Decreto anulación contrato

DECRETO DE ALCALDÍA Nº. 231/2015
ASUNTO.- ADOPCIÓN DE MEDIDA ADMINISTRATIVA POR URGENCIA DE SUSPENSIÓN DE
TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ADOPTADO COMO
DESPACHO EXTRAORDINARIO (10.2) EN JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE 27 DE JULIO DE
2015 ANTE POSIBLE REVISIÓN DE OFICIO DE ACUERDO NULO.
ESTÍBALIZ PÉREZ NAVARRO, ALCALDESA-PRESIDENTA DEL
AYUNTAMIENTO DE ALMENARA (CASTELLÓN),
Vista la necesidad de contratar un abogado para prestar el servicio de
asesoramiento jurídico al Ayuntamiento de Almenara plasmada en informe
emitido por D. Javier Gómis Canós, de fecha 27 de julio de 2015, elevado a
esta Alcaldía, entendiendo el citado técnico que el Ayuntamiento de
Almenara carece de personal técnico jurídico en la Plantilla de Personal -en
la que no figura ningún letrado- e informando de la necesidad de llevar a
cabo la contratación externa de los servicios de un abogado -o de un
despacho con experiencia suficiente en la práctica jurídica- para asesorar a
los Órganos de este Ayuntamiento, pudiendo –además- emitir informes y
dictámenes que le fueren requeridos por los órganos decisorios del
Ayuntamiento; así como también se informó -por el citado técnico- del
procedimiento legal en materia de contratación a seguir y se elaboró -y
facilitó a la Alcaldía- el correspondiente Pliego de Cláusulas Administrativas
de fecha 24 de Julio de 2015 para la contratación del servicio.
En el citado informe –dadas las características del servicio- se
considera (sic): “(…) que el procedimiento más adecuado es el
negociado sin publicidad, en el que la adjudicación recaerá en el
candidato justificadamente elegido por el órgano de contratación,
tras efectuar consultas con diversos candidatos y negocias las
condiciones del contrato”. Además, se propone la concreta adopción de
los apartados concretos del acuerdo a adoptar.
Visto que dadas las características del servicio se considera que el
procedimiento más adecuado es el negociado sin publicidad, en el que la
adjudicación recaerá en el candidato justificadamente elegido por el órgano
de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar
las condiciones del contrato.
Visto que el informe emitido se pronuncia también sobre la
competencia del órgano para la contratación del servicio, señalando a esta
Alcaldía, en virtud de la Disposición Adicional Segunda del TRLCSP (RDLegislativo 3/2011, de 14 de noviembre), pero resultando que esta
competencia está delegada en la Junta de Gobierno Local mediante Decreto
de Alcaldía número 133/2015, de 15 de junio.
Así las cosas, sometido el asunto al conocimiento de la Junta de
Gobierno Local en la primera Sesión celebrada por la misma tras la emisión
del informe, resultó que por acuerdo adoptado como “DESPACHO
EXTRAORDINARIO 10.2.- CONTRATO DEL SERVICIO DE ASESORÍA
JURÍDICA DEL AYUNTAMIENTO DE ALMENARA, POR PROCEDIMIENTO
NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD”, dentro del “Punto 10.-DESPACHOS
EXTRAORDINARIOS. PRONUNCIAMIENTO PREVIO SOBRE SU URGENCIA”
del Orden del Día de la citada Junta, se acordó por unanimidad de los
miembros de la Junta (5 votos a favor) lo siguiente (sic):
“Primero.- Aprobar el expediente de contratación, mediante
procedimiento negociado sin publicidad, del contrato de Asesoría Jurídica
del Ayuntamiento de Almenara.
Segundo.- Autorizar el gasto, en cuantía de 81.818,28 euros, más
17.181,72 euros en concepto de IVA, para la contratación del servicio de
Asesoría Jurídica, por procedimiento negociado sin publicidad, cuya
distribución plurianual es conforme al siguiente detalle:
AÑO
DESTINO
APLICACIÓN
IMPORTE
TOTAL GASTO
2015
Asesoramiento
jurídico
2016
2017
2018
Asesoramient
o jurídico
Asesoramient
o jurídico
Asesoramient
o jurídico
33.000 €
33.000 €
24.750 €
151 227 10
8.250 €
99.000 €
Para la anualidad del presente ejercicio 2015, el crédito disponible
será de 8.250 euros, financiado con cargo a la aplicación presupuestaria
151-22710 del presupuesto municipal vigente.
En consecuencia, con el carácter plurianual del servicio y los
compromisos de gasto de los ejercicios futuros, la Corporación asume el
compromiso de incluir en los Presupuestos de los ejercicios 2016, 2017 y
2018 la cantidad restante del total del servicio.
El pago se abonará por mensualidades prorrateando el importe total
del contrato por cada mes.
Tercero.- Aprobar el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
que regirán el contrato de servicios de Asesoramiento Jurídico por
procedimiento negociado sin publicidad.
Cuarto.- Solicitar ofertas, al menos, a tres profesionales o empresas
para la realización del objeto del contrato por el órgano de contratación”.
Resultando que por escrito presentado por Registro General de
Entradas del Ayuntamiento de Almenara, de fecha 26 de Agosto de 2015
(nº. 3.585), firmado por Doña Alicia Bañuls Mejía, como Concejala Portavoz
del Grupo Municipal Popular, se plantea que el procedimiento del contrato
del servicio de asesoría jurídica del Ayuntamiento de Almenara aprobado en
J.G.L. de 27/07/2015 no es el correcto y que no se ajusta a la legislación de
contratos vigente, planteando el presente procedimiento negociado sin
publicidad como un fraude de ley e interpretándolo como la demostración
de la intención de volver a contratar al actual abogado, calificando a éste
como “persona de confianza y afín al equipo de gobierno” y solicitando la
suspensión del procedimiento de contratación del servicio de asesoría
jurídica del Ayuntamiento de Almenara hasta la obtención de un “informe de
legalidad” la Secretaria General del Ayuntamiento de Almenara sobre el
procedimiento elegido, ello con anterioridad a la finalización del plazo de
presentación de ofertas el 28 de Agosto de 2015, fecha que se cumple
mañana viernes.
Resultando que por otro escrito presentado por Registro General de
Entradas del Ayuntamiento de Almenara, de fecha de hoy, 27 de Agosto de
2015 (nº. 3.585), también firmado por Doña Alicia Bañuls Mejía, como
Concejala Portavoz del Grupo Municipal Popular, se solicita lo siguiente
(sic): “Copia informe D. Javier Gómis. Copia de los Pliegos donde conste la
diligencia de que son los aprobados en la J.G.L. de 27 de Julio de 2015.
Copia del resto de documentos que consten en el expediente de
contratación del servicio de asesoría jurídica aprobado en JGL 27-7”.
Considerando que el aludido escrito presentado ayer 26/08/2015
(R.G.E. 3.585) ha de tenerse no sólo como una mera petición de suspensión
del plazo de presentación de ofertas, sino que la planteada falta de
legalidad del procedimiento en trámite va más allá, representando -en
realidad- solicitud de revisión de oficio de acto nulo, promovida por una
Concejala -miembro de la propia Corporación Local- alegando la falta de
legalidad del procedimiento, cuestión no baladí y lo que debe ser
inmediatamente atendida por esta Alcaldía.
Considerando que la nulidad en materia de contratación -planteada
por la Portavoz y Representante del Grupo Municipal Popular- constituye la
mayor tacha de ilegalidad de los actos administrativos y que ésta sólo se
produce en los casos tasados por la Ley (artículo 62.1 de la Ley 30/1992, de
26 de Noviembre ,LRJPAC, y artículo 32 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, TRLSP) y que, además, la institución de la
nulidad es erga omnes (afecta a todas las personas), y que no prescribe,
siendo no subsanables los actos afectados por la misma.
Ante la mera sospecha -por parte del Grupo Municipal Popular- de
que en el presente procedimiento de contratación que se instruye para la
contratación de un servicio de Asesoría jurídica Externa, pudiera concurrir
alguna causa de nulidad, esta Alcaldía, en aplicación de los artículos 102
LRJPAC y 34 TRLCSP, ejercitando –además- la facultad que le confiere el
artículo 41.22 del RD 2568/86, de 28 de Noviembre, ROFRJ, en cuanto al
ejercicio de acciones administrativas en caso de urgencia, dando
cuenta al Pleno (y por existir expresa delegación de competencias de
Alcaldía en la J.G.L., también a ésta) en la primera sesión que celebre,
urgencia concernida al plazo de Presentación de Ofertas que finaliza
mañana día 28 de Agosto de 2015, la Alcaldesa que suscribe viene en
resolver:
Primero.- Estimar que se da el supuesto de URGENCIA en la
resolución de la petición de SUSPENSIÓN del Plazo de Presentación de
Ofertas del Procedimiento Negociado Sin Publicidad que se tramita por
acuerdo de la Junta de Gobierno Local, adoptado en Sesión de 27 de Julio
de 2015 y que finaliza mañana día 28 de Agosto de 2015.
Segundo.- Estimada la urgencia, en ejercicio de la facultad conferida
a esta Alcaldía por el artículo 41.22 del RD 2568/86, ROFRJ, adoptar la
acción administrativa de la INMEDIATA SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO
que se instruye en este Ayuntamiento como acuerdo adoptado por la J.G.L.
como “DESPACHO EXTRAORDINARIO 10.2.- CONTRATO DEL SERVICIO DE
ASESORÍA
JURÍDICA
DEL AYUNTAMIENTO
DE ALMENARA,
POR
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD”, dentro del “Punto 10.DESPACHOS EXTRAORDINARIOS. PRONUNCIAMIENTO PREVIO SOBRE SU
URGENCIA” de la pasada Sesión de la Junta de Gobierno, de 27 de Julio de
2015, HASTA QUE MEDIE NUEVO ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL RELATIVO A LA REVISIÓN DE OFICIO DEL CITADO PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIÓN.
Tercero.- Que se de cuenta de esta suspensión decretada por
urgencia, tanto al Pleno, como a la J.G.L., en la próxima sesión que
celebren.
Cuarto.- Que se notifique de esta Suspensión a todos los interesados
en el Procedimiento; al Grupo Municipal Popular solicitante de la adopción
de esta medida administrativa y para general conocimiento, que se cuelgue
la correspondiente advertencia de suspensión en el “Perfil del Contratante”
de la Página Web Municipal, en el apartado que corresponda al
procedimiento de contratación afectado por la medida administrativa
adoptada.
Así lo manda y firma en Almenara, a veintisiete de Agosto de Dos Mil
Quince, ante la Secretaria General Municipal, que da fe.
A.M.,
LA SECRETARIA GENERAL,
LA ALCALDESA-PRESIDENTA,
Fdo.: Mª. Paloma Sanz Barrera.
Fdo.: Estíbaliz Pérez Navarro.