL PERTUR LAS FIESTAS REGIONALES Previamente a la formulación de los planes de acción general de la región, se identificó los planes de acción general del PENTUR en los que las REGIONES tienen algún tipo de responsabilidad o corresponsabilidad. Se identificó para cada objetivo específico los planes de acción general que duraran de 3 años a más para su implementación. Estos son los que contribuyen directamente al logro del objetivo. Por lo antes señalado no se ha incluido a la Fiesta de San Juan, la Fiesta de Carnaval y otras dentro de los Planes de acción del PERTUR UCAYALI 2014-2023, por estar consideradas como actividades de momento, que se desarrollan todos los años y que como actividad está dentro del POI anual de la DIRCETUR UCAYALI. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 146 ©SNV 2014 9.2 PERTUR-Ucayali 2014-2023 MAPA DE HITOS Con el fin de complementar la propuesta de planes de acción generales y específicos, se presenta a continuación un grupo de hitos en el tiempo, para de este modo monitorear las los momentos en que las acciones prioritarias deben ser ejecutadas y finalizadas. Así mismo se propone un grupo de responsables encargados de la ejecución de las actividades clave. En el siguiente cuadro se muestra el alcance de los hitos, indicadores, línea base, cronograma y responsables por objetivo general, objetivos estratégicos y planes de acción generales y específicos. Cuadro Nº 36: Indicadores, hitos, línea base, metas y responsables del PERTUR Ucayali 2014-2023 Nº OG OE1 Objetivos Estratégicos Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali Indicadores/Hitos Línea BASE al 2013 METAS 2015 Turismo como política pública regional - Hito 2015: Inclusión en el Plan Estratégico Concertado de la Región Ranking de destinos visitados por vacacionistas nacionales 18 18 2023 - Hito 2023: El turismo se ubica dentro de las tres primeras prioridades de la región Gobierno Regional (presidencia) 17 16 Gobierno Regional (DIRCETUR) Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Responsables 2018 147 ©SNV 2014 PAG 1.1. Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional Nº de llegada de turistas nacionales (Parque Natural) 47 (en miles) Tiempo de permanencia (Pernoctaciones) Divisas generadas por turismo receptivo en la región (en millones de dólares) PAG 1.2. Nº de empleo directo Generar desarrollo económico generado por turismo local sobre la base del turismo en Ucayali basado en la diversidad cultural % de aporte del y natural. turismo de la región al PBI de la región Gasto promedio 47 PERTUR-Ucayali 2014-2023 88 256 102,676 128,842 188,093 Gobierno Regional (DIRCETUR) 1,95 2,11 2,35 2,75 AHORA-Ucayali Hito 2015: Medición de Línea de Base, primer año de implementación del plan de monitoreo de indicadores Hito 2016: Plan de monitoreo revisado y con datos usados para la actualización del Plan Estratégico Institucional Hito 2022: Plan de monitoreo revisado y con datos usados para la actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado Gobierno Regional (Desarrollo económico) - - - La proyección de la afluencia para el año 2023, esta basada en el promedio de crecimiento anual (7.86) de los últimos nueve años del Parque Natural. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 148 ©SNV 2014 Número de empresas turísticas de gestión comunitaria OE2. PAG 2.1. PERTUR-Ucayali 2014-2023 Hito 2023: El 20% de la oferta turística de servicios del destino Pucallpa es conformada por empresas de gestión comunitaria - Gobierno Regional (DIRCETUR) Desarrollar y diversificar la oferta turística, cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. % Reducción de la brecha de infraestructura turística en el Destino Pucallpa (zonas turísticas 1, 2 y 3) % Reducción de la Consolidar y diversificar la brecha de oferta turística de la Región, infraestructura de contando con infraestructura y higiene, control y acondicionamiento de calidad. seguridad en el Destino Pucallpa (zonas turísticas 1, 2 y 3) % Reducción de la brecha de infraestructura vial de comunicación del Destino Pucallpa (Zona - - - Hito 2023: Hito 2016: Inicio Brecha de de elaboración y infraestructura Hito 2018: aprobación de cerrada en el Obras de proyectos para el construcción Destino Pucallpa cierre de brecha de Puerto y en cada una de Terrapuerto las tres zonas Hito 2019: Obras Turístico turísticas del Gobierno de Saneamiento realizada Destino Pucallpa Regional y Malecón (conectividad, (presidencia) turístico de señalización, Yarinacocha servicios higiénicos, estacionamientos, Hito 2018: Hito 2023: sensibilización Asfaltado de la Asfaltado de la comunidades, vía Previsto - vía San Ramón a capacitación, etc.) Yamino Atalaya www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 149 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 3) y la propuesta de Destino Atalaya (área 1) % Reducción de la brecha de infraestructura turística en el Turismo Rural Comunitario del Destino (zonas turísticas 1 y 3) OE3. - Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. Ranking de regiones atractivas para la inversión privada PAG 3.1. Hito 2019: Comunidades de San Francisco y Yamino implementadas Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. Nº de nuevos proyectos relacionados al turismo conducidos por privados 18 18 17 17 Gobierno Regional (DIRCETUR) - Hito 2015: Medición de Línea de Base - - Cámara de Comercio de Ucayali www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 150 ©SNV 2014 Nº de proyectos llevados a cabo bajo la colaboración entre estado y empresa OE4. PAG 4.1. PERTUR-Ucayali 2014-2023 - Hito 2015: Medición de Línea de Base - - Cámara de Comercio de Ucayali Gobierno Regional (DIRCETUR) Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. Consolidar el turismo sostenible en la región. Nº de hoteles con políticas de sostenibilidad turística Hito 2015: Medición de Línea de Base www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org Hito 2016: 1er ciclo de capacitaciones a tour operadores culminada Hito 2018: El 20% de los hoteles del destino Pucallpa de las zonas 1 y 3 cuentan con políticas de sostenibilidad Hito 2023: 30% de los hoteles del destino Pucallpa de las zonas 1 y 3 cuentan con políticas de sostenibilidad 151 AHORA-Ucayali ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Nº de operadores que han tomado medidas para minimizar el impacto ambiental negativo de sus operaciones turísticas PAG 4.2. PAG 4.3. Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística en los actores y la población en general. Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de seguridad de la región. Hito 2015: Medición de Línea de Base Hito 2016: 1er ciclo de capacitaciones a tour operadores culminada Hito 2018: El 20% de los operadores las zonas 1 cuentan han tomado medidas correctivas Hito 2023: 30% de los operadores las zonas 1 cuentan han tomado medidas correctivas Cámara de Comercio de Ucayali Índice General de Cultura Turística (a definirse en el PENTUR en el 2016) Hito 2017: Se fija en base al índice nacional de calidad % de satisfacción en general sobre el destino Pucallpa - Hito 2015: Medición de Línea de Base Hito 2018: al menos el 50% de los turistas encuestados manifestaron su satisfacción con el destino en el rango de bueno-muy bueno Hito 2023: al menos el 70% de los turistas encuestados manifestaron su satisfacción con el destino en el rango de buenomuy bueno Gobierno Regional (DIRCETUR) Nº de hechos de inseguridad que se comenten contra los turistas en el Destino Pucallpa - Hito 2015: Medición de Línea de Base - - Policía de Turismo de Ucayali www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org MINCETUR Caltur 152 ©SNV 2014 PAG 4.4. OE5. PAG 5.1. PAG 5.2. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio. PERTUR-Ucayali 2014-2023 Nº de incidentes registrados de prostitución infantil detectada dentro del Destino Pucallpa - Hito 2015: Medición de Línea de Base - - Nº de empresas que cuentan con el reconocimiento a la calidad del MINCETUR (SABP) - Hito 2015: Medición de Línea de Base - - MINCETUR Caltur Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. Nº de reuniones al año Impulsar la institucionalidad del del Comité Consultivo sector turismo en la región. Regional de Turismo Mejorar las capacidades de los actores del turismo en la región. Nº de capacitaciones formales orientadas a los gestores en turismo de la DIRCETUR Ucayali Nº de capacitaciones formales orientadas a los gestores de asociaciones privadas 4 6 8 12 Comité Consultivo Regional de Turismo - Hito 2015: Brecha de competencias de personal de la DIRCETUR en temas de turismo identificada Hito 2016: -Plan de capacitación desarrollado por cargo - Gobierno Regional (DIRCETUR) - Hito 2015: Cargos clave en instituciones privadas identificados para Hito 2016: Plan de capacitación desarrollado y - Comité Consultivo Regional de Turismo www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 153 ©SNV 2014 Nº de reuniones para la definición y adecuación de los indicadores PAG 5.3. Consolidar un sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la Nº de proyectos región. elaborados en base a la información de los indicadores PERTUR-Ucayali 2014-2023 las capacitaciones evaluado - Hito 2015: Medición de Línea de Base Hito 2018: Medición de Línea de Base por tercer año consecutivo - Hito 2015: Medición de Línea de Base Hito 2018: Revisión de los indicadores y propuesta de proyectos Hito 2023: Medición de Línea de Base por octavo año consecutivo Hito 2023: Información de los indicadores aporta al 100% de los proyectos de turismo Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 154 Comité Consultivo Regional de Turismo Gobierno Regional (DIRCETUR) ©SNV 2014 9.3 PERTUR-Ucayali 2014-2023 PRESUPUESTO En base a las acciones del Plan de Acción, se presenta a continuación el presupuesto a priori de la implementación del PERTUR Ucayali para el periodo 2014-2023, el cual alcanza los 124 910 600 nuevos soles, para este periodo de diez años de implementación. Cabe mencionar que esta propuesta deberá afinarse en los planes operativos anuales. Si consideramos el presupuesto sin PERTUR Ucayali sin las obras de infraestructura, el monto asciende a 8,340,800 nuevos soles, es decir un monto promedio anual 834,080 nuevos soles. Casi cuatro veces más de presupuesto que actualmente recibe la DIRCETUR Ucayali. Gráfico Nº 12: Presupuesto por años del PERTUR Ucayali 2014-2023 Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 Nótese en el gráfico Nº 12 que el presupuesto apunto a una intervención de construcción de infraestructura en los primeros cinco años, para luego concentrarse en la implementación de las actividades de gestión. A Continuación se presenta el presupuesto detallado en base a acciones y objetivos para los próximos 10 años. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 155 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Cuadro Nº 37: Presupuesto del PERTUR Ucayali 2014-2023 Plan de Acción Específico (PAE) Presupuesto PERTUR Ucayali por años Actividad Presupuesto total 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 OE1. Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. PAE1.1.1 PAE1.1.2 PAE1.2.1 ACT1. Elaboración de una marca y lema del destino alineado con la marca país y la marca Turismo Rural Comunitario. 110,000 110,000 ACT2. Trabajar en coordinación con operadores, para la creación de paquetes promocionales a ser incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué planes?". 86,400 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 ACT3. Promover alianzas con Promperú, para la apertura de la oficina de I Perú en Pucallpa. 105,000 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 ACT4. Elaboración y actualización del Plan de Marketing del destino Pucallpa. 220,000 110,000 ACT5. Diseño y construcción de herramientas de difusión, como bases de datos fotográficas, videos, documentales, cuñas en radios, spots turísticos, guía turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa. 216,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 ACT6. Adquisición de los dominios (url) y construcción de un portal web del destino Pucallpa, que transmita el valor de las "Culturas Vivas". 280,000 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 ACT8. Desarrollar una presencia oficial y activa en las principales comunidades de viajeros, donde la experiencia de otros visitantes sobre los atractivos turísticos y servicios de Ucayali persuadan en la planificación del turista potencial. 240,000 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de QR para el turismo nacional. 50,000 16,667 ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario. 54,000 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 110,000 16,667 5,400 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 5,400 16,667 5,400 5,400 156 ©SNV 2014 PAE1.2.2 ACT11. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria del destino Pucallpa dentro de la plataforma web de comercialización administrada por el programa de Turismo Rural Comunitario. 54,000 ACT12. Impulsar el intercambio de los emprendimientos turísticos comunales del destino con otros emprendimientos con productos similares en el Perú. PERTUR-Ucayali 2014-2023 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 180,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 ACT13. Identificar cadenas comerciales de turismo en las cuales los productos comunitarios puedan insertarse mediante relaciones comerciales de largo plazo. 300,000 100,000 ACT14. Fortalecer las capacidades empresariales de las asociaciones de artesanas de Yamino, San Francisco y 11 de Agosto. 450,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 ACT15. Promover la firma de convenios para el desarrollo de Negocios Inclusivos en base a la oferta local y las necesidades del mercado. 450,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 6,200 6,200 6,200 6,200 100,000 100,000 OE2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. ACT16. Definición, diversificación e implementación de nuevos productos, así como de festividades programadas como el de Camu Camu, Sandía, entre otros. 62,000 ACT17. Definir las oportunidades de recreación/productos por zonas y áreas turísticas identificadas. 10,400 ACT18. Validar la propuesta de circuitos alternativos ante los miembros del CCRT 26,000 PAE2.1.2 ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y participación de ferias nacionales y regionales, como la de Perú Mucho Gusto o Mixtura. 520,000 PAE2.1.3 ACT20. Promover la actualización del catastro municipal en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar con insumos para la elaboración de proyectos turísticos. 21,600 PAE2.1.1 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 5,200 5,200 5,200 5,200 2,400 6,200 5,200 5,200 5,200 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 157 ©SNV 2014 ACT21. Gestionar con el MTC el mejoramiento de las vías de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha (zonas a, b y c). PAE2.1.4 PAE2.1.5 PAE2.1.6 PERTUR-Ucayali 2014-2023 16,200 4,050 4,050 4,050 ACT22. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: Playa Restinga, Playa San José, Playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa San Francisco y Santa Clara (zona a-área 1). 8,245,000 2,748,333 2,748,333 2,748,333 ACT23. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour (incluye terminal terrestre, mercado artesanal y puerto turístico; zona a-área 2). 3,254,000 ACT24. Acondicionamiento turístico de la laguna Yarinacocha (incluye malecón turístico y saneamiento de agua y desagüe; zona a-área 1). 4,650,000 ACT25. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza en el corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha (zona b). 4,050 1,084,667 1,084,667 1,084,667 930,000 930,000 930,000 3,250,000 1,083,333 1,083,333 1,083,333 ACT26. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje y el entorno natural en el corredor: San Alejandro-Bosque Nacional von Humboldt (zona b). 4,850,000 1,616,667 1,616,667 1,616,667 ACT27. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: AguaytíaBoquerón-Catarata Alto Shambillo-CCNN Yamino (zona c-áreas 5 y 6). 6,945,000 2,315,000 2,315,000 2,315,000 ACT28.Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5). 4,950,000 1,650,000 1,650,000 1,650,000 ACT29. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: AguaytiaCCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa (zona c-área 6). 66,660,000 22,220,000 22,220,000 22,220,000 ACT30. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del corredor turístico en la ciudad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu (zona c-área 6). 6,845,000 930,000 2,281,667 930,000 2,281,667 2,281,667 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 158 ©SNV 2014 ACT31. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa (zona c-área 6). 6,354,000 PERTUR-Ucayali 2014-2023 2,118,000 2,118,000 2,118,000 OE3.Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. PAE 3.1.1. PAE 3.1.2. ACT32. Evaluación y adecuación del marco legal regional y municipal para la promoción de la inversión privada en Ucayali (amnistías, incentivos, entre otros). 128,000 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 ACT33. Difusión de los procedimientos e incentivos para la promoción privada, como obras por impuestos, actividades y áreas disponibles a concesionar, formulación de proyectos conjuntos entre otros. 57,000 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del proceso de ordenamiento territorial. 5,200 5,200 OE4. Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. PAE4.1.1 PAE4.1.2 ACT35. Definición de la huella de carbono del turismo en el destino, capacidad de carga (CC) y límite de cambio aceptable (LAC) para Yarinacocha y el Velo de la Novia. 220,000 ACT36. Desarrollo e implementación de la guía de buenas prácticas ambientales del destino, que incluya lineamientos para la construcción de infraestructura. 100,000 50,000 50,000 ACT37. Promover la implementación de políticas regionales que fomenten la minimización de impactos entre los operadores, agencias y hoteles. 100,000 50,000 50,000 ACT38. Elaborar el Plan de Educación Ambiental para el Destino Pucallpa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación (DRE) de Ucayali. 100,000 50,000 1,100,000 122,222 122,222 5,400 5,400 42,933 42,933 ACT39. Diseñar un programa de manejo de residuos sólidos para el destino. PAE4.2.1 ACT40. Promover la inclusión del curso de Cultura Turística dentro de la currícula escolar. 16,200 ACT41.Creación de campañas en la sociedad civil para generar una imagen turística del Destino Pucallpa. 386,400 110,000 5,400 110,000 50,000 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 159 ©SNV 2014 PAE4.3.1 ACT42. Generar reconocimientos para los grupos de la sociedad civil que hayan logrado destacarse por su cultura turística. 49,600 ACT43. Fortalecer los espacios de articulación para la implementación de las disposiciones técnico-normativas y planes de operaciones de la Policía de Turismo de Ucayali. 14,400 ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la capacitación de miembros de seguridad ciudadana, policía de turismo y redes de protección al turista. 14,400 ACT45. Impulsar las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, con iniciativas como equipamiento móvil y circuitos cerrados en los principales puntos de concentración del turismo (aeropuerto, plaza de armas, terrapuertos, puertos, entre otros). 13,000 ACT46. Creación de las oficinas descentralizadas de las DIRCETUR Ucayali, en la provincia de Padre Abad. Así como promover oficinas de información turística en los gobiernos locales del ámbito del destino Pucallpa. 97,800 ACT47. Consolidación y capacitación de la Red de Protección al Turista, incluyendo al sector privado como un factor activo y responsable de las actividades de la red (Padre Abad y Atalaya). 14,400 ACT48. Desarrollar e implementar la guía de buenas prácticas de calidad orientadas al destino. PERTUR-Ucayali 2014-2023 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 104,800 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 ACT49.Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR. 49,600 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 ACT50. Desarrollar un programa de sensibilización para la implementación del CALTUR. 28,800 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 ACT51. Poner en marcha un programa de sensibilización para la formalización de los prestadores de servicios turísticos. 14,400 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,300 PAE3.3.2 PAE4.4.1 PAE4.4.2 1,600 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 160 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. PAE5.1.1 PAE5.1.2 PAE5.1.3 PAE5.2.1 PAE5.2.2 PAE5.3.1 PAE5.3.2 ACT52. Complementar el equipo del DIRCETUR con cuadros profesionales de marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP. 1,134,000 ACT53. Analizar el marco legal y evaluar las funciones del DIRCETUR, con miras a incrementar su vinculación en el sector. 60,000 ACT54. Realizar capacitaciones, pasantías e intercambios entre DIRCETUR a nivel nacional. 105,000 ACT55. Puesta en marcha del proyecto de local del DIRCETUR. 100,000 ACT56. Equipar al DIRCETUR con equipos y mobiliario acorde con las funciones que realiza. 400,000 ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, tour operadores y guías) de la región Ucayali en manejo de herramientas digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino. 30,000 ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestes, mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros del CCRT, entre otros). 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 60,000 11,111 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 200,000 3,000 200,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 18,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 ACT59. Conformación del ente gestor de destinos (Padre Abad-Yarina). 6,000 3,000 3,000 ACT60. Promover la participación del sector privado en la elaboración de las currículas de turismo en Pucallpa. 9,000 3,000 ACT61. Medición de la línea base de indicadores del PERTUR. 50,000 25,000 ACT62. Generación y manejo de un sistema estadístico de base de datos sobre el movimiento turístico. 100,000 100,000 ACT63. Medición y revisión anual de los indicadores del PERTUR. 360,000 40,000 ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista del destino Pucallpa. 200,000 3,000 3,000 25,000 40,000 40,000 40,000 40,000 100,000 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 40,000 40,000 40,000 40,000 100,000 161 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ACT65.Actualización bianual de los atractivos turísticos de la región. 70,000 ACT66. Puesta en marcha del Estudio de Satisfacción del Visitante al Destino. 200,000 100,000 124,910,600 8,337,650 Total 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 100,000 9,353,428 39,100,278 31,669,344 31,802,828 1,190,828 Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 162 890,161 851,961 740,161 973,961 ©SNV 2014 10. PERTUR-Ucayali 2014-2023 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN El Plan Operativo constituye un instrumento esencial en la buena marcha de la gestión institucional y, por ende, dentro de la implementación del PERTUR Ucayali; por lo tanto, resulta fundamental establecer mecanismos que permitan asegurar el seguimiento del funcionamiento y ejecución del PERTUR. El equipo técnico de implementación del PERTUR Ucayali 2014-2023, luego de elaborar el Plan Operativo del PERTUR (etapa de planificación), deberá, luego iniciar la ejecución de las actividades del Plan Operativo Anual (etapa de implementación), realizar la lectura de los indicadores (etapa de evaluación), para medir, de esta manera, los: a) Progresos y/o retrasos en el logro de los objetivos del PERTUR. b) El grado de avance de la implementación de las actividades. c) El impacto que la implementación del PERTUR Ucayali ha conseguido en ese año, en términos económicos, sociales y de competitividad del sector turismo en Ucayali. Sobre la base esta medición, se deberá evaluar si las actividades del PERTUR, incluidas en el plan operativo, han sido implementadas satisfactoriamente; en el caso que no, se deberán identificar las causas y proponer acciones correctivas, las mismas que serán incluidas en el plan operativo del próximo año, de implementación (etapa de adaptación). En el siguiente gráfico, se observa las etapas del monitoreo y sus componentes. Figura Nº 03: Componentes del monitoreo del PERTUR Ucayali 2014-2023 Fuente: Monitoreo de impactos. Holanda 2014. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 163 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 La etapa de evaluación de los resultados e impactos se sustenta en la metodología comparativa, respecto a la intervención, del “antes” y “después” de la situación del destino. En este sentido, durante el proceso de implementación del plan de monitoreo se emplearán indicadores por acciones. En el cuadro siguiente se incluyen los indicadores del proceso. Cuadro Nº 38: Indicadores del PERTUR Ucayali 2014-2023 Plan de Acción Específico (PAE) Presupuesto PERTUR Ucayali por años Actividad Indicador Responsables 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 OE1. Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región. ACT1. Elaboración de una marca y Se cuenta con una marca destino lema del destino alineado con la marca validada por los diferentes actores país y la marca Turismo Rural de la región. Comunitario. ACT2. Trabajar en coordinación con En coordinación con el sector operadores, para la creación de privado se cuenta con paquetes paquetes promocionales a ser promocionales incluidos en el incluidos en el portal del Estado "Y tú, portal del Estado "Y tú, ¿qué ¿qué planes?". planes?". ACT3. Promover alianzas con Promperú, para la apertura de la oficina de I Perú en Pucallpa. PAE1.1.1 ACT4. Elaboración y actualización del Plan de Marketing del destino Pucallpa. ACT5. Diseño y construcción de herramientas de difusión, como bases de datos fotográficas, videos, documentales, cuñas en radios, spots turísticos, guía turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa. DIRCETUR Ucayali/Promperú x CCRT/DIRCETUR/Pro mperú x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Se cuenta con el convenio con Promperú y se ha DIRCETUR implementado una oficina de I Ucayali/Promperú Perú en Pucallpa. Planes de Marketing CCRT/DIRCETUR/Pro elaborados, validados y mperú socializados. Se cuenta con herramientas de promociones como bases de fotográficas, videos, documentales, cuñas en CCRT/DIRCETUR/Pro radios, spots turísticos, guía mperú turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa, elaborados, impresos, x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x x 164 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 producidos e implementados. PAE1.1.2 ACT6. Adquisición de los dominios (url) y construcción de un portal web del destino Pucallpa, que transmita el valor de las "Culturas Vivas". ACT8. Desarrollar una presencia oficial y activa en las principales comunidades de viajeros, donde la experiencia de otros visitantes sobre los atractivos turísticos y servicios de Ucayali persuadan en la planificación del turista potencial. Sitio web alojado en la web con el valor de "Culturas Vivas" promocionadas. ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de códigos QR para el turismo nacional. ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario. PAE1.2.1 ACT11. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria del destino Pucallpa dentro de la plataforma web de comercialización administrada por el programa de Turismo Rural Comunitario. DIRCETUR Ucayali/Promperú x x x x x x x x x Se cuenta con la presencia de los productos culturales de la región en al menos dos redes sociales y dos comunidades de viajeros por año. DIRCETUR Ucayali/CCRT x x x x x x x x x Se cuenta con promoción del destino Pucallpa en base a códigos QR. DIRCETUR Ucayali/CCRT x Por lo menos 5 iniciativas de gestión comunal se encuentran dentro del POI del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario del MINCETUR. Por lo menos 5 iniciativas de gestión comunal se encuentran dentro del portal web de comercialización de programa Turismo Rural Comunitario del MINCETUR. ACT12. Impulsar el intercambio de los emprendimientos turísticos comunales Se han realizado por lo menos del destino con otros 2 pasantías por año hacia emprendimientos con productos emprendimientos exitosos. similares en el Perú. PAE1.2.2 ACT13. Identificar cadenas comerciales de turismo en las cuales los productos comunitarios puedan insertarse mediante relaciones comerciales de largo plazo. Se han identificado por lo menos 5 cadenas productivas en las cuales los productos comunitarios se han insertado plenamente. MINCETURTRC/DIRCETUR x x x x x x x x x x x x MINCETURTRC/DIRCETUR x x x x x x x x x DIRCETUR/MINCETU R-TRC x x x x x x x x x DIRCETUR Ucayali/CCRT x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x 165 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 ACT14. Fortalecer las capacidades empresariales de las asociaciones de artesanas de Yamino, San Francisco y 11 de Agosto. 3 asociaciones se han recibido capacitación y se encuentran comercializando sus mejorados productos turísticos DIRCETUR/MINCETU R-TRC/CCRT x x x x x x x x x ACT15. Promover la firma de convenios para el desarrollo de Negocios Inclusivos en base a la oferta local y las necesidades del mercado. Al menos se cuenta con 3 convenios o contatos que granticen relaciones comerciales a mediano plazo. DIRCETUR Ucayali/CCRT x x x x x x x x x x x OE2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta. ACT16. Definición, diversificación e implementación de nuevos productos, así como de festividades programadas como el de Camu Camu, Sandía, entre otros. PAE2.1.1 ACT17. Definir las oportunidades de recreación/productos por zonas y áreas turísticas identificadas. ACT18. Validar la propuesta de circuitos alternativos ante los miembros del CCRT PAE2.1.2 ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y participación de ferias nacionales y regionales, como la de Perú Mucho Gusto o Mixtura. PAE2.1.3 ACT20. Promover la actualización del catastro municipal en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar con insumos para la elaboración de proyectos turísticos. 5 nuevos productos turísticos desarrollados e incluidos dentro de la oferta de CCRT/DIRCETUR/MI operadores turísticos locales y NCETUR DNDT al menos en un portal web de comercialización. Se cuenta con una ordenanza regional que aprueba las oportunidades de recreación DIRCETUR/CCRT del ámbito del Destino Pucallpa. Se cuenta con los circuitos del ámbito del Destino Pucallpa validados por el CCRT y consta DIRCETUR/CCRT en acta el proceso para llegar a validarlos. Se han realizado al menos un evento de famtrip, workshop, DIRCETUR/MINCETU presstour y participado en Rferias por año de DNDT/CCRT/Municip implementación a partir del 2 alidades/Promperú año. Se cuenta dentro del CCRT con un listado de proyectos de infraestructura básica en CCRT/Municipalidad ejecución y se supervisa su es/DIRCETUR nivel de avance para dentro del ámbito del Destino x x x x x x x x x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x x x x x x x x x x x x 166 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Pucallpa. ACT21. Gestionar con el MTC el mejoramiento de las vías de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha (zonas a, b y c). ACT22. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: Playa Restinga, Playa San José, Playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa San Francisco y Santa Clara (zona a-área 1). PAE2.1.4 Se cuenta con mejoras en las vías de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha gestionadas con el MTC. Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: playa restinga, playa san José, playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa de San Francisco y Santa Clara. DIRCETUR/Municipal idades/CCRT/MTC x x x DIRCETUR/OPI/Muni cipalidad x x x ACT23. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour (incluye terminal terrestre, mercado artesanal y puerto turístico; zona a-área 2). Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour. ACT24. Acondicionamiento turístico de la laguna Yarinacocha (incluye malecón turístico y saneamiento de agua y desagüe; zona a-área 1). Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios DIRCETUR/OPI/Muni turísticos públicos en la laguna cipalidad Yarinacocha. Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos ara el DIRCETUR/OPI/Muni disfrute de la naturaleza en el cipalidad corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha. Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios DIRCETUR/OPI/Muni turísticos públicos en el cipalidad corredor: San AlejandroBosque Nacional von PAE2.1.5 ACT25. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza en el corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha (zona b). PAE2.1.6 ACT26. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje y el entorno natural en el corredor: San Alejandro-Bosque Nacional von Humboldt (zona b). DIRCETUR/OPI/Muni cipalidad x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x x x x x x x x x x 167 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Humboldt. ACT27. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytía-Boquerón-Catarata Alto Shambillo-CCNN Yamino (zona cáreas 5 y 6). ACT28.Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5). ACT29. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytia-CCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa (zona c-área 6). ACT30. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del corredor turístico en la ciudad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu (zona c-área 6). ACT31. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa (zona cárea 6). Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor: Aguaytía-BoquerónCatarata Alto Shambillo-CCNN Yamino . DIRCETUR/OPI/Muni cipalidad x x x Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en los recursos Los Guacamayos DIRCETUR/OPI/Muni cipalidad x x x Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor: Aguaytia-CCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa DIRCETUR/OPI/Muni cipalidad x x x Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios DIRCETUR/OPI/Muni turísticos públicos en la ciudad cipalidad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios DIRCETUR/OPI/Muni turísticos públicos en el cipalidad corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa x x x x x x OE3.Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado. PAE 3.1.1. ACT32. Evaluación y adecuación del DIRCETUR/MINCETU Se cuenta con un marco legal marco legal regional y municipal para R -Asesoría la promoción de la inversión privada adecuado a la promoción de la legal/CCRT/Municipa en Ucayali (amnistías, incentivos, entre inversión privada. lidades otros). x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x 168 x x ©SNV 2014 PAE 3.1.2. ACT33. Difusión de los procedimientos e incentivos para la promoción privada, como obras por impuestos, actividades y áreas disponibles a concesionar, formulación de proyectos conjuntos entre otros. ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del proceso de ordenamiento territorial. PERTUR-Ucayali 2014-2023 Se han realizado por lo menos 1 reunión semestral difundiendo los procedimientos e incentivos para la promoción privada. DIRCETUR Ucayali/CCRT/Munici palidades x Ordenamiento turístico cuenta con documento aprobatorio. Presidencia del GORE Ucayali/DIRCETUR/C CRT x x x x x x x x OE4. Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. ACT35. Definición de la huella de carbono del turismo en el destino, capacidad de carga (CC) y límite de cambio aceptable (LAC) para Yarinacocha y el Velo de la Novia. PAE4.1.1 ACT36. Desarrollo e implementación de la guía de buenas prácticas ambientales del destino, que incluya lineamientos para la construcción de infraestructura. ACT37. Promover la implementación de políticas regionales que fomenten la minimización de impactos entre los operadores, agencias y hoteles. PAE4.1.2 ACT38. Elaborar el Plan de Educación Ambiental para el Destino Pucallpa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación (DRE) de Ucayali. Plan de Educación Ambiental aprobado y validado por la DRE. Reducción del 20% del volumen de residuos sólidos identificados en la línea base. ACT40. Promover la inclusión del curso Se ha incluido el curso de de Cultura Turística dentro de la Cultura Turística dentro de la currícula escolar. curricula. ACT39. Diseñar un programa de manejo de residuos sólidos para el destino. PAE4.2.1 La huella de carbono del turismo en el destino esta DIRCETUR/CCRT/Mu calculado y se cuenta con CC y nicipalidades LAC para los atractivos focales del Destino Pucallpa. Lineamientos para la construcción de infraestructura definidos por DIRCETUR/CCRT/Mu ordenanza regional y nicipalidades refrendados por las municipalidades. Políticas de minimización de impactos definidos por DIRCETUR/CCRT/Mu ordenanza regional y nicipalidades refrendados por las municipalidades. x x x x x x DRE/DIRCETUR/CCRT x Municipalidades/CC RT/DIRCETUR x x x x DRE/DIRCETUR/CCRT x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x 169 x x ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 Se han llevado al menos una campaña por año dirigida a la ACT41.Creación de campañas en la sociedad civil para generar una imagen sociedad civil para generar turística del Destino Pucallpa. una imagen turística del Destino Pucallpa. Se han otorgado al menos 3 ACT42. Generar reconocimientos para reconocimientos por año a los grupos de la sociedad civil que partir del siguiente año de hayan logrado destacarse por su implementación de las cultura turística. capacitaciones. Planes de operación de la ACT43. Fortalecer los espacios de articulación para la implementación de policía de turismo de Ucayali las disposiciones técnico-normativas y se encuentran implementados planes de operaciones de la Policía de con el apoyo técnico de CCRT Turismo de Ucayali. y la Dircetur. PAE4.3.1 PAE3.3.2 ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la capacitación de miembros de seguridad ciudadana, policía de turismo y redes de protección al turista. ACT45. Impulsar las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, con iniciativas como equipamiento móvil y circuitos cerrados en los principales puntos de concentración del turismo (aeropuerto, plaza de armas, terrapuertos, puertos, entre otros). ACT46. Creación de las oficinas descentralizadas de las DIRCETUR Ucayali, en la provincia de Padre Abad. Así como promover oficinas de información turística en los gobiernos locales del ámbito del destino Pucallpa. ACT47. Consolidación y capacitación de la Red de Protección al Turista, incluyendo al sector privado como un factor activo y responsable de las actividades de la red (Padre Abad y Atalaya). CALTUR/DIRCETUR/P romperú x DIRCETUR/CALTUR/ Municipalidades x x x x x x x x x x x x Policía de Turismo/DIRCETUR/ CCRT/Municipalidad es x x x x x x x Se ha realizado al menos un ciclo de capacitación al año desde el segundo año de implementación. Policía de Turismo/DIRCETUR/ CCRT/Municipalidad es x x x x x x x Se han impulsado las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, equipamiento móvil y circuitos cerrados. Policía de Turismo/DIRCETUR/ CCRT/Municipalidad es x x x x x x x Se cuenta con una oficina descentralizada en la provincia de Padre Abad DIRCETUR/Municipal idad x x x x x x x x x x x x Se ha realizado al menos un ciclo de capacitación al año desde el segundo año de implementación. DIRCETUR/CCRT x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 170 ©SNV 2014 PAE4.4.1 PAE4.4.2 ACT48. Desarrollar e implementar la guía de buenas prácticas de calidad orientadas al destino. ACT49.Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR. Guía de buena prácticas elaborada y difundida. PERTUR-Ucayali 2014-2023 DIRCETUR/CCRT x x x x x x Al menos 3 prestadores de servicio al año han implementado el CALTUR. DIRCETUR/CALTUR/C CRT x x x x x x ACT50. Desarrollar un programa de sensibilización para la implementación del CALTUR. Se cuenta con un programa CALTUR implementándose. CALTUR/DIRCETUR/P CCRT x x x x x x x ACT51. Poner en marcha un programa de sensibilización para la formalización de los prestadores de servicios turísticos. Se ha realizado al menos un ciclo de capacitación al año desde el segundo año de implementación. DIRCETUR/CCRT x x x x x x x OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados. PAE5.1.1 PAE5.1.2 PAE5.1.3 PAE5.2.1 Se cuenta con profesionales en marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP dentro del equipo de la DIRCETUR. Propuesta de funciones del ACT53. Analizar el marco legal y DIRCETUR presentada al evaluar las funciones del DIRCETUR, con miras a incrementar su vinculación MINCETUR y Presidencia del en el sector. GORE - Ucayali. Se han realizado por lo menos ACT54. Realizar capacitaciones, 1 pasantía o intercambio por pasantías e intercambios entre año desde el tercer año de DIRCETUR a nivel nacional. implementación del PERTUR. Se ha elaborado el expediente ACT55. Puesta en marcha del técnico del proyecto del local proyecto de local del DIRCETUR. del DIRCETUR. Se ha elaborado el expediente ACT56. Equipar al DIRCETUR con equipos y mobiliario acorde con las técnico del proyecto del funciones que realiza. equipamiento del DIRCETUR. 9 talleres de capacitación a los ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, prestadores del servicios tour operadores y guías) de la región turísticos en el manejo de Ucayali en manejo de herramientas herramientas digitales. ACT52. Complementar el equipo del DIRCETUR con cuadros profesionales de marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP. Presidencia GORE/DIRCETUR x x x DIRCETUR/Presidenc ia GORE x x x x DIRCETUR/CCRT Presidencia GORE/DIRCETUR x Presidencia GORE/DIRCETUR DIRCETUR/CCRT x x x x x x x x x x x x x x x x x x www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org x x x x x 171 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 2014-2023 digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino. ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestes, mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros del CCRT, entre otros). ACT59. Conformación del ente gestor de destinos (Padre Abad-Yarina). PAE5.2.2 PAE5.3.1 PAE5.3.2 ACT60. Promover la participación del sector privado en la elaboración de las currículas de turismo en Pucallpa. ACT61. Medición de la línea base de indicadores del PERTUR. ACT62. Generación y manejo de un sistema estadístico de base de datos sobre el movimiento turístico. ACT63. Medición y revisión anual de los indicadores del PERTUR. ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista del destino Pucallpa. ACT65.Actualización bianual de los atractivos turísticos de la región. 9 ciclos de capacitación a los actores han sido realizados. DIRCETUR/CCRT x x Ente gestor conformado. DIRCETUR/CCRT x x DIRCETUR/CCRT/ Instituciones educativas de Pucallpa x Línea base realizada. DIRCETUR/CCRT x Sistema estadístico implementado. DIRCETUR/CCRT x Informe de monitoreo realizado. DIRCETUR/CCRT x Acta de reuniones entre los responsables y curriculas aprobadas . Estudio del Perfil del Turista realizado. Inventario actualizado Estudio de Satisfacción ACT66. Puesta en marcha del Estudio de Satisfacción del Visitante al Destino. realizado DIRCETUR/CCRT/Pro mperú x x x x x x x x x x x x x DIRCETUR/CCRT DIRCETUR/CCRT/Pro mperú x x x x x Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 172 x ©SNV 2014 11. PERTUR-Ucayali 2014-2023 BIBLIOGRAFÍA Autoridad Nacional del Agua (2013, 11 de junio). Autoridad Nacional del Agua confirma contaminación de lago Yarinacocha en Pucallpa. 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Cuenta con nueve circuitos turísticos propuestos que fomentan los recursos naturales y culturales de la región(Propuesta de valor en base al turismo interno) DESTINO PUCALLPA ZONA A: ÁREA 2 CIRCUITO 1 CITY TOUR PUCALLPA CIRCUITO 2 TOUR CULTURA AMAZÓNICA Tipo: 1. Plaza de Armas de Pucallpa 2. Catedral Virgen de La Inmaculada 3. Bulevar 4. Plaza del Reloj Público Urbano-cultural Recorrido: Peatonal Actividades: CIRCUITO 3 TOUR CULTURA-NATURALEZA Tipo: 1. 2. Museo Agustín Rivas Vásquez Museo Etnográfico y Natural William Cameron Towsend Escuela Usko Ayar Cultural particular, Parque Natural de Pucallpa Museo Regional de Ucayali Tipo: Cultural-natural Recorrido: Peatonal Recorrido: Peatonal, mototaxi. Observación de diseños arquitectónicos contemporáneos, observación del río Ucayali, compra de artesanía, toma de fotografías y filmaciones. Actividades: Compra de artesanías, toma de fotografías y filmaciones. Actividades: Observación de flora y fauna, toma de fotografías y filmaciones. Descripción: Circuito que permite visitar diversas manifestaciones culturales dentro de la ciudad de Pucallpa. Se visita la principal zona de recreación pública, que es la Plaza de Armas, frente a esta se observa la Catedral con un diseño arquitectónico moderno; luego se traslada peatonalmente por el reciente inaugurado Bulevar hasta llegar a la Plaza del Reloj Público, que se encuentra cercano al Malecón de la ciudad de Pucallpa, donde se aprecia el imponente río Ucayali. Descripción: Circuito que permite visitar lugares que exponen el folclore (artesanía, escultura, pintura, etc.) de la región y que se encuentran dentro de la ciudad de Pucallpa. Se visita tres lugares de exposición de arte privados. Descripción: Circuito que se realiza dentro de las instalaciones del Parque Natural de Pucallpa, donde se observa diversidad de especies de flora y fauna representativa de la región. Así como muestras destacadas de la cultura ucayalina. Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. 3. automóvil 1. 2. ZONA A: ÁREAS 1 Y 3 CIRCUITO 4 TOUR YARINACOCHA CIRCUITO 5 TOUR NATURALEZA MANANTAY Tipo: 1. Plaza de armas de Yarinacocha 2. Puerto Callao 3. Lago Yarinacocha a. Comunidad nativa de San Francisco b. Plazuela La Charapita Cultural-natural Recorrido: Bote, peatonal Actividades: Observación de flora, fauna y comunidades nativas; compra de artesanías; toma de fotografías y filmaciones; sesiones chamánicas. 1. 2. 3. 4. 5. Plaza de armas de Pucallpa Catedral Virgen de La Inmaculada Bulevar Laguna Pucallpillo Laguna Chanajao www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 176 Tipo: Natural Recorrido: Bote Actividades: Observación de flora y fauna, pesca deportiva, toma de fotografías y filmaciones. ©SNV 2014 c. Comunidad Nativa Santa Clara d. Caserío 11 de Agosto DESTINO PUCALLPA PERTUR-Ucayali 2014-2023 Descripción: Circuito que recorre el lago de Yarinacocha y sus comunidades nativas aledañas. Se visitan las comunidades nativas de San Francisco y Santa Clara, y el Caserío 11 de Agosto; en ellos se puede comprar diversidad de artesanías, probar su gastronomía y participar en sesiones de ayahuasca (previa coordinación). El circuito inicia en el Puerto Callao, donde se toman los botes para hacer el viaje por el lago. Descripción: Circuito que recorre los lagos de Pucallpillo y Chanajao, ubicados en el distrito de Manantay, a 10 min. aprox. de Pucallpa. En ellas se puede observar variedad de especies de aves, flora y hermosos paisajes. Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Conformado por las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad. Cuenta con nueve circuitos turísticos propuestos, que fomentan los recursos naturales y culturales de la región (Propuesta de valor en base al turismo interno) ZONA C: ÁREAS 5 Y 6 CIRCUITO 6 TOUR CATARATAS CIRCUITO 7 TOUR ALTERNATIVO “A” DE CATARATAS Tipo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Puente Aguaytía Malecón Villa Aguaytía Catarata Loroyacu Catarata Ducha del Diablo Caída de agua Velo de la Novia Catarata Santa Rosa Natural Tipo: Natural Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Actividades: Caminatas, observación de flora, fauna y paisajes, natación, toma de fotografías y filmaciones. Peatonal, automóvil particular. Actividades: Caminatas, observación de flora, fauna y paisajes, natación, toma de fotografías y filmaciones. Descripción: Circuito que recorre las principales cataratas de la provincia de Padre Abad. Se parte desde Pucallpa hacia Aguaytía, capital de Padre Abad (tres horas de recorrido, aproximadamente). Se continúa por la carretera Federico Basadre; a la altura del Km 183 se encuentran las cataratas de Loroyacu, Ducha del Diablo y Velo de la Novia, cercanas al centro poblado El Boquerón. Continuando por la misma carretera, hasta el centro poblado Santa Rosa, se encuentra el ingreso para acceder a la catarata Santa Rosa. Descripción: Circuito alternativo del Tour de Cataratas, donde se hace el recorrido por las cataratas Ducha del Diablo y Velo de la Novia; se hace el desvío para ingresar a la catarata de Guacamayos. Se realiza una caminata de mediano impacto. Recomendaciones: Ropa ligera, zapatillas, ropa de baño, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica, bastón. Recomendaciones: Ropa ligera, zapatillas, ropa de baño, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica, bastón. Tipo: Natural-cultural Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Actividades: Caminatas, observación de flora, fauna, paisajes y comunidad nativa, natación, toma de fotografías y filmaciones. CIRCUITO 9 TOUR YAMINO Tipo: Catarata Ducha del Diablo Caída de agua Velo de la Novia Cuerpo de agua Yacusi de Aquiles Cuerpo de agua Toboganes Encanto de la Novia Cascada el Encanto de la Novia Catarata Ducha del Diablo Caída de agua Velo de la Novia Catarata Guacamayo 1 Catarata Guacamayo 2 Caída de agua Vagina de Eva Recorrido: CIRCUITO 8 TOUR ALTERNATIVO “B” DE CATARATAS 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. Natural Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Actividades: Caminatas, observación de flora, fauna y paisajes, natación, toma de fotografías y filmaciones. 1. 2. 3. 4. 5. Puente Aguaytía Malecón Villa Aguaytía Catarata Loroyacu Catarata Ducha del Diablo Caída de agua Velo de la Novia www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 177 ©SNV 2014 6. 7. 8. 9. Cuerpo de agua Guacamayo 3 Cuerpo de agua Guacamayo 4 Cuerpo de Agua Muralla del Amor Cuerpo de agua Garganta del Río DESTINO ATALAYA Descripción: Circuito alternativo del Tour de Cataratas, donde se hace el recorrido por las cataratas Ducha de la Diablo, Velo de la Novia y se hace el desvío para dirigirnos a una diversidad de cuerpos de agua, que tienen formas rocosas muy peculiares formadas por la fuerza de la corriente de agua. Recomendaciones: Ropa ligera, zapatillas, ropa de baño, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica, bastón. Catarata Alto Shambillo Río Cetico Puente y comunidad de Yamino Descripción: Circuito que combina actividades de turismo de naturaleza, aventura y cultural. Se inicia el recorrido en la ciudad de Aguaytía (a tres horas de Pucallpa). Se continúa por la carretera Federico Basadre para visitar las cataratas de Loroyacu, Ducha del Diablo, Velo de la Novia y Alto Shambillo; para luego llegar a la comunidad de Yamino, reconocida por su artesanía. Recomendaciones: Ropa ligera, zapatillas, ropa de baño, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica, bastón. Conformado por la provincia de Atalaya. Cuenta con tres circuitos turísticos propuestos, que fomentan los recursos naturales y culturales de la región (Propuesta de valor en base al turismo interno) ÁREA 2 CIRCUITO 10 TOUR COLLPA PUCANI ÁREA 1 CIRCUITO 11 TOUR AERIJA Tipo 1. Atalaya 2. Collpa de Pucani 6. 7. 8. PERTUR-Ucayali 2014-2023 ÁREA 1 CIRCUITO 12 TOUR SAPANI Urbano-natural Tipo Recorrido: Peatonal, automóvil mototaxi, bote. particular, Actividades: Observación de aves y flora, toma de fotografías y filmaciones. Descripción Recomendaciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Atalaya Comunidad Nativa Aerija Mirador de Aerija Poza Dionicio Cueva Churivanti Cueva Campos Cueva Tambo Ushco Cultural-natural 1. 2. 3. 4. 5. 6. Atalaya Poza del Puente Mirador de la Antena Puente colgante Comunidad Nativa Sapani Mirador Amenamentotsi Maroni Tipo Cultural-natural Recorrido Peatonal, automóvil particular. Actividades Observación de paisajes, visita a la comunidad de Sapani, caminata, natación, toma de fotografías y filmaciones, sesiones chamánicas. Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Actividades Observación de paisajes, visita a la comunidad de Aerija, caminata, natación, toma de fotografías y filmaciones, sesiones chamánicas. Circuito que inicia recorriendo el centro de la ciudad para luego dirigirse al puerto, embarcar un bote y visitar la Collpa de Pucani, que se ubica a 42,9 km de la ciudad de Atalaya, a una hora de trayecto en bote a motor; frente a la comunidad Boca Pucani. Se puede observar gran variedad de guacamayos entre los árboles, que durante las primeras horas de la mañana se posan en la collpa para alimentarse, formando una hermosa escena. Frente a esta se ha formado una isla, donde se puede observar a las aves con mucho más detenimiento; sobre todo en épocas en que el río baja su caudal. Descripción Circuito que permite visitar a la Comunidad Nativa de Aerija, de la etnia asháninca. Esta aún conserva sus costumbres. Su territorio cuenta con 2002,50 ha y ochenta familias asentadas. Se encuentra a 15 minutos de la ciudad de Atalaya. Durante el recorrido, se realizan caminatas para visitar algunas cuevas y también para llegar al mirador natural. Estas caminatas son de bajo y mediano impacto. Descripción Circuito que permite visitar a la comunidad nativa de Sapani. Esta aún conserva sus costumbres. Cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha. Se encuentra a 45 minutos de la ciudad de Atalaya. Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Recomendaciones Ropa ligera, lentes de sol, gorros, zapatillas, ropa de baño, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. Recomendaciones Ropa ligera, lentes de sol, gorros, zapatillas, ropa de baño, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica. www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 178 ©SNV 2014 PERTUR-Ucayali 20142023 www.snv-la.org | www.inclusivebusiness.org 179
