UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA DIRECCION GENERAL DE ARQUITECTURA UNIDAD DEL PLAN DIRECTOR RECTOR Dr. Rodrigo Arocena Linn DIRECTOR GENERAL DGA Arq. José Oliver AUTOR UNIDAD DEL PLAN DIRECTOR Arq. Juan Pedro Urruzola INTRODUCCIÓN En los años 2000 y 2001 la UPD realizó el primer relevamiento del conjunto de las áreas edilicio-territoriales de la UdelaR. Un primer procesamiento de la información para el 1 caso montevideano fue publicado en su momento en el “Plan Director 2”. Posteriormente presentamos un análisis más detallado de la realidad locativa y demográfica de la Universidad en el 2000 y establecimos un modelo de crecimiento 2 tentativo, considerando proyecciones de la matrícula universitaria al 2020. En ambos casos se trató de establecer y difundir las primeras aproximaciones a problemáticas y puntos de vista muy poco transitados, hasta entonces, por la UdelaR. Los trabajos, 3 incluyendo el que estableció los “Fundamentos Conceptuales” de la propuesta , permitieron ampliar las bases para la consideración de una problemática universitaria que entendemos trascendente. Estas primeras investigaciones, como era presumible, abrieron nuevas y variadas interrogantes sobre los territorios universitarios, sobre su naturaleza, sus requerimientos, su distribución, su gestión, su realidad, su transformaciones posibles o deseables... En definitiva sobre las respuestas que poco a poco, convertidas en políticas debidamente articuladas, deberían aproximarnos a esa UdelaR igualitaria, innovadora, comprometida y descentralizada que propugna claramente su Plan Estratégico. (1) Ver “Relevamiento edilicio en Montevideo Información cuantitativa”, Plan Director 2, UPD-DGA, UdelaR 2002. (2) Ver “Bases para la formulación de una política territorial universitaria”, Plan Director 3, UPD-DGA, UdelaR 2004. (3) Ver Plan Director 1, UPD-DGA, UdelaR 2001. 3 El trabajo que presentamos a continuación expone una investigación sobre el crecimiento de los centros universitarios del Cordón, el Parque Rodó y Goes. La situación general de estos fue analizada en sus grandes trazos anteriormente (ver Plan Director 3). En este caso, sin embargo, nos hemos centrado con mayor detenimiento en el análisis de las respectivas situaciones locativas y de acuerdo a una información mucho mas detallada que hemos recabado en cada servicio, dejando de lado los estándares generales utilizados anteriormente. El análisis que desarrollamos en este documento se basa en la ponderación y articulación de cuatro insumos básicos: la matrícula, los respectivos planes de estudio y sus incidencias-exigencias locativas reales, la cantidad de horas docentes de cada servicio y las áreas disponibles para atender tales demandas (de enseñanza e investigación-docencia). Las informaciones manejadas tienen distintos orígenes. Las cifras referidas a la cantidad de estudiantes inscriptos en cada servicio fueron establecidas según los datos suministrados por el SECIU, que entre otras tienen la virtud de ser actualizadas permanentemente. También hacemos referencia a los ingresos que registran las “Estadísticas Básicas 2004” elaboradas por la Dirección General de Planeamiento. En segundo lugar fueron analizados los planes de estudio de los distintos servicios concernidos y lo que podríamos denominar como sus “consecuencias locativas” inevitables, es decir las áreas necesarias para un desarrollo adecuado de cada 4 currícula. Se incluye también una categorización de las aulas de cada servicio. En ella se definen el rango (dimensión relativa), el modo de uso, la cantidad y las porcentajes concernidos en cada caso. En tercer lugar realizamos una puesta al día de las áreas disponibles para la enseñanza y la investigación en los tres centros. Tuvimos la enorme ventaja de contar con la base del relevamiento del 2000 y, en algunos casos, con su reciente re-actualización (aun no concluida). Finalmente, las horas docentes consideradas fueron tomadas de las “Estadísticas Básicas 2004” elaboradas por la Dirección General de Planeamiento. (4) Para ello contamos, en todos los casos, con la colaboración de los respectivos servicios. 4 1. APROXIMACIÓN A LA MATRÍCULA UNIVERSITARIA 1.1. INGRESOS ANUALES Las gráficas representan los ingresos anuales registrados en los distintos servicios que integran cada uno de los centros universitarios, de acuerdo a la información proveniente del SECIU. Según los datos sobre ingreso estudiantil suministrados por las “Estadísticas Básicas 2004” de la DGP, el crecimiento registrado en toda la UdelaR en el período considerado ( 1992 / 2002 ) es del 40%. En el caso de las Facultades e Institutos este crecimiento está un 10% por debajo del promedio (35%), mientras que en las Escuelas y Licenciaturas lo supera un 50% (60%).5 (5) Es importante tener en cuenta que estos porcentajes pueden ser muy variables según los años considerados. Las gráficas en este sentido, tienen la virtud de ilustrar un proceso, más allá de cada uno de los registros concretos. 5 Centro CORDÓN Los ingresos registrados en el período evidencian un crecimiento contínuo y a la vez desparejo según los servicios. De acuerdo a las cifras de las “Estadísticas Básicas 2004” los casos de Sicología (+136%) y Ciencias Sociales (+120%) son los más impactantes. En segundo término aparecen la Facultad de Humanidades (+45%) y la EUBCA (+37%). Derecho, finalmente, registra un crecimiento de apenas 18%. Sin embargo, la influencia de esta última Facultad en el comportamiento global, dado su peso cuantitativo, queda claramente registrado en el pico producido en el año ´95 que la gráfica evidencia claramente. GRÁFICA 1 / INGRESOS ´92 / 02´ 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1992 1993 BIBLIOTECOLOGÍA CIENCIAS SOCIALES DERECHO HUMANIDADES SICOLOGÍA TOTAL 6 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente: SECIU Centro GOES Los ingresos registrados en Medicina y Química confirman la tendencia general de crecimiento. Según las “Estadísticas Básicas 2004” en Medicina alcanza al 60% y en Química al 44%. GRÁFICA 1 / INGRESOS ´92 / 02´ 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1992 MEDICINA QUÍMICA TOTAL 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente: SECIU 7 Centro PARQUE RODÓ Los ingresos que se registran en el Centro confirman la tendencia general. Según las “Estadísticas Básicas 2004” el crecimiento se da de manera escalonada : 15% en Arquitectura, 25% en Ingeniería y 31% en CC.EE. . Si consideramos la Escuela de Administración, que registra un crecimiento del 53%, Ciencias Económicas tendría un aumento total del ingreso del 41%. Es de interés señalar el impacto que en el comportamiento general del Centro produjo el cierre del ingreso a la EDA en el año 2000, claramente evidenciado en la gráfica, y que demuestra una vez más la importancia cuantitativa creciente de Escuelas y Licenciaturas en la UdelaR GRÁFICA 1 / INGRESOS ´92 / 02´ 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1992 CC.EE. ARQUITECTURA INGENIERÍA TOTAL 8 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente: SECIU 1.2. MATRÍCULA ACTUAL En esta aproximación a la evolución de la matrícula estudiantil de los centros estudiados utilizamos cuatro fuentes de datos de diferente origen: los datos provenientes del Censo '99, donde el estudiante se define como “ t o d a persona inscripta en algún servicio universitario que deseara continuar con sus estudios y que aún no hubiese obtenido su título”. los datos provenientes del Padrón Electoral de las elecciones universitarias realizadas en el 2003. En este caso la Ordenanza exige, para figurar en el padrón, haber “rendido por lo menos un examen o ganado un curso en los dos años anteriores al de la elección o en lo que haya transcurrido del año en que la elección se efectúe y aquellos que habiendo aprobado el ciclo anterior, hubieran ingresado en ese año, estuvieran matriculados y no hubieran perdido más cursos”. los datos provenientes de las proyecciones realizadas en 1999 por A. Fernández, C.Firpo y M.Pereda, cuyo trabajo fue publicado en la o colección de Documentos de Trabajo del Rectorado (N 3). Este trabajo se apoyó en las cifras resultantes del Censo '99. finalmente utilizamos los datos provenientes del SECIU, quien los obtiene directamente de las bedelías de cada servicio. El SECIU define al estudiante como aquel que ha aprobado un curso o materia en los dos años anteriores (para el centro Cordón los datos son del 2004 y para los otros dos centros son del 2005). 9 Centro CORDÓN Se constata que en 2004 la matrícula universitaria del centro tuvo un incremento superior al 13.5% con respecto al Censo '99, pasando de un total de 22.980 estudiantes a otro de 26.071. Si se comparan los datos del SECIU con las proyecciones realizadas se evidencia que la realidad superó las previsiones. Las variaciones que se registran en los distintos servicios provocaron cambios considerables en los pesos relativos de cada uno de ellos al interior del centro. PLANILLA 1 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES SERVICIOS BIBLIOTECOLOGÍA CIENCIAS SOCIALES DERECHO 1999 CENSO 2004 2003 P.E. A.F 305 SECIU 365 410 1.621 3.411 1.940 3.003 14.438 13.808 14.679 11.848 HUMANIDADES 2.484 4.109 2.971 4.878 SICOLOGÍA 4.132 7.388 4.919 5.932 22.980 28.716 24.874 26.071 CORDÓN GRÁFICA 2 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 CENSO 1999 P. E. 2003 P. E. Padrón electoral correspondiente a las elecciones 2003 A. F. Proyecciones de matrícula realizadas en el año 1999 10 A.F. 2004 SECIU 2004 Centro GOES Las facultades cuyas sedes se encuentran en el centro Goes verifican un crecimiento total de la matrícula, con respecto al Censo del '99, del 36%. Asimismo, las cifras definidas por el SECIU superan en más de un 14% las proyecciones realizadas. De la matrícula total de la Facultad de Medicina en el año 2005 solo 5.524 alumnos desarrollan sus actividades en los locales del centro Goes. En 1999 eran 3.600 alumnos. Si nos detenemos exclusivamente en los alumnos cuyas actividades se desarrollan en Goes constatamos un incremento demográfico del 57.5% (de 5.536 a 8.715 estudiantes). La cuota parte relativa de cada servicio no presenta mayores modificaciones en el período. PLANILLA 1 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES SERVICIOS 1999 2005 2003 CENSO P.E. A.F SECIU MEDICINA 6.236 10.617 7.426 7.993 QUÍMICA 1.936 2.754 2.335 3.191 GOES 8.172 13.371 9.761 11.184 GRÁFICA 2 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2500 0 CENSO 1999 P. E. 2003 A.F. 2004 SECIU 2004 P. E. Padrón electoral correspondiente a las elecciones 2003 A. F. Proyecciones de matrícula realizadas en el año 1999 11 Centro PARQUE RODÓ Si dejamos de lado la participación de la matrícula de la EDA, la población del Centro se incrementó en un 32,5%, pasando de 21.074 a 27.911 alumnos. La comparación entre realidad y proyecciones pone en evidencia nuevamente, que la primera superó a la segunda (+10%). Si consideramos la EDA el incremento aumenta un punto, llegando a 33,5%. Los crecimientos por servicio no son similares. Mientras la Facultad de Arquitectura verifica un incremento de su matrícula del 7%, en la Facultad de Ingeniería este alcanza el 50% y en Ciencias Económicas alcanza casi su duplicación. Esto ha generado una variación de los pesos relativos de cada servicio, registrándose una baja considerable del peso de la Facultad de Arquitectura. PLANILLA 1 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES SERVICIOS 2003 P.E. A.F SECIU ARQUITECTURA 5.641 6.272 6.802 6.046 CC.EE. 9.997 10.705 11.957 13.322 INGENIERÍA 5.436 6.362 6.555 8.543 21.074 23.339 25.314 27.911 TOTAL EDA TOTAL 12 2005 1999 CENSO 3.666 5.090 24.740 33.001 GRÁFICA 2 / MATRÍCULA Y PROYECCIONES 35000 corresponde a EDA 30000 25000 20000 corresponde a EDA 15000 10000 5000 0 CENSO 1999 P. E. 2003 A.F. 2004 SECIU 2004 P. E. Padrón electoral correspondiente a las elecciones 2003 A. F. Proyecciones de matrícula realizadas en el año 1999 13 2. PERFILES LOCATIVOS DETERMINADOS POR LOS PLANES DE ESTUDIO 2.1. DATOS BÁSICOS - ENSEÑANZA Las planillas que se presentan a continuación refieren a cada uno de los servicios universitarios que integran cada uno de los centros. PLANILLA 2 / HORAS DE CLASE PRESENCIALES SEGÚN PLANES DE ESTUDIO Y PROMEDIO POR SERVICIOS . Esta serie de planillas presenta las exigencias de horas presenciales semanales de cursos según los planes de estudio de cada carrera. Sobre tal base se establece un promedio del conjunto de carreras que se imparten en cada Facultad. La planilla también discrimina las horas presenciales en cuestión según el tipo de aula que se requiere para su desarrollo. Los tipos de aula refieren a las definiciones ya realizadas en oportunidad del primer relevamiento general de los locales universitarios del año 2000 (ver Plan Director 2). 15 De las cinco categorías definidas en su momento, en los centros considerados básicamente aparecen tres: el aula tipo 1 es el “aula común” donde se dictan cursos expositivos de tipo “magistral”. Su equipamiento consiste en sillas individuales, escritorio y pizarra. Se considera un uso semanal de 40 horas y una ocupación de área de 2 0.8 m por alumno. La variante 1' refiere a eventuales cursos teórico-prácticos y eventuales condicionamientos en la dimensión máxima del aula. el aula tipo 4 es el “aula taller” que permite el desarrollo de trabajos prácticos. Está equipada con mesas, bancos y pizarra. Se considera un uso semanal de 40 2 horas y una ocupación de área por alumno de 1.5 m . el aula tipo 5 es el “aula laboratorio”. Está equipada con mesas de laboratorio, escritorio y pizarra y debe contar, además, con ciertas instalaciones básicas (agua, gas, etc). Se considera un uso semanal de 24 horas y un área por 2 alumno de 2.5 m . Centro CORDÓN DERECHO 1 ABOGACÍA - NOTARIADO 4/3.5* R .INTERNACIONALES PROMEDIO 5 1' TOTAL 11.5/12* 15.5/15.5* 16.5 16.5 8 8 12 12 R. LABORALES TRADUCTORADO 4 9 4.5 13.5 *El primer valor corresponde a la opción abogacía, el segundo valor a la opción notariado.No son incluídas las horas asignadas a los Consultorios Jurídico y Notarial 16 SICOLOGÍA 1 4 SICOLOGÍA 6 3 5 1' TOTAL 8.3 17.3 PROMEDIO HUMANIDADES 17 1 ANTROPOLOGÍA 2 LETRAS 15/15.75* 19/18* 19/18* 0.75/3* 16.5/13* 19/18* 2/3* 18/13.5* 20/16.5* 4.5/2* 14.25/16* 19/18* 2/3* 18/15* 20/18* 2 20.5 22.5 TURISMO 0.15 TOTAL 16.5/16.5* LINGUISTÍCA 2.3 0.75/0.75* 1' 2.25/1.5* FILOSOFÍA PROMEDIO 5 3/1.5* C. EDUCACIÓN C. HISTÓRICAS 4 0.11 16 19 1' TOTAL *El primer valor corresponde a la opción docencia, el segundo a la opción investigación CC.SS. 1 C. POLÍTICA SOCIOLOGÍA 4 5 0.5 18 18.5 3 15.5 18.5 20 20 TRABAJO SOCIAL PROMEDIO EUBCA 1 1 4 5 18 19 1' TOTAL ARCHIVOLOGÍA 2 16 18 BIBLIOTECOLOGÍA 2 19.5 21.5 2 18 PROMEDIO 20 17 Centro GOES MEDICINA 1 4 MEDICINA 13 5 5 1' TOTAL 18 18 PROMEDIO QUÍMICA 1 QUÍMICA 4 4 5 1' 16 TOTAL 20 20 PROMEDIO Centro PARQUE RODÓ ARQUITECTURA 1 4 ARQUITECTURA 2 12 PROMEDIO 18 5 1' TOTAL 6.5 20.5 20.5 INGENIERÍA 1 4 5 INGENIERÍA 12.5 1.5 1 1' 15 PROMEDIO CC.EE. CONTADOR PÚBLICO TOTAL 15 1 4 5 1' TOTAL 4.2 0.4 16.5 21 LIC. EN ADM.-CONTADOR 2 3 18.5 23.5 LIC. EN ECONOMÍA 5 4.6 10.8 20.5 14.6 14.6 15.2 20 TÉCNICO UNIV. EN ADM. PROMEDIO 2.8 2 PLANILLA 3 / AULAS EXISTENTES EN CADA SERVICIO Estas planillas presentan una primera aproximación a las aulas existentes en cada servicio. En ellas se definen 3 rangos dimensionales, los modos de uso ( según los criterios explicitados anteriormente), las cantidades parciales y totales y la incidencia de cada rango en el total del área de las aulas. Comparando las aulas ”usuales” en cada servicio pueden visualizarse similitudes y diferencias que expresan la naturaleza de las necesidades de cada uno de ellos. Eventualmente de esta mirada podrán inferirse la existencia de respuestas comunes, adaptadas a los requerimientos insatisfechos en distintos servicios. Aunque no siempre es posible, las cifras ponen en evidencia que sí lo es en un alto porcentaje. 19 SEM RANGO modo SERVICIO cantidad Centro CORDÓN 1 7 cant incidencia 2 AULA >100m2 3 7 25.0% 23 47.5% 25 27.5% 55 100% 4 5 1 23 2 DERECHO / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 1 25 2 AULA<50m2 3 4 5 TOTALES SEM RANGO AULA >100m2 modo SERVICIO cantidad Se incluye el área dedicada a enseñanza del Ex Adami. 2 2 9 salones < 50m y 6 entre 50 -100 sumando un total 754m 1 1 2 1 3 cant incidencia 2 29% 6 36% 12 35% 20 100% 4 5 1 4 2 HUMANIDADES / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 2 1 9 2 AULA<50m2 TOTAL 3 4 1 5 2 Se excluye el área destinada a salones de maestría, lingüística, taller de literatura. 4 salones 2 2 < 50m que suman 128m . 20 RANGO AULA >100m2 modo SEM cantidad SERVICIO 1 4 2 1 3 cant incidencia 5 53.9% 6 19.4% 14 26.7% 25 100% 4 5 1 6 2 SICOLOGÍA / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 1 14 2 AULA<50m2 3 4 5 SEM RANGO modo SERVICIO cantidad TOTAL cant incidencia 8 100% 8 100% 1 2 AULA >100m2 3 4 5 1 2 E.U.C.B.A. / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 1 8 2 AULA<50m2 3 4 5 TOTAL 21 RANGO AULA >100m2 modo SEM cantidad SERVICIO 1 2 2 1 3 cant incidencia 3 40% 8 47% 4 12.7% 15 100% 4 5 1 8 2 C.C.S.S. / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 1 4 2 AULA<50m2 3 4 5 TOTALES Se excluye el área dedicada a enseñanza de la Escuela de Posgrado. 6 Salones < 50m2 con un área total de 134m2 Se excluye el DTSS por futuro cambio de función Centro GOES SEM RANGO AULA >100m2 modo SERVICIO cantidad PLANILLA 2 / AULAS EXISTENTES EN CADA SERVICIO 1 6 2 1 3 4 MEDICINA / 2004 1-2 100>AULA>50 incidencia 12 67% 6 18% 9 15% 4 5 1 1 1 2 1 3 4 cant 4 5 1 2 2 AULA<50m2 3 4 7 5 TOTALES No se consideró el edificio de la ex-Alpargatas 22 27 100% RANGO AULA >100m2 modo SEM cantidad SERVICIO 1 2 2 1 3 cant incidencia 4 37% 14 40% 24 23% 42 100% cant incidencia 4 5 1 1 4 2 QUÍMICA / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 5 10 1 1 2 AULA<50m2 3 1 4 5 22 TOTALES Se consideraron 576m2 del edificio de la ex-Alpargatas Centro PARQUE RODÓ SEM RANGO AULA >100m2 cantidad SERVICIO modo PLANILLA 4 / AULAS EXISTENTES EN CADA SERVICIO 1 6 2 1 3 22 76% 7 11% 19 13% 48 100% 4 5 15 1 1 2 ARQUITECTURA / 2004 1-2 100>AULA>50 3 4 6 5 1 2 2 AULA<50m2 3 1 4 16 5 TOTALES Se consideró el local de Pratto y D. Terra 23 RANGO AULA >100m2 modo SEM cantidad SERVICIO 1 5 2 1 3 cant incidencia 6 30.8% 21 53.8% 10 15.4% 37 100% 4 5 1 20 2 C.C.E.E./ 2004 1-2 100>AULA>50 3 1 4 5 1 10 2 AULA<50m2 3 4 5 TOTALES SEM RANGO AULA >100m2 modo SERVICIO cantidad Se excluye el área destinada a salones en Instituto de Estadísticas. 1 2 2 1 3 cant incidencia 3 19.3% 22 54.4% 21 26.3% 46 100% 4 5 1 16 2 INGENIERÍA / 2004 1-2 100>AULA>50 3 1 4 2 5 3 1 17 2 AULA<50m2 3 2 4 2 5 TOTALES 24 PLANILLA 4´ / MODOS DE USO DE LAS ÁREAS NECESARIAS PARA ENSEÑANZA Esta planilla muestra que el área necesaria total de aulas para los 3 centros es de 2 2 32.377 m . De ella el 59.2% (19.194m ) corresponde al modo 1 y básicamente se centran en los Centros Cordón y P. Rodó. El modo 4, que represeenta el 21.35 del total 2 (6.901m ), se encuentra sobre todo en el Centro P. Rodó y el modo 5, el restante 20%, se ubica casi íntegramente en el Centro Goes ( en este último caso asociado, sobre todo, a la facultad de Química ) CENTROS MODOS 1 DERECHO 3.199 SICOLOGÍA 1.696,5 HUMANIDADES 1.585 4 475,5 147,6 CC.SS. 1.081 112 7.709,1 1.285,2 1.436 1.035 MEDICINA QUÍMICA TOTAL 667 EUBCA CORDÓN 5 74 30,7 255 74 9.068m 2 5.318 5.318 2 GOES 1.691 1.035 8.044m ARQUITECTURA 1.028 2.720 INGENIERÍA 2.136 480 CC.EE. 6.630 1.381 P.RODÓ 9.794 4.581 890 15.265m 2 TOTAL 19.194 6.901 6.282 32.377m 2 890 Fuente: UPD 25 PLANILLA 5 / ÁREAS NECESARIAS POR SERVICIO SEGÚN HORAS DE CLASE PRESENCIALES En esta planilla se “ traduce” la demanda de horas presenciales definidas en los planes de estudio en áreas necesarias. Para ello se considera la cantidad total de estudiantes matriculados en cada servicio. Sobre tal cifra se estima el total de horas-plaza semanales, de acuerdo al tipo de aula requerido, y así se obtiene la estimación del área total necesaria de aulas. Centro CORDÓN DERECHO ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana / plaza m2 / plaza m2 necesarios 13.5 159.948 40 0.8 3.199 11.848 MODO 5 3.199m2 EUBCA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 410 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana / plaza m2/plaza m2 necesarios 18 7.380 40 0,8 147,6 2 820 40 1,5 30,7 MODO 5 178,3m2 26 HUMANIDADES ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 4.878 MODO 5 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana/plaza m2/plaza 16,25 79.267 40 0,8 2.6 12.682 40 1,5 475,5 0,15 713 24 2,5 74 m2 necesarios 1.585 2.134,5m2 CC.SS. ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 3003 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana/plaza m2/plaza m2 necesarios 18 54.057 40 0,8 1.081 1 3003 40 1,5 112 MODO 5 1.193m SICOLOGÍA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 5.932 2 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana / plaza m2/plaza m2 necesarios 14.3 84.827 40 0.8 1.696,5 3 17.796 40 1.5 667 MODO 5 2.363,5m2 27 Centro GOES MEDICINA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 5.524 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana / plaza m2/plaza m2 necesarios 13 71.812 40 0.8 1.436,3 5 27.620 40 1,5 1.035,7 MODO 5 2.472m QUÍMICA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 MODO 5 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana / plaza m2/plaza m2 necesarios 4 12.764 40 0,8 255 16 51.056 24 2,5 5.318 3191 5.573m 28 2 2 Centro PARQUE RODÓ ARQUITECTURA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 6.046 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana/plaza m2/plaza m2 necesarios 8,5 51.391 40 0.8 1.028 12 72.552 40 1,5 2.720 MODO 5 3.748m INGENIERÍA ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 8.543 MODO 5 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana/plaza m2/plaza m2 necesarios 12,5 106.787 40 0,8 2.136 1,5 12.814 40 1,5 480 1 8.543 40 2,5 890 3.506m CC.EE. ESTUDIANTES MODO 1 MODO 4 18.417 2 2 Horas presenciales plan hs./ plaza / sem uso semana/plaza m2/plaza m2 necesarios 18 331.506 40 0,8 6.630 2 36.834 40 0,8 1.381 MODO 5 8.011m 2 29 PLANILLA 6 / ÁREAS NECESARIAS POR SERVICIO Y DÉFICIT La Planilla 6 compara por servicio y por centro las áreas de enseñanza realmente disponibles en el año 2000 (según el relevamiento realizado entonces) y en el año 2005 (según datos provisorios de la actualización en curso) con las áreas necesarias estimadas en la planilla anterior. Permite ver la evolución de las áreas disponibles en cada centro y a la vez permite estimar el actual déficit o superavit que presentaría cada servicio. CORDÓN 2000 2005 NECESARIO 2005 DERECHO 3.450 3.498 3.199 SICOLOGÍA 1.666 2.453 2.363 HUMANIDADES 1.489 1.416 2.134 EUBCA 184 164 178 14 CCSS 935 942 1.193 251 TOTAL 7.724 8.473 9.067 983m2 GOES 2000 2005 NECESARIO 2005 déficit MEDICINA 3.027 2.388 2.472 84 QUIMICA 2.472 2.406 5.573 3.167 5.499 4.794 8.045 3.251m PARQUE RODÓ 2000 2005 NECESARIO 2005 TOTAL 718 déficit ARQUITECTURA 3.962 4.192 3.748 INGENIERIA 2.347 2.723 3.506 783 CCEE 2.936 3.127 8.011 4.884 9.245 10.042 15.265 5.667m TOTAL 30 déficit 2 2 - DOCENCIA-INVESTIGACIÓN La evaluación de las necesidades locativas relacionadas con la docencia y la investigación fue realizada a través de la consideración del total de horas docentes asignadas a cada servicio. Sobre la base de los criterios ya definidos ( ver Plan Director 3 ) consideramos tres tipos de gabinetes (docencia, investigación común e investigación con equipamiento especializado) con una asignación de área y un uso semanal por docente 2 2 2 particulares (7.5 m y 30 horas, 8 m y 30 horas y 7.5 m y 24 horas respectivamente). Para 2 la estimación del área total necesaria definimos un promedio de 11.05 m por unidad docente de 40 horas. PLANILLA 7 / ÁREA NECESARIA SEGÚN HORAS DOCENTES La Planilla 7 muestra la cantidad total de horas docentes por servicio y por centro según las Estadísticas Básicas 2004 y estima el área total necesaria para el desempeño de la tarea. PLANILLA 8 / ÁREA NECESARIA Y DÉFICIT La Planilla 8 compara las áreas reales disponibles en 2000 y en 2005 y las áreas necesarias en 2005 establecidas en la planilla precedente. Finalmente se estiman los déficits según el modelo indicado, tanto por servicio como por centro. Centro CORDÓN P7 / SERVICIO HORAS DOCENTE total UNIDADES 40 Hs. ÁREA NECESARIA DERECHO 9.977 249 2.751 SICOLOGÍA 6.476 162 1.789 HUMANIDADES 1.432 5.186 130 EUBCA 776 19 214 CCSS 6.608 165 1.826 TOTALES 29.023 725 8.012m 2 31 P8 / SERVICIO 2000 2005 déficit NECESARIO 2005 DERECHO 722 523 2.751 2.228 SICOLOGÍA 449 1 448 2 1.789 1.341 1.110 HUMANIDADES 1.185 1.432 247 EUBCA 28 38 214 176 CCSS 590 977 1.826 849 TOTALES 2.899 3.171 8.012 4.841m2 (1) no considera calle Mercedes (2) considera calle Mercedes Centro GOES P7 / SERVICIO HORAS DOCENTE total UNIDADES 40 Hs. ÁREA NECESARIA MEDICINA 8.824 1 221 2.438 QUIMICA 8.812 220 2.434 TOTALES 17.636 441 4.872 m 2 (1) Para este cálculo, que considera las horas desempeñadas exclusivamente en el Centro Goes, extrapolamos los datos suministrados en el año 2000. Entonces, según D.G.P. 2000, en Medicina el total de las horas docentes ascendían a 18.403 de las cuales (ver P. Director 3, pág. 23) 7.750hs. se desempeñaban en Goes. o sea el 42% del total. Para esta estimación tomamos idéntico porcentaje . 32 P8 / SERVICIO 2000 2005 NECESARIO 2005 déficit MEDICINA 2.449 3.068 2.438 QUIMICA 1.991 2.079 2.434 355 TOTALES 4.440 5.147 4.872 355m 2 Centro PARQUE RODÓ P7 / SERVICIO HORAS DOCENTE total UNIDADES 40 Hs. ÁREA NECESARIA ARQUITECTURA 10.574 264 2.921 INGENIERIA 13.819 345 3.812 CCEE 10.556 264 2.916 34.949 873 9.649 m TOTALES 2 P8 / SERVICIO 2000 2005 NECESARIO 2005 déficit ARQUITECTURA 1.861 1.812 2.921 1.109 INGENIERIA 9.461 7.999 3.812 361 364 2.916 2.552 11.683 10.172 9.649 3.661m CCEE TOTALES 2 33 2.2. DIAGNÓSTICO De acuerdo a los pasos realizados anteriormente surgen algunas conclusiones provisorias, relativas a cada centro, en relación a las actividades de enseñanza e investigación y docencia que allí se realizan. Centro CORDÓN Enseñanza las horas presenciales semanales según los promedios establecidos por servicio oscilan entre 13.5 (Derecho) y 20 (EUBCA). 2 el área de enseñanza total necesaria para el conjunto del centro es de 9.067 m . Esta área puede discriminarse de la siguiente manera: modo 1 modo 4 modo 5 7.709 m2 1.285 m2 74 m2 85% 14% 1% las cifras ponen en evidencia la importancia cualitativa del modo 1 (aula común). También la potencialidad de una previsión común de necesidades para todo el centro, que sustituya las respuestas para cada uno de los servicios considerados individualmente. el déficit en 2005 es estimado en 983 m2, o sea un11% del total del área de enseñanza necesaria. Este déficit concierne a 3 de los 5 servicios que integran el centro (los otros dos presentan superavit). En Humanidades el déficit alcanza el 34% del área necesaria mientras que en la EUBCA y en Ciencias Sociales está en el entorno o por debajo del 20%. 34 Docencia-investigación 2 el área necesaria total para el centro se ubica en los 8.012 m . de acuerdo al área disponible en 2005 todos los servicios del centro tienen un importante déficit. Este asciende al 60% del área necesaria. su distribución por servicio no es pareja. Oscila entre un 17% (Humanidades) y un 81% (Derecho y EUBCA) Centro GOES Enseñanza las horas presenciales semanales se ubican en 18 (Medicina) y 20 (Química). el área de enseñanza necesaria total según tales requerimientos es de 8.045 m2. Esta puede discriminarse de la siguiente manera: modo 1 modo 4 modo 5 1.691 m2 1.035 m2 5.318 m2 21% 13% 66% es claro el protagonismo de los laboratorios como ámbito de enseñanza. Este corresponde, sobre todo, a la Facultad de Química. el déficit alcanza al 40% del área necesaria. Radica, fundamentalmente, en la Facultad de Química (97.5%). Docencia-investigación el área necesaria total del centro es de 4.872 m2. de acuerdo al área disponible se constata un déficit mínimo de 355 m2, o sea el 7% del área necesaria total. el déficit se ubica en su totalidad en la Facultad de Química 35 Centro PARQUE RODÓ Enseñanza las horas semanales de cursos presenciales, de acuerdo a los planes de estudio respectivos, son 15 en Ingeniería y 20.5 en Arquitectura. En Ciencias Económicas el promedio de las cuatro carreras se ubica en las 20 horas semanales. 2 el área de enseñanza total necesaria para el centro es de 15.265 m . Esta puede discriminarse de la siguiente manera: modo 1 modo 4 modo 5 2 9.794 m 2 4.581 m 2 890 m 64% 30% 6% las cifras evidencian la importancia cuantitativa del modo 1 (aula común) y del modo 4 (aula taller). La potencialidad de una resolución común de necesidades evidenciada por las cifras presentadas ya ha tenido una primera respuesta con el desarrollo del proyecto Faro, actualmente en construcción. 2 el déficit total del centro es de 5.667 m o sea un 37% del área necesaria. Este se ubica, fundamentalmente, en la Facultad de Ciencias Económicas. Docencia-investigación 2 el área total necesaria es de 9.649 m . De acuerdo al área disponible 2005 sólo dos servicios presentan déficit. Este alcanza el 38% del área necesaria. Arquitectura se ubica en el promedio, o sea 38%, mientras Ciencias Económicas presenta un déficit que alcanza el 87.5% del área necesaria. En Ingeniería, por el contrario, se cuenta con un importante superavit que ronda el 100%. 36 3. CONCLUSIONES GENERALES 3.1. ESTIMACIONES CUANTITATIVAS Las siguientes planillas presentan una estimación del déficit total para el año 2005 en los servicios estudiados y sus respectivos centros. Para ello nos basamos en el “modelo de crecimiento” establecido anteriormente y expuesto ampliamente en el Plan Director 3. Las áreas de enseñanza y de docencia-investigación estimadas anteriormente, ahora se ven incrementadas por las áreas para los distintos servicios que deben acompañarlas (servicios de apoyo, complementarios y generales) y por los espacios estructurales que todo edificio de enseñanza necesita para su correcto funcionamiento ( patios, corredores, escaleras, etc). De esta manera se establece el déficit total de área por servicio y por centro, estimándolo según la matrícula estudiantil actual, las horas docentes reales y las exigencias establecidas en los respectivos planes de estudio. Todas las áreas que aparecen en las planillas están calculadas según las participaciones porcentuales respectivas establecidas anteriormente. En el caso de la enseñanza y la docencia-investigación se tomaron los porcentajes estimados, en la misma oportunidad, 6 para cada servicio ( se indican en cada caso ). (6) Ver tabla 17, Plan Director 3, pág.82. 37 PLANILLA 9 / DÉFICT SEGÚN MODELO DE CRECIMIENTO Centro CORDÓN CORDÓN DERECHO SICOLOGÍA HUMANIDADES EUBCA CCSS TOTAL ENS. + INV. - DOC E I E I E I E I E I 0 2.228 0 1.341 718 247 14 176 251 849 E I 983 4.841 S. APOYO S. COMP S.GRALES. ESTRUCT. déficit TOTAL 2.228 (34%) 445 131 327 1.966 5.097 1.341 (31%) 281 86 216 1.298 3.222 965 (48%) 193 40 100 603 1.901 190 (29%) 38 13 33 196 470 1.100 (31%) 220 71 177 1.064 2.632 1.177 341 853 5.127 5.824 13.322m 2 Centro GOES GOES MEDICINA QUÍMICA TOTAL 38 ENS. + INV. - DOC E I E I 84 0 3.167 355 E I 3.251 355 ESTRUCT. déficit TOTAL S. APOYO S. COMP S.GRALES. 86 (36%) 17 5 18 70 3.522 (51%) 704 69 552 2.071 6.918 3.606 721 74 570 2.141 7.112m2 194 Centro PARQUE RODÓ PARQUE RODÓ ARQUITECTURA INGENIERIA CCEE TOTAL ENS. + INV. - DOC E I E I E I 0 1.109 783 0 4.884 2.552 E I 5.667 3.661 S. APOYO S. COMP S.GRALES. ESTRUCT. déficit TOTAL 1.109 (38%) 222 29 146 875 2.381 783 (58%) 156 13 67 405 1.424 7.436 (31%) 1.487 480 1.199 7.196 17.798 9.328 1.865 522 1.412 8.476 21.603m 2 3.2. EVALUACIÓN PROVISIORIA En el año 2000, de acuerdo al relevamiento realizado entonces por la UPD-DGA, los tres centros estudiados sumaban un área total de 103.075m2. Cinco años más tarde en 2005, según cifras provisorias provenientes de la reactualización del relevamiento edilicio aún en curso, el área total de los 3 centros totalizaba 114.863m2- Por lo tanto, en el período analizado, se produjo un incremento del 11% del área total. 39 PLANILLA 10 / ÁREAS EXISTENTES 2000 Y 2005 CENTROS SERVICIOS CORDÓN ÁREAS EXISTENTES 2000 ÁREAS EXISTENTES 2005 DERECHO 12.255 13.336 SICOLOGÍA 6.804 8.091 HUMANIDADES 5.752 5.594 729 999 4.948 8.402 30.488 36.422 MEDICINA 18.496 18.691 QUÍMICA 8.749 8.206 27.245 26.897 ARQUITECTURA 15.455 17.185 INGENIERÍA 21.257 22.261 8.630 12.098 43.342 51.544 EUBCA CCSS GOES PARQUE RODÓ CCEE TOTAL 40 103.075 m2 114.863m2 El déficit para los 3 centros en el año 2000 fue estimado en 35.173m2, o sea el 34% del área existente entonces. En el 2005 el déficit fue estimado en 42.032m2, o sea el 37% del área existente. En términos absolutos se constata un crecimiento del déficit, por lo tanto, del 19% PLANILLA 11 / DÉFICIT ESTIMADO 2000 Y 2005 CENTROS DÉFICIT 2000 DÉFICIT 2005 12.093 13.322 1.823 7.112 PARQUE RODÓ 21.256 21.603 TOTAL 35.173m CORDÓN GOES 2 42.037m2 Finalmente, si observamos la evolución de la matrícula en igual período vemos que esta tuvo un incrememento total, en los 3 centros, del 27%. CENTROS ´99 % ´04 / ´05 % 22.980 100% 26.071 113% 5.536 100% 8.715 157% PARQUE RODÓ 24.740 100% 33.001 133% TOTAL 53.256 100% 67.787 127% CORDÓN GOES 41 Por lo tanto, si co-relacionamos la información que nos proporcionan las áreas existentes, los déficit estimados y la evolución de la matrícula, constatamos que: el crecimiento de las áreas existentes en los últimos 5 años apenas alcanzó un 11% o sea menos de la tercera parte del déficit estimado en el 2000 el déficit de áreas estimado tuvo un incremento absoluto del 19%, que puede traducirse en uno relativo de apenas 3% el crecimiento de la matrícula de los 3 centros alcanzó el 27% superando ampliamente los crecimientos de las áreas existentes y del déficit estimado. Cabe preguntarse sobre los motivos que ubican al crecimiento del déficit muy por debajo del aumento de la matrícula. En este sentido es necesario considerar que las estimaciones del año 2000 fueron realizadas a partir de un estándar (20 horas semanales de cursos presenciales en todas las carreras) que el análisis detallado de los planes de estudio demostró excesivo. En efecto, salvo el caso de Arquitectura, cuya única currícula exige un promedio de 20.5 horas semanales de cursos presenciales, y Química, Bibliotecología y CC.EE., que exigen 20 horas, todos los otros planes de estudio considerados están por debajo de las 20 horas semanales. Este fenómeno se agudiza aún más cuando constatamos que servicios con matrículas masivas coinciden con “bajas” exigencias en cursos presenciales. La matrícula de las facultades de Derecho, Ingeniería y Sicología, por ejemplo, totalizan el 39% de la población estudiantil concernida por los tres centros estudiados (26.323 alumnos). Las exigencias de cursos presenciales semanales que definen sus respectivos planes de estudio son, respectivamente, de 13.5, 15 y 17 horas. Esto arroja un promedio semanal de 15 horas de cursos presenciales, es decir un 25% menos que el estandar manejado anteriormente. Es claro, entonces, que esta relación tiene una fuerte incidencia en el bajo crecimiento del déficit estimado en el año 2000 pese al considerable incremento registrado por la matrícula estudiantil desde entonces. 42 3.3. REFLEXIONES FINALES En el año 2000 los tres centros sumados tenían una población de 53.256 estudiantes. El déficit locativo estimado entonces, sobre la base de un estándar de 20 horas 2 semanales presenciales, fue calculado en 35.172 m . En el año 2005 los mismos tres centros presentan una población de 67.792 estudiantes. El déficit locativo estimado, en 2 este caso considerando las presencias reales, asciende a 42.037 m . Más allá de las diferencias constatadas y sus razonables explicaciones, las conclusiones generales no dejan de ser muy parecidas a las planteadas anteriormente. El crecimiento promedio de la matrícula en los tres centros alcanzó al 27%. Las áreas mínimas para dar respuesta a tal crecimiento hoy representan más de cuatro edificios centrales. O sea que los centros siguen creciendo (algunos podrían decir engordando) y nada indica que no lo sigan haciendo en el futuro inmediato o mediato. Cinco años atrás constatábamos el mismo proceso e indicábamos algunas direcciones de pensamiento que parecen mantener plena vigencia. Entonces afirmamos que “si por un momento pensáramos en mantener la “inercia” de su crecimiento actual, en que cada servicio crece en el ámbito del centro en que se ubica (más allá de su insustentabilidad geográfica, social y académica), los territorios de la UdelaR se enfrentarían en el mediano plazo a una situación de colapso objetivo, producto de su incapacidad para responder a la demanda locativa planteada. Si consideramos brevemente necesidades y potencialidades de los 3 centros universitarios más consolidados (Cordón, Goes y Parque Rodó) lo constatamos de inmediato...Los estudios realizados en los entornos urbanos de cada uno de ellos ponen en evidencia que sus potencialidades de crecimiento no alcanzan a cubrir las necesidades planteadas. El techo de crecimiento, para los tres casos sumados, apenas 7 representa el 58 % de lo necesario.” Es claro que las realidades urbano-arquitectónicas consideradas anteriormente en términos generales se mantienen. Más allá de mayores o menores capacidades, variaciones, logros o incorporaciones, el modelo general de crecimiento, en sus términos territoriales actuales, es insustentable. Las capacidades del centro para continuar su crecimiento inercial tienen un límite material. Este indica que las futuras “cantidades” (áreas necesarias para responder al crecimiento de la matrícula) deben concretarse en “otros” territorios. “La dinámica de los centros universitarios del punto de (7) Ver Plan Director 3, pág. 87 43 vista territorial no puede dejar de verse en función de las lógicas urbanas de los sitios donde se implantan...No debe saturarse la ciudad hasta hacerse exclusivamente universitaria, ni debe dispersarse la universidad hasta desaparecer, anónimamente, en 8 la ciudad”. El proceso de crecimiento futuro de la UdelaR, que hoy muy pocos ponen en duda, se anuncia muy complejo. Enfrenta, en particular, una clara contradicción. Mientras las necesidades de crecimiento en el centro (allí donde actualmente se concentra el 85% de la infraestructura universitaria) son estructurales y se profundizan año a año con incrementos vertiginosos de la matrícula, de las ofertas de postgrado, de las ofertas de formación permanente o de nuevas propuestas de grado, la propia UdelaR, en particular a través de su Plan Estratégico, postula en el proyecto de descentralización una de sus metas estratégicas centrales. Es evidente que asumir la necesidad de construir nuevas áreas en un lugar determinado, particularmente en una Universidad cuyos recursos son muy limitados, también indica la decisión de no hacerlo en otros. Seguir extendiendo inercialmente los centros históricos de la UdelaR, o sea su centro, dejando de lado las consecuencias concretas, arquitectónicas y territoriales, académicas y sociales, de la impostergable y proclamada descentralización universitaria sería olvidar que esta última constituye una de las respuestas estratégicas centrales que la propia UdelaR ha definido para enfrentar, entre otros, a los graves problemas que su crecimiento plantea. Por otra parte, tan imprescindible como pensar los “otros” territorios universitarios, es decir los de la descentralización, es construir nuevas políticas de mantenimiento, transformación y gestión de los locales universitarios históricos que permitan conservar, desarrollar y potenciar sus, a menudo, olvidadas cualidades. Intensificar el uso del centro, particularmente a través de una gestión abierta, actualizada y dinámica de sus equipamientos e infraestructuras, es la otra cara de la descentralización. Ejemplos como la recuperación parcial del Edificio Central (Paraninfo, Biblioteca, etc), el nuevo aulario de Ciencias Económicas o el proyecto Faro señalan una interesante dirección de trabajo. (8) Ver Plan Director 1, pág. 40. 44 Sin embargo no parece aún suficiente. En el contexto territorial analizado es claro que el bienestar universitario sigue siendo uno de los grandes ausentes, tanto en calidad como en cantidad. Revertir tal situación debería convertirse en una tarea prioritaria y a la vez en una señal de alerta para todos los nuevos emprendimientos, centralizados o descentralizados, que se desarrollen en el futuro. Pensamos en políticas de becas académica y socialmente intencionadas, en políticas de alojamiento estudiantil y docente de acuerdo a una perspectiva futura de gran movilidad territorial, en políticas de alimentación y salud que faciliten el ingreso de los nuevos sectores sociales llamados a incrementar (duplicar en veinte años) la Tasa Bruta de Escolarización ... El estudio que presentamos, más allá de cifras y promedios, estándares y metros cuadrados, evidencia que la Universidad enfrenta un futuro conflictivo. Estas contradicciones se expresan en el desafío que representa mantener su intenso e impostergable funcionamiento presente (centralista en todos los planos) mientras procesa y construye las profundas transformaciones académicas, sociales, territoriales, institucionales que su nuevo Plan Estratégico sugiere e impulsa. 45 Plan Director El crecimiento de los centros universitarios Los casos del Cordón, Goes y Parque Rodó INTRODUCCIÓN 1. APROXIMACIÓN A LA MATRÍCULA ESTUDIANTIL 1. 1. Ingresos anuales 1. 2. Matrícula actual 2. 05 09 PERFILES LOCATIVOS DE LOS PLANES DE ESTUDIO 2. 1. Datos básicos ENSEÑANZA DOCENCIA - INVESTIGACIÓN 2. 2. Diagnóstico CORDÓN GOES PARQUE RODÓ 3. 03 15 31 34 35 36 CONCLUSIONES GENERALES 3. 1. Estimaciones cuantitativas 3. 2. Evaluación provisoria 3. 3. Reflexiones finales 37 39 43 COLABORACIÓN Natalia Albónico - UPD FOTOGRAFÍA Juan Angel Urruzola IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN Tradinco S.A