Plan de Contingencia de la Ciudad de San Miguel

Ciudad de San Miguel
Contenido
Introducción
ETAPA 1: ORGANIZACIÓN
1.1 Comité de Emergencia
1.2 Comisión de formulación, control y evaluación de los planes de medidas de
Mitigación y de emergencia
1.3 Comité operativo de emergencia
1.4 Centro operativo de emergencia
ETAPA 2: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
2.1 Organización y legislación vigente
2.2. Descripción de la zona y los componentes físicos y servicios auxiliares de
los servicios de saneamiento
2.2.1 Provincia de San Miguel
2.2.2 División administrativa de la provincia
2.2.3 Distrito de San Miguel
2.2.4 Ciudad de San Miguel
2.2.5 Clima y geografía
2.2.6 Acceso terrestre
2.2.7 Telecomunicaciones
2.2.8 Turismo
2.2.9 Energía eléctrica
2.2.10 Fuente de agua
2.2.11 Captación Tayka
2.2.12 Canal Tayka de conducción de agua cruda a planta de tratamiento
2.2.13 Planta de tratamiento de agua potable San Miguel
2.2.14 Uso de productos químicos para tratamiento de agua
2.2.15 Producción de agua potable
2.2.16 Reservorio
2.2.17 Redes agua
2.2.18 Conexiones domiciliarias de agua potable
2.2.19 Micromedición
2.2.20 Cobertura servicio de agua potable
2.2.21 Continuidad del servicio de agua potable
2.2.22 Calidad del agua
2.2.23 Mantenimiento del sistema agua
2.2.24 Conexiones domiciliarias de alcantarillado
2.2.25 Redes de alcantarillado
2.2.26 Cobertura del sistema alcantarillado
2.2.27 Operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado
2.2.28 Cuerpo receptor de aguas residuales
2.3 Vulnerabilidad, medidas de Mitigación y Emergencia sistema agua
2.4 Vulnerabilidad, medidas de Mitigación y Emergencia sistema alcantarillado
ETAPA 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ETAPA 4: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Introducción
Diagnóstico de riesgos: Resumen del análisis de vulnerabilidad
Objetivos
Áreas prioritarias
Sistema de respuesta
Organización para la ejecución del plan
ETAPA 5: CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN
Introducción
Al igual que la ciudad de Contumazá, la ciudad de San Miguel recibe
precipitaciones pluviales desde moderadas a fuertes, entre diciembre y abril.
En la parte alta de la ciudad está localizada la captación Tayka 1 (3,244 msnm)
y cerca la captación Tayka 2. Se capta agua superficial, de la suma de los
diferentes riachuelos que conforman esta pequeña cuenca. En esta época
lluviosa hay suficiente agua, y en la época de estiaje escasea. Las dos
pequeñas captaciones son estructuras abiertas, expuestas, que se deriva hacia
un canal de tierra, abierto, que toma el nombre de Canal Tayka, el cual llega
hasta la planta de tratamiento, tras un largo recorrido.
Este canal Tayka es muy vulnerable a las amenazas de deslizamientos e
inundaciones, y vulnerable a la amenaza de la mano del hombre, dado que es
muy difícil controlar todo el recorrido del agua cruda a través de este canal de
tierra.
La ciudad es pequeña (3, 733 habitantes), con 1,368 conexiones domiciliarias
de agua potable y 1,193 conexiones domiciliarias de desague (a noviembre
2014). La administración está en manos de tres personas (un administrador y
dos operativos). El servicio de agua tiene una continuidad de casi 24 horas.
La planta está muy cerca a la ciudad, y no tiene un cerco perimétrico que
proteja a los componentes sanitarios que funcionan en su interior,
convirtiéndose en una unidad de producción muy vulnerable con respecto a
terceros.
Por esta razón, y considerando la amenaza de inundación, como prioridad para
este caso, se ha visto por conveniente determinar la vulnerabilidad física,
operativa, y administrativa; para luego determinar las medidas de mitigación y
de emergencia, ante el impacto de inundación a causa de fuertes
precipitaciones.
Las medidas de mitigación determinadas (sistema agua) comprende un monto
total de S/. 2’678,350; y, las medidas de emergencia comprende un monto total
de S/. 6,000. Las medidas de mitigación para el sistema alcantarillado es de S/.
11,050, y las medidas de emergencia S/. 6,800.
Considerando un reto la aplicación de las medidas de mitigación, se espera
reducir la vulnerabilidad del sistema agua y alcantarillado, de manera que la
continuidad de los servicios en la ciudad de San Miguel sea la más satisfactoria
para los usuarios.
Cajamarca, Diciembre de 2014
La Comisión de Formulación
CIUDAD DE SAN MIGUEL
ETAPA 1: ORGANIZACIÓN
La ciudad de San Miguel es una de las tres administraciones que conforma la
EPS SEDACAJ S.A. Las otras dos son la ciudad de Cajamarca y la ciudad de
Contumazá. En el organigrama de la estructura orgánica de la EPS SEDACAJ
S.A. se puede apreciar la ubicación de esta administración.
1.1 Comité de Emergencia
La administración de San Miguel está conformada por un administrador
permanente (Sr. Ángel Abundio Correa Espinoza, celular RPM # 999696377),
un trabajador operativo permanente (Sr. Luis Vásquez Espinoza), y un
trabajador operativo contratado (Sr. Andrés Rodas Alcántara). El administrador
ejecuta diversas actividades de oficina, como la cobranza de recibos, cortes y
reaperturas de los servicios de agua y alcantarillado, venta de conexiones
domiciliarias de agua y alcantarillado, registro y atención de incidencias (fugas
de agua, atoros de desague, reclamos por alto consumo, etc.).El administrador
es el jefe de los dos trabajadores operativos, quienes ejecutan trabajos
operativos y de mantenimiento en captaciones, planta, líneas de conducción,
redes de agua, control de calidad, atención de incidencias, etc.
Los tres trabajadores conforman el Comité de Emergencia de la administración
de San Miguel, los cuales están en permanente contacto con el Comité de
Emergencia de la ciudad de Cajamarca.
1.2 Comisión de formulación, control y evaluación de los planes de medidas de mitigación y de emergencia
Las comisiones están conformadas por los tres trabajadores, quienes con el
apoyo del Comité de Emergencia de la ciudad de Cajamarca, formularán,
controlarán y evaluarán los planes indicados, que incidirán en los sistemas de
agua y alcantarillado.
1.3 Comité operativo de emergencia
El comité operativo de emergencia está constituido por los tres trabajadores,
quienes son los responsables de ejecutar todas las acciones que sean
necesarias para dirigir y ejecutar acciones antes situaciones de emergencia en
los sistemas de agua y alcantarillado de la ciudad de San Miguel.
1.4 Centro operativo de emergencia
El Centro Operativo de Emergencia (COE) está ubicado en las mismas oficinas
de la administración (Jr. 28 de Julio N° 151). Esta oficina tiene el espacio
suficiente para reunirse ante situaciones de emergencia. Cuenta con planos
actualizados del sistema de agua y alcantarillado. Los tres trabajadores están
conectados con teléfonos móviles. No se cuenta con radio, ni con generador
eléctrico para respuestas ante apagones. No cuenta con el servicio de Internet.
ETAPA 2: ANALISIS DE VULNERABILIDAD
2.1 Organización y legislación vigente
La Junta Empresarial de la EPS SEDACAJ S.A. está conformada por los tres
alcaldes de las provincias de Cajamarca, Contumazá y San Miguel. Las tres
administraciones están incluidas en los planes estratégicos, planes operativos
anuales, y planes presupuestales. Ante situaciones de emergencias,
rehabilitación de servicios de agua y alcantarillado, etc., y cuando sea
necesario, la administración de Cajamarca participa con sus propios recursos
para dar el apoyo que se requiera.
La normativa legal vigente, relacionada a la atención de desastres y
emergencias, define y regula su aplicación en el ámbito de las entidades
prestadoras de los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo con:
1. Ley Nº 26338. Ley General de Servicios de Saneamiento (24.07.1994).
2. Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA. Aprueban el Texto Único
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento (01.12.2005)
3.Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM. Reglamento General de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
4.Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD.
Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento
(febrero 2007).
5. Ley Nº 29664 que crea (18.02.2011) el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
6.Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM que aprueba (25.05.2011) el
Reglamento de la Ley Nº 29664.
2.2 Descripción de la zona y los componentes físicos y servicios
auxiliares de los servicios de saneamiento
2.2.1 Provincia de San Miguel
La provincia de San Miguel es una de las trece provincias que
conforman el departamento de Cajamarca. Limita por el norte con la
provincia de Santa Cruz y la provincia de Hualgayoc, por el este con
la provincia de San Pablo; por el sur con la provincia de Contumazá;
y, por el oeste con los departamentos de Lambayeque y La Libertad.
La provincia de San Miguel tiene una población de 56,460 habitantes
(censo 2007).
2.2.2 División administrativa de la provincia
La provincia se divide en 13 distritos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
San Miguel
Bolívar
Calquis
Catilluc
El Prado
La Florida
Llapa
Nanchoc
Niepos
San Gregorio
San Silvestre de Cochán
Tongod
Unión Agua Blanca
2.2.3 Distrito de San Miguel
El distrito de San Miguel tiene una población de 15,641 habitantes
(censo 2007).
2.2.4 Ciudad de San Miguel
La ciudad de San Miguel de Pallaques, capital de la provincia, cuenta
con 3,733 habitantes, y está situada a 116 kilómetros de la ciudad de
Cajamarca.
2.2.5 Clima y Geografía
La ciudad de San Miguel se ubica a una altitud de 2,573 msnm
(referencia plaza de armas), con coordenadas UTM 9224782 y
0737272. Se sitúa en la parte más baja de la región quechua, a orillas
del río San Miguel, siendo asiento de la catarata del Condac,
presentando un agradable clima primaveral con una media de 14.8° C
al año.
Tiene un clima templado y seco, con invierno frío y verano
intensamente lluvioso en los meses de enero, febrero y marzo.
Además por encontrarse en plena ladera, se encuentra con intensas
neblinas entre los meses de octubre a mayo.
La provincia tiene una extensión de 2,542 kilómetros cuadrados,
ocupando el 7.69 % del departamento de Cajamarca, y el distrito tiene
una extensión de 368.26 kilómetros cuadrados..
Tiene una geografía accidentada, con suelo variado, predominando lo
arcilloso, arenoso y rocoso, sus viviendas construidas con materiales
de la zona como el adobe, piedra y paja.
2.2.6 Acceso terrestre
Sólo se llega a la ciudad por una vía asfaltada, que la conecta con la
vía departamental hacia la ciudad capital de Cajamarca y a la costa
(puerto de Pacasmayo y Chepén). Del distrito de Chilete, en el
kilómetro 90 de la carretera Ciudad de Dios-Cajamarca, se toma un
desvío hacia el norte, por la carretera Chilete-San Pablo-San Miguel, y
al kilómetro 56 se encuentra la ciudad en medio de una quebrada.
Accesos terrestres hacia la ciudad de San Miguel:
Salida
Desde Lima
Destino
Llegada
Chilete, antes de llegar a Cajamarca San Miguel
Desde Trujillo
Chilete, antes de llegar a Cajamarca
San Miguel
Desde Chiclayo
Chilete, antes de llegar a Cajamarca
San Miguel
Desde Chimbote
Chilete, antes de llegar a Cajamarca
San Miguel
Otras carreteras por las que se accede a San Miguel de Pallaques
son: la vía de Cajamarca-El Empalme-San Miguel; Quindén-Lives-San
Miguel y Chepén-El Mirador-San Miguel.
2.2.7 Telecomunicaciones
La ciudad se encuentra conectada vía microondas con la red
departamental que tiene a su vez en la ciudad de Cajamarca una
estación de transmisión satelital. En la ciudad existe telefonía móvil de
las empresas MOVISTAR y CLARO, además de internet y cable.
2.2.8 Turismo
La ciudad de San Miguel tiene una vasta de puntos característicos:
Las Ventanillas de Tangalá, La Catarata de Condac, Los Bosques del
Prado, Los bellos parajes de Payac, Las pinturas rupestres de las
Cuevas de Chiapón-Tanón.
La iglesia de San Miguel Arcángel es de adobe, es la más alta del
país, cuenta con una torre única elevada de 40 metros, de adobe, con
un reloj en su parte central.
2.2.9 Energía Eléctrica
La energía eléctrica es suministrada por la empresa Hidrandina. El
servicio es de 24 horas, sin interrupción.
2.2.10 Fuente de agua
La fuente de agua de donde se abastece la ciudad de San Miguel es
superficial, y se sitúa en la parte alta de la ciudad.
2.2.11 Captación Tayka
La primera captación se ubica a una altitud de 3,244 msnm, con
coordenadas UTM 9231567 y 0733719 (Foto 1). La fuente de agua
cruda es de un riachuelo llamado Tayka. Esta captación tiene un
pequeño muro de concreto, por donde se deriva el agua a través de
un canal de concreto, para luego, en su mayoría de su recorrido,
discurre por el mismo canal pero de tierra. Se tomó una muestra de
agua cruda, determinándose (12:24 pm del 14.01.2015) 18.4 de
conductividad, y 14.2 °C. En época de estiaje (de mayo a octubre), el
caudal baja al mínimo, dado que los regantes de esta zona también
utilizan esta agua.
La segunda captación se ubica a una altitud de 3,254 msnm, con
coordenadas UTM 9231043 y 0733735 (Foto 2). Esta captación tiene
unas pequeñas estructuras de concreto, que permite captar aguas de
otro riachuelo. La distancia entre la primera y segunda captación es
de aproximadamente 1,000 m. Se tomó una muestra de agua cruda,
determinándose (12:50 pm del 14.01.2015) 23.9 de conductividad, y
13.7 °C.
Estos puntos de captación se encuentran distantes a la planta de
tratamiento, los cuales se encuentran a la intemperie, sin ninguna
protección, dado lo desolado de estos lugares, convirtiéndose
vulnerable ante la acción negativa de la mano de terceros, por otro
lado, en escasez, los cortes y desvíos de los regantes son
intempestivo y amenazadores.
2.2.12 Canal Tayka de conducción de agua cruda a planta de tratamiento
De la segunda captación hasta la planta de tratamiento existe una
distancia aproximada de 10 kilómetros. El agua captada se conduce a
través de un canal de tierra (un metro de ancho en promedio) abierto,
el cual está expuesto a derrumbes que suelen tapar el canal con
piedras y lodo, situación que se da mayormente en época lluviosa
(noviembre a abril) (Foto 3). En época de estiaje, el caudal en esta
segunda captación, y en el canal de conducción también disminuye,
debido a que aproximadamente entre 400 y 600 regantes instalados en
esta área usan el agua para fines de riego, afectando la producción de
agua potable. En este época, la vigilancia de este canal de conducción
de agua cruda, por parte de la administración de San Miguel, es
permanente para asegurar el caudal para tratar. Una vez al año el
comité de regantes limpian todo el canal Tayka, con participación de
SEDDACAJ San Miguel.
El canal Tayca está en la parte alta de la ciudad, y en época lluviosa, la
mayor amenaza es que se desborde el canal, que podría daños a las
viviendas de la ciudad. Como referencia se tiene que en el mes de
febrero de 1998 se desbordó el canal Tayka, inundando la planta de
tratamiento. En época de lluvias es frecuente que se presenten
deslizamientos en varias partes del canal Tayka, impidiendo el paso del
agua hacia la planta, normalmente esto sucede en febrero-marzo de
cada año.
Se adjunta la Figura 1 que muestra un croquis de la disposición de las
instalaciones sanitarias desde la captación hasta la planta de
tratamiento y reservorio.
2.2.13 Planta de tratamiento de agua potable San Miguel
La planta (1960) se ubica a una altitud de 2,725 msnm, con
coordenadas UTM 9225860 y 0736985. La planta tiene una producción
de 10 lps.
La planta tiene una pequeña captación con pequeñas estructuras de
concreto, por donde se capta el agua cruda del canal de conducción
Tayka (altitud 2,698 msnm; coordenadas UTM 9225935 y 0736995). El
agua captada se deriva por gravedad, a través de un tubo de asbesto
cemento (AC) de 6”, hacia el presedimentador (que se encuentra a 46
m de esta captación). Se cuenta con una válvula de control de F°F° de
6”. El presedimentador es una estructura de concreto de 14 m de largo,
3.5 m de ancho, y 1.4 m de profundidad (hasta el nivel de agua). Tiene
una válvula de ingreso de F°F° de 6”. A la salida del presedimentador
existe una válvula de F°F° de 6” que controla el agua presedimentada
que va hacia la cámara de reunión (24.5 m).
Antes de la cámara de reunión (3 m) se encuentra la caseta donde está
instalado el macromedidor de 6” tipo carrete que tiene una antigüedad
de 18 años. Requiere su cambio..
Se cuenta con dos estanques para la preparación la solución de sulfato
de aluminio y la solución de cal. Este sistema tiene agitadores que son
accionados eléctricamente, por motores monofásicos. No está en
funcionamiento.
En la mezcla rápida se dosifica solución de sulfato de aluminio y
solución de cal para una producción de 10 lps (de 5:00 am a 11:00 pm)
y 3 lps (de 11:00 pm a 5:00 am).
Se cuenta con dos unidades de floculación ( una de 4.3 m por 2.15 m, y
la otra de 8.6 m por 2.57 m; medidas interiormente). Los floculadores
son de pantalla vertical, y son limpiados cada 72 horas.
Se cuenta con dos sedimentadores, los cuales se limpian cada 15 días.
El agua que sale de los sedimentadores va hacia a los filtros a través
de un tubo de F°F° de 6”, haciendo un recorrido de 30 m.
Se cuentan con seis filtros metálicos marca DEGREMONT (altitud
2,669 msnm; coordenadas UTM 9225843 y 0737029), con una
antigüedad de 55 años. El lavado de los seis filtros se hace con agua a
presión en forma interdiaria (8 a 10 minutos). Se requiere cambiar el
material filtrante de los seis filtros, dado que se está usando desde
hace 15 años.
El agua filtrada está conectada hacia una cámara subterránea nueva,
en donde se almacena para ser desinfectada con gas cloro, el cual no
viene funcionando a la fecha. La desinfección se viene realizando con
hipoclorito de calcio. El agua desinfectada va (tubo de PVC de 6”) hacia
el reservorio nuevo, con un recorrido de 40 m (Fotos 4,5,y 6).
2.2.14 Uso de productos químicos para tratamiento de agua
A diferencia de la ciudad de Contumazá, la planta de tratamiento de la
ciudad de San Miguel sí usa mayores cantidades de productos
químicos. A continuación se presenta el uso de estos productos:
Año
Sulfato Aluminio
Cal
Hipoclorito Calcio
Sulfato cobre
2010
5,199 Kgs
2,341 Kgs
366 Kgs
0
2011
5,599 Kgs
2,729 Kgs
400 Kgs
50 Kgs
2012
6,430 Kgs
2,982 Kgs
406 Kgs
50 Kgs
2013
5,285 Kgs
2,285 Kgs
435 Kgs
0
Y hasta el mes de noviembre del 2014:
2014
4,853 Kgs
2,325 Kgs
345 Kgs
0
2.2.15 Producción de agua potable
La producción de agua potable en el mes de noviembre del 2014 fue de
6.17 lps. En octubre fue de 6.20 lps, en agosto 6.78 lps, y en julio 5.30
lps, como indicadores referenciales. El Cuadro 1 presenta la producción
de agua potable mensualizada del 2011 al 2014. El promedio mensual
de producción es casi similar: en el 2011 fue de 14,900 m3, en el 2012
fue 16,040 m3, en el 2013 fue de 15,246 m3, y en el 2014 fue de 15,301
m3.
2.2.16 Reservorio
Se cuenta con un reservorio nuevo de 210 m3 de almacenamiento que
se está usando (altitud 2,665 msnm; coordenadas UTM 9225843 y
0737069) (Foto 6). De este reservorio sale el agua tratada (tubo de
PVC UF de 160 mm) hasta la cámara de Cuchumayo, para su
distribución en las redes.
2.2.17 Redes agua
Las redes de distribución son nuevas (sustitución), fueron ejecutadas por
Proregión (2013). Todas las redes son de PVC UF de 110 mm (4”), 90
mm (3”) y 60 mm (2”). La mayoría de redes son de 3” y de 2”. Esta obra
funciona, pero no ha sido recibida la obra. Las redes cuentan con
cámaras reductoras de presión que están instaladas en las siguientes
direcciones:
1. Av. Pabellón s/n, Barrio Capulí
2. Jr. José Gálvez, cerca a la Pecuaria
3. Jr. 28 de Julio-Calle Cuchumayo
Las redes también cuentan con válvulas de purga que están instaladas
en:
1. Barrio Capulí s/n, parte alta, red de PVC UF de 110 mm (4”), dos
válvulas de purga.
2. Barrio Cuchumayo s/n, parte alta, red de PVC UF de 60 mm (2”), una
válvula de purga.
3. Barrio La Cruz s/n, parte media, red de PVC UF de 60 mm (2”), una
válvula de purga.
4. Jr. Los Andes s/n, parte baja, red de PVC UF de 90 mm (3”), dos
válvulas de purga.
5. Jr. Bolognesi s/n (al lado de camal), parte baja, red de PVC UF de 60
mm (2”), una válvula de purga.
6. Jr. Bolívar s/n, parte media, red de PVC UF de 110 mm (4”), una
válvula de purga.
7. Jr. José Gálvez s/n, parte baja, red de PVC UF de 90 mm (3”), una
válvula de purga.
8. Barrio Chuki (salida a Chilete), parte baja, red de PVC UF de 60 mm
(2”), dos válvulas de purga.
9. Barrio San Pedro s/n, parte media, red de PVC UF de 110 mm (4”),
una válvula de purga.
10. Jr. Dos de Mayo-Jr. 28 de Julio, parte media, red de PVC UF de 110
mm (4”), una válvula de purga.
11. Jr. Cajamarca s/n (al lado de cementerio), parte baja, red de PVC UF
de 60 mm (2”), dos válvulas de purga.
12. Jr. Pedro Novoa-Jr. Cajamarca, parte baja, red de PVC UF de 60 mm
(2”), una válvula de purga.
Las redes cuentan con grifos contra incendios instalados en:
1.
2.
3.
4.
5.
Jr. Alfonso Ugarte-Jr. Sucre (un GCI)
Jr. Alfonso Ugarte-Jr. Nicolás Sarabia (un GCI)
Barrio Capulí (un GCI)
Jr. San Pedro s/n, barrio San Pedro (un GCI)
Jr. Dos de Mayo-Jr. Bolívar (un GCI)
Las redes cuentan con puntos terminales con tapón instaladas en:
1. Jr. José Gálvez-Jr. Los Andes, parte baja, red de PVC UF de 60
mm (2”), un punto terminal termina con tapón, bajo pista de concreto.
2. Jr. Cajamarca s/n (al lado del cementerio), parte baja, red de PVC UF
de 60 mm (2”), un punto termina con tapón, bajo pista de concreto.
3. Barrio Chuli s/n, parte baja, red de PVC UF de 60 mm (2”), dos puntos
terminan con tapón, bajo pista de concreto.
4. Jr. Pedro Novoa s/n (parte final), parte baja, red de PVC de 60 mm
(2”), un punto termina con tapón, bajo pista de concreto.
2.2.18 Conexiones domiciliarias de agua potable
En el mes de noviembre de 2014, la ciudad de San Miguel contaba con
un total de 1,368 conexiones domiciliarias de agua potable, de las cuales
1,257 conexiones eran activas y 111 conexiones se encontraban en
corte.
De las 1,257 conexiones activas, 1,136 conexiones eran de la categoría
doméstica (90.4 %), 66 conexiones eran comerciales (5.3 %), 30
conexiones eran estatales (2.3 %), 3 conexiones eran sociales (0.2 %), y
22 conexiones eran industrial (1.8 %).
2.2.19 Micromedición
En el mes de noviembre de 2014, la ciudad de San Miguel contaba con
un total de 975 medidores instalados (correspondiendo al 91.5 % de las
conexiones totales de agua, y al 97.2 % de las conexiones activas agua),
y 975 medidores operativos.
2.2.20 Cobertura servicio de agua potable
La ciudad de San Miguel cuenta con un total de 1,368 conexiones
domiciliarias de agua potable (noviembre 2014), que representa una
cobertura poblacional promedio de 4,419 habitantes.
2.2.21 Continuidad del servicio de agua potable
El Cuadro 2 presenta la continuidad promedio del servicio de agua
potable en forma mensualizada hasta el mes de noviembre de 2014, y
determinada por la Zona A (alta), Zona M (media), y Zona B (baja). El
promedio mensual para la Zona A fue de 24 horas, para la Zona M fue
de 23.36 horas, y para la Zona B fue de 24 horas.
2.2.22 Calidad del agua
Diariamente se toman muestras de agua para medir la turbiedad, pH y
cloro libre residual, las cuales se toman de planta y de las redes de
agua. El Cuadro 3 presenta los resultados de la medición de los
parámetros de control de calidad correspondiente al mes de setiembre
2014. Tanto la turbiedad como el cloro libre residual encontrado en las
redes de agua son conformes a las normas vigentes. De igual manera se
muestra el Cuadro 4, correspondiente al mes de enero 2015, en donde
la turbiedad y el cloro libre residual es conforme.
El turbidímetro viene funcionando 15 años, requiere cambio. Se requiere
un pechímetro electrónico.
2.2.23 Mantenimiento del sistema agua
El mantenimiento de las instalaciones del sistema agua (desde la
captación hasta las conexiones domiciliarias de agua) es ejecutado por
el personal que trabaja en esta localidad (dos trabajadores operativos).
En caso de requerirse personal, se contrata personal externo.
2.2.24 Conexiones domiciliarias de alcantarillado
En el mes de noviembre de 2014, la ciudad de San Miguel contaba con
un total de 1,193 conexiones domiciliarias de alcantarillado, de las
cuales 1,098 conexiones eran activas y 95 conexiones se encontraban
en corte.
De las 1,098 conexiones activas, 987 conexiones eran de la categoría
doméstica (89.9 %), 64 conexiones eran comerciales (5.8 %), 28
conexiones eran estatales (2.5 %), 3 conexiones eran social (0.3 %), y
16 conexiones eran industrial (1.5 %).
2.2.25 Redes alcantarillado
Las redes de alcantarillado (colectores) son nuevos (2013). Los tubos
son de PVC UF de 200 mm (8”).
En el Jr. Los Andes, barrio San Juan, existen unas instalaciones
sanitarias subterráneas (300 m2) que reciben las aguas servidas, pero
están colapsadas. Las aguas residuales se han desviado a través de
una tubería de PVC UF de 160 mm (6”) de 30 m de longitud, que
descarga a una quebrada cercana, para luego ingresar al río San Miguel.
Al respecto hay varios reclamos de los vecinos, lo cual urge su atención
para solucionar este problema.
2.2.26 Cobertura del sistema alcantarillado
La ciudad de San Miguel cuenta con un total de 1,193 conexiones
domiciliarias de alcantarillado (noviembre 2014), que representa una
cobertura poblacional promedio de 3,853 habitantes.
2.2.27 Operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado
Es ejecutado por el mismo personal operativo de la localidad.
Comprende diversas actividades como limpieza de buzones, limpieza de
colectores, instalación de tapas para conexiones domiciliarias, desatoros
de conexiones de desague y colectores, etc.
2.2.28 Cuerpo receptor de aguas residuales
La ciudad de San Miguel no cuenta con una planta de tratamiento de
aguas residuales. Estas aguas son vertidas directamente a una
quebrada, para luego terminar al río San Miguel, a través de una tubería,
de 300 m, antigua de PVC de 8”. En la época de estiaje hay malos
olores, y los vecinos se quejan.
La planta de tratamiento de aguas residuales fue construida
recientemente por la empresa contratista Ceyca. Por cuestiones
técnicas, se ingresó a un proceso de arbitraje entre la EPS SEDACAJ
S.A. y la contratista. Nunca funcionó la planta. Existen vigilantes
contratados que cuidan estas instalaciones para que no la desmantelen.
2.3 Vulnerabilidad, medidas de Mitigación y Emergencia sistema agua
El Cuadro 5 presenta la vulnerabilidad física y operativa del sistema agua de la
ciudad de San Miguel. El Cuadro 6 presenta las medidas de mitigación y
emergencia para el sistema agua de San Miguel. El Cuadro 7 presenta la
vulnerabilidad administrativa de San Miguel. Y, el Cuadro 8 muestra las medidas
de mitigación y emergencia del área administrativa San Miguel.
2.4 Vulnerabilidad, medidas Mitigación y Emergencia sistema alcantarillado
El Cuadro 9 presenta la vulnerabilidad física y operativa del sistema alcantarillado
de San Miguel, y el Cuadro 10 muestra las medidas de mitigación y emergencia
sistema alcantarillado San Miguel.
ETAPA 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Con el propósito de reducir las vulnerabilidades de los componentes del sistema
agua y alcantarillado, se ha determinado las medidas de mitigación (ver al detalle
en el Cuadro 6) para el sistema agua, cuyos montos se detallan de acuerdo con:
1. Captación Tayka (S/. 2,000)
2. Canal conducción Tayka (S/. 2’631,000), incluye nueva línea conducción agua
Cruda hacia planta de tratamiento
3. Planta de tratamiento (S/. 31,900)
4. Redes agua (S/.10,450)
5. Conexiones (S/. 3,000)
Haciendo un total de S/. 2’678,350 (Cuadro 6) para las medidas de mitigación
sistema agua.
En cuanto a las medidas de Mitigación para el sistema alcantarillado, se ha
determinado un monto de S/. 11,100 (Cuadro 10).
ETAPA 4: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
I.
Introducción
1. Antecedentes
La localidad de San Miguel presenta anualmente situaciones de
emergencia, dadas mayormente en el periodo de lluvias, las cuales se han
focalizado en el canal de conducción Tayka (por deslizamientos de terrenos
e ingreso de troncos, piedras, malezas, etc. y atoros en los colectores, por el
fuerte ingreso de aguas de lluvias a la red de desague. El más expuesto y
vulnerable es el canal de conducción Tayka. La administración de San
Miguel ha sabido responder diversas emergencias, las cuales ha sido
atendidas con los recursos del momento, apelando varias veces a la
contratación de terceros.
2. Área geográfica y servicios de saneamiento que comprende el plan
Comprende la ciudad urbana de la ciudad de San Miguel y la parte alta de
la ciudad donde se ubican la captación Tayka, canal de conducción Tayka,
planta. El plan comprende los servicios de agua y alcantarillado.
II.
Diagnóstico de riesgos: Resumen del análisis de vulnerabilidad
Desarrollado en la Etapa 2
III.
Objetivos
a. De acuerdo al análisis de vulnerabilidad, permite estimar las acciones más
adecuadas de emergencia frente a la amenaza de inundación, considerando
los diferentes componentes, tal como se detalla en el Cuadro 6 y 10
referidas a las medidas de Emergencia.
b. Estar preparados como organización para enfrentar el impacto (amenaza de
inundación) en cualquier componente del sistema agua y alcantarillado
IV.
Áreas prioritarias
Están consideradas las áreas de la parte urbana de la ciudad de San Miguel, y
el área que está en la parte alta de la ciudad, donde se encuentran las
captaciones, líneas de conducción, planta, y reservorio.
V.
Sistema de respuesta
1. Fase 1: Predesastre: Medidas Preventivas
Antes de los impactos, tal como se ha descrito en la vulnerabilidad,
mitigación y emergencia, es necesario contar con medidas preventivas, ya
sean técnicas o de gestión. Dentro de las técnicas, se tiene que el personal
de la administración de San Miguel es muy competente por la experiencia
adquirida en el manejo del sistema agua y alcantarillado en situaciones de
emergencia; y, por otro lado la estrecha coordinación de la administración
San Miguel con las instituciones que conforman el Comité de Defensa Civil
de la Provincia de San Miguel.
2. Fase 2: Periodo de alerta
La administración San Miguel está en estrecha relación con los integrantes
del Comité de Regantes, los cuales están distribuidos en la parte alta de la
ciudad, en donde están nuestras instalaciones de las dos captaciones,canal
de conducción, planta y reservorio. Se ha recibido siempre el apoyo de ellos
en dar la alerta ante una situación de inundación por fuertes precipitaciones
pluviales; y, por otro lado el personal técnico de la administración tiene
personal técnico en planta, el cual frecuentemente recorre estas áreas.
3. Fase 3: Respuesta: Medidas de Emergencia; Medidas inmediatas; Medidas
de restablecimiento
La ciudad de San Miguel es pequeña, de manera que la activación del
comité operativo de emergencia es bastante rápido, tal como ha sucedido en
varias oportunidades, mayormente en el sistema agua. Sucedido el impacto,
las medidas de restablecimiento del componente afectado es realizado
dentro del menor tiempo posible, apelando si es necesario al concurso de
personal externo y el apoyo de otras instituciones, caso de la Municipalidad
Provincial de San Miguel.
4. Fase 4: Rehabilitación: Medidas de rehabilitación
Restablecido el servicio, fuera agua o alcantarillado, se tiene que proceder a
rehabilitar el servicio tal como estaba originalmente. Para esta situación,
cuando es necesario, el apoyo viene directamente de la administración de la
ciudad de Cajamarca, con recursos técnicos y materiales, etc.
5. Fase 5: Evaluación del plan
Es realizada por el Comité de Emergencia de la administración de San
Miguel, con participación del Comité de Emergencia de la administración de
Cajamarca.
VI.
Organización para la ejecución del plan
1. Comité de emergencias
El Comité de emergencia lo constituye los tres trabajadores de la
administración San Miguel, contando con el apoyo de la administración
Cajamarca.
2. Comisiones de formulación, control y evaluación del plan de emergencia
Lo conforman los trabajadores de la administración, con apoyo de la
administración Cajamarca.
3. Comités operativos de emergencia
Dado el tamaño de la localidad, los tres trabajadores están como
integrantes en los comités operativos para atender emergencias, si es
necesario, se incluye a personal externo que han prestado servicios a la
administración San Miguel.
4. Centros operativos de emergencia
El Centro Operativo de Emergencia (COE) está instalado en las oficinas de
la administración San Miguel, en donde se cuenta con planos del sistema
agua y alcantarillado, computadora, impresora, telefonía móvil. El otro COE,
suele instalarse en las oficinas de la Municipalidad Provincial de San Miguel.
5. Relación con el Plan Nacional de Defensa Civil y coordinación con las
instituciones públicas y privadas
La administración San Miguel es parte integrante del Comité Provincial de
Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de San Miguel, además de estar
vinculado estrechamente con diferentes instituciones públicas y privadas de
la localidad.
ETAPA 5: CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN
Aprobado el Plan de Emergencia, el Comité de Emergencia de la localidad de San
Miguel, y con apoyo del Comité de Emergencia de la localidad de Cajamarca,
ejecutará una serie de actividades relacionadas a la divulgación y capacitación del
personal, con respecto al Plan de Emergencia, entre otras actividades de simulacros
y actualizaciones del plan.
CUADRO 1: PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE CIUDAD DE
SAN MIGUEL (M3)
Mes/Año
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TOTAL
2011
2012
2013
2014
13,243
11,677
13,886
14,307
16,905
15,163
13,914
15,321
16,335
16,587
15,290
16,175
178,803
15,370
15,645
15,989
14,835
15,895
16,089
18,831
17,675
16,718
16,402
14,276
14,758
192,483
13,968
11,608
13,105
13,629
15,224
15,762
16,095
15,973
19,000
17,591
15,699
15,303
182,957
14,527
12,668
13,672
13,864
15,019
14,192
18,172
16,986
16,068
16,594
15,997
15,855
183,614
Fuente: División de Producción y Tratamiento
CUADRO 2: CONTINUIDAD PROMEDIO CIUDAD DE SAN MIGUEL 2014
Mes/Zona
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
Zona A
(horas)
Conexión
Activa
Zona M
(horas)
Conexión
Activa
Zona B
(horas)
Conexión
Activa
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
201
202
207
209
210
212
213
217
217
219
220
24
24
24
24
24
24
24
24
17
24
24
568
571
585
590
596
596
597
601
601
605
611
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
391
395
409
409
412
414
417
423
423
424
426
Zona A: Zona alta; Zona M: Zona media; y, Zona B: Zona baja
Fuente: Administración Contumazá
Cuadro 3: Mediciones de parámetros de control de calidad ciudad San Miguel
mes setiembre 2014
Planta de Tratamiento
pH
AF
AC
AS
Turbiedad (UNT)
Día
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
AC
46.6
28.1
16.04
15.2
15.32
12.13
13.08
12.88
12.78
11.98
13.46
12.88
12.96
36.04
126.0
160.4
85.0
65.0
64.77
78.0
62.3
52.1
61.7
63.2
78.0
83.0
101.0
78.0
72.0
125.0
AS
7.00
6.68
6.18
6.12
5.93
6.04
5.12
5.78
5.92
5.56
6.12
5.76
5.33
6.33
6.20
6.38
5.12
5.15
5.42
5.92
5.73
6.23
6.13
6.46
7.00
7.03
6.95
6.72
7.73
8.02
1.08
1.12
1.30
1.08
1.00
1.00
1.08
1.28
1.12
1.04
1.08
1.14
1.09
1.42
1.62
1.53
1.02
1.04
1.33
1.15
1.16
1.25
1.36
1.55
1.89
1.76
1.55
1.13
1.48
1.68
AC: Agua cruda
AS: Agua sedimentada
AF: Agua filtrada
Fuente: Administración San Miguel
7.2
7.2
7.2
7.4
7.4
7.4
7.4
7.4
7.2
7.2
7.2
7.4
7.4
7.4
6.8
6.8
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
6.8
7
7
7
7
7
7
7
6.9
6.9
7
7
7
7
6.9
6.9
7
7
7.2
7.2
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
6
6.9
6.9
7
7
7
7
6.9
Cloro
AF
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
Libre
Residual
(mg/l)
1.02
1.05
1.00
1.04
0.98
1.00
1.04
1.00
0.92
0.98
0.96
1.00
0.90
1.05
1.03
0.98
0.97
1.00
0.96
0.91
0.95
0.90
1.02
1.02
1.02
0.98
0.94
1.00
1.50
0.98
Redes de agua
Turbiedad
pH
Cloro
(UNT)
Libre
Residual
(mg/l)
1.02
1.00
0.98
0.98
1.03
0.89
1.02
1.00
1.05
1.050
1.00
0.99
0.98
0.99
0.99
0.89
0.95
1.00
1.05
1.12
1.02
1.00
1.05
1.05
1.00
0.99
0.98
0.98
0.98
1.02
6.8
6.8
6.8
6.8
7.2
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
7.2
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
7.2
7.2
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.9
0.65
0.68
0.75
0.89
0.65
0.58
0.78
0.82
0.74
0.76
0.81
0.91
0.99
0.87
0.55
0.56
0.60
0.65
0.68
0.70
0.68
0.75
0.65
0.65
0.68
0.78
0.55
0.66
0.70
0.65
Cuadro 4: Mediciones de parámetros de control de calidad ciudad San Miguel
mes enero 2015
Día
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Planta de Tratamiento
Turbiedad (UNT)
pH
AC
AS
AF
AC
AS
Cloro
AF
Libre
Residual
(mg/l)
73.4
43.6
46.7
48.1
47.8
46.5
44.2
45.6
46.3
42.8
40.6
38.6
23.4
4.98
4.96
5.01
5.12
5.36
6.14
6.26
6.12
5.32
5.78
5.82
5.84
5.68
1.98
1.93
1.83
1.88
1.93
1.87
1.76
1.63
1.72
1.62
1.60
1.53
1.32
6.9
7
7
7
7.2
7.2
7
7
7.2
7
7
7.2
7.4
7
7
6.9
6.9
7
6.9
6.9
7
7
6.9
7.2
7.2
7
6.9
6.9
7
7
7
7
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
0.96
1.00
0.98
0.96
1.00
0.96
0.98
1.00
1.00
0.94
1.02
0.98
1.00
46.7
62.8
142.3
163.1
190.2
393.0
198
48.8
102.1
91.7
96.8
88.6
78.2
46.4
48.6
47.9
38.9
4.82
8.16
7.42
7.33
7.28
7.50
7.23
7.42
7.26
6.73
6.13
5.72
4.34
5.71
4.78
6.01
6.91
1.12
1.10
1.07
1.04
1.16
1.18
1.21
1.26
1.20
1.16
1.18
1.13
1.14
1.23
1.26
1.13
1.09
6.9
6.9
6.8
6.8
6.8
6.8
6.8
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7.2
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
6.9
6.9
7
7
7
7
7
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
7
7
7
7
7
6.9
6.9
7
6.9
6.9
6.9
0.98
0.90
1.00
0.98
0.94
1.02
0.99
1.00
1.00
1.03
0.97
1.00
0.94
0.96
1.00
0.96
1.00
AC: Agua cruda
AS: Agua sedimentada
AF: Agua filtrada
Fuente: Administración San Miguel
Redes de agua
Turbiedad
pH
Cloro
(UNT)
Libre
Residual
(mg/l)
1.00
1.03
0.95
1.12
1.10
1.18
1.30
1.24
1.12
1.070
1.00
0.99
0.84
0.78
0.90
1.00
1.23
1.00
1.28
1.32
1.26
1.35
1.40
1.45
1.56
1.33
1.27
1.12
1.15
1.20
1.00
6.9
7
6.9
7
7
6.9
6.9
7
7
7
6.9
6.9
6.9
7
0.65
0.6
0.68
0.80
0.69
0.98
0.85
0.87
1.00
0.65
0.77
0.59
0.87
0.89
6.9
6.9
6.9
6.9
7
7
7
6.9
6.9
6.9
7
7
7
7
7
6.9
0.88
0.55
0.68
0.75
0.76
0.71
0.68
0.60
0.69
0.74
0.77
0.8
0.82
0.86
0.90
0.88