Prioridades Regionales - Fondo Nacional de Seguridad Pública

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Introducción y contexto.
Los planes regionales de Seguridad Pública 2016 han sido elaborados de acuerdo a un proceso articulado y
planificado, que incluye la participación activa de los actores regionales y locales y está orientado a impactar
en la situación de seguridad de las regiones, en temáticas específicas (definidas como prioridades
regionales) y en territorios focalizados.
A continuación se presenta el proceso de elaboración de los planes regionales, sus características y las
prioridades regionales definidas, las que son abordadas por cada Plan regional de seguridad pública (PRSP).
1. Planes regionales de Seguridad Pública.
Orientados por “Seguridad para todos”
Especifican la Implementación regional del Plan
Sus ejes transversales son:

El uso de la información para la toma de decisiones.

El liderazgo y gobernanza local.

La participación ciudadana en el diseño y ejecución de las acciones.

La coordinación inter-agencial.

La focalización territorial.
De ésta manera, se espera que los planes regionales y sus compromisos:

Incluyan como problema central el delito, las violencias, las incivilidades y el temor.

Consideren el uso de la información para tomar decisiones coordinadas interinstitucionalmente,
locales y focalizadas.
3
2. Prioridades locales.
Los planes regionales de Seguridad Pública consideran los Problemas de seguridad y violencia detectados a
nivel regional, provincial y local, a través de:
a)
Informes regionales de seguridad pública (con antecedentes 2015).
b)
Encuesta a actores claves regionales en materia de seguridad pública (Nivel regional).
c)
Jornada de planificación regional para la validación de prioridades y el diseño de acciones del plan
(Nivel regional).
La Taller Jornada de Planificación contó con la participación de representes técnicos de los integrantes del
1
CRSP más otros informantes claves locales , trabajaron en torno a una metodología participativa
elaborada centralizadamente y utilizaron la información SIED para la definición de líneas de trabajo del
Plan.
Intendencia
Organizaciones
comunitarias
Gobernaciones
Municipios (con
y sin PCSP)
Aduanas / SII
Información
Educación
Justicia
SENDA
Poder Judicial
Metodología
SERNAM
Ministerio Público
SENAME
Defensoría
Carabineros
Gendarmería
PDI
1
En el gráfico se muestra un ejemplo de participantes.
La composición del taller varió según región.
4
Principales aprendizajes de las Jornadas de Planificación:

Los actores locales tienen un bajo nivel de conocimiento del Consejo regional de seguridad pública,
como instancia de coordinación y de las funciones institucionales generales en materia de Seguridad
pública.

Los participantes enfrentan dificultades para asociar a los objetivos estratégicos del Plan acciones
que tengan el carácter de necesarias, suficientes y factibles.

En general, a nivel regional y local los conocimientos y experiencias especializadas en materia de
seguridad pública pueden ser reforzadas, para la elaboración de planes locales más robustos.
Jornada Copiapó
Jornada Rancagua
Jornada Temuco
5
3. Proceso de diseño de Planes regionales2.
El proceso de diseño se ha articulado en función de las siguientes fases:
1.
Diagnóstico
regional
2. Selección de
objetivos
específicos
(temas)
3. Definición de
indicadores
4. Análisis de
factores y
causas
5. Acciones
necesarias
4. Estándar de los Planes regionales.
Los planes regionales distinguirán los componentes:
a)
Plan estratégico orientado la impacto sobre las Prioridades.
 Focalización en prioridades.
 Focalización en territorios.
b) Funciones regulares, asociadas especialmente a la coordinación, articulación intersectorial y
participación en instancias regionales y locales.
2
Extraído del “Documento de planificación 2016”.
6. Plan de
Trabajo
6
5. Prioridades regionales3.
Región de Arica y Parinacota.
1
2
Prioridad temática
Infracciones a la Ley de
Drogas
3
Robos (Énfasis en robo de
vehículos)
Violencia intrafamiliar
4
Incivilidades







Antecedentes
Aumento interanual superior al 100%.
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Concentración de 5% de casos policiales, 5 veces superior a la
media nacional.
Aumento interanual de 35%.
Niveles sobre lo normal.
Tasa poblacional supera en 53% la tasa nacional.
Incorporado por la mesa.
Impacto en percepción de inseguridad.
Tasa poblacional dobla la media nacional.
Incorporado por la mesa.










Antecedentes
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Cambio interanual superior al 100%.
Nivel sobre lo normal.
Concentración 35% superior al promedio nacional.
Cambio interanual de 22%.
Nivel sobre lo normal.
Incorporado por la mesa.
Aumento por sobre la media nacional.
Tasa poblacional 28% sobre la nacional.


Antecedentes
Incorporado por la mesa.
Tasa poblacional ligeramente superior a la nacional.





Tasa poblacional dobla la tasa nacional.
Incorporado por la mesa.
Tasa poblacional superior a la tasa nacional.
Incorporado por la mesa.
Tasa poblacional superior a la tasa nacional.



Región de Tarapacá.
1
2
Prioridad temática
Infracciones Ley de drogas
Infracciones Ley de armas
3
Robo de vehículos
4
5
Robos violentos
Violencia intrafamiliar
Región de Antofagasta.
1
2
3
4
Prioridad temática
Robo en lugar habitado y no
habitado (énfasis en Robo
en lugar habitado)
Robo de vehículos
Infracciones a la Ley de
drogas
Violencia intrafamiliar
Región de Atacama
3
En gris las prioridades incorporadas por en los talleres regionales.
7
2
Prioridad temática
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(Incivilidades)
Infracciones Ley de Drogas
3
Robo en lugar habitado
4
Violencia contra la mujer
1








Antecedentes
Concentran entre el 12% y el 16% de los casos regionales.
Tasa poblacional superior a la media nacional.
Tasa poblacional 60% superior a la nacional.
Una de las dos agrupaciones (relevantes) que experimentan
un aumento interanual en la región.
Concentración de 5,4%, superior a la media nacional.
Experimenta aumento interanual.
Tasa superior a la nacional.
Incorporado por la mesa.
Región de Coquimbo
1
2
Prioridad temática
Robos violentos
Robo de vehículos
3
Infracciones Ley de Drogas
4
Robo en lugar habitado






Antecedentes
Nivel sobre el normal (Modelo Panel).
Nivel muy superior al normal.
Aumento interanual de 36%.
Subcategorías (cultivo) con comportamiento sobre el normal y
con aumentos microtráfico.
Incorporado por la mesa.
Impacto en sensación de inseguridad.
Región de Valparaíso
1
Prioridad temática
Robos violentos
2
Infracciones Ley de Drogas
3
Robo en lugar habitado
4
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(Incivilidades)








Antecedentes
Nivel sobre el normal (Modelo Panel).
Aumento interanual.
Tasa poblacional 40% sobre la nacional.
Cultivo y microtráfico presentan un comportamiento
anormalmente alto.
Tasa poblacional 40% superior a la nacional.
Nivel sobre el normal (Modelo Panel).
Incorporado por la mesa.
Agrupación con mayor concentración de casos a nivel
regional.
8
Región Metropolitana
1
2
Prioridad temática
Robos violentos
3
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(incivilidades)
Homicidios
4
Infracciones Ley de armas
5
Infracciones Ley de drogas











Antecedentes
Concentra el 6,8% de los casos de la región (un 50% superior a
la media nacional).
Experimentan un aumento interanual de 6%.
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Concentran en torno al 10% de los casos de la región.
Impacto en percepción de inseguridad.
Aumento interanual superior al 10%.
Alta concentración de los casos nacionales en 5 – 6 comunas.
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Relación con Homicidios y casos de drogas.
Incorporado por la mesa.
Relación con percepción de inseguridad en sectores
específicos.
Región de O’ Higgins
1
2
3
4
Prioridad temática
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(incivilidades)
Infracciones Ley de drogas
Robo en lugar habitado
Violencia intrafamiliar


Antecedentes
Nivel sobre el normal (Panel de control).
Concentra el 14% de los casos de la región.




Aumento interanual de 12%.
Aumento interanual de 7%.
Incorporado por la mesa.
Tasa poblacional superior a la nacional.
Región del Maule
1
Prioridad temática
Robo en lugar habitado
2
Infracciones Ley de drogas



3
Robos por sorpresa

4
Violencia intrafamiliar



Antecedentes
Representa el 6% de los casos regionales, con una
concentración superior a la nacional.
Aumento interanual de 13%.
Aumento interanual de 7%.
Las categorías de Consumo, microtráfico y cultivo de drogas
(que concentran el 73% de los casos de drogas) presentan
comportamientos por sobre lo normal.
Presenta un aumento interanual de 15% con una
concentración del 2% de los casos regionales.
Incorporado por la mesa.
Presenta una concentración de casos superior a la media
nacional.
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Región del Biobío
1
2
Prioridad temática
Infracciones Ley de drogas
3
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(Incivilidades)
Robo de vehículos
4
Violencia intrafamiliar





Antecedentes
Niveles muy superiores a los normales (Panel de control).
Concentra el 2% de los casos de la región.
Presenta aumento interanual.
Niveles superiores a los normales.
Concentra el 13% de los casos regionales.




Niveles sobre los normales.
Presenta aumento interanual de 6%.
Incorporado por la mesa.
Supera la concentración media nacional.
Región de la Araucanía
1
2
Prioridad temática
Robos violentos
Robo de vehículos
3
Hurtos
4
Violencia intrafamiliar







Antecedentes
Niveles sobre los normales.
Nivel muy superior al normal (Panel de control).
Aumento interanual de 33%.
Muestra un comportamiento anormalmente alto (puntaje de
2,51).
Concentra el 10% de los casos regionales.
Incorporado por la mesa.
Tasa regional 17% sobre la tasa nacional.
Región de los Ríos
1
Prioridad temática
Robo en lugar habitado
2
Infracciones Ley de drogas


3
Infracciones Ley de armas
4
Violencia intrafamiliar






Antecedentes
Su concentración, de 5,4% es superior a la media nacional.
Delito con impacto en la percepción de inseguridad, altamente
concentrado en la región.
Niveles sobre los normales.
Aumento interanual de superior al 100% con un peso en torno
al 2% de los casos regionales.
Niveles sobre los normales.
Relación con las sub-agrupaciones de drogas.
Incorporado por la mesa.
Tasa regional 30% sobre la tasa nacional.
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Región de los Lagos
1
Prioridad temática
Robos violentos
2
Robo en lugar habitado
3
Infracciones Ley de drogas –
Ley de armas
4
Violencia intrafamiliar








Antecedentes
Concentra el 1,3% de los casos regionales, se encuentra
altamente concentrado (Sector costanera y centro de Puerto
Montt).
Niveles sobre los normales.
Niveles sobre los normales.
Concentración del 5% de los casos regionales.
Niveles sobre los normales.
Aumento interanual de 40% (drogas) y 60% (armas).
Relación entre ambas materias.
Tasa poblacional 27% superior a la tasa nacional.
Incorporado por la mesa.


Antecedentes
Niveles sobre los normales.
Aumento interanual de 6%.

Región de Aysén
1
2
3
Prioridad temática
Ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública
(Incivilidades)
Infracciones Ley de drogas
Violencia intrafamiliar





Concentra el 3,4% de los casos regionales (es decir, 4 veces
más que a nivel nacional).
Aumento interanual superior al 50%.
Niveles sobre los normales.
Tasa poblacional 50% superior a la tasa nacional.
Problema de alta relevancia local, relacionados con las
materias anteriores.






Antecedentes
Niveles muy superiores a los normales.
Aumento interanual de 76%.
Niveles sobre lo normal.
Aumento interanual de 14%.
Concentración de casos un 25% superior a la media nacional.
Experimenta aumento interanual en un escenario de
disminución de casos de 15% a nivel regional.
Región de Magallanes
1
Prioridad temática
Robo de vehículos
2
Infracciones Ley de drogas
3
Hurtos