Jorge Luis Cuba Hidalgo - Comisión Económica para América

UNIVERSALIZACION DE LA
BANDA ANCHA EN EL PERÚ
Eco. Jorge Luis Cuba Hidalgo
Viceministro de Comunicaciones
BANDA ANCHA
• Permite la inserción de la población en la Sociedad de la Información.
• Permite el acceso a servicios y al desarrollo de aplicaciones contribuyendo
al bienestar de la población.
• Es uno de los pilares que promueve el desarrollo de otros sectores de la
economía, como educación, salud, trabajo, entre otros.
• Aumenta la productividad y contribuye al crecimiento económico de un
país.
“… con un 10% de aumento de las conexiones de Banda Ancha, se incrementa el
crecimiento económico de un país en un 1,3%”
(Banco Mundial, Estudio “Información y Comunicación para el desarrollo 2009:
Ampliar el alcance y aumentar el impacto” ).
“… el incremento en la penetración de la Banda Ancha en 10% en un año está
correlacionado con el incremento en la productividad del trabajo en 1.5% por
los próximos cinco años..”
(Banco Mundial, Estudio “Construyendo la Banda Ancha: Estrategias y Políticas
para el Mundo en Desarrollo”).
“… La falta de acceso en América Latina y el Caribe a esta herramienta genera
otras brechas en áreas como la producción, la innovación, la educación y la
salud, entre muchas otras…”
(Comisión Económica para América Latina (CEPAL) En la “Banda Ancha es clave
en el círculo virtuoso de desarrollo”.).
FONDOS DE UNIVERSALIZACION
FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES
- FITEL
FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES - FITEL
El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, es un fondo destinado
a la provisión de acceso universal, entendiéndose como tal al acceso en el
territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones
esenciales, capaces de transmitir voz y datos.
Objetivos del FITEL:
– Reducir la brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones
en áreas rurales y en lugares considerados de preferente interés
social
– Promover el desarrollo social y económico de áreas rurales: acceso a
servicios y capacitación en uso de TIC.
– Incentivar participación de sector privado en la prestación de los
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares de
preferente interés social.
– Desde el año 2006, los proyectos FITEL se han orientado a facilitar el
acceso a servicios de banda ancha.
FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES – FITEL
PROYECTOS ADJUDICADOS - BANDA ANCHA
Desde el 2006 se han adjudicado 9 proyectos para proveer servicios de Banda Ancha en el Perú,
beneficiando a 7,951 localidades y a 4.5 millones de personas; con una inversión que supera los
USD $ 77 millones de dólares. Los últimos dos proyectos, han considerado fibra óptica para la red
de transporte.
FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES – FITEL
PROYECTOS EN PROINVERSIÓN
Actualmente, PROINVERSIÓN tiene dos proyectos, uno de banda ancha y otro de servicios de
telefonía fija y móvil, que en conjunto significan una inversión de USD $ 60 millones de dólares.
PROYECTOS EN PROINVERSIÓN
PROYECTO
MONTO
FINANCIAMIENTO
(US$) Aprox.
DISTRITOS/
LOCALIDADES
BENEFICIADOS
POBLACIÓN
DIRECTAMENTE
BENEFICIADA
SERVICIO A BRINDAR
TECNOLOGÍA
Integración de Áreas Rurales y
Banda Ancha Camisea - Lurín y
Lugares de Preferente Interés Social a
VRAE
la Red del Servicio Móvil
15,000,000.00
45,000,000.00
776 loc.
180 dist.
167 mil personas
101 mil personas
Telefonía y Acceso a Internet
Telefonía fija y/o móvil
Satelital e Inalábrica Terrestre/
Transporte Fibra Óptica
Móvil / Transporte Satelital y/o
Inalámbrico terrestre
FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES – FITEL
PROYECTOS EN ETAPA DE FORMULACIÓN – BANDA ANCHA
Proyectos Cobertura Universal
Norte, Centro y Sur
•
Objetivo: Contar con infraestructura de
transporte y acceso de comunicaciones de
fibra óptica a nivel nacional para incrementar
el
acceso
a
los
servicios
de
telecomunicaciones en “Banda Ancha” en
todas las regiones del país, desplegando más
de 5 000 Km de fibra óptica.
•
Impacto: Posibilita la provisión de servicios
de banda ancha de alta capacidad con fibra
óptica en la mayoría de regiones del Perú.
•
Etapa de Concurso Público: Proyectada 2011
- 2012.
Cobertura
Universal Norte
Cobertura
Universal Centro
Cobertura
Universal Sur
PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO
DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ
PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA
ANCHA
•
•
•
Mediante Resolución Suprema Nº 063-2010-PCM, se dispuso la creación de la
Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el “PLAN NACIONAL
PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ”.
Funciones de la Comisión:
a) Elaborar un diagnóstico sobre el acceso a la Banda Ancha, las tecnologías
empleadas y la infraestructura desplegada a nivel nacional.
b) Identificar las barreras que limitan el despliegue de la Banda Ancha en el país.
c) Evaluar y proponer lineamientos, estrategias y acciones a ser adoptadas para el
desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional, fijando metas e indicadores de
cumplimiento.
d) Identificar las potencialidades de la Banda Ancha como herramienta de
inclusión de la población a la Sociedad de la Información y proponer
recomendaciones para su incorporación como política nacional.
Mediante R.S. 261-2010-PCM, se amplió el plazo de la Comisión.
DIAGNÓSTICO:
RED DORSAL DE FIBRA ÓPTICA
Como parte del diagnóstico efectuado, se
identificó la carencia de redes de transporte
de fibra óptica en la Sierra y Selva del país.
Tendido de Fibra Óptica (Km)
EMPRESA
Telefónica del Perú
Telmex Perú/ América Móvil
Internexa
Global Crossing
Americatel Perú
Optical IP
TOTAL
LONGITUD
(Km)
4008
3225
1293
252
92
63
8933
ESTRUCTURA DE MERCADOS DEL SERVICIO DE ACCESO A
INTERNET DE BANDA ANCHA FIJA Y MÓVIL
Banda Ancha Móvil
Banda Ancha Fija
2.1%
5.7%
27.8%
62.4%
9.9%
92.2%
Telefónica del Perú S.A.A
Telmex Perú S.A.
Otras
A junio de 2010, se contaba con
867,400 conexiones fijas a Internet,
cifra que corresponde a una
teledensidad a nivel país de 2.94%.
América Móvil S.A.C.
Nextel del Perú S.A.
Telefónica Móviles S.A.
A junio de 2010, contábamos con
169,490 conexiones de banda ancha
móvil, cifra que representa el 16.35% del
total de conexiones de banda ancha.
ESTRUCTURA DEL MERCADO DEL SERVICIO DE BANDA ANCHA
FIJA Y MOVIL
Se cuenta con un total de 23 empresas operadoras, de las cuales Telefónica del Perú
registra la mayor participación, con el 77.1% del total de conexiones.
A junio de 2010, se superó el millón de conexiones a Internet, alcanzando la cifra de
1’036,890 conexiones a Internet.
4.7% 4.5%
3.4%
10.2%
Estructura del Mercado
77.1%
Telefónica del Perú S.A.A
América Móvil S.A.C
Telefónica Móviles S.A.
Otros
Telmex Perú S.A.
BARRERAS PARA EL DESARROLLO
DE LA BANDA ANCHA
BARRERAS QUE LIMITAN EL DESPLIEGUE DE LAS REDES DE
TRANSPORTE
• Limitaciones de la legislación que rige el Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones – FITEL- que no permiten que financie
exclusivamente redes de transporte.
• Limitada aplicación y alcance de las normas que regulan el uso
compartido de infraestructura de otros sectores para el desarrollo
de servicios de telecomunicaciones.
• Limitada instalación de ductos para fibra óptica, en proyectos de
carreteras, que promueve la eficiencia de las inversiones del Estado
en carreteras para coadyuvar al despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones.
• Desincentivos al despliegue de fibra óptica empleando los derechos
de vía de la Red Vial Nacional, debido a una falta de predictibilidad.
BARRERAS QUE LIMITAN EL DESPLIEGUE DE LAS REDES DE
ACCESO
• Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital y provincial para el
despliegue de infraestructura
- Procedimientos engorrosos y costosos para la obtención de licencias de
instalación de infraestructura de telecomunicaciones, por parte de los
Gobiernos Locales.
- La percepción de riesgo que existe en la población en relación a la
instalación de estaciones radioeléctricas.
• Restricciones en la disponibilidad de espectro radioeléctrico para el futuro
desarrollo de la Banda Ancha móvil
• Sobrecostos asociados por una regulación intensiva en zonas rurales.
• Procedimientos burocráticos adicionales, debido a requerimientos del
Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de obras, que retrasan la
inversión.
BARRERAS QUE AFECTAN LOS NIVELES DE COMPETENCIA
• Limitada competencia interplataforma (redes de Cable vs redes ADSL).
Las redes de operadores de cable, bastante desarrolladas en otros países,
tienen una mínima participación, respecto a las redes ADSL, por lo que no
generan una competencia efectiva.
• Concentración del mercado que limita la competencia minorista, dado que
el operador de mayor participación en el mercado, cuenta con el 92.7% de
las conexiones.
BARRERAS QUE RESTRINGEN EL ACCESO DE LOS USUARIOS A
LOS SERVICIOS DE INTERNET DE BANDA ANCHA
• Restricciones presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios
de telecomunicaciones.
• Limitada generación de contenidos y aplicaciones digitales referidas a:
Gobierno Electrónico
Contenidos y aplicaciones educativos
Contenidos y aplicaciones en salud
• Carencia de habilidades y capacidades de la población para el mejor
aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha, debido a una
falta de formación y capacitación a nivel educativo.
• Tarifas no asequibles a la población, en parte, por los altos costos de los
enlaces internacionales de fibra óptica.
• El uso indebido de los servicios de Banda Ancha, por algunos
revendedores informales, que saturan la red afectando la calidad del
servicio.
METAS, OBJETIVOS Y RECOMENDACIONES PARA
EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA EN EL
PERÚ
METAS AL 2016
1. Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud en zonas
urbanas cuente con conexiones de Banda Ancha.
2. Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda
Ancha que como mínimo conecte a la municipalidad, a los centros
educativos y establecimientos de salud públicos de mayor envergadura del
distrito.
3. Alcanzar los 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional.
4. Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad,
mayores a 4 Mbps.
OBJETIVOS GENERALES
 OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una
oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda
Ancha a nivel nacional.
 OBJETIVO GENERAL N° 2: Estimular la demanda y la inclusión
de la población en la Sociedad de la Información
 OBJETIVO GENERAL N° 3: Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno convergente de las Tecnologías de la
Información y Comunicación - TIC
RECOMENDACIONES MÁS IMPORTANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica, en parte con
financiamiento de los fondos del FITEL.
Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura
para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones.
Eliminar las restricciones municipales para el despliegue de infraestructura.
Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones en que se prestan los
servicios en áreas rurales
Revisión de los Topes de Espectro
Adoptar medidas para impulsar la competencia, orientadas a promover las
plataformas alternativas y el impulso de la competencia minorista.
Facilitar el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha
Incrementar la generación de contenidos y aplicaciones
Desarrollar habilidades y capacidades de las personas para el mejor
aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha.
Integrar los niveles de planificación, formulación, implementación y evaluación
de políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y
tecnologías de la información.
Contar con estadísticas que permitan un adecuado seguimiento del desarrollo de
la Banda Ancha
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PRIMERAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO
PERUANO
• Incorporar la obligación de instalar fibra óptica en los nuevos
proyectos de transmisión de energía eléctrica y transporte de
hidrocarburos, así como ductos y cámaras en carreteras (D.S.
No. 034-2010-MTC, publicado el pasado 24 de julio).
• Proyecto de Ley que declara de necesidad pública y de
preferente interés nacional la masificación de los servicios de
telecomunicaciones de banda ancha y modifica los alcances
del fondo de inversión en telecomunicaciones - FITEL para que
pueda financiar redes de transporte de fibra óptica en áreas
urbanas donde se carece de esta infraestructura.
UNIVERSALIZACION DE LA
BANDA ANCHA EN EL PERÚ
Eco. Jorge Luis Cuba Hidalgo
Viceministro de Comunicaciones