Actualidad Empresarial Internacional

Actualidad Empresarial
Internacional
Julio 2015
INDICE DE DOCUMENTOS
1. NOTA SOBRE COMISION DE RELACIONES INTERNACIONALES DE
BUSINESSEUROPE. NEGOCIACIONES COMERCIALES UE – JAPON.
Bruselas, 8 de mayo de 2015.
2. NOTA SOBRE ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO .CAPITULO
RELATIVO A LA FACILITACION DEL COMERCIO. POSICION
BUSINESSEUROPE.
3. NOTA SOBRE ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E
INVERSIONES. CAPITULO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE. POSICIÓN
BUSINESSEUROPE.
4. NOTA SOBRE POSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EMRPESARIAL
ALEMANA, BDI CON RESPECTO A LAS NORMAS DE ORIGEN EN EL
MARCO DEL ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E
INVERSIONES.
5. NOTA SOBRE ASAMBLEA BIAC Y CONSEJO MINISTERIAL DE LA OCDE.
París 1 al 4 de junio 2015.
6. NOTA SOBRE CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Ginebra 1
al 13 de junio de 2015.
7. NOTA SOBRE CONSEJO INTERTERRITORIAL DE LA INTERNACIONALIZACIÓN.
Gijón 19 de junio de 2015.
8. NOTA SOBRE RESOLUCION DEL PARLAMENTO EUROPEO RESPECTO AL
ACUERDO TRANSATLANTICO DE OCMERCIO E INVERSIONES. Bruselas
29 de junio de 2015.
9. NOTA RELATIVA A LA COMISION CONSULTIVA SOBRE POLITICA
COMERCIAL. MINECO 3 Julio de 2015.
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10. NOTA SOBRE CONVENIO NUMERO 122 SOBRE POLITICA DE EMPLEO
CASO ESPAÑA.
11.NOTA SOBRE DECLARACION EMPRESA DERECHOS HUMANOS.
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NOTA SOBRE COMISION DE RELACIONES INTERNACIONALES
DE BUSINESSEUROPE
NEGOCIACIONES COMERCIALES UNION EUROPEA- JAPON
Bruselas, 8 de Mayo 2015
4
1.-Introducción
Las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y Japón fue otro de los
temas que merecieron una especial atención en la Comisión de Relaciones Internacionales de
BUSINESSEUROPE, celebrada el pasado 8 de mayo en Bruselas.
2.-Reciente evolución de las negociaciones
La X Ronda de negociaciones fue en la semana del 20 de abril en Bruselas. Después de haber
concluido el periodo de evaluación tras el primer año de negociaciones, la Unión Europea ha
presentado una nueva lista de barreras no arancelarias cuya eliminación deberá ser acometida en
estas negociaciones.
Además, ambas partes están considerando incorporar al Acuerdo un mecanismo de cooperación
regulatoria que evite la aparición de nuevas barreras no arancelarias una vez cerrado el Acuerdo.
Hace poco, la Dirección General de Crecimiento y METI (Ministry of Economy, Trade and Industry)
firmaron una declaración conjunta apoyando la cooperación regulatoria. Los representantes
empresariales europeos y japoneses fueron llamados a adherirse a esta declaración conjunta en el
marco de la Mesa Redonda de Negocios UE-Japón, que se celebró el pasado 28 de abril en Bruselas.
BUSINESSEUROPE apoya la cooperación y el diálogo regulatorio. Sin embargo, matiza que estos
procesos deben realizarse en el marco del Acuerdo.
Las negociaciones están progresando de manera lenta. Todavía se está discutiendo sobre las
primeras ofertas intercambiadas en los capítulos relativos a los bienes, los servicios y el acceso al
mercado contratación pública. De momento, las negociaciones están centradas en la eliminación de
las barreras no arancelarias.
Asimismo, las negociaciones de Japón y los Estados Unidos para que el país asiático se adhiera al
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica están influyendo en las negociaciones
del ATCI. Un claro ejemplo de ello se refleja en el cambio de postura del Gobierno japonés con
respecto a las Indicaciones Geográficas.
Situación parecida se da con los productos agrícolas, área muy sensible para Japón. Por ello, es
previsible que la parte japonesa no adopte ninguna posición con respecto a este asunto en las
negociaciones del ATCI hasta que no haya concluido un acuerdo específico en materia agrícola con
los Estados Unidos en el marco de las negociaciones del Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de
Asociación Económica. La XI Ronda de Negociaciones se celebrará en Bruselas antes de este verano.
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5
NOTA SOBRE ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E INVERSIONES
CAPITULO RELATIVO A LA FACILITACION DEL COMERCIO
POSICIÓN BUSINESSEUROPE
6
Las principales conclusiones del documento de posición de BUSINESSEUROPE en relación con la
facilitación del comercio del Acuerdos Transatlántico de Comercio e Inversión, se podrían resumir en
los siguientes puntos:

Los negociadores de los Estados Unidos y la Unión Europea deben ser ambiciosos en el
proceso de aproximación de las políticas relacionadas con la facilitación del comercio.

Se apoya la constitución de una ventana única, que sirva a la presentación de la
documentación requerida para la importación y la exportación de mercancías, y que
informe a las empresas sobre los requisitos que deben cumplimentarse para la importación y
exportación de un producto concreto. Este instrumento contribuiría a reducir los costes
administrativos y hacer más eficientes los procedimientos.
Los Estados Unidos ya han dado pasos muy importantes en esta dirección, mediante la
puesta en funcionamiento de una ventana única, que a partir de 2016 será obligatoria para
todas los tramitaciones por vía electrónica (Automated Commercial Environment).

Se deben armonizar y simplificar los procedimientos aduaneros existentes, lo que además de
reducir costes, permitirá a las empresas dedicar sus recursos humanos a aquellas facetas,
que son críticas para su modelo de negocios. Asimismo, es necesario que las partes se
comprometan a no incrementar las divergencias existentes y a alinear sus normativas en el
futuro.

Se debe alcanzar un punto de equilibrio entre la mitigación del riesgo y la facilitación del
comercio para los operadores fidedignos. Esto supone, en primer lugar, consolidar los
avances que se han logrado en el Consejo Económico Transatlántico (Transatlantic Economic
Council-TEC), cuyos principales logros son: el reconocimiento mutuo de los operadores
económicos autorizados de la UE, el programa y la alianza en materia de facilitación
aduanera en materia de antiterrorismo. Pero además de consolidar los avances logrados en
el TEC, es necesario introducir modificaciones que permitan acelerar los procedimientos.

Es imprescindible simplificar los procedimientos. El despacho aduanero t local, el despacho
aduanero centralizado y la auto-evaluación son las claves del futuro, que están en línea con
las innovaciones que se están introduciendo en la tramitación aduanera.

Debería permitirse la tramitación aduanera previa a la llegada de las mercancías en aquellos
casos, donde las empresas ya dispongan de toda la información necesaria.

Es necesario seguir el principio “de que mi exportación es tu importación”. Sin embargo, este
principio es difícil de llevar a la práctica. Por ello es necesario alcanzar una mayor
armonización de datos y la firma de acuerdos de reconocimiento mutuo.

Es necesario reducir las medidas de control. Las medidas de control de los Estados Unidos
son muy complejas y costosas.
7

Se apoya la eliminación de todas las tasas aduaneras.

No deberá armonizarse el régimen de sanciones en la Unión Europea hasta que no entre en
vigor la Directiva sobre el marco jurídico de la Unión para las infracciones y sanciones
aduaneras.

Debe seguir prevaleciendo el principio de la primera venta para el cálculo de las tasas,
mientras éstas sigan en vigor. Asimismo, debería armonizarse la clasificación de bienes.

Se deberían eliminar ciertas tasas adicionales que se aplican en Estados Unidos a ciertos
productos, como el algodón (se aplica a todos los productos que incorporan esta fibra), o
para el inicio de cada tramitación aduanera (Merchandise Processing Fee).
El Acuerdo debería eliminar las restricciones al flujo de bienes. que tienen su origen en el comercio
digital (por ejemplo, costes elevados cuando en caso de devolución de productos).
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8
NOTA SOBRE ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E INVERSIONES
CAPITULO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
POSICIÓN DE BUSINESSEUROPE
9
La posición de BUSINESSEUROPE en cuanto al capítulo de desarrollo sostenible, se podrían resumir
en los siguientes puntos:





El objetivo principal de este Acuerdo consiste en estimular el comercio y las inversiones entre
la Unión Europea y los Estados Unidos.
Tanto en los ámbitos federal y estatal, se debería fomentar la aplicación de los convenios de
la OIT y de los acuerdos medioambientales, que hayan sido ratificados por los Estados Unidos
o por los Estados de la Unión Europea.
Las estipulaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión no deberían interferir
en las iniciativas voluntarias que responden a un enfoque empresarial, como la
responsabilidad social empresarial.
Se debería garantizar la aplicación del contenido acordado en el capítulo y fijar un
mecanismo que implique a los representantes de la sociedad civil en este proceso.
BUSINESSEUROPE aboga por una aplicación efectiva de todas las estipulaciones del Acuerdo
Transatlántico de Comercio e Inversión, incluidas las relativas al desarrollo sostenible.
Asimismo, insiste en los procesos de consulta, la persuasión y la transparencia, como las
mejores vías para aplicar lo acordado en el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión.
No es realista utilizar este Acuerdo para forzar a los Estados Unidos o a los Estados miembros de la
Unión Europea a ratificar los Convenios de la OIT. El proceso de toma de decisiones en los Estados
Unidos y el Acuerdo Tripartido de 1998 complican mucho esta demanda. En concreto, el Acuerdo
Tripartito de 1998 indica que no se podrá remitir ningún Convenio de la OIT al Senado cuando su
ratificación implique la modificación de la legislación nacional y estatal.
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10
NOTA SOBRE LA POSICION DE LA ORGANIZACION EMPRESARIAL
ALEMANA (BDI) CON RESPECTO A LAS NORMAS DE ORIGEN
EN EL MARCO DEL ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E
INVERSIONES
11
A la espera de que BUSINESSEUROPE adopte una posición sobre las normas de origen en el marco de
las negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión, la organización empresarial
alemana BDI ya ha expresado su opinión al respecto, adoptando una posición flexible y abierta en
cuanto a las normas de origen, cuyos puntos básicos se podrían resumir en los siguientes puntos:

Se apoya la aplicación de una norma uniforme para todos los sectores industriales (se
excluirían los productos agrícolas). Como se describe en el documento de BDI, esta regla
uniforme y general no excluye la aplicación de reglas sectoriales específicas. Una regla
uniforme podría facilitar su cumplimiento por parte de todas las empresas, y muy en especial
por las PYMES.

Se defiende la aplicación paralela de los métodos de cálculo de la UE y de los Estados
Unidos. Ello permitiría que tanto las empresas estadounidenses como las europeas pudiesen
aplicar el método de cálculo que más les conviniese. Esta posición resultaría especialmente
atractiva para el comercio intra-company.

Partiendo de esta base, se seguiría aplicando la regla de la Unión Europea consistente en que
los materiales no originarios no superen el 50% del bien final. Por lo que se refiere al criterio
que debería seguirse en los Estados Unidos, BDI propone que los materiales no originarios no
superen el 40% del coste neto bien final. Esto supone una aminoración del 10% con respecto
al 50% sobre coste neto, que figura en el Anexo 401 del Acuerdo NAFTA (North American
Free Trade Agreement).

Según BDI, la aplicación de cualquiera de esto dos criterios mencionados en los dos puntos
anteriores tendría resultados similares.

Como se ha indicado en el primer punto de este resumen, la aplicación de esta regla
uniforme, no excluye la posibilidad de que se mantengan reglas específicas para aquellas
industrias o sectores que lo estimen apropiado.

Se apoya la aplicación de la acumulación diagonal para todo los productos industriales, que
es el criterio que se aplica en el Acuerdo NAFTA. Por lo tanto, productos originarios de
México y Canadá deberían ser considerados originarios, como los productos originarios de
los Estados Unidos y la Unión Europea.

Asimismo, el Acuerdo debería servir a la armonización de la tolerancia general, la
territorialidad y la devolución de tasas sobre derechos arancelarios.

Se propone aceptar un limitado outsourcing en la producción de un bien sin que ello
comprometa su carácter preferencial. Se aceptaría un grado de tolerancia de hasta el 15% en
los países no preferenciales. Este porcentaje se aplicaría sobre el coste ex-works del bien
final.
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
Se propone la adquisición gradual de origen, algo que favorecería a las empresas con un
elevado grado de integración vertical.

Se pretende promover otra serie de simplificaciones, como por ejemplo las relacionadas con
los certificados de origen, la segregación contable o el transporte a través otros países, con el
fin de reducir costes.
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13
NOTA SOBRE ASAMBLEA BIAC Y CONSEJO MINISTERIAL DE LA OCDE
París, 1 al 4 de junio 2015
14
El pasado 1 de junio se celebró la Asamblea General del Comité Consultivo Empresarial e Industrial
de la OCDE (BIAC). En dicha reunión se dio la bienvenida a las organizaciones empresariales de Costa
Rica (UCCAEP) y Lituania (LPK), que se han adherido al Comité como miembros observadores.
En esta reunión se presentó la Encuesta sobre el Clima de Negocios de BIAC del año 2015 (se
adjunta el documento). Dicho estudio, muestra que el clima de negocios no ha mejorado e incluso
ha empeorado en los dos últimos años, a pesar de las diferentes percepciones que existen en los
países de la OCDE. Asimismo, se habló sobre los trabajos que sigue la OCDE en relación con las
Líneas Directrices para las Multinacionales.
En relación con este asunto, BIAC ha preparado un folleto que intenta explicar de manera sencilla
las consecuencias de la aplicación de las Directrices en la actividad exterior de las empresas (se
adjunta el documento). BIAC elaborará una encuesta de evaluación sobre el nivel de funcionamiento
de los Puntos Nacionales de Contacto.
Como en otros años, la Asamblea General de BIAC se hizo coincidir con la celebración del Consejo
Ministerial de la OCDE, que tenía por tema central las inversiones, y que se celebró los días 3 y 4 de
junio en la capital francesa.
Con motivo de esta reunión, el Comité Consultivo Empresarial e Industrial de la OCDE (BIAC) se
presentó el documento “Unlocking Investment for Sustainble Growth and Jobs” (se adjunta el
documento), que destaca el papel del sector privado como principal motor de crecimiento y de
creación de empleo, subrayando la necesidad de establecer un marco propicio a las empresas para
que puedan desarrollar su pleno potencial.
En este sentido, valoramos de manera positiva que en las conclusiones del Consejo Ministerial se
destaque la necesidad de un clima de confianza, de un marco más propicio para las empresas y de un
mejor entorno regulatorio para fomentar las inversiones.
Al mismo tiempo, el Consejo Ministerial aprobó, entre otros documentos, el Marco de Políticas para
la Inversión (OECD Policy Framework for Investment), que servirá para evaluar el clima de
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inversiones en los países. También debemos destacar la aprobación de los Principios sobre la
Gobernanza del Agua.
Por último, se tomó nota de los progresos realizados por Colombia y Letonia en sus procesos de
adhesión a la OCDE y se anunció la apertura del proceso de adhesión de Costa Rica y Lituania a esta
organización internacional.
Con terceos países no miembros de la OCDE, se acordó lo siguiente:

Acuerdo con Brasil para facilitar la identificación de prioridades que se mutuamente
beneficiosos.

Desarrollo de programas conjuntos con China e Indonesia.

Lanzamiento de programas país en Kazajstán, Marruecos y Perú.

Renovación del mandato para los programas de competitividad para los países del norte
África, Medio Oriente y Eurasia.

Desarrollo de un marco estratégico con Latinoamérica y el Caribe, con el objeto de establecer
una programa que podría ser aprobado en el Consejo Ministerial de 2016.

Refuerzo de los programas regionales del Sudeste asiático y Ucrania.

Intensificación de los trabajos regionales con África.
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16
NOTA SOBRE CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO,
Ginebra, 1-13 de junio 2015
17
Los principales logros de esta Conferencia celebrada los días 1-13 de junio en Ginebra, se podrían
resumir en los siguientes puntos:

La Comisión de Aplicación de Normas funcionó, a diferencia de otros años, de manera
satisfactoria. Los Empleadores acogen con satisfacción la aclaración que se realiza en el
párrafo 29 del Informe de la Comisión sobre el carácter no vinculante de los dictámenes y
recomendaciones de la Comisión de Expertos. Sin embargo, a pesar de estos avances
positivos, los Empleadores disienten de la interpretación que realiza la Comisión de Expertos
en relación con el derecho de huelga en el contexto del Convenio número 87 sobre la libertad
sindical y la protección del derecho de sindicación. No obstante lo anterior, la Comisión de
Aplicación de Normas ha adoptado las conclusiones por consenso, alcanzándose las
conclusiones dentro del ámbito de aplicación del convenio que se está examinando. Por lo
tanto, las divergencias sólo quedan reflejadas en el acta pero en ningún caso en las
conclusiones. La discusión de los 24 casos individuales se llevó a cabo de manera
satisfactoria. Entre los 24 casos, figuraba España (Convenio nº 122 sobre política de empleo.

Se adoptó la Recomendación (204) relativa al Informe sobre la transición de la economía
informal a la formal. La Comisión que redactó este Informe tuvo dificultades en cuanto al
tratamiento de la informalidad de las cadenas de suministro, además del asunto de salario
mínimo vital (los Empleadores lograron dejar fuera cualquier mención al salario mínimo
vital). Si en cambio, se llegó a un acuerdo con la opinión de los Empleadores de que una
transición efectiva requiere establecer una estrategia de crecimiento que promueva la
expansión de la economía formal y la creación de empleo decente y productivo; así como la
necesidad de promover un entorno empresarial y de inversiones propicio. En relación con
este último punto, en el Informe se hace mención a la necesidad de eliminar trabas legales y
reglamentaciones que hacen menos atractiva la formalización de las unidades económicas
del sector informal.

Asimismo, se adoptó el Informe sobre PYME y creación de empleo. Entre las principales
conclusiones de este Informe se podrían destacar las siguientes: primero, se hace hincapié en
la necesidad de crear un entorno propicio para la creación de empresas y su sostenibilidad;
segundo, se reconoce el valor de la herramienta de un Entorno propicio para las empresas
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sostenibles y su potencial como base para las reformas; tercero, se insta a los gobiernos a
simplificar la reglamentación extremadamente compleja; cuatro, se destaca el papel que
puedan desempeñar las Organizaciones de Empleadores a la hora de ayudar a las PYMES a
superar las limitaciones y se insta a la OIT a ofrecer capacitación, y quinto, se reconoce la
falta de datos suficientes sobre la calidad de empleo en las PYME y se pide a los gobiernos
que recojan datos y elaboren informes más precisos al respecto.

Por último, se adoptó un Informe sobre la Protección Social. Centrado en las políticas
salariales, las disposiciones sobre el tiempo de trabajo , la salud y seguridad en el trabajo y la
protección de maternidad, se destacó que el nivel de protección no debería aumentar
excesivamente los costes laborales, algo que iría en detrimento del empleo y que el aumento
del empleo, también en las formas flexibles, supone la mejor manera de garantizar la
protección.
Asimismo, se estableció un vínculo entre el cumplimiento y unos niveles y alcances
razonables de cobertura. Se evitó incluir la extensión de los convenios colectivos sectoriales a
todas las empresas. En materia de contratación pública, se enmendó con la ayuda de los
gobiernos el párrafo que obligaba a los países receptores de mano de obra a ofrecer unas
condiciones laborales y unos salarios similares a los locales a través de cláusulas de
contratación pública. Por último, se instó a los mandantes a trabajar juntos para hacer frente
a los problemas y garantizar una protección laboral adecuada para los que la necesiten,
mediante métodos innovadores y adaptados a la naturaleza cambiante del mundo laboral.
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19
NOTA SOBRE CONSEJO INTERTERRITORIAL
DE LA INTERNACIONALIZACION
Gijón, 19 de junio 2015
20
El 19 de junio de 2015 se celebró en Gijón, bajo la Presidencia del Gobierno del Principado de
Asturias, las reuniones de los Comités del Consejo Interterritorial de la Internacionalización (CII).
En la sesión de apertura, podemos destacar la intervención del Subdirector General de Política
Comercial con Iberoamérica y América del Norte, que habló sobre la evaluación intermedia del Plan
Estratégico de Internacionalización de la Economía Española y en las negociaciones del Acuerdo
Transatlántico de Comercio e Inversiones (se adjunta la presentación).
Del Consejo de Promoción Exterior, que agrupa a los representantes de las agencias de promoción
de las Comunidades Autónomas, se podrían destacar los siguientes puntos:

En lo que va de año, se han coordinado 178 actividades ICEX /CC.AA, de las cuales 22 son del
sector agroalimentario, 5 de las industrias Culturales, 5 TICs, 137 multisectoriales y 9 en otro
sectores. En cuanto al tipo de actividad, destacan 22 participaciones en ferias (20 pabellones
oficiales) y 152 seminarios. Se destacó la buena colaboración con Andalucía, Murcia, Castilla
La Mancha, Canarias y Baleares, entre otras.

Asimismo, se valoró de manera positiva el carácter presencial de las reuniones de los grupos
de trabajo. En estos momentos, el más activo es el de formación para la internacionalización,
donde El ICEX y las CCAA están intentando coordinar y potenciar las actividades en este
ámbito.

Se presentó el nuevo formato de la Guía de Servicios para la Internacionalización, que
resume el conjunto de servicios de apoyo a las empresas, tanto de la Administración central
como de la autonomía. Asimismo, se incorporará en esta nueva versión, los puntos de
contacto de las organizaciones territoriales de la CEOE.

Se pasó a exponer la colaboración conjunta de ICEX y CCAA en distintas actividades de
promoción en el sector agroalimentario. Se explicó asimismo el funcionamiento y
composición del Grupo de Trabajo de Promoción Agroalimentaria (GTSA), liderado por
MAGRAMA (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente). Algunos
representantes echaban en falta una mayor información sobre el sector agroalimentario
desde que se disolviera el Comité de Coordinación de Cooperación Agroalimentaria. Por ello,
se ha pedido que se organicen reuniones informativas, donde el ICEX pueda comentar sus
actividades y plantear actividades a desarrollar conjuntamente.

El ICEX presenta la nueva plataforma colaborativa entre las CC.AA y el ICEX, con el fin de
facilitar la comunicación, la colaboración e intercambio de información en temas de interés
común.
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21
NOTA SOBRE RESOLUCION PARLAMENTO EUROPEO RESPECTO AL
ACUERDO TRANSATLANTICO DE COMERCIO E INVERSIONES ATCI
Bruselas, 29 de junio 2015
22
En relación con la celebración de la reunión extraordinaria del Comité INTA (Comité de
Comercio) del Parlamento Europeo, prevista el próximo 29 de junio en Bruselas, con el fin
decidir sobre si las 116 enmiendas presentadas a la Resolución del informe de
recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión Europea relativa a las
negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e inversión (A8-0175/2015),
deberían ser sometidas a la votación del pleno del Parlamento Europeo, te adjunto una
breve relación de ideas que deberían ser remitidas a los europarlamentarios españoles:
 Mecanismo de solución de disputas inversor-estado.- En la Resolución se deberían
reconocer los esfuerzos realizados por la Comisión para introducir mejoras
sustanciales en el mecanismo de solución de disputas inversor-estado. La petición de
excluir este mecanismo de protección de las inversiones del Acuerdo, impediría la
oportunidad de que la UE mejorase esta modalidad de protección de inversor frente
a los abusos del Estado. Asimismo, la exclusión del mecanismo de solución de
disputas inversor-estado del Acuerdo, supondría mantener la vigencia de los
acuerdos de protección de inversiones vigentes entre algunos Estados miembros de
la Unión Europea y los Estados Unidos, lo que generaría un desequilibrio en el nivel
de protección de las inversiones europeas en dicho país .
 Servicios públicos.-La Resolución no debería solicitar la exclusión de los servicios
públicos del Acuerdo, con independencia de la modalidad bajo la que puedan ser
prestados estos servicios. El Acuerdo no implica la liberalización de los servicios
públicos. Sólo garantiza que las compañías extranjeras no sean discriminadas frente a
las empresas nacionales en aquellos servicios que pueden ser prestados mediante la
gestión privada. En los servicios de salud y de educación, la Unión Europea no
debería incumplir sus compromisos adquiridos en el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (Agreement on Trade in Services) de la Organización Mundial
del Comercio.
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 Convenios de la OIT.- La Resolución no debería exigir a los Estados Unidos la
ratificación de todos los convenios de la OIT sino solicitar la aplicación de los
convenios ya ratificados por este país en los ámbitos federal y estatal. Por lo demás,
las partes deberían mantener su plena libertad en cuanto a la definición de las
políticas y medidas que estimen más ajustadas a los estándares laborales. Al mismo
tiempo, el Acuerdo puede fomentar la mejora de los niveles de protección.
Asimismo, la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE)
estima que la exigencia a los Estados Unidos de ratificar todos los convenios de la OIT
plantearía al Gobierno de este país un serio problema, ya que el Acuerdo Tripartito
de Estados Unidos, de 1988, estipula que no se someterán a la aprobación del
Senado aquellos convenios de la OIT que impliquen una modificación de la
normativa federal o estatal.
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NOTA RELATIVA A LA COMISION CONSULTIVA SOBRE POLITICA
COMERCIAL
MINECO, 3 Julio 2015
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En la XIV reunión de la Comisión Consultiva de Negociaciones Comerciales Internacionales, que se
celebró el pasado 3 de julio en el Ministerio de Economía y Competitividad, se trataron dos asuntos:
la Actualización de la Estrategia de la Política Comercial Común y las negociaciones del Acuerdo
Transatlántico de Comercio e Inversiones. Se adjuntan las dos presentaciones.
·
En cuanto a la Actualización de la Estrategia de la Política Comercial Común , la Comisión
Europea tiene previsto publicar su posición definitiva en otoño de este año. Esta Iniciativa de
la Comisión Europea no sólo tiene entre sus objetivos revisar la Política Comercial, sino
también adaptarla a las nuevas exigencias de transparencia, dotándola de mayor coherencia
con el resto de políticas y valores europeos.
Asimismo, debe servir para destacar los beneficios de la Política Comercial. Sólo en 2014
aportó un 23,07% al PIB de la Unión Europea, cifra que supone un incremento del 30% en el
periodo 2010-2014, creando 1.501.001 empleos directos en la Unión Europea (este dato sólo
en relación con la exportación fuera de la UE). Por cada mil millones de euros que se
exportan, se crean nueve puestos de trabajo.
Por su parte, el Gobierno español aboga por una mayor coherencia de políticas y un impulso
de las negociaciones en curso. Entre sus prioridades figura la conclusión de la negociaciones
comerciales con los Estados Unidos, Japón y MERCOSUR, que en este último caso podrían
reactivarse a finales de año. Asimismo, se apoya la revisión de los acuerdos con México y
Chile, así como la profundización de los acuerdos con los países mediterráneos. Por último,
se defiende la apertura de los mercados, siempre que se eliminen al mismo tiempo los
prácticas desleales.
·
En relación con las negociaciones comerciales del Acuerdos Transatlántico de Comercio e
Inversión, las mayores novedades han tenido lugar fuera del ámbito de las negociaciones
comerciales. Además del hecho de que la X ronda tendrá lujar los días 13-17 de julio en
Bruselas, debemos destacar que el Senado de los Estados Unidos ha aprobado el TPA (Trade
Promotion Authority), aspecto muy importante porque concede un mayor margen de
maniobra al Ejecutivo estadounidense para culminar las negociaciones del Acuerdo
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Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica, que se encuentra en su última fase de
negociación, y acelerar a continuación las negociaciones del Acuerdo Transatlántico de
Comercio e Inversión. Así, tras varios reveses iniciales, la Cámara de Representantes y el
Senado aprobaron el TPA el 18 y 24 de junio, respectivamente.
Si bien no tiene carácter vinculante, el siguiente paso importante para que el camino de las
negociaciones quede expedito, es que el Parlamento Europeo apruebe las Recomendaciones
relativas del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión.
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27
NOTA SOBRE CONVENIO NUMERO 122 SOBRE POLITICA DE EMPLEO
CASO ESPAÑA
28
1.-Antecdentes
La Comisión de Aplicación de Normas expresó en 2013 su preocupación ante la persistente
deterioración del mercado de trabajo y urgió al Gobierno a que continúe evaluando, con la
participación de los interlocutores sociales, el impacto de las medidas de empleo adoptadas para
solucionar el alto nivel de desempleo. Los puntos centrales de las observaciones del Comité de
Expertos se centraron en las medidas para mitigar el impacto de la crisis, el empleo juvenil y las
políticas y programas de educación, y la formación profesional.
Comisiones Obreras (CC.OO) y la Unión General de los Trabajadores (UGT), que fueron las impulsoras
del caso ante la OIT, manifestaron que las reformas sólo han servido para intensificar la destrucción
de empleo, devaluar los salarios y empeorar las condiciones laborales de los trabajadores. Asimismo,
manifiestan a lo largo de su exposición deficiencias en el diálogo social.
Por su parte, el Gobierno enumeró las medidas para fomentar el empleo y reducir la dualidad
profesional laboral, remitiendo el Programa Nacional de Reformas, la Estrategia Española de Empleo
y los planes anuales de política de empleo.
La Organización Internacional de Empleadores (OIE) y la Confederación Española de Organizaciones
Empresariales (CEOE) manifestaron que las reformas aprobadas desde principios de 2012 persiguen
establecer las bases de la recuperación económica. A su vez, indicaron que las medidas fueron
adoptadas en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea.
Tras la información recabada, la Comisión de Expertos de la OIT solicito al Gobierno:

aumentar sus esfuerzos para reforzar el diálogo social;

presentar una evaluación de las medidas ejecutadas en el marco de la Estrategia de
Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016;

agregar en su próxima Memoria sobre el Convenio 122 información actualizada sobre las
medidas adoptadas para mejorar el nivel de calificaciones y coordinar las políticas de
educación y formación con las posibles oportunidades de empleo.
Al estar relacionado el Convenio número 122 con un asunto de gobernanza prioritario, se decidió
incorporar el caso de España en la llamada lista corta, es decir, en el grupo de casos que serían
29
analizados en la Comisión de Aplicación de Normas de la 104ª reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo.
A continuación se resumen las posturas del Gobierno, los empleadores y los trabajadores en la
discusión del caso, que fue discutido los días 6 y 8 de junio en la Comisión de Aplicación de Normas.
2.- Caso España / Convenio número 122
A.-Posición del Gobierno español
La representante gubernamental indicó que en los últimos años se han dado los pasos importantes
que se ha puesto freno al proceso de destrucción de empleo iniciado con la crisis económica.
Asimismo, indicó que las políticas y reformas adoptadas por el Gobierno tienen como meta principal
la creación de empleo estable y de calidad de manera coordinada con el conjunto de políticas
económicas y sociales. Por último, manifestó que el Gobierno consulta a los representantes de los
trabajadores no sólo de manera preceptiva sobre las distintas normas o programas que diseñan las
políticas de empleo, sino que les da participación en los distintos órganos de debate y de diálogo
social permanente tanto a nivel estatal como autonómico.
B.-Posición de los Empleadores
Los representantes de los empleadores evaluaron de manera positiva la reforma laboral, que ha
además ha sido validada por el Tribunal Constitucional, así como la Estrategia de Emprendimiento y
Empleo Joven 2013-1016. Pero más allá de estas observaciones, la Comisión de Expertos no es
competente para juzgar la validez, la eficacia o la justificación de las medidas adoptadas. El Convenio
es un instrumento promocional que exige a los Gobiernos adoptar una política de empleo, pero sin
especificar el concreto concreto de dicha política, que puede variar según el contexto particular de
cada país.
C.-Posición de los Trabajadores
El representante de los trabajadores manifestó que el Convenio número 122, cuyo objetivo consiste
en lograr el pleno empleo, productivo y libremente elegido, es el máximo mecanismo de orientación
de la cooperación y la coordinación de políticas en materia de empleo. Al mismo tiempo, y dada las
consecuencias negativas de la crisis económica en el empleo, se insistió en la necesidad urgente de
llegar a un concertación social para evaluar la eficacia de las medidas aplicadas. La búsqueda de
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nuevas bases para el crecimiento debe realizarse en el maraco de una consulta estructurada con los
interlocutores sociales para evitar las fórmulas.
3.-Conclusiones
Como resultado de la discusión, la Comisión ha pedido al Gobierno que:

continúe el diálogo social constructivo, tomando plenamente en consideración las
experiencias y opiniones de los interlocutores sociales y su plena cooperación para formular
y obtener el apoyo necesario para la ejecución de dichas políticas en relación con los
objetivos expresados en el artículo 1 del Convenio.

en consecuencia con el Convenio, evalué, junto con los interlocutores sociales, los resultados
de la política del empleo y adopte las disposiciones que se requieran, incluyendo, si fuera
necesario, la elaboración de programas para la aplicación de la política de empleo;

se centre en garantizar el máximo consenso sobre los programas relacionados con la
formación profesional y prosiga el diálogo con los interlocutores sociales en relación con la
formación profesional, con los jóvenes y desempleados sobre la base de servicios públicos
fuertes;

presente, en 2015, una memoria sobre la aplicación del Convenio para su examen por la
Comisión de Expertos.
Los Empleadores consiguieron que no se incluyera en las conclusiones la necesidad la necesidad de
que la OIT diera asistencia técnica a España en materia de política de emplee, tal y como pretendían
los trabajadores.
***********
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NOTA SOBRE DECLARACION EMPRESA DERECHOS HUMANOS
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La Declaración conjunta sobre Empresa y Derechos Humanos, emitida por el Comité Consultivo
Económico e Industrial ante la OCDE (BIAC), la Organización Internacional de Empleadores (OIE), la
Cámara de Comercio Internacional (ICC) y el Consejo Empresarial Mundial de Desarrollo Sostenible
(WBSCD). Intenta dar respuesta al proceso iniciado para establecer un Convenio de Naciones Unidas
sobre Empresa y Derechos Humanos. La línea argumental de esta Declaración se podría resumir en
los siguientes puntos:

En los últimos cuatro años se han realizado importantes avances en la aplicación de Los
Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos (los
países están adoptando sus Planes de Acción Nacionales y se ha incorporado un capítulo
sobre esta materia concreta a las Líneas Directrices para Multinacionales de la OCDE). En
este sentido, el Convenio debería centrase en reforzar la aplicación de estos Principios e
impulsar el desarrollo y ejecución de los Planes de Acción Nacionales.

El Convenio debería aplicarse a todas las empresas por igual, es decir, a las empresas locales,
multinacionales, públicas y privadas. Una característica de las Principios Rectores es que se
deben aplicar a todas las empresas. La sola inclusión de multinacionales reduciría el ámbito
de aplicación y la eficacia de este nuevo instrumento jurídico.

El Convenio debería construirse sobre los tres pilares sobre los que se fundan los Principios
Rectores: proteger, respetar y remediar. Asimismo, debería delimitar y distinguir de manera
clara entre las responsabilidades de la empresa y el Estado. En este sentido, el Convenio no
debería en ningún caso socavar las normativas nacionales que fijan el ámbito de
responsabilidad de las empresas y fijar nuevas responsabilidades sociales en las cadenas de
suministro de las empresas. Por último, el Convenio debería otorgar el mismo peso a cada
uno de los tres pilares antes mencionados, con especial mención al tercero (remediar), que
está muy ligado a la obligación del Estado de hacer respetar los derechos humanos.
En este sentido, el Convenio debería promover la mejora de los sistemas judiciales
nacionales, vinculándolo a la responsabilidad que tienen los estados de tener que hacer
respetar los derechos humanos.
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En definitiva, se deben de potenciar los sistemas judiciales nacionales en lugar de intentar
aplicar la jurisdicción extraterritorial o de establecer nuevas estructuras judiciales
internacionales.
Asimismo, en la Declaración se indica que esta Iniciativa debe estar ligada a un proceso de consulta
abierto, donde puedan participar todos los actores de la sociedad civil.
Por otro lado, toda iniciativa que surja en esta materia debe perseguir los objetivos que le son
propios. Existen demasiadas expectativas sobre esta Propuesta, que van mucho más allá de sus
objetivos (cambios climáticos, empleo juvenil, entre otros). Por lo tanto, un Convenio sobre empresa
y derechos humanos no debe enfocar temas, que ya están cubiertos por otros instrumentos e
iniciativas.
BIAC; OIE, ICC y WBSCD están dispuestos a implicarse de manera constructiva en los trabajos del
Grupo de Trabajo Intergubernamental. En este sentido, estas organizaciones empresariales solicitan
a los promotores de esta Iniciativa implicar a las organizaciones empresariales en los trabajos del
Grupo y en el seguimiento de los mismos.
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