Financiamiento para REDD+ - Overseas Development Institute

NORTH AMERICA
Reseña temática sobre el
financiamiento para el clima:
Financiamiento para REDD+
Marigold Norman, Alice Caravani, Smita Nakhooda,
Charlene Watson, ODI, Liane Schalatek, HBF
5
Información
básica sobre
financiamiento
para el cambio
climático
DICIEMBRE 2014
D
esde 2008, se han comprometido US$2810 millones para cinco fondos multilaterales para el
clima que apoyan actividades para la reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la
degradación forestal más conservación (REDD+). A pesar de ello, en los últimos 12 meses se
han visto algunos nuevos compromisos financieros y políticos para la REDD+, con el Marco de
Varsovia en la décimo novena Conferencia de las Partes (COP 19) de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), los nuevos compromisos en la Cumbre sobre
el Clima de la ONU en septiembre de 2014 y la aceleración de las actividades de financiamiento. Hasta
la fecha se ha depositado el 80 % del financiamiento general: Noruega es el principal contribuyente al
financiamiento para REDD+, seguido por el Reino Unido, Alemania y Estados Unidos. A través de estos
fondos se han aprobado US$1070 millones para actividades de REDD+ desde 2008, con un aumento del
65 % de los niveles de financiamiento aprobado en los últimos 12 meses.
Gráfico 1: Fondos e iniciativas especializados en
REDD+ (véase el cuadro 1 para el origen de los
acrónimos)
1,200
70
1,000
60
50
800
40
600
30
400
20
200
10
0
CI
IF
FF
CB
P
FI
FC
PF
-R
F
Fo
Am ndo
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on a
ia
FC
PF
-F
C
0
la
La REDD+ ha cobrado importancia después
del reconocimiento de que los usos de la tierra,
principalmente la deforestación, son responsables de
entre el 12% y el 20% de las emisiones de gases de
efecto invernadero en el mundo. Es más, los bosques
tropicales ofrecen muchos servicios y apoyan los
medios de vida de una cantidad estimada de 1600
millones de los habitantes más pobres del mundo, que
dependen de los recursos de los bosques. La REDD+
puede contribuir a la promoción del uso sostenible en
términos ambientales y sociales y la conservación de
los recursos forestales, como parte de las estrategias
de desarrollo; en tanto en cuanto se reconozcan
y protejan las salvaguardias, los mecanismos que
tengan en cuenta las cuestiones de género para incluir
a beneficiarios y los derechos de uso tradicionales
y de los pueblos indígenas. El Marco sobre REDD+
de Varsovia, negociado la COP 19, ha subrayado
la importancia de la aplicación de salvaguardias,
además de concentrarse en el financiamiento para
obtener resultados comprobados de reducción de las
emisiones. La idea de aprovechar mecanismos basados
en el mercado del carbono para apoyar la REDD+ ha
atraído un considerable interés. Aunque la estructura
y el futuro de este tipo de mercado potencial siguen
siendo inciertos, una gran parte del financiamiento
para REDD+ se ha gastado en actividades para
preparar a los países para recibir financiamiento
basado en la reducción de la deforestación y las
emisiones asociadas.
USD millones 2008-2014
Descripción general
Prometido
Depositado
Aprobado
Proyectos aprobados
Cuadro 1: Fondos que apoyan exclusivamente actividades de REDD+ (USD millones)
Fondo/Iniciativa1
Prometido
Depositado
Aprobado
Proyectos
aprobados
Fondo para la Amazonia
1033,60
792,19
431,38
62
Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la
Protección de los Bosques - Fondo para el Carbono
388,40
280,62
0
0
Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la
Protección de los Bosques - Fondo para Preparación
355,13
257,93
87,86
42
Programa de Inversión Forestal
599
530
258,97
29
UN-REDD
248,84
215,22
192,54
21
Fondo Forestal para la Cuenca del Congo (CBFF)
186,02
164,65
95,38
37
Varias instituciones distintas proporcionan
financiamiento para REDD+. Los Fondos para Reducir
las Emisiones de Carbono mediante la Protección de los
Bosques y para Preparación (FCPF-CF/RF), el Programa
de Inversión Forestal (FIP) de los Fondos de Inversión en
el Clima y el programa de REDD de las Naciones Unidas
(UN-REDD) son fondos multilaterales para la REDD+
con US$539,37 millones aprobados. Además, el Fondo
para el Carbono ha asignado US$63 millones para
actividades de reducción comprobada de las emisiones
en Costa Rica. Los pagos se basarán en los resultados
y, por consiguiente, el Fondo para el Carbono no ha
aprobado todavía formalmente el financiamiento para
los proyectos. Finalmente, el Fondo para la Amazonía
y el Fondo Forestal para la Cuenca del Congo (CBFF),
administrado por el Banco Africano de Desarrollo,
se centra en el financiamiento de la REDD+ en sus
respectivas regiones, y han aprobado US$527 millones
de financiamiento hasta la fecha
Durante los últimos 12 meses, los compromisos para los
cinco principales fondos especializados en la REDD+
han aumentado 15 % (es decir US$364 millones).
El FCPF-RF y CF han obtenido los compromisos
más cuantiosos. Además, se ha depositado el 80
% del monto comprometido para los cinco fondos
multilaterales, con un aumento marcado en los últimos
12 meses. Las aprobaciones de proyectos también han
aumentado, con un incremento del 65 % del nivel de
financiamiento aprobado. EL FIP ha experimentado el
mayor aumento de aprobaciones, con US$189 millones
comprometidos a lo largo de los últimos 12 meses.
¿Quién compromete y deposita recursos en los
fondos para REDD+?
Noruega ha contribuido la mayor cantidad de
financiamiento a fondos multilaterales para actividades de
REDD+ (véase el gráfico 2). La contribución de Noruega
constituye el 62% del monto total comprometido. Reino
Unido, Estados Unidos y Alemania también contribuyen
cantidades importantes al financiamiento para REDD+, y
han aportado recursos a los fondos multilaterales además
de ejecutar actividades bilaterales.
2
Gráfico 2: Compromisos y depósitos de recursos
en fondos para REDD+
2000
USD millones
¿Qué fondos para el clima se concentran en el
financiamiento de la REDD+?
1500
1000
500
0
NO
UK
DE
US
AU
Prometido
JP
CA
EU
DK
ES Otros
Depositado
A parte de los fondos multilaterales, en el marco de
la Cumbre sobre el Clima de la ONU, de septiembre
de 2014, se han contraído un número significativo de
nuevos compromisos bilaterales. Entre ellos los US$300
millones comprometidos por Noruega para reducciones
comprobadas de las emisiones en Perú y los US$150
millones para frenar totalmente la deforestación para
2020 en Liberia. En 2014 también se adoptaron
promesas políticas adicionales, aunque no jurídicamente
vinculantes, a la REDD+ a través de la Declaración
de Nueva York sobre los Bosques. En esta declaración,
que se firmó en la Cumbre sobre el Clima, también se
adopta el compromiso de reducir a la mitad la pérdida
de bosques naturales para 2020, y procurar detenerla
totalmente para 2030.
¿Quién recibe el dinero?
Los datos de Climate Funds Update registran que
45 países han recibido financiamiento para REDD+
(multilateral), aunque alrededor de la mitad del
financiamiento total aprobado para REDD+ se
concentra en Brasil. Indonesia, uno de los mayores
receptores de financiamiento para REDD+ hasta la
fecha, recibe la mayoría de su financiamiento a través
de relaciones bilaterales con Noruega y Australia. Hasta
ahora se han aprobado tres programas globales para
REDD+, por un monto de US$122 millones. El más
cuantioso es el Apoyo a Actividades Nacionales de UNREDD, dotado con US$97,5 millones y cuyo objetivo
es beneficiar simultáneamente a todos los países socios
del Programa de UN-REDD mediante el desarrollo y la
oferta de servicios, productos y experiencia basados en
conocimientos, con el fin de ayudarles a avanzar en todo
el proceso de REDD+, desde la preparación inicial hasta
la ejecución total y las medidas basadas en resultados.
El 59% del financiamiento multilateral aprobado para
REDD+, equivalente a US$627,2 millones, se destina
a América Latina y el Caribe. El apoyo del Fondo para
la Amazonía a 61 proyectos en Brasil constituye el 69%
(US$431,4 millones) de esta cantidad, y el FIP aporta
US$63,8 millones a México.
El 22% (US$232,4 millones) del financiamiento
multilateral aprobado se ha dirigido a proyectos en
África al Sur del Sahara. El mayor beneficiario de
financiamiento general para REDD+ en la región es
la República Democrática del Congo, que ha recibido
US$80 millones.
Gráfico 3: Distribución regional del desembolso
de financiamiento para REDD+.
Asia y el Pacífico 8%
Global 11%
América Latina y el Caribe 59%
África al sur del Sahara 22%
Referencias
Climate Funds Update: www.climatefundsupdate.org (datos consultados en noviembre de 2014).
Marigold Norman y Smita Nakhooda, 2014. “The State of REDD+ Finance”. CGD Working Paper 378. Ciudad de Washington: Center for Global
Development. http://www.cgdev.org/publication/state-redd-finance-working-paper-378
REDDX – Seguimiento al financiamiento para REDD. http://reddx-es.forest-trends.org
Notas finales
1. Los datos de los CIF aquí sólo incluye los proyectos aprobados por los bancos multilaterales de desarrollo.
Los documentos de información básica sobre financiamiento para el clima se basan en los datos de Climate Funds Update y están disponibles en
inglés, español y francés en www.climatefundsupdate.org
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