VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI ESCENARIO NORMATIVO Jueves 11 de agosto de 2011 – Comfenalco 5º piso. SUTEV: Janeth Valencia Benítez INSTEVALLE: Joaquín Cifuentes Carlos J. Escobar Se dio inicio a las 8:45 am. 8:45 Instalación de la mesa y Selección del grupo relator. Relator de la mesa: Joaquín Cifuentes. Segundo Relator: Félix Solarte (Simana - Pasto) 8:50 Ponentes Cual debe ser la apuesta de la educación “técnica” 1. Mag. Mario Colorado SEM - Cali en materia normativa 2. 10:30 Janeth Valencia Postura sobre la educación técnica en el valle del cauca en el contexto político sindical y normativo Sutev PANEL CON LOS PONENTES Intervenciones: Deleg. Carmen de Bolívar. Que la Fecode abandere la problemática de la educación Técnica. Deben haber mesas de trabajo regionales y locales. Debe recuperarse las características de cada modalidad y de cada especialidad técnica con vigencia y contextualización. Se manifiesta la inquietud de la imposibilidad de ascenso de los docentes técnicos con nombramiento provisional. Que esto como tal es una violación laboral. Se aclara que hubo docentes provisionales antes del la promulgación del D 1278/2002 y como tal (siendo provisionales) ascienden conforme al D 2277 de 1979. Informa Janeth Valencia que en Valle no se ha dado por parte de las secretarías de Educación ascensos de docentes con estas características. Fernando Loaiza (Cartago). Que la norma (ley) que el gobierno debe establecer es la reglamentación del artículo 208 Ley 115/94. Que hay propuestas desde 2003, que han sido llevados al congreso, pro no nos atienden. Fernando Loaiza. Acerca de los comités departamentales por la defensa de la educación Técnica, es que solo funciona en Cali, para el resto del Valle, no operan. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA 12:00 1:45 2:00 CALI ALMUERZO-desplazamiento Desplazamiento a la mesa de trabajo Presentación de los ponentes 3. Miguel Hoyos1 Sindicato Sena 4. Carlos Jair Escobar Instevalle, I. E. Alberto Carvajal Borrero, Cali La articulación Sena –Instituciones media técnica es de orden presupuestal (Gasto de dineros parafiscales)2 Propuesta curricular, marco legal, documento de Instevalle 4:00 PANEL CON LOS CONGRESISTAS PONENTES Se hace una lista de personas que desean intervenir. Hay 13 inscritos. Se acuerda un (1) minuto para cada participación. Intervenciones (preguntas): Es lícito de parte de la Sem, por racionalización, que asigne profesionales (ingenieros) a impartir clases para las que no está preparados?. R/ Janeth. Las Secretarías de Educación deben asignar las plazas a los docentes nombrados en propiedad de acuerdo a los perfiles para lo cual concursaron, si hay situaciones diferentes de asignación académica al interior de las instituciones educativas que no corresponde, es una situación de responsabilidad ya sea de las secretarías o de los directivos docentes que debe corregirse. Como evitar el hacinamiento: o mejor dicho como obligar a que el estado cumpla la norma NTC 4595? R/ Janeth Valencia B. La norma es una precisión del espacio en términos de la seguridad, el aprendizaje y la seguridad. Debe cumplirse. 1 2 Se solicita que se dejen tareas para los congresistas. Crear un comité técnico nacional. Que los colegios técnicos de Caldas, son ruedas sueltas. Se pide que Instevalle asesore la orientación de formación de comités. José Marroquín (Zaragoza, Cartago). El colegio fue técnico hasta 2003, luego se volvió de media técnica. Pide orientación para recuperar la razón social. Pide orientación legal para sustentar las horas extras por área técnica. No hay archivo. Proyecto de ley 154, que convertiría la educación no- formal (del Sena) en formal. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI R/ se trata de entender que la formación técnica es llamativa y la gente a tiende y demanda esta formación por encima de la académica. Es un asunto de querer seguir funcionando. Jairo Chamorro, de Putumayo. Pide un borrador de reglamentación del artículo 208 de le ley 115/94. Como va los resultados de la Ordenanza 247 en el Valle?; ha impactado para aumentar los recursos para las instituciones educativas. R/ Janeth. Se instaló formalmente el Comité de la ordenanza día 21 de diciembre de 2010 por parte del gobernador del Valle con la representación de cada uno de los organismos que lo conforman. Se conformó una mesa de trabajo con este comité y algunos invitados, que tiene una convocatoria una vez al mes en el cual se ha avanzado en los objetivos y lineamientos del comité; análisis y discusión del estado del arte de la educación técnica, media técnica y las necesidades educativas y productivas del momento. Es decir se está en un proceso organizativo por lo tanto no podemos hablar aun de aplicación y beneficio. Beatriz Panchano, Buenaventura. Recuerda que desde el VI congreso en Bogotá la mesa normativa tenía como tarea una propuesta de reglamentación del 208, en que va esto? Como beneficia la Ordenanza 247 a Buenaventura? R/ Que hay insuficiencia jurídica. Se interpreta que hay cobertura para los 42 municipios Está congelado el concurso a docentes técnicos? R/ Janeth Valencia B. No se puede hablar que el concurso esté congelado, ya que nunca se ha realizado uno de carácter técnico. Tampoco se conoce proyecto o iniciativa oficial al respecto. De hacerse un concurso de docentes técnicos, que reconocimiento se tiene a los que ya está en las labores? R/ Janeth Valencia B. Es difícil decir precisar al respecto. De acuerdo a los concursos regulares, estos no tienen en cuenta la experiencia cuando la persona ha está o ha estado vinculada en alguna modalidad diferente al nombramiento en propiedad; se los asume como nuevos para el de servicio educativo. En las etapas hay una de entrevista, en esta se tiene en cuenta la experiencia para asignar unos puntos. Para efectos de ascenso, a esta persona (si queda) se la cuenta como nueva y no se le reconoce antigüedad alguna. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI Que las Resoluciones de fusión de 2003- 2004 en el Valle, no informan el carácter que muchas instituciones tenían antes. Se desdibuja el carácter técnico. Se ha logrado que eche atrás este proceso de cambio de las razones sociales?. Moncayo de Nariño. Le preocupa que las conclusiones de congresos anteriores, se quedan en el papel; no hay proceso de articulación, ni de implementación. Revisa la No. 4 y otras tantas del Congreso V de 2007. Que esas tareas se pretendía que se efectuaran en el VI Congreso (Bogotá). Se trata de que seamos capaces de producir una ley que reglamente las Instituciones Técnicas, sin necesidad de dependencia del congreso o de la Presidencia (¿). R/ acerca de la propuesta de reglamentación del Congreso VI de 2009, que los organizadores no formalizaron las memorias del evento, ni la mentada propuesta de reglamentación. Sin propuesta, pues el Congreso no tuvo eco. Joaquín Cifuentes informa de un documento de Iván Suarez (ITI Francisco José de Caldas, Bogotá) del grupo organizador de Bogotá a motu proprio hizo llegar un documento que se entendería como el trabajo del congreso de Bogotá; sobre este documento se puede continuar la labor, es decisión de la mesa de este congreso. Que más bien debe llevarse a la negociación (Fecode) la propuesta revisada que fue trabajo de la Gente de Bogotá. Carlos Escobar, Instevalle, Cali. Para tener un ente nacional, el primer obstáculo es superar los costos de hacer al menos un reunión bimestral, quien las paga? Mario Colorado, Sem, Cali. Insiste en la necesidad de una reglamentación del 208, que la misma debe ser clara. Mario Colorado, Sem, Cali. Acerca de la capacidad organizativa de los docentes relacionados por el congreso, la falta de seguimiento de tareas, pues esto depende es de tener un espacio a nivel sindical, presencia de voceros. Es el mismo problema de la dinámica de Instevalle en Cali, están motivados, insisten, y han encontrado eco pro su perseverancia. Mario Colorado, Sem, Cali. Sobre la reglamentación, pues es semejante es asunto de ganar espacio de hacerse oír, es un problema de organización. Janeth Valencia, Sutev. El problema de las Instituciones Técnicas de Jamundí. Que cuando Jamundí se certifica, el mpio recibe del departamento un inventario de Instituciones educativas, de carácter académico. Resulta que las algunas de estas lo eran técnicas, hasta la modificación por efectos de la fusión en 2003, cuando arbitrariamente y por actos administrativos (no legislativos) la SED les cambió la razón social. Ese es el problema, no se reconoce el carácter de Instituciones Técnicas y las tratan como tales. Depto de Sucre, ITAs, presenta 24 inquietudes. Informe escrito. Jesús Ángulo. Hacer la solicitud de reglamentación haciendo el trámite formal de recoger firmas. José Martínez, ITA de Lorica. Acerca de las plazas no reemplazadas por salida de docentes (jubilación, retiro forzoso, muerte, etc.), debe hacer la exigencia legal del reemplazo oportuno. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI Janeth Valencia, Sutev. No hay reglamentación acerca de las plazas vacantes de docentes técnicos. Informa que más bien lo que se ha hecho en algunos casos es cambiarlas y declararlas como plazas de docentes académicos. Héctor Cortés, Bogotá. Insiste en aprovechar todos los canales: jurídico, sindical, profesional, político para defender y mejorar la educación técnica. Le sorprende muy positivamente la Ordenanza del Valle, pues es única y debe imitarse. Motiva a que se hagan derechos de petición a la presidencia sobre la reglamentación del art. 208. Orienta a que se haga un formato, que se envíe por internet. Bertonel Montes de Carmen de Bolívar. Expresa que de parte de los docentes y las organizaciones sindicales envíen emails a los congresistas sobre la reglamentación del 208, pero impulsando la creación de la ley estatutaria. Todo esto apoyado con movilización sindical y de la comunidad. Bertonel Montes, ITI Juan F. Hollman, Carmen de Bolívar (Bolívar). Manifiesta que frente al proyecto de ley 054 de 20103 “Por medio de la cual se crea el Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulación entre la Educación Media, Educación Técnica y Educación Superior, se asignan subsidios para el desarrollo de la articulación y se dictan otras disposiciones” debe producirse como parte de la declaración final la exigencia de que este proyecto sea concertado con Fecode, quien comunicará la posición que adopte el pleno de VII congreso de educación Técnica. Adalberto Padilla, docente de Agrícola de Sucre. Hacer llegar documento en que comunica algunas propuestas aplicables sobre todo a Instituciones agrícolas, se transcriben algunas: 1. Programación de Foros departamentales, referidos a la educación técnica impartida por estas instituciones y su papel preponderante en la contribución del desarrollo económico y social de su entorno. Todo esto podría llevarse a cabo con la asistencia de autoridades e implicados en la materia. 3 ARTÍCULO 8°. OBLIGACIONES DE LA INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN MEDIA. La Institución de Educación Media deberá: A. Inscribirse ante el Ministerio de Educación Nacional y Secretaría de Educación de las entidades territoriales certificadas, o Departamentales para los casos que lo amerite, donde presta sus servicios para hacer parte del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulación entre la Educación Media, Técnica y Profesional. B. Brindar facilidades en los horarios para que los estudiantes tengan disponibilidad de tiempo para acceder al Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulación entre la Educación Media y Técnica. C. Definir conjuntamente con la Secretaría de Educación y la Institución de Educación Superior, SENA o Institutos de Educación para el trabajo y Desarrollo Humano, la oferta de cursos pertinentes con necesidades laborales y productivas de la región. D. Adoptar la formación por créditos académicos como unidad de medida del tiempo de estudio del estudiante bajo el proceso de articulación. E. Ofrecer las condiciones necesarias para que los docentes y personal administrativo involucrado en el Programa de Articulación reciban la actualización y asesoría requeridas. F. Establecer alianzas con empresas y el sector productivo de la región, que permitan el ejercicio de las prácticas para los alumnos beneficiados del proceso de articulación. G. Hacer seguimiento a los alumnos en la etapa práctica. Efectuar la autoevaluación del proyecto y las evaluaciones de impacto a sus egresados. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI 2. Establecimiento de alianzas estratégicas con: ICA, las CARs, Universidades, corporaciones universitarias y otros entes, para fundamentar y afianzar la investigación y el componente laboral del currículo actual. 3. Elevación de solicitudes a las autoridades educativas del respectivo municipio o departamento, para que garantice la programación de capacitación continuada a profesores de las áreas técnicas en temas concretos y de actualidad, afines con la especialidad respectiva y financiados con recursos de calidad educativa. 4. Reactivar la organización de la AFA de C (Asociación de Futuros Agricultores de Colombia), en el caso de las instituciones agrícolas, con unos criterios más visionarios que permitan ser un espacio para beneficiar a los estudiantes en su formación profesional con liderazgo comunitario, autonomía ideológica y política. Al mismo tiempo que se está promocionando a las instituciones a nivel regional y nacional. 5. Que se levante mapas de las Instituciones técnicas. 6. Los rectores de las Instituciones Técnicas y los de Media Técnica, deben consolidar procesos de conformación de la asociación de estas en su respectivo departamento y a nivel nacional para el establecimiento de alianzas que conduzcan, de manera más equitativa, a tener mejores oportunidades de acceso a los recursos del estado, con el fin de que le aseguren su mejoramiento permanente y desarrollen la productividad con eficiencia y eficacia, teniendo como fundamento la infraestructura y los paquetes tecnológicos adecuados. 7. Los directivos docentes, deben liderar con procedimientos ágiles y legales, la conformación de las asociaciones de Instituciones educativas, para desarrollar los alcances del artículo 1404 de la ley 115 de 1994. 8. Solicitarle al Ministerio de Educación Nacional el establecimiento o el restablecimiento de la planta de cargos Directivos, docentes, administrativos y personal de apoyo que realmente se requieren en las instituciones educativas Técnicas y de media Técnica y, que no se limite a aplicar milimétricamente los parámetros y promedios que se deben tener para poder acceder a la vinculación de dicho personal. Es decir, medir a las instituciones con parámetros establecidos para la educación de especialidad académica en la zona urbana y darle el mismo trato a las instituciones Técnicas y de media Técnica, sin reconocer las especialidades que tiene en cada uno de sus componentes organizados. Siendo las 6:00 pm, se da por terminada la reunión. 4 ARTÍCULO 140. ASOCIACIONES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Con el fin de prestar un servicio más eficiente, los establecimientos educativos, tanto oficiales como privados, podrán asociarse en núcleos o instituciones asociadas. Así mismo, los municipios podrán asociarse para crear instituciones educativas de carácter asociativo. El Gobierno Nacional fomentará con estímulos especiales, la conformación de estos núcleos o instituciones asociadas. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI VIERNES 12 DE AGOSTO ESCENARIO NORMATIVO Comfenalco Calle 5 CRA 8 5° Piso 8:00 Trabajo por grupos en cada mesa: Conclusiones y propuestas de los Congresistas. 10:00 REFRIGERIO 10:30 a 12:00 PLENARIA POR MESA: Conclusiones, propuestas y compromisos A proponer en la plenaria central. 8: 00 Am. 5. José Pastor Suarez Intitu. Técnico Francisco de Paula Santander, Sogamoso, Boyacá Muestra de la Institución, Video José Suarez. Manifiesta: o que lo que debe pelearse, es la exploración vocacional. Es que la media técnica precisamente omite la exploración. INTERVENCIONES José Félix Solarte, De Nariño. Acerca de la reglamentación del 208 Ley 115 /94. o Considerar que Fecode ha radicado propuesta de estatuto docente. Distintos artículos revisan la condición de las Instituciones técnicas. Alberto Moncayo, De Pasto (Nariño). Acerca de la reglamentación del 208, esto es para instituciones previas a 1994. o ¿Se trata mas bien de proponer una ley estatutaria?, hay que tener claro si es lo uno o lo otro. Hay in conflicto en esto, pues las leyes estatutarias son para la protección de derechos fundamentales, entonces no aplica. o Propone que se reglamente tanto el 208/115 como el art. 32/115 (de la media técnica) en una ley marco o leyes cuadro. Esta legislación la hace el poder ejecutivo. Esta vía tiene a su favor que es reglamentar una ley existente. o Por iniciativa popular se requiere que el 5% de la población intervenga. Por esta via es compleja, desgastante, larga. No es adecuada. o Inquietudes mientras tanto. El problema de seguridad industrial. ¿Quién responde por los problemas causados por no aplicar el 4595 de Icontec?, ¿el asunto de la salud ocupacional de los docentes, por exceso de trabajo?, ¿acerca de las construcciones escolares y su ajuste al uso de formación técnica, quien es responsable?; los recursos del sistema general de participaciones, deben considerar la especialidad de las instituciones (el carácter), pero no lo están haciendo. o Se compromete a colaborar con la propuesta de Bogotá para que sea adecuada para todas las modalidades. Le escribirá a Janeth valencia. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA o CALI Destaca los contratos de aprendizaje, en el plan de desarrollo 2010- 14, Presid Juan M Santos. Felipe Calvache, IE San francisco de Asís, De Putumayo. Acerca de la organización de Instituciones. Que debe ser agenciada y apoyada por el sindicato en sus distintos niveles, local, regional, nacional. Desde Fecode, dese las filiales debe hacer la defensa. Manifiesta la pérdida de distintos docentes de las áreas técnicas, que no son reemplazados. Janeth Valencia, Sutev, Secretaría de Derechos Humanos y secretaría de Instituciones Técnicas. Informa que al menos en el Sutev existe esta secretaría, es caso único. Aclara que no tiene presupuesto propio. En este sentido sin recursos, no es mucho lo que se puede hacer; para el caso del Congreso, lo que se pudo hacer fue acudir a entes gubernativos como la secretaría de educación de Cali y el Valle; a la Fecode; cajas de compensación y otras secretarías del Sutev que tienen presupuesto estatutario para organizar de manera conjunta no solo en lo económico sino también en lo organizativo dicho evento. Bertonel Montes, del Carmen de Bolívar (Bolívar). Informa de la desidia del Ministerio de no atender las solicitudes que los plenos de congresos de edutécnica anteriores han hecho. En ese sentido hay que asumir otras iniciativas para lograr mejores condiciones; se tiene la capacidad de convocatoria a las comunidades. Además: o Luis Enrique Vera, ITC Villa del Sur, Cali. Propone constituir el comité nacional; que los comités regionales deben iniciar sus operaciones. Que no se trata de que las filiales del sindicato los organicen; la iniciativa debe partir de desde las mismas instituciones. Propone que la sede principal quede en Cali. o Constituir los comités de Instituciones Técnicas. Hacerlo en todas las regiones. Se pide el apoyo y asesoría de la gente de Instevalle, para esta tarea. Que las otras filiales sindicales creen sus secretarías de instituciones técnicas (como esta en todos los estatutos) y que se les asignen presupuesto para que puedan operar. Adalberto Padilla, Rector de Institución Técnica Agropecuaria de Sucre. Acerca de la reglamentación, exhorta acerca del articulo 140 /115 de 1994, para la conformación de las asociaciones de Instituciones educativas Técnicas. Manifiesta que hay unas 400 ITA en el país; la asociación es determinante para la defensa y fortalecimiento. o Que el artículo 675 de la 115, legisla la organización de huertas escolares para la formación de los estudiantes. o Que la Junta directiva de Instituciones debe conformarse con docentes de todas las especialidades para la labor. 5 ARTÍCULO 67. GRANJAS INTEGRALES. Según lo disponga el plan de desarrollo municipal o distrital, en los corregimientos o inspecciones de policía funcionará una granja integral o una huerta escolar anexa a uno o varios establecimientos educativos, en donde los educandos puedan desarrollar prácticas agropecuarias y de economía solidaria o asociativa que mejoren su nivel alimentario y sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del establecimiento. Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA o Recuperar los alcances de la ley 21 de 1982 para que financie las instituciones Técnicas y media técnica. Hoover Ramírez, de Risaralda. Manifiesta la ansiedad que genera que las protestas de Instituciones técnicas ante funcionarios que desconocen la normatividad, y por ello mismo su actitud. o Exhorta a cerca del papel del maestro. Debe ser un intelectual, un profesional afanado por su mejoramiento continuo e integral. En ese sentido hay mucha responsabilidad en la calidad de los maestros. o Insiste que Fecode debe asumir la defensa de la educación Técnica responsablemente con recursos, seguimiento. o Comenta que hay una diferencia abismal entre el congreso anterior, el VI de Bogotá y este frente a las posiciones, acciones, propuestas. Jhon Freddy Sepúlveda, de Caldas. Le preocupa que lo de las muchas especialidades termina siendo elemento de división; que se trata de encontrar los aspectos comunes. o CALI Que se tenga página Web. Como órgano de consulta. Que se tenga una base de datos, una red para una comunicación efectiva. Lalo Omar Valencia, IE Golondrinas, de Cali. Insiste en la organización inmediata. o Que se tenga un miembro en Junta directiva de la Fecode, que tenga credibilidad, que sepa de normatividad de Instituciones técnicas. o Que la Sem de la oportunidad para que en su página Web los docentes técnicos se puedan manifestar. De Germán Medina, Asinot, de Norte de Santander. Deplora la ausencia de funcionarios del ente político. Que en los próximos eventos se debe lograr la participación de ellos. Se aclara que se invitó al Men, pero que no atendió. De Jairo Chamorro, Rector de la IE Ciudad Santiago, Mpio de Santiago, Putumayo; cel.: 312 8508723. Que las exigencias a los rectores para que el proyecto técnico tenga éxito son demasiadas pero espera que este desafío se asuma. o Que se conforme el comité; que Sutev lidere esta mesa. o Que Fecode destine presupuesto para el funcionamiento del comité de Instituciones Técnicas. Fernando Loaiza, del Indalecio Penilla, de Cartago, Valle. Acerca de que la propuesta de reglamentación hable de Modalidad Industrial, pues eso viene de que fueron los docentes de Industrial los que iniciaron con esta pelea. o Fecode Tal pelea, se inició de parta unilateral de los docentes, con los celos de los directivos sindicales, quienes vieron en el grupo “paralelismo sindical”, cosa que nunca hubo. Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle VII CONGRESO NACIONAL DE INSTITUCIONES TÉCNICAS Y DE MEDIA TÉCNICA CALI o El problema de la pelea, no es cantidad es calidad. El origen viene de la ley 715 de 2001, y sus límites numéricos. o Señala la amenaza planteada por el proyecto de ley 054 de 2010. o Que la contrareforma a las instituciones técnicas ha hecho desaparecer la exploración vocacional básicamente. Se debe recuperar. o Que se debe buscar un currículo común. o Que de alguna manera la gente del Polo ha sido la más consecuente con la defensa de la educación técnica. Hay que insistir en que sigan apoyando esta labor. Beatriz Panchano, Buenaventura. Que se trata más de elegir por 4ª vez al comité nacional, es de que Fecode disponga los recursos necesarios para que se reúna, funcione. Siendo las 10: 26 se cierra la mesa normativa. José J. Cifuentes Relator [email protected] Cel.: 315- 406 4411 Fecode Sutev Instevalle Sem-Cali Sed-Valle
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