documento político organizativo
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DOCUMENTO POLÍTICO ORGANIZATIVO Aprobado en la Asamblea Ciudadana Sevilla, enero de 2015 ÍNDICE Bloque I. CONQUISTAR LA ILUSIÓN ES RECUPERAR NUESTRA CIUDAD .......... 3 Bloque II. MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO ...................................... 9 Bloque III. HOJA DE RUTA HACIA LA RECUPERACIÓN DEL MUNICIPIO ........... 25 2 BLOQUE I.- CONQUISTAR LA ILUSIÓN ES RECUPERAR NUESTRA CIUDAD Defender la alegría como una trinchera defenderla del escándalo y la rutina de la miseria y los miserables de las ausencias transitorias y las definitivas defender la alegría como un principio defenderla del pasmo y las pesadillas de los neutrales y de los neutrones de las dulces infamias y los graves diagnósticos defender la alegría como una bandera defenderla del rayo y la melancolía de los ingenuos y de los canallas de la retórica y los paros cardiacos de las endemias y las academias defender la alegría como un destino defenderla del fuego y de los bomberos de los suicidas y los homicidas de las vacaciones y del agobio de la obligación de estar alegres defender la alegría como una certeza defenderla del óxido y la roña de la famosa pátina del tiempo del relente y del oportunismo de los proxenetas de la risa defender la alegría como un derecho defenderla de dios y del invierno de las mayúsculas y de la muerte de los apellidos y las lástimas del azar y también de la alegría. MARIO BENEDETTI 3 A.- DEFENDER LA ALEGRÍA No es fácil encontrar una ciudad como Sevilla, en la que sus gentes hacen de la alegría una trinchera cotidiana frente a la desilusión. Esa alegría, que es ya parte de nuestra forma de ser, se ha convertido en el único refugio frente a la época que nos ha tocado vivir. Con una tasa de desempleo elevada, que causa estragos entre nuestra población más joven, con unos problemas de vivienda que afectan a miles y miles de familias, con una exclusión social que se ceba con los barrios más populares y humildes, Sevilla no es la ciudad que muchos y muchas, que hoy somos mayoría social, desearíamos que fuera. Podemos nace como una herramienta que, al servicio de la gente, pretende construir un nuevo tiempo político en el que la ilusión se convierta en motor del cambio. Hoy es más preciso que nunca devolver el poder y la política, así como la democracia misma, a la ciudadanía. Hoy debemos comenzar a revertir el sufrimiento. Hoy debemos convertir la alegría no sólo en una trinchera, sino en el signo de una nueva época. Hubo un tiempo, hace ya casi cuarenta años, en el que todo parecía posible. El Dictador por fin murió y una nueva época se abría a ojos de la Sevilla de esa época. Numerosas asociaciones de vecinos proliferaban en cada uno de nuestros barrios. La gente tomaba las calles para conquistar unos derechos que durante cuatro décadas no habían podido reivindicar. Un nuevo escenario político y social se hacía posible y esta ciudad quiso vivir aquella época con ilusión. Desde aquel entonces hasta ahora ha llovido mucho, y aunque mucho ha cambiado, a veces se tiene la sensación de que todo sigue igual. Es imposible juzgar como negativo todo lo que ha acontecido en nuestra ciudad durante las últimas décadas. Sevilla no es la ciudad que fue y los avances modernizadores imprimidos durante toda esa etapa política son visibles. Sin embargo, las contradicciones son aún más palpables, y sobre todo durante los últimos años. Desde el comienzo de la crisis económica en 2007, hasta hoy día, se ha puesto de manifiesto la descomposición y el fracaso del actual modelo político, social y económico. El Régimen del 78 ha fracasado en nuestra ciudad por cuanto ni remotamente ha sido capaz de satisfacer los anhelos y esperanzas de quienes hace cuarenta años saludaron con alegría a la recién llegada Democracia. Sevilla ha sido un auténtico laboratorio político sujeto a la voluntad de los partidos que en el territorio andaluz han configurado el régimen que se consagró en 1978. Desde las primeras elecciones municipales de 1979 hasta hoy, todos los partidos políticos con representación institucional (PSOE, PP, PA e IU) han ocupado puestos de decisión en el gobierno municipal, siendo por tanto responsables de la construcción del actual modelo de ciudad. En Sevilla ha predominado un bipartidismo imperfecto, en el que los dos grandes partidos, PSOE y PP, se han apoyado en otros minoritarios como PA e IU, que no han querido o no han podido alterar el curso de la Historia, tal y como el bipartidismo la entendió. Bajo la gestión de los partidos del régimen del 78, la desigualdad y la desilusión han alcanzado en nuestra ciudad límites sobrecogedores. Hemos visto cómo se han malvendido terrenos públicos. Se ha destruido nuestro patrimonio histórico, material e inmaterial (cultura). Se ha fomentado la gentrificación y la destrucción de nuestras formas de vida en numerosos barrios de la ciudad. Durante los últimos años hemos padecido con resignación recortes y privatización de servicios públicos. El dinero de todos y de todas se ha destinado a proyectos faraónicos, mientras la pobreza y la exclusión social aumentaban. Mientras se construían las Setas de la Encarnación o se proyectaba la Torre Pelli, la deuda municipal de Sevilla superaba los 400 millones de euros, convirtiéndose en la segunda mayor de todas las capitales andaluzas. Las inversiones públicas han priorizado el enriquecimiento de unos pocos sobre el Bien Común. Sevilla, a día de hoy, lidera junto a Málaga el ranking andaluz de desahucios de vivienda. Y esto sucede a pesar de que cientos de viviendas sociales y de titularidad pública permanecen vacías. 4 Otra triste realidad campa a sus anchas por los barrios más humildes de Sevilla. Nos referimos a los desahucios energéticos: familias que sobreviven sin suministro de luz ni agua como consecuencia de esta crisis y estafa económica. Y, para sufrir la exclusión social, no es necesario ya estar desempleado; basta con tener un salario de miseria que ni siquiera garantice la supervivencia. Mientras se recortan los servicios sociales, el número de personas sin hogar se ha triplicado en nuestra ciudad hasta llegar a la fatídica cifra de 3.000. Sevilla se desangra. Sevilla muere un poco cada día, mientras las fuerzas en descomposición del régimen del 78 no son capaces de ofrecer otra alternativa que no sea el sufrimiento y la resignación. Hoy, más que nunca, es imprescindible reivindicar la alegría, no sólo como la última trinchera de resistencia, sino como proyecto político que rompa en nuestra ciudad el actual marco político, económico y social en aras de un nuevo modelo donde la participación política, el empoderamiento ciudadano y el bienestar de las personas sean ejes transversales de una nueva política. Generar una alternativa política para la ciudad de Sevilla es necesario desde hace años. Pero ahora es mucho más que urgente. Y además, se puede y se debe hacer. B.-CUANDO LO NUEVO COMIENZA A NACER Y LO VIEJO AÚN NO HA DESAPARECIDO Hace ya tres años y medio, el 15 de mayo de 2011, se convocaban manifestaciones en todas las ciudades del Estado para reivindicar que “no somos mercancía en manos de políticos y banqueros”. Decenas de miles de personas acudieron a una cita que a propios y extraños cogió por sorpresa. La crisis económica hacía ya estragos en la sociedad y parecía que sólo nuestra capacidad de resignación y sufrimiento permanecían indemnes. Aquel día nació una nueva forma de hacer política. Aquel día la ciudadanía se constituyó en nuevo actor. Aquel día se gestó el acontecimiento que abrió en el marco del Estado Español el ciclo político en el que actualmente nos encontramos. Conforme aquella ola de desencanto recorría todo el país, llegaron las elecciones municipales. Los comicios tuvieron lugar mientras una multitud acampaba en pleno centro de la ciudad, en las Setas de la Encarnación, un símbolo de la especulación urbanística del que la ciudadanía fue capaz de apropiarse durante algunas semanas de radical importancia. En mayo de 2011, a partir del movimiento 15M, se abría un nuevo ciclo político en todo el Estado, y también en nuestra ciudad. En Sevilla el PP se hacía en las elecciones locales con la mayoría absoluta y enviaba a la oposición a PSOE e IU, antiguos socios en el gobierno municipal. Desde 2003 a 2011 Sevilla fue gobernada por una coalición integrada por PSOE e Izquierda Unida. La primera legislatura coincide con los últimos años de la burbuja inmobiliaria y durante la segunda se han de afrontar los primeros efectos de una crisis económica que nadie juzgó tan profunda y severa. Durante aquellos años convivieron grandes proyectos urbanísticos que, además de suponer un increíble derroche de fondos públicos, poco o nada aportaron a la calidad de vida de los sevillanos y sevillanas. Aquel “gobierno de progreso” apenas gestó algunas iniciativas interesantes, como el carril bici o los presupuestos participativos, que repercutieron a la gestión ciudadana escasos fondos municipales. Consecuencia de aquel fiasco, y de una lógica electoral en la que el PP se hizo fuerte en todos los territorios, se produjo el varapalo electoral del que emergió Juan Ignacio Zoido, Alcalde de Sevilla con mayoría absoluta. Zoido representa como nadie “el gobierno de la casta” en nuestra ciudad. Casta y caspa. Los últimos tres años son también testimonio claro del fracaso del actual modelo político. Y las consecuencias de ese fracaso las pagamos los vecinos y vecinas de esta ciudad. Los servicios sociales han sufrido recortes injustificables y actualmente son incapaces siquiera de aliviar esa ola de dolor que cada día alcanza a más y más sevillanos y sevillanas. La falta de políticas de empleo sigue condenando a la miseria a grandes sectores de la población, 5 cebándose especialmente con los y las jóvenes. El Ayuntamiento, que debería ser una institución cercana y abierta a la participación de la ciudadanía, es hoy símbolo de la cerrazón y del fracaso de unos gobernantes a los que, como única alternativa posible, hemos de oponer nuestra más firme voluntad de expulsarlos de las poltronas en las que aún hoy están tan cómodos. Y mientras esto sucedía a escala local, a nivel autonómico se reeditaba el “gobierno de progreso”, integrado por PSOE e Izquierda Unida. A pesar de contar con amplias competencias en el conjunto del territorio, el actual ejecutivo autonómico también ha sido incapaz de ofrecer alternativas reales que inviertan el proceso de destrucción social que estamos viviendo. Acosado por los escándalos de corrupción, sin capacidad política de transformación, el actual gobierno andaluz sobrevive y hasta casi agoniza, atrincherado en un discurso que ya no convence a nadie. Pero estos tres últimos años sólo han constituido un fracaso para la vieja política, para los partidos del régimen y para las instituciones. Porque en nuestra ciudad, en Sevilla, la ciudadanía sí ha sido capaz de oponer una resistencia y construir alternativas de futuro. Las asambleas del 15M se asentaron en casi todos los barrios. Y de ahí surgieron nuevas experiencias de lucha, nuevas formas de participación y se configuraron las líneas básicas de un nuevo modelo de sociedad y de ciudad que hoy tenemos necesariamente que reclamar. El Movimiento por la Vivienda nos enseñó que hay alternativas frente a los desahucios. El Movimiento Estudiantil supo constituirse en Sevilla como un auténtico referente a escala estatal. Y las distintas Mareas nos hicieron plenamente conscientes de que no puede existir Democracia si no se garantizan unos servicios públicos y de calidad, para todos y para todas. Bancos del Tiempo, que propugnaban formas económicas alternativas. Asambleas de Parados y Paradas, que nos recordaban cómo la precariedad y la pobreza robaban espacio a nuestra dignidad. Corralas de vecinos y vecinas, que gritaban que no puede haber tanta gente sin casa y tantas casas sin gente. Y aunque es cierto y del todo innegable que la sociedad supo dar un paso al frente, y a pesar de los avances y de los resultados conseguidos, aquella fase de movilización está hoy superada, cuatro son las razones fundamentales de la necesidad de cambio: la incapacidad de coordinar las diferentes iniciativas hacia un proyecto común en Sevilla, la ausencia de un proyecto colectivo que lidere la transformación de esa mayoría social en una mayoría política, las barreras a la participación basadas en las lógicas del activismo y, sobre todo, la falta de voluntad de las instituciones para dar respuesta a las demandas ciudadanas. Lejos de encerrarnos en lo identitario, muchas de las personas que participamos en aquellos procesos, asumimos que había que cerrar esa fase y comenzar una nueva que diera respuesta a los retos abiertos: ampliar las formas de participación, gobernar las instituciones y establecer liderazgos colectivos que compatibilizaran democracia, eficiencia y eficacia. Tres años y medio después del 15M, todo y nada ha cambiado en nuestro país. La casta sigue al frente de todas y cada una de las instituciones. Las mismas leyes injustas, los mismos recortes sociales, el mismo sufrimiento. Y, sin embargo, todo ha cambiado al mismo tiempo. A partir del 15M todo vuelve a ser posible en nuestro país. Desde la ciudadanía fue posible revertir el proceso que vivíamos, transformando, aunque fuera en términos meramente psicológicos, la desilusión en esperanza. Desde el momento justo en el que una mayoría social piensa que algo es posible, ese algo comienza a ser posible. Y esa mayoría social ya existe en nuestro país y en nuestra ciudad. 6 C.-CONQUISTAR LA ILUSIÓN Y LAS INSTITUCIONES, DESDE ABAJO. ¡CLARO QUE PODEMOS! En enero de 2014, apenas hace 10 meses, se presentaba Podemos como una iniciativa que, propiciando una nueva forma de organización abierta a la participación ciudadana, consiguiera romper el tablero político tal y como hasta la fecha estaba configurado. El 25 de mayo, en las elecciones europeas, Podemos irrumpió en la escena política con más de 1.200.000 votos y con 5 eurodiputado/as. Para casi todas fue una sorpresa. Para muchas una ilusión. Y en el discurso y en la mirada de unos pocos pudimos comprobar como el miedo cambiaba de bando. Y apenas unas horas después, el 26 de mayo, la ilusión que en torno a sí generaba Podemos era aún mayor. Los amplios deseos de ruptura democrática de la mayoría social empezaban a concretarse en torno a un proyecto concreto y real. El éxito estratégico de Podemos radica en haber configurado un nuevo eje político, que ya no se configura en torno a los vectores izquierda y derecha, Podemos se define a sí misma como una fuerza política que, construida desde abajo, quiere ser una herramienta para los y las de abajo. Y en ese nuevo espacio político, en ese abajo, adquiere un absoluto protagonismo la nueva mayoría social que se configura por oposición a las políticas que vienen de arriba. La sociedad ha sabido durante los últimos años resignificar palabras que, como Democracia, parecían haber perdido todo su sentido y valor en manos de los y las políticas de la Casta. El inmovilismo del agonizante sistema político ha derivado en unos deseos de ruptura democrática, ampliamente compartidos por la inmensa mayoría de la población. Esta ruptura además de ser más necesaria que nunca es absolutamente posible. Podemos no es sólo una herramienta para propiciar ese cambio, Podemos se ha convertido en un espacio político de referencia para todas aquellas personas que aspiran hoy a conseguir una salida democrática, participativa y social respecto al modelo emanado de la Constitución del 78. Y, aunque alcanzar el todo quizás no sea posible sin Podemos, no hemos de obviar que no somos el único actor político que ha de decantar este ilusionante proceso. Construir territorialmente Podemos en el ámbito de la ciudad de Sevilla no puede significar otra cosa que tejer alianzas con aquellas fuerzas vivas que comparten los mismos deseos de ruptura democrática: con las activistas de los movimientos sociales que durante los últimos años han construido alternativas desde la calle y con los sectores profesionales que, gracias a su experiencia y conocimiento, apuestan decididamente por nuevos modelos de gestión participativa y construcción colectiva. Hemos de construir alianzas con el mundo de la Cultura, que en una ciudad como la nuestra tiene que ser necesariamente motor de cualquier cambio que se precie de serlo. Hemos, en definitiva, de firmar una alianza con la gente, con los vecinos y vecinas de Sevilla. Con aquellas personas hartas de corrupción que, cansadas del inmovilismo del actual régimen clientelar, albergan ya un mundo nuevo en sus corazones y están dispuestas a hacerlo realidad. Ese nuevo mundo puede y debe concretarse en un nuevo modelo de ciudad. En una Sevilla más abierta y más plural donde la igualdad adquiera términos de realidad es imprescindible colaborar activamente con los distintos grupos feministas y colectivos organizados de mujeres de nuestra ciudad, porque las nuevas formas de hacer política tienen que situar a la mujer como protagonista de cualquier proceso. El feminismo y la igualdad en clave de género debe ser una cuestión transversal tanto en nuestro programa político como en el modelo de organización que queremos construir. 7 La ciudadanía ha de ser protagonista en el proceso de cambio en el que queremos participar y debe definir el proyecto de sociedad hacia el que nos encaminamos. Y en ese proyecto debe estar presente la sociedad en su conjunto y, muy especialmente, aquellos grupos humanos que más padecen la desigualdad e incluso la falta de democracia. Nos referimos a los colectivos de inmigrantes, con quienes hay que trazar una estrategia común. Y, por supuesto, con los colectivos que representan a las personas con discapacidad. Una Sevilla más justa y más digna es una Sevilla accesible en la que ninguna persona encuentre barreras que frenen su ilusión. Y por ello, con un carácter urgente y por una necesidad histórica, hemos de plantearnos un primer e ineludible objetivo de cara a las próximas elecciones municipales de mayo de 2015: echar a la Casta del Ayuntamiento de Sevilla. Echar a la Casta para que no vuelva ya más. Enviar al olvido a PP y PSOE, que hasta la fecha, en solitario o con el apoyo de meros partidos comparsa, han gestionado los destinos de nuestra ciudad. Tomar primero nuestras ciudades para tomar después el País. Podemos no acudirá a las elecciones con su marca electoral, sino que apuesta por la construcción de una candidatura ciudadana de unidad popular que, construida desde abajo y con carácter horizontal, suponga una enmienda a la totalidad de lo que la política institucional ha supuesto para nuestra ciudad. Y para ello será imprescindible que se materialice esa alianza con la gente, con los movimientos sociales, con sectores profesionales, para que ese nuevo corpus político sea el esqueleto de una propuesta política ciudadana y ganadora. El músculo, la ilusión, las ganas de desbordar, las tendrá que poner Podemos, que en el actual marco político tiene que asumir ese carácter movilizador que es seña de identidad de que algo nuevo está naciendo. No valen ya fórmulas políticas del pasado. No valen pactos en los despachos. No valen sopas de siglas ni coaliciones en la derrota y para la derrota. Ahora toca dar riendas a la ilusión y organizar un proyecto político que convierta la mayoría social en mayoría política y que asuma el reto de transformar nuestra ciudad. Es el momento del protagonismo ciudadano. Es el momento de buscar nuevos cauces de participación que demuestren que otra forma de hacer política es posible. Es el momento de asaltar las instituciones. Es el momento de conquistar la ilusión y la Democracia. 8 BLOQUE II: MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO 9 Contenido Título I. Órganos municipales ................................................................................................................. 12 Capítulo 1. La Asamblea Ciudadana de Sevilla ....................................................................................... 12 Artículo 1. Definición.............................................................................................................................. 12 Artículo 2. Objeto .................................................................................................................................... 12 Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Sevilla ................. 12 Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana de Sevilla ............................................ 13 Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria) ............................................. 13 Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal................................................................................................................................................ 14 Capítulo 2. El Consejo Ciudadano de Sevilla .......................................................................................... 14 Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano de Sevilla ................................................................... 14 Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano .................................................................................. 15 Artículo 9. Mecanismos para convicar el Consejo Ciudadano de Sevilla ................................................. 15 Artículo 10. Funcionamoento del Consejo Ciudadano de Sevilla ........................................................... 15 Artículo 11. Elección del Consejo Ciudadano de Sevilla ........................................................................ 16 Capítulo 3. La Secretaría General Municipal ......................................................................................... 16 Artículo 13. Elección del/de la Secretario/a General Municipal ............................................................. 17 Artículo 14. Consejo de Coordinación .................................................................................................... 17 Capítulo 4. Mecanismos específicos de rendición de cuentas .................................................................. 18 Artículo 15. Mecanismo telemáticos de rendición de cuentas ................................................................ 18 Artículo 16. Encuentros Ciudadanos de rendición de cuentas ................................................................. 18 Artículo 17. Transparencia fiananciera del Consejo Ciudadano de Sevilla ............................................ 18 10 Título II. Los Círculos ............................................................................................................................. 18 Capítulo 1. Objeto y definiciones ............................................................................................................ 18 Artículo 18. Definición de Círculo .......................................................................................................... 18 Artículo 19. Requisitos para participar en un Círculo PODEMOS .......................................................... 18 Artículo 20. Principio de horizontalidad entre Círculos .......................................................................... 19 Artículo 21. Principio de no duplicidad entre Círculos ............................................................................ 19 Artículo 22. Los Círculos Territoriales ................................................................................................... 19 Artículo 23. Los Círculos sectoriales municipales ................................................................................. 19 Capítulo 2. Competencias de los Círculos .............................................................................................. 19 Artículo 24. Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de Sevilla .................................................... 19 Artículo 25. Trasladar iniciatvas en encuentros telemáticos y convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos ............................................................................................................................. 20 Artículo 26. Relación directa con la ciudadanía y los movimientos sociales ........................................... 20 Capítulo 3. relaciones entre los Círculos y el Consejo Ciudadano de Sevilla .......................................... 21 Artículo 27. Participación de los Círculos en las Áreas de Trabajo ........................................................ 21 Artículo 28. Convocatoria de los Círculos ............................................................................................... 21 Artículo 29. Consulta en materias de su especial competencia ................................................................. 21 Artículo 30. El Área de Participación y Círculos .................................................................................... 21 Artículo 31. Compromisos de participación y transparencia .................................................................... 22 Título III. Relación con la sociedad civil y los movimientos sociales ...................................................... 22 Artículo 32. La Asamblea Social Municipal ............................................................................................ 22 Artículo 33. Reuniones temáticas de intereś ciudadano ........................................................................... 23 Título IV. Financiación, transparencia y gestión de recursos ................................................................... 23 Artículo 34. Competencias financieras del Consejo Ciudadano de Sevilla ............................................. 23 Artículo 35. Tareas y obligaciones del responsable financiero de Sevilla ............................................... 23 11 Título I. Órganos municipales Capítulo 1 . La Asamblea Ciudadana de Sevilla Artículo 1 . Definición La Asamblea Ciudadana de Sevilla es el máximo órgano de decisión de Podemos en las competencias municipales reconocidas por el documento organizativo estatal. La Asamblea Ciudadana de Sevilla ejerce sus funciones de manera continua y participa en esa toma de decisiones la totalidad de los/as inscritos/as en Podemos en el municipio. Los órganos de Podemos deberán arbitrar los mecanismos de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal según lo establecido en los estatutos estatales. Artículo 2. Objeto La Asamblea Ciudadana de Sevilla deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos) respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal y Andaluza, en particular a lo que refiere a sus competencias exclusivas. La Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de especial relevancia. Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Sevilla 1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de Podemos al territorio. 2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último puesto de la lista) para las instituciones de representación de su orden territorial. 3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. 4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. 5. Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del municipio es el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Municipales. 6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano de Sevilla. 7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano de Sevilla. 12 8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General Municipal en el municipio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones. 9. Aprobar el Reglamento Organizativo Municipal y sus modificaciones. 10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan. 11. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas y Consejos Ciudadanos de otros territorios, dentro del respeto a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana de Sevilla a) La Asamblea Ciudadana de Sevilla será convocada con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano de Sevilla. b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante: b.1) Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los/as inscritos/as en el municipio): 1. El/la Secretario/a General Municipal. 2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior. 3. Un 20% de los/as inscritos/as en Podemos o un 20% de los Círculos validados en ese territorio. b.2) Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los/as inscritos/as en el municipio): 1. El/la Secretario/a General Municipal. 2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal, Autonómico o Municipal. 3. Un 25% de los/as inscritos/as en Podemos en el municipio o un 25% de los Círculos validados en el municipio. b.3) Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial): 1. El/la Secretario/a General Municipal. 2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano municipal o de orden territorial superior. 3. Un 35% de los/as inscritos/as en Podemos o un 35% de los Círculos validados. En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos/as cualificados/as en la materia. Artículo 5. Asamblea Ciudadana Municipal (Ordinaria o Extraordinaria) Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos municipales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria o 13 Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial. En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Municipales. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria. En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias. Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal La Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos: - Un quórum mínimo del 10% de los/as inscritos/as de Podemos en el territorio. - Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación suficiente. - En estos procesos de votación sólo podrán participar los/as inscritos/as de Podemos en el municipio de Sevilla. De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Municipales sólo podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Andaluz y la aprobación de la misma en Asamblea presencial. Capítulo 2. El Consejo Ciudadano de Sevilla Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano de Sevilla El Consejo Ciudadano de Sevilla es el órgano de dirección política de Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a General Municipal garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas. El número de miembros del Consejo Ciudadano de Sevilla será de 25. La composición del Consejo Ciudadano de Sevilla será: El/la Secretario/a General Municipal será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus reuniones. 24 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de corrección de género. 14 Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano 1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el municipio. 2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del municipio tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el Capítulo 1 de este documento y en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales” de los estatutos estatales. 3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de Círculos territoriales o sectoriales. 4. Convocar reuniones temáticas de interés ciudadano con actores de la sociedad civil vinculados a las áreas prioritarias de trabajo de Podemos. 5. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos, su ratificación). 6. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial. 7. Establecer, a propuesta de la Secretaría General Municipal, las áreas de trabajo. 8. Designar, a propuesta de la Secretaría General Municipal, a los responsables de las áreas de trabajo. 9. Designar, a propuesta de la Secretaría General Municipal, a los miembros del Consejo de Coordinación. 10. Aprobar su reglamento de funcionamiento interno (de aquí en adelante denominado “Reglamento del Consejo”). Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano de Sevilla El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento: a) A propuesta del/la Secretario/a General Municipal. b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano Municipal. c) A petición de 10 % de los/as inscritos/as en Podemos o del 10% de los Círculos validados en Sevilla. En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a General Municipal tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo Artículo 1 0. Funcionamiento del Consejo Ciudadano de Sevilla El Consejo se organizará por Áreas de Trabajo en función de sus necesidades concretas. La Áreas pueden ser permanentes o temporales, creadas para dar respuesta a una necesidad urgente. El Consejo Ciudadano designará a un/una Responsable de cada Área a propuesta de la Secretaría General Municipal. Los/as Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo. Los/as Responsables de Área podrán ejercer la portavocía del Consejo en lo referente a las competencias de su ámbito. Las Áreas de Trabajo promoverán reuniones y encuentros temáticos con movimientos sociales, asociaciones profesionales e instituciones propias de su ámbito. El Reglamento del Consejo definirá el número exacto y la denominación de las Áreas de Trabajo. La configuración de las áreas se realizará teniendo en cuenta la necesidad de dar respuesta, como mínimo, a las siguientes temáticas: 15 * Financiación, Transparencia, Auditoría Ciudadana y lucha contra la corrupción * Prensa, Comunicación y Redes * Participación y Círculos * Estrategias y Campañas Electorales * Análisis, Estudios y Programa * Derechos Sociales, Laborales y Civiles * Feminismos * Discapacidad y Diversidad Funcional * Inclusión social, Migraciones y Cooperación Exterior * Gestión y Servicios Públicos * Extensión, Sociedad Civil y Movilizaciones * Economía, Turismo y Empleo * Vivienda, Urbanismo y Movilidad * Educación, Investigación, Cultura y Patrimonio * Salud y Deportes En todo caso, el Consejo designará de entre sus miembros a un/a responsable financiero/a a propuesta del Secretario/a General Municipal, con las responsabilidades que se indican en el Artículo 35 de este documento. Artículo 1 1 . Elección del Consejo Ciudadano de Sevilla Los 24 miembros no natos del Consejo Ciudadano se elegirán por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán miembros del Consejo Ciudadano las 24 personas más votadas, introduciendo un criterio de paridad de género. Su mandato tendrá una duración de tres años. Cada uno de los 24 miembros del Consejo Ciudadano de Sevilla podrá ser revocado mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un/a integrante del Consejo Ciudadano de Sevilla será necesario aportar el aval de un 25% de los/as inscritos/as en Podemos o un 25% de los Círculos validados en el municipio. El Consejo Ciudadano de Sevilla, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter individual. En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el periodo de un mandato sobre la misma persona. En ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año desde el nombramiento para la consulta de un revocatorio. Capítulo 3. La Secretaría General Municipal Artículo 1 2. Competencias Serán competencias del/la Secretario/a General Municipal: - Ser responsable de la representación política e institucional del partido en Sevilla. - Convocar a la Asamblea Ciudadana Municipal, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el Capítulo 1 de este documento y en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales” de los estatutos estatales. 16 - Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de Círculos territoriales o sectoriales del municipio. - Velar por la coordinación del trabajo de las diferentes Áreas de Trabajo del Consejo entre sí y con los círculos territoriales y sectoriales de la ciudad. El/La Secretario/a General Municipal contará para ello con el apoyo de un Consejo de Coordinación. -Proponer al Consejo Ciudadano, de entre sus miembros, a los Responsables de sus Áreas de Trabajo. - Garantizar la representación de la Asamblea Ciudadana de Sevilla en los órganos de coordinación con Asambleas Ciudadanas/Consejos Ciudadanos de otros territorios. - Cumplir y hacer cumplir en el municipio los estatutos estatales, el reglamento de funcionamiento municipal y cualquier otro acuerdo tomado en el seno de Podemos con repercusiones directas en el municipio. Artículo 1 3. Elección del/de la Secretario/a General Municipal El/la Secretario/a General Municipal será elegido/a por todos los miembros de Podemos en el municipio, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Municipal. Se garantizará el derecho al voto presencial y telemático de acuerdo a lo establecido en el “Reglamento para la Elección de los Órganos Internos” del Consejo Ciudadano Estatal. En caso de falta permanente del Secretario/a General Municipal, ya sea por dimisión, fallecimiento o cualquier otra causa sobrevenida así confirmada por la Comisión de Garantías, se deberá repetir el proceso de elección, conforme a lo establecido en el “Reglamento para la Elección de los Órganos Internos” del Consejo Ciudadano Estatal. El Reglamento del Consejo establecerá qué miembro del Consejo de Coordinación ejercería sus funciones de forma interina hasta la elección del nuevo/a Secretario/a General Municipal. Artículo 1 4. Consejo de Coordinación El Consejo de Coordinación es el equipo en el que se apoya el/la Secretario/a General Municipal para realizar sus tareas, tanto de carácter público como de coordinación interna. El/La Secretario/a General Municipal podrá delegar puntualmente sus tareas en miembros de este Consejo de Coordinación. -Estará compuesto por un máximo de 10 personas propuestas por el/la Secretario/a General Municipal de entre los miembros del Consejo Ciudadano y ratificadas por el Consejo Ciudadano. -El Consejo de Coordinación se organizará internamente en Secretarías establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General Municipal. -Los miembros del Consejo de Coordinación podrán ser revocados por el/la Secretario/a General Municipal, por la mayoría absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un referéndum, siguiendo el mismo proceso establecido para la revocación de integrantes del Consejo Ciudadano Municipal. 17 Capítulo 4. Mecanismos específicos de rendición de cuentas Artículo 1 5. Mecanismos telemáticos de rendición de cuentas Tanto el/la Secretario/a General Municipal como los/as Responsables de las Áreas de Trabajo deberán comparecer al menos una vez cada tres meses, preferiblemente en las dos semanas anteriores a la celebración de las reuniones ordinarias del Consejo Ciudadano, en una “rueda de masas” en la Plaza Podemos municipal. Artículo 1 6. Encuentros Ciudadanos de rendición de cuentas Las Encuentros Ciudadanos de rendición de cuentas son reuniones presenciales en las que el Consejo Ciudadano de Sevilla expondrá un resumen del trabajo realizado desde el último Encuentro. Podrán asistir todas las personas inscritas en Podemos que lo deseen. Los miembros del Consejo recogerán las propuestas y responderán a las preguntas formuladas por los/as asistentes. Los Encuentros Ciudadanos de rendición de cuentas serán convocados por el Consejo Ciudadano con una periodicidad máxima de un año. Las formas específicas de convocatoria y organización del evento serán desarrolladas en el Reglamento del Consejo. Los Encuentros Ciudadanos de rendición de cuentas serán retransmitidos en streaming desde la web oficial de Podemos Sevilla. El Reglamento del Consejo regulará asimismo la posibilidad de habilitar un canal de Appgree para Podemos Sevilla de manera que pueda darse respuesta a las preguntas formuladas por los/as inscritos/as en Sevilla. Artículo 1 7. Transparencia financiera del Consejo Ciudadano de Sevilla El responsable financiero del Consejo presentará informes trimestrales de transparencia, así como el informe de gestión anual, que deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano de Sevilla. Estos informes serán publicados en la página web oficial de Podemos Sevilla en un plazo no superior a quince días desde su aprobación. Título II. Los Círculos Capítulo 1 . Objeto y definiciones Artículo 1 8. Definición de Círculo Los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en la que convergen, en torno a un territorio o a un sector, personas comprometidas con la transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y los derechos humanos. Compete a la Asamblea Ciudadana Municipal establecer la forma de relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano Municipal, respetando los principios organizativos aprobados por la Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica. Artículo 1 9. Requisitos para participar en un Círculo PODEMOS La participación en los Círculos se guiará por lo establecido en los estatutos estatales. En particular, no se permitirán en los Círculos PODEMOS actitudes sexistas, xenófobas, autoritarias, homófobas, denigrantes, 18 insultantes, acusaciones o caricaturas, difamaciones ni violencia verbal o física, así como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos. Cualquier persona inscrita en PODEMOS podrá solicitar la asistencia a la Comisión de Garantías Democráticas Andaluza o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento escrito y contradictorio, la prevalencia en cualquier Círculo de los Estatutos, los reglamentos organizativos y los principios fundamentales en ellos expresados. Artículo 20. Principio de horizontalidad entre Círculos La relación entre los Círculos se establece en base a la horizontalidad. No se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano municipal velará por las condiciones de igualdad y de no duplicidad y jerarquía. Artículo 21 . Principio de no duplicidad entre Círculos Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, ni total ni parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedimiento fijado en el artículo 45 de los estatutos estatales. No obstante, se excepcionará esta norma en los Círculos sectoriales si los ámbitos tienen especificidades territoriales o institucionales. Artículo 22. Los Círculos Territoriales Los Círculos territoriales de ámbito inferior al municipio tendrán autonomía para decidir sobre sus fórmulas organizativas en el ejercicio de sus competencias, siempre dentro del respeto a los Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de ámbito municipal y superiores. La constitución de nuevos círculos territoriales será impulsada por el Consejo Ciudadano de Sevilla de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 de los estatutos estatales. Artículo 23. Los Círculos sectoriales municipales Los Círculos Sectoriales municipales deberán ajustarse en cuanto a su fundación, su organización, sus áreas de trabajo y sus objetivos a lo establecido en los estatutos. Los Círculos sectoriales municipales deberán mantener vías de comunicación fluidas con los círculos sectoriales de ámbito territorial superior, disponiendo de autonomía en las formas que adopte esta relación. La constitución de nuevos círculos territoriales será impulsada por el Consejo Ciudadano de Sevilla de acuerdo con lo establecido en el artículo 44 de los estatutos estatales. Capítulo 2. Competencias de los Círculos Artículo 24. Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de Sevilla Los Círculos Territoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de Sevilla siguiendo el siguiente 19 procedimiento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de los estatutos estatales: 1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos/as cualificados/as en la materia. 2. Avalar la propuesta de un 20% de los Círculos validados en el municipio o un 20% de la inscripción correspondiente al municipio. Los Círculos Sectoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento: 1. Elaboración de una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la materia. 2. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del círculo sectorial. 3. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos validados o un 20% de la afiliación correspondiente al ámbito territorial del que se trate. Artículo 25. Trasladar iniciativas en encuentros temáticos y convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos Los Círculos Sectoriales pueden trasladar iniciativas a las Áreas de Trabajo a través de encuentros temáticos según se establece en al Artículo 54 y convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos según lo establecido en el artículo 53 de los estatutos estatales. 1. Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos técnicos/as cualificados/as en la materia. 2. Avalar la propuesta de un 10% de los Círculos validados en el municipio o un 10% de los/as inscritos/as en el municipio. Los Círculos Territoriales podrán trasladar iniciativas y debates al Consejo Ciudadano o a sus Áreas de Trabajo del Consejo Ciudadano de Sevilla según lo establecido en los estatutos estatales y en el artículo 27 de este reglamento. Artículo 26. Relación directa con la ciudadanía y los movimientos sociales Los Círculos territoriales son el instrumento de cambio de Podemos en los barrios. Los Círculos, apoyados por el Consejo Ciudadano de Sevilla, se centrarán en el desarrollo de las siguientes actividades: a) Trabajar en la dinamización política y social de su barrio, fomentando la información y participación directa de la ciudadanía. b) Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movimientos sociales orientados hacia su ámbito territorial concreto. c) Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos, en los procesos electorales y en el control de los representantes. d) Facilitar al Consejo Ciudadano información sobre los actores de la sociedad civil y los movimientos sociales presentes en el barrio, así como sobre la vida política de su territorio. e) Impulsar en sus barrios las movilizaciones sociales a las que Podemos se adscriba oficialmente. 20 Capítulo 3. Relaciones entre los Círculos y el Consejo Ciudadano de Sevilla Artículo 27. Participación de los Círculos en las Áreas de Trabajo El Consejo Ciudadano de Sevilla establecerá cauces preceptivos para la participación de los Círculos Territoriales en las diferentes Áreas de Trabajo con el fin de canalizar el flujo de información y trabajo entre los Círculos y las Áreas de Trabajo. Cada Responsable de Área garantizará la participación de los Círculos interesados en su respectiva área, velará por el trabajo efectivo de cada uno de ellos y facilitará la coordinación de todos ellos en su Área concreta a través de reuniones específicas. Los Círculos pueden proponer al Consejo Ciudadano de Sevilla la creación de áreas de trabajo específicas. Los Círculos territoriales podrán proponer a cada una de las Áreas de Trabajo iniciativas, debates y demandas de apoyo técnico referidas a actividades concretas para desarrollar en su territorio. El Área de Trabajo tendrá el deber de responder a dicha propuesta. El círculo podrá convocar una reunión entre el Área de Trabajo y los/as portavoces que el círculo designe para tal fin, de acuerdo con el procedimiento que se desarrolle en el Reglamento del Consejo. Artículo 28. Convocatoria a los círculos El Consejo Ciudadano en pleno o alguna de sus Áreas de Trabajo invitarán a los/as portavoces de los Círculos, u otros/as representantes habilitados por los mismos, para participar en reuniones de trabajo y seguimiento sobre asuntos concretos. Estas sesiones deberán celebrarse al menos una vez al semestre. La organización de estos eventos corresponderá al Área de Participación y Círculos. Artículo 29. Consulta en materias de su especial competencia El Consejo Ciudadano de Sevilla, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar preceptivamente a los Círculos Sectoriales del municipio en aquellas materias que sean de su competencia, dada su especialización. Artículo 30. El Área de Participación y Círculos Necesariamente el Consejo Ciudadano creará un Área de Participación y Círculos que dé soporte a la actividad de los Círculos y facilite su participación directa en los términos establecidos estatutaria y reglamentariamente. El Área de Participación y Círculos del Consejo Ciudadano tendrá como funciones básicas: a) Ayudar a mejorar las capacidades y las prácticas de los Círculos y de sus integrantes en la dinamización de las asambleas, reuniones y todo lo relativo a la mejora de la participación interna y el desarrollo grupal. b) Impulsar las capacidades de los Círculos y sus integrantes en métodos y herramientas para fomentar y articular la participación y la movilización de la ciudadanía ajena a los Círculos. c) Dar soporte para el desarrollo de la participación de los Círculos en las diferentes Áreas de trabajo. d) A petición de Círculos en los que existan conflictos, y según acuerdo consensuado por ambas partes, acudir a realizar mediación de conflictos, como paso anterior a la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas. e) Ayudar a vencer la brecha digital difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas de participación telemáticas, y poniendo a disposición de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder a ellas. 21 f) Dinamizar el Banco de Talentos municipal y facilitar a los Círculos aquellos perfiles necesarios para algún proyecto o tarea determinada. g) Hacer una labor continuada de acompañamiento y seguimiento en la puesta en práctica de las medidas recogidas en los puntos anteriores. h) Implementar, en los períodos establecidos por el Consejo Ciudadano y según los procedimientos que se desarrollen en Reglamento del Consejo, los mecanismos de participación ciudadana en la construcción colectiva del programa electoral. Con el fin de hacer un seguimiento de todas estas funciones, el Área de Participación y Círculos se compromete a asistir a las asambleas de cada círculo con una periodicidad máxima de 3 meses, de acuerdo con los procedimientos que se indiquen en el Reglamento del Consejo. Artículo 31 . Compromisos de participación y transparencia El Consejo Ciudadano de Sevilla asume compromisos concretos para garantizar la transparencia en su actividad y mantener cauces de participación fluidos y permanentes con los Círculos territoriales y sectoriales. 1. El Consejo Ciudadano de Sevilla deberá visibilizar todas sus iniciativas en la web oficial de Podemos Sevilla. En particular, publicará las actas de sus sesiones en un plazo máximo de 15 días posteriores a su celebración. 2. Para impulsar la articulación de la participación de los Círculos y la ciudadanía, el Consejo Ciudadano de Sevilla establecerá instrumentos para generar propuestas y debates que puedan corresponder a las expectativas, demandas y problemáticas locales, en particular a través de la creación de una Plaza Podemos Sevilla. Estos instrumentos serán preceptivos para la elaboración de las Consultas Ciudadanas y los procesos de revocación. 3. El Consejo Ciudadano se compromete a facilitar que las Consultas Ciudadanas que quieran promoverse así como las revocaciones se vuelquen en la Plaza Podemos de Sevilla, como primer paso de un proceso en dos etapas. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y reforzamiento de las propuestas a partir del debate público, y la consecución del apoyo necesario, establecido en el documento organizativo estatal, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez obtenidos los avales necesarios, pasará a la sección de http://participa.podemos.info de nuestro municipio, pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo necesario para impulsar una votación vinculante a todos los/as inscritos/as para su aprobación. Título III: Relación con la sociedad civil y los movimientos sociales Artículo 32: La Asamblea Social Municipal La Asamblea Social Municipal es un espacio de encuentro entre Podemos y los movimientos sociales, vecinales y ciudadanos organizados. Promoverá el vínculo honesto, independiente y desinteresado de Podemos con las múltiples iniciativas de organización ciudadana, a través de espacios de reflexión, debate y propuesta. La Asamblea Social Municipal será convocada por el Consejo Ciudadano a través de los procedimientos que establezca el Reglamento del Consejo y la organización del evento se realizará de forma conjunta con los diferentes movimientos sociales activos de la ciudad interesados en participar. Se establece una periodicidad máxima de un año. 22 El Consejo Ciudadano velará por la participación de sus diferentes áreas, así como de los círculos territoriales y sectoriales del municipio en estas Asambleas Sociales. Artículo 33. Reuniones temáticas de interés ciudadano Los Círculos podrán solicitar al Consejo Ciudadano de Sevilla la convocatoria de reuniones temáticas con actores de la sociedad civil vinculados a las áreas prioritarias de trabajo de Podemos en el municipio con objeto de ampliar el debate e incorporar sus demandas al debate orgánico de Podemos. Estas reuniones tendrán lugar como mínimo una vez al semestre. Título IV. Financiación, transparencia y gestión de recursos Artículo 34. Competencias financieras del Consejo Ciudadano de Sevilla Los ingresos del Consejo Ciudadano de Sevilla provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos. Será función del Consejo Ciudadano de Sevilla decidir y supervisar el empleo de cuantos fondos tenga disponibles, implementando presupuestos participativos, de acuerdo con lo que se especifique en el Reglamento del Consejo. El Consejo deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia estatales y municipales. En el caso de que hubiera representantes electos en Sevilla, el Consejo Ciudadano Municipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir. El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de la comisión de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios círculos. La autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico. Artículo 35. Tareas y obligaciones del responsable financiero de Sevilla El responsable financiero será elegido entre los consejeros del Consejo Municipal de Sevilla a propuesta del Secretario Municipal de Sevilla y podrá proponer un equipo de finanzas, con la autorización del Consejo Municipal. El responsable financiero será el encargado de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano de Sevilla. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por 23 el secretario general, así como por un interventor o por un experto contable independiente. La designación de este interventor o experto contable se regulará en el Reglamento del Consejo. En cualquier caso, el interventor sería elegido de entre los miembros del Consejo Ciudadano y no podrá formar parte del Consejo de Coordinación. El responsable financiero de Sevilla se coordinará con la comisión de finanzas autonómica cuando ésta exista o en su defecto con la comisión de finanzas estatal. 24 BLOQUE III: HOJA DE RUTA HACIA LA RECUPERACIÓN DEL MUNICIPIO 25 Nuestra propuesta la realizamos desde la humildad y desde el compromiso con una Sevilla diferente. Una propuesta dirigida al conjunto de la ciudadanía y muy especialmente a todas aquellas personas que han decidido dar un paso al frente y comenzar a construir mecanismos para situar a la gente de Sevilla en el corazón de sus instituciones. Una propuesta que tiene como objetivo ganar desde y para la ciudadanía las elecciones municipales de mayo de 2015. Porque aun siendo conscientes de la inmensidad de este reto, tenemos la certeza de que a los/as de abajo no nos queda más opción que ganar nuestras instituciones para empezar un ciclo de cambio que pueda reflejarse también en nuestros municipios. Capítulo 1 . Por una candidatura genuinamente ciudadana y orientada a ganar Sevilla En la Asamblea Ciudadana Sí se puede, más de 90.000 personas dieron a Podemos el mandato de estar presente en las elecciones municipales para fundirse con la ciudadanía desde lo local, forjar alianzas con actores sociales que aún nos miraban con extrañeza y abrir la política a múltiples sectores populares que hasta ahora habían sido marginados de la vida pública por los partidos del régimen, centrados en sus lógicas clientelares y de vasos comunicantes. Tenemos el convencimiento de que es el momento para que la ciudadanía dé un paso al frente. Sabemos que son muchas las personas que, desde muy diferentes ámbitos sociales y profesionales, están deseando sumar sus esfuerzos para construir una Sevilla de todos/as y para todos/as. Asumimos la ilusión generada en torno a Podemos como agente impulsor del cambio. Por todo ello nos comprometemos totalmente con la responsabilidad de impulsar una candidatura de unidad ciudadana que responda a las demandas de la gente: lucha contra la corrupción, rescate ciudadano, democracia y transparencia. En este sentido, la existencia previa de un proyecto electoral municipalista paralelo en Sevilla es una realidad que no podemos eludir. Debemos y queremos incorporar las mejores características y aportaciones de experiencias previas, especialmente de Ganemos Sevilla, a fin de construir colectivamente un nuevo proyecto que herede definitivamente la misión de recuperar el Ayuntamiento de Sevilla para su ciudadanía. Sin embargo, consideramos que Ganemos Sevilla ha sido una iniciativa que, a pesar de partir desde unas intenciones muy similares a las nuestras, no ha sido capaz de despertar toda la ilusión necesaria y, tal vez, no ha sabido delimitar claramente cuáles son las condiciones óptimas para una candidatura genuinamente ciudadana, lo cual ha podido hacer que el apoyo y entusiasmo prestado por la ciudadanía haya sido limitado hasta el momento. Desde Podemos tenemos la convicción de que se dan las condiciones para articular toda esta energía en un nuevo proyecto de mayorías que responda a las características que la ciudadanía demanda para la candidatura de unidad popular y ciudadana. Planteamos para ello las siguientes propuestas, a fin de que sirvan como líneas maestras y guía para la actuación de los órganos, círculos e inscritos/as de Podemos en Sevilla para la construcción de este nuevo proyecto: 1) Todas las posiciones en las listas electorales, así como su orden, deben estar abiertas a ser decididas por la ciudadanía. 2) Esta candidatura de unidad popular y ciudadana se constituirá para transformar la situación, no para ocupar cargos. Los eventuales pactos no podrán comprometer la estrategia general de cambio en el país, y además deberán ser refrendados en votación abierta por el conjunto de la ciudadanía. 26 3) Esta candidatura generará una identidad nueva abierta a la participación de todos y todas. Cada una de las fórmulas legales establecidas plantea pros y contras de cara al modelo de participación que debemos exigirnos. La que a priori ha de ser descartada es la Coalición de Partidos, por no suponer más que una sopa de siglas que no puede encajar con las nuevas realidades políticas que ya están en construcción. La agrupación de electores es el modelo más horizontal y abierto a que la ciudadanía se convierta en protagonista del proceso. No obstante, hay que dotarla de fórmulas legales que permitan la continuidad durante toda la legislatura del modelo de trabajo y participación que son el elemento básico de nuestro proceso político. Cualquier otra fórmula legal que se construya deberá contener y reforzar estos principios básicos e irrenunciables. No participaremos en “suma de siglas” y por eso defenderemos la agrupación electoral como fórmula legal preferente. 4) Esta candidatura de unidad popular buscará ocupar la centralidad del tablero político para hacer posible el cambio. Debe movilizar a la ciudadanía de Sevilla en torno a discursos transversales que reflejen los amplios consensos sociales existentes y sean capaces de articular políticamente a las mayorías en torno a una propuesta de ilusión por el cambio posible. 5) Esta candidatura combatirá la corrupción y pondrá en marcha planes para erradicarla de la gestión municipal. Apostará por la transparencia y la honestidad en la gestión de lo público. 6) La legitimidad de la candidatura surge de la ciudanía. Ni las caras conocidas que participen en el proceso, ni métodos de la antigua política podrán sustituir ni disminuir su papel central en este proceso. 7) La irrupción ciudadana en las instituciones debe ser reflejada por nuevos liderazgos carentes de vinculación con las políticas de la casta. Propondremos por eso que la participación en las primarias para la elaboración de la lista esté limitada a aquellas personas que no hayan ocupado cargos electos o institucionales en anteriores legislaturas. A partir de aquí, estamos dispuestos/as a sumar esfuerzos con todos aquellos actores que asuman estos principios como propios. Creemos que es necesario encontrar las equivalencias entre las diferentes propuestas con el fin de incorporar a todas aquellas personas con voluntad de sumar y aprovechar el trabajo congruente realizado en estos espacios hasta el momento. Queremos incorporar a todas aquellas personas que comparten la ilusión por el cambio y la estrategia para lograrlo. Nadie que trabaje en esta línea se quedará al margen. Capítulo 2. Estrategia de Podemos hacia las elecciones municipales de mayo 201 5 Este documento es una hoja de ruta. Por tanto, los apartados anteriores no son una declaración de intenciones sino un mandato imperativo para los órganos que resulten electos al cabo de este proceso constituyente a nivel municipal. En este sentido, consideramos que la primera tarea política que debe asumir el Consejo Ciudadano de Sevilla será la puesta en marcha de un proceso de interlocución con todos los actores sociales y políticos necesarios a fin de construir colectivamente una candidatura genuinamente ciudadana construida conforme a las líneas maestras esbozadas en el apartado anterior. Entendemos que sería extremadamente recomendable evitar la competición con otras listas electorales que también se reclamen de unidad popular y ciudadana. Sin embargo, la voluntad de confluencia nunca podrá exceder las líneas rojas de las que nos hemos dotado y que desarrollamos en este documento. 27 Dada la premura con la que abordamos este proceso, establecemos el 31 de enero como fecha límite para que el Consejo Ciudadano de Sevilla presente a los círculos y los/as inscritos/as en Sevilla su propuesta concreta de actuación para la constitución de esta candidatura de unidad ciudadana y popular. A partir de ese momento, el protagonismo corresponderá al equipo promotor de la candidatura municipal, que deberá poner en marcha a lo largo del mes de febrero la construcción colectiva del programa electoral así como un proceso de primarias que determine, con fecha límite del 15 de marzo, quiénes serán los/as ciudadanos/as que representen a la ciudadanía de Sevilla en este proceso de recuperación de las instituciones. Desde el momento en que queden constituida la representación legítima de la candidatura, los círculos y órganos electos de Podemos se pondrán a su servicio y se les facilitarán todos los recursos que sean posibles en el ámbito municipal. Específicamente contribuiremos en la medida que sea necesaria a la conformación de un comité de campaña encargado de los trámites legales, finanzas y campaña electoral. Fechas relevantes aproximadas a partir de ese momento: * 31 de marzo. Publicación en los boletines oficiales de la convocatoria de elecciones. * 1 de abril. Inicio de la recogida de avales. * 21 de abril. Fecha límite para presentación de candidatura junto con los avales necesarios. * 8 de mayo. Inicio de la campaña electoral. * 22 de mayo. Finaliza la campaña electoral. * 24 de mayo. Elecciones municipales. Capítulo 3. Prioridades programáticas Los órganos de Podemos garantizarán que el programa electoral de la candidatura ciudadana en la que participe se realice de forma participativa con la ciudadanía y escuchando las voces de profesionales y técnicos en la gestión local. Además promoveremos al menos cuatro propuestas derivadas de los ejes centrales que nos hemos marcado en el Bloque I. 3.1 Auditoría ciudadana de la deuda municipal La socialización de la deuda privada se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha pasado a la administración local. La deuda no sólo impide y constriñe, sino que también es un instrumento de control social y político. Por ello es nuestra responsabilidad desarrollar las herramientas y mecanismos para hacerla visible. La Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal no es una herramienta nueva. De hecho, ha sido aplicada ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado. Será responsabilidad y compromiso del Consejo Ciudadano de Sevilla de los círculos, y de los/as inscritos/as en Podemos cooperar y confluir con las iniciativas ya existentes para la consecución de estas auditorías, compartiendo saberes y fuerzas, o procurando poner en marcha estas iniciativas a través de las redes de cooperación que ya existen o que se deberán poner en funcionamiento. 28 Concretamente, desde el Consejo Ciudadano de Sevilla consultaremos y solicitaremos el apoyo de diferentes colectivos con amplia experiencia en esta materia y que han demostrado su viabilidad a través de sólidas propuestas de trabajo, como ATTAC, la Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda, OpenKratio y OpEuribor. Pondremos a disposición de estos colectivos los recursos que sean necesarios para favorecer la creación de un Observatorio Ciudadano Municipal que de forma independiente dé a conocer y fiscalice las cuentas del Ayuntamiento de Sevilla. 3.2 Presupuestos municipales participativos Esta herramienta será un eje indispensable e irrenunciable de los principios de Podemos en relación a las políticas públicas municipales, pues plantea impactos sumamente positivos en relación a la gestión pública. Para ello, será necesario establecer unas reglas básicas, construidas y revisables por la ciudadanía de modo participativo, que garanticen el buen funcionamiento del proceso. La candidatura municipal a la que ofrezcamos nuestro apoyo deberá reconocer este proceso autorreglamentado mediante el cual la ciudadanía podrá decidir en qué se invierte el presupuesto municipal, así como participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas que habiten la ciudad. Del mismo modo, entendemos que esta expresión de la voluntad popular ha de ser vinculante. Siguiendo el principio de “representar obedeciendo”, quienes gobiernen deberán garantizar la realización de las propuestas aprobadas por la ciudadanía, y responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos. Para ello, se establecerán los mecanismos de cogestión pública que garanticen la comunicación entre ciudadanía, técnicos/as y representantes políticos para la realización de propuestas y control presupuestario, siendo así una medida de transparencia que frene y actúe contra los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. 3.3 Nuevo modelo de financiación municipal Durante el proceso de construcción del programa electoral de la candidatura ciudadana, los órganos de Podemos asumirán el compromiso de promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, para enlazar y legitimar con el proceso constituyente de cambio. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible (respetando el medio ambiente), que esté basado en los recursos locales, y que haga dotar de la financiación necesaria para poner en marcha estás iniciativas. Por todo ello plantearemos la urgente necesidad de impulsar desde los municipios una nueva Ley de Financiación de las Entidades Locales. Asimismo, consideraremos prioritario incidir sobre la injusticia de un sistema tributario municipal que no tiene en cuenta la capacidad de pago de los sujetos pasivos ni las situaciones de precariedad económica de numerosos colectivos. La morosidad tributaria municipal en la ciudad de Sevilla ha aumentado de forma muy considerable en los últimos años, generando el correspondiente incremento en procedimientos de embargos y cortes de agua. En este sentido, propondremos nuevas medidas que lleven a la fiscalidad municipal el principio de progresividad fiscal y que contemplen la posibilidad de exenciones subjetivas para rentas bajas, a fin de garantizar el acceso a los suministros básicos a los sectores más castigados por las políticas de austericidio de los partidos del régimen. 3.4 Plan Anticorrupción en el Municipio La corrupción a escala municipal ha estado íntimamente ligada al urbanismo y a la explosión inmobiliaria, y ha 29 servido no sólo para enriquecer personalmente a los delincuentes, sino para financiar ilegalmente a los partidos políticos. No es suficiente con castigar la delincuencia a través de las leyes penales, sino que es preciso impedir desde la raíz misma la posibilidad de que los fondos públicos sean desviados o empleados injustificadamente. Son numerosos los contratos que un ayuntamiento celebra y adjudica en el desarrollo de sus funciones. Muchos de ellos suponen un empleo del dinero público de manera adecuada a la ley, pero un porcentaje de esos contratos, que no es bajo, no lo hace. Para evitar que eso suceda, es preciso establecer medidas de transparencia integral tanto en los procesos de tramitación documental como en las propias cuentas municipales. Si los tratos se hacen debajo de la mesa, no los vemos. Si sólo son válidos los que se hacen encima de la mesa, los vemos. Sólo si nuestros/as representantes se saben vigilados/as permanentemente por la ciudadanía, acabaremos con esta lacra que ahoga toda posibilidad de recuperación económica y democracia real. Desarrollar las normas necesarias e implementar los sistemas de validez jurídica es viable y económico, por lo que consideramos que esta área deberá ser de atención prioritaria en la construcción del programa electoral. Capítulo 4. La participación ciudadana, clave del proceso Decíamos antes que la legitimidad del proyecto municipal no puede surgir más que de la ciudadanía. Asumimos que todas las decisiones centrales del proceso de construcción de una candidatura de unidad ciudadana estarán abiertas a todos/as los/as sevillanos/as que quieran sumarse a este proyecto de recuperación de la soberanía popular en nuestro municipio. Trabajaremos también para generar nuevas fórmulas de participación ciudadana en todas las fases de la construcción de esta candidatura. Como mínimo irrenunciable, entendemos que el nuevo proyecto municipalista deberá abrir al conjunto de la ciudadanía las siguientes decisiones: - La elaboración de la lista electoral, desde el primer hasta el último puesto de la lista. - La construcción del programa electoral, cuya versión definitiva deberá ser en todo caso refrendada por el conjunto de la ciudadanía sevillana. - La aprobación o rechazo de cualquier pacto post-electoral. A fin de garantizar la posibilidad efectiva de realizar estas consultas la ciudadanía, los órganos de Podemos se comprometerán a poner a disposición de la candidatura municipal los recursos de los que dispone en la medida que sea necesario, especialmente en lo relativo a los procedimientos de voto telemático seguro. Este compromiso será asumido de forma honesta y sin pedir contrapartida alguna. Somos igualmente conscientes de que la participación telemática no basta a la hora de generar un proyecto desde la ciudadanía. Por eso, el Consejo Ciudadano y la Secretaría General de Podemos impulsarán la participación honesta y desinteresada de sus círculos territoriales y sectoriales, así como la facilitación de cuantos recursos dispongan, en la difusión y construcción del proyecto. Capítulo 5. Compromisos en materia de financiación y transparencia Queremos construir una candidatura que recupere las instituciones y lleve a ellas la voz y las demandas de sus ciudadanos/as. En Podemos tenemos el convencimiento de que para ello tenemos que organizar un proyecto que sólo esté en deuda con la gente. Por eso no podremos apoyar a ningún proyecto municipalista que acepte la 30 financiación bancaria. Promoveremos y apoyaremos con todos nuestros recursos las campañas de recaudación de fondos entre la ciudadanía. Tenemos claro que la transparencia ha de ser una de las señas de identidad del nuevo proyecto que iniciemos. Entendemos que para poner freno a la corrupción e introducir verdaderas prácticas de democracia participativa en la gestión de nuestro Ayuntamiento es preciso apostar por una transparencia radical tanto de nuestros/as futuros/as representantes como de los presupuestos municipales. Pero cuanto estamos exigiendo para las instituciones debemos ponerlo en práctica también en los mecanismos que nos permitirán acceder a ellas. Es por ello que los órganos y miembros de Podemos promoverán que este proyecto municipalista tenga “bolsillos y paredes de cristal”, exigiendo informes de transparencia exhaustivos y periódicos durante el propio proceso de campaña. 31
