Descargar este archivo PDF - Anales del Instituto de Ingenieros de

H.
GonzAlez del
Castillo.
Introducci6n de
Carlos Carvajal
Las
��
poblaciones lineales.
trrbanas y agricolas
INTRODUCCION
En vista de Ja
reconstruccion de
aprobacion de las leyes de colonias agrfcolas, de carninos y
algunas ciudades, hay conveniencla, en un pals despobladc como
Chile
con terrenos de cultivos tan pocos dtvididos, de dar a conocer estudios inte­
resantfsimos que justifican la necesidad de encausar el ensanche de las cludades, la
Iormacicn de pueblos y de colonias agticoles a 10 largo de los caminos pcbllcos.
Can la
tas
ejecucion de los camtnos definitivos sus ventajas son aun mas manifies­
sc podran establecer as) servicios de vehfculos mecantcos, en
luger de
porque
ferroearriles,
para el
estacicn mas
eereana
Ademas el
vasto
transporrc
de
pasajeros
y carga
entre
las ciudades
0
a
Ia
de ferrccarrtl
plan de obras publicus
pals, principalmente
de
que
se
he cornenzado
a
ejecutar
en
ferrocarrfles y obras de regadio hara
aurrentar enormemente los
precics del terrene par 10 cual parece oportuno infciar
pronto ia formaci6n de colonies, prmclpalmente en las cercantas de las ciudades
nuestro
caminos.
desarrollar el cultivo intensive de la tierra y para abaratar la vida.
es largo y angosto, formado
par un gran valle longitudinal y
cortado par valles transversales que se presran admirablemente para Ia
apli­
cacion de los principles de colonias
agricolas lineales como se demostrara en el
interesante estudio del emtnente escritor espana! don H. Gonzalez del Castillo,
para
Nuestro pais
viajero infatigable e ilustredo. que se dedica largos afios en Espana y en el ex­
tranjero a 18 propaganda de estos principios. Iundados hace ccrca de medic siglo
por otro pensador
ilustre eJ gran filosofo y matematlco don Arturo Soria
y
Mata.
E! senor Gonzalez del Castillo, con el entusiasmo que le earacteriza, escrtbio
especialmente este estudio para Chile y por su larga extension no ha side posible
publlcarlc en la prensa diana, pat'a que aSI cuviera mayor divulgacicn y en vista
de
su
interes
nuestro
Con
e
Importancia cientifica
me
perm ito darla
a conocer en
los Anales de
Instituto.
una
tenacidad
mquebrantable
el sefior Soria y Mata
no
solamente
se
Anajes del Inslituto de fngenleros de Chile
358
dedic6
predicar
a
teoria
en
sus
benefices ideas
sino
las ha lIevado
que
Ia
a
1a construe­
gran exito (en los alrededores de Madrid) donde inicio
practice
cion de la primera ciudad lineal de 52 klmts. de largo. por 18 Campania Madri­
con
lena de Urban izacion, fundada por el mismo senor Soria en el afio 1894; de la
20 klmes. a pesar de toda ciase de difi­
que ya se hn construido alrcdedor de
cultades y sin ninguna
ayuda de los poderes publicos (Vease lamina I).
sus htjos, tan energicos y entusiastas
Muerto prematuramente el senor Soria,
ilustre
como 51.1
sibles
de
tratan
han concurrido
en
Europa:
padre, han continuado
en
Congresos de Arquit.ectura que se han celebrado
Londres, Paris, Madrid, Viena, Bruselas, Centes y muchos otros
cada familia viva
afios.
se
preconiaa
y
en su casa
todas las construcciones de la
en
como
cada
ciudad
fundamental de 13 ciudad lineal
ca.sa
bava
huerta y
una
lineal, deben
que debieran ahora adoptarse
en
es: «Que
jardin»; pero
someridas
csrar
Chile
un
a
principios
el ensanche de las ciuda­
en
If! formecion de las Colonies Agricola'>. Es bien sensible, ya que trato
asunto, que en el camino definitive a San Bernardo no se hubiera compie­
des y
en
tado el trazadc
algunas
con
de las mas hermosas de la
edilicias para que
normas
mocion
se
debiera
tides para ir de cada
las ciudades lineales.
POl' esta raz6n
mente,
avenida.
casa
haya
sido
una
problema de la loco­
que del
y
con
los adelantos mecani­
transportee es evidente que Ia forma
lineal como las vias ferrcas 0 caminos.
alargada,
pcrfecta Ia forma
ser
Sera
cs
denvan todos los demas de urbanizacicn
de los medias de
esa
capital.
principio fundamental de Ia ciudad lineal
El
cos
obra y par todos los medias po­
el mundo eruero: para 10 cual
en
casi todos los
La formula que
este
grande
desinrcresadamenre
propagarla
a
desde hace mas de 15
inamovibles,
$1.1
de
una
ctudad cuando la
todas las demas
a
la forma de las cfudades
instintivamente, adaptandose
con
sea
un
se
grandee
va
de las
poblaciones
de los tiempos inver­
suma
minimum.
accntece
como
transformando
en
inconsciente­
dificultades y gastcs
a
los suce­
sivos progresos de los medias de locomoci6n porque Ias formas de las ciudades
deben forzosamente derivarse de la forma de locomocion �/ como hoy dia no hay
otros
cue las vias
mejores
Irecuentes y baratas.
se
ferreas y
automotores
para
deduce que la forma de las
times, la misma alargada. lineal, de vias ferreas y
comunicaciones
ciudades debe
caminos
ser,
rapidas.
10 repe­
definitrvos.
Por 10 demas si observamos
que el piano de simetrfa
de sexualidad y de progresion que caracteriza la supeticridad de las formes ani­
males sohre las formes vegetales, aparecera tambien de manifiesto en Ia evolucicn
en la forma de las cludades
cuyo paralehsmo con la evolucicn de las formes de
en
la naturaleza,
vemos
,
Ia Naturaleza.
El
plano
pequcfias
es
de
evidente
simetrta de los barcos )' de toda clasc de vehiculos, que son
ttl superioridad de Ia Ciudad Lineal,
es el scllo que maroa
ciudades,
forma animal vcrtebrada sabre las actualcs ciudades puntos,
ciudacles
vejetales
0
cua.ndo mas invertebradas.
perfecta e ideal, par consiguientc, de las aglomeraciones huma­
tener conlO base de su constrLlcci6n el
0 agricolas, deberia
nas, ya
plano de simetria de la forma alargada y progresiva de los seres animales, de tal
La forma mas
sean
urbanas
i-'
I
rlOMPAf:lIA IDADnilEi'lA
DE
(C.M.U.)
D11\8ANIZACioN
fUNDADOnA
DE LA
miUDAD IIINtAL
(1894)
............
,,"'-J:
.
.....",.
.
--1==
....
:::::::::::::::-:,':::,.'--
Las
poblaciones lineales, urbanas
modo .que las vertebras de
nas de las ciudades y
que
principal
si
este
y
organismo vertebrado
359
agrtcolos
son
[armadas par las
manza­
el cuerpo humano deben estar unidos a la vfa
vertebrada por donde circulara Ia vida,
formara
la
columna
eje que
0
animal,
es un ser
como
el movimiento circulatorio de
a
vehiculos.
personas y
en
las
poblaciones, EI senor Soria y Mata ha publicado libros de alta filosoffa sabre e!
origen poliedrico de las especies y otros que me permito recomendar a los inicia­
dos
dichos estudios.
en
Lo fundamental de la Oiudad Lineal (vease laminas 2, 3 y 4) sera, por 10
avenida central de 30
una
a
50
de ancho.
tan­
6 filas de arbolados, que
sirva de eje a toda la poblaci6n. par donde correria la linea de ·tranvi3S 0 auto­
buses; a derecha e izquierda se trazarian calles transversales, tarnbien can arboles,
to,
pero mas angostas. que cortarian
sedan de
longitud
las calles, que
principal
Las
uniforme
ruts.
angulo
en
recto
can
a
la via
principal.
variable segun la naturaleza del
0
cierran los extremes lateralcs de la
ciudad.
terrene
son
Estas Calles
y finalmente
paralclas
a
la calle
edilicias mas importantes adoptadas en la ciudad lineal son las
se permite dedicar a viviendas la quinta parte del tcrreno y
normas
siguientes: 1.0 Sole
las ceres cuatro
quintas partes para eI cultivo de la tierra. 2.0 Las casas debcn
todas separadas entre si. 3.0 Las casas deben guardar una doble altncacion
las lineas de las calles de la que deben ester separadas a 10 menos cinco me­
estar
con
tros, dedicando
por
razones
ese terrene a
los progresos del porvenir
y altura que
y
exijan
a
en
objetos artfsticos. Esto se haec no 5610
prevision de que algunos afios despues
la
ensanchar las callcs. 4.0
Sujeclon
a
la nivelacion
de para los edtficios. 5.0 Someter los lotes a un minimum de su­
de terre no segun sea la zona. 6.0 Las aguas servidas debe!") conducirse a
perficie
pozos
jardin
de estetica sino tambien
se
eecetcos
y
absorbentes
construfdos
segun modelos aprobados. Se exigira
ademas la trunsformacion y utilizacion, en cada fmca. de las basuras y desperdi­
cios de la case y de la huerta para convert.irla en abono compuestos, 10 que cs hi­
gienico y limpio y edemas riqueza aprovechada en las huertas y en los jardincs.
7. I> No
se
consentirf edificics de matcnales inadecuados y sin revoques para que
todas las casas, aurt las mas modestas, conserven siempre un aspccto ugradable y
limpio y de huen gusto. 8" Obligaci6n de conservar las casas, los jardines y las
arboledas
con
bucn csredc y 9.0 Obligacion de solicitar el perm.so para construir.
en
planes aprobados previamente,
quieta, el
que tendril la
arboles que
se
establecen
Estas sencillas
nicipales
en
en
normas
urbanas
las esctituras de
debicran
coda division de
comunas, ya sean
todo edificic
0
0
de cerrarlo y
obligacion
ser
cnsanche
plantarlo
venta
edoptadas
en
el
can
ter reno
cierto
que ad­
numerc de
respecttvas.
per nuestras autor-idadcs
mu­
y construccion que se quiera hacer en L1S
rurales. Estas normas hoy dia Son cl resumen de Ia
terrenos
tendencia francamente de ciudades jardines can que se estan proyectandc en todos
los paises civtliaados y principalmente debicra ser adoptada en los ensanches de las
ciudades actuales para que no continuen 10 que pasa hoy dia en que el conglo­
merado irregular de vivienda resulta en los alrededores de las ciudades un labe­
rinto antiesterico sin facilidades para las cOlTIunicaciones y dem{is servicios comuncs.
convirtiendose
vecinos
entre
en
Sl.
un
semillero de
disgustos
y
molestias de todD genera para los
Anales del insiituto de
360
de Chile
Ingenieros
senor Alberto
En la reciente visita del distinguido urbanista, ingeniero peruano
Urbanizacion de Lima, dijo
de la Inspeccion Tecnica de la
Alexander. Jefe
repottaje,
agradecer,
que debemos
con' toda franqucza.
"que
es
a
tendiendo mas al laberinto
una
que
ser
calles
tapadas,
sus
numerosas
una
ciudad bien trazada».
Santiago sera por su struacton privilegiada,
debemos afrontar los
capitales de Sud-America: pero
a efectuar para urba­
nos
obligara
falta
de
la
prevision,
con
La tendencia moderna actual
solo posible
urbanizecion.
0
en
es
e) criterio
jardines,
al construir
para desarrollarse
nuevo
hacia
dirigida
lineales
las ciudades
anulan el campo
imposibilitadas
estes
con
en
senor Alexander tiene fe en que
de las mas hermosas
es
urbana
10 que debe
a
gastos irremediables, que
ruzar toda la ciudad de acuerdo
que
un
donde si bien
tal punta que resulta una aberracion
21
en
lleva 'buena
calles es muy arbitraric.
hermosas construcciones, el trazadc de 100s
sub-urbanos de Santiago,
impresion de los barrios adyacentes,
cierto, hay
se
no
sanas
0
1a
de los
paises
civilizados,
vida urbana campesrre, la
los demas sistemas de
ya que
eneanchar las ciudades
y comodas,
con
0
dejan
las condiciones y
venrajas de Ia vida campestrc.
ciudades entre sf, a las cuales aporta
La Giudad Lineal uniendo las antiguas
dice M. Ceorges Benoit-Levi,
beneficios de Ia urbaniaacton, como muy bien 10
los
equilibric normal
la ciudad jardln del porvenir
asegura
entre
un
,
realmente
la vida rural y la vida urbana y sera
porque
los habit.antes podren
estar
aSI
en
contacto
directo y continuo con la naturaleza.
el prtrnero en el mundo de
A nuestro Gobierno lc cupo el alto honor de ser
Ministro don
elaborado
de
par el H.
un
ley,
en el ana
proyccto
presenter
colas,
dictada
a
terrenos a
expropiar
ejecute el Estado ;
las ventajas
en
estos
los Iados de los
nuevas
ferrccarriles y canales de riego que
de expropiacion, que honra aI Excmo.
nuevo principia jurfdico
Republica, don Carlos Ibanez
don Luis Schmidt, que con vision
Presidente de
de Fomenro
J924,
inspiradc
colonies agrl­
principios y la actual ley de
facuira para
24
25
Y
fines del ario pasado, en sus articulos 23,
Guillermo Bafiados.
la
del
Campo,
de: esradistas
Ministro
y a] senor
sc
han penetrado de
de ecte sistema de urbanizacion y de colcnizacion.
nuestras autoridades y
10 repito, es oportuno Ilamar la atencion de
Por esc,
tengo la
principios de urbanizacion: euya propaganda,
causa
es
la
precisa
20 aries, y esta
honra de haeer en nuestro pais desde haee
Gonzalez
inserto el estudio del distinguido escrttor senor
todo
con
agrado,
porque,
dirigentes
a
estes nuevos
vivamente:
del Castillo que todos los chilenos debemos agradecer
P!,!1I0 d�
f'l
i')/fS de
I'
;�:; y
·,,',,·,ren.:J','.,
,ii!<'r"un l{/m'lI'O�,
Ciudad Lil:.'u.1
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J' arbo'a.los. la divi;:iiJn ,I� Ius m(1Il�,"1U.1
y iimila.ia fa
q',� /,,j'J." la,l' J!;':ien..la� eSlan r"deadas Je huertas y jordi nes
por ullafaja de lerT/mil tles/inada a bc.lsques aisladorcs Y »tro a campos de culk.:o.
'"
'u'
CIH:,I',rn, las
,'r
I';',:/", 'r,:
te
,
"0, 10.1&1"
,
Las
poblaciones lineales.
urbanas y
La ciudad lineal
ePuede
en
361
agrl.colas
Chile
aumentarse
el suelo de Ia Patria por medio
agricolas, 10 que se log-a con el ejerci­
etc de un trabajo legfrfmo: es la honra de la humanl­
dad que domina con su inteligeneia las fuerzas mas
poderosas de la naturaleza y sfgnifica el progreso y la
de conquistas
libertad econ6micu del pais"
JOAQUIN COSTA
Palria
La ciudad lineal, ya
sea
urbana
0
y la
-
=Ei suelo de la
redenci6n del
agricola, verdadera eluded jardin
agriculwr»,
inventada
por e1 espafiol Soria y Mata en 188;2, antes que e1 ingles E. Howard inventara en
1898 la garden city. es ya conocida en Chile, gracias al entusiasta propagandista
y
la inc.esante laboriosidad del ingeniero civil don Carlos Carvajal. que en Di­
presentc al primer Congreso Pan-Americano, en Agosto de 1913
a
ciembre de 1908 la
al
Congreso Regional Agricola de Concepcion, Y obtuvo en 1924 un proyecto de
ley par el que autorizaba la transformaci6n de las carreteras publicas en ejes de
ciudades lineales colonizadoras agrtcolas. proyecto que los vaivenes de la politica no
permitieron convertir en ley definitive: y que con noble patriotismo e infatigable
tenacidad quiere que cuanto antes se haga la primera ciudad lineal chilena.
Con la garden city que tanta resonancia esta alcanzando en el mundo clenti­
fico y en los Congresos Intemacionales de Urbanismo, la ciudad lineal quiere que
Ia reforma y ensanches de las viejas urbes y las construcciones de
hagan conforme
otras nuevas se
plan previo, cientifico y artfstico, en que se tengan en cuenta
las necesidades de todo orden-ehigienicas, econ6micas, escettcas. polfticas y so­
ciales-de la ciudad y de sus habitantes; aspira a haeer compatibles las comodi­
dades de 1a vida urbana con los encantos de la vida rural; afirma 1a necesidad de
que cada familia tenga su casa-hogar y cada casa se halle rodeada de tierra que
cultivar ; predica que la ciudad debe ser, no solamente residencial 0 urbana, sino
tarnbien eminentemente agricola y eminentemente industrial; y exigen que en la
ciudad ocupen mucho mas superficie los espacios Iibres-c-vfas publicae, jardines
privados, huertas, campos de cultivo y parques publicos-+que los espaclos edifice­
des. En suma, la ciudad lineal, como la garden city aspiran a reformar y mejorar
la vida humana haclendola para todas las clases sociales mas sana, mas indepen­
diente, mas c6moda, mas laboriosa y mas feliz, con la aplicaci6n de esta formula:
«para cada familia, una casa; en cada casa una huerta y un jardin>.
a un
La ciudad lineal
ci6n y
es a
la
vez
sistema de arquttectura de ciudad
y de
colonize­
de campos desiertos, y puede tomar diferentes formas; ensan­
ches de ciudades viejas, bien en forma de anillo de clrcunvalacion alrededor de
repoblaci6n
grendes capitales (asi
de
se
ciudad-jardin-radial,
ctra
esta hacienda
en
la
periferia
que, desde las afueras de
de
una
Madrid) 0 bien en
capital Begue
gran
hasta
alrededores; 2.0, cohstrucclcn de ciudades nuevas, 0 enlazando
existentes, (vease Lamina 2) 0 extendiendose frente at mar, 0 ha-
ciudad de los
des pueblos ya
forma
\
,.
362
ciendose todo alrededor de
desiertos, transformando
a
ctudades lineales
Perfcctamente
cualquiera
de
sus
un
Juga,
etc.: ),0, colonizaci6n y
carreterus exitentcs
en
repoblaci6n de
grandes avenidas que
predominantementes agrfcclas.
apliceble en rodcs los paiscs, Ia
campos
sir van de
eluded lineal hecha
en
Chile
eje
en
Chile, nos dice la geograffa, en una extension aproximada de 800,000 kilome­
cuadrados. contiene una poblacion de 4.000,000 de babitantes ; es decir, que
tros
siendo una mitad mayor que
Espana alberga una poblacion mas de cuatro veces
purisimo y despejado y de una razu vigorosa de
grandes energies en el cuerpo y de grande's aptitudes en el espiritu, con mujeres
muy herrnosas y hombres de intcligencia muy despierta. Chile tiene un clima pri­
vilcgiado. €:11 algunas regiones -el clima mejor del mundo> al decir de algunos;
rios de corte curso, y de gran dcsnivcl, [0 eual supone, edemas. de bcllas cascadas
y deliciosos paisajes, una gran fuerza hidraulica, la hulla blanca, n1;]5 barata. mas
limpia que <:.1 carbon y de grandee aplicacioncs para la industria, tiene incalcula­
bles ricuezas mineras, pues par alga se ha dicho que csa nacion de tan extrafia
configuracion geografica es <un inmenso laboratorio qufmico, en que no falta mi­
menor.
Chile
goza de
un
ciclo
,
neral
alguno»,
tura,
numerosas
tienc dilatadas costas,
islas, lagos
tan
mcntafias de nieves perpetuas y de gran al�
como el Llanquihuc, de 585 kilometres
hermosos
cuadrados y vanes transversales y longitudinalcs entre los que dcscuella el dilate­
rio valle central, de clime benigno y de
aguas abundantes, de risuefias campirias
can tierras laborables. feruiles y
jugosas y bosques de riculsimas maderas
Can estas condiciones exccpctonalcs+-clima incomparable, riqueza minera, aguas
abundantes, tierras ferules y dilatadas costas, que tanto Iavorecen el comercio­
Chile, nacion tranquila per [0 bien gobernada y por su amplio espiritu de tole­
rancia y de libcrtad, ofrece ancho campo a [a Iabonosidad humana y debe atraer
a sf capitalistas, sabios, industriales
y colones extranjeros que, trabajando con los
nacionales, hagan de csa nacion un emporia de riqueza y de bienestar, libertandola
del «crimen» de la mise ria, de la enfermedad, de la jncultura y de la
despoblaci6n,
hacienda as'! una gran labor patrictica, pues como diria nuestro gran Costa, mien­
tras haya rocas y playas, mientras existan latifundios escasamente
productlvcs.
bosques que explotar, rios que canalizar. minas que dcsentrafiar y tierras que re­
poblar y colonize r, hay campos que conquistar para Ia familia y fronteras que en­
sanchar para la Patria.
La
nueva
conquista del
territorio
de cuatro mtllones de habitantes
en
chileno,
una
esa
transformacion de
nacion densamence
poblada
una
nacion
y acertada­
atraccion de
exploradora de sus cuantiosas riquezas naturales, esa sabia
capitalistas. de hombres de ciencias, de industriales y de colones extranjeros, pue­
den hacerse aplicando la ciudad lineal desdc las fronteras del Norte hasta los
campos fiscales del sur; unas veces como ampliacion de grandes capitales, San­
tie go, Valparaiso, Concepcion, Valdivia
y otras, en forma radial, como barriada
de enlace entre dos ciudades existentes -de Santiago a San Bernardo. de Santia­
go a Apoquindo. a Maipu etc.: otras, como ciudades cnteramentc nuevas junto a
grandee bcsques 0 a ricas minas que explotar, 0 a 10 largo de esa dilatada, her­
moslsima costa, 0 alrededor de alguno de sus lagos; ott'as, en fin como sistema
mente
de colonizacion de campos f"iscales cedidos
en
[
.'
formas serfa de incalculables ccnsecuencias.
determinadas condiciones
a
grandes
363
compafifas: siempre,
se
que
como
empresa
allente armcnicamente el
fecunda,
interes
compafiia industrial
lar de una gran
en
creadora de incalculables
publico
riquezas
en
de 1a nacion y el interes particu­
que deben
entrar
capitales
nacionales y
extranjeros.
apltcada en todo el territono chilena la ciudad lineal, imciarfa
intense politica de reconstitucion, economica. nacional, que seria ala vea:
Politica de la vlvienda, porque con ella, al igual de la «national housing policy"
as
Inglatetra quiere Implantar con su garden city (l ), se reformarian viej
Sabiarnente
una
que
urbes.
sanas,
se
y se edificarian infinidad de casas-hogares
todns
las clases sociales ; politica de edificacion
independientes para
dicen los anglo­
come
acometer resueltarnente cuanto antes
construirfan
comodas,
ctras
nuevas
de justicia
sajones «el Estado que exige grandee
es
que
lencia,
albcrgue
un
servicios
a
sus
ciudadanos debe
en
equiva­
ciudadanos y a sus families la seguridad de que no careceran de
decente y de la oportunidad de disfrutar de 1a vida del hogarv:
sanitaria porque en cludades planeadas cienrfficamente con
a estos
y serfa
politico
auxilio de medicos-higienistas, can casa independientes rodeadas de vejetacion y
saturadas de aire puro, de sol y de espacio abundante, la vida es mucho mas
morbilidad son mucho menores cue en las
las crfras de mortalidad
higienica
y
y
pasado defectuosas y congestionadas ;
el campo desierto e imperfecta­
y serfa poUtica. agraria y colonizadora porque
de talle­
mente cultivado de hoy se llenaria de quintes, de granjas, de Fabricas y
ammales
res y se repoblarfa de personas, de arboles y de
que trabajando incesan­
temente en tierras equitativamente repartidas entre infinidad de pequefios propie­
tarios harlan que esas tierras fueran transforrnadas POf una agriculture intensive,
ciudades del
una
por
ganaderfa cientffica
y por
una
industria creadora
de muchas
riquezas
y
de mucho bienestar ;
y seria
velacion
riegc de
cimientc
politico. bidniuiica
campos,
porque
el ague de rfos caudaloeos y de gran desni­
los de Chile serfa sabiamente canalizada
son
como
para
y
aprovechada
para
fuerza motriz, para neccstdades industriales y para abaste­
poblaciones;
1a
politico forestal porque. toda ctudad lineal lleva stempre consigo
saneen
comunal
aislen.
que
de dos zonas de bosques de aprovechamiento
a nuevas
y seria
creacicn
y embellezcan
des
la
bosques
que
sean
pcrque toda
ciudad debe hallarse inmediata
acertadamente explotados
ciudad..i,
can
por
politica [errouiaria,
nuevas
lfneas de ferrocarriles. tranvias electricos
Ia
vez
que
no
se
porque
limitarfan
a
la compafiia
resolver el
que servian las necesidades de
C8cW
a
gran­
constructora
fa actual red de ferrocarrttes
y serfa
repobladores.
a
1a ciudad y
a
se
de
aumentarfa
y auto buses colonlzadores y
problema de los transportes sino que
ciudad lineal, pondrian a esta en
las vias ferreas generales existentes.
politica de reconstitucion econ6mica nacional que tenga per norma
Ia ciudad linea! en cualesquiera de sus varias Iormas. debe ser comprendida par
todos los buenos chilencs. En primer lugar par el Presidente de la Republica,
fecunda y mas rrascendental que
porque sera 1a empresa mas patriotica, mas
cui­
pueda iniciarse y porque eJ primer Magistrado de 1a Nacion, debe intervenir
un
de
en
el
no
ciudad
lineal
dadosamente para que 1a
programs politico
figure
comunicaci6n
Esta
eon
gran
..
Anales del inslituio de IngenierDs
364
partido deeerrmnado (l)
nacional de todos los
parttdos, earn­
depongan diferencias y antago­
nismos. Por los hombres de ciencias de codas clases-e-Ingenieros civiles, agrono­
de montes, arquitectos de edificios y arquitectos-paisaj istas, (landscape
mas y
architects) rnedicos-higienistas. financieros, economistas, soci6logos, etc.-todos los
cuales deben estudiar 1a ciudad lineal y ponerla en comparacion con la garden
city inglesa y con las ciudades jardines satelires norte-americanas sistema R.
Whitten, para elegir 10 mejor de unas y otras y quitar las deficiencias de todas (2)
po
neutral
buscando
en
una
que todcs
f6rmula
sino que
sea
trabajan
y
que
se
polltica
1.�_.qhil�
en
que todos
acomode
a
las necesidades de Chile, que marque
de Ia ciencia chilena y que contribuya a que se planeen ciudades
modelos que resuelven los problemas econ6micos, sociales y morales ya que la ciu­
dad jardin segun el Dr. Carrera Justiz de 1a Habana e aspira a crear el cuadro
la
originalidad
material y
una
moral
de
un
orden social
nuevo
donde
sea
mas alta y noble mas vida privada y publica,
Por la prensa diaria y profesional de todos los
posible
una
al
agregado
humane
mas ideal civilizacion»
,
part.idos y de todas Jas escue­
las porque la prensa. poderosisimo factor de culture. debe divulgar conocimientos
y debe amparar y propagar las grandes ideas que como la ciudad jardfn tienden a
unir e los hombres en obras de paz, de laboriosidad y de engrandecimiento na­
clonal.
que debcn dictar para Chile
amplia Ley de arquitec­
y poblacicn interior, analogs a la «Housing
and Town plannig Act> de Inglaterra de 1919 posteriormente modificada y am­
pliada y a otras similares de Espana, Alemania, Francia, Belgica, Estados Untdos'
en que se declare la ut.ilidad
etc
publica de la ciudad [ardin, se decrete Ia ex­
Por los
tura de
legisladores
una
ciudades y de colonizaci6n
__
propiaci6n forzosa de 1fOdas las tierras
ciudades jatdines cuyos planes hayan
que
side
sean
necesarias para la construcci6n de
por 1a Dtreccion de Obras
aprobados
promueva y esrimule la fundacion de ciudades jardines chilenas.
opini6n publica, en fin que debe prestar su entusiasmo a una idea que
mas tra­
como la ciudad jardin tiende a hecer de Chile una nacion mas hermosa
rica
11135
mas
mas
feliz.
densamenre
bajadora,
y
poblada,
La mejor manera de generalizer en Chile [a eluded lineal seria acometer cuanto
antes la creacion de la primera ciudad-jardfn-lineal, la que sirva de pauta y estf­
mula a otras muchas que tras elias vendrian Veamos, pues, c6mo podrla ser esa
primera ciudad-jardfn-lineal chilena.
Publtcas y
Par la
sc
Las poblaciones lineales.
urb_anas
365
ag,���Jas
.1}
II
La
primera ciudad-jardin-Uneal chilena
«En el traaadc de
ser
ciudad
una
ra, el constructor, e1
ingeniero
siempre precedidos por
lu ciudad
planee
que
cima de
su
poblaci6n cuulqule­
arquirecro deberfan
cl hombre
de
imagtnacion
par el hombre que mira por
carpets y que e.scudnna las centurias
pueblo
hombre que
practice
debe vivir
que
en
en­
,
nlderas ; por el idealista
para cl
a
y el
lugar de
un
vc­
que tiene corazon
aquel
en
estudio
sitio ; por
concreto
y
el
rfgido.
las condiciones idealcs de la vida humana ; par
en fin. que sc
propene dar a los habitantes
de los pueblos 18 posibilidad de tenetcuerpos
mira
eI hombre.
limpios
almas vigorosas>.
y sanos y
C. A. TAYLOR.
«Building and real
Sidney-12-Junio-1914.
estate»,
En
la
un
sitio
naturaleza,
a
de los muchos que ofrece esa naci6n
privilegiada de
via ferrea existente y en las
proximidades de un rfo
proposito
de
cerca
una
cuyas aguas eirvan para abastecer ala future
buertas y
elegirse
una
via
una
avcnida-parque
de Ia ciudad y que
curva
(2)
riego de
sus
campos,
supcrficie
ciudad- jardln-lineal que
ViAS PLTBLICAs,---La via
0
para
para
ocupcn como minimc
una
poblacion,
fuerza motnz y para las necesidades
industriales, debe
gran extension de tierras agrfcolas, planas 0 ligeramente onduladas
que
jardines,
de 50
de 4,000 a 5,000 hectareas en la que sc
planearfa
podrfa tener como lineas generales las siguientes. (1)
principal 0 calle-eje de la ciudad debera ser una gran
a
60 metros de anchura
que forme la arteria
unas vcces en
atruviese la ciudad
en
linea recta, otras
toda
su
principal
artistica y caprichosa linea
y se halle recotrida por doble
longitud
en
linea de tranvtas electricos. que transport ando
personas y mercancias, resuelven el
problema fundarnenta! urbane de la locomocion y los transportes. (3) De trecho
en trccho y en su interseccion can
algunas caJles trasversales. la gran via central
se converriria en una
gran plaza circular, otras poligonal que rornpe Ia monoto-ila
Igual en todo 5U trayecto y que csten dotadas de fuentes decorativas, estatuas,
kioskos,
etc.
Paralelas a la calle principal, eje de toda la eluded,
trazaran calles longitudinales de 20 metros de anchura,
a
derecha
e
que tam bien
izquierda.
al
se
cruzarse
calles transversales formarfin pequefias
plazcletas de jardincillos.
Las calles transversales seran de dilerentes clases.
Urias, Iss de mas
con otras
de 20
metros y
forestal
atravesendo la ciudad
en
toda
limite
Otras, mas cortas. iran a
pos de cultivos ; otras, aun mas cortas, pondran
0 zona
anchura, iran
su
parar
a
la
a
zona
trafico.
la
zona
agricola de
cam­
parer
a
comunicacion a la zona resi­
transversales unas seran
enchaa y rectas: otras, estrechas y tortuosas, de caracter
pintoresco y aspecto tran­
quilo, de conformidad, unas y otras, con la clasificacion que los ingleses hacen de
dencial urbana
can
la
zona
industrial. De
en
estas
calles
Anales del Inslituio de
366
«main traffic streets» y «minor
menores
residence
Ingenieros
de Chile
(calles de
streets»
gran trafico y calles
residenciales). (1)
CiVICO.-La ciudad-jardln-lineal chilena debera tener copiado
garden city inglesa-cun centro civico que a semejanza del
antiguo forum romano, tenga un triple aspecto de Iugar de reereo, centro de
la via publica municipal y centro de negocios. Formara una gran plaza en la que
desembccaran ocho grandes vias: dos de 50 0 60 metros formadas por la avenida
principal, otras dos de 40 0 50 que corten a 1a vfa-eje en angulc recto; y cuatro
diagonales de 30 0 40 metros, Todas estas vias, a1 desembocar en el foro, se en­
sancharan ligeramente para hermcsear la gran plaza y favorecer la circulacion.
Por ser lugar de recreo, el foro se hallara adornado can espaciosos jardines,
F01<CM
0
CENT no
cierto modo de 1a
en
fuentes decorativas y monumentos, yen €:1
y artisticos de la ciudad. Por
cipales edificios
de Correos.
una
se
construtran los edificios mas
de la vida
publica
Casa-Ayuntamiento,
ser centro
general: la
Iglesia, un gran Teatro.
de interes
gran
etc., y
se
haran
en
suntuosos
€:1 los orin­
los Tribunales. la Casa
par concentrar
en
si mismo
la vida cornercial y de los negocios, estara proximo a la
estacicn de Ferrocan-il yen el foro y en las calles adyacentes se construiran los
y
en
inmediaciones
sus
Buncos, las oficinas. los
gre ndes almacenes y
depositos,
los hoteles y restaurants,
los teatros y salas de espectaculos. No lejos del centro del Foro y en angulo recto
can la avenida principal, se trazaran
grandes vias de 40 0 50 metros de anchura,
de [as cuales
una
se
unira
a
la estacion del ferrocartil que ponga
en
comunicaci6n
la red general de ferrocarriles chilenos. Esa gran via debe lJamarse Via Decu­
manus (dominacion romana), sera la principal del comercio y formarf una excepcion
can
toda la ciudad porque scran los edificios de mas altura que los de las demas
en
calles, tendrtin las fachadas dando directamente a la via sin hallarse precedidos de
jardincs can e1 r esto de las casas de la ciudad, y formaran en et piso bajo una
hilera de porticos 0 portales con esbeltas columnas, techos artesonados y piso de
mosaico, siendo en su conjunto alga tan art.istico, tan original, tan hermosa con-e
la
esplendida
razon
«Via XX Seuembre» de
Genova, hcrmosisima via urbana de
que
can
crgullosa Italia y que conviene reproducir mejorandola, en to­
des los demas pafses.
ZONAS -En la ciudad-jaedln-llnea 1 chilena se apl icara con todo rigor el com­
brehensiie zoning que tanto preconizan los urbanistas norte-amerlcanos para «pro­
curar la salud, la seguridad, la moral, el orden y cl bienestar y prosperidad general
de toda la ciudad», determinandose con antelacton las diferentes zonas, areas 0
regtones. areas cada una de las cuales con reglas de urbanizecion y normas edilicias
especiales.
muestra
se
Dichas
Z00.'A
a
zonas
seran.
URBANA.
=Estara constituida par Insulas
metros, hallanclose divididas
por 20 metros
a
0 manzanas
(400
metros
que
cuarta
zona
en
parte de la
no
se
lotes y sirvicndo
zona se
hallara destinada unicamente
a
superficie para hallarse
permit.iran fabricas, ni tiendas,
casas
para la clase media,
ocupar mas de la
pueda
rodeada de huertas y
ni
cuadras situadas
una
los hoteles y chalets de lujc y a
la extension total de cada finca el edificio
edificios-habitaclon.
sin
en
cuadrados). Esta
0
extension de 200 por 300
de lote tipo un cuadrado de 20
ambos lados de Ia gran avenida central y tendren
almacenes,
jardines. En
publicos,
ni garages
esta
etc.
367
EI minimo de terrene
correspondiente a cada finca en esta zona sera de seis
Iotes (2,400 metros cuadrados) para las fincas
que den a la calle principal. y de
tres totes (1,200 metros
cuadrados) para iHS den-as. Esto es en las poolaciones ur­
banas, y la superficie aumentara proporcionalmente cuando sc trate de
agrfcclas solarnente,
ZO!'.'A
DE
COME::'_CIO
--
ZONA
cercaria
personal,
cad a
terrene para
..
a
talleres individuales.
dos
Esta
zona
0
civico, y
centro
sc
colocaren
sera la que tendril Ius edificios
podran ocupar mas de 1a tercera parte de
puedan estar dotados de huertas, jar dines
debera
1a
a
y
dividida en dos partes: una, 1a
la pequena industria, a las de poco
casitas obreras aisladas 0 en gTUpOS, teniendo
estar
a
fachadas y hallandose siemprc dotadas de
que cultivar como huerta
Otra, la mas alejada de la
ancxo
Iabricas
etc.
avenida-ejc. estarf destinada
casa, por [0 menos.
extensivos.
que
rNDCST:nAL.- Esta zona
In.
a
0
-Sera la inmediata al Fore
allf los almacenes, oficinas, bancos,
mas altos y mas grandes, perc no
superficie total del
espacios abiertos.
poblaciones
de cultivos tntensivos
jardin.
calle-ejc,
terrene
0
estarf destinada
a
la gran
industria,
a
escala, como las de Port Sunlig-ht y Bourville en lnglaterra, como
las de Krupp en Alemania, con barriadas de casas
sanas c independientes dentro
del rccinto de cada fabrica. para emplcados y obrcros.
en
En Ia
gran
zona
teres general,
industrial
como
sc
constnuran
tarn bien
cuartelcs. asilos, cscuclas de
algunos grandes edificios
y oficics, etc.
de in­
artes
ZONA
AGRiCOLA, -··T ambien constarf de dos
partes La mas inmediata al
estara dedicada a huertus, vergeies y
pequefias fincas agrfcolas y ganaderas
con infinidad de caserios de
familia. de tres hectareas como maximum, que sean
homesteads inembargables. adquiridos y pegados a
centro
plazas largos.
alejada del centro estarf formada por extensos campos
que se hard una agricultura y una ganaderfa en grande y en
que
primeras materias para algunas de Jas fabricas de la zona industrial.
La mas
que
En
esta zona
no
esten subordinadas al culrtvo de los
campos
agricola
no se
de cult.ivo
se
consent.iran fabricas, ni ban-iadas obreras,
a a
la
pero si
explotacicn
en
produzcan
de
ni casas
ganado;
se consent.iran algunos
grandee cdificios de interes general que debcn ha­
llarse alejados de la zona urbana y que estaran rodeados de una
gran extension
de terrenos convcrtidos en
jardines. bosquecillos, huertas y
como:
praderas,
hospi­
tales, reclusorios, manicomios, colonias penitenciarias
agricolas, sanatorios, escuelas
y granjas agrfcolas, aerodromes, parques de deportee, etc
ZO�A FORESTAL.·--Como limite de la
ciudad-jardin-lineal en Ia misma forma
de
una
ciudad-jardin radial,
0 como
limite
extrema
de
cunvalacion, habra una amplia zona forestal que sera
inalienable de la Compatiia constructoru y explotadora
dicha
forestal hara de ella Ia Joret communale, 10
tratados de arquitectura de ciudades para embellecer
y
urbana.
zona
i'JOHMAS EDILICIAs.-Cada una de las
edilicias propias, en las cuales fijarf
zonas
ciudad-jardfn de cir­
perpetuidad propiedad
la ciudad-Iineal-jardin:
una
a
de
que se
sanear
mencionadas
recomienda en los
toda aglomeraci6n
tendrf
sus normas
previamente la superficie maxima a edificar,
la altura y destine de los edtficios. la distancia
que habra de dejarse entre 1a linea
de fachada y la linea de Ia calle, etc" todo 10 cual hara
que 1a ciudad conserve
InQenieros de Chil�
Anales del Instifuio de
368
siempre su caracter de ciudad-jardin con mas espacios libres que espacics edifica­
des. sin que pierda tal caracter cuando, al aumentar la poblaci6n y al crearse
muchas riquezas de todos los ordenes, aumente considerablemente el valor del te­
rreno.
NOTAS CARACTERisTlcAS.�La primera ciudad-jardln-Iineal chilena tendra. pues,
notas caracteristicas, las siguientes: 1. ", la gran
avenida 0 park-way que
C0010
forme el eje de la ciudad ; 2.8, et Foro 0 centro civico; 3,", el comprehensive zoning
division de la ciudacl toda en diferentes zonas, cada una con sus reglas especiaJes
o
de urbanizacion ; 4, ", el
park system
0
de parques
sistema
park-ways
y
jardines
publicos de que tan part.idarios son los urbanistas norte-americanos (1), park sys­
tern que en la ciudad-jardin chilena estara constitufdo par Ia gran avenida-eje, por
vias-parques diagonales y par la amplia, doble y hermosisima zona forestal que
sirve de limite ala
eiudad;
clases sociales que vivan
cosa,
una
huerta )!
un
en
)'
5.". la formula de urbanizacion
dicha ciudad:
aplicable
«para cada familia,
una
a
casa;
todas las
en
cada
jardin>.
III
Como debe hacerse la primera ciudad jardin-lineal-chilena
<El Urbantsmo
territorial
near
en
significa el disponer de
intcres de la humanidad.
ciudades dondc
comodamente.
podoroslsimo
arte y
d
pueblo
viva
la
propiedad
Significa pla­
sana
y
trabaje
comunidades que sean
elemento de civllizacion. de cultura, de
Significa
crear
confort ».
FREDERICK C_ HOwE_-«Tawn
planning
La primera
vir de esdmulo
char
capitales
ciudad-jardin-Hneal-chilena,
muchas que
chilenos ya exlstentes
a
orras
par
ser
la
prirnera
and
city building.
y porque debe
ser­
elias deben venir para reformer }' ensan­
para colonizer y repoblar campos desiertos
tras
0
explotados, debe hacerse cuanto antes, no como obra de inte­
res local, ni siquiera como obra de interes regional para una provincia determinada,
sino como obra nacional de innegable interes publico, como empresa eminente­
mente patriotica que marque sabias orientaciones a Ia Economia nacional y que
sea de grandisima trascendencia politica y social para la vida futura de Chile.
En In construccion de Ia primera ciudad-jardin-ltneal-chilena hay que distin­
guir tres fuses: I,. Ia elaboracion de un ante-prcyecto provisional: 2," Ia elabora­
cion del proyecto definitivamente aprobado por el Gobierno; 3.& la realizacicn de
estc proyecto definitive, 0 construccion de
la ciudad-jardfn propiamente dicha
Estudiemos por separado estos tres momentos.
y
no
debidamente
a
(1)
the city
•
as
The
park system, nos dice Ch. Mulford Robinson, is a portion of the framework of
truly as is the/street system>. «City planning>, pag 187.
Las
poblaciones lineales,
urbanas y
__
369
�g_ricolas
EL ANTE PROYECTo.--EI ante-proyecto de la
primera ciudad-jardfn-lineal-chi­
hecho, per el Gobierno, ° por una empresa particular. Si se
hace par una empresa particular esta tendra que presentarlo al Gobierno y some­
terlo a la aprobacion del Ministerio de FOITW;::nto solicitando Ia concesion de
lena
puede
Ia ciudad
ser
proyectada, Ia declaracion de utilidad publica y consiguiente
expropiacion forzosa para la adquisicion de todas las rierras que
y las eoncesiones parciales de servicios publtcos municipales cons­
jardin
beneficio de la
necesarias
sean
titutivos de
negoeios sociales.
Si el Gobierno creyera
conveniente
podrfa
hacer el ante-proyecto
hecerlo
en
adelantarse
una
de
a
estas
la iniciativa
dos formes:
0
particular
y
por S1 mismo,
personal comperente del Ministerio de Fomen to ; 0 en vir­
que puede ser nacional 0 internacional. Si se hace por me­
dio de concurso el Gobierno debora publicar una convccatoria en la que en
vista de planos detail ados de una determinada region chilena solictte Ia presenta­
cion de ante-proyectos para los que se concederan premios de importancia. dejan­
al
encargandosclo
tud de
do
un
los
a
concurso,
Ia mayor iibertad para la elaboraci6n de sus proyectos
yo econsejarfa a1 Gobierno chilena que para dcha
concurrentes en
respectivos. Si Ilegara
convocatoria
cste caso
inspirara
se
en
el programa y
en
la
convocatoria
1919 hizo la ciudad de Paris para pJanes de ensanche de la
De todos estes procedimientos para Ia elaborecion del
que
rrusma.
en
Agosto de
(I)
ante-prcyecto ,cual
preferido ? A juicio mio, sin vacilacion alguna, cl de la iniciativa particu­
lar, que serfa el mas rapido y acaso el de mas eficacia. Si uno. compafifa particu­
lar, 0 chilena, 0 extranjera, 0 mixta, seria, can garantias ctentfficas y garantias
de capital acude al Gobierno presentando un ante-proyecto de ciudad jardin-lineal
chilena y solicitando que Ie sea concedida su construccion y explotecion, el eo.
debe
ser
bierno debe estudiarlo par media de
modificacicnes que
crean
una
comision de tecnicos que introduzcan las
convenientes y debe hacerlo obieto
condiciones que estime necesarias para el bien
de concesicn
en
las
publico.
Perc si, pronto, muy pronto, no se presentara ese ante-proyecto de primera
ciudad-jardin-lineal chilena, eI Departamento de Fomento debe tomar la ini­
ciativa
convocar
y
a
un
concurso-,
internacional
mejor
que
naclonal-e en
que
los sabios de todo el mundo para que en vista de los planes. greficos,
mapas y fotogreffas detallados de una determinada region chilena, elaboren un
ante-proyecto de ciudad-jardin dejando en amplia libertad a los concurrentes para
se
Harne
respectivos ante-proyectos
sus
que
a
en
se
0 en la teoria de la garden city de
Welwyn, en las afueras de Londres, 0
Mata, 0 en la garden city satelite de
cualquier otra forma que cada coal estime
inspiren
la realidad de Letchworth y
la teoria de la ciudad lineal de Soria y
Howard,
0 en
R. Whitten, de Cleveland, Ohio,
mas conveniente
curso
bien
que
se trata no
agricola
los encantos y
(I)
Pucde
proyectos
0
en
mas apta para el territorio chileno, determinandose
es
en
el
con­
proyecto de urbanizaclon sino tam­
decir, una ciudad a 1a vez residencial, indus­
solamentc de hacer
proyecto de colonizacion,
un
trial y
0
un
hagan compatibles las comodidades de Ia Vida urbana
ventajas de Ia vida campestre. Rus in urbe; urbs in ru-e,
en
verse
presenrados
que
se
el programa de dlcho concurso, d resultado del mismo y
«La Vie Urbainc> de 1920 Edt. Ernest Leroux.c-Pans.
en
y
la crft ica de los
Anales del Instituto de
370
En todo
cular de
de
una
caso,
tanto
empresa.
un concurso
el ante-proyecto que pueda presenter la iniciattva parti­
los varies ante-proyectos que se elaboren en virtud
convocado por
el
iran acompafiados de
teamiento de los
Gobierno.
constaran
extenso
una
de las
de la
los proyectos
de
Memoria
en
pianos
que
se
de conjunto y
expliquen los
de la
proyectada ciudad-jardin:
compafiia constructora y para el plan­
zonas
negocios sociales ; los auxilios
los Poderes
de Chile
como
parcelarios
propcsitos de explotacicn de cada una
e1 plan financiero para la constitucion
c
lngenieros
y las facilidades que
se
soliciten de
necesarios para la realizacion y
publicos
parctales
explo­
taci6n de la ciudad-jardin (traidas de aguas, electricidad, gas, vias ferreas, tele­
fonos, etc.): medics que se propongan para atraer capitales, industrias, obreros y
colonos
la
a
;
nueva
ciudad: tipos de construcciones en cada zona y sub-zona; en
a dar una idea clara de if, magnitud y hermosura de la em­
suma, cuanto tienda
presa
como
idea de
innegable
negocio industrial de grandee
interes
EI ante-proyccto y Memoria
comisi6n
numcrosa
medicos,
ser
de
cstudiados detenidamcntc
par
una
todas
clases-e-ingenieros, arquitectos,
jurisconsultos
etc.-·-que examinen cuidadosa­
explor.aclon de una ciu­
relacionados
con
la creacion y
los
problemas propiamente urbanos ; los de implantacion
la zona de Iabricas, talleres y barriadas obreras de
la proyectada ciudad: los de colonizacicn en la zona agricola, con inmigrantes de
diversas nacionalidades ; la repoblacion y explotacion Forestal en la zona de bos­
ques y praderas de aprovechamiento comunal que sirvan de limite permanente a
Ia ciudad: e1 planteamiento de los distintos negocios scciales que habran de repor­
tar cuantiosos ingrescs a la compafiia constructe-a y al Erario publico; el regi­
men a que habra de someterse Ia propiedad de la tierra para que esta sea equita­
tivamente repart.ida creandose infinidad de pequerics propietarios y para que sea
muy intensamente explotada ; la acertada organiaacion de todos los servicios mu­
nicipales que en gran parte, si no en redo. estanin encomendados a la campania
constructors de la ciudad-vapertura
y conservacion de calles. plazas y jardincs
publicos, alumbrado, aguas, mercados. mataderos, alcantarillado. etc. ,!a manera
de poner en comunicacton La ciudad-jardln can el mar, con algui1 "10 navegable 0
dad-jardin,
de
una
con
lad a
y
tales
problemas
un
ganancias.
deben
oficial de tecnicos
economiscas. industriales,
todos los
mente
y de los medias de hacer de ella
publico.
y seguras
como:
industria efi.ciente
en
la red de ferrocarriles chilenos, y que se trataru de haec:', no una ciudad ais­
la Xacion y
en medic del campo, sino una ciudad enlazeda con el resto de
can
gran des facilidades para dar salida a los productcs de 61.1 industria, de su
y de su ganader ia, y para dar entrada a personas y mercancfas que
agriculture
ella vayan.
A le vez que 1a Cornisi6n ofieial de tecnicos examine los ante-proyectos, de
la primera ciudad-jardin-lineal chilena sc solicitaria que fueran cstudiadoe y que
informen acerca de elias las entidades cientfficas de Chile-c-Asociecion de In­
a
clases. Scciedad Central de Arquitectos, Coleglo de Medicos,
etc. ]\,1[1s aun.
Los
centros docentes,
pianos y memcrias correspondientes serian cxpuestos al publico todo para que, 31
igual de 10 que se hace en paiscs tau adelantados en Urbanismc coneo Alemania
y los Estados Unidos. el publico toyo estudiara y discuciera dichos prayectos desde
genieros
de todas
Academia de Bellas Artes, Universidades y
todos los pun cos de vista hacienda observaciones que debeda acoger y discutir la
I
prensa diaria y
Nacion
co
profesional,
se
ya que
trata de
un
asunto
in teres para la
de gran
entera.
PROYECTO DEFINITIvo.·-En vista de las cbservaciones y discusicnes del publi­
de las entidades cientlficas ante-dichas la Comisicn oficial
y de los informes
de
tecnicos
ncmbrada
per
el
de
Departamento
Fomento
eligira
yeeto que considcre mejor sefialandc las modificaciones por introducir
estas
modificaciones se hera el proyecto definitive que. 0 podra
concesion
2
la persona
0
nuevo concurso
para
un
mera
ciudad-jardin-lineal
entidad
que
de concesion
chilena
10
en
hubiere
presentado,
0
el
en
ser
ante-pro­
el. Hechas
objeto
de
servira de base
0 explotacion de la pri­
ley especial.
Encidad financier<i-COnlpanIH an6-
para la realiaacion
virtud de
una
LA COMPANIA CONSTRUCTORA_-Una gran
con
capitahstas, tecnicos y hombres de negocios chilenos y extranjeros-vpro­
tegida eficazmente par cl Cobierno. sin el mcnor sacrificio del Ererio publico, y
nima
a
[a
vez
intervenida, fiscalizada, reprimida
en
su
afan de lucre por el Cobierno
que forme parte del Consejo de administracion. que intervenga actlvamcnte en la
gesti6n de las cuesricnes sociales, que huga que se cumplan lealmente las condicio­
nes en
que
haya
side hecha 18 concesion: he
aqui,
a
juicio rnio, el organismc
que
la fundaci6n, 18 ccnstruccion y la explotacion de la primcra ciudad­
a la vez como
idea hermosfsima de interes publico y como
chilena,
jardin-lineal
ncgccio industria( de grandes y seguras utilidades
debe
acometer
De dicha entidad
nos, por tratarse
curso
del
capital
de
0
una
compafiia anoruma deben formal' parte capnabsras chile­
gran obra de interes nacional.
extranjerc+-singularrnente
Estados Unidos-en intima colaboracion
talistas
con
de
el
Y debe sol'cuarse eI
lnglaterra. de Suiza,
capital chilena, porque
s610
a
con­
de [as
esos
capi­
capital abundante y ernprendedor, sino
tambien ideas, iniciativas, experiencia en los grandee negocios, y traeran consign
sabios, industriales, empleados, obreros y colones que poblaran y enriqueceran con
su trabajo las tierras todas de la
ciudad-jardin. Y asi la empresa, que debe SCI"
muy varia, muy grande y muy original, de iniciativas y de colaboracion de mu­
chas inteligencias y muchas voluntades, sc hara mas pronto, mas completa y mas
perfecta
La Entidad concesionaria de 1a primera ciudad-jardin-Iineal chilena debe cons­
tituirse en dos tiempos 1.0 como compafiia fundadora 0 pioneer company; 2.° co­
mo compania definttiva, constructora 0
explotadora de Ja ciudad
La compafiia fundadora debe constituirse provisionalmente can un pequefio
micleo de capitalist as, tecnicos y hombres de negocios que contando con un pic­
yccto de ciudad-jardin-lineal aplicable a Chile, se proponga dos cosas: J." obtener
1a proreccion oficial, gracias a la cual obtengan la concesion de dicha ctudad-jardin
y las concesiones parciales de los diferentes servicios pubhcos constitutivos de ne­
gocios sociales (aguas, tranvias, clectricidad, etc.); y 2. asegurar la plena pcsesion
de todas las tierras que formen el trazado de la proyectada ciudad-jardin chilena.
PROTECCI6N OFICTAL.-Es innegable que una ciudad-jardin. pur los fines que
se propone,
por los problemas sociales que vlene a resolver y par [a considerable
nqueaa publica y privada que viene a crear y a difundir entre todas [as clases so�
ciales, constituye siempre una obra de interes publico. Si el Estado con muy buen
criterio, inspirado en el bien general de III Naci()n, declara obras de utilidad p(iblica
extranjeros aporteran,
no
....
a
372
,<Ill_ales
la construccion de
ensanche de
ciudad-jardin
una
{ngenieros
de Chile
via ferrea. de
una
ciudad.
una
del {nstituto de
se
que
una carretera, de un canal, y los proyectos de
debera declarer Ia publica utilidad de
motivo
mayor
industrializar y colonizar en lnteres de
urbanizar,
propane
con
gran extension de tierras
pobres y destertas. Ademas, en Ia construe­
ciudad-jardin tratase de hacer una obra grande, costosa, en la que la
compafiia fundadora emprendera y sostendra trabajos de caracter municipal, tales
como; apertura de calles y plazas, pavirnentacion y sostenimiento de las mismas,
plantacicn de arbolado, construccion de parqu�s y jardines publicos, riego, alum­
muchos,
cion de
una
una
brado, lirnpieza,
etc
y
..
forma acertada todas
es
esas
precise
que el Esrado le de facilidades para realizer
en
obras.
Ahora bien, Len que debe-a conslstir la proteccicn oficial a la primera ciudad­
jardln chilena? En su interesante obra «The building I,J! satellite tOtDnS) Mr. C. B.
Purdom, director financiero de Welwyn, garden city de las inmcdiaciones de Lon­
dres, afirma la necesidad imprescindiblc de que el Esrado de ayuda financiera a
las Empresas constructor as de ciudades-jardincs, durante los primeros afios de su
vida social, ya sean hechas por Ia iniciativa particular, ya par los Municipios. El
Gobierno ingles. de algun tiempo a esta parte, favorece la construccion de garden
cities concediendo a las companies constructorus la declaracion de utilidad publica,
Ia expropiacion forzosa de todas las tierras del trazado (ciudad-jardln propiamente
dicha y agricultural belt 0 cinturon de campos de cultivo que debe rodear a la ciu­
dad can tal caractcr rural a perpetuidad) y otorgandoles prestamos del valor de
las tres cuartas partes de las tier ras todas de la ciudad a plazas largos (de 20 a 30
aries) y a interes reducido (del cuatro y media al cinco y media por cfer-to).
La ciudad-jardin-Ilneal chilena, si se halla debidamente planeada, puede ser
heche sin el mencr sacrificio pecuniario del Estado; sin garantfa de interes al ca­
pital social, sin primas, ni anticipo de capital, ni subvencion de ninguna clase,
antes al contrario can grandee beneficios para el Erano publico. La proteccion del
Gobierno a la primera ciudad-jardin-lineal chilena deberf consistir : 1." en Ia de­
claracion de utilidad publica de la ciudad-jardin una vez que haya sido aprobado
per quien corresponda el proyecto definitive: 2." en facilitar Ja adquisicion en su
justo precio de todas las tierras que sean necesarias para dicha ciudad ; 3.° en otor­
gar a la campania constructora las concesiones de obras neccsarias, como: aguas
para abastecimicnto urbane, para usos industriales y para riego de campos; vias
ferreas. para resolver el problema fundamental urbano de 1a locomotion y los trans­
portes y para poner a 1a ciudad-jardin en comunicacicn con una ciudad proxima
o con la red general de ferrocarr'iles chilenos ; electricidad para las muchas necesi­
dades de una ciudad eminentemente industrial en la que a ser posible debe proscri"
birse el
uso
del carbon y sustituirlo desde el primer die por la hulla blanca: telefo­
nos, gas, cesi6n de
miento
comunal,
bosques
etc.
Fstas
que
formen parte de la
conce�iones senin
para el Erario porgue habran
reverteran a! Estado en plena
en
de hacerse par
zona forestal de aprovecha­
definitive, grandemente beneficiosas
plaza determinado, pasado el cuaI,
provechosfsima explotacion:
y 4."
en
exenciones tem­
porales
algunos impuestos y reduccion de otros, tanto a favor de 1a Compariia
constructcra de [a ciudad-jardin, como de los primeros pobladores, industriales y
de
colones que
•
en
ella
A.. cambia de
se
establezcan
estas
.
facilidades el Estado
podra exigtr
de la
Campania
cons-
Las
truetora:
1.0 la
poblaciones lineales, urbanas !:l.!!..gricolas
obligacion
de organizar y
sostener a sus
expensas
373
bajo
la
constante
fiscalizacion del Estadc y de los Ayuntamientos respectivos, todos los servicios
municipales de una ciudad-jardin: vias publicae, jardines y parques de reereo, alum­
brado, Iimpieza, matadero, mercados, etc.; 2.0 la cesion gratuita de determinado
nurnero de solares al Estado, a la Provincia y a los Ayuntamientos respectivos
donde radique la ciudad-jardin, a fin de que dichas corporaciones puedan construir
edificios publiccs de interes general como oficinas, escuelas, cuarteles, reclusorios,
hospitales, etc.; 3.° la construccicn en cada zona de la ciudad-jardfn de cierto rui­
mere de casas baratas-c-para la clase media en la zona urbana, para empleados y
obreros en la zona industrial, para inmigrantes y colonos y agricultores del pais en
la zona agricola-con arreglo a tipos y precios de venta a de alquiler fijados por el
Estado 0 los Ayuntamientos; 4.() la ccston. tambien gratuita. de determtnado nu­
mero de acciones completamente liberadas de la Companla concesionaria. aplican­
dose asf la nueva teorfa del Estudo accionista, segun la coal el Estado, a cambio
de su protecclon, participa en los beneficios sociales de las gran des empresas indus­
triales, sin riesgo alguno por sus perdidas y 5.0 el pago de un canon de explota­
cion, que siendo muy pequefio durante los primeros afios de vida social, aumentara
con el tiempo a medida que vayan desarrollandose los distintos negocros sociales.
Con todo esto y can Ia reversion de las diferentes concesiones, el Estado, la
Provincia y los Ayuntamientos donde radique la primera ciudad-jardin chilena ob­
tendran grandes beneficios, haciendose asi perfectamente arm6nicos el interes pu­
blico de una obra buena y el interes particular de una compafila que acomete una
,
empresa de caracrer industrial.
(Q;ntinuara)
u
.