ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE LA

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ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DE LA CORPORACIÓN DEL DÍA 10
DE MARZO DE 2016
En Jijona, en el Salón de Plenos de la Casa Consistorial, el día 10 de marzo de 2016, habiendo
sido convocados en forma y notificados del orden del día, bajo la Presidencia de Isabel López
Galera, Alcaldesa Presidenta, se reúnen los Concejales Ricardo Mira García, María Teresa
Carbonell Bernabeu, Rosa María Arques Trigueros, Cristian Sirvent Carbonell y María Núñez
Romero, del Grupo Municipal Socialista; Elena Peirón Sirvent, María Victoria Sanz Fernández y
Mario Carbonell i Cremades, del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà; y María Fuensanta Galiana
López y Juan Carlos Francés Romo, del Grupo Popular; Javier Gutiérrez Martín, del Grupo
Municipal Ciudadanos Xixona (C’s); y Joan Arques i Galiana, del Grupo Compromís per Xixona.
Asiste como Secretario José Javier Nicolau Gay, Secretario General del Ayuntamiento de
Jijona.
También asiste la Interventora Municipal Clara Peris Dosdá.
Acto seguido, la Presidencia abre la sesión a las 13.03 horas y se examinan los asuntos que
integran el siguiente orden del día:
1.- INTERVENCIÓN.- PROPUESTA DE APROBAR TECHO DE GASTO NO FINANCIERO
DEL PRESUPUESTO 2016.
2.- PERSONAL.- APROBACIÓN INICIAL DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DEL
AYUNTAMIENTO DE XIXONA 2016. (EXP. PERS 005/2016).
3.- INTERVENCIÓN.- APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL
EJERCICIO 2016.
1.- INTERVENCIÓN.- PROPUESTA DE APROBAR TECHO DE GASTO NO FINANCIERO
DEL PRESUPUESTO 2016.
El Concejal Delegado de Hacienda, Administración Financiera y Tributaria, Ricardo Mira
García, expone su propuesta de fecha 19 de febrero de 2016, favorablemente dictaminada por
la Comisión Municipal de Hacienda, Especial de Cuentas y Educación en la sesión
extraordinaria del día 7 de marzo de 2016, y que es del siguiente tenor literal:
“El artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de Abril, de Estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera, impone la obligación para todas las Administraciones Publicas de
aprobar un «límite de gasto no financiero» en la elaboración de sus presupuestos iniciales
consolidados, como techo de gasto de asignación de recursos de sus presupuestos.
Visto el informe de la Intervención Municipal de día 17 de febrero de 2016 que se transcribe a
continuación:
<< INFORME DE INTERVENCIÓN
ASUNTO: Techo de gasto no financiero del Presupuesto 2016.
1
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La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril de 2007, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, de aplicación a las entidades locales como subsector dentro del
sector público, y que entró en vigor el 1 de mayo de 2012 introduce las siguientes novedades
en cuanto a la gestión presupuestaria:
1)
Todas las Corporaciones Locales están obligadas a aprobar un marco presupuestario
a medio plazo, que abarcará un periodo mínimo de tres años, en el que se enmarcarán sus
presupuestos y que garantizarán una programación presupuestaria coherente con los objetivos
de estabilidad presupuestaria y de deuda pública. ( Artículo 29)
2)
Todas las Corporaciones Locales, antes del 1 de octubre de cada año, deberán remitir
al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pública la información sobre las líneas
fundamentales que contendrán sus Presupuestos, a efectos de dar cumplimiento a los
requerimientos de la normativa europea. ( Artículo 27)
3)
Todas las Corporaciones Locales deberán respetar la “Regla del Gasto”. La variación
del gasto computable de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia del
crecimiento del Producto Interior de medio plazo de la economía española. (Artículo 12).
4)
Todas las Corporaciones Locales aprobarán un límite de gasto no financiero, dentro
del objetivo de estabilidad presupuestaria y la regla del gasto. Este límite marcará el techo de la
asignación de recursos de sus presupuestos. ( Artículo 30)
En aplicación de lo establecido en el artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Consejo de Ministros de 10 de julio
de 2015 acordó para las entidades locales el siguiente objetivo de estabilidad presupuestaria y
deuda pública para el período 2016-2018:
OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PARA EL PERIODO 2016-2018 (*)
Capacidad (+) Necesidad (–) de Financiación, SEC-10
(En porcentaje del PIB)
2016
Entidades Locales
2017
0,0
0,0
2018
0,0
OBJETIVO DE DEUDA PÚBLICA PARA EL PERIODO 2016-2018 (*)
(En porcentaje del PIB)
2016
Entidades Locales
3,4
2017
3,2
2018
3,1
Y el Ministerio de Economía y Competitividad, según lo previsto en el artículo 12 de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, ha
2
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calculado la tasa de referencia ( tasa nominal) de crecimiento de la economía española, de
acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión Europea:
2016
1,8
2017
2,2
2018
2,6
En el expediente consta anexo en el que se realiza el cálculo del límite máximo de gasto
no financiero a partir de la Regla del Gasto, siendo la metodología utilizada la prevista en la
“Guía para la determinación de la regla de gasto del artículo 12 de la Ley 2/2012 orgánica de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para las Corporaciones Locales. 2ª
edición”, emitida por la Intervención General de la Administración del Estado, la siguiente:
1)
En primer lugar se ha calculado el gasto computable del año 2015 en términos
consolidados, como los empleos no financieros según SEC, siguiendo el siguiente esquema:
+ ORN del Capítulo 1 a 7 presupuesto de gastos de la estimación cuarto trimestre de la
liquidación presupuesto 2015,
- Intereses de la deuda tanto a largo plazo como a corto plazo,
- Gasto financiado con fondos finalistas de la Unión Europea y AAPP.
+ / - Ajustes SEC 10.
+/- Ajustes consolidación.
Gasto computable 2015 (cap 1 a 7 gastos)
- Intereses de la deuda 2013
- Gastos financiados con fondos finalistas UE/AP
GTOS IFS
+/- ajustes SEC / consolidación
TOTAL
Estimación Liquidación presupuesto 4 trimestre 2015
6.604.420,78
-11.171,10
-344.730,94
-244.201,10
262.170,19
6.266.487,83
2)
A este gasto computable 2015 se le ha aplicado la tasa de referencia (tasa nominal) de
crecimiento de la economía española del 1,8.
6.266.487,83 € * (1 + 1,8% ) = 6.379.284,61 €.
Se prevé una reducción permanente de recaudación en el ejercicio 2016, IBI Urbana LIR: EL
RDL 20/2011, estableció incremento legal de los tipos de gravamen del IBI Urbana en el 6%,
para municipios con ponencias aprobadas entre 2002 y 2004. Con efectos para 2012 y 2013,
vio prorrogado sus efectos para los ejercicios 2014 y 2015. Para la previsión del ejercicio 2016
cabe eliminar de aquella el citado incremento de tipo (6%).
TIPO 2012, 2013,2014 y 2015
TIPO 2016
1,018 por cien
0,96 por cien
Según el departamento de rentas la reducción permanente de recaudación en el ejercicio 2016
debida a cambios normativos se estima en 150.000,00 €.
1,8
Aumento/disminuciones recaudacion 2016
6.379.284,61
-150.000,00
3
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3)
Por tanto, el gasto computable máximo o límite de la regla de gasto del Presupuesto
2016 será: 6.229.284,61 €.
De esta forma obtenemos un gasto computable máximo (GCM) para el presupuesto del
ejercicio 2016 de 6.229.284,61€ (= 6.379.284,61-150.000,00).
4)
Finalmente, se ha calculado el techo o límite máximo de gasto no financiero consolidado
de 2016, incrementado el gasto computable máximo en el importe correspondiente a los
gastos financiados con fondos finalistas de la UE o de otras Administraciones Públicas y con
los intereses de la deuda de 2016. A fecha de hoy se desconoce por no depender de esta
Administración, las subvenciones finalistas que se van a obtener provenientes de la UE y
Administraciones Públicas, por lo que la estimación realizada ha sido la de considerar las
subvenciones que normalmente se perciben, y ello de acuerdo con las previsiones facilitadas
por el departamento de rentas. Se añaden los ajustes SEC.
Gasto computable máximo
+ intereses de deuda 2016
+ gastos financiados con fondos finalistas 2016
+ ajustes sec en gastos 2016
Límite máximo de gasto no financiero/RG
Límite de gasto no financiero/RG
6.229.284,61
8.000,00
287.700,00
819.786,98
7.344.771,59
Respecto a la deuda, En cuanto al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria,
durante el ejercicio 2016 se prevé la concertación de operaciones de endeudamiento a largo
plazo, por lo que si tenemos en cuenta la normativa establecida en el Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, según la cual debe existir equilibrio presupuestario y la amortización de la
deuda ha de ser financiada con ingresos no financieros, el Presupuesto inicial 2016 debe
presentar capacidad de financiación en términos de estabilidad presupuestaria.
01/01/2016
Nivel de deuda viva (formalizada) y proyectada
Ingresos corrientes presupuesto 2016
Nivel de deuda viva (formalizada) y proyectada/ ingresos
Límite máximo TRLHL
Nivel de deuda
307.996,43
7.833.900,00
4%
110%
Así, según las previsiones del Departamento de Rentas y esta Intervención, tanto de las
previsiones iniciales como los ajustes, se obtiene el siguiente límite:
estabilidad
Previsiones iniciales ingresos
+/- ajustes SEC
Límite de gasto no financiero/Estabilidad
Capacidad/Necesidad financiación (en términos SEC)
previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016
7.833.900,00
709.311,74
8.543.211,74
0,00 €
4
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Por lo que el techo de gasto para 2016 calculado según la metodología descrita anteriormente,
coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto tal y como
establece el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, asciende a:
Límite de gasto debe cumplir:
1) Capacidad/Necesidad de financiación (en términos SEC)
2) Límite máximo de gasto (Regla de Gasto)
3) Nivel de deuda viva (formalizada y proyectada)/ingresos corrientes
8.543.211,74
7.344.771,59
<=110%
Límite de gasto no financiero
7.344.771,59
Techo de gasto presupuesto inicial 2016
El gasto no financiero previsto en el presupuesto asciende a:
regla de gasto
Gastos capítulos 1 a 7
previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016
7.757.057,76
Vemos que el gasto no financiero previsto en el Presupuesto inicial del ejercicio 2016 cumple el
objetivo de estabilidad pero NO es coherente con la regla de gasto. En concreto, supera el
techo de gasto en 412.286,17 €1.
Si no se corrige esta situación durante el ejercicio 2016 y se constata esta circunstancia en la
liquidación del ejercicio (art. 18.1 LOEPYSF), se deberá aprobar un plan económico financiero
que permita el cumplimiento de las tres reglas fiscales en el año en curso y en el siguiente (art.
21.1 LOEPYSF).
Todo ello sin perjuicio de que en posterior desarrollo reglamentario que precise la misma o de
instrucciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas o de la Intervención
General de la Administración del Estado, la metodología aplicada difiera, en ese caso se
deberá proceder a recalcular modificando el techo anteriormente determinado, asimismo se
ajustará a los datos de la liquidación definitiva del ejercicio 2015.
Xixona, 17 de febrero de 2016 LA INTERVENTORA Fdo. Clara Peris Dosdá>>
Se eleva a Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
1
regla de gasto
Gastos capítulos 1 a 7
- intereses cap 3
-subvenciones AAPP
+/- ajustes SEC
gasto computable/Regla de gasto
previsiones iniciales ajustadas presupuesto 2016
7.757.057,76
-8.000,00
-287.700,00
-819.786,98
6.641.570,78
6.229.284,61-6.641.570,78 = -412.286,17 €
5
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PRIMERO. Aprobar la modificación del techo de gasto para 2016 coherente con el objetivo de
estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto tal y como establece el artículo 30 de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de diciembre de abril de 2007, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, ascendiendo a:
Techo de gasto presupuesto inicial 2016
Límite de gasto no financiero
7.344.771,59
”
La Corporación adopta, por nueve votos a favor (6 PSOE y 3 MX-AC ) y cuatro
abstenciones (2 PP, 1 C’s y 1 Compromís ) ,acuerdo de conformidad con la propuesta
precedente.
2.- PERSONAL.- APROBACIÓN INICIAL DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DEL
AYUNTAMIENTO DE XIXONA 2016. (EXP. PERS 005/2016).
La Concejal Delegada de Personal, María Teresa Carbonell Bernabeu, expone la propuesta de
la Alcaldesa Presidenta, de fecha 17 de febrero de 2016, que ha sido favorablemente
dictaminada en la sesión extraordinaria del día 7 de marzo de 2016 de la Comisión Municipal
de Gobernación y Urbanismo; y que dice:
“El artículo 126.1 del Texto Refundido de las Disposiciones Vigentes en Materia de Régimen
Local establece que las plantillas, que habrán de comprender todos los puestos de trabajo
debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarán
anualmente con ocasión de la aprobación del presupuesto y habrán de responder a los
principios reflejados en el artículo 90.1 de la Ley 719/85, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Régimen Local.
El convenio colectivo del personal laboral del Ayuntamiento de Xixona y las normas
reguladoras de las condiciones de trabajo del personal funcionario al servicio del Ayuntamiento
de Xixona, establecen en el artículo 32, que las retribuciones básicas y complementarias del
personal al servicio del Ayuntamiento de Xixona tendrán la misma estructura y cuantía que las
establecidas con carácter general para toda la función pública.
El artículo 90.1 de la Ley 7/85, Reguladora de les Bases de Régimen Local, y el resto de
legislación concordante dice que corresponde a las Corporaciones Locales aprobar anualmente
la plantilla de personal que deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a
funcionarios, personal laboral y eventual.
Respecto de la anterior plantilla vigente tan sólo se efectúan las siguientes variaciones:
-
Se extingue la plaza de Ayudante de Oficios (Chofer), fuera de Catálogo, por jubilación
en 2015 de su propietario.
Se extingue la plaza de Asesor órganos de gobierno, vacante desde su creación.
Una vez acabado el proceso de aprobación de la RPT actualmente en vigor, se debe proceder
a regularizar varios puestos ocupados actualmente por personal temporal. Así, si la normativa
estatal lo permite, durante el año 2016 se va a proceder a convocar entre otras las siguientes
plazas, cesando en este Ayuntamiento los trabajadores temporales que vienen desempeñando
esos puestos de trabajo, en el momento de la toma de posesión de las mismas:
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•
•
•
•
•
Técnico Medio de Ingeniería. Código RPT 7.3
Técnico Medio en Ciencias Económicas o Empresariales. Código RPT 7.13
Agente de Policia. Código RPT 5.4
TAS. Código RPT 5.1
Auxiliar Centro Ocupacional. Código RPT 2.1
También debe dejarse constancia que, en la actualidad, el puesto de trabajo de Jefe del
Departamento de Infraestructuras continúa cubierto mediante una adscripción provisional
(Decreto de Alcaldía nº 1608/2009, de 17 de noviembre) por un Técnico Medio del
Ayuntamiento. Como quiera que la propia Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento
establece que la provisión definitiva de la anterior Jefatura será mediante Concurso y a éste
sólo podrán optar los Técnicos municipales (ya que no se ha dispuesto que a este puesto de
trabajo puedan optar funcionarios de otras Administraciones), hay una de los puestos de
trabajo de Técnico Medio (código RPT 7.3) que no se dota presupuestariamente.
Tanto para el personal funcionario como laboral se prevé la existencia de retribuciones por el
concepto de complemento específico no consolidables. Para su percepción se estará a lo
dispuesto sobre el particular en el acuerdo plenario de fecha de dos de octubre de 2009 por el
que se aprueba la modificación Nº1 de la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de
Xixona, el acuerdo plenario de fecha veintisiete de octubre de 2011 por el que se aprueba la
modificación Nº2, el acuerdo plenario de fecha veinte de diciembre de 2013 por el que se
aprueba la modificación Nº3 y el resto de acuerdos dictados en su desarrollo.
Se hace constar a los efectos que procedan que para los puestos que figuran barrados en la
Relación de Puestos de Trabajo del Ayuntamiento, se han consignado las cuantías
correspondientes (Anexo de Personal) al grupo de mayor titulación a que puede estar adscrito
el puesto de que se trata. De esta manera, si la normativa lo permite en cada caso y, previas
las modificaciones de plantilla que correspondiera, podría procederse con mayor agilidad a la
provisión de los puestos de que se trata por empleados con el grupo de mayor titulación de los
previstos en la RPT.
Igualmente se hace constar que se las cuantías correspondientes al Complemento Específico
se han incrementado en un 1 por ciento en los términos previstos en los Arts.- 19 Dos, 23 Uno
D) y 24 Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para
2016.
Las cantidades consignadas en concepto de complemento específico en las plantillas de
personal funcionario y laboral se encuentran referidas a doce mensualidades.
Por ello, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 21.h y 22.i), propongo al Pleno de la
Corporación la adopción de los acuerdos siguientes:
PRIMERO.- De aprobación inicial de la nueva plantilla de personal del Ayuntamiento de Xixona
para el ejercicio de 2016 que se adjunta a la presente propuesta, aplicando el incremento
retributivo del complemento específico de los empleados públicos en el 1 por ciento establecido
en los Arts.- 19 Dos, 23 Uno D) y 24 Dos de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2016.
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I. Personal Funcionario.
Sin cambios
II. Personal laboral
A) Amortización de las siguientes plazas:
1. De administración especial. Subescala Servicios Especiales. Clase Personal de
Oficios:
a) Chofer, Nº de Plazas 1 FUERA DE CATALOGO
III. Personal eventual
B) Amortización de las siguientes plazas:
a) Asesor órganos de gobierno, Nº de Plazas 1
En aplicación de los anteriores artículos mencionados de la Ley 48/2015, de Presupuestos
Generales del Estado para 2016, se incrementan en un 1% los siguientes conceptos
retributivos que integran los factores a valorar en el complemento específico de los puestos de
trabajo previstos en la Relación de Puestos de Trabajo, con efectos de uno de enero de 2016
(acuerdo plenario de 23 de julio de 2009).
C.E.
GENERAL
1 3.308,40
2 3.819,84
3 4.103,28
4 4.541,16
5 5.522,76
6 5.959,56
7 6.139,20
8 7.659,72
9 8.226,24
10 9.005,64
11 10.526,16
12 10.836,36
EXCLUSIVIDAD
DISPONIBILIDAD
1
7.160,64
7.672,20
8.343,72
9.325,44
10.307,04
11.288,76
12.761,16
14.724,36
16.687,68
18.650,88
20.614,20
22.577,40
4.296,48
4.603,32
5.006,28
5.595,36
6.184,32
6.773,28
7.656,72
8.834,64
10.012,68
11.190,60
12.368,52
13.546,44
DISPONIBILIDAD
2
TURNICIDAD
(M/T/N)
TURNICIDAD
(M/T)
INCOMPATIBILIDAD
FLEXIBILIDAD
PELIGROSIDAD
2.148,24
2.301,72
2.503,20
2.797,68
3.092,16
3.386,64
3.828,36
4.417,32
5.006,40
5.595,36
6.184,32
6.773,28
358,08
383,64
417,24
466,32
515,40
564,48
638,16
736,32
834,48
932,64
1.030,80
1.128,96
179,04
191,88
208,68
233,16
257,76
282,24
319,08
368,16
417,24
466,32
515,40
564,48
358,08
383,64
417,24
466,32
515,40
564,48
638,16
736,32
834,48
932,64
1.030,80
1.128,96
716,16
767,28
834,48
932,64
1.030,80
1.128,96
1.276,20
1.472,52
1.668,84
1.865,16
2.061,48
2.257,80
716,16
767,28
834,48
932,64
1.030,80
1.128,96
1.276,20
1.472,52
1.668,84
1.865,16
2.061,48
2.257,80
J/
PARTIDA
716,16
767,28
834,48
932,64
1.030,80
1.128,96
1.276,20
1.472,52
1.668,84
1.865,16
2.061,48
2.257,80
Igualmente, se actualizan las siguientes circunstancias en las siguientes cuantías (acuerdo
plenario de 22 de septiembre de 2011):
C. E. NO CONSOLIDABLE
FESTIVIDAD
NOCTURNIDAD
14,40 € por día trabajado
9,60 € por día trabajado
SEGUNDO.- Publicar el correspondiente anuncio conjuntamente con el del presupuesto
municipal para el ejercicio 2016 en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante para que quien
así lo estime oportuno pueda presentar alegaciones o sugerencias en el plazo de los quince
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días hábiles siguientes a la publicación haciendo constar que en el caso de que no se presente
ninguna se considerará definitivamente aprobada.
TERCERO.- La aprobación definitiva de esta nueva Plantilla de Personal del Ayuntamiento de
Xixona tendrá efectos de 1 de enero de 2016.
CUARTO.- Facultar a la Alcaldesa del Ayuntamiento de Xixona para que una vez esté
definitivamente aprobada la plantilla de personal propuesta, dicte cuantas órdenes e
instrucciones sean necesarias para su aplicación.
QUINTO.- Remitir certificado del presente acuerdo copia del Presente acuerdo a la
Subdelegación del Gobierno en la Provincia de Alicante y a la Consellería de la Generalitat
Valenciana competente en materia de Régimen Local.
Xixona, 17 de febrero de 2016
La Alcaldesa Presidenta
Isabel López Galera
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ANEXO PERSONAL
PERSONAL FUNCIONARIO
NÚMER
O
PLAZAS
GRUP
O
ESCAL
A
SUBESCALA
CLASE
Secretario
1
A1
HE
Secretaría
Entrada
Técnico de
Administración
General (Jefe
Régimen
Interior)
1
A1
AG
Técnica
Técnica
Interventor
1
A1
HE
IntervenciónTesorería
Entrada
1
A1
AE
Técnica
Técnica
1
A1
AG
Técnica
1
A2
AE
Inspector de
Policía
1
A2
Técnico Medio
CC Económicas
o Empresariales
(Técnico Medio
Intervención)
1
Informático
Arquitecto (Jefe
Departamento
Técnico de
Gestión y
Disciplina
Urbanistica)
Técnico de
Administración
General (Jefe
Departamento
de Gestión
Tributaria otros
ingresos)
Técnico Medio
(Jefe
Departamento
Infraestructuras
)
Administrativos
(Tesorero y
Jefes de
Departamento)
Técnico
Superior en
psicología o
pedagogía
Técnico Medio
Arquitectura
Técnico Medio
Ingeniería
Técnico Medio
(FPA y OMPU)
CATEGORÍ
A
C
D
CE
GENERA
L
Titulado
Superior
28
10.526,16
€
28
10.526,16
€
28
10.526,16
€
Titulado
Superior
28
10.526,16
€
Técnica
Titulado
Superior
27
9.005,64 €
Técnica
Técnico
Medio
Titulado
Medio
26
8.226,24 €
AE
Servicios
Especiales
Policía Local
y sus
auxiliares
Titulado
Medio
26
8.226,24 €
A2
AE
Técnica
Técnico
Medio
Titulado
Medio
24
7.659,72 €
1
A2
AE
Técnica
Técnico
Medio
Titulado
Medio
24
7.659,72 €
5
C1
AG
Administrativ
a
Administrativ
a
BUP/FP2
22
6.139,20 €
1
A1
AE
Técnica
Técnica
Titulado
Superior
23
6.139,20 €
1
A2
AE
Técnica
6.139,20 €
A2
AE
Técnica
23
6.139,20 €
2
A2
AE
Técnica
Titulado
Medio
Titulado
Medio
Titulado
Medio
23
3
Técnico
Medio
Técnico
Medio
Técnico
Medio
23
6.139,20 €
Titulado
Superior
Titulado
Superior
10
Av. Constitució 6
03100 Xixona (Alacant)
Tel.: 965610300
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CATEGORÍ
A
C
D
CE
GENERA
L
Bachiller
Superior
22
6.582,48 €
Titulado
Medio
23
6.139,20 €
Técnico de
Gestión
Titulado
Medio
23
6.139,20 €
Técnica
Técnico
Medio
Titulado
Medio
23
6.139,20 €
AE
Técnica
Técnico
Medio
Titulado
Medio
23
6.139,20 €
C1
AE
Técnica
Técnico
Auxiliar
BUP/FP2
20
5.959,56 €
3
C1
AG
Administrativ
a
Administrativ
a
BUP/FP2
20
5.959,56 €
Gestor
Administrativo
1
C1
AE
Técnica
Técnico
Auxiliar
BUP/FP2
20
5.959,56 €
TAS
1
C1
AE
Técnica
Técnico
Auxiliar
BUP/FP2
18
5.522,76 €
Auxiliar
Administrativo
(Aux. de
gestión)*1
8
C2
AG
Auxiliar
Auxiliar
EGB/FP1
18
5.522,76 €
Agente de
Policía Local
15
C1
AE
Servicios
Especiales
Bachiller
Superior
18
5.522,76 €
2
C2
AE
EGB/FP1
16
4.103,28 €
3
AP
AE
14
4.647,60 €
1
AP
AE
14
3.819,84 €
Oficial de
Policía Local
Asistente
Social
Técnico Medio
(Jefe
Departamento
de Cultura)
Archivero/
Bibliotecario
Técnico Medio
CC Económicas
o Empresariales
(Jefe ODL)
Técnico Auxiliar
(Jefe Oficina
Juventud)
Administrativos
(Gestor
Administrativo)
Oficial de
Oficios
Conserje
Mantenedor
Enterrador
(a extinguir)
NÚMER
O
PLAZAS
GRUP
O
ESCAL
A
SUBESCALA
3
C1
AE
Servicios
Especiales
1
A2
AE
Técnica
1
A2
AG/AE
Técnica
1
A2
AE
1
A2
1
Servicios
Especiales
Servicios
Especiales
Servicios
Especiales
CLASE
Policía Local
y sus
auxiliares
Técnico
Medio
Policía Local
y sus
auxiliares
Personal de
Oficios
Personal de
oficios
Personal de
oficios
Cert.
Escolaridad
Cert.
Escolaridad
*1) Dos de estas ocho plazas son a extinguir. Esta extinción se producirá con la promoción interna a grupo de superior
categoría.
11
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PERSONAL LABORAL FIJO
Psicólogo (Centro
Ocupacional)
Maestro
Educación Física
Educador Centro
Ocupacional
Oficial de oficios
(Chófer)
Conserje
Mantenedor
Auxiliar Centro
Ocupacional
NÚMERO
PLAZAS
GRUPO
ASIMILADO
TITULACIÓN
TIPO DE
CONTRATO
CD
ASIMILADO
CE
GENERAL
1
A1
Titulado Superior
Laboral Fijo
24
7.659,72 €
1
A2
Titulado Medio
Laboral Fijo
23
6.139,20 €
2
C1
Bachiller Superior
o equivalente
Laboral Fijo
18
5.522,76 €
1
C2
EGB/FP1
Laboral Fijo
16
4.103,28 €
1
AP
Certificado
estudios primarios
Laboral Fijo
14
4.647,60 €
C2
EGB/FP1
Laboral Fijo
14
3.819,84 €
Laboral Fijo
14
3.819,84 €
Laboral Fijo
14
3.819,84 €
Laboral Fijo
14
3.819,84 €
Laboral Fijo
14
3.308,40 €
Laboral Fijo
28
10.526,16 €”
1
Conserjes
3
AP
Ayudante de
oficios
7
AP
auxiliar del SAD
2
AP
10
AP
1
A1
Operario/a de
limpieza
Arquitecto (a
extinguir)
Certificado
estudios primarios
Cert. de estudios
primarios
Cert. de estudios
primarios
Cert. de estudios
primarios
Titulado Superior
La Concejala Delegada de Personal, María Teresa Carbonell Bernabeu, recuerda que este asunto
ya pasó por la Mesa General de Negociación.
El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà, Mario Carbonell i Cremades, expone
que el representante del Ayuntamiento en la Mesa General de Negociación se abstuvo y pregunta
por qué motivo. Añade que considera injusto que la normativa presupuestaria impida convocar
todas las plazas que serían exigibles y recuerda que la intención de su Grupo Municipal es que se
presten más servicios gestionados directamente por el Ayuntamiento.
El representante del Ayuntamiento en la Mesa General de Negociación, Javier Gutiérrez Martín,
del Grupo Municipal Ciudadanos Xixona (C’s), contesta al Sr. Carbonell que se abstuvo por que
no cree en la actual configuración de la Relación de Puestos de Trabajo. Añade que quiere una
nueva RPT, con otros criterios para su elaboración y para determinación de los complementos
específicos. Concluye diciendo que en esta Administración el sueldo más alto debe de ser el de la
Alcaldía, y que así debe constar.
El Concejal y Portavoz del Grupo Compromís per Xixona Joan Arques i Galiana, expone que no
está de acuerdo con la supresión de la plaza de asesor de órganos de gobierno
La Corporación adopta, por nueve votos a favor (6 PSOE y 3 MX-AC ) y cuatro abstenciones
(2 PP, 1 C’s y 1 Compromís) acuerdo de conformidad con la propuesta transcrita
anteriormente.
3.- INTERVENCIÓN.- APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL
EJERCICIO 2016.
12
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La Alcaldesa Presidenta, Isabel López Galera, expone su propuesta, de fecha 19 de febrero de
2016, que ha sido favorablemente dictaminada en la sesión extraordinaria del día 7 de marzo de
2016 de la Comisión Municipal de Hacienda, Especial de Cuentas y Educación; y que se
transcribe a continuación:
“Una vez formado el Presupuesto General del Ayuntamiento de Xixona por la AlcaldesaPresidenta según se establece en los artículos integrantes de la sección primera (CONTENIDO Y
APROBACIÓN) del capítulo uno (DE LOS PRESUPUESTOS) del título sexto (PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO)
del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos que van del 162 al 171, y conformado por el
del propio Ayuntamiento de Xixona; visto el Informe de Intervención respecto de la aprobación del
Presupuesto General del ejercicio 2016, así como el correspondiente a la evaluación del
cumplimiento de los objetivos de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera del
mismo, integrantes estos del propio presupuesto; debe de presentarse al Pleno de la Corporación
para su aprobación.
Por todo ello, propongo al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO: Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento de Xixona para el
ejercicio 2016 correspondiente a la propia entidad, que se presenta nivelado en los importes de
gastos e ingresos y que asciende a cifra de 7.841.900,00 €.
SEGUNDO: Exponer al público el presente acuerdo por el plazo de los 15 días hábiles
establecidos en el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, contados a partir del
día siguiente a la publicación del anuncio de dicha exposición en el Boletín Oficial de la Provincia
de Alicante; considerándose el presupuesto definitivamente aprobado si durante el citado plazo no
se presentan reclamaciones. En caso contrario el Pleno dispondrá del plazo de un mes para
resolverlas.”
La Alcaldesa Presidenta, Isabel López Galera, explica que muchos aspectos de este Presupuesto
vienen condicionados por el cumplimiento de la Ley Orgánica 2/2012 y que considera que son
unos Presupuestos equilibrados, progresistas, porque prestan una gran atención al ámbito social y
también educativo, que son lo que su Grupo Municipal defiende como pilares básicos de la
sociedad. Expone que son unos Presupuestos que continúan con la línea y manera de actuar del
Equipo de Gobierno que desde hace ocho años gobierna en el Ayuntamiento de Xixona y que han
permitido que este Ayuntamiento esté saneado, ya que se cuenta con recursos suficientes y no se
ha tenido que solicitar la inclusión en el Fondo de Liquídez Autonómica, que es un préstamo que
da el Gobierno y se tiene que devolver con intereses. Recuerda que se ha gestionado
correctamente, se ha controlado el gasto y al mismo tiempo se ha conseguido llevar adelante
proyectos y obras, puesto que se cuenta con un Ayuntamiento saneado y se han amortizado
préstamos, sin tener deudas con entidades bancarias, a excepción de la Caja Local de Crédito,
que no contabiliza como deuda pública a efectos de la normativa presupuestaria. Añade que le
sigue costando explicar que un Ayuntamiento como el de Xixona, saneado, no pueda disponer de
determinados recursos, de la misma manera que no se puede contratar o cubrir plazas, lo que
obliga a contratar o externalizar servicios que se podrían hacer con recursos propios, y que hay
muchas cuestiones que el municipio necesita pero que no se pueden llevar a cabo a día de hoy,
porque las leyes no lo permiten. Señala que, no obstante lo anterior, la parte positiva es que al ser
un Ayuntamiento que viene cumpliendo desde siempre con sus obligaciones, se dispone de
recursos también para poner en marcha ciertos proyectos e inversiones, aunque no al ritmo que
13
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se querría. También hacer constar que en esta época que se ha vivido de recortes en muchos
ámbitos, se ha mantenido el Presupuesto y no se ha hecho recortes a las ayudas que se vienen
aportando a las diferentes asociaciones locales. Comenta que se ha creado una partida para el
Fomento del Empleo, con adhesión a todas las iniciativas convocadas por los diversas entidades,
así como una partida de 10.000€ para la creación de un museo para conocer nuestra historia y
trayectoria, aparte que ayudaría a completar la oferta turística que se ofrece desde la Oficina de
Turismo, señala que otro tema que se cuidará es el de los caminos rurales, ya que Xixona tiene un
término con muchos kilómetros, se destinan 25.0000€ más para el mantenimiento de nuestros
caminos. Añade que se incrementa la partida de Industria, para mejorar especialmente los
polígonos, y que vengan nuevas empresas, así como se plantea un aumento de las ayudas para
la natalidad y transporte para estudiantes, así como en Turismo, tiene un aumento destinado a la
mejora del Pou de la Neu, para sacarlo lo más pronto posible a concurso, ya que es un reclamo
importante de la oferta turística. Concluye diciendo que en el capítulo de Inversiones, se
contempla la reforma de la accesibilidad a la Casa de Cultura y la reparación de una de las pistas
de tenis del Polideportivo, demandada por los usuarios.
El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà, Mario Carbonell i Cremades,
considera que este acuerdo debería haberse tomado en noviembre y que le gusta la partida de
fomento del empleo, y es por ello que debe entrar en vigor cuanto antes. Expone que por primera
vez se le ha pedido opinión a su Grupo Municipal y al resto de la oposición, aunque le gustarían
unos Presupuestos más participativos. Añade que es la primera vez que en ocho años ve
inversiones aunque no le gusta que la traducción se tenga que “externalizar”. Concluye diciendo
que en el apartado de rehabilitación de viviendas deben determinarse unos criterios para ello, así
como medidas para reducir impuestos, pero dirigidas al fomento de la economía.
La Alcaldesa Presidenta, contesta que hay cosas que se pueden hacer sin esperar a que entren
en vigor los nuevos Presupuestos, y que en este sentido ya están haciendo determinadas
actuaciones en el Pou de la Neu. En referencia a las ayudas a la rehabilitación, contesta que esos
criterios a los que se refiere el Sr. Carbonell constaran en las Bases de la Convocatoria de
ayudas.
La Concejal y Portavoz de Grupo Popular, María Fuensanta Galiana López, expone que los
Presupuestos ascienden a casi ocho millones de euros, de los cuales 3,9 millones son destinados
a la plantilla municipal más 1,1 millones de euros para empresas externas, lo que entiende que es
un tanto por cien muy elevado del Presupuesto. Añade que hay que hacer lo que se pueda con el
resto de Presupuesto, y su Grupo Municipal aboga por la bajada de impuestos. Expone su deseo
de que las modificaciones de crédito no sean un día a día sino que se hagan extraordinariamente.
Considera que en publicidad se gasta mucho, y que les ha sorprendido las partidas para AVEMOD
y CEX, y que estén en promoción turística. Añade que desearían más dinero con destino a Medio
Ambiente, y que el resto debería de estar en el bolsillo de los vecinos, por lo que votarán en
contra.
La Alcaldesa Presidenta contesta a la Sra. Galiana que le sorprende lo de la bajada de impuestos
cuando el PP obligó a subir el IBI, lo que considera incongruente, y engañar a la gente. Añade que
lo que se recauda en impuestos se destina a pagar servicios para todos.
El Concejal Delegado de Hacienda, Administración Financiera y Tributaria, Ricardo Mira García,
contesta al Sr. Carbonell que, efectivamente, lo suyo es hacer los Presupuestos en octubre.
Contesta seguidamente a la Sra. Galiana que el 50% en gastos de personal corresponden con
servicios que presta el Ayuntamiento, y que si se contrataran fuera habría que pagar un 50% más.
En este sentido, recuerda que una de las primeras medidas que hizo en el Ayuntamiento fue
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recuperar el servicio de limpieza, que costaba un 40% más de lo que cuesta ahora, aún cobrando
los trabajadores menos de lo que cobran actualmente.
La Alcaldesa Presidenta añade que su intención sería hacer más publicidad, y que los 100.000€ a
que se refiere la Sra. Galiana no son sólo para publicidad, ya que ahí van también las agendas
culturales, cartelería, etc.
El Concejal y Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos Xixona (C’s), Javier Gutiérrez Martín,
señala que si los Presupuestos cuadran es en buena medida por la Planta de Basuras, y que toda
la partida de personal no se gasta en los Presupuestos, si no que luego se hacen modificaciones
de créditos. Considera que todo debe ajustarse a la realidad, puesto que la vigencia de la Planta
de Basuras no es indefinida y tiene fecha de caducidad, dependiendo el 15% de los Presupuestos
de esa instalación. Entiende que la Planta debe valorarse como un “extra”. Continúa diciendo que
aunque el PSOE sea el partido más votado debe haber más consenso. Ha observado que el
Presupuesto de Normalización lingüística ha subido en un 90%, lo que entiende que se debe a los
contratos de servicios. Solicita que se incremente la dotación para la rehabilitación de viviendas.
Manifiesta estár de acuerdo con subir las asignaciones al CEX y AVEMOD por sus convenios de
rehabilitación, pero recuerda que no es en lo que se quedó en su momento. Insta a la apertura del
Pou de la Neu, cuanto antes y discrepa de la subvención a ACPV, por qué considera que es
politizar la lengua, y aunque se trate de poco dinero, es por este motivo por el que votará en
contra del Presupuesto.
La Alcaldesa Presidenta, lamenta que el Sr. Gutierrez vote que no por la mencionada subvención
de 1500€. Considera que los números de personal deben de tratarse de forma “impersonal”, y
que, en cualquier caso, es más barato este gasto que externalizar servicios. También entiende
que, aún así, habría que revisar la RPT, dentro de las limitaciones normativas.
El Concejal y Portavoz del Grupo Compromís per Xixona Joan Arques i Galiana, señala que no ha
visto ayudas para mejorar la producción agrícola, o para rentabilizar la Depuradora y que los
50.000€ en fomento de la ocupación le parece una cuantía escasa. Recuerda que del albergue de
La Sarga, debe arreglarse lo referente a la calidad del agua, así como que la protectora de
animales puede encargarse del servicio de recogida de animales. También añade que en
referencia a las ayudas al transporte debe tenerse en cuenta el criterio de renta y que no están de
acuerdo en que no haya habido consenso en el pago de la partida del pabellón.
La Alcaldesa Presidenta, contesta que si hay iniciativa privada se pueden estudiar ayudas para la
producción agrícola. Sobre la aguas de la Depuradora recuerda que son unas obras paradas
desde hace mucho tiempo, y a las que la Conselleria no da solución definitiva, pero que en
cualquier caso habrá que ver el coste final de ese agua. En relación con las ayudas al fomento del
empleo indica que hay que tener en cuenta que hay también aportaciones de la Generalitat
Valenciana, ya que no todo el dinero para esta finalidad lo pone el Ayuntamiento. Sobre agua de
La Sarga, explica que el CEX quiere invertir en esta rehabilitación y hay que llevarla adelante. En
referencia a los servicios que prestaría la asociación protectora de animales que menciona el Sr.
Arques, indica que la asociación pide 30.000€ que es un importe elevado y hay que estudiar bien
de que se trata. Expone que vincular las ayudas al transporte a los niveles de renta supone
incrementar las trabas burocráticas cuando se trata de ayudas de no muy elevada cuantía. Por
último, en referencia al pago del pabellón, recuerda que es el importe para poder pagar al redactor
del Proyecto.
El Concejal y Portavoz del Grupo Més Xixona-Acord Ciutadà; Mario Carbonell i Cremades, expone
que su Grupo Municipal no pasará más modficaciones de crédito por urgencia y que considera
15