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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
INDICE
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Objetivo
Ámbito de aplicación
Sujetos de la norma
Responsables de la aplicación de la norma
Definiciones
Documentos de referencia
Disposiciones
7.1 Generales
7.2 Niveles de responsabilidad
7.2.1 Nivel estratégico
7.2.2 Nivel táctico
7.2.3 Nivel táctico-operativo
7.2.4 Nivel apoyo-operativo
7.2.5 Nivel operativo
7.3 Disposiciones operativas
7.3.1 Recursos humanos
7.3.2 Recursos financieros
7.3.3 Recursos materiales
7.3.4 Contratación
7.3.4.1 Generalidades
7.3.4.2 Licitaciones
7.3.4.3 Costos
7.3.4.4 Adquisiciones
7.3.4.5 Servicios
7.3.4.6 Trabajos de conservación
7.3.4.7 Anticipos
7.3.4.8 Convenios
7.3.4.9 Pagos
7.3.4.10 Garantías para licitaciones y contratos
7.3.4.11 Fluídos y energéticos de operación
7.3.5 Saneamiento ambiental
7.3.6 Niveles de autorización
7.3.6.1 Delegaciones y unidades de servicio
7.3.6.2 Unidades médicas de alta especialidad ( UMAES )
7.3.6.3 Áreas operativas centrales
Transitorios
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
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Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracciones I, IV inciso b, VII y XIII del
Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 11 de noviembre de 1998, reformado por decreto y
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de junio del año 2003 y el 26 de abril del
2005 se expide la siguiente:
NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE LOS SERVICIOS DE
CONSERVACIÓN
1
Objetivo
Esta norma establece las disposiciones generales para las unidades de servicio de régimen
ordinario, unidades del programa IMSS-Oportunidades y unidades médicas de alta
especialidad,
asimismo establece lineamientos y definiciones del marco normativo que
permita la autogestión de los procesos operativos del sistema de conservación del patrimonio
Institucional en los ámbitos de competencia de las Delegaciones del sistema, de las áreas
operativas centrales y de las unidades de servicio, precisando las responsabilidades de las
diversas Áreas que intervienen en estos procesos.
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Ámbito de aplicación
La presente norma es de observancia obligatoria en el nivel central, delegacional, unidades
médicas de alta especialidad, unidades de atención médica y no médicas, unidades del
Programa IMSS-Oportunidades en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
3
Sujetos de la norma
3.1
Personal de conservación en el nivel central: Jefe de la División de Conservación y
Jefe de la División de Inmuebles Centrales.
3.2 Personal de conservación en el nivel delegacional: Jefe de departamento delegacional
de conservación y servicios generales (JDDCSG).
3.3
Personal de conservación a nivel de UMAE: Jefe de departamento de conservación y
servicios Generales de UMAE (JDCSGUMAE) y jefe de conservación de UMAE ( JCUMAE).
3.4 Personal de conservación a nivel de unidad: Jefe de departamento de conservación de
unidad médica hospitalaria ( JDCUMH) y jefe de conservación de unidad ( JCU ).
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Responsables de la aplicación de la norma
4.1 A nivel central: Coordinador de Conservación y Servicios Generales, Jefe de la División
de Conservación y Jefe de la División de Inmuebles Centrales.
4.2
A nivel delegacional: Delegado y Jefe de los Servicios Administrativos.
4.3 A nivel de UMAE: Director General de UMAE (DGUMAE) y Director Administrativo de
UMAE (DAUMAE).
4.4
A nivel de unidad de servicio: Director de unidad médica (DUM) y administrador.
5
Definiciones
Para efectos de la presente norma se entenderá por:
5.1
A: Administrador.
5.2
artículos de aseo: Los necesarios para la limpieza, desinfección y control de fauna
nociva de la unidad.
5.3
artículos para el control de desechos sólidos: Se refiere a los necesarios para la
clasificación, recolección, almacenamiento y disposición final de los desechos que
genera la unidad.
5.4
accesorios de equipos médicos: Equipos o módulos complementarios cuyo objetivo
es incrementar las funciones, calidad, productividad y seguridad de un equipo o
sistema, que permiten mejorar la prestación del servicio y/o abatir los costos de
operación.
5.5
consumibles de equipos médicos y laboratorio: Bienes de consumo necesarios
para que el equipo o sistema cumpla las funciones para el que fue diseñado y
cuya reposición realiza el operador en los casos siguientes:
- Al término de la vida útil del artículo o material.
- Por procedimiento de atención médica.
- En cumplimiento de la Ley General de Salud.
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DGUMAE: Director General de UMAE.
5.7
DAUMAE: Director Administrativo de UMAE.
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5.8
DUM: Director de Unidad Médica.
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disposición: Expresión que figura en el contenido de un documento normativo que
toma la forma de una declaración, una instrucción, una recomendación o de un
requisito.
5.10 funciones: Grupo de actividades asignadas a cada área y que están orientadas al
cumplimiento de la misión de los órganos administrativos.
5.11 herramientas e instrumentos de medición: Son bienes necesarios para instalar,
reparar, calibrar, ajustar y medir en los equipos, mobiliario, instalaciones e inmueble
requeridos para que el personal de conservación desarrolle sus funciones.
5.12
I V A: Impuesto al valor agregado.
5.13
JDDCSG: Jefe de
Generales.
5.14
JDCSGUMAE: Jefe
UMAE.
Departamento Delegacional de Conservación y
Servicios
Departamento de Conservación y Servicios Generales de
5.15 JDCUMH: Jefe de Departamento de Conservación de Unidad Médica Hospitalaria.
5.16 JCUMAE: Jefe de Conservación de UMAE.
5.17 JCU: Jefe de Conservación de Unidad.
5.18
materiales y refacciones: Son los artículos necesarios para la operación y
mantenimiento del mobiliario, equipos (excepto médico), instalaciones y el inmueble,
así como los productos químicos necesarios para los procesos de operación de
conservación.
5.19
norma: Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo
reconocido que establece, para un uso común y repetido, reglas, directrices, o
características para ciertas actividades y sus resultados, con el fín de conseguir un
grado óptimo de orden en un contexto dado.
5.20
NIC : Nivel integral de conservación.
5.21
PAO: Programa anual de operación.
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5.22
refacciones de equipos médicos: Partes integrantes de un equipo necesarios para
su operación de acuerdo a su diseño y cuya reposición en función de su vida
promedio útil o en caso de falla, requieren para su cambio de la intervención de un
técnico en mantenimiento con la herramienta adecuada.
5.23
responsabilidades: Espacio limitado para el desarrollo o aplicación de funciones de
un órgano administrativo.
5.24
UMAE: Unidad médica de alta especialidad.
6
Documentos de referencia
6.1 Norma IMSS 0500-001-001. Norma que establece las disposiciones para la elaboración,
autorización e implantación de normas en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
6.2 Reglamento de Organización Interna del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 11 de noviembre de 1998, reformado por decreto y
publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 17 de diciembre del año 2001, el 19 de
junio del 2003 y el 26 de abril del 2005.
6.3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6.4 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
6.5 Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y
Prestación de Servicios.
6.6 Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública y Servicios relacionados con
las mismas.
6.7 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento.
6.8 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
6.9 Ley del Seguro Social y sus reglamentos.
6.10 Ley Federal del Trabajo.
6.11 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y su Reglamento.
6.12 Presupuesto de Egresos de la Federación.
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6.13 Norma de Disposiciones Presupuestarias del IMSS. Acuerdo del H. Consejo Técnico
No. 361/99 del 23 de junio de 1999, en el cual se autorizan entre otros los siguientes
documentos: "Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obra Pública y Servicios
relacionados con las mismas"; “Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios, excepto los de Obra Pública"; y los "Lineamientos
Generales para la Delegación de Facultades y Desconcentración de Funciones Operativas
de los Servicios de Conservación ".
7
Disposiciones
7.1
Generales
7.1.1 Para efectos del ejercicio presupuestal se tendrá un estricto respeto a los criterios de
disciplina, productividad, ahorro, austeridad, eficacia, eficiencia, desregulación
presupuestaria y transparencia.
7.1.2 La Coordinación de Conservación y Servicios Generales a través de la División de
Conservación será la responsable de planear, organizar, dirigir y controlar los programas y
metas institucionales a corto, mediano y largo plazo en materia de conservación.
7.1.3 Serán los DGUMAE, DUM, Directores de Prestaciones Sociales y Económicas, y/o
encargados de unidades administrativas, los responsables de mantener en óptimas
condiciones de conservación los inmuebles, instalaciones, mobiliario y equipos con las
atribuciones legales del caso, siendo su responsabilidad compartida en los aspectos de
administración de recursos humanos, materiales y financieros con el DAUMAE o A, y en los
aspectos técnicos con el JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y JCU.
7.1.4 Lograr la autosuficiencia y el establecimiento de los programas de control en los
procesos de conservación a nivel de unidad.
7.1.5 Las acciones de conservación en las unidades de servicio, deberán realizarse
preferentemente con personal propio, racionalizando los recursos humanos, materiales,
técnicos, y financieros asignados a fin de asegurarle al Instituto las mejores condiciones y
calidad en los procesos de conservación.
7.1.6 Cuando la fuerza de trabajo institucional de conservación en las unidades operativas
sea rebasada en su capacidad resolutiva, la delegación y/o unidad por conducto del
JDDCSG, JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y JCU, deberá contratar las acciones
necesarias para mantener los niveles apropiados de funcionamiento; respetando en todos los
casos los “niveles de autorización” establecidos, así como la normatividad y legislación
vigentes.
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7.1.7 El PAO es el instrumento administrativo por medio del cual se detectan, planean,
priorizan, presupuestan, programan, ejecutan y controlan las acciones de conservación
necesarias para satisfacer los requerimientos de las unidades de servicio que integran el
patrimonio institucional. Toda acción no contemplada en este programa requerirá para su
ejecución apoyarse en un análisis de costo-beneficio que la sustente.
7.1.8 La Coordinación de Conservación y Servicios Generales por conducto de la División
de Conservación tendrá la facultad de supervisar y evaluar en cualquier momento el
cumplimiento de estas disposiciones y reportar los resultados ante las instancias
correspondientes.
7.2
Niveles de responsabilidad
Las funciones de conservación para llevarse a cabo a nivel de la unidad requiere de facultar
y otorgar niveles de decisión y responsabilidad, las que se establecen en los siguientes
rubros:
7.2.1 Nivel estratégico, corresponde a las áreas normativas tales como: la Coordinación
de Conservación y Servicios Generales y la División de Conservación, que tienen como
responsabilidades:
• Elaborar la planeación estratégica de los recursos necesarios para la conservación así
como los mecanismos para su implantación en las unidades de servicio.
• Establecer los sistemas, normatividad y procedimientos necesarios para
la
conservación en sus procesos de: mantenimiento de inmuebles, equipos, instalaciones y
mobiliario; operación de equipos con el suministro de fluidos y energéticos y el control de
ambientes físicos (saneamiento ambiental).
• Definir la normatividad para el cálculo de los recursos humanos necesarios para los
servicios de conservación a nivel nacional.
• Realizar y promover la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de
conservación a nivel nacional.
• Definir la normatividad para la contratación de las adquisiciones de materiales y
refacciones y la subrogación de trabajos y servicios de conservación.
• Definir el esquema de desarrollo del personal de los servicios de conservación y el
cuadro básico de cursos de capacitación para el personal técnico (rama de intendencia y
conservación), administrativo y directivo.
•
Establecer sistemas y procedimientos informáticos para el procesamiento de los
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servicios de conservación.
• Establecer procedimientos y programas de capacitación para los servicios de
conservación.
• Supervisar y evaluar las acciones de conservación a nivel nacional, a efecto de
conocer los resultados de operación, retroalimentar el marco normativo y corregir las
desviaciones detectadas.
• Desarrollar y difundir el sistema de valuación institucional de los servicios de
conservación ( NIC e indicadores de desempeño ).
• Planear, dirigir y evaluar el Plan institucional para Casos de Siniestro (PICS) en las
delegaciones del Instituto.
7.2.2 Nivel táctico, atañen a las direcciones regionales, por lo que serán responsables de:
• Coordinar, evaluar y supervisar la elaboración y ejecución de los programas de
conservación de la infraestructura delegacional.
7.2.3 Nivel táctico-operativo,
responsables de:
aplica para las delegaciones y UMAES por lo que
serán
• Elaborar y ejecutar los programas de trabajo y de adquisiciones de materiales y
refacciones, para que se lleven a cabo conforme al PAO en función de la disponibilidad
financiera y la problemática de operación de los servicios de conservación.
• Supervisar que las adquisiciones de materiales y refacciones y la subrogación de
trabajos y servicios de conservación se lleven a cabo conforme al PAO en función de la
disponibilidad financiera y la problemática de operación de los servicios de conservación.
• Desarrollar y realizar los procesos de licitación y contratación de las adquisiciones,
trabajos y servicios de conservación para las unidades de servicio.
• Evaluar el cumplimiento de programas y el avance de metas orientados a incrementar
el NIC de la UMAE.
• Informar al nivel normativo de los avances en el desarrollo de los programas de
trabajo establecidos en los servicios de conservación.
7.2.4 Nivel apoyo operativo, facultan a las áreas operativas centrales, delegaciones y
UMAES y tienen como responsabilidad:
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• Planear, distribuir y controlar los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros
necesarios en las unidades de servicio para su operación.
• Proponer a la Coordinación de Conservación y Servicios Generales a través de la
División de Conservación el PAO para la conservación de las Delegaciones y UMAES,
identificando los recursos necesarios.
•
Supervisar y controlar el ejercicio del PAO autorizado por Delegación y UMAES.
• Desarrollar y realizar los procesos licitatorios y contratación de las adquisiciones,
trabajos y servicios de conservación por las delegaciones para las unidades de servicio.
• Desarrollar y realizar los procesos licitatorios y contratación de las adquisiciones,
Trabajos y servicios de conservación por las UMAES.
• Participar en el protocolo normado para la recepción y puesta en operación del equipo
nuevo, así como de las obras nuevas, ampliaciones y/o remodelaciones.
• Elaborar y autorizar en UMAES los dictámenes técnicos de baja o recuperación de
equipos.
• La Delegación apoya a las unidades compradoras en la adquisición de artículos de
aseo, materiales y refacciones de conservación, incluidas las de equipos médicos de alta
especialidad.
• Supervisar que en el ejercicio del presupuesto autorizado se cumpla con la legislación
y normatividad institucional establecida en la materia.
• Validar sistemáticamente el NIC por indicadores de desempeño para propiciar su
mejora continua.
• Capacitar al personal técnico a partir de las segundas categorías así como al
personal administrativo y directivo de los servicios de conservación.
• Proporcionar la información solicitada por el nivel normativo en forma veraz, suficiente
y oportuna.
• Cumplir oportuna y verazmente con la presentación de los informes establecidos por
las áreas normativas institucionales, así como con los relativos a las Secretarías de la
Función Pública y la de Hacienda y Crédito Público.
•
Apoyar y supervisar la implantación y el desarrollo del Plan Institucional para Casos de
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Siniestro (PICS).
7.2.5
Nivel operativo, aplica para unidades médicas de alta especialidad (UMAES) y
unidades de servicio.
7.2.5.1 Unidades médicas de alta especialidad ( UMAES ).
Responsabilidades:
• Equilibrar la asignación presupuestal del PAO de las unidades de servicio del ámbito
de competencia, en función de la disponibilidad financiera y la problemática de operación de
los servicios de conservación.
• Asesorar y participar en la planeación, programación, presupuestación y contratación
de las adquisiciones, trabajos y servicios de conservación en el ámbito de su competencia.
• Evaluar el cumplimiento de programas y el avance de metas orientados a incrementar
el NIC de la unidades que la conforman.
7.2.5.2 Unidades de servicio: unidades de prestaciones médicas, prestaciones social y
económicas, administrativas, deportivos y centros de capacitación del Sindicato Nacional de
Trabajadores del Seguro Social.
Responsabilidades:
• Organizar, implantar y controlar los programas de mantenimiento, operación de
equipos con el suministro y ahorro de fluidos y energéticos, el control de ambientes físicos
(saneamiento ambiental consistente en la limpieza, desinfección, control de desechos y
fauna nociva), bajo los criterios de continuidad, confiabilidad, seguridad y economía.
•
Elaborar, ejercer y controlar el PAO y vigilar el ejercicio del presupuesto asignado.
• Supervisar, verificar y autorizar en su caso las adquisiciones, trabajos y servicios de
conservación en el ámbito de su competencia.
• Analizar y sustentar mensualmente las variaciones presupuestales de las partidas de
conservación, de acuerdo con el ejercicio de las mismas.
• Elaborar y autorizar el dictamen de baja o recuperación de equipo y/o mobiliario de la
unidad asesorándose en su caso con el nivel normativo.
• Capacitar al personal técnico de la unidad en el mantenimiento, operación, suministro
de fluidos y energéticos y control de ambientes físicos (saneamiento ambiental).
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• Aplicar los mecanismos de auto-evaluación del NIC mediante indicadores de
desempeño.
• Coordinar con las áreas responsables los programas de capacitación de la segunda a
sexta categorías del personal técnico de conservación, de servicios básicos, personal
administrativo y directivo de la unidad.
• Gestionar el apoyo técnico necesario para resolver la problemática que rebase la
capacidad resolutiva del personal, así como para la recepción de obras y equipamiento
nuevo.
• Participar en los aspectos técnicos necesarios de la recepción y puesta en operación
de los equipos nuevos, así como de las obras nuevas, ampliaciones y/o remodelaciones que
se asignen a las unidades de servicio.
•
Implantar y controlar el Plan Institucional para Casos de Siniestro (PICS).
7.3
Disposiciones operativas
7.3.1
De los recursos humanos
7.3.1.1 Organización
• Es facultad de la Coordinación de Conservación y Servicios Generales a través de la
División de Conservación, determinar, proponer y gestionar ante las autoridades
competentes, la estructura organizacional de los servicios de conservación en todo el
sistema.
• Es facultad de la División de Conservación la determinación de los indicadores para el
cálculo de la fuerza de trabajo necesaria (base y confianza) de los servicios de conservación,
y apoyar a la determinación de las plantillas de personal de conservación para verificar su
aplicación a nivel nacional.
• Es facultad de la Delegación, UMAES y de la División de Inmuebles Centrales apoyar
a la determinación de las plantillas de personal de conservación (mantenimiento, servicios
básicos, administrativos y directivos) aplicando los indicadores normativos de la División de
Conservación para calcular la fuerza de trabajo de los inmuebles que están en operación,
debiendo informar a ésta última sobre el particular.
• En los casos en que las cargas de trabajo que sustentan las plantillas autorizadas
sufran variaciones por: ampliaciones y/o remodelaciones, modificación a la capacidad
instalada y/o cambio en la tecnología del equipamiento; la Delegación, UMAES y la División
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de Inmuebles Centrales procederán a la revisión y calculo de las plantillas teóricas
respectivas.
• Es responsabilidad de la Delegación, UMAES y de la División de Inmuebles Centrales
el realizar las gestiones necesarias ante las autoridades competentes para la ocupación total
de las plantillas autorizadas en los puestos para los cuales fueron creadas y con los niveles
salariales aprobados por la Estructura Orgánica, informando lo relativo a la División de
Conservación.
7.3.1.2 Contrataciones de personal.
• Es facultad de la Coordinación de Conservación y Servicios Generales y de la División
de Conservación a propuesta específica de la Delegación involucrada y de la UMAE autorizar
los nombramientos del personal directivo del departamento de conservación y servicios
generales en delegaciones y del departamento de conservación y servicios generales en las
UMAES.
• Es facultad de las delegaciones a través del Departamento Delegacional de
Conservación y Servicios Generales, el acordar con el Jefe de los Servicios Administrativos
Delegacional, la nominación del personal de confianza “A” de conservación (incluido el
Régimen IMSS-Oportunidades); con estricto apego a los perfiles del puesto autorizados
debiendo informar oportunamente a la División de Conservación de las contrataciones que
realicen.
• Es facultad de las UMAES a través del Departamento de Conservación y Servicios
Generales de cada UMAE, el acordar con el Director General de UMAE, la nominación del
personal de confianza “A” y “B” de conservación, con estricto apego a los perfiles del puesto
autorizados debiendo informar oportunamente a la División de Conservación de las
contrataciones que realicen.
• La División de Conservación se reserva el derecho de sancionar e impugnar los
nombramientos que no cumplan con los requisitos establecidos en los "perfiles de puesto"
autorizados.
• Es facultad de la delegación a través del Departamento Delegacional de Conservación
y Servicios Generales iniciar el procedimiento para convocar la selección del personal de
conservación determinado como de confianza “B”, apegándose al reglamento respectivo.
7.3.1.3 Cambios de adscripción.
• Los cambios de adscripción del personal de base y de confianza de los servicios de
conservación deberán apegarse estrictamente a lo dispuesto en el "Contrato Colectivo de
Trabajo" en vigor.
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• Los cambios de adscripción del personal de confianza “A” y “B” de los servicios
de conservación, deberán ser autorizados por la delegación que corresponda o UMAE, a
propuesta del Departamento de Conservación y Servicios Generales.
7.3.1.4 Perfiles de puesto y niveles salariales.
• Es facultad de la Coordinación de Conservación y Servicios Generales a través de la
División de Conservación y con la asesoría de la Coordinación de Personal y Desarrollo, la
determinación de los perfiles del puesto y nivel salarial para el personal de confianza de los
servicios de conservación, así como su inclusión o modificación en el catálogo nacional de
puestos de confianza.
• En lo que se refiere al personal de base en materia de conservación, las Delegaciones
y la División de Inmuebles Centrales procederán conforme a las disposiciones y
profesiogramas que determine el Contrato Colectivo de Trabajo.
7.3.1.5 Investigaciones.
• Cualquier investigación que involucre al personal de confianza del servicio de
conservación deberá apegarse estrictamente a lo dispuesto en el Contrato Colectivo de
Trabajo y en su caso a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos; siendo responsable el área que inicie el proceso de investigación de
informar con la debida oportunidad a la División de Conservación a fin de que si así lo juzga
conveniente, emita su opinión técnica al respecto.
7.3.1.6 Liquidaciones.
• Cualquier liquidación del personal de confianza de los servicios de conservación de la
estructura orgánica autorizada a la Delegación, a la División de Inmuebles Centrales y UMAE
deberá ser autorizada previamente por la División de Conservación.
• Cuando exista personal "sobrante" en las estructuras de conservación autorizadas a
las delegaciones del sistema, la División de Inmuebles Centrales y UMAE, previo a su
liquidación se deberá consultar a la División de Conservación quien en su caso, procurará la
reubicación del trabajador con objeto de aprovechar sus conocimientos y experiencia en el
sistema.
7.3.2
Recursos financieros
7.3.2.1 Presupuesto de conservación.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
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•
El presupuesto del
rubros y
partidas presupuestales:
PAO de conservación debe comprender los siguientes
• Partida presupuestal 4206-2502. Subrogación para conservación de bienes muebles e
inmuebles y equipo.
- Equipos, instrumental y mobiliario.
- Rehabilitación de equipos.
- Mantenimiento del inmueble e instalaciones propias del inmueble.
- Mantenimiento de obras exteriores y jardinería.
Partida presupuestal 4206-2503. Contratos consolidados de conservación
• Para los equipos de alta especialidad, dispositivos y sistemas del inmueble, cuyos
servicios de mantenimiento se contratan en forma consolidada por las UMAES y la
Delegación correspondiente a unidades del régimen ordinario e incluye:
- Mantenimiento preventivo y correctivo con refacciones.
- Refacciones de alta especialidad a demanda específica.
- Mantenimiento de los sistemas de radiocomunicación (Régimen IMSS-Oportunidades).
- Subrogación de servicios de mantenimiento de la red, equipos y accesorios del
sistema de radiocomunicaciones.
Partida presupuestal 4206-2517. Refacciones para conservación y mantenimiento.
- Herramientas e instrumentos de medición ( no capitalizables ).
- Materiales y refacciones para mantenimiento del inmueble, instalaciones y equipo
propio del inmueble.
- Materiales y refacciones para mantenimiento de equipo y mobiliario.
• Es responsabilidad de la Coordinación de Conservación y Servicios Generales
distribuir y comunicar el presupuesto de los servicios de conservación a las delegaciones del
sistema y UMAES.
• El Delegado y/o Jefe de la División de Inmuebles Centrales a través del Jefe de
Departamento de Conservación y Servicios Generales son los responsables de distribuir el
presupuesto aprobado entre todas las unidades de servicio y en las obras nuevas que inicien
su operación en el presente ejercicio y en su caso la reserva territorial que requiera
mantenimiento.
• El DGUMAE a través del JDCSGUMAE son los responsables de distribuir el
presupuesto aprobado a su
unidad de servicio y/o en su caso a sus unidades
complementarias (satélite), en obras nuevas que inicien su operación en el presente
ejercicio y en su caso la reserva territorial que requiera mantenimiento.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
• Es responsabilidad de las áreas de conservación de las: delegaciones, UMAES y
unidades de servicio contar previamente con un dictámen de disponibilidad presupuestal
expedido por la Jefatura de Planeación y Finanzas de la unidad responsable del gasto, para
llevar a cabo los procesos de licitación asignación de pedidos o firmas de contratos para
trabajos y servicios de conservación.
• En el caso de la División de Inmuebles Centrales, el dictámen de disponibilidad
presupuestal lo expedirá la Coordinación de Presupuesto, Contabilidad y Evaluación
Financiera.
• Cualquier cargo contable que se pretenda realizar en las partidas responsabilidad de
conservación, deberá ser invariablemente autorizados por el área de conservación de
conforme a los "niveles de autorización" normados en el presente documento.
7.3.2.2
Transferencias de presupuesto.
• Las delegaciones y/o la División de Inmuebles Centrales a propuesta del JDDCSG o
Jefe de Área de Conservación y Servicios Generales, siempre y cuando la solicitud sea
plenamente justificada, podrá realizar transferencias de presupuesto entre las partidas de
conservación y las unidades de servicio de conformidad con las normas y procedimientos
vigentes.
• El DGUMAE o encargado de las unidad de servicio a propuesta del JDCSGUMAE de
conformidad con las normas y procedimientos vigentes, podrán realizar transferencias de
presupuesto entre las partidas de conservación que estén plenamente justificadas.
• Los Directores o encargados de las unidades de servicio a propuesta del JDCUMH o
JCU respectivo, de conformidad con las normas y procedimientos vigentes, podrán realizar
transferencias de presupuesto entre las partidas de conservación que estén plenamente
justificadas.
• El presupuesto de conservación podrá ser complementado durante su ejercicio con los
recursos disponibles de otras partidas o capítulos de gasto conforme a la normatividad y
procedimientos vigentes. Sin embargo y a fin de cumplir con el artículo 69 de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y del artículo 55 de la ley de
Adquisiciones, Arrendamiento del Sector Público y de mantener en niveles apropiados los
inmuebles, queda estrictamente prohibido las transferencias del presupuesto de las partidas
de conservación a otros rubros ajenos a la naturaleza de conservación.
7.3.2.3 Afectaciones al presupuesto.
•
Los presupuestos de conservación no deben ser afectados contablemente
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por
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
conceptos de: obras, adquisición de consumibles, accesorios de equipos, o de otra
naturaleza ajena a la conservación de la unidad, salvo que medie autorización expresa por
parte de la División de Conservación.
7.3.2.4 Fondo fijo.
• Es responsabilidad del área administrativa de las unidades de servicio , el manejo de
este recurso para apoyo a las funciones de conservación de la misma.
7.3.2.5 Programa anual de operación (PAO)
• El Delegado y/o Jefe de la División de Inmuebles Centrales, el DGUMAE, DUM o
encargado, el JDDCSG, JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH, el A, Director de unidad no
médica y el JCU serán los responsables directos de planear, programar, presupuestar,
aplicar y controlar el PAO de las unidades del ámbito de su responsabilidad, de acuerdo a las
normas y políticas vigentes, y están facultados para realizar los ajustes necesarios a los
mismos, a fin de que con los recursos presupuestales autorizados aseguren el logro de las
metas y programas Institucionales de conservación.
• Todas las erogaciones que se realicen en materia de conservación serán con cargo al
presupuesto autorizado del PAO y sus acciones se deben regir bajo las disposiciones de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.
• Cuando derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor sea necesario ejecutar
acciones urgentes no programadas en el PAO que incidan en la afectación del servicio que
brinda la institución, se procederá a su ejecución, previa documentación del alcance de las
acciones a desarrollar y reporte a la compañía aseguradora para que se realicen las
gestiones de recuperación de los daños, debiendo a la brevedad de informar de lo anterior a
la División de Conservación. El importe de estas acciones afectará inicialmente el
presupuesto autorizado PAO a la Delegación o División de Inmuebles Centrales, el cual se
compensará con los pagos de daños recuperados.
• Todo planteamiento de recursos adicionales por parte de la Delegación, División de
Inmuebles Centrales y UMAE deberá ser plenamente justificado ante la Coordinación de
Conservación y Servicios Generales para que a través de la División de Conservación,
gestione ante la Coordinación de Presupuesto, Contabilidad y Evaluación Financiera la
autorización de recursos adicionales en las partidas respectivas.
7.3.3
Recursos materiales.
7.3.3.1
A nivel de unidad.
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
• Es responsabilidad del DGUMAE, A, Director de unidad no médica y DUM a través
de su área administrativa dotar de materiales y refacciones, herramientas e instrumental de
medición y artículos necesarios para la conservación de la unidad y el control de los
contaminantes a la atmósfera y de las aguas residuales; así como de los artículos de aseo y
equipos requeridos para la limpieza, desinfección y control de fauna nociva de la unidad; y de
los artículos necesarios para la clasificación, recolección, almacenamiento y disposición final
de los desechos sólidos que genere la unidad.
• El DAUMAE y el área administrativa de las unidades de servicio son las responsables
de la adquisición, suministro, almacenamiento y control de los materiales y refacciones de
conservación, así como del resguardo de la herramienta e instrumental de uso general de
que se dote a la unidad, de acuerdo con la normatividad establecida por la División de
Conservación, en el ámbito de su competencia.
• El JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y el JCU son responsables de especificar el tipo,
calidad y cantidad de artículos de aseo y de conservación que requiera para su consumo y
que deban de existir en el subalmacén de la unidad, asimismo de las especificaciones y
características del equipo, instrumental y herramientas que solicita para su personal.
• Se faculta a las unidades de servicio adquirir aquellos artículos de gran demanda y
uso rutinario que no surta oportunamente la Coordinación de Abastecimiento y Equipamiento
regional y/o delegacional y Departamento de Abastecimiento para el caso de la UMAE, asi
como los de uso esporádico, escaso consumo y dificultad en su adquisición, así como de la
herramienta e instrumentos de medición (no capitalizables) de reposición durante el ejercicio,
y aquellos que tratándose de marca determinada se adquieran con el titular de la patente o
derechos exclusivos, en apego a la legislación vigente, sin que se requiera para ello
"negativa de suministro" de la Coordinación de Abastecimiento y Equipamiento regional y/o
delegacional.
• Los consumibles y accesorios de equipos médicos deberán ser planeados, solicitados
y controlados por los Directores de las unidades de servicio y su presupuesto y ejercicio se
hará en las partidas 4206-0603 antes (0613) materiales diversos y 4206-2403 antes (2403)
gastos menores, y afectarán a las correspondientes según el origen o aplicación terapéutica
del artículo en los grupos de suministro normados no afectando a los presupuestos de
conservación.
• El "Catálogo General de Artículos Institucional" no es limitativo de las necesidades de
los procesos de conservación de las unidades, por lo que cualquier artículo que surja con
motivo de la demanda de servicios, puede ser adquirido por las unidades de servicio, con
cargo a las partidas presupuestales respectivas. Sin embargo, tratándose de cualesquiera de
los que se definen con anterioridad, deberá ser solicitada la inclusión de éste a la División de
Conservación.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
7.3.3.2
A nivel Delegacional y División de Inmuebles Centrales.
• Las necesidades de artículos de conservación de las unidades de servicio de gran
demanda y uso rutinario, así como las herramientas e instrumentos de medición, se solicitan
en forma consolidada a través del JDDCSG, a la Coordinación de Abastecimiento y
Equipamiento regional o delegacional, quien es responsable de su dotación en la cantidad y
calidad solicitada, oportunidad y economía en su adquisición.
• La dotación de estos artículos será en entregas parciales preferentemente mensuales y
directamente a los subalmacenes o áreas administrativas de las unidades para su control,
con excepción de la herramienta e instrumentos de medición en las que su dotación será
bajo programa.
• Las refacciones de equipos médicos o electromecánicos de alta especialidad cuya
contratación se realice en forma consolidada por la Delegación y/o División de Inmuebles
Centrales comprendidas dentro del contrato respectivo y su solicitud a demanda que estén
autorizadas y controladas en su ejercicio por el JDDCSG, JDCUMH y JCU, mediante las
órdenes de servicio correspondientes.
• Es facultad de la Delegación y/o División de Inmuebles Centrales adquirir la
herramienta e instrumentos de medición capitalizables, incluidos en el "Cuadro Básico de
Herramientas", de acuerdo a la normatividad vigente. Los casos de excepción cuando
procedan deben ser autorizados por la División de Conservación.
7.3.3.3 A nivel normativo.
• La División de Conservación emitirá los criterios para la adquisición de bienes
(refacciones, materiales, artículos para la conservación, limpieza y saneamiento ambiental)
que requiera el IMSS, con apoyo de normas oficiales mexicanas, de los cuadros básicos y
las normas institucionales.
• La División de Conservación es responsable de clasificar, actualizar, definir las
especificaciones técnicas y gestionar ante las autoridades normativas competentes la
inclusión en el "Catálogo General de Artículos Institucionales" de las refacciones,
materiales, artículos, herramienta e instrumentos de medición necesarios para la
conservación y limpieza y saneamiento ambiental de las unidades.
• Es facultad de la División de Conservación el sancionar en cualquier momento, que
las adquisiciones que realicen las unidades de servicio, delegaciones o División de
Inmuebles Centrales cumplan con los criterios de calidad, oportunidad y economía
señalados y con la normatividad vigente.
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
7.3.3.4
Sustitución de equipos y herramienta.
• Es responsabilidad del JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y JCU dictaminar la
Baja técnica de los bienes muebles y propios del inmueble en las unidades bajo su
responsabilidad, asesorado en su caso por el JDDCSG, de conformidad en el “Manual de
Procedimientos para Dictaminar la Baja o Recuperación de Bienes Institucionales”.
• El JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y JCU anualmente deberán efectuar una
detección de necesidades con prioridades de los equipos electromecánicos que requieran
ser sustituidos en casa de máquinas, instalaciones de aire acondicionado y sistemas e
instalaciones eléctricas, plantas y módulos de lavado y conmutadores telefónicos.
• Es responsabilidad del DGUMAE y/o DUM o encargado de la unidad de servicio
gestionar ante sus áreas delegacionales y normativas competentes, las necesidades de
sustitución e instalación de bienes muebles que hayan sido determinados funcionalmente y
técnicamente de baja.
• La División de Conservación es la responsable de consolidar las necesidades a nivel
nacional de todos los programas de Inversión relacionados con conservación tales como:
sustitución de equipo electromecánico y herramienta capitalizable, para su gestión ante las
autoridades correspondientes.
• Es responsabilidad del DUM o encargado de la unidad de gestionar ante el JDDCSG,
las necesidades de desalojo o enajenación de los bienes dictaminados funcionalmente y
técnicamente de baja.
7.3.3.5
Vehículos.
• Los recursos vehiculares asignados a los servicios de conservación a nivel de
delegación, UMAE y/o unidad, son de apoyo exclusivo para éste servicio y su uso debe ser
con apego a la normatividad vigente de la Coordinación de Conservación y Servicios
Generales.
• Las necesidades de dotación y reposición de este recurso, deberán ser planteadas y
sustentadas por la Delegación y/o UMAE a la División de Conservación, quién es
responsable de sancionar las mismas y gestionar las que procedan ante la Coordinación de
Conservación y Servicios Generales.
7.3.3.6 Equipos de cómputo.
•
Los equipos y los programas de cómputo asignados a los servicios de conservación a
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nivel delegacional, UMAE y/o unidad de servicio son de apoyo exclusivo para éste servicio y
su uso debe apegarse a la normatividad vigente de la coordinación normativa respectiva.
• Las necesidades de dotación y reposición de este recurso, deberán ser planteadas y
sustentadas por la delegación y/o UMAE a la División de Conservación, quién es
responsable de sancionar las mismas y gestionar lo procedente ante la coordinación
normativa respectiva.
7.3.4
Contratación.
7.3.4.1 Generalidades.
Contratación de adquisiciones, trabajos y servicios de conservación.
•
Toda acción de conservación programada y no programada en el PAO y las
derivadas de casos fortuitos o fuerza mayor que requieran ser contratadas, deberán
apegarse estrictamente a lo dispuesto en el marco legal, normatividad vigente y las Políticas
Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones Arrendamientos y Prestación de
Servicios, e invariablemente estar sustentadas en el criterio técnico del JDCSGUMAE,
JDDCSG, JCUMAE, JDCUMH o del JCU, bajo la responsabilidad del Delegado, DGUMAE y
DUM o encargado de la unidad.
• La contratación de las acciones de conservación está sujeta al monto de la misma sin
incluir el I.V.A., y deben ser suscritas por los servidores públicos en quienes esté delegada la
facultad, de acuerdo a los "niveles de autorización" contenidos en el presente documento,
evitando su fraccionamiento para eludir estos niveles.
• A más tardar el 30 de noviembre del año 2005 y/o subsecuentes, el JDDCSG debe
presentar al Comité Delegacional de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y al Comité
Delegacional de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas en su caso, sus
estrategias del próximo año para la contratación de: adquisiciones, servicios y trabajos
respectivamente, en las que se indicarán los casos específicos de aplicación del
presupuesto, la modalidad de adjudicación y el monto estimado a ejercer por cada caso.
• Es responsabilidad de la Delegación a través del JDDCSG someter a los Comités
Delegacionales de Adquisiciones y de Obra Pública en cada caso, la procedencia de no
celebrar licitaciones públicas, por encontrarse en alguno de los supuestos de excepción
previstos en las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la
de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas. y atender sus observaciones,
recomendaciones y/o dictámenes.
• El área responsable de la contratación de las adquisiciones, trabajos y servicios de
conservación a más tardar en la segunda semana de mes de febrero de cada año, informará
a los interesados por escrito, el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
Servicios de Obra Pública (PAAAS-PAOP) enviando este formato debidamente requisitado a
la Delegación de la Secretaría de Economía respectiva y a la División de Conservación.
• Es facultad de la Coordinación de Conservación y Servicios Generales a través de la
División de Conservación designar al JDDCSG, JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUH y/o al JCU
como residente de los trabajos de conservación contemplados en el PAO considerados como
Obras Públicas, bajo el marco del artículo 3 y 69 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas, siendo responsable directo de la supervisión, vigilancia,
control, revisión de los trabajos incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas
por los contratistas. Esta responsabilidad en lo aplicable se extenderá para las adquisiciones
y servicios que contraten directamente bajo el amparo de las Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Cualquier acción de conservación (adquisiciones, trabajos y servicios) que requiera
ser contratada cuyo monto no rebase el importe equivalente de 60 días de salario mínimo
vigente en el Distrito Federal, sin incluir el I.V.A., se pactará mediante un presupuesto
previamente aprobado y será liquidado por medio de un documento que reúna requisitos
fiscales; en estos casos no es necesario obtener el dictamen de los Comités Delegacionales
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y el de Obra Pública respectivamente.
• Todas las acciones superiores al monto anterior para su contratación dependiendo del
origen de la acción, se utilizará una orden de compra o un contrato de adquisiciones,
servicios o de obra pública para trabajos de conservación.
• Bajo su responsabilidad y de acuerdo a la legislación vigente, la Delegación o División
de Inmuebles Centrales, UMAES y/o unidad de servicio podrá contratar acciones de
conservación en su nivel de autorización bajo las siguientes modalidades:
7.3.4.2 Licitaciones
• contempla su proceso en tres modalidades:
cuando menos tres personas y adjudicación directa.
Licitación Pública,
invitación a
• Cuando se opte por el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas o de
adjudicación directa, la suma de las operaciones que se realicen al amparo del Artículo 42 de
la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público o 43 de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, no podrá exceder del 20% del
presupuesto anual autorizado a la delegación o UMAE en las partidas de conservación del
P. A. O.
• Cuando la fuerza de trabajo técnica de supervisión y dirección que deba de llevar a
cabo las funciones de planeación, presupuestación, programación, supervisión, vigilancia y
control de los trabajos de conservación considerados como obras públicas, que se contraten
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
en el ámbito delegacional, UMAE y/o unidad de servicio, sea rebasada, la Delegación, la
División de Inmuebles Centrales y/o UMAE podrán contratar los servicios relacionados con
las obras públicas respectivos, los que invariablemente afectarán contablemente el PAO
disponible autorizado a la Delegación, cumpliendo en todo caso con la legislación y
normatividad vigente.
7.3.4.3 Costos
• Es responsabilidad de las áreas responsables de la contratación en el ámbito de su
competencia y nivel de autorización, asegurar al Instituto los costos más convenientes en
materia de conservación, con estricto apego a la legislación y normatividad vigentes.
• Las adquisiciones de materiales, refacciones y herramientas de conservación, así
como los artículos de aseo que se realicen por cualquier conducto, deberán apegarse al
marco legal y normativo vigente en la materia, siendo responsable de la calidad y de los
costos de las mismas la unidad compradora.
7.3.4.4 Adquisiciones
• El contrato de adquisiciones o la orden de compra, son los documentos institucionales
de conservación, para la compra de materiales, refacciones, herramientas, instrumentos de
medición, y en general de cualquier artículo de conservación.
• Su elaboración procederá a partir de un monto de 60 días de salario mínimo vigente
en el Distrito Federal sin incluir el I. V. A., en los siguientes casos:
• De aquellos artículos, incluidas las refacciones de equipos médicos de alta
especialidad, que no sean surtidos por la Coordinación de Abastecimiento o Equipamiento
regional o delegacional y para las UMAES por el Departamento de Abastecimiento y
Equipamiento delegacional.
• Cuando la Coordinación de Abastecimientos y Equipamiento autorice la adquisición a
nivel delegacional y/o UMAE de los artículos de compra concentrada.
• En los casos de urgencia que generen suspensión del servicio para equipos o
instalaciones imprescindibles en la operación de la unidad.
• En la compra de artículos que realice la delegación a través de la Coordinación
de Abastecimiento y Equipamiento regional o delegacional y no sean suministrados con
suficiencia y oportunidad.
• La formulación del documento se hará por el área administrativa de la unidad de
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
servicio cuando sea para reponer inventarios al subalmacén de ésta y por el JDCSGUMAE,
JDCUH o el JCU en los casos anteriores, pero invariablemente deberán estar sustentados en
el criterio técnico de estos.
• De conformidad con la legislación vigente se podrá optar por celebrar "contratos
abiertos" para la adquisición de artículos de conservación, preferentemente estableciendo el
presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse en la adquisición.
• La contratación de artículos necesarios para la conservación de la unidad se realizará
bajo lo estipulado en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
y la normatividad vigente.
7.3.4.5 Servicios
• El contrato de servicios, es el documento institucional de conservación para contratar
los servicios de mantenimiento, rehabilitación y reparación de bienes muebles, servicios de
limpieza, estudios de: impacto ambiental, emisiones de contaminantes a la atmósfera y
análisis de aguas. Su elaboración procederá a partir de un monto de 60 días de salario
mínimo vigente en el Distrito Federal sin incluir el I VA.
• De conformidad con la legislación y normatividad vigente se definen como servicios,
los relacionados con bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a
inmuebles cuya conservación, mantenimiento o reparación no impliquen modificación alguna
al propio inmueble, tales como:
- Equipos, mobiliario y herramienta en todas las subespecialidades de conservación.
- Servicios de jardinería y limpieza de obras exteriores, áreas pétreas, control de fauna
nociva, limpieza o lavado externo de vidrios.
- Estudios de impacto ambiental.
- Limpieza, lavado y desinfección de tinacos, cisternas, cárcamos y drenajes.
- Recarga de extintores y mantenimiento a equipo contra incendios.
- Trabajos de impermeabilización de azoteas de unidades, siempre y cuando no
implique modificación al inmueble.( retiro de relleno, ladrillos o empastados).
- Trabajos de mantenimiento a herrería, bisagras de piso, chapas, reposición de
vidrios en ventanales, puertas y canceles existentes.
- Mantenimiento y operación de plantas de tratamiento de aguas.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
- Trabajos de mantenimiento a muebles.
- Verificación de emisiones de contaminantes a la atmósfera y análisis de aguas
residuales.
La contratación de estos servicios se realizará bajo lo estipulado en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la normatividad vigente.
7.3.4.6
Trabajos de conservación.
• El Contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado es el documento
institucional de conservación para la ejecución de obras de restauración, mantenimiento y
conservación de los inmuebles y sus instalaciones: así como las adecuaciones establecidas
en el presupuesto de inversión que se autorice su ejecución a las áreas de conservación.
• Su elaboración procederá a partir de un monto de 60 días de salario mínimo vigente
en el Distrito Federal sin incluir el I. V. A.
• La contratación de la obra pública se realizará bajo lo establecido en la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y su reglamento vigente.
• La contratación de trabajos de conservación se realizará bajo lo establecido en la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su reglamento vigente.
7.3.4.7
Anticipos.
• Con fundamento en el Artículo 45 fracción V y VI de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público se podrán otorgar anticipos de acuerdo a lo
siguiente:
• En ordenes de compra y contratos de adquisiciones y contratos abiertos de cualquier
índole no se otorgarán anticipos.
• En contratos de servicios con importes hasta tres veces el salario mínimo anual en el
Distrito Federal no se otorgarán anticipos.
• En contratos de servicios y su importe sea mayor a tres veces el salario mínimo anual
en el Distrito Federal, se otorgará hasta el 30 % (treinta por ciento) del valor del contrato,
siempre y cuando implique el suministro de materiales o refacciones.
•
Con fundamento en el articulo 50 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
las mismas para la contratación de trabajos de conservación se podrán otorgar anticipos de
acuerdo a lo siguiente:
• En contratos de obra pública para trabajos de conservación con importes hasta tres
veces el salario mínimo anual en el Distrito Federal no se otorgarán anticipos.
• En contratos de obra pública para trabajos de conservación con importes mayores a
tres veces el salario mínimo anual en el Distrito Federal , hasta un 30% (treinta) del monto
total del contrato para la compra y/o producción de materiales necesarios para el inicio de los
trabajos.
• Con fundamento en el artículo 52 último párrafo de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y el artículo 50 fracción VI de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, no se podrán otorgar anticipos para los
convenios, ni para los importes resultantes del ajuste de costos que se celebren para
modificar contratos de adquisiciones, servicios o de obra pública.
7.3.4.8
Convenios.
7.3.4.8.1
De adquisiciones o servicios.
• Con fundamento en el artículo 52 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público las áreas responsables de la contratación, podrán bajo su
responsabilidad modificar por razones fundadas y explícitas los contratos de adquisiciones o
servicios, cuyo importe sea mayor de tres veces el salario mínimo anual en el Distrito federal,
mediante convenios, siempre y cuando el monto total de las modificaciones no rebase el
veinte por ciento del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes de bienes o servicios y
su precio sea igual al pactado originalmente.
• Los convenios modificatorios en todos los casos se sujetarán al presupuesto anual
aprobado y disponible y serán suscritos por el nivel de autorización que originalmente lo haya
hecho.
7.3.4.8.2
De obra pública.
• Con fundamento al artículo 59 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, las áreas responsables de la contratación podrán bajo su responsabilidad
modificar por razones fundadas y explícitas los contratos de obra publica a precio unitario y
tiempo determinado para trabajos de conservación, cuyo importe sea mayor de tres veces el
salario mínimo anual en el Distrito federal, mediante convenios, siempre y cuando el monto
total de las modificaciones no rebase el veinticinco por ciento del monto o plazo pactados en
el contrato, y que no impliquen variaciones sustanciales a los trabajos originales o se
celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o la normatividad vigente.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
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• Si las modificaciones exceden del porcentaje indicado pero no varían el objeto de los
trabajos, se podrá, celebrar convenios adicionales que serán autorizados por el Coordinador
normativo, el Delegado o el DGUMAE en el ámbito de su responsabilidad, debiendo informar
al Órgano Interno de Control respectivo a mas tardar el último día hábil de cada mes.
7.3.4.9
Pagos.
• Todos los pagos a contratistas y proveedores de conservación deberán ser liquidados
dentro de un plazo no mayor a treinta días naturales contados a partir de la fecha en que el
JDDCSG, JDCSGUMAE, JDCUMH y/o el JCU hubiera aceptado y firmado los documentos
para su pago, fecha que se hará constar en los propios documentos.
• Los contratos y documentación complementaria que amparen la contratación de los
trabajos deberán ser requisitados y entregados a los contratistas o proveedores de servicios
dentro de los 5 días calendario siguientes a la recepción de los mismos, quienes deberán de
presentarlos a la Jefatura Delegacional de Planeación y Finanzas o al Departamento de
Planeación y Finanzas de las unidades responsables del gasto, quienes le expedirán el
contrarecibo el día que reciba los documentos, con fecha de pago máximo de 30 (treinta)
días naturales.
• En el caso de anticipos de contratos de obra pública a precios unitarios y tiempo
determinado para trabajos de conservación, el importe del anticipo se pondrá a disposición
del contratista, contra la entrega de la fianza de garantía correspondiente en las oficinas de
las áreas de Planeación y Finanzas.
7.3.4.10 Garantías para las licitaciones y contratos.
• Como estipulan los artículos 48 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público, 48 y 66 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, los proveedores y contratistas que celebren contratos con las áreas de
conservación del Instituto deberán de garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. estas garantías deberá constituirse dentro de los
15 días naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo y por la totalidad del monto de
los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garantía deberá constituirse dentro de los 15 días
naturales siguientes a la fecha de notificación del fallo.
III. Para el caso de trabajos de conservación considerados como obra pública, para
responder de los defectos y vicios ocultos dentro de un plazo de 12 meses transcurridos
desde la recepción de los trabajos.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
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- Trabajos exentos de garantía mediante fianza.
• Los trabajos o servicios de conservación con un monto menor o igual a dos salarios
Mínimos anualizados vigente en el D. F. sin IVA, para los cuales no se otorga anticipo y
se paga hasta la recepción de los mismos, garantizándose mediante un escrito,
corresponsablemente con el JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y/o el JCU que los
reciba, estableciendo el tiempo en que permanecerá vigente, según las características de los
trabajos.
• Todas las adquisiciones, trabajos o servicios con un monto superior a 1000 días de
salario mínimo vigente en el Distrito Federal sin I.V.A., requerirán garantizarse por los
proveedores o contratistas mediante póliza de fianza, expedida por una institución
afianzadora mexicana a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social de acuerdo a los
textos autorizados por la Dirección Jurídica, conforme a lo siguiente:
I.- Para los anticipos que se otorguen para la ejecución de los trabajos.
II.-Posibles vicios ocultos, trabajos mal ejecutados o pagos en exceso, determinados con
posterioridad a su recepción.
• La garantía por anticipos otorgados será del 100 % ( incluye IVA) y tendrá vigencia
hasta la amortización total del importe o monto total concedido, incluyendo el IVA, y deberá
de constituirse dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha que reciban la
notificación por escrito del fallo y/o adjudicación.
• La garantía para cumplimiento de los contratos de adquisiciones, trabajos o servicios
de conservación, será equivalente del veinte por ciento del monto total contratado,
debiéndose constituir para el caso de adquisiciones y servicios dentro de los diez días
naturales y en obra pública quince días, antes de la firma del contrato respectivo.
• La garantía por defectos y vicios ocultos para los trabajos de conservación
considerados como obra pública se garantizarán durante un plazo de doce meses, a partir de
su recepción física de los trabajos y será a elección del contratista:
•
Constituir fianza por el equivalente al 10 % del monto total ejercido de los trabajos.
• Presentar una carta de crédito irrevocable a favor del Instituto Mexicano del Seguro
Social y conforme a los textos autorizados por la Dirección Jurídica, equivalente al 5 %
(cinco) del monto total ejercido de los trabajos.
• o bien, aportar recursos líquidos por una cantidad equivalente al 5% (cinco) del mismo
monto en fideicomiso especialmente constituido para ello.
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NORMA QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
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7.3.4.11
Fluidos y energéticos de operación.
• La responsabilidad de gestionar la contratación y/o cancelación de servicios: de
energía eléctrica, agua potable, oxígeno, gas combustible, diesel y cualquier fluido o
energético requerido para la operación de las unidades, corresponderá al JDDCSG, a través
de la Oficina de Servicios Complementarios debiendo de contar con las especificaciones
técnicas proporcionadas por la Oficina Delegacional de Conservación.
• Será responsabilidad del JDCSGUMAE, JCUMAE, JDCUMH y/o el JCU, el control
y registro de los consumos de fluidos y energéticos requeridos en la(s) unidad(es); quien
deberá establecer los programas necesarios para asegurar el suministro en forma continua,
segura, confiable y económica.
• Sobre la base de las necesidades de las áreas operativas será responsabilidad de la
Jefatura de Planeación y Finanzas delegacional, la planeación, presupuestación y control de
los recursos financieros asignados en las partidas respectivas a este rubro.
• El área administrativa de la unidad de servicio, tendrá la responsabilidad de solicitar el
reaprovisionamiento de fluidos y energéticos de la unidad, con base en las necesidades y
tiempo de suministro y/o aprovisionamiento, o en el control que realice el JDCSGUMAE,
JCUMAE, JDCUH y/o el JCU, así como de gestionar el pago oportuno a los proveedores
para evitar un desabasto de los fluidos y energéticos.
7.3.5
Saneamiento ambiental.
7.3.5.1 Control de desechos.
• Es responsabilidad del DGUMAE, DUM o encargado de la unidad el implantar y
controlar el programa de separación y clasificación de desechos de la unidad.
• El área administrativa de la unidad de servicio es responsable de disponer
adecuadamente de los residuos-peligrosos, biológico-Infecciosos que se generen de los
procesos médicos.
• El JDDCSG y/o el JDCSGUMAE tiene la responsabilidad del desalojo, disposición final
y en su caso la enajenación de los desechos de las unidades; asimismo, de la
presupuestación y ejercicio de las partidas que para estos efectos se autorice.
7.3.6
•
Niveles de autorización.
La autorización para efectuar una adquisición, trabajos, bienes o servicios de
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
conservación y suscribir órdenes de compra y contratos respectivos, es indicativo de que los
firmantes adquieren el conocimiento y la responsabilidad inherentes, y es requisito
indispensable que para su ejecución se cumplan con los siguientes niveles de autoridad y
facultades:
7.3.6.1 Unidades de servicio, UMAES y Delegaciones del sistema.
• En unidades de servicio: El DUM o encargado de la unidad y JCU, será hasta el
equivalente a 1,000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
• En unidades médicas de alta especialidad: el DAUMAE, JDCSGUMAE y JCUMAE;
para casos de hasta diez veces el salario mínimo anual (365 días) vigente en el Distrito
Federal, en sus unidades complementarias, el DAUMAE, el DUM o encargado de la unidad y
el JCU, el cual será hasta el equivalente a 1,000 días de salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal y para casos de montos superiores a diez veces el salario mínimo anual
vigente en el D. F., se adiciona la autorización del DGUMAE.
• En delegaciones: el Jefe de los Servicios Administrativos y el JDDCSG será hasta el
equivalente a 1,000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y para
casos de montos superiores a diez veces el salario mínimo anual (365 días) vigente en el
D. F., se adiciona la autorización del Delegado Regional, Estatal o del Distrito Federal.
7.3.6.2
En áreas operativas centrales.
• El administrador o encargado de la unidad de servicio y el JCU de la misma; hasta
el equivalente a 1,000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.
• Adicional a la anterior, el Jefe del Área de Conservación de la División de Inmuebles
Centrales o su equivalente: hasta diez veces el salario mínimo anual (365 días) vigente en el
Distrito Federal.
• Las citadas en los 2 párrafos anteriores y la del Jefe de la División de
Inmuebles Centrales: para montos mayores a diez veces el salario mínimo anual (365 días)
vigente en el Distrito Federal.
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LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN
Transitorios
Primero.
La presente Norma entrará en vigor al día siguiente de su registro en el
Catálogo Normativo Institucional y su publicación en el sitio de Internet del
Instituto.
Segundo. Para el caso de la presente norma denominada “Norma que establece las
disposiciones generales de los servicios de conservación” a partir de su
publicación en el sitio de Internet institucional, queda sin efecto la anterior norma
denominada “Lineamientos generales para la delegación de facultades y
desconcentración de funciones operativas de los servicios de conservación”
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