Tema 3. Seguimiento de acuerdos xii Congreso Universitario

Tema 3: Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria
SEGUIMIENTO DE ACUERDOS Y RENDICIÓN DE CUENTAS SÉTIMO
CONGRESO UNIVERSITARIO
Ponente: Bach. Tamara Gómez Marín, miembro del Consejo Universitario
Bachillerato en Ciencias Políticas y Maestría profesional en Diplomacia.
Carné A72779
[email protected]
RESUMEN
La Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica presenta las
siguientes reformas que permitan que el Sétimo Congreso Universitario trascienda
la discusión y que se garanticen los mecanismos que permitan fortalecer el
cumplimiento y seguimiento de acuerdos para concretar las transformaciones que
la comunidad universitaria exponga como necesarios para la Universidad de Costa
Rica.
FUNDAMENTACIÓN
El Sétimo Congreso Universitario se vislumbra como una oportunidad para que la
comunidad universitaria exponga y delibere sobre aquellas temáticas que
considera clave para fortalecer y transformar, donde sea necesario, el rumbo que
la Universidad de Costa Rica debe seguir durante la próxima década.
El reglamento de la comisión organizadora del Séptimo Congreso Universitario,
aprobado por la Asamblea Colegiada Representativa, es claro en reflejar el sentir
de la comunidad universitaria, ya que señala en su quinto considerando lo
siguiente: “La Comisión Organizadora del VII Congreso Universitario ha reiterado
el compromiso de que este congreso sea un gran y decisivo acontecimiento para
nuestra casa de estudios, por constituir la instancia suprema de reflexión sobre los
problemas que afectan a la Institución y las directrices que ha de seguir en el
futuro.” (Reglamento Séptimo Congreso Universitario, 2013)
De igual forma, la comisión organizadora del VI Congreso Universitario, al
presentar el documento final con las resoluciones resultado de dicho espacio de
discusión, destacó la importancia de las resoluciones para la agenda de la
comunidad universitaria y como este espacio les permite exponer a las
autoridades universitarias aquellos temas de relevancia para la Universidad de
Costa Rica.
Sin embargo, es de conocimiento extendido que muchas de estas resoluciones se
han quedado en el papel, ya sea por dificultades reales al implementarlas, por falta
de voluntad administrativa, por decisión del Consejo Universitario o porque al
llegar a la Asamblea Colegiada Representativa estas no son ratificadas.
Existe una brecha importante entre el trabajo desarrollado y las nuevas visiones
expuestas en cada Congreso Universitario, y la viabilidad de implementación real
de las mismas. Ponencias que podrían generar cambios profundos y favorables
para la universidad dependen de la ‘buena voluntad’ de las autoridades
universitarias, ya que no hay regulación clara y comprometida con las resoluciones
que puedan salir de estos meses de trabajo.
El mismo Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica se refiere vagamente
al Congreso Universitario:
ARTÍCULO 150.a) El Congreso de la Universidad de Costa Rica es un órgano
deliberativo que conocerá de los asuntos que le proponga su
Comisión Organizadora.
Además, el proceso para que las resoluciones del Congreso Universitario sean
puestas en ejecución hace que muchas de estas, a pesar de contar el apoyo de la
comunidad universitaria, no sean casi nunca ejecutadas. Esto se observa en el
siguiente artículo del Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica:
ARTÍCULO 30.- Son funciones del Consejo Universitario.18
h)
Poner
en
ejecución
las
resoluciones
del
Congreso
Universitario que considere pertinentes y comunicarlas a la
Asamblea Colegiada Representativa. En cuanto a las que
considere que no son viables, procederá de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 154 de este mismo Estatuto.
El reglamento del Sétimo Congreso Universitario también se ve muy limitado en
sus capacidades de garantizar que cualquier resolución pueda ser implementada,
fijando únicamente un plazo para transmitir los acuerdos al Consejo Universitario:
Artículo 35. Resoluciones y conservación de documentos. Las
ponencias presentadas y los dictámenes que fueren aprobados
serán comunicados por la Comisión Organizadora al Consejo
Universitario, para los efectos del artículo 154 del Estatuto
Orgánico de la Universidad de Costa Rica, en un plazo no mayor
a tres meses posterior a la conclusión del Congreso.
De igual forma, el artículo 154 del EOUCR muestra lo limitado que se encuentra el
Congreso Universitario como espacio transformador y de reflexión:
ARTÍCULO 154.- Los acuerdos del Congreso se comunicarán al
Consejo Universitario y éste pondrá en ejecución los que
considere aplicables conforme a sus atribuciones y los que
no, tendrá que hacerlos de conocimiento de la Asamblea
Colegiada Representativa con el justificativo del caso para que
ésta decida lo que corresponda, dentro de los seis meses
siguientes.
Si bien es cierto, de forma responsable el Consejo Universitario y la Asamblea
Colegiada Representativa deben valorar aquellas resoluciones que implican
cambios sustanciales en la Universidad, las que impulsan reformas al EOUCR o
aquellas que impliquen un impacto importante al presupuesto de la Universidad,
los artículos anteriormente señalados hacen ver al Congreso Universitario como
un espacio donde se podrá discutir y proponer pero no como un espacio que vaya
impulsar cambios reales y profundos en la Universidad, quedando la visión de la
comunidad universitaria condicionada a aquello que sea considerado “pertinente”
por el Consejo Universitario y la Asamblea Colegiada Representativa.
Un elemento que se puede señalar concretamente es que la mayoría de
congresistas no son los mismos que los representantes ante la Asamblea
Colegiada Representativa, con nula participación del sector administrativo y de los
profesores internos, con una participación estudiantil más restringida y en
definitiva con un menor número de representante.
¿Cuales son objetivos del Congreso Universitario? ¿Qué metas perseguimos?
¿Se esfuman en el aire las propuestas e inversión del Congreso Universitario sin
generar un impacto real? ¿Existe un compromiso para escuchar a la comunidad
universitaria o el Congreso Universitario es en realidad un nombre muy sugestivo
que en la práctica no es capaz de incidir en la visión de universidad que
queremos?
Para poder considerar el Congreso Universitario como un espacio de
transformación real, más allá de la pomposidad y la discusión de ideas, se debe
garantizar un mayor compromiso de las autoridades universitarias para llevar a
cabo las resoluciones que salgan del seno del mismo, un sistema de rendición de
cuentas y seguimiento de acuerdos, así como se le debe otorgar un rango
vinculante mayor que el estipulado en el Estatuto Orgánico de la Universidad de
Costa Rica.
Estudiantes, profesores, administrativos y la sociedad civil nos preguntamos ¿Cuál
debe ser el rol de la universidad pública en el siglo XXI? Si de verdad existe un
compromiso con la Educación Superior pública, la Universidad de Costa Rica no
puede hacer caso omiso a las voces que desde el interior impulsan una visión de
universidad más humanista e integrada con la sociedad costarricense.
Tal reflexión se vuelve aún más urgente en una época en que desde distintos
frentes se ha buscado socavar la legitimidad de la Universidad de Costa Rica, así
como de la Educación Superior pública en general.
La mercantilización de la educación superior y la creación descontrolada de
universidades privadas son parte de un proceso de deslegitimación de la
educación superior pública, donde esta se ve como un servicio que se desarrolla
para ser vendido. Entonces deja de ser un bien público y un derecho social para
pasar a ser un servicio cuyo único fin es generar ganacias.
Este Congreso Universitario debe ir más allá de los actos protocolarios, debe
asumir con responsabilidad los retos a los que se enfrenta la universidad y sobre
todo, debemos reconocer que desde el seno de la comunidad universitaria existen
propuestas de reforma necesarias para que la vigencia de la universidad pública
en los campos de la academia, la investigación y la acción social se fortalezcan y
la Universidad de Costa Rica siga siendo pilar de la educación costarricense.
Propuesta de resolución
a) Una vez conocidas las resoluciones del Congreso Universitario por el Consejo
Universitario, este órgano convocará a Asamblea Colegiada Representativa de
manera extraordinaria para que apruebe las reformas al Estatuto Orgánico
señaladas infra, en aras de dar mayor capacidad de impacto a las iniciativas
provenientes de la comunidad universitaria.
b) La Asamblea Colegiada Representativa modificará el artículo 150 del EOUCR
para que se lea de la siguiente forma:
ARTÍCULO 150.a) El Congreso de la Universidad de Costa Rica es un órgano
deliberativo y la instancia suprema de reflexión sobre los
problemas que afectan a la Institución y las directrices que ha de
seguir en el futuro.
El Congreso Universitario conocerá de los asuntos que le
proponga su Comisión Organizadora. Todos sus acuerdos deben
ser puestos en ejecución por las instancias más competentes en
plazos razonables.
Esto con el fin de posicionar el Congreso Universitario como un espacio que
efectivamente incida en la realidad universitaria.
c) Agregar al artículo 16 del EOUCR el siguiente inciso:
i) Ratificar las enmiendas al Estatuto Orgánico que surjan
como acuerdo del Congreso Universitario, en los 18 meses
siguientes a la presentación de los acuerdos por parte del
Consejo
Universitario;
la
Asamblea
Colegiada
Representativa brindará un espacio de exposición de la
ponencia antes de tomar cualquier decisión.
d) Reformar el artículo 30 del EOFEUCR para que se lea:
ARTÍCULO 30.- Son funciones del Consejo Universitario.18
h)
Poner
Universitario
en
y
ejecución
las
comunicarlas
resoluciones
a
la
del
Congreso
Asamblea
Colegiada
Representativa, dentro de los doce meses siguientes a la
presentación de los acuerdos por parte de la Comisión
Organizadora. En cuanto a las que considere que no son viables,
procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 154 de
este mismo Estatuto.
e) La Rectoría deberá elaborar un Plan de Trabajo para implementar aquellas
ponencias que no requieran de una reforma al Estatuto Orgánico pero sí un
proceso de planificación. Este Plan de Trabajo deberá estar listo 9 meses después
de concluido el Congreso Universitario. Toda ponencia que pueda ser
implementada inmediatamente no deberá esperar la elaboración del Plan de
Trabajo.
f) La Rectoría presentará informes anuales al Consejo Universitario sobre los
avances en la implementación de los acuerdos.
g) El Consejo Universitario definirá aquellos otros mecanismos de seguimiento de
acuerdos que garanticen la concreción de las resoluciones que salgan del Sétimo
Congreso Universitario.
h) Anualmente el Consejo Universitario expondrá a la comunidad universitaria el
estado de avance de los acuerdos.