historia diplomática de chile

A
-
MARIO BARROS VAN BURÉN
De la Academia Chilena de la Historia
(X
HISTORIA DIPLOMÁTICA
DE CHILE
(1541-1938)
Segunda edición
(actualizada a 1958)
PRÓLOGO DE
DON JAIME EYZAGUIRRE
Y
UNA INTRODUCCIÓN
A LA SEGUNDA EDICIÓN
EDITORIAL ANDRÉS BELLO
\
SUMARIO
Prólogo a la primera edición, Jaime Eyzaguirre
XVII
Introducción a la segunda edición
XIX
I.
LA M O N A R Q U Í A I NIVKRSAI. DK E S P A Ñ A
1
1. Kl Nuevo Mundo. 2. Cómo nació Chile. 3. Primera delimitación internacional de Chile.
4. La política universal de España. ">. Personalidad jurídica de Chile en el seno del
Imperio, (i. La estructura imperial.
II.
LOS KI.KMKN IOS CONSTITUTIVOS DKI. ESTADO CHII-KNO
17
I. Enfoque histórico. 2. El pueblo chileno. 3. La población. 4. El régimen institucional.
"). El territorio.
III.
LA INDEPENDENCIA
31
I. Causas de la independencia americana. t¿: Reacción de España ante la guerra de la
independencia. 3. Reacción internacional frente a la independencia de América.
4. La actitud inglesa. 5. La actitud norteamericana.
IV.
L A INDEPENDENCIA DE C H I L E Y EL GOBIERNO DE O ' H I G G I N S
. . . .
43
1. La Patria Vieja. 2. La Secretaría de Asuntos Exteriores. 3. La Patria Nueva y la
independencia. 4. El gobierno de O'Higgins. 5. La Expedición Libertadora del Perú:
(i. El Congreso de Aix-la-Chapelle y la Santa Alianza. 7. La misión Irisarri (I parte).
8. El reconocimiento portugués. 9. El reconocimiento norteamericano. 10. Los primeros tratados internacionales. 11. Los orígenes de nuestra vida diplomática. 12. La
Legión del Mérito.
V.
LA ANARQUÍA
70
I. La anarquía chilena. 2. Las relaciones con la Santa Sede. La Misión Cieniuegos y la
Misión Muzi. 3. La Misión Irisarri (II parte). 4. La situación internacional entre 1820 \
1830. 5. La doctrina Monroe. (i. Inglaterra entra en escena. 7. La Misión Egaña en
Europa. 8. La Misión Déla Barra. 9. La opinión europea en 1830. 10. Las relaciones con
los países hispanoamericanos. 1 I. Los comienzos del Panamericanismo y el Congreso de
Panamá. 12. La Misión Alvarez Thomas en Santiago. Chile vende su Escuadra a
Argentina. 13. Las reclamaciones pecuniarias. 14. La Cancillería entre 1823 y 1829.
XI
SUMARIO
VI.
L A ADMINISTRACIÓN P R I E T O Y EL N A C I M I E N T O DE NUESTRA P O L Í T I C A
INTERNACIONAI
102
I PAR I E: EI. PRIMKR MINISTERIO DE PORTALES. - 1 . Don Diego Portales. 2. El pensamiento
internacional de Portales. 3. Don Andrés Bello. 4. Las relaciones con las grandes
potencias. 5. Las relaciones con los países hispanoamericanos. 6. El proyecto chileno de
Unión Aduanera Americana. - II PARTE: EL SECUNDO MINISTERIO DE PORTALES Y LA
CIERRA CONTRA LA CONKEDERACIÓN. 7. Portales en la Cancillería. 8. Panorama interno
en el Perú. 9. Don Andrés Santa Cruz. 10. La actuación diplomática antes del conflicto.
11. Las gestiones diplomáticas con Argentina. 12. Las gestiones diplomáticas con
Ecuador. 13. Las gestiones diplomáticas ante el mundo. 14. La guerra. 15. La intervención inglesa. 16. La Misión Egaña a Lima. 17. La posición internacional de Chile al
finalizar la guerra. - III PARTE: LOS ÚLTIMOS AÑOS DE LA ADMINISTRACIÓN PRIETO.
18. Don Joaquín Prieto. 19. Las relaciones con la Santa Sede. 20. Las primeras
gestiones diplomáticas con España. 21. La liquidación del empréstito con el Perú.
22. Las reclamaciones pecuniarias. 23. La Cancillería.
VIL
LA ADMINISTRACIÓN BUI.NES
151
1. Don Manuel Bulnes. 2. La Cancillería. 3. Las relaciones diplomáticas con Perú y
Bolivia. 4. La reaparición del mariscal Santa Cruz. 5. Los problemas económicos con
el Perú. 6. Comienza la cuestión de límites con Bolivia. 7. Comienza la cuestión de
límites con Argentina, 8. Los emigrados argentinos y nuestras relaciones con Rosas.
9. Chile ocupa el estrecho de Magallanes. 10. La protesta argentina. 11. La expedición
del general Flores. 12. El Congreso de Lima de 1847. 13. El reconocimiento de la
independencia por España. 14. Las relaciones diplomáticas con la Santa Sede. 15. La
colonización del sur. 16. La gestión de Pendleton contra Chile. 17. La política naviera.
18. Fin del decenio.
VIII.
LA ADMINISTRACIÓN DE DON MANUEL M O N T T
183
1. Don Manuel Montt y don Antonio Varas. 2. La Cancillería. 3. El primer censo de
extranjeros. 4. El problema limítrofe con Argentina. 5. Chile y la Gran Colombia.
6. La misión Vallejo en La Paz. 7. Estados Unidos e Hispanoamérica. 8. Ecuador y la
concesión de las islas Galápagos. 9. WalKer en Nicaragua. 10. Europa e Hispanoamérica. 11. El Tratado Continental de Santiago de 1856. 12. Las reclamaciones pecuniarias y el arbitraje del Macedonian. 13. El éxodo chileno a California. 14. Australia y
el primer plan de expansión hacia el Pacífico. 15. El sentimiento de la nacionalidad.
16. Los tratados internacionales.
IX.
LA ADMINISTRACIÓN PÉREZ
221
I PARTE: 1. Don José Joaquín Pérez y su gobierno. 2. La Cancillería. 3. La situación
internacional de Chile en 1861. 4. La intervención europea y el espíritu americanista.
5. El rey de la Araucanía. 6. Santo Domingo pide su reincorporación a España.
7. Maximiliano, emperador de Méjico. 8. La ocupación española de las islas Chinchas.
9. Los intelectuales chilenos y la intervención europea. 10. La Conferencia de Lima de
1864. 11. La reacción en España. 12. El acuerdo Vivanco-Pareja y la ruptura de
relaciones con España. 13. Chile declara la guerra. 14. El panorama internacional y la
diplomacia chilena. 15. La guerra y su balance. 16. La misión Astaburuaga en Washington. - II PARTE: 17. Don Abdón Cifuentes en la Cancillería. 18. La cuestión de
límites con Bolivia. 19. Nuestras relaciones con el Perú después de la guerra.
20. Nuestras relaciones con Argentina. 21. La misión Lastarria de 1865. 22. La
Alianza del Atlántico. 23. La posición internacional de Chile en 1871.
XII
SUMARIO
X.
LA ADMINISTRACIÓN ERRÁZURIZ ZAÑARTU
280
1. Don Federico Errázuriz Zañartu. 2. Su gobierno. 3. La creación del Ministerio de
Relaciones Exteriores. 4. Don Adolfo Ibáñez. 5. Panorama internacional al asumir
Ibáñez. 6. Las relaciones con Argentina desde 1871 a 1874. 7. El debate en Santiago. 8.
El Tratado Tejedor-Blest Gana. 9. Chile anuncia la internacionalización del Estrecho de
Magallanes. 10. Las relaciones con el Perú desde 1871 a 1874. 11. El Tratado secreto
peruano-boliviano. 12. Perú propone el tratado a la Argentina. 13. ¿Conocía Chile el
Tratado Secreto? 14. Las relaciones con Bolivia. 15. Las relaciones con el Brasil. 16. Las
relaciones con Argentina desde 1874 a 1876. 17. Don José Alfonso en la Cancillería.
18. Argentina inicia la política de hostilidad. 19. El incidente del ]eanne-Amalie. 20. La
misión Barros Arana en Buenos Aires. 21. Don Alberto Blest Gana ante la Cancillería
inglesa.
XI.
L A ADMINISTRACIÓN P I N T O
334
I I' \R 11: 1. Don Aníbal Pinto. 2. La Cancillería. 3. La misión Barros Arana inicia su
segunda etapa en Argentina. 4. La misión Barros Arana en Río de Janeiro. ">. La misión
Barros Arana inicia su tercera etapa en Argentina, (i. Manuel Bilbao provoca la
explosión. 7. Chile recoge el guante. H. El Tratado Fierro-Sarratea. 9. Kl Tratado \ la
opinión pública. - 11 PAR'IE: 10. Los prolegómenos de la Guerra del Pacífico.
I 1. Nuestras relaciones con Bolivia. 12. Chile ocupa Antofagasta. 13. Nuestras relaciones con el Perú. 14. La misión Lavalle en Santiago. 1 f>. La declaración de guerra. 1 (i. La
reacción en Perú y Bolivia. 17. El punto de vista boliviano sobre la guerra. 18. El punto
de vista peruano sobre la guerra. 19. La estructura diplomática de Chile líente a la
guerra. 20. Síntesis militar de la guerra. 21. Argentina cree llegada su hora. 22. La
expedición del general Roca. 23. Actitud de Perú y Bolivia hacia Argentina. 24. ;Poiqué Argentina no entró en la guerra de 1879? 25. El Tratado de 1881. 26. Texto del
Tratado. 27. Don Domingo Santa María en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
28. "La política boliviana". 29. La actitud europea ante la Guerra del Pacífico. 30. La
actitud norteamericana ante la Guerra del Pacífico. 31. Las Conferencias de Arica.
32. La intervención argentina. 33. La actitud de América. 34. El frente diplomático en
Europa. 35. La lucha por la paz. 36. La ocupación indefinida. 37. Don Francisco García
Calderón y el gobierno de La Magdalena. 38. El Plan de Christiancy. 39. Panorama
internacional al terminar la administración Pinto. - III PARTE: 40. La cuestión teológica.
XII.
LA ADMINISTRACIÓN SANTA MARÍA
423
I PAR'IE: I. Don Domingo Santa María. 2. La Cancillería. 3. La banca internacional
entra en escena. 4. Chile frente al complot económico. 5. Chile pone fin al gobierno de
La Magdalena. 6. Hurlbut toma la ofensiva. 7. La Peruvian Company. 8. La unificación política del Perú. 9. La misión Trescott. 10. Las Conferencias de Viña del Mar.
I I. La misión Martínez en los Estados Unidos. 12. La Conferencia de Panamá. 13. La
circular de Balmaceda. 14. La proyectada Conferencia de Washington.
15. Trescott en el Perú. 1 (i. La defensa de Blaine y la opinión pública norteamericana.
17. Las gestiones de paz con Bolivia. 18. Godoy obtiene el envío de la misión Logan.
19. La desesperación gana al gobierno chileno. 20. Chile resuelve ocupar todo el Perú.
21. Lynch aplica la mano tlura. 22. Don Miguel Iglesias. 23. La discusión de la paz.
24. El Tratado de Ancón. 25. La tregua con Bolivia. 26. Texto del pació de tregua
de 1884. 27. La reacción internacional ante la paz. 28. Chile abandona Lima.
29. Situación internacional de Chile, al terminar la guerra. - II PARII.: 30. Otras
actividades de la Cancillería. 31. La paz con España. 32. Las relaciones con la Santa
Sede. 33. La misión Del Fíate. - III PARIF: 34. Los tribunales arbitrales. 35. El
procedimiento arbitral. 36. Los tribunales en funciones. 37. Los juicios arbitrales.
38. El primer cuerpo de sentencias.
XIII
SUMARIO
XIII.
LA ADMINISTRACIÓN BALMACEDA
487
1. Don José Manuel Balmaceda. 2. La Cancillería. 3. Fin del problema con la Santa
Sede. 4. Terminación de los tribunales arbitrales. 5. La actividad internacional.
6. La política polinesia. Chile ocupa la isla de Pascua. 7. Balmaceda y la política
salitrera. 8. Las relaciones con el Perú. 9. El convenio Tyler-Araníbar. 10. El
convenio Álamos-Donoughmore. 11. La intervención francesa. 12. El convenio
Aspillaga-Donoughmore. 13. Las relaciones con Bolivia. 14. Las relaciones con
Argentina. 15. La conferencia jurídica de Montevideo. 16. La Primera Conferencia Panamericana de Washington. 17. La guerra civil de 1891. 18. Las relaciones
internacionales en ambos bandos. 19. El incidente del ¡tata. 20. El caso de las
divisiones Arrate y Camus. 21. La exportación y venta del salitre. 22. Las relaciones
entre los beligerantes.
XIV.
LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA Y DON JORGE M O N T T
523
1. Don Jorge Montt. 2. La Cancillería. 3. Los asilados políticos. 4. El incidente del
Baltimore. 5. Las indemnizaciones a extranjeros. 6. Las relaciones con Bolivia. 7. Las
relaciones con Argentina. 8. Las comisiones de límites. 9. La cesión de la Puna de
Atacama. 10. Las relaciones con el Perú. 11. Tacna y Arica. 12. El incidente de la
venta de La Esmeralda. 13. La actividad internacional. 14. El Big Sliili. 15. Las
conferencias internacionales. 16. La política de colonización. 17. Chile, a la cabeza
comercial de Hispanoamérica.
XV.
LA ADMINISTRACIÓN ERRÁZURIZ ECHAURREN
558
1. Don Federico Errázuriz Echaurren. 2. La Cancillería. - I PARÍE: 3. Argentina y
Chile. 4. Relaciones con Argentina. 5. La opinión pública entra en escena. 6. La
carrera armamentista. 7. La gestión Walker Martínez en Buenos Aires. 8. La ruptura de los peritos y el ultimátum. 9. La situación bélica en Argentina. 10. La situación
bélica en Chile. 11. La solución provisoria y el respiro. 12. El problema de la Puna de
Atacama. 13. El abrazo del Estrecho. 14. Punto final al problema de la Puna. 15. Los
trabajos en Londres. - II PARTE: 16. Las relaciones con Bolivia. 17. La misión Konig.
18. Las relaciones con el Perú. 19. El protocolo Billinghurst-Latorre. 20. Perú deja
morir el pacto. 21. La alianza ecuatoriana. 22. La partición de Bolivia. 23. La misión
Vicuña. 24. La guerra de Cuba. 25. Otros aspectos internacionales.
XVI.
L A ADMINISTRACIÓN R I E S G O
598
1. Don Germán Riesco. 2. La Cancillería. 3. La Segunda Conferencia Interamericana
de Méjico. 4. Las relaciones con Argentina. 5. Argentina y las naciones del Pacífico.
6. La gestión Huneeus. 7. La gestión Tornquist. 8. Los Pactos de Mayo. 9. Texto
de los Pactos de Mayo y del Protocolo de Desarme. 10. El arbitro en acción. 11. El
fallo del arbitro. 12. La reacción. 13. Las relaciones con Bolivia. 14. Texto del
Tratado de Paz con Bolivia. 15. Las relaciones con Hispanoamérica. 16. La lucha
por el equilibrio americano. 17. Chile y la Antártida. 18. Conferencias Internacionales. 19. Tercera Conferencia Interamericana de Río de Janeiro.
XIV
SUMARIO
XVII.
LA ADMINISTRACIÓN PEDRO M O N T T
. . . . 630
1. Don Pedro Montt. 2. La Cancillería. 3. Relaciones con el Perú. 4. La expulsión
de los curas peruanos de Tacna. 5. El conflicto entre Perú y Ecuador. 6. Las
relaciones con Argentina. 7. Las relaciones con los Estados Unidos y el caso Alsop.
8. Don Alejandro Álvarez. 9. El Derecho Internacional Americano. 10. La situación económica. 11. Otras actividades internacionales. 12. La Cuarta Conferencia
Panamericana de Buenos Aires. 13. El Centenario.
XVIII.
LA ADMINISTRACIÓN BARROS LUCO
652
1. Don Ramón Barros. 2. La Cancillería. 3. Las relaciones con el Perú. 4. Las
relaciones con Ecuador. 5. El Congreso Bolivariano de Caracas. 6. La intervención en Méjico. 7. El pacto del ABC. 8. Las relaciones con Argentina y el Canal de
Beagle. 9. Las relaciones con la Santa Sede y el incidente Sibilia. 10. Chile y la
apertura del canal de Panamá. 11. La Primera Guerra Mundial. 12. Chile declara la neutralidad. 13. La guerra marítima en el Pacífico. 14. Las misiones militares. 15. Las conferencias internacionales. 16. El comercio exterior. 17. Otras
actividades diplomáticas.
XIX.
LA ADMINISTRACIÓN SANFUENTES
690
1. Don Juan Luis Sanfuentes. 2. La Cancillería. 3. La crisis salitrera de 1915.
4. Las relaciones con el Perú y el retiro de los cónsules. 5. El Plan Wilson y su
intervención en el Pacífico. 6. La movilización militar del año 20. 7. Se abre el
debate sobre la Sociedad de las Naciones. 8. Las relaciones con Bolivia y las aguas del
río Mauri. 9. Don José Guillermo Guerra y nuestros derechos australes. 10. El
Cuarto Centenario del Estrecho de Magallanes.
XX.
LA PRIMERA ADMINISTRACIÓN ALESSANDRI
717
1. Don Arturo Alessandri Palma. 2. La Cancillería. 3. El fin de la guerra europea.
' 4. El Tratado de Versalles y la Liga de las Naciones. 5. Se abre una época. 6. Viaje del
ministro Matte Gormaz. 7. Relaciones con el Perú. 8. El debate telegráfico. 9. Las
conferencias de Washington. 10. Protocolo de arbitraje y acta complementaria. 11. El
fallo del arbitro. 12. La jornada plebiscitaria. 13. El general Pershing y "la atmósfera
plebiscitaria". 14. El plebiscito en acción. 15. La entrega de Tarata y otras expectativas de arreglo. 16. Chile desautoriza a Pershing. 17. La tumba del plebiscito y el
entendimiento directo. 18. Fin del proceso plebiscitario. 19. Las relaciones con
Bolivia. 20. Chile, Perú y Bolivia en la Sociedad de las Naciones. 21. La Segunda
Asamblea y el debate mundial. 22. Otras actividades internacionales. 23. La Quinta
Conferencia Interamericana de Santiago de Chile.
XXI.
D O N E M I L I A N O F I G U E R O A Y LA PRIMERA ADMINISTRACIÓN DE
IBÁÑEZ
757
1. Los sucesos militares del año 24. 2. Don Emiliano Figueroa y don (-arlos Ibáñez. 3.
La Cancillería. 4. Las relaciones con el Perú. 5. La Misión Figueroa Larraín. 6. El
Protocolo Rada y Gamio-Figueroa Larraín. 7. Las relaciones con Bolivia. 8. Los
antecedentes de la guerra del Chaco. 9. La actuación de Chile. 10. La "sugestión
Planet" y la Unión Aduanera Americana. 11. La Sexta Conferencia Interamericana
de La Habana. 12. La Sociedad de las Naciones. 13. Otras actividades internacionales.
XV
SUMARIO
XXII.
E L GOBIERNO DE M O N T E R O Y LA ANARQUÍA
783
1. Donjuán Esteban Montero. 2. La Cancillería. 3. Las relaciones internacionales.
XXIII.
L A SEGUNDA ADMINISTRACIÓN DE ALESSANDRI
787
1. El segundo período de Alessandri. 2. La Cancillería. 3. La conversión de la
deuda chilena. 4. La guerra del Chaco. 5. Las gestiones de Alessandri y de
Saavedra Lamas. 6. El conflicto de Leticia. 7. La Séptima Conferencia Interamericana de Montevideo. 8. La Sociedad de las Naciones. 9. Los asilados en la
embajada de Chile en Madrid. 10. Los asilados franquistas. 11. Los asilados
republicanos. 12. Otras actividades internacionales. 13. La Conferencia sobre la
Consolidación de la Paz. 14. La Octava Conferencia Interamericana de Lima.
15. Chile se retira de la Sociedad de las Naciones.
APÉNDICE A LA SEGUNDA EDICIÓN (1939-1958)
811
XXIV.
813
L A SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
1. Elfinde una era. 2. Las condicionantes externas. 3. El continente americano.
4. Las condicionantes internas. 5. La Cancillería y la diplomacia chilena. 6. La
política multilateral. 7. La política bilateral. 8. Las políticas especiales: La Antartica, el Derecho del Mar, el Espacio Exterior y la Política Nuclear. 9. La política
económica internacional.
BIBLIOGRAFÍA
871
ÍNDICE ONOMÁSTICO DEL APÉNDICE
879
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
883
XVI