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SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO DE
TABASCO: EL CASO DEL INDICADOR
ADELANTADO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA
Elaborada por: Dr. Alfredo Rodríguez Jiménez
Villahermosa, Tabasco
Mayo de 2008
Índice
1)Antecedentes
2)Sistemas de Información para la Planeación Estratégica
3)Sistemas de Simulación Económica
2)Justificación del SSE
3)Indicadores de Alta Frecuencia
4) Consideraciones sobre los Indicadores de Alta Frecuencia
5) Problemas a la Hora de Construir Indicadores
6) Tipo de Indicadores
7) A manera de conclusión.
Antecedentes
En lo últimos años, la información de alta frecuencia está siendo
esencial para la planeación estratégica y la toma de decisiones, no
sólo en materia económica, sino social, educativa, de salud, del
medio ambiente, etc.
La Secretaría de Planeación del Gobierno del Estado de Tabasco,
ha impulsado un Conjunto de Sistemas de Información para
contribuir con datos relevantes y actualizados para la planificación
de programas relevantes de la región.
La idea de tener Pull de Sistemas, es tener bajo una misma
plataforma y administrador, la información homogénea del Estado
para todos los tomadores de decisiones del Gobierno Estatal.
Permitiendo de manera eficaz y oportuna, contar con los
instrumentos para planeación estratégica, optimización y
racionalidad del gasto público.
Antecedentes
En la actualidad los sistemas de información con los que cuenta
el Estado de Tabasco para la Planeación Estratégica, son los
siguientes:
 Padrón Único de Beneficiarios
de Programas Sociales en
Tabasco
 Sistema Georreferencial de
Desarrollo Social
 Sistema Dinámico de Consulta
Estadística información Estatal
y Municipal
 Sistema Integral de Información
Básica de Localidades
 Sistema Integral de Evaluación
Presupuestal
 Sistema de Simulación
Económica
Antecedentes
EL Padrón Único de Beneficiarios contiene la información de todos los
beneficiarios de los programas sociales del Estado con la finalidad de
optimizar los recursos y evitar duplicidades.
El sistema de Georeferenciación Social, contiene la representación gráfica,
de la infraestructura social y económica del Estado de Tabasco.
Contiene información sobre la circunstancia demográfica y socioeconómica
de las localidades del estado, con base en la información estadística oficial
generada por diversas instituciones tanto federales como estatales.
Contiene la información del avance físico-financiero del gasto de gobierno
Es un sistema que presenta de forma sistematizada la información de la
realidad cotidiana de las localidades del Estado en cuanto a la infraestructura,
los servicios públicos y la percepción social.
El Anuario Estadístico de Tabasco, es un esfuerzo de recolección de
información Estatal y Municipal anual, con la finalidad de tener una
radiografía completa de los principales sectores : económico, social,
medioambiental, de seguridad pública, etc.,
Sistemas de Información para la Planeación Estratégica
INSTRUMENTOS DE
PROSPECTIVA ECONÓMICA Y SOCIAL
P
U
B
G
E
O
S
S
I
I
B
L
O
C
S
I
D
I
C
E
S
I
S
E
Evaluación
Cuantitativa
S ISTEMA
I NTEGRAL DE
E VALUACIÓN
P
RESUPUESTAL
Avances
Físicos
Financieros
S
I
S
A
G
A
P
Evaluación
Cualitativa /
Encuestas
Indicadores
de
Impacto
Anuario Estadístico/ INEGI
INDICADORES DE GESTIÓN
Y DESEMPEÑO
INDICADORES PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
Inteligencia de Negocios / Planeación Estratégica
Beneficio
social
Sistema de Simulación Económica
• El monitoreo de la actividad económica y la orientación
de las políticas públicas para incentivar el crecimiento y
el desarrollo económico están encaminadas a
proporcionar un mayor bienestar a la sociedad. Por ello
la Secretaría de Planeación cuenta dos herramientas
para la predicción y simulación económica:
– Modelo de Prospectiva del Estado de Tabasco
(MOPROEETAB)
– La Matriz Insumo-Producto (MIP)
Justificación
• El MOPROEETAB nace de la necesidad de tener
información económica estatal de los principales
magnitudes económicas (Consumo privado, la Inversión,
las Exportaciones, Ingresos Gubernamentales, Mercado
de Trabajo, Precios y Actividad Económica) con la
finalidad de contar con predicciones que suplan el retraso
con que llega la información de algunas variables.
• La Matriz Insumo-Producto es el esfuerzo académico y
de los sectores gubernamentales por tener una
herramienta capaz de simular los resultados de las
principales inversiones del Gobierno del Estado, para
racionalizar y optimizar las inversiones a los sectores
detonadores del crecimiento económico.
Justificación
El MOPROEETAB y la MIP, cada uno con sus características,
son insuficientes para dar información que sirva para la toma de
decisiones de más corto plazo , es decir, existe la necesidad de
contar con indicadores económicos de alta frecuencia, como el
caso del Indicador de la Actividad Económica (Trimestral).
Tabasco por su tamaño y peculiaridad económica, es similar a
la definición de una Economía Keynesiana, en donde el gasto
de Gobierno influye de manera considerable en la actividad
económica.
Por ello, es importante para el Gobierno de Tabasco tener una
herramienta económica capaz de medir el pulso trimestral de la
evolución del PIB Estatal, con la finalidad de orientar e incidir
en la mejor manera sobre la toma de decisiones a través de
pronósticos de corto y mediano plazos.
TV PIB Estatal a Precios de 1993
Fuente INEGI
Indicadores de Alta Frecuencia
• La utilización de indicadores adelantados o compuestos de la
economía en muchos países, a nivel estado y municipio
pertenecen a un conjunto de indicadores habituales para
medir el pulso económico, llegar al nivel sectorial de
desagregación por Estado abre grandes puertas para la
planeación estratégica y toma de decisiones basadas en
resultados.
• Es necesario en el caso de Tabasco, seguir avanzando en
sistemas de información económicos de baja frecuencia para
supervisar el desarrollo de los principales sectores
económicos de la entidad. Aparte de contar con información
valiosa para otras estudios e investigaciones
Consideraciones sobre los Indicadores
de Alta Frecuencia
•
Para la construcción de un indicador adelantado de actividad debe
cumplirse los siguientes criterios :
•
1)Los indicadores seleccionados deben proporcionar medidas sobre los
niveles o tendencias de crecimiento global.
2)A fin de poder facilitar la interpretación del indicador compuesto, los
indicadores parciales deben formularse dentro de un cuadro estructurado
de acuerdo con el desarrollo de las estadísticas básicas.
3)El indicador debe proporcionar un alto grado de aproximación al
crecimiento.
4)Deben estar disponibles en tiempo real, a fin de asegurar una eficaz toma
de contacto con la situación económica real.
•
•
•
Consideraciones sobre los Indicadores
de Alta Frecuencia
5)Los indicadores parciales debe ser operativos; por ello, deben
valorarse los costos y posibilidades de elaboración de los mismos.
Una vez seleccionados los indicadores, de acuerdo a los anteriores
criterios, surgen de dificultades tales como:
– La heterogeneidad de los indicadores en lo que se refiere a las
unidades de medida y como consecuencia
– La ponderación y adición de los mismos. Puesto que no todos
los indicadores tienen igual importancia y además con unidades
de medida diferente no son fácilmente agregables.
Fuente:, Ana del Sur, Generación de indicadores compuestos sobre actividad económica nacional y regional, Datos, Técnicas y
Resultados del Moderno Análisis Económico Regional, Ed. Mundi Prensa, 1994.
Consideraciones a la Hora de Construir
un Indicador Adelantado
La Secretaría de Planeación junto con el INEGI, han venido trabajando de
manera conjunta para la construcción del Indicador Adelantado de la
Economía Tabasqueña (en proceso), el principal obstáculo ha sido la
carencia de información de indicadores parciales de alta frecuencia cuya
correlación con el indicador a construir sea muy alta y nos reproduzca la
tendencia, al mismo tiempo ha requerido una coordinación puntual para la
búsqueda de información con otras dependencias del estado.
La periodicidad de las series es otro obstáculo, pues no siempre se cuenta
con series homogéneas cuyo origen sea el mismo, lo que dificulta la
estimación, hay que investigar en algunos casos si los datos pueden ser
completados mediante alguna metodología de enlaces de series
temporales (no existe la ficha de metadatos para su verificación)
Consideraciones a la Hora de Construir
un Indicador Adelantado
Es necesaria un mayor colaboración entre el INEGI – Estados para intentar
obtener un conjunto mayor de indicadores parciales de otros sectores
económicos y sociales que por el momento por su frecuencia, no pueden
ser utilizados para la construcción de un indicador adelantado.
Por último, capacitar al personal para el diseño, depuración, programación
y validación de los resultados, ya que se requiere un amplio bagaje en la
descomposición de series temporales (C+T+E+I), métodos de
trimestralización y estimación de modelos de alta frecuencia.
Propuesta Futura de Tipo de Indicador
• Cuantitativo
– Este indicador llamado también compuesto su finalidad es conseguir un grupo
de indicadores parciales, que reflejen en su alta frecuencia la tendencia y
comportamiento de la variable de estudio, que más adelante, mediante la
metodología ARIMA y extracción de la señal-ciclo tendencia nos permitirá
hacer predicciones. Se ha pensando que si existe información mensual o
trimestral de algunos variables o indicadores, se puede construir un modelo
para el sector de la construcción, agricultura,, servicios, actividad económica
estatal, etc.
Indicador Cuantitativo C-T vs VAB en la Contrucción CT
14000
700
12000
600
10000
500
8000
400
6000
300
4000
200
2000
100
0
19
86
0
19 1
86
0
19 4
87
0
19 3
88
0
19 2
89
0
19 1
89
0
19 4
90
0
19 3
91
0
19 2
92
0
19 1
92
0
19 4
93
0
19 3
94
0
19 2
95
0
19 1
95
0
19 4
96
0
19 3
97
0
19 2
98
0
19 1
98
0
19 4
99
0
20 3
00
0
20 2
01
0
20 1
01
0
20 4
02
0
20 3
03
02
0
VAB C-T
Indicador C-T
Propuesta Futura de Tipo de Indicador
• Cualitativo
– El objetivo es que a través de un conjunto de indicadores
parciales de la economía tabasqueña (ya sea con datos
mensuales o trimestrales), se pueda obtener un indicador
compuesto que recoja el comportamiento y los cambios de
tendencia de los indicadores parciales.
Importancia del Indicador Adelantado de la Actividad
Económica
•
•
•
•
•
1) Tener conocimiento actualizado de la situación económica en
tiempo real. ¿existe crecimiento?
2) Contar con un instrumento que sirva como uno de los
instrumentos para formular políticas públicas que incentiven más el
crecimiento económico (seguimiento trimestral)
3) El PIBE es un indicador relacionado con el bienestar, se puede
visualizar si se está logrando un incremento sostenido del PIB per
cápita.
4)Disponer del PIBE nos da la posibilidad de poder calcular de
forma anticipada la fórmula de participaciones.
5) Se puede utilizar como un indicador de comparación regional
sobre la evolución económica entre Estados.
A manera de conclusión
• La necesidad de tener más fuentes de información de alta
frecuencia abre un campo importante en la predicción y
simulación de las principales magnitudes económicas de cada
Estado, proporcionando mayor certidumbre en la toma de
decisiones.
• En México la información regional de corto plazo es muy poca, lo
que dificulta las comparaciones regionales entre Estados.
Muchas decisiones para la programación del presupuesto se
realiza en base a la demandas directas que capta cada uno de
los sectores gubernamentales, pero no bajo una lógica
económica de priorizar aquellas acciones que contribuyan a un
mayor crecimiento económico y eslabonamiento productivo.
A manera de conclusión
• Si cada uno de los Estados contará con su Indicador
Adelantado de la Economía, sería más fácil promocionar y
fomentar la inversión y el empleo.
• La toma de decisiones debería ser más rauda y apegada a
la realidad del momento, reaccionando de forma oportuna
ante los ciclos recesivos de la economía.
• Sería el primer paso para construir otros indicadores de
otros sectores que nos permitan tener el pulso de la
actividad económica y social principalmente, hay que
fomentar la utilización de información de alta frecuencia en
la toma de decisiones, para orientar las acciones sin
comprometer el futuro.
Lo que no se puede medir, no se puede controlar…
Lo que no se puede controlar, no se puede evaluar y en
consecuencia, no se puede mejorar….
GOBIERNO DEL
ESTADO DE
TABASCO
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA