7 de Octubre de 2009

(7 de Octubre de 2009)
ÍNDICE
1. FUNDAMENTACIÓN DEL V PLAN
A. Planteamiento de partida
B. Los elementos consolidados en las planificaciones para la igualdad
C. Los ámbitos de mejora
D. El perfil del V plan
E. Los contenidos del V plan
2. DISEÑO METODOLÓGICO
A. Visión general del proceso de elaboración del V Plan
B. Descripción de las fases del proyecto con Diputaciones y Ayuntamientos
3. PROPUESTA DE MATRIZ DE PROGRAMAS DEL V PLAN DE IGUALDAD
A. Estructura general
B. Mejorar la gobernanza a favor de la igualdad de mujeres y hombres
C. Directrices de actuación a favor de la igualdad de mujeres y hombres
2
3
A. Planteamiento de partida
La constitución del nuevo Gobierno Vasco y la obligatoriedad marcada por ley de disponer en
esta legislatura de “un plan general que recoja de forma coordinada y global las líneas de
intervención y directrices que deben orientar la actividad de los poderes públicos vascos en
materia de igualdad de mujeres y hombres”, hacen necesario pensar en el perfil del V plan.
Para ello hemos de tener en cuenta el recorrido hecho hasta el momento en la Comunidad
Autónoma del País Vasco, donde contamos con la aprobación de la ley (4/2005 de 18 de
Febrero), con 4 planes de igualdad a nivel de la Comunidad (1991-1994, 1995-1998, 1999-2005,
2006-2009), y con planificaciones estratégicas en los diferentes niveles institucionales; además de
un conjunto de planes específicos tanto en el ámbito social como en el de la empresa privada.
Entendemos que el propio proceso de participación y elaboración irán definiendo el carácter
concreto que tiene que tener este V plan pero sí podemos apuntar 2 elementos que, a priori,
pudieran ayudarnos a centrar algunos de los aspectos fundamentales:
• El desarrollo de los planes anteriores y, sobre todo, las distintas evaluaciones y
valoraciones que se han llevado a cabo determinan que existen claros elementos de
mejora. Es decir, el V plan tendría que superar a los anteriores
• Por otro lado, estos 18 años de planificación también evidencian que se ha llegado a la
mayoría de edad y que existen muchos aspectos claramente consolidados que facilitan
que el siguiente plan cuente ya con unos cimientos muy estables.
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B. Los elementos consolidados en las planificaciones de igualdad
A lo largo de estos 18 años de planificación gubernamental en el ámbito de la igualdad se han
ido consolidando algunos aspectos dignos de mención:
• Existe una coincidencia a la hora de afirmar que la Comunidad Autónoma Vasca ha
desarrollado planteamientos muy avanzados en las políticas de igualdad, pues son muchas las
referencias, tanto bibliográficas como en diversos foros, que sitúan a Euskadi como referente en
la intervención pública para lograr mayor igualdad entre mujeres y hombres
• El carácter pionero de la ley, tanto por su temporalidad como por su articulado y el consenso
político que concitó, son un fiel reflejo del esfuerzo y la maduración que tuvieron el desarrollo
de las políticas públicas.
• El IV plan, que fue el primero después de la elaboración de la ley, también supuso un cambio
cualitativo en tanto que incorporaba una clara dimensión operativa. En ese sentido hay varios
elementos que se han constituido como importantes:
• La estructura del plan: La apuesta por 4 ejes como estructurantes de las políticas de
igualdad dan fuerte consistencia a la planificación. Así mismo, la creación de una matriz
en la que se establecen los principales programas de actuación y se visualiza el ámbito
de intervención del plan se convirtió en un elemento clarificador de las políticas de
igualdad
• La gestión del plan: El IV plan supuso un esfuerzo en sistematizar modos y estilos de
trabajo, para ello hizo un fuerte despliegue de indicadores y de herramientas de gestión,
tales como fichas de programación, sistemas de evaluación, estructuras de
coordinación.. que pretendían hacer más eficaz la gestión y, por tanto, lograr mayor
repercusión e impacto.
• Las estructuras de trabajo, tanto dentro de las instituciones como con el tejido asociativo, son
plataformas con amplio potencial de desarrollo y que han demostrado su valía a lo largo de
estos años.
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C. Los ámbitos de mejora
Un diagnóstico más exhaustivo podrá determinar de manera más precisa cuáles han sido los
errores y déficits de las planificaciones anteriores, pero a día de hoy podemos identificar algunos
aspectos relevantes:
• Las planificaciones deben ser más sencillas, operativas y concretas. Los planes tienen
que ser más eficaces.
• Se precisa mayor coordinación interdepartamental e interinstitucional. Se tendría que
establecer más nítidamente a quién le toca hacer qué.
• Sería deseable que se estableciesen acciones de carácter interdepartamental a modo
de objetivos de legislatura globales para el gobierno.
• No se ha logrado afinar en el tema de los indicadores. Hay que seguir trabajando en
temas de medición.
• Se debe clarificar el área 0.
• Es necesario alinear el trabajo de las distintas instituciones.
• Hay que sistematizar procedimientos de planificación-seguimiento-evaluación.
• Algunos ejes requieren una reflexión más profunda.
• Se debe adecuar la matriz a los nuevos departamentos del Gobierno.
• Hay que redefinir aquellos programas que no funcionen.
•Es necesario contar con un mayor nivel de consulta.
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D. El perfil del V plan
El perfil y el rumbo que se propone es el siguientes:
• Recoger y capitalizar los logros y aprendizajes adquiridos en estos años de planificación de
las políticas de igualdad:
• Debatir, consensuar y implantar aquello que está funcionando.
• Tener en cuenta las distintas velocidades de las Administraciones.
• Dotar al plan de un perfil más operativo y concreto, con menos objetivos pero más
operativos y centrado en la implantación y medición.
Fortalecer las estructuras:
• Coordinar los diferentes niveles institucionales para aumentar el impacto de las
políticas.
• Incrementar el apoyo a los ayuntamientos.
• Facilitar mecanismos e instrumentos para la planificación.
• Activar e implementar mecanismos eficaces de participación.
• Mejorar la gestión: Establecer un sistema que facilite la gestión integral y coordinada de las
planificaciones:
• Mejorar la medición del impacto de las actuaciones.
• Complementar el sistema de indicadores.
• Establecer un sistema de intercambio de información eficaz.
• Revisar y optimizar los mecanismos de evaluación.
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E. Los contenidos del V Plan
•Plan de directrices de la IX legislatura: Un plan general que recoja de forma coordinada y
global los programas, objetivos estratégicos y objetivos operativos que deben orientar la
actividad de los poderes públicos vascos en materia de igualdad de mujeres y hombres. Será
por tanto una estructura sencilla, en tres niveles.
•Que además incluya:
•Sistema de gestión: Herramientas, instrumentos y mecanismos que posibiliten una
gestión eficaz de las políticas de igualdad. Se trataría de establecer una
monitorización del desarrollo y los resultados de las intervenciones públicas en materia
de igualdad, junto con una clara especificación de las estructuras y la coordinación
necesarias para su desarrollo.
•Herramientas e instrumentos para la planificación institucional de las políticas de
igualdad: Procedimientos claros y homogéneos que faculten a las distintas
administraciones para diseñar las planificaciones en igualdad. Se trataría de un aporte
metodológico para un desarrollo coherente entre las distintas administraciones, bien
para la planificación sectorial de los departamentos del Gobierno Vasco, bien para las
planificaciones de las Diputaciones Forales o las entidades municipales.
• Batería de indicadores: Relación de indicadores por cada uno de los objetivos que
posibiliten la medición del impacto que van produciendo las actuaciones llevadas a
cabo por las distintas instituciones. Se trataría de recopilar, analizar y confeccionar un
sistema de indicadores capaz de medir de manera eficaz el avance de las políticas de
igualdad.
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A. Visión general del proceso de elaboración del V Plan
El diseño metodológico consta de las siguientes fases:
1.
Orientación básica del plan
2.
Análisis global de la estructura
3.
Definición de estructura: ejes estratégicos y programas del plan
4.
Presentación política de proyecto: Reuniones con diferentes administraciones
5.
Aportaciones y trabajo con los departamentos de gobierno
6.
Aportaciones y trabajo interinstitucional
7.
Aportaciones y trabajo con asociaciones
TRABAJO INTERNO: ELABORACIÓN DE BORRADOR V PLAN
8.
Presentación política de Borrador: Comisión Interdepartamental/ Interinstitucional
9.
Presentación pública del V plan
10.
Definición de indicadores
11.
Establecimiento del sistema de gestión: Planificación, evaluación, comunicación,
formación, participación y coordinación.
10
B. Descripción del trabajo con Diputaciones y Ayuntamientos
A continuación se definen:
™
Los objetivos del proceso de participación con Diputaciones y
Ayuntamientos
™
La metodología
™
Las personas participantes
™
Los resultados esperados
™
El cronograma
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2. Diseño metodológico
OBJETIVOS
1. Incorporar de manera activa a Diputaciones y Ayuntamientos en la elaboración del V
plan, consensuando un plan de trabajo de participación institucional de ámbito territorial y
local, continua y on line .
™Para ello, se presentará
presentará la estructura del V Plan,
Plan entendida como la matriz inicial, con la
definición de los programas prioritarios y los objetivos estratégicos.
™Esta matriz, de la que se dispone actualmente y será presentada en esta reunión, no tiene
definidos aún los objetivos operativos que dotarán de contenido concreto al plan.
™Cómo propuesta de partida, se dará un material en el que se introducen en la matriz del
V Plan los objetivos contemplados en el IV, sólo como punto de partida y con el fin de
acercarse a los posibles contenidos de los objetivos estratégicos, es decir, sólo con carácter
propositivo-explicativo.
El trabajo on line que se solicita a las Diputaciones y Ayuntamientos -mediante el proceso
que se presenta a continuació
continuación- es:
•Definir los objetivos estraté
estratégicos en los que consideran que pueden aportar más para
centrar en ellos su trabajo.
•Analizar los objetivos operativos propuestos (extraídos del IV plan) para:
oDeterminar cuales consideran prioritarios.
oDefinir qué otros objetivos operativos que no se hayan contemplado en el IV
Plan pueden ser importantes y se debería considerar introducir
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2. Contrastar el borrador del V plan e incorporar las aportaciones institucionales a la
estructura y objetivos que lo componen, así como delimitar las diferentes competencias,
por niveles institucionales , en cada objetivo operativo. En concreto se trata de que
ayuntamientos y diputaciones, establezcan en qué objetivos operativos consideran que
tienen mayores competencias y que definan sus niveles de responsabilidad
™Para ello una vez elaborado el primer borrador se presentará y se realizarán unas
jornadas de trabajo destinadas a determinar los distintos niveles de competencia de las
instituciones en los objetivos definidos.
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Propuesta de proceso de trabajo:
Metodología:
1. Para incorporar a Diputaciones y Ayuntamientos en la elaboración del V Plan Se propone un proceso
basado en las siguientes claves:
™
Convocatoria de reunión –la que se está celebrando hoy- a instituciones de ámbito territorial y
local para: la presentación de el proyecto para la elaboración del Plan y el cronograma de
trabajo, el proceso de participación institucional y la estructura-matriz del V Plan sobre la que se
realizarán las aportaciones
™
Se abrirá desde ese mismo momento, un foro on line, en el que se irán colgando los documentos
de trabajo a medida que se vaya concretando el plan. Cuando se cuelguen los documentos, se
enviará un mail a las entidades participantes para avisar de ello y solicitar sus aportaciones.
™
Durante casi cuatro semanas, ayuntamientos y diputaciones tendrán acceso a los documentos de
trabajo que se vayan realizando, a los que podrán ir haciendo aportaciones vía foro a la
estructura y a los objetivos operativos .
™
Las aportaciones realizadas en el foro serán recogidas, analizadas y utilizadas en la elaboración
de documento borrador.
2. Para realizar el contraste del borrador del V plan y definición de las diferentes competencias, por
niveles institucionales se propone la siguiente metodología:
™
1 se realizará una reunión inicial para la presentación del borrador y la resolución de dudas. En
esta jornada se convocarán a todas las diputaciones y ayuntamientos
™
Organización de 3 jornadas de trabajo para la definición de competencias: 1 para diputaciones
y 2 para ayuntamientos (1 para ayuntamientos pequeños y medianos y otra para ayuntamientos
medianos y grandes). En estas jornadas de trabajo tanto Ayuntamientos como Diputaciones
analizarán en cuáles de los objetivos operativos definidos tienen competencias.
Participantes: Emakunde, Diputaciones, Ayuntamientos, Berdinsarea.
Resultados esperados:
•
Reunión de puesta en marcha del proceso de participación y ajuste conjunto de
calendarios
•
Proceso de participación on line
•
Materiales de trabajo que serán utilizados para la definición de objetivos operativos
del 1er borrador de trabajo
•
Definición de objetivos que Diputaciones y Ayuntamientos se consideran que
entran en su ámbito competencial
Cronograma :
FASE
FECHAS.
Reunión inicial
7 de Octubre.
Participación on line
7 de Octubre al 13 de Noviembre
Análisis de aportaciones
13 – 30 de Noviembre
Reunión de presentación del
borrador
26 de Noviembre
Reuniones para la Definición de
competencias
30 de Noviembre y 1
Diciembre
15
y 2 de
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A. Estructura
general del V Plan
El plan tiene dos apartados:
•El primero dirigido a mejorar la gobernanza a favor de la igualdad. En este apartado
se marcan las actuaciones de obligado cumplimiento – en tanto están establecidas por
ley- para todas las instituciones. Constituyen las condiciones básicas que la
administración debe cumplir por Ley para implantar políticas de igualdad.
•El segundo dirigido a establecer las directrices a favor de la igualdad entre mujeres y
hombres. En este apartado se plantean los programas y objetivos estratégicos que
constituyen las apuestas concretas de trabajo para la IX Legislatura.
A continuación se presenta la propuesta inicial de estructura del V Plan de Igualdad.
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B. Mejorar la gobernanza en favor de la igualdad de mujeres y hombres
1.Condiciones generales:
Establecer un programa de trabajo destinado a definir las condiciones básicas para el desarrollo
de políticas de igualdad
•Formación.
•Impacto de género
•Subvenciones y contratos
•Uso no sexista del lenguaje
•Estadísticas
•Investigaciones y estudios sobre la situación de la igualdad
•Procesos selectivos no discriminatorios
•Presencia equilibrada en jurados
•Relación con el movimiento asociativo
•Revisión de normativa.
•Sensibilización e información a ciudadanía en materia de igualdad.
•Presupuestos desde la perspectiva de género
•Asignación presupuestaria a políticas de igualdad.
•Creación de estructura
•Incorporación de la perspectiva de género en los planes estratégicos
•Incorporar la perspectiva de la discriminación múltiple en la planificación en igualdad
2.Gestión:
Establecer las medidas de gestión necesarias para su diseño y desarrollo.
•Planificación.
•Participación
•Comunicación
•Coordinación interdepartamental e interinstitucional.
• Evaluación
18
C. Directrices de actuación a favor de la igualdad de mujeres y hombres
PROGRAMAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
EMPODERAMIENTO
ORGANIZACIÓN SOCIAL
CORRESPONSABLE
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
EMPODERAMIEN- ACCESO Y
PARTICIPACIÓN
TO PERSONAL
CONTROL A LOS SOCIOPOLÍTICA
RECURSOS
ECONÓMICOS Y
SOCIALES
CORRESPONSA- CONCILIACIÓN
BILIDAD
CORRESPONSAY NUEVOS USOS BLE
DEL TIEMPO
SENSIBILIZACIÓN ATENCIÓN
PREVENCIÓN E
INVESTIGACIÓN
Autonomía física Acceso y
y calidad de
condiciones de
vida
empleo y
promoción
profesional de las
mujeres
Fomento de la Adecuación de Modelos de
Información y
corresponsabili- las estructuras de comportamien- atención
dad de los
empleo
to no violentos inmediata
hombres
Generación y
difusión del
conocimiento
sobre
aportaciones de
las mujeres y del
movimiento
feminista
Valores
Reducción de la Fomento del
Reorganización Medidas para
masculinos y
feminización de la movimiento
de los usos del conciliación
femeninos:
pobreza
asociativo de
tiempo
corresponsable
eliminación de
mujeres y
estereotipos de
participación de
género
mujeres en el
movimiento
asociativo
Mejorar la
situación de las
mujeres en
situación de
discriminación
múltiple.
Presencia de las
mujeres en el
ámbito político y
social
Servicios socio
comunitarios
flexibles de uso
corresponsable
Acceso a los
ámbitos de
decisión política
social y
económica
19
Erradicación de Protección y
todo tipo de
asistencia integral
violencia contra
las mujeres
(violencia de la
pareja o
expareja, delitos
contra la
libertad sexual,
etc.)
Espacios libres
de violencia
Inclusión e
inserción
COORDINACIÓN
Fomento de la
colaboración
interinstitucional
e
interdepartamen
tal
(7 de Octubre de 2009)
INTRODUCCIÓN AL DOCUMENTO.
El documento que se presenta a continuación es un material de
trabajo destinado a facilitar la participación y aportaciones de
instituciones y agentes sociales en la elaboración del V Plan de
Igualdad.
Esta constituido por una asociación del los objetivos del IV Plan de
Igualdad, a la propuesta de matriz de programas y objetivos
estratégicos del V Plan.
En concreto, como se verá a continuación, se presenta en primer
lugar la Matriz del V Plan -a modo de mapa de contenidos- y se
continúa con una serie de tablas –una por programa- en la que se
asigna a cada objetivo estratégico del V Plan los objetivos del IV que
podrían estar asociados.
Se trata de una aproximación, que tiene como fin ver qué contenidos
concretos de los que hasta ahora han constituido la prioridad de
actuación se asocian a la estructura propuesta, de modo que se
facilite:
™Aportar
nuevos contenidos, en forma de objetivos operativos.
™Priorizar
de los objetivos existentes cuáles son importantes y deben
mantenerse en la próxima legislatura.
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A. Mejorar la gobernanza en favor de la igualdad de mujeres y hombres
1.Condiciones generales:
Establecer un programa de trabajo destinado a definir las condiciones básicas para el desarrollo
de políticas de igualdad
•Formación.
•Impacto de género
•Subvenciones y contratos
•Uso no sexista del lenguaje
•Estadísticas
•Investigaciones y estudios sobre la situación de la igualdad
•Procesos selectivos no discriminatorios
•Presencia equilibrada en jurados
•Relación con el movimiento asociativo
•Revisión de normativa.
•Sensibilización e información a ciudadanía en materia de igualdad.
•Presupuestos desde la perspectiva de género
•Asignación presupuestaria a políticas de igualdad.
•Creación de estructura
•Incorporación de la perspectiva de género en los planes estratégicos
•Incorporar la perspectiva de la discriminación múltiple en la planificación en igualdad
2.Gestión:
Establecer las medidas de gestión necesarias para su diseño y desarrollo.
•Planificación.
•Participación
•Comunicación
•Coordinación interdepartamental e interinstitucional-.
• Evaluación
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B. Directrices de actuación a favor de la igualdad de mujeres y hombres
EMPODERAMIENTO
PROGRAMAS
EMPODERAMIE ACCESO Y
PARTICIPACIÓN
NTO PERSONAL CONTROL A LOS SOCIOPOLÍTICA
RECURSOS
ECONÓMICOS Y
SOCIALES
ORGANIZACIÓN SOCIAL
CORRESPONSABLE
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
CORRESPONSABILCONCILIACIÓN SENSIBILIZACIÓN ATENCIÓN.
IDAD
CORRESPONSALB PREVENCIÓN E
Y NUEVOS USOS E
INVESTIGACIÓN
DEL TIEMPO
Autonomía
Acceso y
Generación y
Fomento de la
Adecuación de Modelos de
Información y
física y calidad condiciones de difusión del
corresponsabilidalas estructuras de comportamiento atención
de vida
empleo y
conocimiento
d de los hombres empleo
no violentos
inmediata
promoción
sobre
profesional de las aportaciones de
mujeres
las mujeres y del
movimiento
feminista
Valores
Reducción de la
masculinos y
feminización de
femeninos:
la pobreza
eliminación de
estereotipos de
género
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Mejorar la
situación de las
mujeres en
situación de
discriminación
múltiple.
Fomento del
Reorganización
movimiento
de los usos del
asociativo de
tiempo
mujeres y
participación de
mujeres en el
movimiento
asociativo
Medidas para
conciliación
corresponsable
Presencia de las
mujeres en el
ámbito político y
social
Servicios socio
comunitarios
flexibles de uso
corresponsable
Acceso a los
ámbitos de
decisión política
social y
económica
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Erradicación de Protección y
todo tipo de
asistencia
violencia contra integral
las mujeres
Inclusión e
inserción
COORDINACIÓN
Fomento de la
colaboración
interinstitucional
e
interdepartamen
tal
A. MEJORAR LA GOBERNANZA EN FAVOR
DE LA IGUALDAD DE MUJERES Y
HOMBRES
RELACIÓN DE PROGRAMAS, OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS Y POSIBLES OBJETIVOS
OPERATIVOS EXTRAÍDOS DEL IV PLAN
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A. Mejorar la gobernanza en favor de la igualdad de mujeres y hombres
1.CONDICIONES GENERALES:
INTEGRACIÓN DE GÉNERO EN LAS
ÁREAS DE CULTURA
OBJETIVO M1.1: Incrementar el número de administraciones cuyas áreas de cultura realizan una
planificación y ejecución de actividades culturales desde la perspectiva de género.
FOMENTO DE LOS CENTROS
ESCOLARES
OBJETIVO M1.1: Integrar la coeducación en todos los programas anuales de los centros de educación
primaria, secundaria y EPA.
OBJETIVO M1.2: Eliminar el uso de materiales educativos que incumplan el art. 30 de la ley de
igualdad.
INTEGRACIÓN DE GÉNERO EN LOS
SERVICIOS DE EMPLEO
OBJETIVO M1.1: Integrar la perspectiva de género en los servicios de empleo
INTEGRACIÓN DE GÉNERO EN LOS
SERVICIOS SOCIALES
OBJETIVO M1.1: Integrar la perspectiva de género en los diagnósticos, planificaciones, intervenciones
y evaluaciones en las áreas de acción social de las administraciones públicas.
INTEGRACIÓN DE GÉNERO EN EL
SISTEMA SANITARIO
OBJETIVO M1.1: Modificar las guías de práctica clínica existentes y realizar las futuras -desde la fase de
investigación hasta la de aplicación en el sistema sanitario público- integrando la perspectiva de
género,
INTEGRACIÓN DE GÉNERO EN LAS
POLÍTICAS Y PROYECTOS
RELACIONADOS CON URBANISMO,
TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO M1.2: Modificar los procedimientos administrativos existentes y realizarlos en el futuro,
integrando la perspectiva de género en todas las fases: diseño, implantación y evaluación.
OBJETIVO M1.1: Establecer una herramienta estándar para introducir la perspectiva de género en los
planes de acción de urbanismo.
OBJETIVO M1.2: Establecer una herramienta de intervención e introducción de la perspectiva de
género en las sociedades públicas de transporte.
OBJETIVO M1.3: Establecer un modelo para introducir la perspectiva de género en los planes de
acción en materia de medio ambiente.
AREA 0
AREA 0
AREA 0
Crear programas que faculten a la organización para la integración de la perspectiva de género
Aumentar el grado de interés e implicación de la sociedad en políticas de igualdad
Incrementar y reforzar los procesos dentro de la administración para que las mujeres puedan
participar en la definición, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
AREA 0
Incrementar y potenciar el tejidos asociativo dedicado a impulsar la igualdad
AREA 0
Crear herramientas que faciliten un cambio de la organización social, hacia la corresponsabilidad de
mujeres y hombres y la conciliación de la vida personal y familiar
2GESTIÓN
25
B. DIRECTRICES DE ACTUACIÓN A FAVOR
DE LA IGUALDAD DE MUJERES Y
HOMBRES
RELACIÓN DE PROGRAMAS, OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS Y POSIBLES OBJETIVOS
OPERATIVOS EXTRAÍDOS DEL IV PLAN
26
27
OBJETIVO ESTRATÉGICO: AUTONOMÍA FÍSICA Y CALIDAD DE VIDA
AUMENTO DE DECISIONES DE LAS
MUJERES SOBRE SU SALUD
REPRODUCTIVA
MEJORA DEL ABORDAJE DE LAS
ENFERMEDADES CON ESPECIAL
INCIDENCIA EN LAS MUJERES
OBJETIVO E1.1: Garantizar la accesibilidad a los métodos anticonceptivos y, en caso necesario, al de
intercepción postcoital e IVES para reducir las tasas de los embarazos no deseados, especialmente en
adolescentes y promover el uso del preservativo, único método de prevención de enfermedades de
transmisión sexual
OBJETIVO E1.2: Asegurar que las intervenciones médico-quirúrgicas durante el embarazo y el parto
siguen las indicaciones estrictamente necesarias en cada caso, tendiendo a la reducción del número de
cesáreas y episiotomías.
OBJETIVO E1.3: Incrementar el grado de satisfacción de las mujeres con respecto a la información
recibida y la participación en la toma de decisiones durante el embarazo, el parto y el puerperio.
OBJETIVO E1.4: Incrementar el grado de satisfacción de las mujeres con respecto a la prevención y
atención de las alteraciones y los trastornos derivados de los cambios propios del ciclo reproductivo,
fomentando la información y toma de decisiones participada en unos reconocimientos de tocoginecología accesibles para todas las mujeres.
OBJETIVO M2.1: Incrementar hasta los 70 años la edad de las mujeres a las que se realizan actividades
preventivas para el cáncer de mama manteniendo un alto grado de satisfacción con respecto al
tratamiento recibido una vez se ha diagnosticado la enfermedad.
OBJETIVO M2.2: Reducir la incidencia de los trastornos de la conducta alimentaria, especialmente
entre las jóvenes y las niñas.
OBJETIVO M2.3: Incrementar las conductas preventivas de enfermedades cerebro y cardiovasculares
en las mujeres.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: VALORES MASCULINOS Y FEMENINOS: ELIMINACIÓN DE ESTEREOTIPOS DE GÉNERO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: ACCESO Y CONDICIONES DE EMPLEO Y PROMOCIÓN PROFESIONAL DE LAS MUJERES
ACCESO AL EMPLEO EN
CONDICIONES DE IGUALDAD
EQUIPARACIÓN DE LAS
CONDICIONES LABORALES DE
MUJERES Y HOMBRES
GENERACIÓN Y ADQUISICIÓN DE
CONOCIMIENTO NO SEXISTA
OBJETIVO E1.1: Disminuir la desigualdad cuantitativa entre mujeres y hombres en empleos técnicos de
sectores punta con alto componente tecnológico y de conocimiento, aumentando la
participación de las mujeres.
OBJETIVO E1.2: Disminuir la desigualdad cuantitativa existente entre mujeres y hombres en empleos de
componente técnico de sectores industriales tradicionales, aumentando la participación de las
mujeres.
OBJETIVO E1.3: Disminuir la desigualdad cuantitativa existente entre mujeres y hombres en la
constitución y consolidación de iniciativas empresariales, mediante el aumento de la
participación de promotoras, especialmente en sectores y profesiones en las que están
infra representadas.
OBJETIVO E2.1: Equiparar las condiciones laborales de mujeres y hombres en las administraciones
públicas y en empresas del sector privado, dando prioridad a ramas de actividad que concentran
mayores proporciones de población ocupada.
OBJETIVO E2.3: Impulsar la equiparación de las condiciones de trabajo y de la cobertura social de los
colectivos de trabajadoras que se encuentran excluidos de las condiciones de trabajo del resto de
trabajadores y trabajadoras.
OBJETIVO E2.2: Disminuir la diferencia cuantitativa entre sexos en la elección de estudios de chicos y
chicas, con prioridad en aquellos estudios en los que la distancia sea mayor y los estudios tengan
mejores perspectivas de futuro.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: REDUCCIÓN DE LA FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA
MEJORA DE LAS CONDICIONES Y OBJETIVO E1.1: Adecuar los recursos destinados a las personas en situación de pobreza económica y
(…)DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE
riesgo de exclusión para la mejora de las condiciones y posiciones de las mujeres en esta situación.
(…) DE RIESGO DE EXCLUSIÓN
MEJORAR LA SITUACIÓN DE LAS MUJERES EN SITUACIÓN DE DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE.
MEJORA DE LAS CONDICIONES Y
POSICIONES DE LAS MUJERES QUE
SUFREN DISCRIMINACIÓN
MÚLTIPLE Y EN SITUACIÓN DE
RIESGO DE EXCLUSIÓN
OBJETIVO E1.2: Adecuar los recursos destinados a las mujeres que ejercen la prostitución en situación
de riesgo de exclusión social para la mejora de sus condiciones y posiciones
OBJETIVO E1.3: Adecuar los recursos destinados a las personas con problemas de drogodependencias
en situación de riesgo de exclusión social para la mejora de las condiciones y
posiciones de las mujeres de estos colectivos
OBJETIVO E1.4: Adecuar los recursos destinados a las personas en estado de privación de libertad
para la mejora de las condiciones y posiciones de las mujeres del colectivo.
OBJETIVO E1.5: Adecuar los recursos destinados a las personas inmigrantes en situación de riesgo de
exclusión social para la mejora de las condiciones y posiciones de las mujeres de estos colectivos.
OBJETIVO E1.6: Adecuar los recursos destinados a las personas con discapacidades en situación de
riesgo de exclusión social para la mejora de las condiciones y posiciones de las mujeres de estos
colectivos.
OBJETIVO E1.7: Adecuar los recursos destinados a las personas de la tercera edad en riesgo de
exclusión social para la mejora de las condiciones y posiciones de las mujeres del colectivo.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE APORTACIONES DE LAS MUJERES Y DEL MOVIMIENTO
FEMINISTA
OBJETIVO E2.1: Incrementar la creación y difusión de conocimiento sobre el análisis de relaciones de
GENERACIÓN Y ADQUISICIÓN
género en el ámbito universitario
DE CONOCIMIENTO NO SEXISTA
OBJETIVO E2.1: Equilibrar el reconocimiento social de mujeres y hombres que se realiza a través de
RECONOCIMIENTO DE ,
elementos urbanos (nombres de calles, plazas, monumentos, etc.).
CULTURAL E HISTÓRICA DE LAS
MUJERES EN EL ESPACIO
PÚBLICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: FOMENTO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO DE MUJERES Y PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN EL MOVIMIENTO
ASOCIATIVO
OBJETIVO E1.1: Garantizar la paridad y la participación de mujeres y de organizaciones de mujeres en los
procesos participativos que se realizan dentro de los ámbitos de urbanismo y medio
PARTICIPACIÓN DE LAS
MUJERES Y PARIDAD EN TODOS ambiente (especialmente de 21 y los Programas de Desarrollo Rural
Comarcal). Promover la realización de procesos de participación cuando éstos no existieran.
LOS PROCESOS DE
PLANIFICACIÓN, DISEÑO Y
OBJETIVO E1.2: Poner en marcha procesos de participación ciudadana con presencia paritaria de
MEJORAS EN LOS ÁMBITOS DE
mujeres y hombres en la planificación del transporte público.
URBANISMO, TRANSPORTE
PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO ESTRATÉGICO: PRESENCIA DE LAS MUJERES EN EL ÁMBITO POLÍTICO Y SOCIAL
PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN
DE LAS MUJERES EN EL ÁMBITO
DEPORTIVO
PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN
DE LAS MUJERES EN EL ÁMBITO
CULTURAL Y ARTÍSTICO
OBJETIVO E1.2: Diversificar la práctica deportiva de mujeres y hombres posibilitando el acceso de las
mujeres a la práctica de deportes masculinizados y de hombres a la practica de deportes feminizados
OBJETIVO E1.3: Incrementar el porcentaje de mujeres que practican deporte de participación y sus
posibilidades de elección de la práctica deportiva en función de sus intereses.
OBJETIVO E2.1: Aumentar la creación cultural y artística de las mujeres y aquella que fomente una
visión no sexista de la sociedad.
OBJETIVO E3.1: Incrementar la participación de mujeres en los medios de comunicación.
PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN
DE LAS MUJERES EN LOS MEDIOS OBJETIVO E3.2: Incrementar la presencia de las mujeres en los espacios mediáticos a fin de visibilizar su
DE COMUNICACIÓN
presencia en las actividades políticas, sociales y culturales en condiciones de igualdad
y favorecer su empoderamiento.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: CCESO A LOS ÁMBITOS DE DECISIÓN POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA
PARTICIPACIÓN EN LOS
ÁMBITOS DE URBANISMO,
TRANSPORTE
PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO E1.3: Aumentar la presencia de las mujeres entre los cargos públicos y técnicos de los
ámbitos de urbanismo, transporte y medio ambiente hasta llegar a una proporción de, al menos, 40-60.
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PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN
DE LAS MUJERES EN EL ÁMBITO
DEPORTIVO
ACCESO A LOS ÁMBITOS DE
DECISIÓN EN EL SISTEMA
EDUCATIVO
EQUIPARACIÓN DE LAS
CONDICIONES LABORALES DE
MUJERES Y HOMBRES
OBJETIVO E1.1: Reducir la segregación vertical y horizontal en las áreas y organismos de deporte públicos y
privados
OBJETIVO E1.1: Disminuir la desigualdad cuantitativa entre sexos en el acceso a los ámbitos de
decisión del sistema universitario.
OBJETIVO E1.2: Disminuir la desigualdad cuantitativa entre sexos en el acceso a los ámbitos de
decisión del profesorado de educación secundaria.
OBJETIVO E1.3: Disminuir la desigualdad cuantitativa entre sexos, en los diferentes niveles y funciones, entre
el profesorado de Educación Infantil y Primaria.
OBJETIVO E2.2: Aumentar la presencia de mujeres en puestos de responsabilidad del sector público y del
sector privado.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO: FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD DE LOS HOMBRES
SERVICIOS DE APOYO Y
MEDIDAS DE CONCILIACIÓN
DE , PERSONAL Y FAMILIAR
AREA 0
OBJETIVO C2.1: Disminuir la desigualdad cuantitativa existente entre mujeres y hombres en la utilización del tiempo
dedicado a las tareas domésticas y de cuidados, concretando dicha
reducción en el aumento del número de hombres que se acogen a permisos y licencias por maternidad/paternidad y
cuidado de personas dependientes, tanto en las administraciones públicas como en el sector privado
Incrementar el grado de conocimiento, implicación y participación de la sociedad en el trabajo sobre los
retos y avances hacia la corresponsabilidad
OBJETIVO C1.1: Incrementar los espacios socio-culturales en los que se promueva la corresponsabilidad y la ética
del cuidado.
OBJETIVO C1.1: Incrementar la corresponsabilidad en el trabajo doméstico y de cuidados de las chicas y los
chicos.
FOMENTO DE LA ÉTICA DEL
CUIDADO
FOMENTO ENTRE EL
ALUMNADO DE LA ÉTICA DEL
CUIDADO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: REORGANIZACIÓN DE LOS USOS DEL TIEMPO
PROMOCIÓN DE UN NUEVO
MODELO DE ORGANIZACIÓN
SOCIAL
OBJETIVO C1.1: incorporar sistemáticamente en los análisis de la estructura económica y social los
datos relativos al valor económico del trabajo doméstico y de cuidados, presentándolos siempre en sus
interrelaciones con el ámbito productivo, es decir, sumando el tiempo de trabajo productivo y el dedicado al trabajo
productivo
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OBJETIVO ESTRATÉGICO: ADECUACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DE EMPLEO
SERVICIOS DE APOYO Y
MEDIDAS DE CONCILIACIÓN
DE , PERSONAL Y FAMILIAR.
OBJETIVO C2.2: Implantar servicios y/o medidas de flexibilización horaria y reordenación del tiempo de trabajo del
personal de las administraciones públicas y empresas dependientes, así como en empresas del sector privado,
dando prioridad a ramas de actividad que concentran mayores proporciones de población ocupada.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: MEDIDAS PARA CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE
OBJETIVO C1.1: Identificar y aplicar criterios de planificación y diseño urbanos destinados a facilitar la conciliación
ADECUACIÓN DE LAS
de la vida familiar, personal y laboral.
INFRAESTRUCTURAS
URBANÍSTICAS Y DE
OBJETIVO C1.2: Aplicar medidas destinadas a facilitar la conciliación de la vida familiar, personal y laboral en el
TRANSPORTE
transporte público.
A LA CONCILIACIÓN
OBJETIVO ESTRATÉGICO: SERVICIOS SOCIO COMUNITARIOS FLEXIBLES DE USO CORRESPONSABLE
ADAPTACIÓN Y
REORGANIZACIÓN DEL
TIEMPO Y LAS
INFRAESTRUCTURAS
ESCOLARES
RECURSOS
SOCIOCOMUNITARIOS
PARA PERSONAS QUE
CARECEN DE AUTONOMÍA
FUNCIONAL
REDUCIR TRABAJO EN EL
ÁMBITO DOMÉSTICO
DERIVADO DEL CUIDADO DE
PERSONAS CON PROBLEMAS
DE SALUD
OBJETIVO C2.1: Incrementar las plazas destinadas al tramo 0-3 años y garantizar la satisfacción de la demanda de
los servicios de comedor y transporte en los centros educativos de primaria y secundaria.
OBJETIVO C2.2: Incrementar en los centros educativos y escuelas infantiles la flexibilidad de los horarios y los
calendarios, teniendo en cuenta su autonomía organizativa, para garantizar la atención a las necesidades de las
familias.
OBJETIVO C1.1: Incrementar los recursos para reducir las cargas económicas, sociales y psicológicas de las
personas que realizan labores de cuidado.
OBJETIVO C1.1: Incrementar el número de personas con problemas de salud y necesidad de cuidados - no
autónomos – atendidos por servicios socio-sanitarios.
OBJETIVO C1.2: Ampliar los horarios de atención médica para facilitar la conciliación de la atención a
la salud y la vida personal, familiar y laboral.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO: MODELOS DE COMPORTAMIENTO NO VIOLENTOS
ERRADICACIÓN DEL SEXISMO
EN LOS DISTINTOS ÁMBITOS
SOCIO-CULTURALES
OBJETIVO V1.1: Reducir imágenes y contenidos mediáticos que presenten a las personas como inferiores o
superiores en dignidad humana en función de su sexo, o como meros objetos sexuales, y eliminar los que
justifiquen, banalicen o inciten a la violencia contra las mujeres.
OBJETIVO V1.2: Incrementar el número de campañas de sensibilización para la prevención y eliminación de la
violencia contra las mujeres.
OBJETIVO V1.2: Realizar un programa experimental en los centros educativos para la prevención de la violencia a
partir de un cambio en la cultura relacional hacia un clima de convivencia y cooperación en igualdad.
PREVENCIÓN Y MEDIACIÓN
ANTE LA VIOLENCIA EN EL
AMBITO EDUCATIVO
AREA 0
Realizar campañas de sensibilización dirigidas a erradicar la violencia contra las mujeres
OBJETIVO ESTRATÉGICO: ERRADICACIÓN DE TODO TIPO DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
PREVENCIÓN Y
ERRADICACIÓN DEL ACOSO
SEXISTA EN EL TRABAJO
OBJETIVO V1.1: Implantar protocolos de prevención y actuación ante el acoso sexista en las
administraciones públicas y en empresas del sector privado, dando prioridad a ramas de actividad que concentran
mayores proporciones de población ocupada, con el fin de visibilizar y reducir dicho acoso sexista.
MEJORA DE
DE SEGURIDAD DE LAS
MUJERES EN EL ÁMBITO
MUNICIPAL
OBJETIVO V1.1: Identificar los lugares de los municipios en los que las mujeres se sienten inseguras con el fin de
implementar medidas para su neutralización. Establecer criterios para evitar el surgimiento de nuevos lugares en los
que las mujeres se sienten inseguras.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO: INFORMACIÓN Y ATENCIÓN INMEDIATA
ATENCIÓN FÍSICA Y
OBJETIVO V1.1: Garantizar una adecuada atención a la salud física y psíquica de las mujeres víctimas de la
PSICOLÓGICA A LAS
violencia mediante la implantación y mejora continua del protocolo sanitario acordado en el marco del acuerdo
MUJERES VICTIMAS DE
interinstitucional para la mejora de la atención a mujeres víctimas del maltrato doméstico y agresiones sexuales.
VIOLENCIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO: PROTECCIÓN Y ASISTENCIA INTEGRAL
PREVENCIÓN Y MEDIACIÓN
OBJETIVO V1.1: Detectar todos los casos de violencia doméstica en los centros escolares, y atenderlos de acuerdo
ANTE LA VIOLENCIA EN EL
a un protocolo consensuado y eficaz.
ÁMBITO EDUCATIVO
OBJETIVO V1.1: Incrementar la detección temprana del ciclo de la violencia.
MEJORA DE LA ATENCIÓN
OBJETIVO V1.2: Responder con criterios de coordinación, calidad y eficacia a las demandas de
ANTE LAS AGRESIONES
atención, asistencia y protección a víctimas de maltrato y agresiones sexuales a través de la implantación de los
SEXUALES
protocolos locales de actuación ante el maltrato doméstico y agresiones sexuales en los municipios de la CAPV.
OBJETIVO V1.3: Responder con criterios de coordinación, calidad y eficacia a las demandas de
acogida de víctimas de maltrato y agresiones sexuales, garantizando la implantación de las medidas recogidas en el
“programa de mejora de los recursos de acogida y vivienda para las víctimas de maltrato doméstico” y su mejora
continua.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCLUSIÓN E INSERCIÓN
MEJORA DE LA
SEGURIDAD Y LA SENSACIÓN OBJETIVO V1.2: Cubrir el 100% de la demanda de vivienda de mujeres víctimas de violencia que así lo necesiten
DE SEGURIDAD DE LAS
dándoles prioridad en la adjudicación de vivienda de protección oficial o de cualquier otra ventaja de acceso a la
MUJERES
vivienda.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO: FOMENTO DE LA COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERDEPARTAMENTAL
AREA 0
Impulsar y mejorar la coordinación de la administración en la lucha contra la violencia contra las mujeres
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DOCUMENTOS:
www.emakunde.euskadi.net
Elaboración V Plan ¡¡Participa!!
ENVÍO DE APORTACIONES:
[email protected]
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