Diapositiva 1

El Modelo de Seguridad y Salud en
el Trabajo de Colombia
Gina Magnolia Riaño Barón
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Agenda
1
Generalidades
2
Marco normativo
3
Avances y desarrollo del Sistema de Riesgos Laborales
de Colombia
4
5
SST en el marco de la Comunidad Andina (CAN)
Retos y desafíos.
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Colombia
Fuente: http://www.comunidadandina.org
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Geografía
Colombia es el segundo país de
la subregión en extensión
territorial y el único que limita
con dos mares, el caribe y el
océano Pacífico. Su territorio está
atravesado de sur a norte por la
Cordillera de los Andes. Las
principales regiones del país son:
Los llanos orientales, la región
amazónica, la cordillera y sus
grandes valles y la costa atlántica
y pacífica.
Fuente: http://www.comunidadandina.org
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Fuente: http://www.comunidadandina.org
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Marco Jurídico en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo
COLOMBIA
Constitución
Política de
Colombia
Leyes
Marco
Regulatorio
Reglamentos de
Seguridad e
Higiene
Código
sustantivo del
Trabajo
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Marco Legal
Código
Sustantivo
del
Trabajo
Decreto
614 de
1984
Ley
100/93
1122/207
1438
Decreto
16 de
1997
Ley 1295
de 1994
Ley 1562
de 2012
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Fondo de
Riesgos
Laborales
Dirección de
Riesgos
Laborales del
Ministerio de
Trabajo de
Colombia
Ministerio o
Departamento
de dirección o
tutela
Superintendencias
Financiera y de
Salud
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Fundamento Constitucional
 Art 48 de la Constitución política establece que la
seguridad social es un servicio público de carácter
obligatorio que se prestara bajo la dirección,
coordinación y control del Estado, con sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad en
los términos que establezca la ley.
Sistema Integrado de Seguridad Social
Sistema General
de Seguridad
Social
Subsistema
¿Qué cubre?
¿Quién lo
administra?
Pensiones
Salud
Servicios Sociales
Complementarios
Riesgos
Laborales
Vejez, Invalidez,
Muerte
Enfermedad común,
maternidad
Subsidio familiar,
recreación,
demás servicios
Accidente de trabajo,
enfermedad laboral
Sociedad
administradora de
Fondos de Pensiones
y Cesantías (AFP)
Entidad Promotoras
de Salud (EPS)
Caja de
compensación
familiar
Administradoras de
Riesgos Laborales
(ARL)
Origen y evolución del Sistema de
Riesgos Profesionales
 El Sistema de Riesgos Profesionales fue creado como sistema a través de la ley 100 de
1993 que estructuró el actual régimen de seguridad social en Colombia.
 Busca disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, mitigar su
severidad y atender e indemnizar, en caso de que ocurran accidentes o enfermedades
laborales
 El empleador, por exigencia de la ley transfiere el riesgo de un accidente de trabajo o una
enfermedad profesional a una Administradora de Riesgos Profesionales, ARP.
 El pago de la cotización está enteramente a cargo del empleador.
Fuente: Fasecolda
Aseguramiento
 Las Administradoras de Riesgos Laborales requieren de la






autorización de la Superintendencia Financiera que les confiere
el permiso para operar como Administradora de Riesgos
Laborales y deben desarrollar, entre otras obligaciones, los
procesos de:
Proceso de Comercialización
Proceso de Afiliación
Promoción y Prevención y atender las
Prestaciones Asistenciales
Prestaciones económicas
En la actualidad operan 12 Administradoras de Riesgos
Laborales.
Financiación.Tabla de cotización
VALOR MINIMO VALOR INICIAL
I
0.348%
0.522%
II
0.435%
1.044%
III
0.783%
2.436%
IV
1.740%
4.350
V
3.219%
6.960%
VALOR MAXIMO
0.696%
1.653%
4.089%
6.960%
8.700%
Planes , programas y reglamentación técnica
gubernamental. Colombia promulgó en 2001 su Política Pública
para la Protección de Salud en el Mundo del
Trabajo con el objetivo de «convocar a la
sociedad en su conjunto, para que de manera
permanente, a través de procesos de
participación de construcción, Articulación
Alianzas estratégicas y sinergia de recursos, se
logre para la población económicamente activa
del país, mejores condiciones en sus lugares de
trabajo como garantía de un derecho
constitucional, calidad de vida y como aporte al
proceso paz».
Fuente: Publicación, Diagnóstico Situacional en Seguridad y Salud en el Trabajo, Instituto Salud y Trabajo (ISAT)
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Mercado Laboral en Colombia
Millones de personas, Junio de 2013, DANE y SFC
Definiciones de informalidad:
• DANE (trabajadores de
empresas <5 trabajadores
excluyendo independientes y
Gobierno)
• Afiliación al SGSS (excluye
personas que cotizan a
pensiones)*
Población Total
45.7
Población en Edad
de Trabajar
Población En Edad
de No Trabajar
36.3 (79%)
9.4 (21%)
PEA
PEI
23.3(64%)
13.0 (36%)
Ocupados
Desocupados
21.0 (90,2%)
2.3 (9,8%)
Formales*
6.5(31%)
84% cotiza por <2 SMLMV
Informales
14.4 (69%)
Coberturas del Sistema
Riesgos Laborales
Prestaciones
asistenciales
-Asistencia médica,
quirúrgica, terapéutica y
farmacéutica
-Servicios de hospitalización
-Servicios odontológicos
-Suministro de
medicamentos
-Servicios auxiliares de
diagnóstico y tratamiento
-Prótesis y órtesis
(reparación y reposición)
-Rehabilitación física y
profesional
Prestaciones
económicas
-Incapacidad temporal
-Incapacidad
permanente parcial
-Pensión de invalidez
-Pensión de
sobrevivencia
-Auxilios funerarios
Servicios de
prevención
-Servicios básicos y
especializados en
Medicina Laboral y
Seguridad e Higiene
Industrial y ambienta
-Servicios Adicionales
sin costo
Mercado Laboral en Colombia – Riesgos
Laborales
Trimestre móvil Jun. 2013
Total Trabajadores
Dependientes
Total Ocupados
Afiliados RL
2001
7.254
Total Trabajadores
Independientes
8.142
16.480
4.091
2002
7.633
7.779
16.322
4.165
2003
7.889
7.664
8.292
8.021
8.273
7.810
8.001
8.210
8.355
8.917
9.150
8.276
8.448
8.491
7.869
8.786
9.081
10.091
10.475
11.665
11.908
11.580
17.273
17.032
17.710
16.665
17.853
17.615
19.248
19.788
20.020
21.040
21.001
4.602
4.850
5.104
5.638
5.946
6.188
6.707
6.821
7.852
8.093
8.303
Año
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Jun. - 2013
COBERTURA DE AFILIADOS DEP/
TRABAJADORES DEPENDIENTES
COBERTURA DE AFILIADOS RL / OCUPADOS
2008
80,8%
2003
26,6%
2013
87.2%
2013
39.5%
Fuente: DANE Cifras Cámara Técnica de Riesgos Laborales
Cifras en miles de personas
Número de Empresas Afiliadas
Clase de Riesgo
Var Jun.
2012-2013
Clase 1
Clase 2
Clase 3
Clase 4
Clase 5
TOTAL
9,9%
10,9%
11,1%
20,6%
23,4%
12,9%
299.032
CLASE 1
107.396
CLASE 2
• Número de empresas 2012:
552.199
• Número de empresas 2013:
75.224
CLASE 3
623.285
44.232
CLASE 4
97.401
CLASE 5
-
50.000
100.000
150.000
200.000
JUNIO 2013
Fuente: Formato Presidenciales, cifras entregadas por las compañías. Análisis Fasecolda
250.000
JUNIO 2012
300.000
350.000
Prestaciones Económicas del SGRL
Pensión de
Sobrevivencia
Prestaciones Económicas – Junio 2013
Subsidio por
Incapacidad
Temporal
28%
24%
34%
Pensión de Invalidez
12%
Indemnización por
Incapacidad
Permanente Parcial
0% 0% 1% 1%
A junio del 2013, las aseguradoras han pagado US$144.8
millones de dólares en prestaciones económicas
Nota: La tasa de cambio usada es de 2.000 COL/1 USD
Fuente: Formato 253, cifras entregadas por las compañías. Análisis Fasecolda
Cotizaciones al
Sistema General de
Pensiones
Cotizaciones al
Sistema de
Seguridad Social en
Salud
Empresas afiliadas por actividad
económica
100%
90%
Electrico, Gas y Agua
80%
9,3%
70%
10,2%
60%
17,1%
Minero
Financiero
Salud
Transporte y comunicaciones
50%
Agricultura, pesca, ganadería
40%
Construcción
23,7%
30%
Industria
Temporales y cooperativas
20%
24,0%
10%
Servicios
Comercio, hoteles y restaurantes
0%
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
Fuente. Sistema de Información Gremial cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA
2005 – 2011*
No. AT
500.000
450.000
5,9
6,4
6,4
6,1
6,0
5,5
400.000
5,2
7,0
5,2
5,0
350.000
300.000
4,0
250.000
410.410
200.000
150.000
263.316
295.052
328.382
442.898
457.043
3,0
360.800
2,0
100.000
No. AT
Tasa AT
1,0
50.000
No. AT
Tasa AT
2005
263.316
5,2
2006
295.052
5,2
2007
328.382
5,5
2008
360.800
5,9
2009
410.410
6,1
2010
442.898
6,4
2011*
457.043
6,4
*Cifras a mayo 2011 anualizadas
Fuente: Ministerio Protección Social, Sistema de Información Gremial, Cámara Técnica Riesgos
Profesionales FASECOLDA
0,0
Tasa AT (x 100)
Accidentes de trabajo vs. tasa
accidentalidad
Accidentes de trabajo por clase de riesgo
Distribución de empresas según clase de riesgo
V
11,4%
IV
6,2%
III
12,7%
II
18,0%
I
51,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Fuente. Sistema de Información Gremial cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA
60%
Esta política ha brindado el marco para el diseño y ejecución de
una serie de planes, reglamentaciones, proyectos y actividades
relacionados con la salud ocupacional, tales como:
Fuente: Publicación, Diagnóstico Situacional en Seguridad y Salud en el Trabajo, Instituto Salud y Trabajo (ISAT)
El Plan Nacional
de Salud Pública
Las Guías de
Atención Integral
de S.O Basadas en
la evidencia para
las 10
enfermedades
ocupacionales más
frecuentes
El Plan Nacional
de Salud
Ocupacional
El Plan Nacional
de Prevención
del Cáncer
Ocupacional
El Plan Nacional de
Prevención de la
Silicosis, la
Neumoconiosis de
los Mineros del
Carbón y la
Asbestosis
La I y II Encuesta
Nacional de
Condiciones de
Salud y Trabajo
El Plan Nacional de
Prevención del Cáncer
Ocupacional El
Reglamento de
Higiene y Seguridad
para el uso controlado
de la sílice cristalina
Reglamentos
técnicos y guías de
trabajo en el uso y
manejos de
materiales tóxicos
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Nueva Ley de Riesgos Laborales, Ley
1562 de julio de 2012.
• Objetivos:
• Protección universal, incluyendo otros sectores de la población y a
trabajadores independientes vinculados a través de un contrato
formal de prestación de servicios con duración superior a un mes.
• Protección a estudiantes que realicen trabajos que signifiquen
fuente de ingreso para la respectiva institución educativa
• Protección a miembros activos del Subsistema Nacional de
primera respuesta (bomberos y miembros de la Defensa Civil y la
cruz Roja).
•
Fuente: Mintrabajo
• Habrá ampliación de cobertura a la
población que esté en un programa
de formalización laboral y las
personas de escasos recursos que
hayan realizado aportes o ahorros
periódicos o esporádicos para la
vejez.
• Por primera vez en Colombia se
incluyen dentro de los riesgos
laborales, aquellos eventos que les
sucedan a los trabajadores en
ejercicio de la función sindical.
Marco Regulatorio
 Esta ley establece que el sistema General de Riesgos Laborales
es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes
que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan.
 Determina además que la Salud Ocupacional en adelante se
entenderá como seguridad y salud en el trabajo que trata de la
prevención de las lesiones y las enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la
salud de los trabajadores.
Marco Regulatorio
 Se crea asimismo el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST que consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye tanto la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que pueden afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Garantías
• Con esta Nueva Ley habrá mayores garantías con el
Sistema de Inspección y Vigilancia.
• Beneficios de los trabajadores independientes. Hasta
hoy, la afiliación de los trabajadores independientes
era voluntaria, así que ante un accidente o enfermedad
laboral, estaban desprotegidos. Ahora la vinculación al
Sistema de Riesgos Laborales es obligatoria y por un
bajo costo el trabajador estará 100 por ciento
protegido. Cuando la persona cumpla actividades
catalogadas como de alto riesgo, la cotización la pagará
el contratante.
Población informal
• Esta nueva ley, No.1562, avanzó en el Sistema
de Riesgos Laborales al permitir que la
población informal se pueda afiliar de manera
voluntaria.
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Este Instrumento
Andino de Seguridad
Social garantiza la
adecuada protección
social de los migrantes
laborales y sus
beneficiarios.
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
La Decisión 584 de la CAN, Sustitución de la Decisión 547,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Capítulos
I Disposiciones generales
II Política de prevención de riesgos laborales
III Gestión de la seguridad y salud en los centros de trabajo –
obligaciones de los empleadores
IV De los derechos y obligaciones de los trabajadores
V De los trabajadores objeto de protección especial
VI- De las Sanciones
VII- Del comité andino de autoridades en seguridad y salud en el
trabajo
Disposiciones Finales
Disposiciones Transitorias
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Resolución 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Capítulos
I Gestión de la seguridad y salud en el trabajo
II Medidas de protección a los trabajadores
III Responsabilidades y sanciones
IV Disposiciones finales
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
3
Avances y desarrollo del Sistema de
Riesgos Laborales en los países
andinos
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Convenios OIT y Países Andinos
Países Andinos, ratificación Convenios OIT
País /
Convenio
81
102
121
155
161
187
Bolivia
1973
1977
1977
NO
NO
NO
Colombia
1967
NO
NO
NO
2001
NO
Ecuador
1975
1974
1978
NO
NO
NO
Perú
1960
1961
NO
NO
NO
NO
Convenio N 81 sobre Inspección del Trabajo
Convenio N 102 sobre normas mínimas de seguridad social
Convenio N 121 sobre prestaciones en caso de AT y EP
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Últimas ratificaciones de Convenios Internacionales
Colombia
Ecuador
Peru
C182 - Convenio sobre las
peores formas de trabajo
infantil
y
la
acción
inmediata
para
su
eliminación (Entrada en
vigor: 19 noviembre 2000).
C156 - Convenio sobre los trabajadores
con responsabilidades familiares, 1981
(núm. 156). Convenio sobre la igualdad
de oportunidades y de trato entre
trabajadores
y
trabajadoras:
trabajadores con responsabilidades
familiares (Entrada en vigor: 11 agosto
1983)
C156 - Convenio sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 (núm.
156). Convenio sobre la igualdad de
oportunidades y de trato entre trabajadores y
trabajadoras:
trabajadores
con
responsabilidades familiares (Entrada en
vigor: 11 agosto 1983)
C138 - Convenio sobre la
edad mínima, 1973 (núm.
138), Convenio sobre la
edad mínima de admisión al
empleo (Entrada en vigor:
19 junio 1976).
C182 - Convenio sobre las peores
formas de trabajo infantil, 1999 (núm.
182). Convenio sobre la prohibición de
las peores formas de trabajo infantil y la
acción inmediata para su eliminación
(Entrada en vigor: 19 noviembre 2000)
C182 - Convenio sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 (núm. 182). Convenio
sobre la prohibición de las peores formas de
trabajo infantil y la acción inmediata para su
eliminación (Entrada en vigor: 19 noviembre
2000)
C162 - Convenio sobre el
asbesto, 1986 (núm. 162),
Convenio sobre utilización
del asbesto en condiciones
de seguridad (Entrada en
vigor: 16 junio 1989).
C138 - Convenio sobre la edad
mínima, 1973 (núm. 138).
Convenio sobre la edad mínima de
admisión al empleo (Entrada en
vigor: 19 junio 1976).
C138 - Convenio sobre la edad
mínima, 1973 (núm. 138).
Convenio sobre la edad mínima de
admisión al empleo (Entrada en
vigor: 19 junio 1976).
Fuente: http://www.ilo.org
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Últimas ratificaciones de Convenios
Internacionales
Bolivia
C189 - Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores
domésticos, 2011 (núm. 189) - 15 abril 2013.
C029 - Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29) - 31 mayo
2005
C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
(núm. 182) - 06 junio 2003
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
5 Retos y desafíos.
Centro Regional para Colombia y el Área Andina
Ampliación de la cobertura
Cobertura a la población ocupada no dependiente.


Plan Nacional de Desarrollo
o Afiliación de madres comunitarias
o Afiliación de trabajadores por días
o Diseño de esquema financiero y operativo para la vinculación de
trabajadores informales
Ley de Riesgos Profesionales
o Afiliación obligatoria de trabajadores independientes contratistas.
o Afiliación obligatoria de estudiantes en práctica con riesgo ocupacional.
o Afiliación voluntaria de trabajadores independientes diferentes a
contratistas.
Retos y Desafíos
• Generar una verdadera cultura preventiva
• Fortalecer la institucionalidad
• Mejorar las capacidades técnicas de los
agentes
• Profundizar el dialogo social
• Fortalecer la regulación fiscalización y
tecnificar la IVC
• Promover la ratificación del Convenio 187
• Adoptar estrategias Nacionales de SST
Muchas Gracias