Políticas y estrategias para la atención del uso de sustancias en el

DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA
EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ CANCÚN
Conocer la capacidad de Respuesta Social Organizada frente al uso de drogas en la
localidad constituye un elemento sustantivo del diagnóstico de esta problemática y de su
contexto. En el caso del presente estudio supuso la aplicación de entrevistas semiestructuradas con informantes calificados con la finalidad de obtener una visión integral y
panorámica de la Respuesta Social Organizada (RSO) frente al uso de sustancias en la
localidad, recuperación de información sobre los recursos institucionales dedicados
directamente a la atención de las adicciones en el municipio de Benito Juárez.
El diagnóstico de la respuesta social organizada frente al uso de drogas supone integrar
información global, con una perspectiva amplia e incluyente, sobre las políticas y
estrategias desarrolladas en la localidad, tanto en la atención de las adicciones como en
áreas coadyuvantes, principalmente en lo que corresponde a las áreas de salud,
educativa, social y legislativa. Ello comprende la identificación de necesidades satisfechas
y no satisfechas, de componentes consolidados, en consolidación, emergentes o
faltantes; de oportunidades de intervención y de colaboración, fortalezas y debilidades
existentes, entre otros aspectos. Este conocimiento representa un elemento útil para la
planeación y aplicación de los servicios institucionales, permitiendo, entre otros factores,
la identificación de necesidades y la caracterización de campos de oportunidad vinculados
con la posible conformación de redes de colaboración intersectorial e interinstitucional.
Políticas y estrategias para la atención del uso de sustancias en el municipio
de Benito Juárez (Cancún)
Dentro de las políticas y estrategias que se consideran de ayuda para la atención del uso
de sustancias en nuestra localidad, una de las más relevantes es el programa del
Alcoholímetro instaurado hace poco, considerando puede tener más efecto en la localidad
como una forma de advertir a las personas consumidoras de alcohol sobre sus riesgos y
sanciones en caso de estar en la vía pública bajo los efectos del mismo y poder disminuir
y proteger a quienes consumen y a terceros de las consecuencias del consumo de alcohol
al manejar.
Algunas de las políticas y estrategias que consideran de ayuda para la atención del uso
de sustancias en la localidad es el alza de precios del alcohol y tabaco para reducir el
consumo excesivo, así como el permitir hasta cierto horario la venta de alcohol para
moderar el consumo del mismo.
Otra de las estrategias es la implementación de espacios libres de humo de tabaco,
prohibiendo el consumo de tabaco en lugares cerrados, creándose espacios abiertos
destinados para el mismo. La colocación de letreros de no fumar en áreas de atención al
público, oficinas de gobierno, en escuelas de diferentes niveles educativos, en los centros
comerciales, restaurantes, bares y discotecas, etc., lo cual apoya en la reducción del daño
a los fumadores pasivos y consumidores al disminuir su consumo diario.
El programa escuela segura con revisión al inicio de clases es otra estrategia que se
implementó en algunas escuelas de nivel medio superior, así como la aplicación de
pruebas de detección de drogas para la detección oportuna de consumo por parte de los
estudiantes, lo cual no se ha llevado tal cual en las instituciones educativas, omitiendo el
complementarse con un trabajo coordinado para implementar mecanismos de detección y
canalización oportuna y el seguir informando y sensibilizando a la comunidad estudiantil
en todos los niveles (maestros, alumnos y padres de familia).
Programas e instituciones de atención del uso de sustancias
Son varias las instituciones que identifican brindan atención en el municipio pero las que
tienen más presencia e identifican en la localidad al contar con acciones de manera
permanente son el Centro de Integración Juvenil, A.C. (CIJ Cancún), los Grupos de
Autoayuda de Alcohólicos Anónimos (AA) y el Programa de Adicciones de la Jurisdicción
Sanitaria N° 2 de la Secretaria de Salud con la creación de los Centros Nueva Vida
(UNEME CAPA).
El CIJ Cancún cuenta con personal, materiales, herramientas y metodología adecuadas
para prevención y tratamiento, impulsando día a día lazos con otras instituciones para
trabajar de manera coordinada para incrementar resultados, tal es el caso del convenio
que se estableció desde nivel central con la Secretaría de Educación, logrando con esto la
intervención de manera programada en diversas escuelas primarias, secundarias y
preparatorias y en el caso del sector laboral desde el 2008 se firmó el convenio con la
CROC realizando jornadas intensivas con el personal de varios hoteles, restaurantes y
comercios afiliados al sindicato en el municipio para sensibilizarlos sobre las
consecuencias y daños a la salud que ocasiona el alcohol, así como capacitando a
personal de la CROC para que sean promotores y brinden de manera permanente
platicas y talleres de prevención de adicciones a los trabajadores.
Los grupos de Alcohólicos Anónimos, los cuales al contar con su presencia en la mayoría
de las regiones donde se encuentra el problema de adicción hace accesible el que
reciban la ayuda tanto las personas con alguna adicción y sus familiares, aunado al bajo
costo y la percepción de ser un programa que tiene un nivel de penetración y prestigio en
la comunidad. Se tiene una percepción parecida de los grupos de 4° y 5° Paso.
Los Centros Nueva Vida de reciente creación, ofrecen acciones de prevención brindando
pláticas en escuelas de educación básica y media superior, perciben que aunque cuenta
con una infraestructura económica, de personal y difusión masiva en los medios de
comunicación, consideran aún no impacta en la sociedad y familias como debería.
Así mismo, se identifican los esfuerzos que están haciendo diversas instituciones como el
IMSS, SESA (Secretaría de Salud de Quintana Roo), Dirección Municipal de Seguridad
Pública, PGJ con la creación del Programa de la Unidad de Prevención del Delito
denominado “Quintana Roo Comprometido, Seguro y Unido” y ONG´S (La cuidad de la
Alegría) realizando campañas de concientización que apoyan a sensibilizar cada día más
a la población sobre los daños y consecuencias de las adicciones a nivel personal y
social.
Avances, logros y fortalezas
La mayoría percibe que son muy pocos los avances que se han logrado considerando que
es una problemática que ha crecido en nuestra comunidad y que no se han tomado las
medidas adecuadas, considerando que no existe el apoyo necesario para los programas,
pues faltan recursos, aunado a que algunas de las autoridades ignoran lo que se hace a
pesar de que se intenta involucrarlas.
Aunque se perciben pocos avances y logros, uno de los principales avances es la
permanencia del Programa de Prevención de Adiciones por parte de la Jurisdicción
Sanitaria N°2 que ha trascendido varias administraciones, logrando no politizarse, así
como que la Jurisdicción de seguimiento a las reuniones con los centro de rehabilitación
para inducirlos a la NOM - 028.
Otro de los logros que se perciben es la creación de los Centros Nueva Vida, aunque no
se ha logrado tener el impacto que se debería en la comunidad.
También perciben que se ha logrado un incremento en la difusión que se está haciendo
en el municipio para que exista mayor conocimiento de la población en relación a la
problemática de las adicciones lo cual contribuye a poder sensibilizar un poco más a la
población y que las instituciones sepan un poco más de lugares e instituciones donde
pueden canalizar.
Otro avance en nuestra localidad es que la Procuraduría General de Justicia del Estado
recientemente creó la Unidad de Prevención del Delito, así como su Programa de
Prevención denominado Quintana Roo Comprometido, Seguro y Unido, considerando
pueda ser un programa que fortalezca e incremente la seguridad en nuestro municipio.
Y recientemente el que se realice la detección de conductores en estado de ebriedad a
través de uso del alcoholímetro y las pláticas a quienes resultan detenidos consideran
puede fortalecer si se lleva acabo de manera coordinada.
Carencias y debilidades
Una de las principales carencias que se perciben es que las autoridades han actuado
tarde, es decir, el problema de las adicciones hoy es un monstruo y las instituciones solas
no van a poder. Dentro de las carencias está la infraestructura, al no contar con los
recursos materiales y humanos, resultando insuficiente la capacidad de atención, puesto
que el volumen de necesidad es enorme, y cada día se incrementa más, aunado a la falta
de acceso a zonas marginadas, la falta de apoyo de instituciones en donde se concentran
los consumidores, la falta de reformas en el uso de sustancias, el personal con falta de
capacitación continua o que no cuentan con el perfil adecuado en algunas instituciones, lo
cual contribuye a que no todo el personal este sensibilizado y capacitado para poder
atender y canalizar oportunamente a la población con la que tienen contacto.
También se considera que la falta de continuidad al no contar con los recursos materiales
o humanos, es parte de las debilidades y que tiene relación con que no se han
involucrado por completo muchas de las autoridades de las instituciones de gobierno, de
la iniciativa privada y de los padres de familia. Considerando que si unieran esfuerzos
cada una de estas áreas podrían hacer frente a esta y muchas otras problemáticas de
nuestra comunidad.
Tal es el caso de la problemática que surge por la falta de compromisos de las
autoridades y de los mismos empleados de las instituciones municipales, influyendo en la
toma de decisiones, en relación a la venta y consumo de alcohol, considerando que se
debe crear una ley o reglamento para limitar el otorgamiento de licencias y patentes para
ya no abrir expendios de cerveza en cada esquina de la ciudad, puesto que cada día se
autorizan más de estos, sin respetar las zonas que marca la ley. Y con las drogas ilegales
también sucede lo mismo puesto que cada vez hay menos control y las zonas de venta y
distribución crecen, ya que la persona que empieza a consumir alcohol, es más proclive a
consumir otras drogas.
Retos y necesidades
Uno de los retos más sobresalientes para afrontar la problemática es la falta de
presupuesto para cumplir a cabalidad los programas ya existentes, habiendo una fuga de
recursos al crear más proyectos en lugar de destinar esos recursos a las instituciones o
asociaciones con experiencia.
Por lo que ayudaría mucho que una o dos instituciones tomen el liderazgo para promover
la sinergia entre los distintos actores, instituciones, organizaciones no gubernamentales,
iglesias y asociaciones que coinciden en el objetivo de trabajo pero desde diferentes
“trincheras”: trabajar y sensibilizar a la población en relación a este grave problema de
salud pública; el acceso a un trabajo constante con los padres de familia, maestros,
empresarios, etc.; estableciendo compromisos de realizar acciones de contención e
información específica para la prevención. A través del trabajo constante en la
consolidación y fortaleza de la familia. Así mismo la verdadera y real creación de fuentes
de empleo. Y la dotación de servicios públicos en las zonas más desprotegidas, seguida
con programas activos de integración ciudadana en todas y cada una de las colonias o
fraccionamientos de la ciudad.
El uso de sustancias se debe enfrentar desde varias vertientes y no solo desde la
seguridad pública, se debe de apostar tanto a la prevención como al tratamiento, es
urgente crear un Centro de Internamiento que brinde un tratamiento integral y profesional,
a precios y condiciones accesibles para el gran número de usuarios que existen y sobre
todo con un trato digno. Ya que la falta de recursos y la falta de apoyo por parte de
familiares o personas a cargo del consumidor, la renuencia del consumidor, la falta de
leyes para apoyar, la economía y la falta de accesibilidad en el medio son factores muy
importantes que perpetúan la problemática del consumo.
Por otro lado, los medios de comunicación también juegan un papel muy importante y hay
que hacerles ver la posibilidad que tienen de apoyar y la responsabilidad social que
tienen en esta materia.
por último, se sugiere crear una campaña por la cultura de la legalidad para hacerles ver a
las personas que consumen alguna sustancia que al consumir las sustancias se vuelven
parte del aliento y promoción del crimen organizado y del narcotráfico. y por lo tanto, son
corresponsables de los muertos por estas causas. Por lo cual es necesario capacitar y
sensibilizar a las autoridades municipales y servidores públicos sobre todo a nivel de
seguridad e impartición de justicia.
Alternativas y oportunidades
Una de las alternativas que se sugieren para enfrentar las necesidades existentes en el
municipio es la creación de un programa social integral, que cuente con la participación y
los recursos de diversas instituciones, enfocadas a un mismo fin, que las instituciones,
asociaciones y todos los que trabajan en este tema, se vinculen entre si y vean por los
intereses de la comunidad antes de ver por intereses individuales. Con lo que se podría
lograr el acceder a poder cubrir la demanda de estas y otras de las problemáticas que
existen en la comunidad, lo que puede contribuir a lograr mejores resultados al poder
brindar información oportuna, educación enfocada a la prevención y no a la corrección.
La población estudiantil es la más vulnerable por lo que necesita contar con información
preventiva de manera oportuna y constante por lo que se considera una alternativa el que
se incluya una materia en la primaria y secundaria que trate de manera este tema así
como otros que prevengan los riesgos psicosociales como el suicidio y el bullying entre
otros.
Otra alternativa es el desarrollar campañas de valores humanos en donde se destaque el
valor a la vida y a la felicidad si es posible y sus múltiples consecuencias. así mismo,
destacar el antivalor de las adicciones, no solo de las que se ingieren sino también las
que no, como la ludopatía, mentir, robar, el sexo, etc.
una de las alternativas que se consideran es necesaria a la brevedad, es la legislación de
nuevas leyes, el estudio con un diagnóstico sobre la apertura de lugares donde se pueda
adquirir drogas tanto legales como ilegales, así como el reglamentar la obligatoriedad en
personas que estén experimentando o que tengan tiempo consumiendo para recibir
atención profesional en su momento, evitando se minimice la situación y avance la
problemática, trabajando en la detección temprana del uso de sustancias y la canalización
oportuna.
Dentro de las alternativas que se sugieren para enfrentar las necesidades existentes en el
municipio es el Consolidar el “Comité Municipal Contra las Adicciones- (COMCA)” para
crear programas de sensibilización y capacitación a las instituciones y organizaciones en
la prevención y tratamiento de las adicciones, se considera importante hacer una
reestructuración profunda para que realmente cumpla con su objetivo y función. Puesto
que se considera importante el involucrar a las instituciones, organizaciones en los
programas para sensibilizar a las autoridades, para la creación de Centros de
Internamiento y atención bajo la norma O28 de la Secretaría de Salud, es decir que
brinden espacios habilitados de manera profesional para la rehabilitación, a precios y
condiciones accesibles para el gran número de usuarios que existen en el estado y que
se puede ver apoyado con la propuesta del ejecutivo de crear el Centro Estatal contra las
adicciones.
Es importante el asumir, que como lo dice la Encuesta Nacional de Adicciones y la de
Jóvenes en Quintana Roo que el problema es creciente y no es sencillo por lo que se
debe destinar desde el sector salud más recursos económicos para la prevención.
Pudiendo así cumplir con los objetivos de los programas que existen a nivel de prevención
de adicciones, considerando que las oportunidades son directamente proporcionales a la
participación ciudadana, la voluntad pública, políticas públicas y a los programas
gubernamentales.
Como oportunidades a desarrollar esta el trabajo preventivo en las iglesias para que ahí
se den a conocer los programas preventivos y fomentar la participación ciudadana y la
cultura de prevención, en el municipio hay diversos grupos religiosos en donde la
mayoría de la población acuden con regularidad, lo cual abre una oportunidad de trabajo
que puede ser permanente y constante para así sensibilizar a la población e impactar en
esta y muchas de las problemáticas que existen.
Otra oportunidad es primero hacer una cultura el antidoping, que sea no solo en casa con
nuestros hijos y familia, sino en el ámbito escolar, laboral, burócrata, policial y de los tres
niveles de gobierno. Implementar la cultura de la legalidad haciendo consciente a la
ciudadanía de lo que conlleva comprar drogas y el castigo e implicaciones que esto
conlleva.
Otra área de oportunidad es crear espacios en los medios de comunicación masiva
electrónica, digitales e impresos para que las personas rehabilitadas o en proceso den su
testimonio de vida y así poder contribuir a la sensibilización, rehabilitación y reinserción
social.
Síntesis
Tras conocer la capacidad de Respuesta Social Organizada frente al uso de drogas en la
localidad nos permitió la recuperación de información sobre los recursos institucionales
dedicados directamente a la atención de las adicciones en el municipio de Benito Juárez.
Este conocimiento es un elemento útil para la planeación y aplicación de los servicios
institucionales, permitiendo, entre otros factores, la identificación de necesidades y la
caracterización de campos de oportunidad vinculados con la posible conformación de
redes de colaboración intersectorial e interinstitucional para crear las líneas de acción a
trabajar en el periodo comprendido de 2013-2018, al identificar la buena aceptación e
imagen positiva de la que goza en nuestra comunidad el Centro de Integración Juvenil
ante el sector público, privado y social, facilita y propicia de manera significativa el
cumplimiento de nuestras metas y desarrollo de nuestras acciones para atender el
fenómeno de la drogadicción
Encontramos que aunque hay avances significativos son insuficientes para las
necesidades que existen en la comunidad, aunque hay un aumento de instituciones que
se dedican al trabajo preventivo el no contar con los recursos humanos, materiales, etc.,
dificulta que se cumplan los objetivos, quedando en muchas ocasiones como proyectos
inconclusos.
Una de las necesidades es el generar una perspectiva amplia e incluyente, sobre las
políticas y estrategias desarrolladas en la localidad, tanto en la atención de las adicciones
como en áreas coadyuvantes, principalmente en lo que corresponde a las áreas de salud,
educativa, social y legislativa, considerando que el involucrar a las autoridades a nivel
estatal y municipal es prioritario, así como generar que las instituciones, organizaciones y
comunidad en general puedan tomar un papel más activo, siendo parte de las áreas de
oportunidad y alternativas a desarrollar en las líneas de acción y recomendaciones para
reforzar la respuesta social organizada en el municipio de Benito Juárez.