NACIONAL • Urge CCE al Congreso a aprobar Sistema Nacional

Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
SÍNTESIS INFORMATIVA
Martes 03 de Mayo de 2016
NACIONAL
 Urge CCE al Congreso a aprobar Sistema Nacional Anticorrupción
 IP pide extraordinario en el Congreso para liberar Reforma Anticorrupción
 Urge periodo extraordinario para avance de leyes anticorrupción
 SFP inhabilita por 6 años y medio a ex funcionario del SAT
 Urgen senadores aprobar el Sistema Anticorrupción
 Transparencia por partes
 Elegirán senadores fiscal anticorrupción
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
NACIONAL
1. LA JORNADA / Urge CCE al Congreso a aprobar Sistema Nacional
Anticorrupción
Al realizar un balance del trabajo legislativo, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) reiteró el
llamado al Congreso de la Unión a convocar un periodo extraordinario para aprobar el Sistema
Nacional Anticorrupción, y así “acabar con los niveles de impunidad que hoy se presentan.”
Juan Pablo Castañon, presidente del CCE, dijo confiar que en el Congreso y en la clase política
“prevalecerá una posición coincidente con el reclamo” para crear marco legal que permita combatir
ese tipo de actos.
El líder empresarial expresó que la aprobación de las leyes que permitan crear el Sistema Nacional
Anticurrupción es la deuda más importante del periodo ordinario que terminó en días pasados, por
ello llamó a convocar a un periodo extraordinario de sesiones.
“Si no avanzamos en este tema, lo que logremos en otros campos, e incluso con otras reformas, se
debilita y puede revertirse”, dijo Castañón Castañón en su menaje semanal.
Agregó que los comicios que se realizarán el próximo 5 de junio no deben ser pretexto para postergar
la reforma anticorrupción que tiene como fecha límite el 28 de mayo de este año.
“Consideramos que las diferencias que se han presentado en algunos aspectos pueden zanjarse, si
realmente hay compromiso de todas las partes para llegar a acuerdos y concretar”, añadió.
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/05/02/reitera-cce-al-congreso-aprobacion-del-sistemanacional-anticorrupcion
2. FINANCIERO / IP pide extraordinario en el Congreso para liberar Reforma
Anticorrupción
La iniciativa privada del país instó este lunes a los legisladores a retomar sus labores en un Periodo
Extraordinario de sesiones en el Congreso de la Unión para concretar temas pendientes y de urgencia
para el desarrollo del país como la reforma anticorrupción para la que se fijó un plazo de un año que se
vence el próximo 28 de mayo; además de que quedaron pendientes la reforma policiaca, y otras se
quedaron a mitad de proceso como el tema de la Unidad de Medida y Actualización (UMA).
Para el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la deuda más importante que deja el periodo ordinario
del Congreso de la Unión es con el Sistema Nacional Anticorrupción, que debe concretarse de forma
completa en tiempo y forma y las elecciones estatales de junio no deben ser un pretexto para
postergarlas.
“Ya inscrito en la Constitución en sus lineamientos generales, es una de las iniciativas de cambio de
mayor proyección de las últimas décadas en México. Si se acompaña de voluntad política y de la
sociedad para completarla e implementarla puntualmente, puede ser la punta de lanza para
transformar a fondo la vida pública en México”, destacó Juan Pablo Castañón, presidente del CCE tras
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
identificar a la corrupción y las vulnerabilidades en materia de Estado de derecho como el desafío de
más calado en el país.
El tema de la Unidad de Medida y Actualización (la UMA) se quedó a mitad del proceso, y debe
resolverse cuanto antes para avanzar en asuntos tan importantes como el de los salarios mínimos,
señaló Castañón.
“Habrá que corregir en la cámara de senadores decisiones equivocadas, como la de ligar el indicador a
la inflación general, y no a la subyacente. Esto puede ser bastante riesgoso, porque la actualización se
indexaría a precios volátiles o que presentan comportamientos estacionales, como por ejemplo los
alimentos y los productos del campo”, añadió.
Entre los temas resueltos, el CCE reconoce el potencial de la Ley de Zonas Económicas Especiales,
como palanca de desarrollo en las cuatro zonas designadas y sus áreas de influencia; La Ley de
Disciplina Financiera de Estados y Municipios para atender a tiempo problemas de endeudamiento
desordenado; las adecuaciones a la Ley de Asociaciones Público Privadas (APPs), a favor de la inversión
y asignaturas como la Miscelánea Procesal Penal y reformas en relación a la Justicia Militar.
El periodo ordinario de las dos cámaras del Congreso concluyeron el 30 de abril, el próximo periodo
ordinario comenzará el primero de septiembre del año en curso.
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/cce-pide-periodo-extraordinario-en-el-congreso-paraliberar-la-reforma-anticorrupcion.html
3. EXCELSIOR / Urge periodo extraordinario para avance de leyes anticorrupción
En entrevista con Pascal Beltrán del Río para Grupo Imagen Multimedia, Edna Jaime señaló que para
darle vida al Sistema Nacional Anticorrupción de manera completa es necesaria la aprobación de siete
leyes, de las cuales cinco presentan avances muy importantes y están casi listas.
Sin embargo destacó que las dos leyes restantes son fundamentales, porque representan el brazo
penal del sistema anticorrupción.
Sin este brazo, el Sistema Nacional Anticorrupción tendría alcances bastantes limitados. Para hacer un
sistema eficaz necesitamos que el proyecto nazca completo”.
Estas leyes restantes contemplan modificaciones al Código penal y la tipificación del delito de
corrupción, además de la creación de la figura del fiscal especial anticorrupción, que formaría parte de
la nueva Fiscalía General de la República.
Lo que necesitamos son las atribuciones completas, lo que tenemos ahora es un sistema fragmentado,
con Instituciones enclenques, limitadas para hacer su trabajo”, señaló.
En cuanto a lo que planteaba el proyecto de la Ley 3de3, sobre hacer públicas las declaraciones de los
funcionarios (patrimonial, de intereses y la fiscal), Edna Jaime destacó que esta medida ofrece da la
posibilidad de rastrear la evolución de los patrimonios de los funcionarios.
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
Pero subrayó que todos los mexicanos tienen derecho a la privacidad, y los funcionarios están
protegidos por este derecho en la Constitución, lo cual crea un conflicto legal con lo que plantea la Ley
3de3.
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/05/02/1090139#view-1
4. DIARIO OAXACA / SFP inhabilita por 6 años y medio a ex funcionario del SAT
De acuerdo con Reforma, la Secretaría de la Función Pública (SFP) inhabilitó por seis años y medio a
Luis Natera Niño de Rivera, ex funcionario del Servicio de Administración Tributaria (SAT), tras
beneficiar a una minera canadiense representada por su hermano Christian.
El ex administrador Central de Fiscalización de Precios de Transferencia autorizó a la empresa Primero
Mining vender plata a precios inferiores a los del mercado en 2012, por lo que el SAT hizo una
devolución de impuestos.
El ex funcionario fue inhabilitado, “ya que no se excusó de resolver la consulta planteada por la
empresa en octubre de 2011 y analizada durante un año por su oficina”, indicó Reforma.
Al respecto, Natera señaló que él no participó en dicho trámite, pues el documento en favor de la
empresa fue firmado por su subordinado, Sergio Pérez Cruz.
Según información de Reforma, se autorizó a Primero Mining vender plata a 4.04 dólares por onza a
una compañía en Barbados, cuando en 2011 el precio promedio era de 35.22 dólares, por lo que la
empresa pagó al SAT impuestos por ingresos de 17 millones de dólares, y no por 149 millones de
dólares.
La minera reportó que en 2011 pagó 20.6 millones de dólares menos en impuestos, atribuyendo esto a
un acuerdo de precios avalado por el SAT, con lo que en 2012 tuvo una devolución de 22.2 millones de
dólares.
El SAT presentó una autodemanda mediante juicio de lesividad en agosto de 2015, con el finde anular
la opinión favorable a Primero Mining y en septiembre la SFP abrió un nuevo procedimiento contra el
ex funcionario.
“En 2010, Primero compró el complejo minero San Dimas en Durango a otra empresa canadiense,
Goldcorp, por 489 millones de dólares, y con el compromiso de vender hasta 2029 parte de su
producción de plata a un precio reducido, en vez de pagar los mil 387 millones de dólares que en
realidad valía”, detalló Reforma.
http://www.diarioaxaca.com/pais/20-estados/99194-sfp-inhabilita-por-6-anos-y-medio-a-exfuncionario-del-sat
5. AM / Urgen senadores aprobar el Sistema Anticorrupción
Los senadores guanajuatenses del PAN, Juan Carlos Romero Hicks y Pilar Ortega Martínez, señalaron
como tema primordial incluir las reformas de carácter penal en la legislación del Sistena Nacional
Anticorrupción (SNA), pero sobre ellas acusaron que el PRI ha sido omiso.
Confían en que habrá un periodo legislativo extraordinario para aprobar el SNA, cuyo plazo que fijaron
en la reforma constitucional para tener la legislación secundaria fue el 28 de mayo.
En rueda de prensa realizada ayer los dos representantes expusieron sobre el proceso que ha seguido
el Sistema Nacional Anticorrupción.
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
El legislador Romero Hicks presumió un trabajo de once meses al respecto, pero reprochó que, por
parte de la fracción tricolor, no se había tenido respuesta, “lamentablemente el PRI no entendió, llegó
tarde y sin prepararse”, y ha sido omiso en las reformas de ámbito penal que respaldarían el Sistema,
dijo.
El Senador insistió que, “si no tenemos la parte penal, esto es una vacilada, porque serían rasguños de
sanciones de carácter administrativo”.
De siete reformas requeridas para establecer el SNA, dos refieren a las sanciones penales y a la Fiscalía
Anticorrupción, pero sobre ellas la fracción priísta no ha entrado a la discusión.
La senadora Pilar Ortega Martínez explicó en cuanto a la Fiscalía Anticorrupción que se requiere para
el Sistema. “Tenemos un problema porque el Senado no ha decidido quién será el fiscal, pero tampoco
hay ley”.
Aseveró que la Fiscalía debe asegurarse que tenga recursos suficientes para realizar su labor, además
de plena autonomía en su desempeño como investigador, y estructura suficiente de agentes de
ministerio público.
Finalmente externaron que hay amplia posibilidad de que se de un periodo extraordinario para definir
sobre el Sistema Nacional Anticorrupción que cambie por completo el modelo para prevenir y
sancionar a funcionarios y particulares corruptos.
http://www.am.com.mx/2016/05/03/local/urgen-senadores-aprobar--el-sistema-anticorrupcion281266
6. REPORTE INDIGO / Transparencia por partes
A partir de la elección del 2015, un grupo de ciudadanos comenzó con la presión para que todos los
candidatos presentaran e hicieran públicas sus tres declaraciones: patrimonial, fiscal y de intereses.
Liderados por el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) y Transparencia Mexicana, las
organizaciones actuaban con el lema: “si nos pides el voto, nosotros te pedimos tres de tres”.
La idea es que los ciudadanos tengan acceso directo a la información sobre los bienes y capitales de
cada uno de los candidatos, y así poder dar el seguimiento una vez que lleguen a un cargo público.
Se busca así evitar malos manejos o actos de corrupción que deriven en enriquecimiento ilícito o
crecimiento desmedido e inexplicable de los bienes de los funcionarios o legisladores.
Presentado como un mecanismo para combatir la corrupción y una bandera de transparencia, en el
2015, la mayor parte de los candidatos a las nueve gubernaturas presentaron sus tres declaraciones.
Para la elección del 2016, el empeño ha ido decayendo.
A pesar de que están en juego más de mil 300 cargos de elección popular, apenas unos cuantos han
hecho públicas sus tres declaraciones.
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
Se trata de 28 candidatos a gobernador; 21 candidatos a alcalde; y 19 diputados locales.
En el caso de los candidatos a la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, ninguno ha hecho su
ejercicio de 3de3.
Gracias a que quienes rehuyeron a la invitación del IMCO y Transparencia Mexicana fueron señalados
por no tener a la transparencia como uno de sus principios, el año pasado cada vez comenzaron a
sumarse más personajes públicos.
Hoy día, un total de 12 gobernadores, 16 senadores, 104 diputados federales, 27 alcaldes y 16
regidores tienen dadas de alta sus declaraciones.
En el caso de los partidos políticos, los dirigentes nacionales del PRI, el PAN y el PRD, así como la
secretaria general del sol azteca y los dirigentes estatales Jesús Christian Carmona (PAN) y Adolfo
Bonilla (PRI), tienen hechas sus 3de3.
En el caso del gabinete federal, solamente el titular de la Secretaría de Agricultura, José Calzada
Rovirosa, tiene presentadas sus declaraciones.
Y hay solo una persona de interés público, Jorge Castañeda Gutman, que ya subió sus 3de3. ¿El
motivo? Su declarada intención de ser candidato independiente a la Presidencia de la República.
http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/transparencia-por-partes
7. EL SIGLO DE TORREÓN / Elegirán senadores fiscal anticorrupción
La Comisión de Justicia circuló ya entre los legisladores el proyecto para crear la nueva Fiscalía
Anticorrupción, cuyo titular será elegido por los integrantes de la Cámara alta.
El documento fue entregado a los integrantes de la Comisión de Justicia desde el pasado jueves 28 de
abril, luego de que el PAN retó a los senadores del PRI y PVEM a presentarse para dictaminar.
Ese mismo día, priistas y verdes reconocieron que no estaban listos para entrar al análisis sobre la
Fiscalía Anticorrupción y las reformas al Código Penal, ya que realizaban consultas con especialistas y
académicos.
De acuerdo con el documento, la Fiscalía deberá arrancar sus funciones con un presupuesto inicial de
casi 660 millones de pesos (mdp), lo que representa el 4 por ciento del gasto asignado a la PGR. La
nueva instancia será la responsable de investigar, prevenir y conocer de los delitos en materia de
corrupción.
Para cumplir con sus funciones deberá contar con el personal suficiente y dar creación de Unidades
Administrativas Regionales.
Se auxiliará de los servicios policiales periciales y forenses, que deberán responder a sus
requerimientos en un plazo que no exceda las 24 horas.
El nuevo fiscal será nombrado por mayoría calificada del pleno del Senado, pero podrá ser removido
por el titular de la PGR.
Sin embargo, su salida podrá ser objetada con el voto de la mayoría de la Cámara alta en un plazo de
15 días hábiles siguientes a su remoción.
Vocería
Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación
La Fiscalía tendrá un asiento en el Comité Coordinador del Sistema Nacional de Combate a la
Corrupción.
Podrá nombrar y remover a los titulares de unidades especiales y direcciones generales de la Fiscalía.
También tendrá bajo su cargo agentes especializados del Ministerio Público y podrá coordinar y
supervisar la policía investigadora
Será la responsable de implementar estrategias y líneas de acción, programas de prevención y
coordinarse con otras instituciones.
Además de prevenir la comisión de delitos de corrupción al interior de la PGR, tendrá que presentar un
informe al Senado e implementar mecanismos de cooperación con autoridades de los tres niveles de
Gobierno.
Para perseguir los delitos de corrupción deberá coordinarse con las autoridades en materia de
fiscalización, con la Secretaría de Hacienda e implementar sistemas y mecanismos para analizar
información fiscal, financiera y contable.
Deberá colaborar con áreas de la PGR para desarrollar herramientas de inteligencia, para conocer la
evolución de los actos de corrupción, medir su riesgo regional y sectorial.
La Fiscalía tendrá que investigar los patrones de conducta relacionados con operaciones con recursos
de procedencia ilícita, pero sus funciones centrales serán investigar y perseguir los delitos.
Podrá dirigir, coordinar y realizar investigación de los hechos que constituyan delitos del fuero federal
y del orden común, ya que contará con facultades de atracción.
Archivo
FELIPE SOLíS ACERO
'No hay fecha'
A pesar de que existe un plazo constitucional, que vence el 28 de mayo, el Gobierno federal no tiene
fecha concreta en la que deberá llevarse a cabo el período extraordinario de sesiones para aprobar las
leyes contra la corrupción.
Así lo aseguró el subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, Felipe Solís
Acero, quien advirtió que los temas prioritarios que quedaron pendientes podrían aprobarse, incluso,
hasta el próximo período ordinario de sesiones.
"No tenemos un planteamiento concreto sobre la fecha en que deba llevarse a cabo el período
extraordinario. Lo que no pudo salir en el período ordinario, estamos seguros de que en un
extraordinario o un ordinario podrá procesarse", señaló.