PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA

GOBERNACIÓN
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Reserva De Biosefera Seaflower
Plan de primera infancia, infancia y adolescencia
Reaching children’s dreams Living islands for all
2009-2011
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA
PRIMERA INFANCIA, DEL
DEPARTAMENTO ARCHIPIELADO DE
SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA
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GOBERNACIÓN
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
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GOBERNACIÓN DE SAN ANDRES ISLAS
Dirección
PEDRO GALLARDO FORBES
GOBERNADOR SAN ANDRES
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE
SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA
LIVING ISLANDS FOR ALL
POR UN DESARROLLO SOCIAL, SOSTENIBLE, CON VALORES Y PARTICIPACIÓN
EQUITATIVA DE LOS HABITANTES DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO
GOBERNACIÓN
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
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LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
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TABLA DE CONTENIDO
1
1.1
1.2
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.5
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3-2
3.3
3.3-1
3.3.2
3.4
4
4.1
4.2
4.3
5
5-1
5.2
5.2.1
5.3
5.4
6
6.1
6.2
7
8
9
10.
PRESENTACIÓN
6
MARCO NORMATIVO
9
CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA, LA INFANCIA Y LA 15
ADOLESCENCIA EN SAN ANDRES
a. Percepción de los actores locales
15
b. Situación expuesta en el plan de desarrollo departamental
15
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
20
OBJETIVO GLOBAL
OBJETIVO GENERAL
20
MISIÓN
20
VISIÓN
20
PRINICIPIOS
22
OBJETIVOS ESPECIFICOS
26
DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN
CATEGORIA PROTECCIÓN
Existencia
Buen trato
CATEGORIA DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL
CATEGORIA VIDA YN SUPERVIVENIA
Salud
Nutrición
CATEGORIA PROTECCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
PROTECCIÓN
DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL
VIDA Y SUPERVIVENCIA
PLATAFORMA DE GESTIÓN
37
POLÍTICAS (DEPARTAMENTALES)
40
ACTORES
40
Mesa de primera infancia
40
MODALIDADES DE ATENCIÓN
PROGRAMAS
40
GESTION INSTITUCIONAL
41
INTERSECTORIAL
INTERSECTORIAL
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
RECOMENDACIONES
92
PROYECTOS DE INVERSIÓN 2010
94
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
100
BIBLIOGRAFIA
101
Listado de Tablas
Diagrama 1 Proceso evaluación y monitoreo.
5
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Tabla 1. Resultado poblacional Censo DANE 2005
Tabla 2. Estadística Censo DANE por grupos de edad
Tabla 3. Esperanza del vida al nacer San Andrés 2008
Tabla 4. Distribución de población por Nivel del SISBEN 2009.
Tabla 5 . Resultados Prueba ICFES, por Institución Educativa 2005-2007
Tabla 6: promedio pruebas saber 2003. 2005-5 grado
Tabla 7: promedio pruebas saber 2003. 2005-9 grado
22
23
25
26
27
27
27
Tabla 8. Vigilancia en salud pública. Casos de Eventos de interés de salud pública. 2005 –
2007
Tabla 9. Incidencia de tuberculosis. Departamento de san Andrés, Providencia y santa
Catalina. 1995-2007
Tabla 10. Causas violentas y tasas. Departamento de san Andrés, Providencia y santa
Catalina. 2005-2007
28
30
31
Tabla 11. 10 primeras causas de mortalidad según lista 6/67 ops. San Andres. 2008
33
Tabla 12. Población con registro para la localización y caracterización de las personas con
discapacidad Grupos de edad, según principal estructura o función corporal afectada
35
Tabla 13. Presupuesto 2010
94
Listado de Gráficos
Gráfico 1. Distribución de sexo por grupos de edad
Gráfico 2. Distribución por grupos de edad 2009
Gráfico 3. Esperanza de vida al nacer
Gráfico 4. Asistencia escolar
Gráfico 5. promedio pruebas saber 2003. 2005-5 grado
Gráfico 6. promedio pruebas saber 2003. 2005-9 grado
Gráfico 7. Diez primera causas de mortalidad según lista 6/67 OPS. San Andrés islas
24
24
25
26
26
26
34
Listado de cuadros
Cuadro 1 . Estrategias para el Derecho a la educación
Cuadro 2 . Programas y subprogramas para el derecho a la educación
Cuadro 3. Estrategias para el derecho a la salud
Cuadro 4.. Programas y subprogramas para el derecho a la salud
Cuadro 5. Estrategias para el derecho a la protección
Cuadro 6 .Programas y subprogramas para el derecho a la protección
Cuadro 7. Proyectos del ICBF.
Cuadro 8. Estrategias para el derecho a la participación y la cultura
45
45
54
55
67
67
78
81
Cuadro 9.Programas y subprogramas para el derecho a la participación y la cultura
81
Cuadro 10. Estrategias para el derecho a la nutrición
Cuadro 11. Programas y subprogramas para el derecho a nutrición
Cuadro 12. Proyectos del ICBF en nutrición
Cuadro 13. Programas y subprogramas para el derecho al deporte
Cuadro 14. Estrategias para el derecho al medio ambiente sano.
Cuadro 15. Programas y subprogramas para el derecho al medio ambientes sano
84
85
85
85
90
90
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PRESENTACIÒN
El departamento de San Andrés islas, viene apostándole al desarrollo de la primera infancia, la
infancia y la adolescencia, es por esto que desde el Plan de desarrollo se cuenta con un plataforma
accionaria que integra estos ciclos vitales.
Actualmente en el proceso de ejecución de la política pública para la primera infancia, la ley 1098 de
2006, y la ley 1295 de 2009, se están liderando acciones de articulación intersectorial e
interinstitucional de los diferentes actores sociales corresponsables de este grupo poblacional en San
Andrés Islas, para la adopción de procesos que contribuyan al desarrollo integral de los niños y niñas
de la región.
Es un propósito de la Administración actual invertir en procesos para el mejoramiento de la calidad de
vida de los niños y las niñas, en tal sentido se requieren del apoyo de todos los sectores en este
objetivo, tal como lo plante el plan de desarrollo departamental.
El plan de desarrollo departamental que tiene por nombre : Recuperando nuestra dignidad para
devolver la confianza de la gente en las islas y en su futuro, abre la posibilidad de recuperar lo que
merecemos , este es trabajo de todos los insulares, nos corresponde el mérito, la dignidad la hemos
perdido y no se nos ha brindado oportunidades, el territorio se ha visto avocado a una crisis, y no solo
en lo público, desbordando en el desconcierto de las personas que residen en nuestro Archipiélago,
creando una bomba social, donde todos los isleños no nos sentimos cómodos por la constante presión
consecuencia de la incertidumbre y la poca calidad de vida. Es por esto que el programa de gobierno
de la Dra. Susanie Davis Bryan trabaja en “Devolver la confianza a la gente en las islas y en su futuro”
constituyéndose en esencia de una verdadera administración, para atender los principales problemas
del territorio insular, tales como:
•
Insuficiente e inadecuada cobertura de servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado.
•
Infraestructura vial y de transporte deteriorada.
•
Falta de espacios públicos para mejorar la calidad de vida de los insulares y los visitantes al
territorio.
•
Deterioro en equipamientos para la educación, la recreación y el deporte, la cultura.
•
Desorden territorial por el aumento de construcciones no planificadas
•
Latente fricción social entre grupos asentados en el territorio por condicionantes étnicos, religiosos
y socioculturales.
•
Pérdida de valores culturales tradicionales
•
Desmedida explosión demográfica y migración hacia las islas.
•
No valoración de los recursos naturales, de su conservación y protección.
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•
Pérdida de competitividad por el sostenimiento de un modelo de crecimiento económico de puerto
libre.
•
Bajos niveles de gestión de los gobiernos de turno (Políticos, Gobernadores, y Funcionarios de las
administraciones).
•
Gobiernos corruptos que han concluido en interrupciones de los administraciones de turno.
•
Inviabilidad financiera de la Gobernación Departamento Archipiélago hasta el 2020 y en
consecuencia una inversión nula.
•
Falta de planeación estratégica de largo plazo que dinamice la prospectiva de crecimiento en el
territorio insular.
Y esto acumulado en las últimas administraciones departamentales ha sido una constante de pérdida de
gobernabilidad consecuencia la falta de acciones tendientes a generar bienestar en la sociedad insular;
de hecho, las pocas realizadas, no han tenido la adecuada planificación desbordando en un conjunto de
actividades sin un norte y sin beneficiarios específicos, ayudando esto a aumentar diferencias sociales,
culturales, políticas y económicas.
Es así que para lograr una calidad de vida digna y recuperar la autoridad con un trabajo honrado y
eficiente, una gestión dinámica y creativa, y un compromiso solidario con todos los habitantes del
Archipiélago, se ha formulado este Plan “Recuperando Nuestra Dignidad, Devolver la confianza de la
gente, en las islas y su futuro”, que es el paso inicial para trabajar con toda la voluntad y el
compromiso de esta administración por las islas buscando soluciones, y de manera justa con todas las
ganas y ánimos para no defraudar un pueblo que esta esperanzado en un futuro mejor, esperanzado de
un gobierno mejor para que pueda recuperar la confianza en sus gobernantes, por esto debemos asumir
este compromiso solidario por las Islas e invitamos a todos los insulares a unirse alrededor de este
propósito.
El Plan de Desarrollo Departamental de toda administración cubre expectativas en el periodo
correspondiente, pero conocida la falta de norte en el crecimiento y desarrollo del territorio
insular, diagnosticado muchas veces sin soluciones concretas, creemos en la posibilidad de asumir la
gran estrategia para nuestro propio desarrollo, atendiendo los llamados de otras mesas de concertación
para incorporar, sino en el corto plazo, por lo menos dejar inscrito el compromiso para futuras
administraciones, por esto nuestro Plan de Desarrollo finalmente es nuestro Plan Estratégico hacia el
2020, consecuente con todos los resultados de mesas de trabajo, siendo la más prospectiva en tiempo
el Plan de Ordenamiento Territorial de San Andrés 2003-2020. Este proceso estratégico es dinámico,
por tanto debemos involucrarnos en cada proceso derivado de estas mesas de trabajo, en pro del
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beneficio de los insulares, opinar y hacer recomendaciones en cada momento de evaluación dentro de
esta administración y las siguientes.
Es justamente desde los objetivos que se plantea la actual Gobernación, que se hace posible pensar en
un Plan de Atención Integral para la primera infanicia, articulado al plan de desarrollo departamental,
respondiendo a las necesidades de todos los actores sociales de la isla, con su participación activa y
comprometida, siempre pesando en un futuro mejor para los niños y las niñas de San Andrés
El aprovechamiento de la información existente y la participación activa de los diferentes actores
sociales permitieron trascender las elaboraciones netamente cuantitativas respecto a la situación de
niños, niñas y mujeres gestantes, visibilizando el compromiso de los mismos, para el adelanto de
acciones transectoriales que involucren estrategias para potenciar el desarrollo humano integral de los
NNA en razón a garantizar sus derechos fundamentales.
Las dimensiones sobre las cuales se indago corresponden a las 9 Prioridades esbozadas por la
estrategia de Departamentos y Municipios por la Infancia 1 y la Adolescencia que son: identidad,
participación, educación y desarrollo, salud sexual y reproductiva, salud integral, nutrición, recreación
y deporte, saneamiento básico y protección.
1. MARCO NORMATIVO
1
Estrategia formulado por la UNICEF, el ICBF y la procuraduría General de la nació con el objetivo de orientar a
los actores sociales en el adelanto de acciones interinstitucionales a favor de la Infancia y la Adolescencia.
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Marco Normativo de la situación de la niñez en Colombia.
Si bien los avances jurídicos son notables, la formulación de la política social del Estado en
materia de niñez, el papel de las instituciones comprometidas evoluciona favorablemente, no
son suficientes ante el elevado desconocimiento de los derechos de los niños y niñas menores
de edad, que son los más vulnerables ante la situación de miseria, ignorancia, explotación,
abuso, imprevisión y violencia que caracteriza un gran porcentaje de la población colombiana.
Normatividad de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en Colombia
Un instrumento jurídico en el país en esta materia es el Código del Menor expedido en
noviembre de 1989, según decreto 2737. En él se definen los derechos fundamentales de las
niñas y los niños; se determinan los principios que los rigen es así como se identifican los
Derechos de Desarrollo, Supervivencia, Protección y Participación. Sumado a esto, en el
Artículo 44 de la Constitución Colombiana del 91, se consagra estos mismos derechos y se
afirma que “Los derechos de los niños-as prevalecen sobre los derechos de los demás”, y que
es responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado garantizarlos.
Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia: La ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la
Adolescencia: establece la Protección integral de los infantes y adolescentes como un sistema de
derechos y garantías, políticas públicas y restablecimiento de los derechos. Enuncia la
corresponsabilidad de la familia. la sociedad y el Estado, frente al cumplimiento del principio
constitucional de la prevalencia de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Esta ley en
su libro III, artñiculo 207 plantea que es obligatoriedad de los gobernantes desarrollar acciones a favor
de la infancia y la adolescencia, por lo que el plan de primera infancia, infancia y adolesencia es una
estrategia que potenciarà el logro de este proceso político.
La ley 1295 de abril 6 de 2009:
La Ley 1295 de 2009 tiene por objeto contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y
las niñas y niños menores de seis años, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, de manera
progresiva, a través de una articulación interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus
derechos a la alimentación, la nutrición adecuada, la educación inicial y la atención integral en salud.
Para el efecto, el Ministerio de la Protección Social, el Ministerio de Educación Nacional y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar deberán actuar de manera coordinada, a fin de garantizar el
carácter integral del modelo de atención, de acuerdo con sus responsabilidades y competencias. En el
nivel territorial, las secretarías de salud y educación, así como de las seccionales del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, serán quienes deberán actuar coordinadamente.
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Política Pública Nacional De Primera Infancia: “Colombia Por La Primera Infancia”-Conpes
Social 109
Primera Infancia 2: El Desarrollo Humano en el sentido propuesto por Sen (2000), “es un proceso
conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las personas”, donde las opciones
esenciales son: “poder tener una larga y saludable vida, poder adquirir conocimientos y tener acceso a
los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso”. Por tanto, el mejoramiento de las
condiciones de vida, la realización de una justicia social, así como la ampliación de oportunidades, son
esenciales en la construcción de sociedades más justas, guiadas por un modelo de desarrollo que
privilegie el bienestar de las personas, en el cual la política pública social y, particularmente la de la
primera infancia, tengan un papel privilegiado.
Al ser el desarrollo integral de los niños y de las niñas un derecho universal3, se obliga a la familia, la
sociedad y el Estado a garantizar las condiciones para su realización. De esta manera el desarrollo deja
de ser un asunto de dotaciones individuales, para convertirse en una responsabilidad colectiva sobre la
cual se puede actuar, premisa que sienta las bases para el diseño de políticas públicas en este campo.
Conceptualmente, el niño o la niña desde la gestación, sus primeros años, y sin importar los distingos
de edad, género, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social activo y sujeto pleno de
derechos. Es concebido como un ser único, con una especificidad personal activa, biológica, psíquica,
social y cultural en expansión. Asumir esta perspectiva conceptual de niño, tiene varias implicaciones
en el momento de diseñar políticas públicas con y para ellos: al ser reconocido como ser en
permanente evolución, posee una identidad específica que debe ser valorada y respetada como parte
esencial de su desarrollo. Al reconocer en el niño su papel activo en su proceso de desarrollo, se
reconoce también que no es un agente pasivo sobre el cual recaen acciones, sino que es un sujeto que
interactúa con sus capacidades actuales para que en la interacción, se consoliden y construyan otras
nuevas.
2
Ley 1098 de 2006 -Código de la Infancia y la Adolescencia- establece: “ARTÍCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO2 INTEGRAL EN LA
PRIMERA INFANCIA. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional
y social del ser humano. Comprende la franja poblaciónal que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los
niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este
Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la
protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y
las niñas.”
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A, dentro de esta concepción amplia de niño, la primera infancia es considerada en la política como la
etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los niños y de las niñas, desde su gestación hasta
los 6 años de vida. Es una etapa crucial para el desarrollo pleno del ser humano en todos sus aspectos:
biológico, psicológico, cultural y social. Además, de ser decisiva para la estructuración de la
personalidad, la inteligencia y el comportamiento social.
A nivel de salud se encuentra qu en desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución
Política, la Ley 9 de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley
1122 de 2007 y la Ley 1151 de 2007, el Ministerio de la Protección Social, como ente rector del
Sistema de Protección Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS y del sector
salud, tiene la función de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas
con la participación responsable de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la condiciones de
salud y bienestar de la población4.
La Ley 100 de 1993: incluye en su reglamentación las normas que definen las acciones y
compromisos de los diferentes actores para garantizar las acciones colectivas e individuales a favor de
la infancia las cuales incluyen entre otras las siguientes:
La Resolución 5261 de 1994: establece el Manual de actividades procedimientos e intervenciones de
obligatorio cumplimiento en el Plan Obligatorio de Salud-POS, como herramienta legal que ampara
las acciones realizadas en el POS con cargo a la Unidad de Pago por Capitación-UPC del Régimen
Contributivo y del Subsidiado y sirve como marco de referencia para los no afiliados.
El Acuerdo 117 de 1998: del Consejo nacional de Salud y Seguridad Social define las acciones de
demanda inducida y obligatorio cumplimiento para la atención de las enfermedades de interés en salud
pública.
La Resolución 412 de 2000: adopta normas técnicas y guías de atención que incluye las normas
técnicas de protección específica (atención al recién nacido, aplicación del esquema de vacunación,
atención del parto y atención en planificación familiar a hombres y mujeres); normas técnicas de
detección temprana (alteraciones del crecimiento y desarrollo de menores de 10 años y alteraciones del
desarrollo del joven de 10 a 29 años y alteraciones del embarazo) y las guías de atención y
recuperación de enfermedades prioritarias en salud pública donde están incluidas las enfermedades
prevalentes en la infancia: Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia-AIEPI.
La norma técnica nacional adoptada por la Resolución 412 de 2000, para detectar e intervenir en
forma temprana los problemas de salud que afectan el desarrollo de la población colombiana menor de
4
MORENO LÓPEZ, Diva Janneth. Guía para la gestión integral del acompañamiento a la gestación, crecimiento
y desarrollo. Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, Familia a tu Lado Aprendo. Secretaría de
Educación del departamento de Antioquia. Medellín , 2 ed. Pág. 22-26.
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10 años, tiene como objetivo general “brindar pautas para la atención integral con calidad para el niño
y la niña sanos hasta los 10 años en todo el territorio nacional, a fin de disminuir las tasas de
morbilidad y mortalidad por causas evitables. Los objetivos específicos de esta norma pretenden:
Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de todos los niños y niñas.
Fomentar condiciones y estilos de vida saludables, potenciando factores protectores y
controlando factores de riesgo, Promover el buen trato, los vínculos afectivos y las prácticas
de crianza humanizada entre padres, cuidadores, adultos y los niños y niñas.
Evaluar las condiciones de salud, los riesgos para la misma y el proceso de crecimiento y
desarrollo mediante el seguimiento periódico del proceso vital.
Fomentar una alimentación saludable, con aportes nutricionales adecuados para la edad,
lactancia materna en los primeros años, complementaria balanceada y suplementación con
micronutrientes.
Prevenir las enfermedades más frecuentes y los accidentes, promoviendo medidas de
protección específica como la vacunación y las recomendadas en la estrategia AIEPI.
Identificar oportunamente los problemas que afectan a los niños y niñas hasta los 10 años.
Impulsar los componentes de salud oral, visual y auditiva.
Fomentar la participación comunitaria y la articulación con el sector educativo como
estrategias para fomentar la salud integral de la infancia.
La Resolución 3384 de 2000: precisa la responsabilidad de las administradoras en lo relacionado con
las acciones procedimientos e intervenciones no incluidas en el POS; la garantía del acceso de la
población afiliada, el ajuste de metas inicialmente definidas en las Normas Técnicas y la
implementación del registro de actividades cumplidas por las Empresas Promotoras de Régimen
Contributivo y Subsidiado.
La Ley 715 de 2001: define las competencias en salud de la nación, los departamentos y distritos y de
los municipios; a estos últimos les corresponde el aseguramiento de la población y la ejecución de
programas en salud pública.
Conpes Social 091 de 2005: Colombia estableció las metas y estrategias para el logro de los
Objetivos de desarrollo del Milenio para 2015 planteándose como principal reto el de la
equidad, en respuesta a las grandes desigualdades existentes entre regiones, entre áreas
urbanas y rurales y entre grupos poblaciónales distinguidos con base en su nivel de ingresos.
Así mismo ha incorporado las metas del Milenio en el Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010
y en un ejercicio de discusión que se ha denominado Visión Colombia Segundo Centenario;
ello permitirá garantizar el cumplimiento de las metas antes de 2015 concentrando los
esfuerzos en el tema de educación, expansión en el cubrimiento de salud y mejoramiento del
acceso a agua potable y saneamiento básico.
Otros soportes normativos para el plan:
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•
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado comunitario, desarrollo para todos”, da
continuidad a los programas dirigidos a la infancia y la adolescencia ampliando cobertura y
criterios para el mejoramiento de la calidad de los mismos; se fortalece la construcción de los
hogares múltiples; se continua la estrategia “Hechos y Derechos” con la Procuraduría y
UNICEF; se establece la importancia de aprobar la Política de Primera Infancia, entre otras.
Adicionalmente a estos programas, y respondiendo al mandato entregado por el Código de la
Infancia y la Adolescencia en su artículo 29, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
el Ministerio de Educación Nacional han suscrito un convenio dirigido a ofrecer atención
integral a la primera infancia mediante diferentes modalidades de atención -Convenio 030 de
2007-.
•
CONPES Social 113 de 2007, por medio del cual se establece la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional-PNSAN.
•
El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010, adoptado por el Decreto 3039 de 2007: en
coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, previstas en la Ley
1151 de 2007, define las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos,
metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los
actores involucrados conforme a los recursos disponibles. El Alcance del Plan Nacional de
Salud Pública es definir la política pública en salud que garantice las condiciones para mejorar
la salud de la población colombiana, prolongar la vida y los años de vida libres de
enfermedad, promover condiciones y estilos de vida saludables, prevenir y superar los riesgos
para la salud, recuperar y minimizar el daño.
Desde la atención a la infancia en el ámbito internacional y nacional se resaltan los siguientes
antecedentes:
•
Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (1990), Declaración Mundial para la Supervivencia,
la Protección y el Desarrollo de los niños del mundo.
•
Constitución Política de Colombia (1991), Art. 44 …. Los derechos de los niños y niñas
prevalecen sobre los derechos de las demás personas.
•
Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil –SUPERVIVIR– (1985),
reconoce la importancia de promover el desarrollo infantil y busca mejorar las condiciones de
salud y nutrición de los niños.
•
Hogares Comunitarios de Bienestar (1986), estrategia de atención a niños y las niñas menores
de 7 años.
14
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•
Ley 12 (1991), los niños deben ser reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos con
derechos en contextos democráticos.
•
Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia en Colombia (2002), Origen de la
movilización por la primera infancia.
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1-2 CONTEXTUALIZACION DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y
ADOLESCENCIA EN SAN ANDRES.
a. Percepción de actores sociales: La mesa de primera infancia y los integrantes de la
administración departamental han evidenciado las siguientes problemáticas que
afectan el desarrollo de los NNA:
•
•
•
•
•
•
•
La inexistencia de una política reglamentada por ordenanza departamental, coherente, integral,
permanente y participativa de corte intersectorial e interinstitucional
Insuficiente asignación presupuestal que limita el desarrollo de acciones en beneficio de este
grupo poblacional.
Débil inclusión de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo social, limitando su
propio proceso de desarrollo humano, aún se esta invisibilizando a los NNA.
Poco acompañamiento de la familia en el proceso educativo e inducción a los servicios que
presta el estado en beneficio de los NNA.
La carencia de una cultura de la niñez en la perspectiva de derechos y equidad.
Poca calidad y coherencia del sistema educativo.
La inadecuada atención integral en salud.
b. Situación de la infancia y la adolescencia expuesta en el plan de desarrollo
departamental:
DIAGNOSTICO. NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA. A lo largo de la historia
todas las sociedades e instituciones responsables de la protección de los niños, niñas y
adolescentes como una actividad social prioritaria. No obstante, la evolución de las naciones
viene incorporando elementos nuevos sobre la importancia del desarrollo de los niños, niñas y
adolescente, sobre el mejor modo de lograrlo y sobre su impacto decisivo de ese desarrollo en
el progreso de esas naciones. Con base a esos avances, los países están haciendo cambios muy
importantes en las normas y los mecanismos destinados a su atención.
Como parte de ese progreso, Colombia aprobó en el 2006 la Ley 1098 “Código de la
Infancia y la Adolescencia”. Este Código, se basa en el enfoque de los derechos humanos y
tiene como escenario básico los departamentos y municipios, que es el epicentro de la vida y
de la atención de los niños, las niñas y adolescentes.
Para aplicar el Código es indispensable contar con una política pública municipal de infancia
y adolescencia, y realizar la gestión de esa política, que tiene como uno de sus ejes la
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inclusión de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes en el Plan de Desarrollo
Municipal y Departamental.
No cabe duda, conforme al ordenamiento constitucional (Carta Magna de Colombia), se
asume que el único criterio éticamente aceptable, mandatario y universal para fundamentar las
acciones del Estado y la sociedad hacia los niños, niñas y adolescentes, es su reconocimiento
como sujetos participantes, plenos de derecho. Los principios de no discriminación,
universalidad e interés superior de niños, niñas y adolescentes son las bases para la
construcción de planes y políticas públicas.
Asumir este precepto, implica que las instituciones públicas tienen el deber de constituirse en
defensoras y garantes de los derechos de niños, niñas y adolescentes, trabajando para ello en
conjunto con toda la sociedad, estableciéndose una corresponsabilidad entre familia, sociedad
y Estado para hacer cumplir y respetar los derechos de niños, niñas y adolescentes. La
protección y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes debe ser uno de los
pilares fundamentales sobre lo que construyen la democracia y el desarrollo.
La problemática más apremiante que ha venido afectando a nuestros niños, niñas y
adolescentes en el departamento son: el alto índice de embarazos en adolescentes, abuso
sexual en niños, niñas y adolescentes, el aborto, la violencia domestica, alto consumo de SPA
en niños, niñas y adolescentes, la desnutrición
infantil, la deserción escolar, el ocio, e involucramiento en hechos delictivos, llama la
atención que en el homicidio común, los autores son en su mayoría personas entre los 18 y
24años, los sectores donde mas se presento este delito durante el 2006 fueron Morris Landing,
centro, tablitas y simpson well y usualmente ocurren entre las seis de la tarde y seis de la
mañana, sin embargo es necesario llamar la atención sobre la aparición de grupos
delincuenciales o “pandillas” conformadas por jóvenes entre los 14 y 17 años de edad,
situación que puede estar asociada con la carencia de actividades lúdicas y deportivas para la
población mas joven del Departamento. Es preciso detallar que la isla es utilizada para el
apoyo logístico, a quienes se dedican al tráfico de drogas desde Colombia, siendo esta
población altamente permeable.
En el caso del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, sabemos que la
población raizal carece en algunos sectores de servicios públicos como aseo y alcantarillado;
además soporta un alto índice de desempleo y degradación ambiental como resultado de la
explosiva inmigración procedente del país continental, que deteriora su calidad de vida. Los
grupos étnicos son también oficiales en sus territorios, por lo que la enseñanza que se imparta
en dichas zonas deberá ser bilingüe, igualmente el articulo 310 de la Constitución Política
declara que el archipiélago de San Andrés y Providencia, tendrá su propio régimen especial de
administración y de migración, régimen fiscal, entre otros.
Cabe destacar que las mujeres afro colombianas enfrentan condiciones bastante complejas,
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tales como el desempleo, el analfabetismo, la violencia intrafamiliar, y el desplazamiento por
la violencia y la discriminación racial y de género- sexo. De igual manera se encuentra
desprotegida frente a la seguridad social, lo que en su conjunto las coloca como un grupo
poblacional especialmente vulnerable en compañía de sus hijos los cuales viven en
condiciones de extrema pobreza.
Debemos tomar medidas tendientes a mejorar las situaciones descritas en temas como la
educación, la salud, los servicios públicos, el medio ambiente, la seguridad ciudadana,
reducir la densidad poblacional, la no vulneración de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en el territorio insular. Así la poca incorporación de la mano de obra local a la
dinámica laboral y el incremento de las condiciones de perdida en la aplicación de los
principios y valore éticos y morales (ya que al contrario del mundo adulto, la juventud
colombiana prefiere la unión libre al matrimonio, es una situación generalizada en los
menores de 27 años en las principales ciudades del país), y el incremento de pobreza en mas
hogares podría convertirse en causas de una crisis social que agudizaría la discriminación
entre los diferentes grupos étnicos y niveles económicos que caracterizan a los habitantes de
San Andrés.
En la población con limitaciones especiales y con discapacidad en edades entre los 5 y 18
años, en la isla de San Andrés, se encuentran en situación de peligro, a pesar de contar en la
mayoría de los casos con ambos padres, estos no cumplen asertivamente con su rol; por otro
lado el entorno social no es el más apto, ya que el contexto físico en el que se desenvuelven se
manifiestan actos violentos, consumo de sustancias psicoactivas-SPA, pandillaje, atracos etc.
Igualmente, las familias carecen de los recursos económicos necesarios y suficientes para
brindar a estos niños, niñas y adolescentes el tratamiento adecuado, por lo que requieren de
medidas de protección y el trabajo en familia para que logren cumplir con sus funciones y
brindar el bienestar que necesitan.
Desde ese marco, en el Departamento y en particular en la Isla de San Andrés, las
instituciones han mostrado avances en la inclusión de los derechos de niños, niñas y
adolescentes como una prioridad de la gestión pública mediante los servicio y programas
especiales dirigidos a la primera infancia así como a niños, niñas y adolescentes, asumiendo el
enfoque de los derechos humanos de la infancia y la adolescencia , he incorporando en sus
actuaciones la protección continua y permanente a niños, niñas y adolescentes, con el objeto
de minimizar los riesgos y promover factores protectores.
En el 2007 con atención a niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados el ICBF
atendió en hogares sustitutos por adaptabilidad o vulneración de derechos 14 niños, niñas y
adolescentes por contrato con la Caja de Compensación Familiar-CAJASAI y la Parroquia
Nuestra Señora de los Dolores. En internado en el interior del país por consumo de sustancias
psicoactivas un caso y por explotación sexual 2 casos. En intervención de apoyo con
vulneración de derechos 160 niños, niñas y adolescentes en contrato con la ONG Gotas de
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Paz, Parroquia Santa María Estrella del Mar y Nuestra Señora de los Dolores. En intervención
de apoyo en conflicto con la Ley Decreto 2737 de 1989 cien (100) adolescentes.
En apoyo a la primera infancia (0-6 años) al programa materno infantil en el 2007 se han
atendido 500 madres gestantes el suministro de bienestarina, se han atendido a 240 familias
beneficiarios del programa FAMI, en hogares comunitarios 884 niños y niñas en edades de 0
a 7 años y en los hogares infantiles a 169 niños y niñas y se han entregado 953 desayunos
infantiles.
En edades entre 6 y 17 años matriculados en Instituciones Educativas Oficiales se entregaron
en San Andrés 6.178 desayunos escolares y 2424 almuerzos escolares y en Municipio de
Providencia 1409 desayunos escolares.
En el 2007 entre las edades de 7 a 18 años 165 jóvenes preadolescentes y los adolescentes en
el 2007 participaron y se beneficiaron del programa de clubes pre-juveniles y juveniles.
A nivel escolar en edades entre 6 y 17 años en las instituciones educativas vinculados en el
programa de alimentación escolar, se han entregado en San Andrés en el 2007, 6.178
desayunos escolares y 2.424 almuerzos escolares y en el Municipio de Providencia 1049
desayunos escolares.
Las jornadas escolar complementaria, son una interacción entre la comunidad educativa y la
acción social de la Caja de Compensación Familiar-CAJASAI, cuyo propósito es que los
niños y niñas realicen actividades en su tiempo libre complementario a su jornada escolar
habitual, donde a 2007, han vinculado a 560 niños y niñas al programa de 8 instituciones
educativas oficiales en San Andrés Isla y en el Municipio de Providencia una institución
educativa, trabajando modalidades de apoyo pedagógico en habilidades de matemática y lecto
escritura, terapias asistidas para el manejo de dificultades en el habla, danzas típicas, música
típica, manualidades con transformación de residuos sólidos y recreación dirigida.
Así mismo, el programa de hogares grupales (AIAN) que viene administrando la Caja de
Compensación Familiar en contrato y convenio con el ICBF, en los sectores del Barrio
Obrero, San Luís y Barrio San Francisco, en el 2007, han atendido 884 niños y niñas en
brindando protección y prevención facilitando su desarrollo psicomotor, cognitivo y afectivo.
El Centro de Atención Especial Orange Hill, viene ofreciendo a la población con necesidades
educativas especiales y discapacidad la protección integral con el fin de restablecerles sus
derechos.
El centro a 2007, atendió una población de 97 niños, niñas y adolescentes entre los 5 a 18
años de edad, donde el 8 son niñas y 69 niños. El diagnóstico clínico arroja: 63 con retardo
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mental, 10 con hiperactividad y déficit de atención, 5 con hipoacusia, 10 con dislexia, 3 con
autismo y 6 con parálisis cerebral. En Providencia se atendió 20 niños, niñas y adolescentes
con la misma problemática en el centro de atención God Bird administrado por la Caja de
Compensación Familiar CAJASAI.
Para continuar fortaleciendo los procesos, las acciones y los esfuerzos que desde las
instituciones se vienen adelantando en el Departamento, este debe ir acompañado de la
coordinación, concurrencia y subsidiariedad del gobierno departamental, municipal y
nacional, que de manera conjunta articulen competencias y recursos dirigidos a la niñez,
infancia y adolescencia. Las estrategias para la inclusión del tema en el Plan de Desarrollo
2008-2011 debe ir encaminado a:
Programar la inversión social dirigida a la infancia, la adolescencia y al ambiente sano, para
garantizar su desarrollo, protección, bienestar y calidad de vida.
Promover los principios de corresponsabilidad y participación, de resaltar la dignidad de
niños, niñas y adolescentes y dar vigencia a sus derechos.
La articulación de acciones que conlleven a la construcción de un proyecto de vida en los
niños, niñas y adolescentes quienes ven limitado su futuro, dada las condiciones específicas
que se viven en la isla de San Andrés y Providencia.
Diseño e implementación de programas de apoyo y educación familiar dirigidos a prevenir y
detectar situaciones de riesgo en niños, niñas y adolescentes (violencia domestica y abuso
sexual, embarazo precoz) etc.
Diseñar e implementar programas de mejoramiento de la calida educativa.
La inclusión de los derechos sexuales reproductivos como un derecho fundamental de la
salud.
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1.3 CONTEXTUALIZACIÓN DEL AMBITO DEPARTAMENTAL: ARCHIPIELAGO
DE SAN ANDRES ISLAS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
3.1 Generalidades
a. Aspectos Históricos
El Departamento Archipiélago de San Andrés posee unas características generales que lo hacen único
en Colombia.
La historia de San Andrés y Providencia esta llena de conjeturas y fantasías. Sobre su descubrimiento
hay varias versiones. Una es que “el archipiélago fue descubierto por Diego de Nicuesa, el 25 de
noviembre de 1510, una tierra a la que le puso el nombre de la santa del día: Santa Catalina, según era
uso entonces”; la otra versión es que las islas de San Andrés y Providencia fueron descubiertas por
Cristóbal Colon en su Primer Viaje en 1492, y su nombre indígena era Abacoa.
Su proximidad al canal de panamá y a la mayor parte de las rutas que por muchos años se han
considerado para la apertura de una vía interoceánica, su posición dominante en el Caribe, los efectos
de la generación de espacios marítimos de acuerdo con las normas del derecho internacional, son
razones, entre otras, de su especial importancia estratégica.
3.2 Aspectos Geográficos
Ubicación Geográfica. El archipiélago de San Andrés y Providencia, integrado por las islas del
mismo nombre, la de Santa Catalina y varios cayos, bancos e islotes, está localizado en el mar Caribe,
al Noroeste de Colombia continental, a una distancia aproximada de 750 kilómetros de Cartagena,
200 kilómetros del este de la costa de Centroamérica y 400 kilómetros del suroeste de Jamaica
definidas por grandes arrecifes. San Andrés, la isla principal, está localizada entre los 12o 29´y 12o
36´de latitud norte y los 81o 41´ y 81o 43´ de latitud al oeste de Greenwich.
Extensión. El archipiélago en conjunto es de forma alargada con dirección suroeste – nordeste; en
total tiene una superficie de 52.5 Km2, así: San Andrés 26 Km2, Providencia 17.2 Km2, Santa Catalina
1 Km2; los cayos, bancos e islotes suman 8.3 Km2, lo cual lo coloca como la más pequeña de las
divisiones político – administrativas del país. Pero posee una extensión de mar territorial de 350.000
Km2 que lo convierte en el departamento más extenso de Colombia con 402.500 Km2. La isla de San
Andrés es la más poblada, representa un inmenso jardín de palmeras de 12 kilómetros de largo y un
ancho de 4 kilómetros. Desde el mar tiene apariencia de una inmensa ballena verde con su alto dorso
de 90 metros completamente liso y sin ninguna quiebra hasta su terminación
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La isla de Providencia ofrece una topografía abrupta que le da especial interés y variedad al paisaje.
Sobre su costa este y dentro del arrecife protector posee también varios hermosos cayos. A diferencia
de San Andrés esta cubierta de variada vegetación y abundan las aves marinas que anidan en sus rocas.
Su pico más alto es de 360 metros y ofrece excelentes tierras para agricultura.
División Política Con la promulgación de la Constitución Nacional de Colombia de 1991, su categoría
político – administrativa cambió de Intendencia Especial a Departamento. Con el fin de proteger su
etnia y los frágiles recursos naturales que posee, en ésta se incluyó el Artículo 310, especial y
exclusivo para el territorio insular.
El Departamento Tiene 2 Municipios, San Andrés, capital del Departamento ubicada en la isla mayor
que lleva el mismo nombre y Providencia – Santa.
El Departamento tiene Extensión (tierra firme) 52.5 Km2; Extensión total: 402.500 Km2.
Densidad de Población: 2.500 hab/km2
Idiomas: Inglés, Creole, Español.
Actividades económicas: Turismo, Pesca y Agricultura; Puerto Libre desde 1953.
Clima: Cálido
Temperatura promedio: 28o C
En el campo turístico, las dos islas han definido rumbos diferentes. San Andrés posee una oferta
hotelera de arquitectura moderna; en Providencia el turismo es esencialmente recreacional por su
belleza natural y el atractivo que guardan su patrimonio arquitectónico, cultural y su entorno natural,
pero poco explotado, debido a la falta de alojamiento, de obras de infraestructura y transporte que le
permitan desarrollar un verdadero turismo ecológico por otro lado San Andrés además del turismo
recreacional se destaca el desarrollo del comercio internacional, como puerto libre comercializa
mercancías internacionales libres aranceles, lo que atrae a turistas Nacionales e internacionales.
}
3.3 Población
Tabla 1. Resultado poblacional Censo DANE 2005
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Resultados CENSO DANE 2005
Población Total
Cabecera
Resto
Hombres
Mujeres
Hogares
Viviendas
40.902
14.524
27.165
28.261
14.873
15.021
55.426
73.79%
22.21%
48.7%
51.3%
3.4 Análisis, caracterización y estadística poblacional del Archipiélago
•
Del total de la población de Archipiélago de San Andrés el 48.7% son hombres y el 51.3%
mujeres.
•
El 54.5% de la población residente en Archipiélago de San Andrés se autoreconoce como
raizal, palenquero, negro, mulato, afro colombiano o afro descendiente.
•
Sobre la alfabetización de la población, un 95% de la población de 5 años y más de
Archipiélago sabe leer y escribir.
•
El 24.0% de la población residente en Archipiélago de San Andrés, ha alcanzado el nivel de
básica primaria y el 47.4% secundaria; el 6.6% ha alcanzado el nivel profesional y el 1.0% ha
realizado estudios de especialización, maestría o doctorado.
•
La población residente en el archipiélago sin ningún nivel educativo es el 3.6%.
•
El 71.5% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal; el 96.3%
de la población de 6 a 10 años y el 90.8% de la población de 11 a 17 años
Más de la mitad de los habitantes (66,9%) se encuentran en los niveles 1 y 2 del SISBEN, que
equivale a nivel de pobreza extrema y pobreza respectivamente
•
Tabla 2. Estadística Censo DANE por grupos de edad
Estadística Censo DANE 2005
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GRUPOS DE EDAD
TOTAL
%
HOMBRES
%
MUJERES
%
Total
72.735
100,0
36.174
49,7
36.561
50,3
0-4
6.397
8,8
3.280
9,1
3.117
-8,5
5-9
6.561
9,0
3.343
9,2
3.218
-8,8
10-14
6.879
9,5
3.508
9,7
3.371
-9,2
15-19
6.936
9,5
3.558
9,8
3.378
-9,2
20-24
6.274
8,6
3.207
8,9
3.067
-8,4
25-29
5.538
7,6
2.856
7,9
2.682
-7,3
30-34
4.992
6,9
2.485
6,9
2.507
-6,9
35-39
4.615
6,3
2.253
6,2
2.362
-6,5
40-44
5.692
7,8
2.751
7,6
2.941
-8,0
45-49
5.747
7,9
2.787
7,7
2.960
-8,1
50-54
4.447
6,1
2.122
5,9
2.325
-6,4
55-59
3.042
4,2
1.395
3,9
1.647
-4,5
60-64
2.006
2,8
983
2,7
1.023
-2,8
65-69
1.345
1,8
643
1,8
702
-1,9
70-74
1.045
1,4
480
1,3
565
-1,5
75-79
596
0,8
276
0,8
320
-0,9
80 Y MÁS
623
0,9
247
0,7
376
-1
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Cálculo, Estadísticas vitales
Secretaria de Salud
Gráfico 1. Distribución por grupo de edad 2005
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Gràfico 2. Distribución por sexo grupo de edad 2009
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Tabla 3. Esperanza del vida al nacer San Andrès 2008..
ESPERANZA DE VIDA
TOTAL
Departamentos
76,7
Hombres
75,3
Mujeres
78,2
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales. Cálculo, Estadísticas
vitales Secretaria de Salud
Gràfico 3. Esperanza de vida al nacer. 2008
Tabla 4. Distribución de la población por Nivel del SISBEN. SAN
ANDRES. 2009
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NIVEL DEL SISBEN
POBLACIÓN
%
1
13290
22,31
2
21762
36,53
3
10812
18,15
4
4832
8,11
8877
14,90
SIN DATO
TOTAL POBLACIÓN DEPARTAMENTO
59573 100,00
Fuente: SISBEN
3.4 Sectores de desarrollo
a. Educación
Gràfico 4. Asistencia escolar 2008.
ATENCIÓN A LA ADOLESCENCIA. El Departamento tiene una capacidad instalada para atender la
demanda de matrícula de 14.070 cupos en donde la atención para el año 2007 fue de 13.647
estudiantes en los diferentes niveles. Es notoria la deserción escolar por diferentes causas entre los
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cuales la desmotivación del alumnado adolescente que no ve claramente una pertinencia entre los
contenidos de su plan de estudio, la realidad productiva del departamento y la solución de su necesidad
de vincularse al egresar al sector productivo del departamento.
CALIDAD. Realizando un análisis del factor calidad desde la perspectiva de los resultados de las
pruebas externas (SABER e ICFES), tomando como línea base el año 2007 un 50% de las
Instituciones Educativas se ubicaron en la categoría de desempeño bajo, un 12.5% en la categoría
inferior y un 18.75 en las categorías alto y superior.
Tabla 5. Resultados Prueba ICFES, por Institución
Educativa 2005-2007
Nombre plantel
2005
2006
2007
COLEGIO LUIS AMIGO
SUPERIOR
MUY
SUPERIOR
SUPERIOR
INSTITUCION EDUCATIVA LA SAGRADA FAMILIA
ALTO
SUPERIOR
ALTO
COLEGIO MODELO ADVENTISTA
MEDIO
ALTO
ALTO
ALTO
MEDIO
FIRST BAPTIST SCHOOLDOR
INSTITUTO BOLIVARIANO DE BACHILLERATO COMERCIAL
MEDIO
ALTO
BAJO
COLEGIO CAJASAI
BAJO
MEDIO
BAJO
INSTITUTO BOLIVARIANO
BAJO
MEDIO
BAJO
BROOKS HILL BILINGUAL SCHOOL
INFERIOR
BAJO
BAJO
CENTRO DE EDUCACION MEDIA DIVERSIFICADA ANTONIA
SANTOS
INFERIOR
BAJO
COLEGIO ANTONIA SANTOS EL RANCHO
INFERIOR
BAJO
INFERIOR
INFERIOR
BAJO
MEDIO
BAJO
BAJO
BAJO
INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL
INFERIOR
BAJO
BAJO
INSTITUTO BOLIVARIANO DE BACHILLERATO NOCTURNO
INFERIOR
INFERIOR
INFERIOR
INSTITUCION
SCHOOL
EDUCATIVA
INSTITUCION
NATANIA
EDUCATIVA
FLOWERS
TECNICO
HILL
BILINGUAL
DEPARTAMENTAL
INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL NOCTURNO
INSTITUCION EDUCATIVA JUNIN
BAJO
BAJO
ALTO
MEDIO
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b. Salud
Tabla 9. Vigilancia en salud pública.
Casos de Eventos de interés de salud publica. 2005 – 2007
Casos
Leptospirosis
Malaria
Dengue Clásico
Dengue
Hemorrágico
Fiebre Amarrilla
Hepatitis B
Casos 2005
5
2
37
9
Casos 2006
3
21
5
Casos 2007
7
-
7
2
-
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES. Frente a las enfermedades transmisibles de mayor
impacto, el dengue, la tuberculosis leptospirosis y las infecciones transmisión sexual VIH/SIDA, son las más frecuentes y representan problemas prioritarios de salud pública dada su
alta carga de morbilidad distribuida en los grupos de población más vulnerables.
La tasa de prevalencia del Sida presentó un comportamiento creciente en el periodo
comprendido entre 1988 y 1994 pasando de ser 6,9 y 30,7 casos por cada 1000 habitantes en
el Departamento. Después de 1997 la tasa presenta un comportamiento oscilatorio irregular.
A nivel nacional según la UNICEF Para el año 2004, la prevalencia nacional en población de
15 a 49 años se estimó en 0.7% (siete por cada mil).
La relación entre hombres y mujeres viviendo con VIH se ha estrechado en el tiempo
llegando ha ser 3 hombres por cada mujer en América Latina y 2 hombres por cada mujer en
el Caribe, confirmando que existe una tendencia a la feminización de la epidemia.
La tendencia del VIH/Sida como una enfermedad masculina se presenta igualmente en el
Departamento, en donde la relación es de 3:1. Este fenómeno se presentó de manera muy
especial en el año 2002. En cuanto al fenómeno de la feminización del VIH/Sida, en el año
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2001 se presentaron la cuarta parte de todos los casos de sida en mujeres entre 1998 y el 2004,
mientras que en el 1995 se presentaron el 17% y el 13% en el 2004
La tuberculosis es una enfermedad reemergente cuya prevalencia en el país, a pesar del
incremento en la captación de sintomáticos respiratorios registrada desde el año 2002, ha
presentado una tendencia descendente durante los últimos 5 años ha presentado, con una tasa de
25 casos por cien mil habitantes en el año 2005. La cobertura de tratamiento por medio de la
estrategia de Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado - TAES DOTS es del 50%,
quedando el restante en la tradicional estrategia del Programa Nacional de Control de
Tuberculosis.
Para el año 2007 los casos de tuberculosis que ingresaron al programa fueron 22 en total, Llama la
atención que en años anteriores como el 2003, 2004 y 2005 los casos fueron de 7, 16 y 16 con tasas de
8,8; 19,64 y 19,18 respectivamente, lo que puede indicar falencia en la búsqueda, por parte de las
Entidades Promotoras y Prestadoras de Salud. Si se compara los datos del año 2007, hubo el doble de
casos pero con una tasa de incidencia de 47,09 x 1.00.000 habitantes tasa bastante alta debido al
cambio de población según el último censo.
Tabla 8. Incidencia de tuberculosis. Departamento de san Andrés,
Providencia y santa catalina. 1995-2007
AÑO
POBLACIÓN
No. DE CASOS
INCIDENCIA
100.000
X
TOTAL
2.000
73.465
12
16,33
2.001
75.445
12
15,91
2.002
77.446
24
30,99
2.003
79.459
7
8,81
2.004
81.453
16
19,64
2.005
83.403
16
19,18
2.006
59.455
28
47,09
2007
59.455
22
37.00
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Es de anotar que se ha realizado una mayor sensibilización a la comunidad, a las Instituciones
Educativas e igualmente capacitaciones, asesoría y asistencia técnica a las diferentes Instituciones que
prestan salud, las Administradoras del Régimen Subsidiado y las Empresas Promotoras de Salud y una
búsqueda activa sectorizada.
Con respecto a la coinfección con VIH –Tuberculosis, se ha realizado la búsqueda a un 80% de los
pacientes no resultando ningún caso asociado.
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES. Al igual que en el resto de países
de la región, desde su reaparición en 1990, el dengue presentaba una tendencia creciente con un
comportamiento de ciclos epidémicos cada dos o tres años, acompañado de cuadros clínicos de
mayor severidad y la expansión de las áreas geográficas de infestación por Aedes aegypti y
presencia de la enfermedad y la circulación simultánea de diferentes serotipos del virus. Lo
anterior, debido a condiciones eco-epidemiológicas y climáticas propicias por el calentamiento
global y la introducción del Aedes albopictus a zonas urbanas.
ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES. Referente a las enfermedades
crónicas y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida cabe destacar que las crónicas
no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales causas de enfermedad y muerte de
la población de San Andrés, sobrepasando incluso las causadas por violencia y accidentes. Del
total de muertes registradas en San Andrés desde 1998 hasta el 2007 (1.836) la mortalidad por
las enfermedades crónicas representa 43% a 53% mientras que la violencia y los accidentes
representaron el 13% y las del grupo de las transmisibles, maternas, perinatales y de la nutrición
el 11,3% (DANE).
Dentro de la estructura de causas de morbi-mortalidad en la población general, las enfermedades
del sistema circulatorio, principalmente la enfermedad isquémica del corazón, la enfermedad
cerebrovascular y la hipertensión arterial y sus complicaciones, ocupan el primer lugar, seguido
de tumores, enfermedades pulmonares crónicas y enfermedades degenerativas osteoarticulares.
El cáncer representa otra de las patologías crónicas que registra un incremento importante en su
incidencia. La mortalidad por esta causa pasó de representar el 11% del total de muertes en 2004
al 17% en el año 2006 ocupando el tercer lugar en la estructura de causas, luego de las
enfermedades cardiovasculares y la violencia (DANE)
VIOLENCIA Y LESIONES DE CAUSA EXTERNA. Los efectos de la violencia y lesiones
de causa externa tienen alto impacto en la salud de la población, siendo los homicidios y
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lesiones infligidas intencionalmente por otra persona, las que generan mayor morbimortalidad
Tabla 10. Causas violentas y tasas. Departamento de san Andrés,
Providencia y santa catalina. 2005-2007
2005
-
2006
Total Tasa Total
2007
tasa
Total
tasa
Accidente transito
20
24
14
16,8
10
16,82
Herida proyectil arma
fuego
7
8,4
7
8,4
5
8,41
Otras causas externas
3
3,6
1
1,2
0
0,00
Sumersión/ahogamiento
0
0
5
6
0
0,00
Fuente: Estadísticas Vitales, Vigilancia en Salud Pública. Secretaria
Departamental de Salud
La principal causa de defunción en este grupo sigue siendo los accidentes de transito. En el año 2006
se produjeron 14 de las 27 defunciones por este grupo de causa, con respecto a 20 del 2005, lo que
supone un decrecimiento del 30 por ciento. Las heridas con proyectil de arma de fuego se mantiene
homogéneo con 7 defunciones (lo que representa una tasa de 8,4 defunciones por cada 100.000
habitantes).
MORTALIDAD. En el año 2006 se produjeron en el Departamento 254 defunciones, de las
que 128 correspondieron a varones y 216 a mujeres. La tasa bruta de mortalidad se sitúa en
304,5 fallecidos por cada 100.000 habitantes, lo que supone una disminución del 17 por
ciento respecto al año anterior
El grupo de causas de muerte de mayor incidencia se mantiene estable, si bien se destacan las
enfermedades cardiovasculares como primer grupo de causa de defunción en el Departamento,
representando el 41,9 y 34,6 por ciento del total de defunciones en el 2006 y el 2005 respectivamente.
La segunda causa cambió radicalmente. En el 2006 el segundo grupo de causa de muerte eran las
Mixtas, las cuales explican el 40,6 por ciento del total de las defunciones; mientras que en el año
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anterior fueron las violentas, las cuales explicaban el 21,2 por ciento del total de las defunciones
ocurridas en el Departamento a lo largo del 2005
La mortalidad por enfermedades cardiovasculares permanece como primera causa de muerte en el
Departamento. Entre las causas cardiovasculares más frecuentes, las enfermedades isquémicas del
corazón (infarto agudo de miocardio, Enfermedad Cardiaca Hipertensica). También se mantienen en
tercer lugar los tumores como responsables del 14,3 por ciento del total de fallecimientos.
En el año 2006 se produjeron 31 defunciones por esta causa, frente a las 35 de 2005, lo que supone un
decrecimiento del 11,4 por ciento
Tabla 11. 10 primeras causas de mortalidad según lista 6/67 ops. San Andres. 2008
SEXO
LISTA 6/67 CIE 10 DE OPS
TOTAL
Mujeres %
%
Hombre %
s
303. ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL
24
CORAZON
13,0
16
14,0
8
11,4 0
304. ENF. CARDIOPULMONAR DE LA
CIRCULACIÒN PULMONAR Y OTRAS
23
FORMAS DE ENF. DEL CORAZON
12,5
12
10,5
11
15,7 0
8
4,3
8
7,0
0
0,0
0
501. ACCIDENTE DE TRANSPORTE
8
TERRESTRE INCLUSIVE SECUELA
4,3
7
6,1
1
1,4
0
13
7,1
7
6,1
6
8,6
0
604. ENF. DEL SISTEMA NERVIOSO,
11
EXCEPTO MENINGITIS
6,0
6
5,3
5
7,1
0
700. SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES
8
MAL DEFINIDAS
4,3
5
4,4
3
4,3
0
305. PARO CARDIACO
5
2,7
5
4,4
0
0,0
0
106. SEPTICEMIA
8
4,3
5
4,4
3
4,3
0
210. T. MALIGNO DE LA PROSTATA
307. ENF. CEREBROVACULARES
33
S.I.
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402.
FETO
Y
RECIEN
NACIDO
AFECTADOS POR COMPLICACIONES
OBSTRETICAS Y TRAUMATISMO DEL
7
NACIMIENTO
3,8
4
3,5
3
4,3
2
OTRAS CAUSAS DE MUERTE
69
37,5
39
34,2
30
42,9 12
TOTAL
184
100
114
100
70
100
Fuente: DANE-Estadísticas Vitales. Secretaria de Salud
Gràfico 7. Diez primera causas de mortalidad según lista 6/67 OPS. San Andrès islas
DISCAPACIDAD En el Censo de población y vivienda de 1993, el departamento de San
Andrés y Providencia reportó un total de 965 personas con deficiencias severas, y una
prevalencia del 1,93%. En el censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones
permanentes, para una prevalencia del 5,81%;
34
14
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Tabla 12. Población con registro para la localización y caracterización de las personas
con discapacidad Grupos de edad, según principal estructura o función corporal
afectada
PRINCIPAL
AFECTADA
ESTRUCTURA
O
FUNCION
CORPORAL
TOTAL
Total
1.238
El sistema nervioso
213
Los ojos
161
Los oídos
74
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto)
18
La voz y el habla
45
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas
267
La digestión, el metabolismo, las hormonas
84
El sistema genital y reproductivo
19
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
277
La piel
12
Otra
68
Fuente: DANE 2007 - Dirección de Censos y Demografía
ASEGURAMIENTO. La cobertura poblaciónal del Sistema General de Salud es la siguiente:
Contributivo: 27.671
Subsidiado: 26.728
Vinculados: 10.037
Arroja un déficit del 25%
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CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS: El departamento de San Andrés,
presenta un alto índice de consumo y uso indebido de sustancias psicoativas, además es un
puente para el tráfico de drogas ilícitas.
Esta problemática es compleja dado los múltiples factores que intervienen en ella, cuyo
impacto está deteriorando significativamente el tejido social de la isla.
Al observar los daños que está causando este fenómeno, en los diferentes niveles se puede
afirmar que en el ámbito individual ocasiona riesgos de enfermedad , incapacidad y muerte.
Encontramos que por sobredosis por cocaína se presentó un (1) en el año 2004 y en lo que va
corrido del año 2008 otro caso. Además las infecciones por VIH se han incrementado
apareciendo en edades cada vez más tempranas.
En lo familiar predomina la inestabilidad emocional, el inadecuado manejo de conflictos y las
reacciones imprevisibles de violencia y agresión, sumados a la inestabilidad económica,
consecuentemente constituyen un grave impacto en la estructura y dinámica familiar.
A nivel comunitario la vulneración de la seguridad y la tranquilidad, generado por cadenas
delictivas, de tráfico y comercio, contravenciones y delitos, violencia callejera, desorden y
vandalismo, son riesgos que se han convertido en daños a la salud pública, a la productividad
y al capital humano de la sociedad sanandresana, que en algunos casos se muestra indiferente
y/o permisiva ante esta realidad.
Por lo tanto es prioritario y urgente que se adopte una política local coherente y estructurada, que
permita reducir la vulnerabilidad de los factores asociados y conexos a la problemática del consumo de
sustancias psicoactivas en todos sus componentes y su interrelación con otros problemas sociales
relevante
2
PLATAFORMA DE GESTIÓN
La plataforma de gestión , se define como todas aquellas fortalezas institucionales, y políticas con que
cuenta la isla para la implementación del plan del PIA Plan de primera infancia, infancia y
adolescencia entre los que se encuentran:
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Actualmente la isla viene trabajando en el desarrollo de programas para la primera infancia, infancia y
adolescencia se estructuro un borrador de decreto para la creación de la Mesa Municipal de Primera
infancia articulada al Consejo de Política Social.
La labor por los NNA se soporta en las políticas públicas Nacional reglamentadas por el CONPES
109, 102, 91 y en la política educativa de primera infancia, además de contar con la Ley 1098 de 2006,
ley 1295 de 2009 entre otras.
Entre los actores que trabajan con y por los NNA de las islas se encuentran:
•
Deportes
•
Secretaría de Educación
•
CAJASAI
•
Secretaría de Salud
•
ICBF
•
Secretaria del Interior
•
Planeación
•
Registraduria
•
Administración Municipal de providencia
•
Lideres comunitarios
•
Iglesias
Entre los programas identificados en el Departamento se encuentran:
•
Desde la Secretaría de Educación: Brujula, Cobertura Educativa, Transporte escolar, Desayunos
infantil, Refrigerio reforzado, familias en acción, JUNTOS, Ludotecas Naves, alimentación
escolar, inclusión educativa para poblaciones vulnerables.
•
Secretaría de salud: Control prenatal, crecimiento y desarrollo, PAI, salud sexual y reproductiva,
EIEPI.
•
Secretaría de Cultura: Bienestar social, día del niños, rescate de la identidad cultural.
•
Deportes: Formación deportiva, Juegos intercolegiados, mejoramiento de infraestructura
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•
Comisaria de Familia: Red de abuso sexual, trabajo con las familias, Red de Violencia
Intrafamiliar
•
ICBF: Hogares Sustitutos, Hogares Comunitarios, Hogar Gestor, Hogar Infantil, Restaurante
escolar, Desayunos infantiles, Hogares FAMI, Club Juvenil prejuvenil, Red de prevención contra
el abuso sexual, Red Protejamos, Bienestar en su hogar.
•
Fiscalía: Red contra el abuso sexual, atención penal
•
Policía: Policía de infancia y adolescencia, patrulleritos.
•
Armada Nacional: Marineritos, brigadas de salud
•
Fuerza aérea: Apadrinamiento de instituciones educativas, Brigadas de salud y cine al Parque.
•
Defensa Civil: defencivilitos
•
DAS: red contra el abuso sexual
•
ONG Gotas de paz: Red protejamos
•
CORALINA: programas ecológicos, club defensores del agua, proyecto educativo ambiental.
•
Iglesias: Salas cunas, Ministerio de niños, Infancia misionera, catequesis, coro infantil, escuelas
dominicales.
•
Radio y televisión: Piknni Talk, gneraciónexcelente, radiales critianos.
•
CAJASAI: Programa de atención a la niñez, Vacaciones recreativas, Escuela de futbol, Hogares
grupales.
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A nivel de participación el Departamento cuenta con el proyecto de ludoteca que maneja 4 líneas
estratégicas a saber que son:
•
•
•
•
•
Social-Comunitaria
Estratégica Intersectorial
Ambiental
Educativa Formativa
Familiar
Desde cada una se plantean acciones dirigidas a :
•
Favorecer procesos de formación, vivencia, gestión e investigación de prácticas que desde el ocio
generen una mayor cultura ciudadana y orientación al desarrollo humano.
•
Brindar oportunidades de mejoramiento en la calidad de vida de los niños y las niñas del
departamento.
•
Fomentar la creación de espacios para el desarrollo de la lúdica, el esparcimiento y ocupación del
tiempo libre para niños, niñas en primera infancia.
2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
2.1 OBJETIVO GLOBALEl PIA del departamento Archipiélago, San Andrés, providencia e isla
catalina tiene relación con el objetivo general del plan de desarrollo que es: Estimular el
desarrollo social, sostenible, productivo y competitivo para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del Archipiélago, disminuyendo la pobreza, ampliando las oportunidades y
ofreciendo las condiciones para el ejercicio de la plena ciudadanía.
2.2 OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo integral de los niños y niñas desde primera infancia, infancia y adolescencia
del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, a través del mejoramiento de
programas y servicios de calidad, que garanticen los derechos de los niños y las niñas y sus familias.
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2.3 MISIÒN
Somos un programa de articulación intersectorial e interinstitucional que busca garantizar los derechos
de los niños, niñas y desde la gestación hasta los 18 años, en el departamento, con la participación de
actores sociales y comunitarios, públicos y privados comprometidos con el desarrollo humano de este
grupo poblaciónal.
2.4 VISIÒN
En el 2011 el Departamento de Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es
reconocido por prestar una atención integral de la calidad a los NNA , bajo criterios de equidad,
inclusión y participación, con un equipo humano altamente comprometido y cualificado.
2.5 PRINCIPIOS
¿A qué principios responde el proceso de planeación para los NNA
a. Integral
Es necesario trascender el marco de la protección, la alimentación y el cuidado de la salud para incluir
la necesidad de afecto, interacción y estímulo que permitan la exploración, el descubrimiento y el
desarrollo pleno de las potencialidades de las familias gestantes, los niños y las niñas.
Cuando se habla de integralidad es porque el Plan debe contemplar todos aquellos aspectos que
potencien el desarrollo humano de la primera infancia, mediante la garantía de la vida y la
supervivencia, la participación, la educación, el desarrollo y la protección, visibilizando la importancia
de los procesos de articulación intersectorial e interinstitucional para la ejecución de dichas
propuestas.
b. Integrador:
La comprensión del PIA, va más allá de los programas institucionales ya que involucra a los
cuidadores, la familia, la comunidad, y la sociedad en general. Se considera que la supervivencia, el
crecimiento y el desarrollo de los niños y las niñas son procesos simultáneos y no secuenciales que
exigen entender la interrelación de los mismos, la complementariedad de los enfoques y la integración
de las respuestas sociales.
La integración implica combinar partes para formar un todo sinérgico; sugiere, además, la idea de una
relación interdependiente de mayor aliento y permanencia, sumando y maximizando los planes y
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programas existentes. Significa mucho más que trabajar juntos en una relación cooperativa o de
ayuda, depende de la construcción y aceptación mutua de una unidad de propósito y organización.
El proceso de planeación que se propone, debe permitir a todos los involucrados e interesados como
gobiernos departamentales y locales, organizaciones no gubernamentales y comunidad, evaluar,
analizar la situación y la respuesta, así como, identificar los obstáculos, buscar oportunidades,
establecer prioridades, objetivos en ejes fundamentales, formular estrategias para alcanzarlos y definir
metas e indicadores para la vigilancia y la evaluación. Es indispensable asegurar, en todas las etapas
del proceso, la participación de todos los interesados, con el propósito de lograr el compromiso
necesario para movilizar los recursos humanos y económicos requeridos en la búsqueda de respuestas
sostenibles.
c. Participativo:
Un plan participativo, es más que la interacción de personas, grupos sociales o diferentes disciplinas.
Es un proceso activo que busca la participación y las responsabilidades comunes en la construcción de
un plan integrado; esto le da legitimidad, viabilidad y sostenibilidad a los procesos.
El objetivo de construir capital social no puede lograrse a menos que todos los actores tengan un rol
central en las decisiones y sean responsables por los resultados. La planificación participativa
reconoce que los involucrados comprendan la función sectorial y comunitaria.
d. Diferencial: el Plan debe contemplar acciones para todos los grupos poblaciónales y generar
igualdad de oportunidades de acuerdo a las condiciones particulares de cada ente territorial.
En lo diferencial se deben tener en cuenta los siguientes conceptos:
•
Lo poblaciónal: promueve que en las políticas, planes, programas y acciones de desarrollo
y ordenamiento del territorio se reconozcan, caractericen y valoren los distintos grupos
poblaciónales involucrados, sus necesidades, intereses, capacidades e interpretaciones
particulares, su diversidad natural, cultural, étnica y social, así como la heterogeneidad de
las condiciones sociales, políticas, económicas.
•
Lo incluyente: es la posibilidad de que todas las personas se formen y accedan en
igualdad de condiciones a todos los servicios y recursos que se generan para la garantía
de los derechos fundamentales de la primera infancia en el respectivo ente territorial, sin
que se le discrimine o limite su participación por condiciones de salud, género o etnia.
En una perspectiva éticamente responsable, el plan responderá a :
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Una Perspectiva de derechos y atención integral. La perspectiva de derechos y de atención integral a
la infancia ubica a los niños y a las niñas como sujetos titulares de derechos y pone sus derechos por
encima de los del resto de la sociedad.
Además, este enfoque orienta la formulación, implementación y evaluación de lineamientos
nacionales para los NNA, al igual que la asignación de recursos para buscar el cumplimiento completo
e integral de los postulados de la Convención sobre los Derechos de los Niños y de las Niñas y la
Constitución Política de 1991. Así, la política social se establece desde la garantía de derechos, lo que
implica corresponsabilidad solidaria, diferenciada y complementaria de familia, sociedad y Estado.
Equidad e inclusión social. Desde la perspectiva de desarrollo humano, el concepto de equidad
implica calidad de vida e inclusión social, orientadas ambas hacia la ampliación de oportunidades y
capacidades de las personas. A su vez identifican como función del Estado la construcción de las
condiciones sociales básicas que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos humanos
durante la infancia, o su restitución cuando hayan sido vulnerados. Estos principios de equidad e
inclusión social, buscan el respeto e inclusión de la diversidad étnica y cultural, así como de la
perspectiva de género en todas las acciones que se basen en ellos.
De otro lado, la diversidad cultural que caracteriza al país, demanda el diseño de estrategias que
incluyan la identidad y los patrones de crianza. Al plantearse como objetivo la universalidad en la
garantía de derechos, la política pública debe construirse sobre el reconocimiento y la inclusión de la
diversidad. El acceso al cuidado y atención de la primera infancia, debe respetar las pautas y prácticas
de crianza que no vulneren los derechos y no generen riesgos, propias de las múltiples vertientes
culturales que caracterizan a la población del país.
Corresponsabilidad e integralidad. Para la protección integral de la niñez, la corresponsabilidad como
principio constitucional, significa que tanto el Estado, como la familia y la sociedad, tienen un papel
diferente de responsabilidad para garantizar los derechos de los niños y las niñas. El papel de cada uno
es igualmente importante, en la construcción de las condiciones para el ejercicio de los derechos, a
través de la formulación e implementación de políticas públicas que garanticen una vida digna para la
infancia y la familia. Por su parte, el principio de integralidad conlleva que una política pública de
primera infancia se fundamenta en la necesidad de combinar estrategias que garanticen los derechos de
supervivencia, con aquellas que privilegien la garantía de los derechos de desarrollo, de protección y
de participación. De esta manera, la integralidad en la política de primera infancia implica que las
acciones a desarrollar involucren el tema de educación inicial, programas de salud, nutrición y
cuidado51.
Focalización y promoción. Los derechos como horizonte en las políticas de primera infancia, infancia
y adolescencia, implican pensar en la universalización como su meta fundamental. En esta perspectiva,
la tensión entre focalización universalización se hace evidente, pero a la vez se resuelve teniendo en
claro que ambas buscan los mismos propósitos: se requiere discriminación positiva para poder
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universalizar porque no se universaliza si no se focaliza en los más vulnerables (niños en situación de
pobreza y de miseria). Así, en la búsqueda de la equidad se requiere focalizar la atención en los niños,
las niñas y las familias que se encuentran en mayor riesgo o en situación de desprotección, bien por
extrema pobreza o porque pertenecen a grupos o familias en situación de vulnerabilidad.
Esto implica que la política de infancia no sólo promoverá acciones y estrategias que mitiguen las
necesidades básicas insatisfechas de los NNA que viven en extrema pobreza, si no que aunque si bien
debe atender estas necesidades, debe fundamentalmente orientarse hacia la constitución integral de
sujetos autónomos, capaces de desarrollar sus potencialidades. Por tanto, la focalización sirve como
principio para lograr la equidad ya que tiene una función redistributiva
La participación
Toda acción en el PIA debe considerar la participación como una posibilidad para comunicarse
asertivamente con los demás, generando relaciones horizontales y de respeto por la diferencia, que
favorezcan el intercambio de saberes, experiencias que contribuyan al crecimiento personal y social
de los agentes educativos.
Desde este principio se pretende valorar y promover las preguntas como oportunidad para aprender.
Esto implica que los diferentes agentes educativos contribuyan a la construcción, implementación y
desarrollo del programa, permitiendo así, niveles más óptimos de calidad y colectividad en beneficio
de la primera infancia. La participación supone además trabajo en equipo, procesos dinámicos y
espacios de reflexión permanentes.
2.6 OBJETIVOS ESPECIFICOS
2.6.1 DERECHO A LA EDUCACIÓN
Objetivo: Garantizar el acceso a la educación de los NNA desde la primera infancia, como factor
clave para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento.
2.6.2 DERECHO A LA SALUD
Objetivo 1: Mejorar el acceso a servicios en salud de las mujeres en edad fértil y en gestación
como factor protector en los procesos de desarrollo infantil
Objetivo 2: Fortalecer las acciones de salud sexual y reproductiva
Objetivo 3: Mejorar las condiciones de salud infantil en la isla
2.6.3 DERECHO A LA PROTECCION
Objetivo: Implementar acciones que garanticen la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes en departamento, contribuyendo a su desarrollo psicosocial
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2.6.4 DERECHO A LA PARTICIPACION Y LA CULTURA
Objetivo: Generar oportunidades de acceso y apropiación de espacios y actividades que
permitan rescatar la identidad sanandresana fortaleciendo los procesos de desarrollo social
desde la infancia temprana
2.6.5 DERECHO A LA NUTRICIÓN
Objetivo: Disminuir los niveles de malnutrición de la isla a partir de la implementación de
acciones tendientes al mejoramiento de la seguridad alimentaria y de nutricional de los y las
habitantes de la isla
2.6.6 DERECHO AL DEPORTE Y LA REEACIÓN
Objetivo: Mejorar el acceso a oportunidades deportivas de los NNA
2.6.7 DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
Objetivo: Mejorar el acceso a agua potable y adecuado manejo de residuos en la
isla,potenciando el acceso a un medio ambiente sano.
3
LINEAS ESTRATEGICAS
10.1 LINEA 1: DERECHO A LA EDUCACIÓN
Objetivo: Garantizar el acceso a la educación de los NNA desde la primera infancia, como factor
clave para mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento.
44
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Cuadro 1. Estrategias para el Derecho a la educación
Estrategias
Destinar recursos del presupuesto municipal y departamental para aumentar las coberturas de atención a la
primera infancia, fortaleciendo la coordinación con el ICBF y las demás entidades del Sistema Nacional de
Bienestar familiar y en particular con las Cajas de Compensación Familiar, las cuales son prestadoras de
servicios en educación, salud y recreación
Implementar acciones que permitan la vinculación de la población en edad preescolar a los jardines sociales, a
los centros de atención integral al preescolar y al grado cero
Fortalecer la modalidad de entorno familiar para los niños y niñas en primera infancia de la isla, con el ánimo
de propiciar acciones educativas que permitan la generación de competencias para la vida en la primera
infancia y la infancia.
Considerar la diversidad étnico-racial y cultural, así como las condiciones específicas en que se desarrollan las
familias, en el diseño e implementación de los programas,
Promover la adecuación de infraestructuras de calidad para la atenció a la primera infancia y la infancia
Cualificar los PEI
Establecer un plan de cualificación para agentes educativos
Cuadro 2. Programas y subprogramas para el derecho a la educación
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
COBERTURA
EDUCATIVA
ATENCION A
POBLACIÓN
VULNERABLE Y
EDUCACIÓN
ESPECIAL
META
INDICADOR
A diciembre de 2011 la cobertura Tasa de cobertura
educativa en el sector oficial del
Departamento de 5 a 17 años es
94,5%.
Disminuir el número de grupos de Número de grupos de
niños con necesidad de atención aceleración del aprendizaje
especializada de 6 a 1.
implementados
A 2011 ampliar la cobertura Porcentaje de población
educativa
a
la
población vulnerable atendida
vulnerable
(étnica,
con
discapacidad) a 150 estudiantes.
A diciembre de 2011 mantener la Número de estudiantes que
cobertura del programa
de reciben el servicio de
Alimentación Escolar a 1.152 alimentación escolar.
menores de los establecimientos
educativos oficiales de San Andrés
Isla que están recibiendo el
servicio.
AMPLIACIÓN DE LA
COBERTURA
EDUCATIVA
Aumentar anualmente el subsidio Tasa de cobertura en
de transporte escolar al 15% de transporte
los escolares que reciben el
servicio.
FORTALECIMIENTO
DE LOS FACTORES
ASOCIADOS A LA
CALIDAD
A diciembre de 2011 haber Porcentaje de
construido,
adecuado
y
/o establecimientos educativos
mantenido al 90% de los oficiales adecuados.
establecimientos
educativos
oficiales de San Andrés.
A diciembre de 2011 haber dotado Porcentaje de
al 85% de los establecimientos establecimientos educativos
educativos
oficiales
del oficiales dotados.
Departamento.
Dotación de tecnología de punta Porcentaje de instituciones
100
%en
las
instituciones educativas oficiales dotadas
educativas públicas
como con tecnología de punta.
herramienta para apoyar los
métodos
de
enseñanza
y
aprendizaje.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
EDUCACION INICIAL
META
INDICADOR
A Diciembre de 2011 ampliar el
servicio de conectividad e Internet
para
el 100% de los
establecimientos educativos en el
Departamento.
Porcentaje de
establecimientos educativos
con el servicio de
conectividad e Internet.
Anulamente Realizar 10 visitas al No de visitas de realizadas.
año para asesorar, controlar y
supervisar, en un 100% los
procesos de educativos de Primera
Infancia del convenio MEN ICBF
en el Departamento.
A 2011 Atender el 100% de los No de niños atendidos
niños y niñas de 0 a 6 años
mediante
modalidad
de
educacación inicial en el convenio
con ICBF
A finales del año 2.011 el 32% de No de visitas de realizadas.
los establecimientos educativos del
departamento se encuentran en las
categorías alto y superior de la
pruebas ICFES.
MEJORAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA
EDUCACION EN EL
DEPARTAMENTO
A finales del año 2011 haber
aumentado en siete puntos el
promedio departamental en las
pruebas SABER en las áreas de
Ciencias
Naturales,
Ciencias
Sociales, Matemática y Lenguaje.
Promedio departamental de
las áreas evaluadas en los
grados de quinto y noveno
del año 2011, comparado
con el promedio
departamental de las áreas
evaluadas en los grados de
quinto y noveno del año
2005.
El 100 % de las actividades de
asistencia técnica y actualización
conforme a la Ley 1098 de 2006, a
MEJORAMIENTO
Proyectos
Educativos
CONTINUO DE LOS los
ESTABLECIMIENTOS Institucionales (PEI) formulados
en el Plan De Apoyo Al
EDUCATIVOS
Mejoramiento (PAM) se han
cumplido en el año 2011.
Porcentaje de cumplimiento
del plan de
acompañamiento a la
gestión de los Proyectos
Educativos Institucionales.
EVALUACIÓN
ESTUDIANTIL
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
Al finalizar el año 2011 se ha
cumplido con el 90% de las
actividades de asistencia técnica y
actualización conforme a la Ley
1098 de 2006, a los Planes de
Mejoramiento
Institucional
formulados en el plan de apoyo al
mejoramiento.
Porcentaje de cumplimiento
del plan de
acompañamiento a la
formulación y ejecución del
Plan de Mejoramiento
Institucional.
Al finalizar el año 2011
establece en 15 días el tiempo
aprobación de los planes
formación y capacitación
docentes y directivos docentes.
se
de
de
de
Número de días para la
aprobación de los planes de
formación y capacitación de
docentes y directivos
Al finalizar el año 2011 haber
incrementado en 250 el número de
docentes actualizados en las
estrategias pedagógicas coherentes
con las exigencias actuales de la
educación,
especialmente
educación sexual y primera
infancia.
Número de docentes
actualizados del año 2011
comparado con el número
de docentes actualizados del
año 2007.
Al finalizar el año 2011 se ha
cumplido con el 90 % de las
actividades del Plan de Apoyo al
Mejoramiento relacionado con la
implementación de los ejes
transversales
(Educación
Ambiental, Ocupación del Tiempo
Libre, Democracia, Educación
Sexual y primera infancia).
Porcentaje de
acompañamiento en los
establecimientos educativos
para implementar ejes
transversales.
Al finalizar el año 2011 se ha
MEJORAMIENTO DE
MEJORAMIENTO
cumplido con el 50% de las
LA CALIDAD DE LA CONTINUO DE LOS actividades del Plan de Apoyo al
EDUCACION EN EL ESTABLECIMIENTOS Mejoramiento relacionado con la
DEPARTAMENTO
EDUCATIVOS
articulación de niveles educativos.
Porcentaje de
acompañamiento en los
establecimientos educativos
para la articulación de los
niveles educativos.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
Al finalizar el año 2011 se ha
cumplido con el 25 % de las
actividades del plan de apoyo al
mejoramiento relacionado con la
gestión de medios educativos.
INDICADOR
Porcentaje de
acompañamiento para
gestionar medios
educativos.
Al finalizar el año 2011 se Porcentaje de experiencias
incrementa en 90% el porcentaje significativas exitosas.
de experiencias significativas
exitosas para el Foro Educativo
Departamental.
A Diciembre de 2011 dotar en un Porcentaje de dotación de
70% de materiales y equipo a la materiales y equipos a la
Ludoteca.
Ludoteca.
Adecuar anualmente el 100 de los
FORTALECIMIENTO
espacios
requeridos
de
la
DE ACTIVIDADES
Ludoteca.
LUDICAS Y
RECREATIVAS
En el 2011 el 50% de la población
de niños, niñas y adolescentes del
Departamento han participado en
las actividades programadas por la
Ludoteca.
Porcentaje de adecuación de
los espacios requeridos de
la Ludoteca
Número de niños, niñas y
jóvenes vinculados a las
actividades lúdicas.
A Diciembre de 2011 aumentar a Número de proyectos de
80 el número de proyectos de investigación formulados.
investigación desarrollados por los
estudiantes.(Programa ONDAS).
FOMENTO A LA
INVESTIGACIÓN EN
LAS INSTITUCIONES A finales de 2011 incrementar en Número de actividades
Centros de realizadas encaminadas al
EDUCATIVAS DEL 50 el número de
Estudio,
clubes
de
lectura y fomento de la lectura.
DEPARTAMENTO.
tertulias literarias en los diferentes
sectores del Departamento.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
FORTALECIMIENTO
DE PROGRAMAS
EDUCATIVOS
RELACIONADOS
CON EL MEDIO Y
ENTORNO DEL
DEPARTAMENTO.
Fortalecer en un 100% la
implementación en los planes
educativos institucionales
con
énfasis
en
turismo,
etnoturismo,ecoturismo,
bilinguismo, áreas comerciales y
otras actividades productivas de
acuerdo con
la vocación del
departamento.
INDICADOR
Porcentaje de instituciones
educativas de Educación
Media con programas con
énfasis en la vocación
productiva de las islas
fortalecidas.
A Diciembre de 2011 fortalecer en Número de instituciones
los 26 establecimientos educativos educativas asesoradas.
oficiales y no oficiales del
Departamento actitudes y hábitos
adecuados
para
una
sana
convivencia,
monitoreando
permanentemente
los
ambientes
FORTALECIMIENTO
escolares.
DE LOS PROGRAMAS
DE CULTURA DE LA
A Diciembre de 2011 implementar Porcentaje de instituciones
LEGALIDAD, PAZ Y
en el 100 % de las instituciones educativas que implementan
CONVIVENCIA
educativas el programa agentes de el programa agentes de paz.
CIUDADANA
paz y convivencia ciudadana.
ARTICULACIÓN E
INTEGRACIÓN DE
MEJORAMIENTO DE
LA EDUCACIÓN
LA CALIDAD DE LA
MEDIA CON LA
EDUCACION EN EL
EDUCACION
DEPARTAMENTO
SUPERIOR
MEDIANTE CADENA
DE FORMACIÓN
Mantener en funcionamiento las
Escuelas de Padres en los 26
establecimientos
educativos
oficiales
y
no
oficialesdel
departamento.
Número de instituciones
educativas que fortalezcan
la operatividad de la
Escuela de Padres.
Vinculación del 100% de las
Instituciones Educativas Oficiales
al
Programa
ArticulaciónIntegración de la Educación Media
con la formación Integral que
ofrece
el
SENA
u
otro
establecimiento con el nivel de
Educación Superior.
Porcentaje de Instituciones
Educativas
Oficiales
vinculadas al Programa
Articulación-Integración de
la Educación Media con la
formación Integral que
ofrece el SENA u otro
establecimiento con el nivel
de Educación Superior.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
A Diciembre de 2011 aumentar a
FORTALECIMIENTO 6 los espacios con temas
educativos en los medios de
DE PROGRAMAS
comunicación.
EDUCATIVOS EN
LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
INDICADOR
Numero de espacios con
temas y programas
educativos en los medios de
comunicación
Durante el periodo 2008-2011 Porcentaje de estudiantes
haber orientado profesionalmente de la Educación Media con
al 100% de los estudiantes de la orientación profesional
Educación Media del sector oficial
para su acceso a la Educación
Superior.
EDUCACIÓN
SUPERIOR
EDUCACIÓN
SUPERIOR
Gestionar el derecho a mínimo 5
cupos
anuales
en
las
universidades públicas y privadas
del país para los bachilleres del
Archipiélago.
Número de bachilleres que
acceden a un cupo en una
facultad de Educación
Superior.
Gestionar ante el Estado Central
convertir al Archipiélago en centro
de
estudios
superior,
con
proyección
nacional
e
internacional, para la enseñanza
del turismo, lenguas (inglésespañol y otros) y ciencias
marinas, en convenios con los
centros universitarios en las islas y
el SENA.
Proyecto elaborado y
gestionado para convertir al
Archipiélago en Centro de
Estudios Superior.
Para diciembre de 2011 gestionar
la presencia en las islas de 10 de
las universidades del país para la
práctica de pruebas de admisión a
los bachilleres y profesionales con
aspiración a programas de
pregrado y postgrado en el
continente colombiano.
Número de universidades
del país que practican en el
departamento, pruebas de
admisión a los bachilleres
hasta los 18 años.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
Divulgar y orientar al 100% de Porcentaje de estudiantes
estudiantes interesados en los hasta 18 años que reciben
préstamos
educativos,
del orientación sobre los
ICETEX.
préstamos educativos del
ICETEX.
6. Gestionar con la Fuerza Aérea Numero de alumnos
el transporte desde y hacia las islas transportados
de mínimo 20 estudiantes que
cursen programas universitarios
fuera de las islas y se encuentren
en los niveles 1,2 y 3 de SISBEN.
Porcentaje de
A finales del año 2011 tener
establecimientos educativos
implementada la etnoeducación en
que implementan la
el 100% de los Establecimientos
Cátedra de Estudios
Educativos del Departamento de
Afrocolombianos en San
San Andrés y Providencia.
Andrés y Providencia.
IMPLEMENTACIÓN
DE LA
ETNOEDUCACIÓN
EN EL
DEPARTAMENTO
FOMENTO AL
BILINGUISMO Y LA
ETNOEDUCACIÓN
A diciembre de 2011, el 100% de
los establecimientos educativos
desarrollan actividades
interculturales en San Andrés y
Providencia.
Porcentaje de
establecimientos educativos
que desarrollan actividades
interculturales en San
Andrés Isla.
A diciembre de 2011, el 100% de
Porcentaje de
los establecimientos educativos en
establecimientos educativos
San Andrés y Providencia
que participan en
participan activamente de
actividades interculturales
actividades interculturales
extraescolares.
extraescolares.
IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN
ETNOEDUCATIVO
INTERCULTURAL
BILINGÜE 2005-2011
EN SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA
A diciembre de 2011, haber
Número de establecimientos
fomentado la implementación de la
Educativas oficiales del
Etnoeducación Intercultural
departamento en que se
Bilingüe en todos los
implementa la
establecimientos educativos
Etnoeducación Intercultural
oficiales de San Andrés y
Bilingüe en el año 2011.
Providencia.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A Diciembre de 2011, 100
docentes de instituciones oficiales
hayan adquirido el nivel C1 de la
competencia lingüística del idioma
ingles.
Numero de docentes que
han adquirido la
competencia lingüística del
idioma inglés.
A diciembre de 2011, haber
fomentado el mejoramiento del
nivel de inglés en el 100% de los
establecimientos educativos
oficiales en San Andrés y
Providencia.
Porcentaje de
establecimientos educativos
con mejoramiento del nivel
de ingles
Porcentaje de estudiantes de
A diciembre de 2011, el 100% de
los establecimientos
los estudiantes de los
educativos oficiales en San
establecimientos educativos
Andrés y Providencia, que
oficiales con nivel de inglés B1+.
alcanzan el nivel B1+ de
inglés.
A diciembre del 2009 tener el
100% del documento de política y
planeación lingüística elaborado.
Porcentaje del documento
de de política y planeación
lingüística elaborado.
A diciembre de 2011, 20% de
política y planeación lingüística
implementado.
Porcentaje de política y
planeación lingüística
implementado.
10.2 LINEA ESTRATEGICA 2: DERECHO A LA SALUD
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Esta línea estratégica integra las acciones para salud materna, salud sexual y reproductiva y salud
infantil.
Objetivo 1: Mejorar el acceso a servicios en salud de las mujeres en edad fértil y en gestación
como factor protector en los procesos de desarrollo infantil
Objetivo 2: Fortalecer las acciones de salud sexual y reproductiva
Objetivo 3: Mejorar las condiciones de salud infantil en la isla
Cuadro 3. Estrategias para el derecho a la salud
Derecho
Derecho a la salud
sexual
y
reproductiva
Derecho de las
mujeres al a vida y
la salud
Derecho de los
niños y las niñas a
la vida y la salud
Estrategias
Mejorar el plan de salud sexual y reproductiva del departamento,donde sea posible incluir:
acciones investigativas, educativas y de intervención, con especial enfàsis en la población
adolescente
Aumentar cobertura de afiliación al SGSSS de mujeres en edad fértil.
Aumentar cobertura en afiliación al SGSS de niños y niñas recién nacidos
Garantizar atención prenatal para todas las mujeres gestantes
Desarrollar acciones de complementación alimentaria para madres gestantes
Fortalecer el programa de salud sexual y reproductiva del departamento mediante acciones
educativas dirigidas especialmente a los adolescentes
Implementar la estrategia AIEPI
Garantizar la afiliación al SGSSS de los niños y niñas de la isla
Garantizar que todos las madres gestantes reciban una adecuada atención en el parto al igual
que los niños recién nacidos
Fomentar la importancia de la salud y de la asistencia al programa de crecimiento y desarrollo,
para lograr una cobertura mínima del 90% de los niños y niñas de la isla
Garantizar coberturas útiles de vacunación para la edad, superiores al 95% en todos y cada
uno de los biológicos.
Promover iniciativas de educación que contribuyan al mejoramiento del rol educativo de la
familia para el acompañamiento inteligente y afectuoso de los niños y las niñas
Cuadro 4. Programas y subprogramas para el derecho a la salud
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Programa
Aseguramiento
Subprograma
Meta
Indicador
Mejorar el proceso de promoción
No de personas inscritas en
Promoción de la de la afiliación para inducir la
rs del total de cupos
afiliación al SGSS afiliación en la población mas
disponibles
vulnerable
Sistema
de referencia
contrareferencia
(%pertinencia y rechazos de
remisiones)
Mejoramiento de
la accesibilidad a
los servicios de
salud
Diseñar, operar, vigilar y controlar
Porcentaje
de población
el plan de organización de la red
asegurada
cubierta
con
de prestadores de servicios de
servicios no poss
salud
Numero de municipiosque
han desarrollado servicos de
salud a través de la
modalidad de telemedicina
Prestación y
desarrollo de
servicios de salud
Porcentaje de aseguradores y
prestadores con visitas de
verificación y cumplimiento
Control del riesgo de la prestación
de la norma
del servicios de salud en red
No de encuestas satisfacción
usuario realizadas
Mejoramiento de
Desarrollar
e
implementar
la calidad en la
atención en salud estrategias de IEC y formulación
de políticas publicas por medios
masivos y alternativos sobre la
promoción de los servicios de
tamizaje, detección temprana y
tratamiento para el cáncer de
cuello uterino, seno y estímulos de
hábitos protectores
Porcentaje de IPS que
desarrollan la estrategia de
inducción a los servicios de
tamizaje, detección temprana
y tratamiento para el cáncer
de cuello uterino en ámbitos
cotidianos
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Desarrollar
e
implementar
estrategias de IEC por medios
masivos
y
alternativos
y
formulación de políticas para la
promoción de los servicios de
asesoría y prueba voluntaria para
VIH en población general y
gestante.
Porcentaje de instituciones
que desarrollan la estrategia
de promoción de los servicios
de asesoría
y prueba
voluntaria
en población
general y gestante
Estrategias de IEC
por medios
masivos
y
alternativos
y
formulación de políticas para
promover en el hogar, ámbitos
laborales, comunitarios, escolares
e instituciones hábitos higiénicos
de salud bucal como rutina de
cuidado
diario
desde
el
nacimiento, primera infancia y
edad escolar.
Porcentaje de municipios que
desarrollan la estrategia de
iec para la promoción de
hábitos higiénicos de salud
bucal como rutina de cuidado
diario desde el nacimiento,
primera infancia y edad
escolar.
Porcentaje de
IPS que
Estrategia de inducción a los
desarrollan la estrategia de
servicios de salud oral en
inducción a los servicios de
población general incluidos en el
salud oral en población
pos
general incluidos en el pos
Formular e implementar el plan
departamental de prevención de Plan
formulado
consumo
de
sustancias implementado
psicoactivas
Salud pública
Promoción de la
salud
Desarrollar
la estrategia
divulgación
departamental
prevención del consumo
sustancias psicoactivas
población
escolarizada
desescolarizada
e
de
en
Cobertura de informacion en
de
población escolarizada y
en
desescolarizada
y
Construcción de redes sociales
para el desarrollo de actividades de
promoción de la política de salud
mental y prevención de trastornos
mentales y consumo de sustancias
psicoactivas
No. De redes sociales
operando en el departamento
desarrollando acciones de
promoción de la política de
salud mental y prevención de
trastornos
mentales
y
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
consumo
de
psicoactivas
Estrategias de movilización social
por medios masivos y alternativos
y formulación de política publica
para promover en el hogar,
ámbitos laborales, comunitarios,
escolares e instituciones de estilos
de vida saludable, uso racional de
medicamentos y desestimulo al
tabaco y uso de sustancias
psicoactivas
sustancias
Porcentaje de EPS
que
desarrollan acciones de IEC y
formulación de políticas
públicas territorial de la
actividad física en ámbitos
cotidianos para promover
estilos de vida saludable, uso
racional de medicamentos y
desestimulo al tabaco y uso
de sustancias psicoactivas
Promover la adopción del modelo Porcentaje de IPS
que
de gestión y atención primaria en adoptan el modelo atención
salud mental en el departamento
primaria en salud mental
Implementar el desarrollo de la Porcentaje de barrios de que
estrategia
combi
en
el desarrollan
la
estrategia
departamento
combi
Estrategia de movilización y
coordinación
de
acciones
intersectoriales con participación
comunitaria para lograr y mantener
las coberturas útiles de vacunación
contra fiebre amarilla y vacunación
antirrábica de caninos y felinos.
Salud pública
Promocion de la
salud
Porcentaje de municipios con
la estrategia de movilización
y coordinación de acciones
intersectoriales para lograr y
mantener las coberturas útiles
de vacunación contra fiebre
amarilla
y
vacunación
antirrábica de caninos y
felinos.
Desarrollar estrategias de fomento
Numero de
acciones de
de la actividad física en escenarios
promoción de la actividad
educativos, laborales, espacios
física en ámbitos cotidianos
comunitarios e institucionales
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Estrategias de IEC
por medios
masivos
y
alternativos
y
formulación de políticas sobre el
derecho de atención para evaluar la
función renal articulardos a estilos
de vida saludable y prevención de
riesgo
Porcentaje de
EPS que
desarrollan acciones de IEC y
formulación de políticas
públicas territoriales sobre el
derecho de atención para
evaluar la función renal
Identificación
de población y
reorientación a los servicios del
pos para la atención funcional, en
cualquier edad, con deficiencia,
discapacidad y/o minusvalía, por
ambitos cotidianos
Porcentaje de IPS que
realizan reorientación a los
servicios del pos para la
atención funcional,
en
cualquier
edad,
con
deficiencia, discapacidad y/o
minusvalía
Implementar
estrategias
de
educación,
información,
comunicación y movilización
social con enfoque etno-cultural,
para promoción de patrones
alimentarios adecuados en el
departamento
Porceenatje
deEPS
que
desarrollan la estrategia de
estrategias de educación,
información, comunicación y
movilización
social
con
enfoque etno-cultural, para
promoción
de
patrones
alimentarios adecuados,
Implementar y evaluar la estrategia
de entornos saludables en espacios
educativos, de vivienda y espacios
laborales.
Porcentaje de instituciones
que desarrollan la estrategia
de enetronos saludables en
ambitos cotidianos
ad0pcion de las lineas de la
política de salud ambiental en
100% de los municipios
% de establecimientos de
manipulacio
alimentos
Adopción y adaptación de la
evaluados y verificados
política de salud ambiental
Porcentaje de empresas que
manejan sustancias químicas
peligrosas que formulan
planes
de
emergencia,
prevención y control
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Concurrir a los municipios para
lograr que todos los niños tengan Coberturas de vacunacion
esquema completo de vacunación mayores a 95% en todas las
de acuerdo a la edad para todos los edades y todos los biologicos
biológicos.
Desarrollar la estrategia IAMI Porcentaje de instituciones
integral en cuatro (4) instituciones públicas y privadas con IAMI
del departamento.
integral implementada
Porcentaje de municipios
Garantizar la dotaciòn con equipos
dotados con equipos / total
la red de frío departamental
municipios del departamento.
Salud pública
Acciones de
prevención de los
riesgos y
recuperación y
superación de los
daños
Seguimiento y evaluación a los
indicadores de cumplimiento de la
norma técnica de atención del
recién nacido, crecimiento y
desarrollo, salud oral, PAI, a cargo
de las EPS
Porcentaje de
IPS que
cumplieron las metas de las
normas tècnicas relacionadas
con la salud infantil
Asistencia técnica, seguimiento y
evaluaciòn de las IPS que ofrecen
servicios de atención en salud
sexual y reproductiva con base en
el modelo de servicios amigables
para adolescentes
Porcentaje de IPS que ofrecen
servicios de atención en salud
sexual y reproductiva que
cumplieron
con
los
estandares de los servicios
Seguimiento y evaluación de
cumplimiento de la norma técnica
de atención del joven
y
planificación familiar a cargo de
EPS
Porcentaje de IPS que
cumplieron las metas de las
normas técnicas relacionadas
con planificación familiar
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2009-2011
Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Seguimiento y evaluación a los
indicadores de cumplimiento de la
norma técnica de atención al
embarazo, atención del parto y
posparto e interrupción voluntaria
del embarazo, atención de abuso
sexual en servicios de urgencia., a
cargo de las EPS
Porcentaje de IPS que
cumplieron las metas de las
normas técnicas relacionadas
con la salud sexual y
reproductiva
Realizar la auditoria al total de Porcentaje de EPS con
muertes
maternas
evitables auditoria de muertes maternas
ocurridas en el departamento
evitable por pares tecnicos.
Gestionar la inclusión de la vacuna
contra el virus del papiloma a las
Porcentaje de cobertura
niñas de 10 años dentro del
departamento
Salud pública
Acciones de
prevención de los
riesgos y
recuperación y
superación de los
daños
Realizar
el
seguimiento
y
evaluación a los indicadores de
cumplimiento de la norma técnica
de detección cuello uterino y guía
de
atención
de
lesiones
preneoplasicas del cuello a cargo
de las EPS
Porcentaje de IPS que
cumplieron las metas de las
normas técnicas relacionadas
cáncer cuello uterino y guía
de atención de lesiones
preneoplasicas del cuello
Desarrollar e implementar el
modelo de gestión programática de
VIH/SIDA y la guía para el
manejo sin barreras y con calidad
de las infecciones de transmisión
sexual y el VIH/SIDA en el
departamento
Porcentaje
de
IPS
y
aseguradoras con el plan de
respuesta y el modelo de
gestión programática de vih y
guía de atención integral
implementada.
Realizar
el
seguimiento
y
evaluación a los indicadores de
cumplimiento de la norma técnica
de salud bucal del pos en el
departamento
Porcentaje de
EPS que
cumplieron las metas de las
normas técnicas de salud
bucal del pos
60
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Programa
Salud pública
Subprograma
Meta
Indicador
Adoptar y adaptar en los planes de
salud territorial las líneas de la
política de reducción del consumo
de sustancias psicoactivas y su
impacto
Porcentaje de EPS que
adaptaron las líneas de la
política de reducción del
consumo
de
sustancias
psicoactivas
Acciones de
prevención de los realizar el seguimiento de la
aplicación de la guía del maltrato
riesgos y
recuperación y contra la mujer y el menor a cargo
superación de los del pos
daños
Porcentaje de EPS-IPS que
aplican la guía de atención
integral del maltrato contra la
mujer y el menor a cargo del
pos
Seguimiento y evaluación a la
aplicación por parte de las EPS IPS el modelo de atención de
funcional
discapacidad
y/o
minusvalía.
Porcentaje de -EPS-IPS que
aplican el modelo de atención
funcional de discapacidad y
/0 minusvalía
Porcentaje de EPS-IPS que
Seguimiento de la aplicación de la
aplican la norma técnica de
norma técnica de alteración de la
alteración de la agudeza
agudeza visual.
visual
Salud pública
Acciones de
vigilancia en
salud y gestión del
conocimiento
Desparasitación, suplementación
con
micronutrientes
y
complementación
a grupos a
menores de 12 años en poblaciones
con alta vulnerabilidad no afiliados
al SGSSS
% de menores de 12 años no
afiliados
sgsss
desparasitados,
suplementados
y
complementados
Seguimiento y evaluación a la
aplicación por parte de las EPS IPS
en la entrega de micro
nutrientes a la gestantes en los
controles prenatales para reducir el
bajo peso al nacer y anemia
Porcentaje de EPS-IPS que
aplican la norma técnica de
control del embarazo a cargo
del pos
Porcentaje
muertes
reclasificadas por estadísticas
vitales / total de muertes
notificadas x 100
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Numero de instituciones con
vigilancia de riesgos y
eventos congénitos /total
instituciones que atienden
partos
Porcentaje de cumplimiento
de los monitoreso rapidos
establecidos
según
lineamientos pai
Desarrollo del sistema de
vigilancia de factores de
riesgo de ecnt y t/e, p/t y
fluorosis
Porcenatje de IPS, EPS
vigilados en el cumplimiento
de actividades de promoción
y prevención
Control de calidad del dx en
el 100% de laboratorios
clínicos
Censo los establecimientos de
interés sanitario actualizado
Porcentaje
de
establecimientos visitados y
controlados,
según
las
directrices del mps
Cumplimiento
de
la
metodología establecida por
el mps para el muestreo de la
calidad e h2o con base en la
resolución 2115 de 2007
Porcentaje de actividades de
vigilancia
en
sanidad
portuaria realizadas
62
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
Plan de fortalecimiento para
el
desarrollo
de
las
capacidades básicas para la
vigilancia y respuesta en
salud pública
fortalecer la capacidad técnica,
tecnológica, recurso humano y
logístico requeridos para la
detección,
investigación,
notificación y respuesta de los
eventos de interés en salud y de las
emergencias de salud pública de
importancia internacional (espii)
Comités de vigilancia en
salud pública funcionando y
operando
Análisis de la situación de
salud actualizado cada año
Sistema
de
implementada
información
Informes
epidemiológicos
periódicos para la difusión de
la información procesada y
analizada
Porcentaje de cumplimiento
plan de asistencia técnica y
Realizar asistencia técnica y capacitación del rh en los
capacitación del recurso humano municipios
en salud
Observatorio de la violencia
funcionando
Porcentaje de municipios con
eficacia
Acciones de
gestion integral
para el desarrollo
operativo y
funcional del plan
territorial en
salud publica
Realizar seguimiento a la gestión y
evaluación de los resultados y Eficiencia
recursos de sp en el pst de los
municipios jurisdicción
Efectividad
Promocionar
la participación Numero
de eventos de
social en los procesos de rendición
de
cuentas
formulación,
seguimiento, realizados/programados
evaluación y control de los planes
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
de salud territorial
% de diseño y adaptación de
Diseñar y adaptar estrategias o
estrategias o proyectos del
proyectos en función a resultados
total que estan operando
Promoción social
Acciones de
promoción de la
salud, prevención
del riesgo y
atención de las
poblaciónes
especiales.
(desplazados,
discapacitados,
adultos mayores,
mujeres gestantes,
población raizal,
población infantil,
adolescente y
joven)
Porcentaje de IPS
con
actividades de promoción
de la salud y prevención
de riesgos en tercera edad.
Porcentaje de
IPS con
actividades de promoción
de la salud y prevención
de riesgos en población en
Realizar seguimiento y vigilancia situación de discapacidad
del cumplimiento de las acciones
de promoción y prevención en Porcentaje de IPS
con
población
con
mayor actividades de promoción
vulnerabilidad en el departamento de la salud y prevención
de riesgos en población n
situación de desplazamiento
% de atenciones oportunas
en salud a desplazados
Proyecto
de
atención
psicosocial de población
desplazada realizado
Intervenir factores de riesgo en los
Acciones de salud
vinculados a la red juntos
en la red para la
superación de la
pobreza red
Fomentar
las
formas
de
juntos
participación social y generar
espacios de control social y
Porcentaje de familias sisben
i y ii que se beneficiacian la
red juntos
Porcentaje de municipios que
realizaron
reuniones
de
control social y rendición de
cuentas de los resultados del
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Programa
Subprograma
Meta
rendición de cuentas
Indicador
PST
Plan departamental de salud ,
diseñado elaborado y en
ejecución del grupo étnico
raizal
Promoción de
derechos de salud
sexual y
reproductiva y
prevención de
embarazos y
Promoción de
abuso sexual de
derechos y redes
niños, niñas y
constructoras de paz
adolescentes
(población de
niños, niñas y
adolescentes entre
los 0 a 18 años de
edad)
A 2011 tener creado y fortalecido No. Redes sociales creados.
tres (3) redes sociales de apoyo
A 2011 se viene implementado 10 No. De estrategias IEC
estrategias IEC (información, implementados.
educación y comunicación), para
fortalecer factores protectores y
prevenir
factores
riesgo
al
embarazo y del abuso sexual en
niños, niñas y adolescentes y la
promoción de los derechos
sexuales y reproductivos.
A dic de 2009 se cuenta con dos No. De profesionales
(2) profesionales capacitado del capacitados
área de fonoaudiología en lenguaje
Fortalecimiento manual para sordos y en psicología
del centro especial en aplicación y lectura de pruebas
Orange hill para psicometrícas.
proteccion
integral de de
A dic de 2011 se cuenta con diez No. De ayudas técnicas
Programa para la
niños, niñas y
(10) ayudas técnicas para la recibidas
proteccion integral a
adolescentes con población
con
necesidades
los niños, niñas y
necesidades
educativas
especiales
y
adolescentes con
educativas
discapacidad.
necesidades
especiales y con
especiales y con
discapacidad(pobl A dic de 2011 se cuenta con cinco No. De pruebas psicométricas
discapacidad
(05) pruebas psicometrícas para la recibidas
ación de niños,
población
con
necesidades
niñas y
especiales
y
adolescentes entre educativas
discapacidad.
5 a 18 años de
edad)
A dic de 2010 se cuenta con una No.
Cancha
múltiple
cancha múltiple para la población construidas
con
necesidades
educativas
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Programa
Subprograma
Meta
Indicador
especiales y discapacidad.
A dic de 2011 se cuenta con No. De asistencia técnica y
asistencia técnica de un profesional asesoria recibidas
del área del derecho para realizar
los procesos de interdicción de los
niños, niñas y adolescentes con
necesidades educativas especiales
y discapacidad.
A dic de 2011 se cuenta con No. De cupos de transporte
cincuenta (50) cupos para el terrestre recibido
trasporte terrestre de la población
con
necesidades
educativas
especiales y discapacidad.
10.3 LINEA ESTRATEGICA 3: DERECHO A LA PROTECCION
Objetivo: Implementar acciones que garanticen la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes en departamento, contribuyendo a su desarrollo psicosocial
Cuadro 5. Estrategias para el derecho a la protección
Estrategias
Fortalecer los equipos psicososiales de las comisarias de familia
Fortalecer el desarrollo de acciones educativas en buen trato, crianza humanizada, educación incial y derechos
mediante un proyecto dirigido a la familia para el mejoramiento de su rol educativo
Fortalecer la mesa de infancia y a su interior el trabajo de prevención del maltrato infantil
Establecer claramente las rutas de atención de la VIF
Desarrollar acciones preventivas dirigidas e aevitar el trabajo y el abuso infantil
Consolidar la creación de hogares de paso
Desarrollar acciones educativas que promuevan la inclusión de los niños y niñas en el sistema educativo, salud,
recreación y deportes
Mejorar infraestructuras escolares para los procesos de inclusión
Motivar a las familias para que vean la importancia de que los niños y niñas asistan a la escuela
66
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Mejorar los mecanismos de atención y recolecciónde información respecto al trabajo polvoroinfantil
Diseñar estrategias de convivencia ciudadana que motiven la prevención del uso de
Cuadro 6 .Programas y subprogramas para el derecho a la protección
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SEGURIDAD,
CONVIVENCIA Y
PARTICIPACION
CIUDADANA
FORMACION EN
VALORES PARA LA
CONVIVENCIA
PACIFICA
META
INDICADOR
Desarrollar
procesos No. de sectores con
pedagógicos
para
la procesos
pedagógicos
construcción
de desarrollados
conocimientos
y
competencias para una
mejor
convivencia
ciudadana a través de la
lúdica y el juego con niños
y adolescentes de edades 5
a 17 años en 10 sectores de
la isla.
Modificar y divulgar el Código Departamental de
Código Departamental de Policía
modificado
y
Policía (ordenanza 048 de divulgado
diciembre 20 de 1998)
10
talleres
para
la No. de talleres, foros,
formación
en
valores conferencias,
asesorías,
democráticos
para
la encuentros.
convivencia ciudadana, la
integración social y la
identificación y puesta en
marcha de los derechos y
deberes humanos, mediante
el desarrollo instrumentos
pedagógicos con jóvenes y
adultos.
A Dic de 2011 Readecuar No. de CAI readecuados
y/o construir 5 Centros de
Atención Inmediata (Sprath
Bay Pathway, Rock Hole,
Av. Juan XXIII, Sarie Bay)
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACCESO A LOS
MECANISMOS DE
SEGURIDAD Y JUSTICIA
POR PARTE DE LA
COMUNIDAD
META
INDICADOR
A Dic de 2001 Reubicar la Casa
de
Casa de Justicia
Reubicada
Fortalecimiento del servicio No. de
ofrecido
por
los realizadas
conciliadores en equidad a
través de una capacitación
al año
Capacitar anualmente al %
de
100% de los funcionarios capacitados
de casa de justicia en
cuanto
a
nuevas
herramientas jurídicas: Ley
de Pequeñas Causas, Ley
de infancia y adolescencia
Nuevo
Sistema
penal
acusatorio
PREVENCIÓN Y
ATENCION DE
DESASTRES
PREVENCIÓN Y
ATENCION DE LA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR EN SAN
A Dic de 2011
gestionado recursos
desalojo y traslado
familias asentadas
zona de riesgo.
Justicia
capacitaciones
funcionarios
haber Recurso
para el gestionados
de las
en la
financieros
PARTICIPACION Y
DESARROLLO SOCIAL
PARA LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES Y
COMUNITARIOS EN SAN
ANDRES ISLA.
Anualmente Preparar
y
formar al 70%
de las
organizaciones comunales y
comunitarias de la isla, en
ciudadanos comprometidos
con el ejercicio de la
defensa de lo Público,
formación ciudadana y el
control social de la
ciudadanía.
% de Organizaciones
comunales y comunitarias
preparadas, formadas y
fortalecidas
ATENCION INTEGRAL A
FAMILIAS VICTIMAS DE
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
Brindar atención integral y No de casos recibidos / No
oportuna al 100% de los de casos atendidos
casos recibidos en la
Comisaría de Familia.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
ANDRES ISLA
PREVENCIÓN
INTEGRAL A FAMILIAS
VICTIMAS DE
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
A 2011 se han realizado
estrategias y acciones de
prevención en violencia
intrafamiliar al 100% de las
instituciones
educativas
tanto
públicas
como
privadas de la isla de San
Andrés.
No.
de
instituciones
educativas con acciones y
estrategias de prevención
en violencia intrafamiliar.
A 2011 se tiene focalizado
cuatro (4) barrios pilotos
con población vulnerable y
de alto riesgo a la violencia
intrafamiliar y se vienen
realizando
acciones
tendientes a disminuir la
problemática
No. de barrios de alto
riesgo participando en
procesos de prevención en
violencia intrafamiliar
A
2011
se
viene
implementando
en
la
comunidad la estrategia de
información, comunicación
y educación a través de dos
(2)
medios
de
comunicación
(radiotelevisión).
No. de medios masivos de
comunicación
implementando acciones
de prevención en violencia
intrafamiliar.
A 2010 tener construido,
adecuado y en proceso de
implementación el centro
PROTECCION
de atención especializada
INTEGRAL A
para
adolescentes
con
ADOLESCENTES
medida judicial motivada
RESPONSABLES DE UNA
en la comprobación de
INFRACCION PENAL
responsabilidad
de
(Poblaci{on Adolescente
infracción penal impuesta
entre 14 a 18 años de edad)
por autoridad competente
con
fines
protector,
educativo y restaurativo.
No.
de
centros
especializados construidos,
adecuados
e
implementados.
CONSTRUCCION Y
ADECUACIÓN DEL
CENTRO DE ATENCION
ESPECIALIZADO
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A 2010 se atiende en el
Centro las modalidades
transitorio, internamiento
preventivo
y
atención
especializada
a
adolescentes de ambos
sexos mayores de 16 y
menores de 18 años de edad
que hayan sido hallados
responsables de la comisión
de delitos cuya pena
mínima establecida en el
Código Penal sea o exceda
de 6 años de prisión y
adolescentes mayores de 14
y menores de 18 años, que
sean hallados responsables
de
homicidio
doloso,
secuestro o extorsión, en
todas sus modalidades.
No.
de
adolescentes
autores o partícipes de un
delito atendidos en el
centro.
A 2010 se tiene fortalecido
el
comité
y
viene
implementando
planes,
programas y proyectos para
el
fortalecimiento
del
sistema de responsabilidad
penal para adolescentes
buscando el mejoramiento
de sus condiciones de vida
cuando son autores o
partícipes de un delito.
No. de comité creado y
fortalecido
para
la
atención
de
los
adolescentes autores o
partícipes de un delito
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A 2011 se tienen seis (6)
No. de niños, niñas y
hogares de paso en la isla
adolescentes atendidos
PROTECCION
CREACION DE HOGAR DE
INTEGRAL DE NIÑOS, de San Andrés, que
garanticen la protección
PASO EN FAMILIA PARA
NIÑAS Y
integral a niños, niñas y
ACOGER NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN
adolescentes con derechos
ADOLESCENTES EN
SITUACION DE
amenazados o vulnerados.
SITUACION DE AMENAZA
AMENAZA O
A 2011 se cuenta con la
O VULNERACION DE
VULNERACION DE
DERECHOS
DERECHOS. (Población de capacidad para atender 144
niños, niñas y adolescentes
0 a 18 años de edad)
en los hogares de paso
1. A 2011 se tiene
fortalecido sesenta y ocho
(68) hogares grupales y
FORTALECIMIENTO DE
tradicionales del ICBF para
LOS PROGRAMAS DE
la primera infancia (884
ATENCION INTEGRAL A
niños y niñas) y ocho (8)
LA NIÑEZ- AIAN Y LA
PROGRAMAS ESPECIALES
instituciones educativas
JORNADA ESCOLAR
PARA LA ATENCION DE
públicas en San Andrés Isla
COMPLEMENTARIALA PRIMERA INFANCIA,
con 48 capacitaciones a
JEC DIRIGIDOS A LA
NIÑOS Y NIÑAS
padres de familia y madres
PRIMERA INFANCIA
comunitarias, 16
NIÑOS Y NIÑAS (
actividades lúdicas y
población de 0 A 7 años y de
recreativas y 1444 cupos de
6 a 12 años de edad)
trasporte terrestre
1. No. de capacitaciones
realizadas
2. No. de actividades
lúdicas recreativas
realizadas
3. No. de cupos de
transporte terrestre
recibido
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
PROGRAMA
CONSTRUCCION
Y
ADECUACIÓN
DEL
CENTRO DE ATENCION
ESPECIALIZADO.
PROTECCION
INTEGRAL
A
ADOLESCENTES
RESPONSABLES
DE
UNA
INFRACCION
PENAL.
(Población
adolescente entre 14 a18
años de edad)
A 2010 tener construido,
adecuado y en proceso
de implementación el
centro
de
atención
especializada
para
adolescentes con medida
judicial motivada en la
comprobación
de
responsabilidad
de
infracción
penal
impuesta por autoridad
competente con fines
protector, educativo y
restaurativo.
No.
de
centros
especializados
construidos, adecuados
e implementados.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A 2010 se atiende en el
Centro las modalidades
transitorio, internamiento
preventivo y atención
especializada
a
adolescentes de ambos
sexos mayores de 16 y
menores de 18 años de
edad que hayan sido
hallados responsables de
la comisión de delitos
cuya
pena
mínima
establecida en el Código
Penal sea o exceda de 6
años de prisión y
adolescentes mayores de
14 y menores de 18 años,
que
sean
hallados
responsables
de
homicidio
doloso,
secuestro o extorsión, en
todas sus modalidades.
No. de adolescentes
autores o partícipes de
un delito atendidos en el
centro.
A 2010 se
No. de comité creado y
fortalecido
para
la
atención
de
los
adolescentes autores o
partícipes de un delito
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PROGRAMA
PROMOCION
DE
DERECHOS Y REDES
CONSTRUCTORAS DE
PAZ
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
PROTECCION
INTEGRAL DE NIÑOS,
NIÑAS
Y
ADOLESCENTES EN
SITUACION
DE
AMENAZA
O
VULNERACION
DE
DERECHOS. (Población
de 0 a 18 años de edad)
A 2011 se tienen seis (6)
hogares de paso en la isla
de San Andrés, que
garanticen la protección
integral a niños, niñas y
adolescentes
con
derechos amenazados o
vulnerados.
No. de hogares de paso
conformados
y
en
implementación. No. De
niños,
niñas
y
adolescentes atendidos
redes
PROMOCION
DE A 2011 tener creado y No.
fortalecido
tres
(3)
redes
creados.
DERECHOS DE SALUD
SEXUAL
Y sociales de apoyo
REPRODUCTIVA
Y
PREVENCIÓN
DE
EMBARAZOS
Y
ABUSO SEXUAL DE
NIÑOS,NIÑAS
Y
ADOLESCENTES
(Población de niños,
niñas y adolescentes
entre 0 a 18 años de
edad)
sociales
A 2011 Se viene No. de estrategias IEC
implementado
10 implementados.
estrategias
IEC
(información, educación
y comunicación), para
fortalecer
factores
protectores y prevenir
factores
riesgo
al
embarazo y del abuso
sexual en niños, niñas y
adolescentes
y
la
promoción
de
los
derechos sexuales y
reproductivos.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROTECCION INTEGRAL
A LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
CON
NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
Y CON DISCAPACIDAD.
FORTALECIMIENTO
DEL CENTRO ESPECIAL
ORANGE HILL PARA LA
PROTECCION
INTEGRAL DE NIÑOS,
NIÑAS
Y
ADOLESCENTES
CON
NECESIDADES
EDUCATIVAS
ESPECIALES Y CON
DISCAPACIDAD.
(Población de niños, niñas y
adolescentes entre 5 a 18
años de edad)
META
INDICADOR
A Dic de 2009 se cuenta No. de profesionales
con dos (2) profesionales capacitados
capacitado del área de
fonoaudiología en lenguaje
manual para sordos y en
psicología en aplicación y
lectura
de
pruebas
psicometrícas.
A Dic de 2011 se cuenta No. de ayudas técnicas
con diez (10) ayudas recibidas
técnicas para la población
con necesidades educativas
especiales y discapacidad.
A Dic de 2011 se cuenta No.
de
pruebas
con cinco (05) pruebas psicometrías recibidas
psicometrícas
para
la
población con necesidades
educativas especiales y
discapacidad.
4
A Dic de 2010 se No.
cancha
cuenta con
construidas
75
múltiple
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A Dic de 2011 se cuenta No. de asistencia técnica y
con asistencia técnica de un asesoria recibidas
profesional del área del
derecho para realizar los
procesos de interdicción de
los
niños,
niñas
y
adolescentes
con
necesidades
educativas
especiales y discapacidad.
A Dic de 2011 se cuenta No.
de
con cincuenta (50) cupos transporte
para el trasporte terrestre de recibido
la
población
con
necesidades
educativas
especiales y discapacidad
PROGRAMAS ESPECIALES
PARA LA ATENCION DE
LA PRIMERA INFANCIA,
NIÑOS Y NIÑAS
FORTALECIMIENTO DE
LOS PROGRAMAS DE
ATENCION INTEGRAL A
LA NIÑEZ- AIAN Y LA
JORNADA
ESCOLAR
COMPLEMENTARIAJEC
DIRIGIDOS
A
LA
PRIMERA
INFANCIA,
NIÑOS
Y
NIÑAS
(población de 0 a 7 años y
edades de 6 a 12 años)
A 2011 se tiene fortalecido No. de
sesenta y ocho (68) hogares realizadas
grupales y tradicionales del
ICBF para la primera
infancia (884 niños y niñas)
y ocho (8) instituciones
educativas públicas en San
Andrés
Isla
con
48
capacitaciones a padres de
familia
y
madres
comunitarias,
16
actividades
lúdicas
y
recreativas y 1444 cupos de
trasporte terrestre
cupos
de
terrestre
capacitaciones
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Cuadro 7. Proyectos del ICBF:
DESCRIPCION
GRUPOS
CUPOS
USUARIOS
ASISTENCIA TÈCNICA PARA ARTICULACIÓN,
COORDINACIÓN YGESTION TERRITORIAL DEL
SNBF
ACCIONES DE PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN
MUNICIPAL
0
0
0
ACCIONES DE CONCERTACIÓN, COORDINACIÓN
TERRITORIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
0
0
0
ACCIONES DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTOA LA
ARTICULACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICADEL SNBF
0
0
0
34
1530
3060
3
500
500
10
120
240
FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
EDUCADOR FAMILIAR
APOYO A LA PRIMERA INFANCIA
MATERNO INFANTIL
HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR
HOGAR COMUNITARIO FAMI
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DESCRIPCION
GRUPOS
CUPOS
USUARIOS
HCB FAMILIARES TIEMPO COM
53
689
689
HCB GRUPALES TIEMPO COMP
3
195
195
HOGARES INFANTILES
2
169
169
DESAYUNOS INFANTILES TIPO 1
4
87
87
DESAYUNOS INFANTILES TIPO 2
36
964
964
BIENESTARINA POR CONVENTOS
4
227
227
PROGRAMA NACIONAL ADULTO MAYOR JUAN
LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA
0
0
101
PREJUVENILES
46
690
690
JUVENILES
50
750
750
ALMUERZO
21
2299
2299
DESAYUNO
6
6408
6408
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
0
0
0
SEGUIMIENTO NUTRICIONAL
0
0
0
ASISTENCIA TÈCNICA
0
0
0
APOYO CONTRATACION SERV
0
0
0
POLIZAS Y PUBLICACIONES
0
0
0
VIATICOS DEL PROYECTO
0
0
0
DESAYUNOS INFANTILES
OTRAS FORMAS DE ATENCION
CLUBES JUVENILES Y PREJUVENILES
ASISTENCIA ALIMENTARIA AL ESCOLAR - PAE
SOPORTE A LA GESTION DEL PROYECTO
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DESCRIPCION
GRUPOS
CUPOS
USUARIOS
0
0
0
3
115
230
POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION hog
sustitutos ICBI
10
10
10
POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION hog
sustitutos ONG
10
10
10
POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION HOG
GESTORES
41
41
41
POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACION
intervencion apoyo
3
80
160
DE CUIDADO ESPECIAL Y/O TRASTORNO MENTAL semi
internado
1
20
20
CON DISCAPACIDAD,ENFERMEDAD DE CUIDADO
ESPECIAL Y/O TRASTORNO MENTAL externado
2
80
80
EN CONFLICTO CON LA LEY REGIMEN DEC 2737/89
intervencion apoyo
2
55
110
GASTOS DEL VIAJE DEL PROYECTO
PROTECCION-ACCIONES PARA PRESERVAR Y
RESTITUIR EL EJERCICIO INTEGRAL DE LOS
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
ATENCION TERAPEUTICA
ATENCION EN MEDIO FAMILIAR SUSTITUTO
ATENCION EN MEDIO SOCIAL-COMUNITARIO
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10.4 LINEA ESTRÀTEGICA 4: DERECHO A LA PARTICIPACION Y LA CULTURA
Objetivo: Generar oportunidades de acceso y apropiación de espacios y actividades que
permitan rescatar la identidad sanandresana fortaleciendo los procesos de desarrollo social
desde la infancia temprana.
Cuadro 8. Estrategias para el derecho a la participación y la cultura
Estrategias
Rescatar y promover la cultura ancestral del Departamento, mediante la recuperación y
transmisión generacional de las diferentes expresiones autóctonas.
Apropiar a la comunidad infantil del conocimiento de las prácticas culturales a través de la
formación en diferentes espacios.
Aumentar espacios de participación para los NNA y las familias
Cuadro 9.Programas y subprogramas para el derecho a la participación y la cultura
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS
INDICADORES
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS
INDICADORES
A diciembre 2011, haber
establecido en concertación
con la comunidad los
lineamientos orientadores de
la dinamica cultural co una
mirada hacia la infancia
No. de Concertaciones
realizadas
Producir un documento que
DIRECCIONAMIENTO
consolide los lineamientos
DEL SECTOR
culturales que incluyen
lineamientos para los NNA
No. de documentos
producidos
Realizar 30 actividades con la No.
de
activa participación de la realizadas.
comunidad en general, de las
cuales por lo menos el 10%
son dirigidas a NNA
Propiciar herramientas para el No de
fortalecimiento y difusion de acesorias
la cultura a través de la escuela
de formacion artistica y
cultural focalizando ocho
areas especificas
RECUPERACION
DEL SECTOR
CULTURAL DEL
ARCHIPIÉLAGO
Fortalecer una biblioteca al
año a través de procesos de
RECUPERACIÓN DE investigacion
contacto,
LA CULTURA
recuparacion e interaccion con
ANCESTRAL
la cultura
actividades
visitas
de
No de áreas artísticas
implementadas dentro
de la escuela de
formación Artística y
Cultural.
A 2011 formar a 50 gestores No
de
Bibliotecas
culturales en formulacion y fortalecidas
gestion de proyectos y en otras
áreas a fines con capacidades
para el trabajo con la primera
infancia
TRANSMISIÓN
GENERACIONAL
CULTURAL
Apoyar 1 proyecto creativos No.
De
gestores
de gestores culturales para la culturales formados.
infancia, a traves de estimulos
departamentales.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
METAS
INDICADORES
Implementar el proceso de No.
De
proyectos
Adecuación y dotación en un creativos con estimulos.
100% de la escuela de artes,
oficios, museos y centro de
producción artístico cultural
del Departamento
Impulsar
el proceso de % de adecuacion y
titularización y optimización dotacion de la escuela
de las casas de la Cultura
de artes, oficios y de
producción
artístico
cultural.
Involucrar
los
diferentes
medios de comunicación como
promotores de la cultura, a
través de la realización de 10
programas al año.
CONSTRUCCION Y
ADECUACION DE
INFRAESTRUCTUR
A DEL SECTOR
CULTURAL
No. de Casas de la
Cultura
con
titularización
de
propiedad y fortalecidas
a
DICIEMBRE
2011, No.
de
eventos
gestionar la participación del realizados
Departamento
con
sus
CONSTRUCCION Y muestras autóctonas en 5
ADECUACION DE
eventos a nivel Nacional e
INFRAESTRUCTURA Internacional
DEL SECTOR
Reactivar la relación de
No de promociones y
CULTURAL
hermandad con el caribe a
programas presentados
través de intercambios
en los medios
culturales
82
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3.6LÍNEA ESTRATÉGICA 5: DERECHO A LA NUTRICIÓN
Objetivo: Disminuir los niveles de malnutrición de la isla a partir de la implementación de
acciones tendientes al mejoramiento de la seguridad alimentaria y de nutricional de los y las
habitantes de la isla
Cuadro 10. Estrategias para el derecho a la nutrición
Estrategias
Promover y apoyar la nutrición de gestantes, madres lactantes y bebés, mediante la implantación de la
estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia (IAMI)
Apoyar las acciones de vigilancia y control a las prácticas de comercialización de los sucedáneos de la
leche materna, para que no desestimulen la práctica beneficiosa de la lactancia materna.
Articular con el ICBF el desarrollo de programas que promuevan una alimentación balanceada y
fomento de la lactancia materna
Implementar acciones de complementación alimentaria para las madres gestantes de la isla
Elaborar el plan de seguridad alimentaria y nutricional de la isla por ciclos vitales
Supervisar el cumplimiento de las normas sanitarias en materia de calidad e inocuidad de los alimentos,
tales como las buenas prácticas de manufactura y la implementación del sistema de análisis de riesgos y
puntos críticos de control, HACCP, y la fortificación con micronutrientes, como el yodo y el flúor en la
sal y el hierro, las vitaminas B1, B2 y B3 y el ácido fólico en la harina de trigo
Vigilar que las Entidades Promotoras de Salud (EPS), las Administradoras del Régimen Subsidiado
(ARS) y los entes territoriales cumplan con las acciones de promoción y prevención del Plan
Obligatorio de Salud (POS), que incluyen exámenes de laboratorio y el tratamiento de la deficiencia de
hierro para los menores de cinco años.
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Desarrollar un proceso educativo que permita a las familias del departamento organizar una
alimentación más balanceada
Fortalecer los programas de recuperación nutricional clínica y ambulatoria para los niños y niñas de la
isla
Fomentar la nutrición con buen trato
Cuadro 11. Programas y subprogramas para el derecho a nutrición.
PROGRAMA
SUBPROG
RMA
METAS
INDICADORES
AMPLIACION
DE
LA
COBERTURA
EDUCATIVA
FORTALEC
IMIENTO
DE
LOS
FACTORES
ASOCIADO
S A LA
CALIDAD
A diciembre de 2011
mantener la
cobertura del programa de Alimentación
Escolar a 1.152 menores de los
establecimientos educativos oficiales de
San Andrés Isla que están recibiendo el
servicio.
Número de estudiantes
que reciben el servicio
de
alimentación
escolar.
Aumentar anualmente el subsidio de Tasa de cobertura en
transporte escolar al 15% de los escolares transporte.
que reciben el servici
Cuadro 12. Proyectos del ICBF en nutrición
Proyecto
MATERNO
INFANTIL
INDICADOR
Meta
500 personas atendías en el año bajo el
programa
Personas atendidas
Desayunos
Entrega desayuno TIPO I:
infantiles tipo 1 y Niñas en San Andrès
2
a 81 Niños y
Entrega de desayuno TIPO II: a 876 Niños y
Niñas en San Andrès.
Desayunos entregados
Desayunos entregados
84
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Proyecto
INDICADOR
Meta
Entrega desayuno TIPO I:
Niñas en Providencia.
a 6 Niños y
Entrega de desayuno TIPO II: a 71 Niños y
Niñas en Providencia
Desayunos entregados
Desayunos entregados
Reducir el porcentaje de desnutrición global
en los menores de 5 años.
PLAN DE
ALIMENTACION Mantener en 0 la mortalidad por desnutrición % de DNT Global. % de
Y NUTRICION
Mortalidad
crónica en menores de 5 años
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10.6 LÍNEA ESTRATÉGICA 6: DERECHO AL DEPORTE Y LA REEACIÓN
Objetivo: Mejorar el acceso a oportunidades deportivas de los NNA
Estrategias:
Generar programas para NNA focalizados con agentes en educación física preparados.
Cuadro 13. Programas y subprogramas para el derecho al deporte
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACTUALIZAR Y
OPTIMIZAR EL
PROCESO
COMPETITIVO EN
EL DEPORTE DEL
ARCHIPIELAGO
ACTUALIZAR
Y
FORTALECER
LOS
CONOCIMIENTOS
PROFESIONALES
DEL
DEPORTE,
MEDIANTE
FORMACION
Y
CAPACITACION
TÈCNICA
PROFESIONAL
META
INDICADOR
A diciembre de 2011, No. de ligas conformadas y
aumentar a diez y siete capacitadas
técnica
y
(17) el número de profesionalmente.
ligas conformadas y
capacitadas técnica y
profesionalmente
hacia los altos logros
deportivos.
A diciembre de 2011, No. De clubes organizados
aumentar a ciento y capacitados.
veinte (120) el número
de clubes organizados
y capacitados técnica
y
profesionalmente
hacia los altos logros
deportivos.
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
INDICADOR
A diciembre de 2011, No. De escuelas deportivas
aumentar a diez (10) el organizadas, preparadas y
número de escuelas capacitadas.
deportivas
organizadas,
preparadas
y
capacitadas técnica y
profesionalmente
hacia los altos logros
deportivos.
FORTALECIMIENTO
DE LOS DEPORTES
QUE
ANTIGUAMENTE
PROPENDIAN HACIA
LOS ALTOS LOGROS
EN
EL
DEPARTAMENTO
A diciembre de 2011, No.
de
torneos
fortalecer
las baloncesto realizados
disciplinas
del
Baloncesto mediante
la
realización
de
cuatro (4) torneos
departamentales
en
categoría
infantil
junior y juvenil.
de
A diciembre de 2011, No. de torneos de béisbol
fortalecer la disciplina realizados.
de Béisbol mediante la
realización de cuatro
(4)
torneos
departamentales en sus
distintas
categorías
infantil
junior
y
juvenil.
A diciembre de 2011, No. de torneos de boxeo
fortalecer
las realizados.
disciplina de Boxeo
mediante
la
realización de tres (1)
torneo departamental
en
disciplinas
infantiles
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
META
APOYO
A
LAS
DIFERENTES
DISCIPLINAS
DEPORTIVAS EN EL
DEPARTAMENTO
A diciembre de 2008,
haber organizado,
realizado e
implemetado los
juegos nacionales en
el Departamento
INDICADOR
Juegoa nacionales
organizados, realizados e
implemetados
A Octubre de 2008, No. de ligas apoyadas.
apoyar a 10 ligas en la
preparación hacia los
XVIII
Juegos
Nacionales 2008.
A partir del año 2009, No. de ligas y/o clubes
apoyar anualmente a 6 apoyados
ligas y/o clubes para
su participación en
eventos deportivos a
nivel nacional, local e
internacional.
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10.7 LÍNEA ESTRATEGICA 7: DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
Objetivo: Mejorar el acceso a agua potable y adecuado manejo de residuos en la isla,
potenciando el acceso a un medio ambiente sano.
Cuadro 14. Estrategias para el derecho al medio ambiente sano.
Estrategias
Ampliar la cobertura de alcantarillado en la zona urbana y rural al 100%
Adoptar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
Cumplir y exigir el cumplimiento por parte de los prestadores de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo del municipio, de lo señalado en el Decreto No. 1013 de 2005, relativo al
procedimiento para garantizar el equilibrio entre las contribuciones recaudadas y los subsidios otorgados
por dichos prestadores. En
tal sentido, preparar los proyectos respectivos para aprobación del Concejo Municipal para el efecto
(Decreto 1013 de 2005).
Cuadro 15. Programas y subprogramas para el derecho al medio ambientes sano
PROGRAMA
SUBPROGR
AMA
META
INDICADOR
Formulación, estructuración y puesta en marcha Número
de
Planes
del Plan Departamental de Agua y Saneamiento
formulados y estructurados.
SERVICIOS
PUBLICOS
ACUEDUCT
Vinculación de un operador especializado para la
O,
ALCANTARI disposición final de los residuos sólidos.
LLADO
Y
Continuación de la ejecución del contrato de
ASEO
operación del sistema de Acueducto y
Alcantarillado.
Número de operadores
especializados vinculados.
INS: Indicador del Nivel del
Servicio.
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PROGRAMA
SUBPROGR
AMA
META
INDICADOR
Continuación de la implementación del Plan de % anual de implementación
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de del PGIRS.
San Andrés Isla.
De
CONSTRUC Gestion de Recursos para Intervenir dieciocho (18) No.
intervenidos
CION
Y sitios de inundaciones
REHABLITA
CION DE LA
INFRAESTR
UCTURA DE
SERVICIO
PÚBLICO
DE
ALCANTARI
LLADO
PLUVIAL
OPERACIÓ 380.3 Ha con cobertura de prestación de servicio
N
Y de operación y mantenimineto del Sistema de
MANTENIM Alcantarillado Pluvial
INETO DEL
SISTEMA
DE
ALCANTARI
LLADO
Sectores
Area cubierta con eficiente
prestación del servicio de
operación y manteniento del
Alcantarillado Pluvial
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4
RECOMENDACIONES:
Incluir para el 2011 las siguientes metas, con asignación presupuestal:
Metas sugeridas para Educacion:
Subprograma: Fortalecimiento a los factores asociados a la calidad
100% de los agentes educativos responsables de los procesos de educación inicial cualificacos en
competencias y desarrollo infantil
3 instalaciones de calidad construidas para la atención a la primera infancia
1 Jardin infantil construido a 2011
Metas sugeridas para Deporte y recreación :
Subprograma: Actualizar y mantener los conocimientos técnicos y profesionales mediante formación técnico
profesionales
Meta 1: Cualificación de los agentes educativos en deporte en procesos de desarrollo infantil, gestación y
estimulación adecuada para el fortalecimiento de las acciones en salud, deporte y educación inicial para este
grupo poblacional
Subprograma: Formación deportiva y recreativa a la población con discapacidad
Meta: Implementación de acciones lúdico físicas desde la gestación hasta los seis años de edad, que
potencien el desarrollo infantil a través de la vinculación de agentes educativos en deporte a los programas
de AIEPI comunitario y educación inicial liderados por el ICBF y la Gobernación .
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Metas sugeridas para Identidad :
Subprograma: Ampliación de cobertura educativa
Meta: Promoción del derecho a la identidad mediante el desarrollo de un programa de derechos de los niños,
niñas y adolescentes de la isla.
Metas sugeridas para salud :
Subprograma: Promoción de la salud
Meta: Mejoramiento de la cobertura en atención en salud y servicios de educación inicial para madres
gestantes y lactantes, articulando al ICBF, Educación y el sector salud.
Metas sugeridas para participación y cultura :
Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD,
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Meta: Mejoramiento de los programas de participación ciudadana para los NNA desde la primera infancia a
través de la generación de espacios en los diferentes escenarios de participación regional.
Metas sugeridas para participación y cultura :
Subprograma: FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE CULTURA DE LA LEGALIDAD,
PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Meta: Mejoramiento de los programas de participación ciudadana para los NNA desde la primera infancia a
través de la generación de espacios en los diferentes escenarios de participación regional.
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5
PROYECTOS DE INVERSIÓN 2010
Tabla 13. Presupuesto 2010
03 - 3 - 71 - Prevención y atención de la violencia
79
intrafamiliar en San Andrés Isla 2009
03 - 3 – 8 -
90,000,000.00
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
03 - 3 - 81- Proyecto de Seguridad Ciudadana
42
661,712,211
03 - 3 - 12 - VIVIENDA
03 - 3 - 121 Subsidio para el mejoramiento de viviendas
-540
pertenecientes a la comunidad raizal en el
Departamento Archipiélago
3,000,000,000
03 - 3 - 17 - DESARROLLO COMUNITARIO
03 - 3 - 171 Proyecto participación comunitaria a través de
-20
la educación y la democratización de la
información de San Andrés, providencia y Santa
Catalina
292,500,000.00
03 - 3 - 172 Construcción de Restaurantes Comunitarios en
-540
San Andrés Isla 2009.
1,397,004,430.00
03 - 3 - 173 Proyecto participación y desarrollo de las
-79
organizaciones comunales y comunitarios de
San Andrés Isla 2010
105,000,000.00
93
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03 - 3 - 174 Proyecto acompañamiento Red para la
-20
Superación de la Pobreza Extrema "JUNTOS"
en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina.
100,000,000.00
03 - 3 - 175 Construcción, adecuación y dotación del centro
-540
de atención especializada del menor infractor en
San Andrés Isla
4,834,503,020.00
03 - 3 – 19
-
SECTOR ATENCION GRUPOS VULNERABLES
03 - 3 - 191 Implementación hogares de paso en San Andrés
-20
Isla 2010-2011.
15,634,100.00
03 - 3 - 191 Implementación hogares de paso en San Andrés
-46
Isla 2010-2011.
29,987,980.00
03 - 3 - 192 Proyecto encuentros recreativos y culturales del
-20
Adulto Mayor- XII Eliminatoria Departamental
y Encuentro Nacional San Andrés, Providencia
y Santa calina del 2010
30,000,000.00
03 - 3 - 194 Proyecto de educación social a mujeres del
-20
programa familias en acción y otras
organizaciones de base desde un enfoque de
genero San Andrés Isla
86,000,000.00
03 - 3 - 26 - SECTOR MEDIO AMBIENTE
03 - 3 - 211 Proyecto reforestación productiva en la Isla de
-508
San Andrés
45,800,000
03 - 3 - 212 Estudio Evaluación y Monitoreo de Recursos
-508
Pesqueros en la reserva de biosfera SEA
FLOWER
247,776,000
03 - 3 - 213 Recuperación y manejo responsable del Caracol
-508
de Pala en la reserva de Biosfera Sea Flower
173,068,000
94
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03 - 3 - 214 Protección del borde costero con cobertura
-508
vegetal playera nativa Sprath Bight y Sound
Bay
03 - 3 - 215 Capacitación ambiental desde el enfoque de
-508
seguridad alimentaria y desarrollo rural
sostenible a través del sistema sembrar Paz en
San Andrés Islas.
04- -
89,300,000
400,000,000
SECTOR EDUCACION
0401 -3- 2 - SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - Educación
0401 -3211 -27
Sistema General de Participaciones - Educación
- Cancelación de Prestaciones Sociales
1,514,098,883.00
0401 -3212 -25
Sistema General de Participaciones- Educación
- Prestación de Servicios
13,833,162,933.00
0401 -3213 -26
Sistema General de Participaciones- Educación
- Aportes Patronales Docentes y Directivos
Docentes
686,191,474.00
0401 - 3 22345-
Calidad Educativa
0401 - 3 Proyecto Red Educativa Nacional Conexión
223451- 98 total en el Departamento de San Andrés Isla
(2010-2011)
156,425,586.00
0401 - 3 Construcción, Adecuación y Mantenimiento de
223452- 98 Instituciones Educativas Oficiales del
Departamento de San Andrés Isla
189,500,000.00
0401 - 3 Construcción, Adecuación y Mantenimiento del
223453- 19 Instituto Bolivariano del Departamento de San
Andrés Isla
3,500,000,000.00
95
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0401 - 3 Dotación y Adquisición de Materiales Físicos,
223454- 98 Técnicos y Didácticos para las Instituciones
Educativas Oficiales en San Andrés Isla 2010
0401 - 3 223455540
Implementación del Bilingüismo y la
Etnoeducacion en el Departamento de San
Andrés y Providencia
0401 - 3 Servicio de transporte escolar en San Andrés
223456- 98 Isla (2010)
0401 - 3 Proyecto jugueteando en San Andrés Isla (2010)
223457- 98
0401 - 3 Proyecto Servicios Públicos Instituciones
223458- 98 Educativas Oficiales en San Andrés Isla 20092011
0401 - 3 Apoyo y fortalecimiento de la ludo teca en el
223459- 98 Departamento de San Andrés Isla (2010)
0401 - 3 2234510540
Proyecto acompañamiento educativo para el
nivel superior en el Departamento de San
Andrés Isla
0401 - 3 223451146
Proyecto eventos educativos y efemérides
patrias en San Andrés Isla 2009-2011
0401 - 3 223451220
Mejoramiento de la Educación Especial en el
Departamento de San Andrés
94,500,000.00
2,230,000,000.00
146,000,000.00
10,000,000.00
404,234,644.00
196,300,000.00
2,500,000,000.00
100,000,000.00
25,000,000.00
0401 - 3 223451328
Fondo de Servicios Educativos
336,306,704.00
0401 - 3 223451480
Alimentación Escolar
246,052,004.00
96
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Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Reserva De Biosefera Seaflower
Plan de primera infancia, infancia y adolescencia
Reaching children’s dreams Living islands for all
2009-2011
0501 - 3 -
Sistema General de Participaciones - Salud Subsidios Demanda
0501 - 313 - 84
SGP Régimen Subsidiado Ampliación
Cobertura
143,049,993.00
0501 - 3123 - 29
Régimen Subsidiado Ampliación Cobertura
519,365,909.00
0502 - -
PRESTACION DE SERVICIOS SALUD
0502 - 3 -
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - salud Prestación de Servicios
0502 -114
- 30
Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios
de Salud Pública - Prestación del servicio
0502 - 115 Aportes patronales SSF
- 31
5,757,045,138.00
227,857,129.00
0502 - 116
- 29
Prestación de servicios a la población pobre en
lo no cubierto con subsidio a la demanda I
1,489,564,511.00
0502 - 117
- 29
Prestación de servicios a la población pobre en
lo no cubierto con subsidio a la demanda II-IIIIV
2,143,519,662.00
0503 -
SALUD PUBLICA - Prestación de Servicios
0503 - 3 12-
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - SALUD PUBLICA
0503 - 3 1211-32
Prevención salud infantil en San Andrés Isla
2008-2011
91,000,000
0503 - 3 1212-32
Prevención de los factores de riesgo salud
sexual y reproductiva en San Andrés Isla 20082010
44,000,000
694,566,806.00
97
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Reserva De Biosefera Seaflower
Plan de primera infancia, infancia y adolescencia
Reaching children’s dreams Living islands for all
2009-2011
0503 - 3 1213-32
Capacitación salud oral en San Andrés Isla
14,555,680
0503 - 3 1214-32
Prevención de las enfermedades de salud
mental, consumo de sustancias psicoactivas y
violencia intrafamiliar San Andrés 2008-2011
24,555,680
0503 - 3 1215-32
Proyecto disminuir las enfermedades
transmisibles y las zoonosis en San Andrés y
providencia 2008-2011
95,000,000
0503 - 3 1216-32
Proyecto enfermedades crónicas no
transmisibles en San Andrés Islas 2008-2011
15,111,362
0503 - 3 1217-32
Mejoramiento de la seguridad sanitaria y
ambiental 2008-2011 San Andrés y providencia
159,000,000
0503 - 3 1218-32
Proyecto implementar fortalecer la vigilancia en
salud pública del Departamento de San Andrés
providencia y Santa Catalina 2009
46,121,362
0503 - 3 12110-32
Análisis seguimiento y evaluación del Plan de
Salud territorial 2008-2011
15,111,361
0503 - 3 12113-29
Proyecto discapacitados San Andrés.
Providencia y Santa Catalina islas
40,000,000
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Plan de primera infancia, infancia y adolescencia
Reaching children’s dreams Living islands for all
2009-2011
13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
El plan tendrá como herramienta para el sistema de monitoreo y evaluación el observatorio de
infancia de la isla, este permitirá de manera mensual realizar un seguimiento exhaustivo al
proceso de implementación de acciones en pro de la infancia del departamento.
El Observatorio será liderado por la Secretaría dey educación del departamento, para mayor
explicación del proceso, ver libro III Observatorio de infancia del Departamento de San Andrés.
PROCESO
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2009-2011
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100
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Posicionamiento. Tomado de la Guía metodológica para el Diseño y Gestión de estrategias de
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Posicionamiento. Tomado de la Guía metodológica para el Diseño y Gestión de estrategias de
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Social y la equidad. IKALA-Gobernación de Antioquia. 2008.
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Plan de primera infancia, infancia y adolescencia
Reaching children’s dreams Living islands for all
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Es.wikipedia.org/wiki/Don Matías. Página Consultada el 15 de Noviembre de 2007
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ejercicio desde la participación activa de hombres y mujeres. Alcaldía de Medellin. Ikala Empresa
para el desarrollo social.2007.
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