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DERECHO ADMINISTRATIVO 2013
PRESUNCIONES DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Del contenido del artículo 12 de la ley 19.549 “ ley de procedimiento administrativos”, surgen los
presunciones de legitimidad y fuerza ejecutoria.
Presunción de legitimidad: se presume que el acto emanado de autoridad administartiva es
legitimo, es decir que fue dictado de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente. Es una
presunción IURIS TANTUM ( no puede discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario).
Recién luego de dictado el acto, quien se sienta con derecho a ello, puede presentar un
recurso para impugnar su legitimidad. Es decir que hay dos maneras de impugnar la legitimidad
del acto:
1) Lo jueces no pueden decretar de oficio la invalidez del acto.
2) La ilegitimidad del acto debe ser alegada y probada por el particular.-
Presunción de ejecutoriedad: es la facultad de la administración de disponer que se realice o
cumpla con el acto por medios propios, sin la intervención de un juez, para que su actividad sea
eficaz.
El acto se autoprovee sus propias decisiones y salvo que una ley lo ordene, los
recursos que presente la administración no suspenden ni su ejecución ni sus efectos.
Como ejemplo: los impuestos deben pagarse ya que para realizar cualquier tipo de reclamo, debe ser
después de haber efectuado el pago. Este reclamo no suspende la ejecución ni los efectos del acto.
Cuando se habla de disponer la ejecución, se refiere a la realización propiamente dicha
del acto. Es regla general ya que la administración no tiene poder de coacción. Mientras
que cuando se refiere a disponer el uso de la fuerza para cumplir con el acto: se
refiere a la excepción a la regla ya que solo tendrá ese poder si la ley lo autoriza como
ejemplo, serian los acto que implica los bienes del dominio publico.
La coerción
puede ser directa: cuando se forzó al particular en forma directa y la
indirecta a travez de multas, sanciones clausuras, etc. En cambio la ejecutoriedad puede
ser: propia cuando la ley permite a la administración dictar y hacer cumplir el acto; o
impropia cuando el acto emana de la administración pero resulta ejecutado pr medio de
sentencia judicial.
Cintia Guzman
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También surgen de algunos autores como características del acto administrativo:
IMPUGNABILIDAD: aunque el acto
tiene ejecutoriedad, la administración
puede
suspender dicha ejecución, cuando afecte al interés público, o cause un grave perjuicio
al administrado o que el acto tenga nulidad absoluta.
ESTABILIDAD: una vez dictada sentencia definitiva por juez competente el acto goza
de validez y permanencia y no puede ser revocado ni por el órgano administrativo que lo
creo.RETROACTIVIDAD: el acto tiene efecto retroactivo en algunas oportunidades las cuales
surgen del contenido del art 13 de la ley 19549. Tales serian:
a. Cuando con ella no se lesione derechos adquiridos;
b. Cuando se favorezca al administrado sin perjudicar a terceros;
c.
Cuando el acto se disto especialmente para sustituir a otro acto revocado;
d. Cuando se subsana un acto anulable (
porque sino en vez de sanar se estaría
creando un acto nuevo)
e.
Cuando la retroactividad
la ordena una ley
de orden público
o está pactada
contractualmente.
El resto de los casos se rige por la irretroactividad , es decir que toda conducta rige
para futuro por seguridad jurídica.-
Cintia Guzman
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