Cuenca - cicad

PROYECTO DE DESCENTRALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS
DE DROGAS EN LOS PAÍSES ANDINOS.
CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS
CONSEP
COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL
CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
CICAD – OEA
AGENCIA ESPAÑOLA DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
AECI
OBSERVATORIO ECUATORIANO DE DROGAS
OED
DIAGNOSTICO SITUACIONAL SOBRE
CONSUMO DE DROGAS
EN CUENCA
2006
INVESTIGADOR PRINCIPAL
Soc. José Hurtado
ELABORACIÓN DEL INFORME
Soc. José Hurtado
REVISIÓN
OED – Control de la Demanda
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ANTECEDENTES:
El presente trabajo se enmarca en el Proyecto: “Descentralización de las Políticas
sobre Drogas en los Países Andinos”, mismo que es el resultado del Convenio marco
en el que participan: La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del
Ministerio de Asuntos Exteriores, la delegación del Gobierno Español del Plan
Nacional sobre Drogas del Ministerio del Interior, la Comisión Interamericana para el
control del abuso de drogas de la Organización de Estados Americanos (OEA) y el
Gobierno español, cuyo objetivo es impulsar acciones en el campo del control de la
oferta y demanda de drogas, considerando que las actuales acciones son insuficientes
para atender de una manera oportuna y efectiva a toda la población.
Por ello que el mecanismo que se plantea es fortalecer las comisiones nacionales y
apoyarlos en un proceso que conduce al involucramiento de actores locales en
jurisdicciones cantonales y consecuentemente conseguir
el acercamiento y
participación de los ciudadanos en el proceso de, planificación y ejecución de las
políticas sobre drogas.
El Consejo Nacional de Control de Sustancias Psicotrópicas y Estupefacientes,
CONSEP, es la autoridad central en nuestro país responsable de coordinar, orientar y
supervisar las actividades de reducción de la demanda, oferta, desarrollo alternativo,
control de lavado de activos, control de precursores químicos, administración de
bienes en depósito, información, estadísticas y planificación de actividades del Plan
Nacional Antidrogas. En conclusión el CONSEP, es la contraparte nacional en el
mencionado proyecto.
Como un primer paso del mencionado proyecto se ha procedido a la elaboración de un
diagnóstico situacional cuali - cuantitativo,
para abordar el tema desde una
perspectiva de percepciones y experiencias de varios actores sociales que cumplen
diferentes roles en la ciudad de Cuenca, para ello han sido sugeridos los siguientes
actores sociales: Autoridades y técnicos Municipales, Fuerzas Armadas, funcionarios
del Ministerio Público, Cortes de Justicia, Medios de comunicación, Investigadores y
académicos, Profesionales de prevención, tratamiento y rehabilitación, líderes de las
organizaciones sociales de base, barriales, parroquiales, juveniles, religiosos y
consumidores concretos emitidos por los diferentes actores del cantón Cuenca.
INTRODUCCIÓN.
El aumento en el índice de consumo de drogas en el país es cada vez mayor y el
problema parece cada día más difícil de resolverse, por lo que es necesario revisar
ciertos paradigmas respecto a la percepción del consumo y tráfico de drogas, de tal
manera que podamos implementar nuevos programas de prevención y atención en el
tema, en especial en grupos poblacionales más vulnerables, como son los niños,
niñas y adolescentes.
Algunas acciones emprendidas por algunos organismos y medios de comunicación
tienen como objetivo principal el promover la reflexión sobre la importancia de la tarea
de prevenir la drogadicción principalmente entre los jóvenes que son el grupo de
mayor riesgo para consumir drogas.
De estas realidades surge el interés de investigar sobre este problema que se puede
afrontar empleando métodos más eficaces para la prevención, atención y
rehabilitación de la drogadicción en grupos afectados o en riesgo.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Cuenca, diversificando y
potencial izando mecanismos de prevención de drogas y fortaleciendo los sistemas de
control y rehabilitación ciudadana.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Conocer la situación del problema drogas en la ciudad de Cuenca, para que el
Gobierno Local en coordinación con instancias públicas y privadas, pueda establecer
un Plan de Acción Multisectorial de Prevención y Atención, para disminuir el
consumo de drogas y consecuentemente los impactos socioculturales.
Caracterización sociodemográfica de la ciudad de Cuenca
Identificar y analizar las características estructurales y administrativas de
organizaciones públicas y/o privadas en Cuenca, cuyo rol este vinculado con la
problemática de drogas, en las áreas de prevención, atención, rehabilitación e
investigación.
Identificar la percepción sobre el consumo y tráfico de drogas en Cuenca, desde las
experiencias y conocimientos de diferentes actores sociales.
ESTRATEGIAS:
Descentralizar las políticas y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Control de
drogas 2004 - 2008, referentes a la reducción de la demanda a través de los
organismos municipales.
METODOLOGÍA APLICADA
Con la finalidad de poder aplicar un diagnóstico situacional sobre el consumo y tráfico
de drogas en la ciudad de Cuenca, se procedió a ejecutar algunas acciones de
carácter metodológico tales como:
•
Diseño de herramientas guías, para la aplicación de entrevistas y encuestas
por el equipo nacional del CONSEP.
•
Capacitación y validación de instrumentos técnicos entre el equipo nacional
del CONSEP, Observatorio Ecuatoriano de Drogas (OED) y equipo de
consultores.
•
Focalización de actores locales potenciales informantes claves en la ciudad de
Cuenca.
•
Aplicación de herramientas técnicas a cada uno de los 7 grupos de actores
sociales:
- Autoridades y funcionarios técnicos Municipales.
- Profesionales de prevención, tratamiento y rehabilitación.
4
- Investigadores y académicos.
- Fuerzas Armadas, funcionarios del Ministerio Público y Cortes
Justicia.
de
- Medios de comunicación
- Lideres de organizaciones sociales de base, líderes barriales, líderes
parroquiales, Juveniles y religiosos. (Líderes comunitarios).
- Consumidores.
- Procesamiento y análisis de la información recolectada.
- Elaboración de informe final del diagnóstico.
DATOS MUNICIPALES
AUTORIDADES MUNICIPALES
Alcalde, Concejales,
Directores de Departamentales,
Administrativos, personal de campo.
AUTORIDADES LOCALES.
SECTOR PÚBLICO.
Gobernador.
Prefecto provincial.
Alcalde.
Intendente de policía,
Subsecretario del Ministerio de Bienestar Social,
Director de Salud Pública,
Director de Educación,
Director de Policía.
Judicaturas.
Fiscalías.
Secretaría técnica del CLPINA.
Presidente de consorcio de juntas Parroquiales.
Presidente de la federación de barrios de Cuenca
SECTOR PRIVADO.
Directoras y directores de ONGS, Corporaciones, Institutos.
Presidentes de Cámaras, Empresas, Compañías.
Asociaciones.
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Equipos
Técnicos
y
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.
ESTRUCTURA FUNCIONAL
ALCALDE
SEGUIMIENTO
DE PROYECTOS
EMPRESAS
MUNICIPALES
SECRETARIA DE
PLANIFICACIÓN
PROTOCOLO
ASESORÍA
JURÍDICA
AUDITORÍA
INTERNA
DIRECCIONES Y
UNIDADES
DESCENTRALIZADAS
ESTRUCTURA FUNCIONAL MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE
AVALÚOS
CATASTROS Y
ESTADÍSTICAS
AVALÚOS
AVALÚOS DE
PREDIOS
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INDEMNIZACIONES
Y
COMPENSACIONES
SISTEMA DE
INFORMACIÓN PARA
EL DESARROLLO
CATASTROS
URBANO
RURAL
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
GESTIÓN DE
MODERNIZACIÓN
DE MERCADOS
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
TRANSPORTE Y
MOVILIZACIÓN
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
MANTENIMIENTO
DE EDIFICIOS
OTROS SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
SOCIAL
PROMOCIÓN
DE VIVIENDA
PROMOCIÓN
DE TURISMO
ORGANIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
OTROS
SERVICIOS
COMUNITARIOS
De las direcciones o Unidades departamentales del Municipio de Cuenca, la que se
vincula de alguna manera con el tema droga es Desarrollo Social, instancia que apoya
varias iniciativas de organizaciones privadas que realizan prevención a nivel primario,
secundario o terciario, el apoyo fundamentalmente es económico y de seguimiento
técnico.
Prevención primaria, realizan organizaciones que trabajan con población de niños y
niñas callejizados o abandonados, tal es el caso del Centro La Aurora que realiza
trabajo en el ámbito educativo, con una perspectiva de protección integral
corroborando en el ámbito nutricional, recreativo y fomentando la corresponsabilidad
con las familias y el estado, evitando así el vínculo con las drogas.
Cosa similar sucede con otras organizaciones como el caso de PASES, REMAR,
CORFRA, MENSAJEROS DE LA PAZ, SIREPANM, quizá difieren un tanto en el
mecanismo y modalidad de intervención pero en sí los objetivos son similares respecto
a la prevención.
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Prevención secundaria, lo realizan organizaciones como: Mensajeros de la Paz, en
sus diferentes modalidades de intervención social como son casa familias,
comunidades juveniles de varones y mujeres, casa de primera acogida, El Cuchito.
Caso de Corazones Fraternos, también trabaja en prevención secundaria
modalidad de casa familia y comunidad juvenil de mujeres.
con
REMAR, también realiza este trabajo con chicos y chicas que han iniciado su consumo
y en algunos casos son consumidores ocasionales, cuya metodología se orienta a
sensibilizar a los chicos y chicas en lo nocivo que significa la droga y a capacitar en
temas laborales, por lo que la organización se autofinancia, teniendo como contingente
laboral a los mismos jóvenes, en edades superiores a los 15 años.
Otra de las organizaciones que trabaja fuertemente en prevención secundaria
y
terciaria es la fundación Ayuda Mutua, quienes tienen una alta demanda pero su
capacidad física y financiera es una limitación para crecer en función de la demanda.
Cuenca ha tenido algunas experiencias en el trabajo con niños, niñas adolescentes y
jóvenes con problemas de drogodependencia, como es el caso del Centro la Aurora
que ejecutó el proyecto “FLORECER”, este proyecto tuvo el apoyo del Municipio, el
M.B.S, el INNFA y la empresa privada, a lo largo de unos 5 – 6 años, cuya modalidad
se fundamentaba en brindar un espacio físico adecuado donde los chicos puedan
tener un espacio para alimentarse, recrearse, capacitarse, realizar terapias entre ellas
ocupacionales, dormir bajo techo, consecuentemente recuperarse y reinsertarse o
alcanzar la autonomía.
El proyecto dio algunos resultados, en unos casos muy alentadores, por cuanto los
chicos se reinsertaron a sus familias, regresaron a sus lugares de origen, que dicho
sea de paso la gran mayoría de este grupo son de otras ciudades o lugares del país,
pero en otros casos no fue posible alcanzar logros mas bien por el contrarío se
agudizo la situación por que el grupo fue creciendo ganando más adeptos y se fueron
relegando hacia sus lugares de callejización.
En la actualidad se trabaja con un equipo de educadores de la calle, cuyo objetivo es
realizar un acercamiento con los chicos drogodependientes, y engancharlos para
internarlos en pos de una recuperación y reinserción, sin embargo los recursos que
aportan los organismos (Municipio, M.B.S) que apoyan son limitados y temporales.
Finalmente debemos citar a las comunidades terapéuticas de orden privado que
alcanzan un promedio de unas 10 en la ciudad de Cuenca, sin embargo su
particularidad es que no son accesibles para personas que por su propia dependencia
a la droga no tienen capacidad de solventar los costos que requieren, para acceder a
los servicios de estas instituciones.
En consecuencia diríamos que Cuenca requiere de Centros o comunidades
terapéuticas equipadas y con políticas de segmentación poblacional, que permitan una
discrecionalidad en los costos.
REDES INTERINSTITUCIONALES EN EL ÁMBITO SOCIAL - CUENCA
8
•
Red de instituciones y asociaciones que trabajan con adultos mayores en el
Azuay, (RIAAM).
•
Sistema Red de Discapacidades de la provincia del Azuay, (SIREDIS).
•
Sistema Red de Prevención y Atención a Niños, Niñas, maltratados,
(SIREPANM). Sistema Red de atención y Prevención a Niños/as maltratados,
realiza un buen trabajo en el campo preventivo primario, por cuanto al tratar el
maltrato a niños y niñas con atención social, psicológica, legal y promover el
buen trato con sus familias y educadores, hace que disminuyan los porcentajes
de niños y niñas callejizados, potenciales drogodependientes, por cuanto el
maltrato es el factor detonante del abandono de hogares.
Este campo de trabajo siempre tiene un desequilibrio, la oferta de servicios siempre
es menor a la demanda. La cobertura anual que cubre esta Red está alrededor de
unos 600 casos tratados, lo que significa 600 potenciales de caer en drogas.
Red SIDA.
Esta Red trabaja con población básicamente de adolescentes y jóvenes que por su
problema de VIH o SIDA, deben aprender a convivir con su enfermedad en sus
diferentes entornos, por lo que al concienciar de su problema y marcar en su conducta
el respeto a los demás, también se hace prevención.
DATOS GEOGRÁFICOS DEL CANTÓN CUENCA
Cuenca está geográficamente ubicada en la zona Andina, cuya altura está en dos mil
quinientos treinta y cinco metros sobre el nivel del mar, su clima es templado.
Cuenca esta constituida por una zona central urbana y 21 parroquias rurales, entre
ellas están: Molleturo, Chaucha, Baños, Victoria del Portete, Cumbe, Quingeo, Tarqui,
Santa Ana, Turi, El Valle, San Joaquin, Paccha, Ricaurte, Sinincay, Llacao, Nulti,
Sidcay, Octavio Cordero Palacios, Chiquintad, Checa y Sayausí.
Cuenca la capital Azuaya, fue fundada por los Españoles en 1.557 en el mismo lugar
donde se ubicó en la época incásica denominada "Tomebamba". Cuenca se asienta
en la hoya hidrográfica del río Paute, está en la parte centro - occidental de la misma,
Ciudad construida sobre un cono fluvial de cuatro ríos que atraviesan su parte urbana:
Tomebamba, Machángara, Yanuncay y Tarqui.
El cinturón agrícola que rodea Cuenca es de cultivos de maíz, hortalizas y pastos, sus
condiciones topográficas son muy buenas y dotan a la ciudad de una belleza
particular. Su plano es cuadricular y su núcleo central tiene el aspecto de ciudad
colonial.
LIMITES GEOGRÁFICOS DEL CANTÓN CUENCA:
Si queremos mirar a Cuenca urbano como está colindando con las parroquias rurales
tendríamos: Al Norte limita con las parroquias de Llacao, Ricaurte, Sidcay, Checa,
Sinincay ; al Sur con: El Valle, Turi y Baños; al Oeste con: San Joaquín, Baños y
Sayausí y al Este con: Nulti y Paccha.
Mientras que el cantón Cuenca, limita al norte con los cantones de Azogues y Déleg
de la provincia del Cañar, al Sur con los catones de Santa Isabel, San Fernando, Girón
y Sígsig de la provincia del Azuay; al Oeste con la Provincia del Guayas y al Este
están los cantones de Paute, Chordeleg, y parte de Girón.
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DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN CUENCA:
El cantón Cuenca en su zona urbana, según el Sistema Integrado de Encuestas de
Hogares realizado por el INEC en Septiembre del 2005, cuenta con una población
total de 334.564 habitantes. De los cuales 158.454 (47%) son varones y 176.110
(53%) son mujeres.
TABLA No. 1
COMPOSICIÓN DE LA POBLACION POR EDAD EN CUENCA
URBANO
5,80%
11,01%
Menor de 10 años
18,20%
12,43%
10 – 17 años
18 – 29 años
30 – 39 años
40 – 49 años
50 – 64 años
13,80%
16,53%
65 años y más.
22,22%
Como observamos en la Tabla No. 1 el comportamiento demográfico de los grupos de
edad tienen en principio cierta igualdad en menores de 10 años, sin embargo es muy
notorio la diferencia en el rango de 30 – 39 años, grupo en el que las mujeres superan
a los varones en un 11%, factor que se explica por el éxodo migratorio masculino, en
mayor proporción.
Otro de los factores muy claro en la población cuencana, es el hecho de ser un grupo
humano joven si sumamos los cuatro primeros grupos de edad, todos menores de los
40 años, vemos que superan el 70% de la población total, lo que significa que es
pertinente concluir que su riqueza está en la mano de obra disponible para la
producción. Este factor social tiene una clara incidencia en los desbordes
conductuales de la adolescencia y juventud, quienes al no encontrar ni tener
actividades idóneas para su edad, suelen incursionar en actividades nocivas para su
salud.
DATOS SOCIALES DEL CANTÓN CUENCA - URBANO.
ESCOLARIDAD Y ANALFABETISMO.
POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y SEXO.
POBLACIÓN TOTAL CUENCA URBANO SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCION
23%
10%
2%
38%
27%
10
Menores de 6 años.
Ninguna
Primaria
Secundaria
Superior
Fuente: INEC.
Elaboración: Soc. José Hurtado
Al observar el presente cuadro estadístico, vemos que la mayor proporción
demográfica se lleva el género femenino, sin embargo es importante mirar la variable
respecto al nivel de instrucción,
mayor concentración demográfica está en nivel
primario (38,28%), seguido del nivel secundario con el (27,06%), y finalmente el
23,20% acceden al nivel superior, pero a este nivel es mayoría el género masculino,
mientras que para nivel primario y secundario son las mujeres.
Pero a nivel provincial el promedio es de apenas del 62% claro está que este
porcentaje debe haberse incrementado a la fecha por cuanto la información vertida en
este cuadro es del año 2.001.
DATOS DEL SECTOR SALUD CANTÓN CUENCA.
Los servicios de salud, en el cantón Cuenca tienen una clasificación por tipo que van
desde el reconocido hospital, cuya categoría lo asigna una capacidad de
intervenciones completas, aunque al momento no siempre este servicio esta en sus
mejores condiciones respecto a sus equipamientos que requieren de renovaciones y
actualizaciones.
Una segunda categoría está los centros de salud, que de alguna manera también
tienen capacidad de dar atención, pero no capacidad de intervención ni internamiento
para casos que ameritan.
Los servicios más numerosos son los subcentros de salud, cuyas jurisdicciones están
más orientadas para las parroquias rurales, con algunas excepciones en la zona
urbana de Cuenca.
SECTOR PUBLICO
35
30
25
20
15
10
5
0
Hospitales
11
Hospital
Centro
Rehabilitació
n-CRA
Centros de
Salud
Subcentros
de Salud
Unidades
Móviles
Dispensarios
del Seguro
Social
Campesino
SECTOR PRIVADO
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Hospitales
Centro de
Rehabilitación
Hospitales
FFAAMunicipioPrivados
Clínicas
Dispensarios
IESS-MBSInstituciones
Privadas
Policlínico
FFAA-PolicíaPrivado
Fundaciones
MARCO LEGAL
El marco legal para enfrentar el problema de la droga en el ecuador fue aprobado en
1.990. Conocida como ley 108 en el ámbito jurídico y de las instituciones que
intervienen en el enfrentamiento a las drogas y sus diferentes manifestaciones.
MARCO SOCIAL
Parecería que el ser humano va perdiendo el sentido de la vida en si, por lo que va
decidiendo auto eliminarse con la droga, para ningún ser social es desconocido que el
consumo de sustancias psicotrópicas es nocivo para su salud, en está lógica diríamos
que la sociedad está mal orientada o mal conducida por quienes tienen la obligación
de conducir a las nuevas generaciones hacia un desarrollo integral del ser humano
donde las crecientes generaciones tengan nuevo retos en sus proyectos de vida, y no
sientan que la tecnología y la migración les ha resuelto todo y que casi no queda
mucho por hacer, en consecuencia solo hay que dedicarse al consumismo y
libertinaje.
Otro de los factores irónicos de nuestra sociedad es el hecho de creer que la pobreza
conduce a la drogadicción, con está hipótesis diríamos que los países desarrollados
no tienen drogodependientes, y no es así, considero que las causas que detonan la
drogadicción reposan al interior de cada persona de cada familia o grupo social que
por sus deficientes relaciones interpersonales, familiares y consecuentemente su baja
autoestima son vacíos que serán rellenados por otros elementos que en muchos
casos lamentablemente resulta ser la droga.
COMENTARIOS:
Profesionales de diferentes áreas coinciden en que el origen del consumo de drogas
tiene sus raíces en la desintegración familiar, el mensaje de los medios de
comunicación que pregonan una falsa libertad para quienes consumen.
Claro está que el ser humano no es más que lo que piensa y su pensamiento no es
más de los que marcan sus entornos.
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De ahí se desprende el siguiente razonamiento: su vida de hoy es el resultado de su
pensamiento de ayer.
Su vida mañana estará determinada por lo que piense hoy. El ser humano no es un
accidente, todo lo contrario su comportamiento, conducta y pensamiento es el
resultado del medio ambiente en el que vive, principalmente su hogar, luego las
personas con quien se asocia y los medios de educación que reciben.
Uno de los medios más influyentes en el comportamiento de los adolescentes es la
televisión, por cuanto capta la atención del televidente por el interés que despierta en
la persona y a su vez esta marca estereotipos de comportamiento social sean estos
machistas discriminatorios o nacionalistas.
Otro factor importante para el desarrollo saludable del niño/a, adolescente y joven es
que la familia debe promover el diálogo, la opinión y el intercambio de ideas de tal
forma que los miembros se desarrollen en un marco de respeto, cordialidad y más que
nada personas con derechos a ser respetados y respetar a los demás con lo que se
construye ciudadanía.
Uno de los factores que se debe trabajar con mucho empeño es en la autoestima de
los jóvenes de tal forma que las influencias del grupo no sean las que determinen la
vida de los seres humanos, todo lo contrario cada ser humano debe estar en
capacidad de poder decidir sobre su proyecto de vida lo que ha de hacer o dejar de
hacer con sus recursos físicos, intelectuales, sociales, etc.
REFLEXIONES:
Algunos entendidos en el tema drogas hacen las siguientes reflexiones y
recomendaciones:
13
•
Muchos son los factores que influyen en cuanto a la decisión de un
adolescente sobre el ingerir o no una droga,
existe una gama tan
impresionante de motivos o excusas que usan los adolescentes en edad
escolar, de nivel medio o superior que seria imposible determinar un solo
tratamiento para evitar que este mal siga creciendo.
•
Tal vez la mejor manera de prevenir la drogadicción en los adolescentes
debido a esta gama de factores que influyen en su decisión sería el de
representar escenas comunes a las que se enfrentan los adolescentes donde
se les es ofrecido el consumir drogas o donde han sentido la curiosidad por
probarlas.
•
Esta es tal vez la mejor opción que se le puede ofrecer a un adolescente, el
que este se pueda situar al mismo en una representación e interpretar de
manera reflexiva el rol que desarrolla otro individuo y de esta manera
identificarse, se lograría un mejor acercamiento al objetivo de la mayoría de
las campañas anti-drogas.
•
Actualmente las campañas que se emprenden en la televisión pretenden evitar
la drogadicción en adolescentes. Esta nueva forma de representar las
vivencias en televisión de la vida de los adolescentes pretende desde un punto
de vista de la cultura juvenil reforzar y desarrollar una actitud crítica hacia las
drogas informando y previniendo sobre los efectos o consecuencias del ingerir
drogas.
•
El éxito o fracaso de una campaña publicitaria en televisión dependen del
grado de realismo con el que se toca o representa el tema de las drogas. No
basta con decir que las drogas son malas. Esta impresión cruda pero al fin
verdadera de las situaciones por las que pasa un adolescente representadas
en televisión favorece la identificación del publico joven con situaciones que le
pueden ayudar a no aceptar o simplemente evitar el consumo de drogas.
PERCEPCIONES DE ACTORES SOCIALES EN EL TEMA DROGAS
EN LA CIUDAD DE CUENCA
Para el presente análisis respecto a las respuestas de las personas entrevistadas, se
procede a clasificar sus percepciones en variables de diferentes ámbitos, por lo que
los números que se ubican al final de cada cuadro son la frecuencia que se da a cada
variable, es claro que un mismo entrevistado puede referirse a dos o tres variables
simultáneamente, sin embargo se rescata su intervención en función del peso que le
da a cada variable.
1. ¿CUÁNDO SE HABLA DE DROGAS EN QUE PIENSA USTED?
SUSTANCIAS.
PROBLEMAS DE LA PERSONA /
CIUDADANO
El
alcohol, Situación de inestabilidad, depresión,
estupefacientes.
angustia,
no-satisfacción
de
necesidades.
Alucinógenos,
Destrucción de las personas.
embriagantes,
Tranquilizantes,
Destrucción de las personas.
Sustancias
prohibidas.
Estimulantes, tabaco,
marihuana, cocaína,
fármacos.
Marihuana, cocaína,
alcohol.
Alcohol,
tabaco,
marihuana, cocaína,
fármacos
Consumo
de
sustancias lícitas e
ilícitas que producen
ciertos estímulos.
Drogas legales e
ilegales.
PROBLEMAS
DE
IMPACTO SOCIAL.
Enfermedad progresiva e
incurable
Programas
de
rehabilitación
Problema
que
está
invadiendo a la sociedad y
en especial a la juventud.
Personas consumidoras.
Estigma conductor alterador
comerciantes)
Destrucción del ser.
Destrucción del ser social
( los Problemas más graves que
afecta a nuestra sociedad
Desintegración del hogar
Daños
físicos,
emocionales
y
psicológicos que sufren quienes las
consumen
Problema social
Daño que causa a las personas que
la consumen
Destrucción del ser humano
Destrucción del ser humano en todos Problema que no se
los sentidos.
atiende
ni
busca
soluciones.
Consumo y tráfico de Adolescentes y jóvenes que no
sustancias
pudieron optar por un proyecto de Problema
inmenso
de
estupefacientes.
vida distinto
dilatación mundial
Destrucción y muerte del ser que lo Fenómeno globalizado, que
consume.
aparece como normal para
la sociedad.
14
Juventud abandonada a
una cultura de perdición.
Daño que afecta a la
ciudadanía en general.
La pregunta " Cuando se habla de drogas ¿En qué piensa usted?" realizada a los
diferentes actores sociales de orden público, privado y comunitario ha sido receptada
y clasificada en tres variables, la primera cuando los entrevistados responden nombres
de sustancias, mismas que se listan en la primera columna, es fácil darse cuenta
cuales resultan más familiares y conocidas por lo que se repite en dos grupos:
Alcohol, tabaco (lícitas); marihuana, cocaína (ilícitas).
Otra variable a la que se refieren los entrevistados son los problemas de la persona
que consume, es por ello que listan afectaciones que inician siendo causas para el
consumo y otras terminan como efectos del consumo, por ejemplo aseveran que la
angustia, la falta de seguridad, la no satisfacción de necesidades, mientras que por
otro lado están los daños físicos, psicológicos y afectivos que tienen las personas que
lo consumen y obviamente también hay indicadores que están en los dos campos que
pueden ser causas o efectos del consumo, tales como los del campo emocional.
Una tercera variable a la que se refieren los entrevistados es la de impactos sociales
que pueden ser visto a corto, mediano o largo plazo, de ahí que se menciona una
enfermedad progresiva que invade a la sociedad entera, y tiene sus consecuencias
en la desintegración del ser humano pasando por la desintegración familiar, y
tornándose en una amenaza para la raza humana en general.
Como observamos la percepción de los 32 entrevistados está mucho más volcada
en número y contenido a los impactos que produce la droga.
2. SEGÚN SU OPINIÓN
DROGA?
PERSONALES
Como alternativa de
solucionar
conflictos de la persona incapaz de
enfrentar en la realidad.
Vacíos afectivos y la debilidad de su
autoestima.
Carencia de valores y afectivas.
Factores
de
tipo
psicológico y social
¿QUÉ HACE QUE UNA PERSONA CONSUMA
FAMILIARES
Disfunción familiar
Violencia
intrafamiliar
Familia
desestructurada
biológico, Conflictos
familiares
SOCIALES/ CULTURALES
Falta de educación oportuna,
para prevenir adicciones.
Migración, corrupción
La presión social.
Falta de información oportuna y
adecuada.
Políticas
inadecuadas que sean más de
protección antes que de
represión.
Su insatisfacción existencial ante un Desorganización
Pobreza, el mal uso del tiempo
proceso neurótico
familiar.
libre.
Su insatisfacción existencial ante un Falta de adecuada El medio social
proceso neurótico.
comunicación
familiar.
La adicción.
Herencia genética La mala utilización del tiempo
de padres a hijos.
libre.
Conflictos personales.
Problemas
La cultura de la diversión mal
familiares
orientada.
15
Curiosidad
Quiere, le gusta, le inquieta.
Abandono familiar.
Problemas
familiares
La falta de seguridad en una Falta de
persona.
familiar.
Situación emocional-afectiva de la
persona
Curiosidad, problemas afectivos,
inmadurez personal
Depresión, desocupación, joven con
dinero en caso de hijos de migrantes
Falta de personalidad, estados de
ánimo de lo más variables: pena,
desempleo,
Falta de seguridad personal
No valorarse a si mismo
Problemas
personales
y
la
curiosidad.
Problemas afectivos de la persona.
Curiosidad, inmadures personal.
Adicción a ciertas drogas.
Baja autoestima.
La soledad.
El sentirse parte de un grupo.
La falta de oportunidades para
surgir y superarse en la vida.
(educación y trabajo )
afecto Influencia
de
las
malas
amistades.
Entorno social
Influencia del grupo.
Buscando ser aceptado en el
grupo.
Libertinaje
practicado
por
jóvenes.
Conductas culturales.
Practicas culturales que se
imponen asociándose con la
moda, la música, e incluso con
la legalización de drogas
La pobreza, la desocupación.
Las respuestas a la pregunta "¿Qué hace que una persona consuma droga?", ha
sido clasificada en tres parámetros, el primero clasificado en problemas personales, en
donde se menciona con mucha frecuencia la curiosidad, problemas emocionales
como vacíos afectivos, baja autoestima, inmadurez.
En una segunda variable constan problemas del campo familiar, en el que se atribuye
a la familia como la causante del consumo y la tipología de familias que mencionan
son: familias desintegradas, violencia intrafamiliar, abandono familiar, disfunción
familiar, lo que significa que las familias tienen una gran responsabilidad en el tema
de prevención de drogas.
La tercera variable está en función de factores sociales y culturales, donde se
mencionan causas estructurales como la falta de educación oportuna, políticas
inadecuadas que sean más de prevención y restitución antes que represivas, pero
también se citan problemas culturales como es la mala utilización del tiempo libre, la
mala concepción de la sana diversión e influencias de grupos en diversos entornos en
los que se desarrolla el ser humano.
Al apreciar las respuestas categorizadas en las tres variables (personales, familiares,
socioculturales) vemos que los tres factores son muy importantes y deben ser
considerados para trabajar en prevención.
Lo curioso de las respuestas (entrevistas realizadas a personas adultas y que casi en
su totalidad son padres y madres de familia) es que se nota claramente como la
responsabilidad siempre tiene una inclinación al resto y no necesariamente se asume,
por que si se reflexiona sobre los problemas personales ( inseguridad, baja
16
autoestima, vacíos afectivos) estos pueden y deben ser resueltos con el apoyo de la
familia; así también la familia tiene un rol muy importante para incidir en los problemas
socioculturales, por que desde la familia se hace ciudadanía y esta es la que debe
proponer y exigir a las instancias de gobernabilidad cambios estructurales y el
afianzamiento de políticas locales.
3.
SEGÚN SU EXPERIENCIA ¿CUALES SON LAS DROGAS MAS
CONSUMIDAS EN CUENCA? Y ¿CUÁL CREE QUÉ ES LA MAS
PELIGROSA?
DROGAS CONSUMIDAS EN CUENCA
LAS
DROGAS
MÁS
PELIGROSAS.
Alcohol, marihuana, cemento de contacto, base.
Inhalantes.
Alcohol, tabaco, marihuana, cocaína.
Cocaína.
Alcohol.
Todas se interrelacionan.
Alcohol, tabaco, coca.
Cocaína.
Alcohol, tabaco, marihuana, cocaína.
Todas son peligrosas.
Alcohol, marihuana, base de cocaína.
Alcohol y drogas ilegales.
Alcohol, tabaco, inhalantes, marihuana, cocaína.
Inhalantes.
Alcohol, tabaco, marihuana, cocaína, cemento de Cemento de contacto.
contacto
Alcohol, marihuana, coca, base de cocaína.
Todas son peligrosas.
Alcohol, tabaco, marihuana, inhalantes.
Alcohol.
Alcohol, marihuana, base de cocaína.
Alcohol.
Alcohol, marihuana, base de cocaína.
Cocaína.
Alcohol, tabaco, marihuana, inhalantes.
Cocaína.
Alcohol, marihuana, base de cocaína.
Todas son peligrosas.
Marihuana, base de cocaína.
Alcohol.
Marihuana, cocaína, estimulantes.
Marihuana, éxtasis, tabaco y
cocaína.
Alcohol., marihuana, cocaína, éxtasis
Alcohol y tabaco.
Alcohol Marihuana, tabaco,
Marihuana.
Alcohol, marihuana, cocaína, éxtasis
Alcohol, tabaco, Marihuana.
Alcohol, tabaco, marihuana, base, cocaína,
éxtasis.
Alcohol, marihuana.
Alcohol, tabaco y marihuana.
Alcohol, tabaco, tranquilizantes.
Alcohol, tabaco.
Marihuana, pasta de cocaína.
Alcohol, tabaco.
Alcohol, tabaco.
Cemento de contacto, base, cocaína, crac.
Alcohol, tabaco, marihuana, base.
A la presente pregunta "¿Cuáles son las drogas más consumidas en Cuenca?" es
evidente la apreciación y el pronunciamiento de los entrevistados/as quienes
manifiestan en un orden de prioridades que el alcohol es la droga que ocupa el
primer lugar en consumo, luego tenemos el tabaco, en tercer orden la marihuana,
seguida por la base de cocaína, la cocaína y el cemento de contacto o inhalantes.
Entre las más peligrosas se menciona prácticamente a todas, por que cada una tiene
sus consecuencias que a la corta o larga afectan a la persona que la consume,
17
consecuentemente afectando a toda la sociedad en general por que es un factor que
genera impactos drásticos.
Es evidente que la ciudad de Cuenca, tienen un alto consumo de alcohol este hecho
obedece a varios factores categorizados en culturales ancestrales, como es la práctica
en festividades familiares, comunitarias, barriales, etc.
Sociales, donde se promulga ciertos anti-valores con cortes machistas, se inscribe
en la mente del adolescente o joven que ya tiene edad para ingerir licor, por el simple
hecho de ser varón.
Paralelo a este hecho social aparece el grupo femenino que reclama igualdad y
equidad de genero, hecho que tiene una connotación social muy importante para un
armónico
desarrollo humano, lamentablemente este hecho comienza a ser
interpretado y mal practicado por ciertos grupos de jóvenes, que al momento han
conseguido imitar o igualarse con los varones en prácticas nocivas, como es el
consumo de sustancias que afectan la salud integral del ser humano.
4. ¿QUIENES CONSUMEN MAS DROGA EN CUENCA? (HOMBRES, MUJERES,
NIÑOS, ADOLESCENTES, JÓVENES, ADULTOS) ¿POR QUÉ?
NIÑOS
Falta de una familia,
persona o autoridad
que los oriente.
Porque
están
callejizados.
18
ADOLESCENTES Y JÓVENES ADULTOS
Porque es parte del proceso de Porque tienen más libertad y
independencia.
recursos económicos.
Por
curiosidad y falta de
educación.
Por que están frente a desafíos,
y muchos de ellos no tienen una
familia
o institución que los
oriente.
Por novedad y falta de educación
oportuna y adecuada.
Por curiosidad.
Por experimentar algo diferente,
imitando imágenes de famosos.
Malas amistades.
Por que son un grupo humano
vulnerable (3)
Por ser más vulnerables.
Los jóvenes varones por que no
se les tiene el suficiente cuidado
con a las mujeres.
Los varones por
que tienen
menos cuidado de los padres.
Por la baja autoestima que tienen
Por la influencia de los amigos/as
Porque están frente a desafíos.
Falta de orientación.
Por la desintegración familiar.
Por hacerse al ambiente en el
que se encuentran.
Los jóvenes por curiosidad, pero
son ocasionales.
Por costumbre
Porque son ya adictos.
Porque ya son adictos.
Por que ya son adictos.
Por ser adictos a las drogas
Por la etapa de construcción de
personalidad que atraviesa el
adolescente,
sin
orientación
adecuada.
Por conceptos equivocados,
como el libertinaje.
Por ser el grupo más vulnerable.
Por pertenecerse a la jorga.
La presente pregunta se refleja en la frecuencia de respuestas que dieron las 32
personas entrevistadas, en las que manifiestan que son los y las adolescentes y
jóvenes el grupo que mayor consume y las razones que atribuyen son la inestabilidad
emocional por la que atraviesan, convirtiéndose en un grupo vulnerable y de fácil
persuasión, a ello se suma la curiosidad que es propio de la edad, donde quieren
experimentar nuevos retos y aventuras, pero todo ello contribuye para que un buen
número de jóvenes estén atrapados en el mundo de la droga actualmente.
Las razones expuestas en este cuadro nos evidencian que la familia tiene una gran
responsabilidad en apoyar oportuna y adecuadamente en las diferentes etapas de
crecimiento de sus hijos a fin de dotarles de una personalidad estable, otro ámbito que
se debe tener muy en cuenta es el entorno educativo en el que puede sumar o restar
elementos de la personalidad, contribuyendo así a promover aspectos positivos o
negativos en la sociedad.
Para el grupo de los adultos se explica que son drogodependientes por costumbre o
adicción, grupo en el que se requiere trabajar en rehabilitación y reinserción.
Como una reflexión, esta claro que el grupo de mayor consumo se concentra en
adolescentes y jóvenes, pero este grupo está vinculado directamente con la familia y
entornos educativos y comunitarios, lugares que se debe tener muy en cuenta para
trabajar la prevención.
5. SEGÚN SU EXPERIENCIA ¿CUÁLES SON
LAS DROGAS QUE PEORES
CONSECUENCIAS TIENEN A NIVEL DE SALUD Y A NIVEL SOCIAL?
LICITAS
Alcohol
Alcohol
Alcohol
Alcohol
Alcohol
Alcohol – Tabaco
Alcohol
Alcohol
Alcohol
Alcohol
Tabaco
Alcohol
Alcohol
19
ILÍCITAS
Cemento de contacto
Base de cocaína
TODAS
Todas son peligrosas
Todas hacen daño a la salud y a la
sociedad.
Base de cocaína
Todas son dañinas
Cemento de contacto
Todas
tienen
consecuencias
negativas
Cemento de contacto
Todas dañan a la persona y a la
sociedad.
Éxtasis - Heroína - cocaína. Todas son dañinas
Cemento de contacto
Todas son dañinas.
Cocaína.
Toda droga es perjudicial para la
salud
Cocaína.
Marihuana
Cocaína
Marihuana
Marihuana
Alcohol y tabaco
Alcohol.
15
Cocaína.
Marihuana
Cocaína por que no tiene
ningún sustituto
Cemento de contacto
17
8
Para el análisis de cual es la droga mas nociva o que acarrean peores consecuencias en
el campo de la salud y como impacto social, para ello se ha clasificado en tres grupos
(lícitas, ilícitas, todas) pues en el campo de las lícitas está citado el alcohol con una
frecuencia estable casi en todos los casos, sin embargo algunas personas citan el tabaco
entendiendo que la sociedad no identifica lo nocivo del cigarrillo, mientras las estadísticas
mundiales alertan que el consumo del tabaco está cobrando un porcentaje muy
significativo de vidas humanas.
En cuanto a las drogas ilícitas se menciona una diversidad que van desde el cemento de
contacto, la cocaína, seguido por la base de cocaína y la marihuana que son las de
mayor frecuencia en las respuestas. Un tercer grupo de entrevistados respondieron que
todas las drogas son nocivas para la salud humana y traen consigo serias consecuencias
que afectan directamente a la persona que lo consume y paralelo a ellos están los
problemas familiares y sociales. En consecuencia el consumo de drogas sean de la
tipología que fuesen son nocivas totalmente para la salud humana, es por ello que se
debe trabajar con prontitud en mecanismos que prevengan el consumo de cualquier
sustancia.
6. ¿QUE PROBLEMAS SE PRESENTAN EN SU LOCALIDAD QUE USTED
CONSIDERE SON DERIVADOS DE LA PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS?
ACTITUDES PERSONALES.
Violencia
IMPACTOS FAMILIARES IMPACTOS SOCIALES
Economía
familiar Inseguridad en vías públicas
disminuida
Venta callejera de drogas - Problemas familiares.
Irrespeto al orden público
consumo indiscriminado
Delincuencia
Problemas laborales.
Accidentes
de
transito
incrementados.
Violencia
Pobreza.
Enriquecimientos ilícito
Deterioro de la persona
Abandono familiar
Accidentes
de
tránsito
incrementados
Abandono de estudios
Pobreza
Desadaptación social
Delincuencia
Problemas económicos Enriquecimiento ilícito
en la familia.
Venta de droga.
Violencia familiar.
Involucramiento de niños en
la venta.
Delincuencia.
Desintegración familiar.
Accidentes en general en
especial de tránsito
Delincuencia, desadaptación Conflictividad familiar
Generación de pandillas
social.
Delincuencia
Divorcios
Migración
Delincuencia
Delincuencia organizada
Delincuencia.
Enriquecimiento ilícito
Delincuencia
Delincuencia organizada.
Daño de la salud física y
Delincuencia
organizada,
mental.
enriquecimiento ilícito.
Violencia
Enriquecimiento ilícito
20
Venta callejera
Delincuencia
Delincuencia organizada
Utilización de niños/as para
la venta en la calle.
Delincuencia
Violaciones sexuales.
Accidentes de tránsito
Pandillas
Asaltos organizados
Violaciones sexuales
Embarazos indeseados.
Esperanza
de
vida
disminuida, accidentes de
tránsitos incrementados.
Delincuencia organizada.
Prácticas de consumo de
drogas por influencia de
extranjeros.
Violaciones a menores.
Para entender los problemas que se suscitan en las localidades, según respuestas
emitidas por los entrevistados, hemos clasificado en categorías de orden personal,
familiar y social.
A nivel personal se describen actitudes de los consumidores/as, el indicador de mayor
prevalencia es la delincuencia, obviamente esta se desarrolla paralelamente a un
deterioro físico y psicológico de la persona, acompañada por una actitud violenta y
agresiva entendida como una defensa a su acción a la venta o consumo de sustancias
psicotrópicas que no son bien vistas por sus familiares o conciudadanos.
Otro campo que es percibido por los entrevistados como un efecto de la droga, es el
impacto que se genera al interior de las familias, estás son afectadas en su economía,
a esto se suman los problemas de relación familiar, mismos que en muchos casos
terminan en abandonos, separaciones para personas con relación de parejas, en
consecuencia la disgregación familiar puede ser entendida como causa y efecto del
problema drogas.
Un tercer momento, clasifico a los impactos sociales que generan las drogas y tenemos
que el indicador de mayor frecuencia es la delincuencia organizada, seguido por el
enriquecimiento ilícito, es procedente pensar que a medida que el tráfico y consumo de
drogas pasa a un plano de interés económico, no tarda en aparecer la delincuencia
organizada a fin de mantener y prevalecer en el mercado un círculo de proveedores,
consumidores y narcotraficantes, cada vez será mas difícil combatir este tipo de red
estructurada que se incrusta en la sociedad haciendo grandes inversiones para captar
mayores aliados que sirven de soporte para sustentar el gran interés de los capitales y
capitalistas que tienen un solo objetivo, crecer financieramente sin importar el precio que
tenga que pagar la sociedad en general.
No deja de ser importante resaltar algunos impactos que se producen a raíz del consumo
de drogas, tales como el incremento de: asaltos, violaciones sexuales, etc. Todo estos
factores son de alta complejidad al momento de abordarlos si no se trabaja directamente
en las causas que las generan, es por ello la urgencia de abordar con mayor seriedad la
prevención en los diferentes entornos sociales, generando una conciencia colectiva que
converja en un solo objetivo, formar ciudadanos capaces de defender y preservar la vida
humana con dignidad.
7. EN
21
SU
OPINIÓN
¿QUÉ
PROBLEMAS
SOCIALES
ECONÓMICOS
O
CULTURALES DE CUENCA PODRÍAN INCIDIR EN
CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS?
SOCIALES
Mayor violencia.
ECONÓMICOS
Pobreza.
Mayor vulnerabilidad de adolescentes
y jóvenes.
Incremento de contagios de VIH SIDA.
Altos niveles de tolerancia social ante
las drogas.
Desempleo
subempleo.
Pobreza
Desempleo
Seres humanos solitarios y aislados Desempleo.
del mundo real.
Descomposición social
Pobreza
Familias en hacinamiento.
Falta de Empleo
Comunicación
entre miembros de Pobreza
familias rotas.
Problemas familiares.
Pobreza
Bajo nivel educativo.
Desempleo
Subempleo
Bajo rendimiento en estudiantes y Pobreza
trabajadores.
Abandono, adolescentes y jóvenes Desempleo
viviendo solos, fuera del hogar.
Abandono
de
niños,
niñas, Desempleo
adolescentes y jóvenes.
subempleo
incrementado.
Dinero manejado por niños y niñas.
Malos servicios de educación.
Mala relaciones familiares.
Grupos sociales viviendo falsos éxitos.
Deserción escolar sostenida.
Delincuencia organizada.
Problemas familiares
Juventud enferma y sin rehabilitación.
Consumo y comercio de drogas
incontrolables.
22
AUMENTO DEL
CULTURALES
Servicios deficientes de
educación.
- Migración
Infraestructura
sanitaria
insuficiente.
Desempleo.
Baja calidad de la
educación.
Juventud libertina, desorientada.
Altos índices de
desempleo.
Servicios deficientes del sistema Ingresos familiares
educativo.
disminuidos.
Sociedad consumista.
Ingresos familiares
disminuidos
Deserción escolar incrementada.
EL
Juventud con cultura
educativa de bajo nivel.
Altos
niveles
de
corrupción.
Migración acelerada.
Bajos
niveles
de
instrucción.
Cultura de fantasías.
Altos
niveles
de
tolerancia
hacia
el
consumo de drogas.
Cultura consumista del
falso
modelo
del
bienestar.
Juventud viviendo una
vida de fantasías.
Altos
índices
de
migración.
Injusticia social y legal.
Mala
calidad
del
sistema educativo.
Migración
- Falta de educación
Migración
Migración
y Niveles
educativos
bajos de la población.
Altos
niveles
de
tolerancia al consumo
de drogas
Familias disgregadas.
Corrupción
Abandono de hogares por parte de los
padres.
Adolescentes y jóvenes viviendo
solos.
Al analizar los tres campos de afectación (social, económico, cultural ), los tres tienen
ejes transversales que tiene una estrecha relación mientras en el campo social se
mencionan problemas de corte personal, familiar y político, en el campo económico se
evidencia la desocupación, el subempleo, la pobreza que está como consecuencia de
una mala distribución de los ingresos y la parte cultural que puede ser vista como una
herencia cultural que se traduce en nuevos estilos y costumbres de diversión que caen en
el marco de lo nocivo.
Dicho sea de paso la droga afecta la salud física y mental de la persona, la familia se
afecta en un segundo momento y marca una cultura de prácticas que lo estamos
endosando a nuevas generaciones que sin tener mayor conciencia de lo que sucede
replican en su cotidianidad.
Desde esta perspectiva es necesario que los gobiernos seccionales e instituciones que
trabajan en el campo educativo, social y cultural consideren estos impactos y quizá sea
hora de reorientar algunas prácticas que permitan ir disminuyendo este fenómeno que
esta construyendo los malos hábitos de la droga en nuestra ciudad y país.
8. SEGÚN SU OPINIÓN EN ¿QUÉ SECTORES O BARRIOS DE SU CIUDAD
DEBERÍAN LLEVARSE A CABO ACCIONES DE INTERVENCIÓN, PARA
AFRONTAR EL PROBLEMA DE LAS DROGAS?
SECTORES
Remigio Crespo,
( 10 )
Feria Libre - El Arenal. ( 4 )
La 9 de Octubre (4)
En los Centros Educativos ( 3 ).
Puente de los Corazones ( 2 )
Contornos de Universidades (Cuenca - UDA)
2)
Centros Nocturnos de diversión
Mercado 10 de Agosto
Zonas periféricas de la ciudad.
Colegios de alto nivel.
Coliseo
La Rotary
Zona Rosa
BARRIOS
Barrial Blanco ( 3 ).
San Blas
(2)
Víctor J. Cuesta ( 2 )
Católica.
Uncovía - Trigales.
( San Pedro
Mira flores
Totora cocha.
Para las personas entrevistadas no es nada difícil identificar los sectores donde se
practica el consumo de drogas, entre los más mencionados están la Avenida Remigio
Crespo, la nueve de Octubre, El Arenal, los contornos de colegios y universidades, claro
esta que estos sectores son los más mencionados debido a que son los más visibles al
público en general, sin embargo todos sabemos que las personas que consumen droga
no necesariamente lo hacen a la vista pública, todo lo contrario para la gran mayoría
existe algún sitio de refugio donde se puede evitar la censura y/o problemas con la ley.
En cuanto a los barrios mas mencionados están: Barrial Blanco, San Blas, La Víctor J.
Cuesta, La Católica, Uncovía, San Pedro, Mira flores y Totora cocha.
23
Los barrios mencionados en su mayoría son tradicionales en Cuenca, otros son producto
de los desplazamientos demográficos que se han ido asentando en los contornos de la
parte urbana de Cuenca, barrios como la Uncovía, San Pedro, Los Trigales aglutinan
ciudadanos con cierta restricción económica.
9. SEGÚN
SU
OPINIÓN:
¿QUIÉNES
DEBERÍAN
SER
LOS
PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN DEL
CONSUMO DE DROGAS? NIÑOS, ADOLESCENTES, JÓVENES ADULTOS,
PADRES - ¿POR QUÉ?
NIÑOS/AS
ADOLESCENTES PADRES
TODOS.
JÓVENES
Por que son el Para que sepan como Por
que
el
Ellos están a tiempo (4). grupo
más hacerlo (2)
problema
de
vulnerables (5).
prevención debe
ser con todos
los entornos.
Ellos están en el sistema Por
que
la Por que si educas a Todos
los
educativo y se puede educación es para los padres educas a grupos para que
trabajar
con
sus prevenir, no para los hijos.
sea viable y
maestros (3).
curar (4).
efectiva.
Por que son los grupos Por que están más Ellos
deben Con
los
más vulnerables (2).
expuestos
al reconocer al niño gobiernos para
consumo (3)
como
sujeto
de que se garantice
derecho, para tomar la vigencia de
en
cuenta
sus las políticas en
opiniones y respetar la educación (2).
sus decisiones.
Por que son los más Es un grupo clave,
indefensos y son presa para trabajar en
fácil de los vendedores. hábitos de salud,
buen
uso
del
tiempo libre.
Por que por medio de la
educación es posible
hacer prevención
La prevención tiene varios niveles (primario, secundario, terciario), sin embargo los
grupos de mayor pronunciamiento que deberían ser considerados para trabajar
prevención, son los dos primeros grupos, (niños, niñas, adolescentes y jóvenes), los
motivos o argumentos son: están en edades optimas para trabajar prevención primaria,
por su propia edad, otro factor que es considerado para este segmento poblacional
obedece a que la etapa transitoria entre la niñez, adolescencia y juventud de todo ser
humano atraviesa por un período de inestabilidad emocional, preocupación y curiosidad
por los mismos cambios bio-psico-sociales, este factor se torna muy importante para
trabajar prevención por que es una etapa donde se afianzan rasgos en la personalidad,
y de no ser así también se tornan totalmente vulnerables o proclives a incursionar en el
mundo de la droga, lo que les conduce a vivir en un mundo de fantasías y una cultura de
anti valores.
24
10. ¿CONOCE SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE
TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE CUENCA?
POLÍTICAS O NORMAS
DE LOS CENTROS.
El tratamiento en los
centros es muy corto, un
promedio de 3 - 6 meses,
en el extranjero de 18 – 24
meses.
Son
clínicas
de
internamiento
que
se
aferran al programa de los
12 pasos de Narcóticos
Anónimos.
En centros del extranjero el
período de tratamiento va
en promedio de 24 meses,
divididos en 12 meses de
tratamiento, 6 meses de
terapia laboral y 6 meses
de reinserción laboral y
social, que puede ser con
acompañamiento
o
monitoreo.
VENTAJAS
DESVENTAJAS.
Algunos
Centros
funcionan bien, tienen
personal y condiciones
para hacer un buen
trabajo.
CREIAD, me parece
que hace un buen
trabajo.
No conozco el funcionamiento y
normas de los centros (13).
Son clínicas de tratamiento que
en su mayoría se aferran, al
programa de los 12 pasos de
narcóticos anónimos.
Los centros aplican Hay algunos de pésima calidad,
psicoterapia individual por que no tienen calidad moral.
y grupal, a demás los
drogodependientes
están internados en un
lugar específico.
Metodologías
aplicadas son buenas,
en ciertos centros.
Existe predisposición
de internos con buena
disposición
a
rehabilitarse, por lo
que su recuperación
es más fácil
y
sustentable
(CRSVC).
Los centros deben ser más
controlados, para que respeten
los derechos humanos (3)
Casi
todos los centros de
atención y rehabilitación son
privados y lucrativos (5).
No
existen
Centros
para
adolescentes y jóvenes, solo hay
generales para todos los que
requieran
y esto no
es
aconsejable, por que no es
posible trabajar con edades
diversas, para obtener buenos
resultados.
La rehabilitación no se da si no
se tiene para pagar, lo que el
gobierno hace es meterles
presos a la cárcel.
El personal de los centros de
Tratamiento y Rehabilitación, no
son profesionales, en su mayoría
son adictos en recuperación ( 2
)
Hay centros de pésima calidad,
25
no tienen ni calidad moral,
deberían existir políticas locales
de control que vigilen las
metodologías que aplican los
centros.
La terapia se llama TOKO FRENO, uso de la violencia
física y verbal y se dicen que el
susto y el miedo curan!
Hace falta que se difunda más
los centros a fin de que la
ciudadanía conozca y sepa a
donde debe acudir en caso que
lo requiera los servicios.
La presente clasificación está en función de las respuestas receptadas a los
entrevistados, una primera percepción menciona opiniones orientadas a políticas y
normas de atención en los centros, en el que se enfatiza que los tiempos de
tratamiento que reciben los pacientes son muy cortos, oscilan entre 3 - 6 meses,
mientras que según experiencias de algunos profesionales aseveran que en el
extranjero el período de recuperación está entre 18 - 24 meses. Y es evidente que el
limitante para una buena recuperación es el factor económico.
Otra percepción de los entrevistados fue que algunos centros si manejan metodologías
adecuadas, con profesionales preparados en los procesos y técnicas de recuperación,
también se menciona que al menos algún centro de tratamiento si aplican
metodologías adecuadas, mientras que los Centros de Rehabilitación Social de
Varones y Mujeres en Cuenca reciben apoyo del Gobierno Nacional, hechos que
deben ser fortalecidos. Otro factor determinante para la rehabilitación es la
predisposición de los internos, para superar sus problemas de drogodependencia.
Finalmente las limitaciones de los Centros de Tratamiento y Rehabilitación cruzan
por varias observaciones que van desde métodos mal implementados, prácticas
internas que violentan derechos humanos, otro factor muy importante es la falta de
políticas locales de control a la calidad de servicios que ofrecen los centros.
11.
¿CONOCE A CERCA DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN,
REALIZADOS EN CUENCA? ¿QUE OPINA DE ELLOS?
PROGRAMAS
EJECUTADOS.
EJECUTOR OPINIÓN.
La
campaña U.P.S
Chupa suave.
26
Creo que en algo disminuyo, el
consumo de alcohol.
Son muy pocos y ocasionales los
programas de prevención en
Cuenca.
Hay
programas
con
buenas
intenciones, pero no surgen por que
a la hora de realizarlos, son
asumidos por delegados y no por
profesionales que deben asumir
(psiquiatras, Psicólogos, Médicos,
etc.)
COMO
SE
ENTERO
DE
ELLOS?
Afiches
promociónales
Por
información
de compañeros de
trabajo
(4)
Radio.
Prensa.
TV.
Campaña
de
sensibilización en
escuelas, con la
participación
de
padres y maestros.
Charlas
escuelas
colegios hace
algún tiempo.
Programa
educación
prevención
centros
educativos.
Centro de
Salud
Mental
Buena
Esperanza.
en CONSEP
y
ya
de Dirección
y de
en educación
del Azuay.
Se trabaja con escuelas, colegios,
pero no se dan condiciones
adecuadas, para realizar un buen
trabajo.
Existe uno que otro esfuerzo
aislado, pero hace falta que alguien
conduzca como una política.
No hay un trabajo sostenido, que se
mantenga y continúe.
Información
CONSEP.
del
Programa educativo con su propia
metodología.
Su limitación: personal docente no
dispone de tiempo
extra para
trabajar en horarios que no afecten
a la educación formal.
Se ha visto algunos programas a
nivel de la televisión, pero son
cosas muy puntuales que no dejan
huella.
De vez en cuando existen algunos
mensajes, pero en realidad hace
falta coordinar con mayor número de
instituciones para hacer un trabajo
con impactos sociales.
La mejor prevención que se hace es
la de fortalecer los lazos familiares,
para evitar que los chicos sean
presa fácil de las drogas.
He oído a nivel nacional.
No conozco de ninguno ( 7 )
Personalmente
participo en el
programa
Radio.
Prensa.
Televisión.
TV.
Radio.
TV.
Prensa escrita.
TV. – Radio.
Prensa escrita
Las opiniones receptadas permiten tener una orientación sobre el conocimiento de
acciones que se han realizado o que se realizan en Cuenca en el campo de la
prevención, como se puede observar son 4 actores o instituciones quienes han estado
o están realizando actividades en el tema de prevención, el punto de convergencia de
los cuatro actores son los entornos educativos.
Importante resaltar la incidencia de los medios de comunicación
que sirven de
vehículos transportadores de mensajes, por lo que se evidencia mediante la
frecuencia del conocimiento a través de los medios de comunicación masivos (radio,
prensa, TV).
Lo fundamental del mensaje en el campo de las opiniones, es no contar con un
programa sostenido de prevención, algo que marque e imprima una cultura del no
consumo de drogas.
También se menciona la falta de políticas locales que den sustento a programas y
proyectos en forma coordinada, para llegar más y de mejor manera a la prevención.
27
12. ¿CONOCE
USTED LAS POLÍTICAS Y
LEYES
SOBRE
DROGAS DEL PAÍS? ¿CUÁL ES SU POSICIÓN AL RESPECTO?
CONOCE.
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
OPINIÓN AL RESPECTO
Lo único que hacen las leyes es castigar el tráfico y satanizar el
consumo.
Pero lo más acertado sería que se realicen programas educativos
por TV y Radio en temas de drogadicción, en horarios adecuados
asumidos por el estado.
Las leyes deben aplicarse con firmeza y sin distinción de clase
social e influencias.
Falta aplicarlas. El CONSEP no hace supervisión, mas se ocupan
en papeleos de apertura de centros entre M.B.S - M.S.P CONSEP.
No hay una auténtica política sobre el tema de leyes, por que
estas son incongruentes.
Existen muchas leyes pero no se cumplen.
No existe una política que involucre la educación, salud, bienestar
social, y que realice control, para que se haga un trabajo
adecuado.
Son muy confusas, no hay una política de gobierno al respecto.
Son suficientes, pero no se aplican.
Se establecen políticas, pero los programas se quedan limitados
por financiamiento y por escasez de personas que trabajen en el
ámbito.
Nuestras políticas obedecen a Norte América y no son de interés
nacional. Ej.: Base de Manta, existen intereses económicos y no
humanos.
Son muy generales y se presta a interpretaciones con lo que se
salvan los narcos y se quedan los consumidores.
Las leyes no son claras para juzgar a traficantes y consumidores.
La ley es ambigua dice que el consumidor debe ingresar a casa
de salud, para su rehabilitación, pero si no existe centros públicos
adecuados para el caso, la ley queda en letra muerta.
Las leyes no son aplicadas ni a nivel de policía ni de las
judicaturas, existe el tráfico de influencias y amistades.
Están orientadas al control y no a la prevención.
Las leyes están en el papel y en propuestas, pero no van más
allá.
Nuestras leyes son impuestas, no está en función de las
necesidades nacionales.
Pero las leyes más bien aportan al aumento de la delincuencia y
violencia en nuestro medio.
La ley no diferencia claramente para juzgar a consumidores y
traficantes.
NO
SI
SI
28
Hay pocas pero algunas descontextualizadas, otras son leyes
muertas, por que no se aplican.
Si conozco leyes, normas, pero es lamentable en la misma
cajetilla de tabacos dice: fumar cigarrillos es peligroso para su
salud, sin embargo el consumo es cada vez mayor, significa que
la sociedad no toma conciencia en serio de lo perjudicial que
significa la droga.
SI
No existe una política integral con especificaciones claras que
permitan aplicarse con claridad.
Una de las percepciones más constantes en la opinión de los y las entrevistadas es
que nuestras leyes se quedan en el papel, por cuanto no se aplican con la seriedad
del caso, primero por que son generales y se prestan a interpretaciones, por la
ambigüedad que no facultan y facilitan tomar decisiones claras y contundentes al
respecto, otro factor mencionado es que responden a intereses internacionales y no
nacionales; se resalta también que las leyes están orientadas al control y represión.
Debemos manifestar que la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas Registro oficial Nº 490, es muy clara cuando se refiere en el "TÍTULO SEGUNDO" de
la PREVENCIÓN:
29
•
Art. 17.- Actividades preventivas.- Las instituciones y organismos públicos, en
aplicación de los planes y programas de prevención del uso indebido de
sustancias sujetas a fiscalización, desarrollarán actividades y campañas
tendientes a alcanzar los objetivos de esta ley bajo la supervisión de la
Secretaría Ejecutiva.
•
Art. 18.- Educación preventiva.- Los programas de todos los niveles y
modalidades del sistema nacional de educación incluirán enfoques y
metodologías pedagógicos que desarrollen la formación de una personalidad
individual y una conciencia social orientada a la prevención del uso indebido de
sustancias sujetas a fiscalización.
•
Las autoridades del sistema educativo nacional y los directivos de los
establecimientos de educación fiscal, municipal, particular y el Magisterio en
general deberán participar activamente en las campañas de prevención.
•
Art. 20.- Obligación de información.- Los propietarios de lugares de residencia
o reunión colectiva, comunicarán a la policía o al CONSEP, circunstancias que
hagan presumir la presencia de consumo o la práctica de actos de tráfico ilícito
de sustancias fiscalizadas.
•
Art. 22.- Deber general.- Toda persona colaborará con los programas de
control y prevención que organicen las instituciones encargadas de la
ejecución de esta ley.
•
Colaborarán de manera especial en la protección del menor que se encuentra
expuesto al tráfico o consumo indebido de sustancias sujetas a fiscalización.
•
Art. 25.- Medios de comunicación.- Los medios de comunicación colectiva
contribuirán a las campañas de prevención, especialmente a las de carácter
informativo.
•
Art. 26.- Prohibición.- Prohíbase la producción, circulación y venta de carteles,
afiches, adhesivos, calcomanías, prendas de vestir, utensilios, discos o
cualquier tipo de grabación que sugieran, ensalcen o induzcan al uso indebido
de sustancias sujetas a fiscalización.
TITULO TERCERO
•
Art. 32 .- Información sobre casos.- Los directores de Hospitales, clínicas y
otros centros de salud en los cuales se trate a personas afectadas por el uso
de sustancias sujetas a fiscalización informarán mensualmente a la secretaría
ejecutiva del CONSEP,
sobre las actividades cumplidas por el servio
especializado, el número y características de los casos tratados.
•
Art. 33.- Instituciones asistenciales.- Previa recomendación del Consejo
Directivo del CONSEP, y según los índices de afectación por el uso de
sustancias sujetas a fiscalización que se presenten en determinadas zonas del
país; el Ministerio de Salud Pública, con la colaboración económica del
CONSEP,
creará casas asistenciales o secciones especializadas, con
adecuado personal en las ya existentes, en los lugares que estimare
adecuados. Su servicio en lo posible será gratuito.
•
Los establecimientos privados que realicen programas de tratamiento y
rehabilitación serán autorizados por la secretaría ejecutiva del CONSEP, en la
forma prevista por el inciso tercero del artículo 28 y estarán sujetos a su
vigilancia y control.
•
Con esta descripción de los respectivos artículos, pues se ratifica que leyes
existen, lo que falta es aplicarlas involucrando a todos los actores que se citan
en los diferentes artículos según competencias y atribuciones.
13. ¿CONSIDERA USTED QUE EL CONSUMO DE DROGAS
PROBLEMA GRAVE PARA CUENCA? ¿POR QUÉ?
ES
PROBLEMA
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
30
ES UN
UN ¿POR - QUÉ?
Por que los consumidores son vulnerables a prostituirse y
dedicarse al robo, con la finalidad de conseguir la droga (3).
La droga más grave de todas es el alcohol y es la más difícil
de combatirle por que está generalizada y legalizada.
La droga degenera al hombre (2).
Lamentablemente vivimos en una sociedad donde todo se
festeja con licor.
Por que la persona que consume droga hará todo lo que fuese
posible para costear la compra (robar - prostituirse, etc.)
Se inician en el consumo, cada vez a edades mas tempranas
y el número de consumidores crece cada vez más (3).
Por que nuestros jóvenes se están envenenando.
El Alcohol es la droga más consumida en nuestra ciudad, y
esto causa un sinnúmero de problemas a nivel personal,
familiar y comunitario (3).
Es que el consumo de drogas avanza en todo nivel, no tiene
limitaciones en estratos sociales, ni económicos (2).
Un fenómeno que agudiza el consumo es la migración, por que
facilita la disposición de dinero fácil en manos de jóvenes, lo
que concluye con la desintegración familiar.
La droga anula muchas vidas humanas y por que esto incide
en la degeneración de la población.
Por que la droga degenera a cualquier ser humano y lo anula
como persona.
SI
Por que destruye al ser humano y consecuentemente a la
sociedad en general.
Para esta pregunta, todos coinciden que la droga si es peligrosa, los argumentos
expuestos van desde la vulnerabilidad de los consumidores, lo que hace que cada vez
sean más esclavos de la droga, así como la degradación social que afecta a todos los
seres que cohabitamos en la ciudad de Cuenca, se menciona con frecuencia que el
consumo del alcohol es el más practicado y dañino para la sociedad en general.
Estas apreciaciones nos conducen a ver que la ciudadanía esta conciente de lo nocivo
que resultan las drogas sean estás lícitas o ilícitas, sin embargo queda mucho por
hacer para cambiar esta realidad, cuya tendencia crece en el consumo y obviamente
el tráfico de sustancias nocivas.
GRUPO DE INFORMANTES: PROFESIONALES DE PREVENCIÓN, TRATAMIENTO Y
REHABILITACIÓN.
PREGUNTAS
PROFESIÓN
ESPECIALIDAD
¿Cómo empezó a trabajar en
tratamiento y/o prevención de
drogas?
Me inicie con niños de la calle en
PEDAGOGO
U.
POLITÉCNICA el Cuchito, luego trabaje en el
SALESIANA.
INNFA, en prevención primaria,
ahora en la Pájara Pinta en tema
de VIH, drogas.
EGRESADO
DE UDA
Me inicie con niños funderos en la
PSICOLOGÍA
Aurora
MÉDICO
U. CATÓLICA
Con estudio de postgrado me
PSIQUIATRA
intereso el tema de adicciones
MÉDICO.
U. DE CUENCA
Mi formación académica, hace que
lo vea importante apoyar la
recuperación a los dependientes.
SUBESPECILIDAD
ARGENTINA
Trabajo en el CRA - MSP.
EN ADICCIONES.
ABOGADO
U. CATÓLICA CUENCA Me
inicie
en
este
centro
"DERECHO CIVIL"
(CENCICAU)
me siento bien
apoyando a los que me necesitan.
MÉDICO
Cuando fui estudiante en medicina
PSIQUIATRA
U. MÉXICO / U. DE me llamo la atención el tema de la
(DIPLOMADO
EN LONDRES
drogodependencia y desde allí
ADICCIONES)
siempre estado en el tema.
PSICÓLOGA CLÍNICA U CATÓLICA CUENCA
ESPECIALIZADA EN
PSICOLOGÍA
GESTAL
Y
Soy académica y veo la relevancia
e importancia de trabajar en el
DESARROLLO
PERSONAL
Y
tema laboro en el Centro Femenino
HUMANO.
" Mujer Libre"
EXPERIENCIA DE 3
Lo hacemos y apoyamos a
AÑOS EN EL TEMA.
personas con problemas de drogas
por que la experiencia nos ha
conducido a un alto nivel de
sensibilización, poder apoyar a
31
Y ¿En dónde estudió?
liberar a personas tan jóvenes que
han caído en las garras de la
droga.
Especialista
en Universidad de Cuenca, En el año 1995 ingresé al
Prevención de Drogas Universidad de Loja- CONSEP, sumando a esto el
Maestría en Salud
estudio de la parte preventiva
La lectura del presente cuadro nos evidencia que casi la totalidad del personas que
trabajan en el área de prevención son profesionales, a ello se suma la experiencia que
han adquirido en sus diversas instituciones u organizaciones en temas básicamente de
prevención, en menor proporción los de tratamiento y rehabilitación de personas que
están clasificados en varios rangos de edad, según sus requerimientos y políticas
institucionales.
También es importante resaltar los inicios de trabajo en este campo mismo que obedece
a formaciones académicas y experiencias que han permitido comprender la importancia
de apoyar en el tratamiento y rehabilitación de las personas que están en dependencia de
los fármacos, así también es importante mencionar las especializaciones que algunos
profesionales han adquirido con todo su esfuerzo en otros países.
Cuáles son las mayores dificultades al ¿Qué porcentaje de
trabajar en este tema.
profesionales de la
salud
cree
que
trabajan en el tema
drogas?
La debilidad de la personalidad del Difícil
dar
un
consumidor para asumir compromisos porcentaje, pero de
en su rehabilitación, no lo toma muy en seguro que es muy
serio el tratamiento.
bajo el número de
profesionales
que
laboran en el campo
de
tratamiento,
rehabilitación
y
prevención.
La falta de recursos económicos para el Estimo un 10%
tratamiento y la poca o nula
capacitación sobre el tema
de
prevención.
La limitación
económica de los No tengo idea, pero
familiares de las personas que ingresan considero que es muy
al centro es un gran limitante por cuanto reducido.
no es posible dar un tratamiento más
sostenido.
La insuficiente información sobre el Desconozco.
tema que tienen los pacientes como los
familiares en el tema droga hace que se
inicie de cero, lo que alarga el proceso
de tratamiento y se incrementa el riesgo
de recaídas.
Es difícil hablarles de los tiempos reales Los
profesionales
que requiere el paciente para su total "psiquiatras", no son
recuperación por que va de 6 meses de especialistas peor en
casa acogida, 12 meses de comunidad el campo privado.
y 6 meses de reinserción y seguimiento,
32
¿Cree que es fácil o
difícil
conseguir
drogas en Cuenca?
FÁCIL
SI ES FÁCIL
ES MUY FÁCIL
ADQUIRIR DROGA
EN CUENCA.
ES MUY FÁCIL.
FÁCIL INCLUSO SE
TRAFICA.
todo esto hace que disminuya el interés
de pacientes y familiares.
Las oposición que ha veces ponen
autoridades locales como la defensoría Pienso que el 1%
del pueblo, quienes obstaculizan
procesos y permiten que el paciente
salga de su tratamiento.
El poco conocimiento que tiene el
paciente, sus
familiares, e incluso Será quizá el 1%
trabajadores de la salud y la ciudadanía
en general, que emiten criterios
equivocados en el tema drogas y
rompen procesos y procedimientos de
tratamiento
No he tenido ninguna dificultad.
Talvez el 1%
La no disposición de un lazo familiar
hace que las chicas se sientan bacías y
cuando se trata de reinsertarlas
socialmente, el grupo de amigos
callejizados presionan y a veces
terminan recayendo en las drogas.
La falta de recursos económicos para Más o menos 5%
prevención, se requiere mayor recurso,
la ley dice que el gobierno debería
brindar
tratamiento
gratuito
para
rehabilitación sin embargo no existe.
Para proyectos se requiere mucho
dinero
HOY
TOTALMENTE
FÁCIL
ES
RELATIVAMENTE
FÁCIL
SI SE
CONOCE A LOS
EXPENDEDORES.
MUY FÁCIL
Es fácil, se sabe
que,
en
los
mercados
las
personas
que
venden
frutas
venden
droga,
también los que
venden periódicos,
el
cemento
de
contacto se compra
en
cualquier
ferretería, en
el
coliseo un señor les
vende
ya
en
funditas y les da con
servicio a domicilio,
es una cadena.
La
DINAPEN
registra y detiene
solo a niños y la
Policía a los adultos,
el
traficante
conoce esta norma
y sabe cuando y
donde trabaja con
niños o adultos.
Es muy fácil existen
barrios conocidos,
gente conocida para
la
provisión
de
cualquier
droga
incluso cocaína
El presente cuadro nos da algunos comentarios respecto a la primera pregunta sobre las
dificultades para trabajar el tema drogas, se menciona problemas que van desde la falta
de control y madures del paciente, este cruza por las limitaciones económicas, que no
permiten otorgar una verdadera recuperación, como también se remarca sobre la poca
información que recibe la ciudadanía en general lo cual se traduce en un problema para
ganar efectividad en la consecución de resultados propuestos.
33
Respecto a la segunda pregunta sobre el porcentaje de profesionales que trabajan en el
campo de tratamiento y rehabilitación debemos mencionar que oscila un rango entre el 1
- 10 por ciento lo que significa que de ser así es demasiado poco para enfrentar un
problema de drogodependencia, sabiendo que a este grupo se suman también los
profesionales que hacen prevención, sin embargo para tener una certeza en cuanto a
porcentaje de profesionales de la salud es suficiente y pertinente hace falta conocer la
totalidad de profesionales que se dedican al campo de la salud y de estos conocer los
dedicados a tratamiento y prevención de drogodependencias.
Como una observación el personal de prevención no solo se debe hablar del profesional
que ejecuta acciones de prevención, mas por el contrario, el profesional debe ser un
facilitador y promotor de sumar esfuerzos y capacidades para involucrar a ciudadanos de
diferentes frentes para unir fuerzas a fin de instaurar una cultura de prevención.
Finalmente la pregunta "¿cree que es fácil conseguir droga en Cuenca?, todos coinciden
que es realmente fácil, es mas algunos aseveran que ya conocido a sus proveedores se
torna totalmente sencillo.
Esto significa que la parte de control del expendio no esta siendo efectiva por lo que se
debe revisar y a lo mejor reorientar estrategias de control, a fin de disminuir el casi libre
comercio.
¿Qué se debe hacer para ¿Conoce que programas
que
los
jóvenes
no de prevención o tratamiento
incursionen en las drogas? se ejecutan en el país?
¿Qué opina de ellos?
Primero limitar y controlar Comunidades terapéuticas
la propaganda de alcohol y son muy limitadas.
cigarrillo.
Hacen falta programas
Promover
espacios de selectivos a niños jóvenes,
participación de jóvenes.
adultos.
Prevención primaria en Casi no se dan programas
edades escolares de 6 - 12 de prevención por la falta
años.
de recursos y cuando se
dan son mal orientados por
una concepción equivocada
del tema.
Educación
preventiva, Se que existen algunas
pero llevados con personas buenas intenciones pero no
idóneas
desde
las surgen, por que quienes
direcciones estatales, con tienen
que
tomar
profesionales psiquiatras, decisiones a nivel de
Psicólogos, Sociólogos.
gobierno son escasos o
están dirigidos por un
puesto
dado
por
compromiso
o
cuota
política.
Orientar motivar, instruir en Los
programas
de
los centros educativos, en prevención deben ser bien
los hogares, en los barrios. planificados
y
luego
hacerse un seguimiento,
por que son indispensables
34
¿Qué deben hacer las
autoridades para enfrentar
el problema de drogas?
Debe existir una propuesta
teórica, para que las
autoridades apoyen sobre
esta base.
Deben
endurecer
las
normas
respecto
al
expendio.
Deben
apoyar
financieramente
propuestas adecuadas de
prevención que si sean
presentados.
Primero se debe revisar
quienes están en los cargos
directivos, que son los que
tienen
la
decisión
gubernamental, por que
deben estar Psiquiatras,
Psicólogos, Sociólogos.
Las autoridades deben
actuar solidariamente y sin
corrupción.
estos programas.
Prevención, trabajar con la N/C
familia,
disminuir
la
migración.
Deben poner mayor énfasis
en programas y proyectos
de prevención.
Rehabilitar tempranamente No hay ninguno que sepa Debe ser una política de
a los que inician por sobre tratamiento.
estado, trabajar por una
curiosidad.
conciencia social y una
rehabilitación masiva.
Educación
sanitaria, No conozco mucho, son Diseñar
una
política
escolar, educación familiar, programas aislados.
nacional para prevención
Ej. Mayor control por parte
del uso de drogas, pero una
de las autoridades de la
política de estado que sea
oferta.
permanente.
Educarlos
desde
el No conozco ninguno de Deben
conocer
los
preescolar, pero antes a los prevención ni tratamiento diferentes puntos de vista,
padres.
solo el que impartimos en para
tomar
decisiones
nuestro centro.
acertadas.
a
todas
las
Florecer es el más tiempo Unir
ha estado en el tema de instituciones que trabajan
el
sector
social,
drogas, algo así como 10 en
INNFA,
años, pero creo que los (Municipio,
resultados no fueron muy Ministerios)
y
trabajar
positivos.
coordinadamente.
Los salesianos (PACES)
trabajan
con
niños El Municipio debe facilitar
trabajadores, pero salen del locales donde se pueda
programa y vuelven a lo llevar a personas con
mismo.
problemas adictivos.
No hay quien trabaje con
los adultos por que estos Los padres ocultan el
son sus líderes.
problema de consumo de
sus
hijos,
conocemos
colegios de elite que están
involucrados en el problema
de drogas.
Las autoridades deben
generar leyes y normas
para que los rehabilitados
puedan encontrar trabajo y
se les permita reinsertarse y
vivir dignamente.
Reforzar
los
núcleos
familiares: recuperar el rol
de autoridad paterna, poner
límite y reglas claras en el
hogar.
Un ambiente
familiar
donde
exista
afectividad.
Impulsar
formas saludables de vida
en la población alternativas
al consumo. Cambiar el
35
El CONSEP tiene un
programa en el Plan
Nacional de Consumo de
Drogas el Plan Nacional de
Prevención de Drogas. El
Ministerio de Educación a
través del PROMED.UID
Programa
Nacional
de
Prevención de Drogas en el
que participan estudiantes.
Involucrarse
más
en
prevención:
la
Municipalidad debe definir y
delinear políticas públicas
locales relacionadas al
consumo de alcohol, etc.
Incursionar
en
trabajo
preventivo
y
tomar
competencias locales. El
Ministerio de Bienestar
estilo de vida a uno más Policía Antinarcóticos con Social que debería hacerlo
saludable
el manejo del Programas no se involucra ni es visible
Preventivos educativos y
las ONG’s
¿Quiénes
tienen
la A parte de la droga, ¿Qué
responsabilidad de hacer otros problemas enfrenta la
prevención al consumo de sociedad Cuencana?
drogas?
Todos
los
ámbitos Desinformación, solo se oye
(Educación, salud, político) pero no se escucha cuando
se habla por ejemplo: de V-IH / SIDA // Embarazos no
deseados.
Todos
los
que
intervenimos con niños/as, Violencia, delincuencia.
adolescentes y jóvenes, en
el ámbito educativo.
El Estado y los gobiernos La disfunción familiar y los
seccionales.
políticos de siempre que
quieren vivir en los cargos
públicos mantenidos por el
pueblo
que
trabaja
privadamente.
El gobierno central y La corrupción.
seccional, la familia y los
centros educativos.
¿Qué opina sobre el apoyo
que el país recibe por parte
de
organismos
intencionales
para
prevención y tratamiento
de drogas?
Si son reembolsables es
negativo por que es deuda.
La prevención es integral y
no solo rehabilitación.
Muy poco yo conozco.
Es bueno, pero falta una
autentica selección de
personal para que trabaje
del punto de vista científico
y humano.
No conozco cuales son los
organismos internacionales
que
apoyan
a
la
prevención.
N/C
N/C
No conozco.
Un instituto estatal que sea La mayoría se derivan de la Desconozco que hayan
creado para ello.
adicción, otro problema son organismos que apoyan.
los medios de comunicación
que difunden publicidad sin
control.
Todas las instancias que Pobreza,
migración, Desconozco.
se relacionan con los delincuencia.
niños,
adolescentes
y
jóvenes.
N/C
La pérdida y confusión de No conozco.
valores y metas personales.
Padres
de
familia, La migración se cruza con el Debemos
ser
más
autoridades educativas a consumo de drogas, un nivel propositivos
con
través de implementar altísimo de padres migrantes organismos
políticas de consumo, las genera crisis familiar por internacionales,
faltan
instituciones, todas las ausencia, negligencia por propuestas
coherentes,
personas debemos hacer parte de cuidadores y falta sostenidas por parte del
prevención
de
afectividad.
Otro país,
faltan
mayores
problema actual es el inicio iniciativas y conocimientos
prematuro de relaciones de las posibilidades para
36
sexuales que desestabiliza
mucho especialmente a las
mujeres.
Los problemas
económicos
recibir
financiamiento.
Existe mucha apertura por
parte
de las ONG´s
internacionales
En cuanto a la primera pregunta " ¿Quiénes tienen la responsabilidad de hacer
prevención al consumo de drogas?". Las respuestas caen en un plano de
responsabilidad primaria al gobierno central y seccional, citan en varios casos al
Estado que de cierta forma están ratificando al sector público desde sus áreas de
salud, educación, sin embargo tampoco se desvincula de la responsabilidad que tiene
la familia, desde esta apreciación es claro que todos los actores sociales somos
corresponsables desde nuestros roles que cumplimos en nuestros entornos.
La siguiente pregunta "A parte de la droga, ¿Qué otros problemas enfrenta la sociedad
Cuencana?", respuestas que caen en un sinnúmero de problemáticas que
prácticamente van desde la falta de información, pasan por una red de problemáticas
que pueden ser causas o efectos de la droga, pero que están latentes y
desarrollándose colateralmente al margen de ser sentidas o percibidas por la sociedad,
ahí están, también se citan problemas de carácter político y social como la migración
que bien pueden ser observados como causales o impactos del problema droga.
Finalmente a la pregunta: "¿Qué opina sobre el apoyo que el país recibe por parte de
organismos intencionales para prevención y tratamiento de drogas?
La mayoría de los entrevistados responden que desconocen los aportes y los
organismos que realizan trabajo para prevención, sin embargo hay personas que
rescatan el apoyo y proponen que estos apoyos deben ser bien invertidos, por lo que
proponen se debe trabajar con
personal calificado que garantice resultados
satisfactorios en el mediano y largo plazo.
¿Hacia dónde están
orientados
los
programas que su
institución desarrolla?
Reducción de daños
causados por droga y
VIH.
¿Qué obstáculos encuentra
su
institución
para
el
cumplimiento de su misión en
su ciudad?
Recursos limitados y la
sostenibilidad
financiera
débil, falta de confianza
desde lo local para sostener
el proyecto.
A
la
prevención, Poco financiamiento y una
disminución
del pobre gestión para nuestra
consumo,
organización.
intervenimos
con
niños y adolescentes
en alta situación de
riesgo.
Educamos
sobre
drogas y técnicas
para mantenerse en
sobriedad y sumarse
activamente
a
la
sociedad.
37
La situación critica de los
pacientes en su economía, y
no disponer de un espacio
para terapias ocupacionales.
¿Realiza
su
institución
actividades en coordinación
con
otras
instituciones?
Explique en que consiste.
Secretaria de la red SIDA
(Pájara Pinta, Sendas, Red
de Jóvenes, Pastoral Social,
Grupo de personas con VIH),
son treinta organizaciones de
afiliados estratégicos locales.
Si, coordinamos con todas la
redes posibles pero con poca
eficacia
en
las
acciones.(Subsistema
de
Protección Especial, Red de
Prevención y tratamiento de
drogas, Salud sexual y
reproductiva).
Trabajo en coordinación con
el
CONSEP
y
con
instituciones que requieren
de ayuda.
Trabajamos
prevención.
en Problemas
económicos,
insuficiente comunicación y
orientación de parte de las
autoridades competentes.
Hacemos tratamiento Problemas económicos de de
y rehabilitación con personal profesionalizado y
reinserción
a
la capacitado.
sociedad.
Hacemos prevención, El defensor del pueblo, la
reducción de daños, mala información de los
educación
sobre medios de comunicación.
drogas.
Se esta planificando.
SIREPANM, INNFA, SOS,
MENSAJEROS DE LA PAZ.
Facultad de medicina de U.
Católica con asistencia a
pacientes “OCUPLE”, es una
tercerizadora
que
apoya
colocando
personal
a
trabajar.
Falta de motivación por parte En prevención y tratamiento
de educadores y población con
el
CONSEP
y
en general.
autoridades de educación,
policía, empresa privada.
Nuestra labor esta
dirigida
a
la
recuperación integral
del adicto, esto es
dejar de consumir y
cambiar su estilo de
vida.
Trabajamos
en Ninguno.
prevención,
educación,
desintoxicación,
hemos hecho todas
las fases, este año
hemos querido hacer
un
trabajo
de
prevención con el
proyecto familias en
apoyo para que no
hayan
niños
abandonados en la
calle. Estamos dando
fuerza al trabajo con
la familia por que de
ahí sale la mayoría de
los problemas.
El problema económico, nos
vemos limitados por la falta
de recursos en general.
Prevención,
educación
sobre
drogas, información.
La
política
de
reducción de daños
no se da en el país.
38
Falta
asignar
recursos
económicos, escasez de
recurso humano en el
Departamento
de
Prevención, debería haber 2
profesionales más.
Trabajamos solos.
Hemos trabajado en general
en temas de drogadicción en
coordinación con Mensajeros
de la Paz que esta haciendo
comunidades juveniles para
adolescentes o familias que
han sido rehabilitados y
necesitan regresar a su
hogar.
En el campo educativo con el
Ministerio de Educación,
Rectores de los colegios,
DOVES.
Coordinación
permanente
con
la
Municipalidad de Cuenca en
este año para el Proyecto
Emergente Chicos de la Calle
y con la Fundación La
Aurora. Coordinación con las
universidades que otorgan
recurso profesional y con los
medios de comunicación
La pregunta dice: "¿Hacia dónde están orientados los programas que su institución
desarrolla?"
Básicamente están orientadas a la prevención, sin embargo no se quedan de lado las
actividades orientadas al tratamiento y rehabilitación de alguna manera se ve que en
Cuenca existen organizaciones que se dedican a tratamiento y rehabilitación, pero en lo
que respecta a prevención todas hacen de alguna manera y a su manera, pero es
necesario unificar criterios y estrategias de intervención para obtener resultados
alentadores en la población Cuencana. La siguiente pregunta:
"¿Qué obstáculos encuentra su institución para el cumplimiento de su misión en su
ciudad?"
A esta pregunta responden que su principal limitación es de carácter económico, ya
sea por que la organización no cuenta con los suficientes recursos o los pacientes no
disponen de recursos para solventar su estadía mientras se de un adecuado
tratamiento.
Hablar de limitación económica es decir que siempre los recursos serán limitados en
función de la demanda, sin embargo considero que debe haber otra forma de mirar el
problema económico a fin de unir fortalezas de cada organización y poder armar una
propuesta local de una mínima estructura a fin de evitar duplicidad de recursos y ganar
en eficacia en cuanto a intervención y prevención, quizá con una propuesta común será
mucho más viable la negociación con gobierno local, nacional e incluso como parte de
una propuesta macro para negociar a nivel de organismos internacionales.
La otra pregunta: "¿Realiza su institución actividades en coordinación con otras
instituciones? Explique en que consiste." Básicamente la coordinación se nota cuando
la organización requiere de apoyo para que el paciente pase a otra etapa que lo
dispone otra organización para el caso de los tratamientos, mientras que para la parte
preventiva se realizan eventos o actos a nivel cantonal.
Para el caso de Cuenca, las organizaciones que están involucradas en el subsistema
de protección especial que son los que trabajan de alguna manera la prevención, son
organizaciones que no son exclusivas ni expertas en el tema drogas, por el contrario
manejan otras temáticas que se cruzan en el tema drogas, a excepción de algunas
organizaciones como es el CONSEP, CORFRA, LA AURORA, entre otros que si
trabajan o han trabajado con población con problema de drogas. Lo rescatable es que
en Cuenca existe una gran cantidad de organizaciones que son una potencial
organización para trabajar en una propuesta de prevención más amplia.
39
¿Recibe su institución
apoyo
técnico
o
financiero nacional o
internacional? Explique
en que consiste.
¿Considera importante realizar
acciones
de
coordinación
multisectorial para enfrentar el
problema de las drogas en
Cuenca?
Si apoyo financiero a
nivel
nacional
e
internacional.
Si apoyo financiero del
Municipio, Ministerio de
Bienestar Social, INNFA,
para manutención de los
chicos y pago de
personal.
Si, para potencializar las
experiencias
de
cada
organización.
Si, sobre todo para que
procuremos
obtener
capacitación en el tema.
No.
Por supuesto, porque el
problema es bio-psico-social.
No.
Si, porque es necesario que
toda la sociedad se involucre
para enfrentar el problema.
N/C.
Jóvenes y adultos de
escasos
recursos
económicos
con
problemas de alcohol y
marihuana.
Debe
haber
una
sola Hombres mayores de
institución que regente el veinte
años
con
tratamiento y prevención.
problemas de alcohol y
base de cocaína.
Si, es la única manera de Hombres y mujeres
cubrir a toda la población.
dependientes
de
alcohol y otras drogas.
Si, para unir potencialidades Mujeres con problemas
en busca de una solución.
de alcohol y base de
cocaína.
Solo Nacional.
No.
No.
No.
Tenemos
ayuda
financiera del Municipio
que apoya con una beca
para seis niñas, dos
educadoras. El apoyo
limitado hemos llegado a
tener como once niñas,
algo que no es muy
bueno es tener juntas a
las
niñas
con
las
adolescentes.
40
¿Cuál es el perfil mas
común de personas
que acuden a su
institución?, ¿Cuál es
la
droga
mas
problemática
según
ese perfil?
Son jóvenes de trece a
veinte y ocho años su
problema el alcohol.
Son varones entre 6 18
años
que
abandonaron
la
escuela y frecuentan la
calle con niveles de
pobreza extrema y su
consumo
es
de
inhalantes.
Gente
pobre
con
problemas
de
alcoholismo.
Jóvenes y adultos con
problemas de alcohol.
Sí, los 2 Nacional del Sí, porque juntos podemos Adultos- familiares del
CONSEP e Internacional hacer algo
adicto
(padres,
del CICAD-OEA.
Los
esposas,
hermanos,
programas que se han
etc.), acuden también
mantenido son aquellos
orientadores
que han tenido apoyo
vocacionales de los
internacional
colegios.
La droga
más problemática es el
alcohol en Cuenca, las
drogas
ilícitas
la
consumen los padres.
“¿Recibe su institución apoyo técnico o financiero nacional o internacional?” Explique
en que consiste.
Frente a esta interrogante, la mayoría de las organizaciones no reciben apoyo
financiero ni local, nacional ni internacional, estas organizaciones son de tipo privado,
cuyo financiamiento esta sustentado por el cobro de los pacientes que requieren de
sus servicios, a esto debe añadirse que puede ser la limitación tanto de la organización
como del paciente a dar un servicio integral y lo suficientemente necesario en tiempo
para una plena recuperación.
Por otro lado están algunas organizaciones que reciben apoyo financiero de
organizaciones como el M.B.S., El Municipio, EL INNFA, que son organismos que
apoyan a proyectos orientados más en la parte de prevención, por cuanto no existe una
comunidad terapéutica que realice tratamiento y rehabilitación en las organizaciones
que reciben apoyo desde estas organizaciones (Mensajeros de la Paz, CORFRA, La
AURORA).
“¿Considera importante realizar acciones de coordinación multisectorial para enfrentar
el problema de las drogas en Cuenca?”
Todas las personas coinciden que es necesario la coordinación multisectorial,
aduciendo que así se potencializarían capacidades, se abordaría la problemática desde
diferentes frentes, pero también se dice que es necesario que alguna institución deba
conducirse y la mas llamada para el caso consideramos que es el CONSEP.
“¿Cuál es el perfil mas común de personas que acuden a su institución?, ¿Cuál es la
droga mas problemática según ese perfil?”
De lo que se ve los grupos de ingreso a las instituciones son múltiples y variados que
van desde los 6 a 18 años, pero los más comunes son jóvenes y adultos tanto del
sexo masculino como femenino y la droga más problemática por la que ingresan
pacientes a las organizaciones es el alcohol, seguido de otras sustancias que se
mencionan como la base de cocaína, marihuana e inhalantes.
¿Cuál es la droga que
provoca
el
mayor
número de ingresos en
su institución?
Alcohol y otros.
Cemento de contacto.
41
¿Cuáles son los grupos
poblacionales
más
vulnerables al consumo
de drogas?
Adolescentes y jóvenes.
Describa detalladamente los
tipos de tratamiento que se
aplican en su institución.
Prevención
primaria
secundaria, educación
convivencia social sana.
Adolescentes entre 12 - Intervención
primaria
y
en
y
17 años.
Alcohol.
Los
adolescentes
adultos jóvenes.
Alcohol.
El
consumo
es
generalizado para todos.
Alcohol y marihuana.
Adolescentes.
Alcohol y
Cocaína.
base
Alcohol.
Alcohol y
Cocaína.
años
en
Adolescentes y mujeres.
base
Alcohol y marihuana
42
de Catorce
promedio.
y
de Los que no tienen una
Interrelación
familiar
saludable.
Los adolescentes por
hogares
desestructurados,
influencia
de
malas
amistades, la migración.
Hombres adolescentes
entre 13 y 14 años edad
de mayor riesgo porque
inicia el consumo del
alcohol. El consumo en
mujeres especialmente
del alcohol en los últimos
secundaria para los que ya
hayan tenido contacto con
las drogas.
Desintoxicación,
deshabituación, tratamiento
psicoterapéutico, reinserción
familiar y social.
Atención
psiquiátrica,
psicológica,
medico
y
terapéutico; desintoxicación
física,
motivación
y
diagnóstico, integración y
reinserción.
Tratamiento farmacológico y
psicoterapia,
adicción
y
conductual
no
rinden
resultados,
faltan
la
residencial o internamiento.
Desintoxicación
–
Adaptación – Aceptación –
Liberación – Reinserción.
Desintoxicación, motivación,
deshabituación,
rehabilitación, seguimiento
ambulatorio por dos años.
Desintoxicación, inclusión,
confrontación, integración,
cada fase a profundidad.
Ingresan a través de la
DINAPEN, es acogida se
hace la investigación social
se conoce a la familia se
hace
la
legalización
solicitando al juez de la
niñez y adolescencia, se les
reeduca desde el primer día.
Al inicio se las tiene
internadas en la fase de
adaptación
se
las
da
terapias ocupacionales de
tres a cuatro meses no
salen, cuando lo hacen es
con acompañamiento de
educadores, luego se les
manda solas pero con
seguimiento camuflado por
un mes.
Se realiza en primera
instancia una entrevista para
conocer el caso. Luego se
hace recomendaciones de
acuerdo al caso, si es una
persona
que
inicia
el
consumo se remite a una
tiempos va subiendo
consulta ambulatoria.
Se
brinda asesoría y orientación
y derivación de casos
cuando existe problemática
compleja se recomiendas
procesos de internamiento.
Se tramita beca
para
pacientes indigentes
“¿Cuál es la droga que provoca el mayor numero de ingresos en su institución?”
Es claro ver que la droga mas constante es el alcohol, de la misma forma que se ha
mencionado en algunos textos anteriores, el alcohol es la droga más común y
practicada en la comunidad Cuencana, sin embargo para todos los profesionales que
han participado en este estudio de percepciones, quienes han manifestado que el
consumo de alcohol es la ventana de ingreso para el consumo de otras drogas.
“¿Cuáles son los grupos poblacionales mas vulnerables al consumo de drogas?”
Prácticamente la edad más proclive de iniciarse al consumo de sustancias psicotrópicas
esta entre los 12 - 17 años, por cuanto se refieren a la etapa de la adolescencia y
jóvenes, con las debidas excepciones, por lo que se torna indispensable orientar
acciones de prevención antes de estas etapas, de tal forma que el trabajo debe
realizarse en las edades escolares, para generar una conciencia social de lo nocivo que
significa este mal habito en los adolescentes, que muchas de las veces se inician por
simple curiosidad.
“¿Describa detalladamente los tipos de tratamiento que se aplican en su institución?”
Las actividades listadas por los profesionales de este campo se inclinan en más del
85% a tratamientos lo que significa que la parte débil es la prevención, motivo por el
que se requiere trabajar en un plan cantonal que permita unir esfuerzos y capacidades
para abordar desde los diversos entornos sociales para alcanzar niveles óptimos de
prevención.
¿Describa detalladamente el
trabajo que realiza su institución
desde el momento que llega
una persona en busca de
orientación hasta el momento
en que se pone en contacto con
el profesional en prevención?
(Responda solo si su institución
ofrece tratamiento ambulatorio)
N/C
Los chicos y chicas son re
educados bajo el modelo de
mediación terapéutica.
El centro esta disponible a
recibir contacto con cualquier
persona las veinte y cuatro
43
¿Describa
detalladamente
programas
prevención
tratamiento
desarrolla
institución?
los
de
y
que
su
Foros, casas abiertas
se administra el PAE
(píldora
anti
embarazo), consejería.
Proyectos
bajo
el
marco de la psicología
ecosistémica con alto
contenido humano y
preventivo.
Se ha tomado un
modelo que recoge de
lo que es comunidad y
¿Sobre qué tipo de
población se concentra
el
trabajo de su
institución?
¿Realiza
su
institución
prevención específica?
Si, en adolescentes y
jóvenes de 13 y 28
años.
Realizamos prevención
específica debido a
que la mayoría están
en riesgo de consumir
droga.
Trabajamos
con
varones
y
adolescentes.
horas
al
día
dándoles lo
que
alcohólicos
información,
educación
y anónimos
y
la
alternativas de tratamiento.
educación sobre el
alcohol.
Tratamiento
psiquiátrico, Prevención
y N/C
psicológico,
médico
y orientación dirigida a
terapéutico.
padres y adolescentes
Desintoxicación
física, con
conductas
motivación,
diagnóstico, problemáticas.
integración y reinserción.
N/C
N/C
Trabajamos de manera
general
sin
discriminación de 17
años
en
adelante
(jóvenes).
N/C
Enfrentamiento
y Trabajamos
con
aceptación
del pacientes y familias
problema y la solución con
problemas
de
del desarrollo de la dependencia en lo que
personalidad.
es tratamiento y con
jóvenes
hacemos
prevención.
con
Entrevista inicial – evaluación y Prevención educativa Trabajamos
acción.
primaria a nivel infantil adictos sin considerar
y juvenil. Prevención edad ni clase social.
secundaria en grupos
de
alto
riego.
Prevención terciaria de
la recaída de ex
consumidores.
Población estudiantil:
adolescentes.
Atención a la gente: a
todos los usuarios en
general. Chicos de la
calle
“Describa detalladamente el trabajo que realiza su institución desde el momento que
llega una persona en busca de orientación, hasta el momento en que se pone en
contacto con el profesional en prevención” (Responda solo si su institución ofrece
tratamiento ambulatorio)
Al respecto son pocas las instituciones que realizan trabajos de enganche y
acompañamiento, por cuanto la mayoría de las organizaciones trabajan ya cuando el
paciente o los familiares lo consideran y resuelven internarlo, sin embargo las pocas
instituciones que realizan trabajos en la calle se rescata algunas prácticas como la
mediación terapéutica que lo realiza el Centro La Aurora y el proyecto "emergente"
implementado ahora últimamente en coordinación entre el CONSEP y el Municipio de
Cuenca, mismo que es temporal y transitorio.
“Describa detalladamente los programas de prevención y tratamiento que desarrolla su
institución”
Los programas que desarrollan las organizaciones tienen su propia particularidad y
están en función de las experticias metodológicas que manejan cada organización, es
44
por ello que se menciona una diversidad de formas y estilos como foros, casas abiertas
que son estrategias o mecanismos de llegar a ciertas poblaciones, mientras que la
psicología ecosistémica es una teoría en la que se sustenta un trabajo más técnico y
científico, la educación sobre el alcohol Prevención y orientación, más recae en un
tema de trabajo, el enfrentamiento y aceptación prevención educativa primaria a nivel
infantil y juvenil. Prevención secundaria en grupos de alto riego. Prevención terciaria en
adictos, son mecanismos que permiten trabajar por objetivos para alcanzar resultados
en los diferentes niveles.
Visto desde esta perspectiva hace falta que las instituciones que hacen de cabeza
como gobierno seccional, organismos involucrados directamente en el tema drogas
como el CONSEP, convoquen a un trabajo técnico científico, para evaluar y de ser
necesario validar, mejorar o construir metodologías apropiadas para aplicar en cada
uno de los niveles de prevención.
“¿Sobre que tipo de población se concentra el trabajo de su institución? ¿Realiza su
institución prevención específica?”
Las organizaciones trabajan con población de adolescentes y jóvenes, pero también
existen otras que trabajan con adultos o incluso otras mezclan entre jóvenes y adultos.
Sin embargo es entendible que el grueso de coberturas está en jóvenes y adolescentes
por cuanto son las más proclives a iniciarse y quedarse en la dependencia, hay que
entender que las organizaciones trabajan en función de la demanda por cuanto sus
ingresos dependen de sus clientes.
¿Cuál considera que es el
modelo de prevención
más
adecuado
para
enfrentar
el
consumo
indebido de drogas? En su
ciudad y país? Por que?
Se
debe
disminuir
propaganda alusiva a
drogas y reglamentar el
expendio.
Hacer
campañas par bajar el
consumo
Se debe trabajar en un
modelo
sistémico,
educativo en edad escolar
colegial de 6 a 12 años y
de 14 a 17 años
Aplicar
un
modelo
científico dirigido por un
psiquiatra que coordinará
con
representantes
gubernamentales
que
también sean psiquiatras
45
¿Considera que la prevención es ¿Cuáles
la mejor estrategia para permitir alternativas aparte
el consumo indebido de drogas?
de la prevención
plantearía usted?
Si, porque te anticipa a los Una
propuesta
hechos.
más amplia de
atención
diferencial según
el
tipo
de
consumidor.
Prevenir es lo mejor los Ampliar
y
resultados se ven a mediado y fortalecer
largo plazo, tratar es difícil y caro. comunidades
terapéuticas bien
estructuradas.
Por su puesto, si aprendo a leer y Que el Estado
a escribir no seré ignorante el día plantee un frente
de mañana pues al menos no me bien estructurado,
tildarán de analfabeto
técnica
y
administrativamen
te con psiquiatras,
médicos
internistas,
psicólogos,
sociólogos,
terapistas
ocupacionales,
Trabajar en prevención y Por supuesto que sí.
orientación en los centros
educativos
Hacer prevención con Por supuesto que sí.
talleres a:
Profesores, padres de
familia, para fortalecer la
personalidad
del
adolescente.
Rehabilitación
por
el
impacto y ejemplo que son
los
adictos
en
recuperación real.
Aplicar un modelo integral
que involucre la educación
desde los primeros niveles
y acciones a niveles de la
familia
Creo que no existe el
tratamiento piloto cada ser
humano es un mundo
No, la estrategia es el tratamiento
para rehabilitar.
Modelo Preventivo chileno
porque tiene aplicabilidad
se ha tomado parte de los
componentes,
factores
protectores alternativos de
prevención,
elementos
importantes para la vida.
Se debe pensar en un
modelo de Prevención
integral.
Sí
porque
conociendo
la
complejidad de lo que es la
enfermedad el curar no es fácil
existe siempre el fantasma de la
recaída debe existir prevención
de la oferta es decir lucha contra
el narcotráfico para disminuir
consumo (traficantes regalan
droga a niños y adolescentes
para engancharlos). Prevención
de la demanda debe existir una
concientización a nivel educativo
a nivel de padres de familia,
desarrollar la autoestima.
La prevención primaria sin olvidar
la prevención segundaria nos
permite detectar los grupos en
alto riesgo
N/C
profesionales
y
vivénciales
entrenados
científica
y
humanamente.
Difusiones
televisivas,
radiales y escritas
que
contengan
información sobre
las drogas
Formar líderes y
un
cuerpo
de
voluntariado para
trabajar
en
colegios
con
jóvenes, y con los
profesionales
armar una red de
prevención
Masificar
el
tratamiento
y
apoyo
a
los
centros
Tratamiento
temprano y el
apoyo a grupos de
autoayuda. Apoyo
a la investigación.
Trabajar
fuertemente en la
educación.
Trabajar
con
padres es muy
importante, aparte
de las campañas
con
niños
y
adolescentes.
La
prevención
engloba
tantas
cosas,
serían
válidas todas las
alternativas para
mejorar la calidad
de vida, efectuar
una
represión
adecuada
“¿Cuál considera que es el modelo de prevención más adecuado para enfrentar el
46
consumo indebido de drogas en su ciudad y país? ¿Por qué?”
Tratándose que el problema de la droga es un eje que atraviesa por varios factores
como se ha dicho anteriormente, culturales, sociales, políticos, etc., se propone que se
debe trabajar primero en el control y disminución de propaganda alusiva a la droga,
aquí deberán reformarse algunas leyes y normas de tal forma que no por la necesidad
económica se tenga que permitir a empresas que producen y comercializan droga
(alcohol), sean fieles auspiciantes de jornadas deportivas, eventos culturales, sociales e
incluso auspicios exclusivos de niños, adolescentes y jóvenes deportistas que hacen la
venia y publicitan la sustancia que impedirá a miles de potenciales campeones cuando
lo
consuman.
También se propone trabajar en un modelo sistémico de carácter científico, de tal forma
que sea un trabajo ordenado, técnicamente viable, factible de ser ejecutado y efectivo
en la consecución de sus objetivos, por que se propone trabajar en modelos integrales
en el que se involucre a todos los actores y entornos.
“¿Considera que la prevención es la mejor estrategia para permitir el consumo indebido
de drogas?”
Todas las personas entrevistadas coinciden que definitivamente la prevención es la
mejor alternativa, por cuanto es más eficaz en resultados, más viable con el apoyo y
concientización de todos y la más rentable económica y socialmente.
“¿Cuáles alternativas aparte de la prevención plantearía usted?”
Se propone atención diferenciada para dar atención en función de necesidades, pero
se requiere que el estado se involucre para que se de sustento a propuestas locales
bien estructuradas técnica y administrativamente, también se ve la necesidad de
implementar ciertas estrategias como formar grupos de voluntarios que apoyen en la
fase de prevención, se menciona trabajar fuertemente en el campo educativo
involucrando a padres de familia que son los corresponsables de la formación de sus
hijos/as.
¿Participaría su institución en acciones de coordinación multisectorial para
prevención del consumo indebido de drogas?
Si, creemos que el trabajo debe ser en conjunto y compartido
Se debería brindar apoyo y capacitación sobre un modelo de intervención y
prevención con niños, niñas y adolescentes.
Por supuesto si hay aporte a este centro de Recursos Humanos y materiales desde
las esferas gubernamentales.
Sí participamos porque nuestro principal objetivo es la prevención con la
participación de Instituciones.
Sí porque juntos se puede hacer más.
Nuestra institución da tratamiento cualquier acción sería para fortalecernos.
Sí, es parte de nuestro objetivo se apoyaría con información, experiencia y
planificación.
Sí toda coordinación es buena.
Tenemos los recursos para hacerlo
Sí, porque el papel del CONSEP es amplio y al ser rector en problemática de drogas
y prevención apoya proyectos, programas y acciones de prevención a través de una
coordinación interinstitucional, intersectorial y con todas las instituciones y todas las
personas
Todas las organizaciones a través de sus voceros, han manifestado que es muy
importante la coordinación multisectorial, por cuanto se puede hacer más con menos
esfuerzo, si se juntan voluntades se alcanzará mayores logros y los beneficios serán
47
mutuos por una ciudad sana y libre de droga.
GRUPO DE INFORMANTES: POLICÍA NACIONAL, FUERZAS
FUNCIONARIOS DE MINISTERIO PÚBLICO Y CORTES DE JUSTICIA
Profesión/Cargo
Doctor
Jurisprudencia
en
Trabajadora Social
Coordinadora Provincial
de
Educación
Preventiva en colegios y
escuelas
fiscales,
fiscomicionales
y
particulares
Capitán
de
Policía
Antinarcóticos.
Supervisor
educación.
Juez Penal
Médico
Fiscal Penal
48
de
ARMADAS,
PREGUNTAS
¿Hacia donde se orientan las ¿Cuáles
son
las
metas de su institución?
principales actividades
que
desarrolla
su
institución?
La función está orientada a Tomar decisiones de
reprimir.
La ley actual es sentencias
relativa hace falta definir
cuando y como se aplica para
un consumidor o traficante.
Rehabilitación
integral
del Departamento
de
interno para su reinserción Diagnóstico y Psicología,
social, familiar y laboral
Trabajo Social, Abogado:
Evaluación de procesos
para el destino de los
internos.
Tratamiento
Psicológico, Profesora, 2
Jefes
de
Talleres
Asesoría Legal defensa
de casos de bajos
recursos económicos
A partir de un primero de Capacitación
a
básica
a
ocupar maestros, estudiantes y
adecuadamente el tiempo libre, padres de familia en
( prevención primaria), caso temas:
comunicación
contrario existe presión de los familiar adulto-niño
amigos
A disminuir y/o eliminar el El control o investigación
tráfico y expendio de las del tráficos ilícito de las
sustancias psicotrópicas
y sustancias psicotrópicas.
todos los delitos conexos
En la Dirección de Educación En los colegios a través
del Azuay no existen metas de los Departamentos de
definidas sobre el tema de Orientación y Bienestar
drogas
Estudiantil se presentan
actividades
de
prevención y difusión
Sancionar
las
conducta Administración
de
prescritas en la Ley de Justicia
Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas
No hay programas
Ninguna
Las metas de la institución para
la cual trabajo es ser Abogado
de la sociedad y llevar en
primer lugar la pretensión
punitiva del Estado, haciendo
La prevención en el
conocimiento del delito,
la investigación, buscar
dentro
de
la
investigación
a
las
justamente lo que la ley ordena personas que
responsabilidad
Agente Fiscal
tengan
A la investigación de delitos La investigación procesal
cometidos por el consumo,
tenencia y tráfico de drogas
“¿Hacia donde se orientan las metas de su institución?”
Debemos iniciar identificando el grupo entrevistado que son: Policía Nacional, Fuerzas
Armadas, Funcionarios de Ministerio Público y Cortes de Justicia, desde este punto de
vista podemos entender las metas y acciones que realizan las organizaciones, mediante
su personal involucrado son de control, pero en este contexto existen algunas
particularidades, de las que se deberán considerar para avanzar en materia de políticas
locales de tal forma que las leyes no se contradigan ni se contrapongan a las políticas ni
viceversa.
Algunas apreciaciones están en función de la generalidad de la ley, por lo que se presta a
interpretaciones y relatividades para determinar sentencias en los respectivos casos.
En este sentido los profesionales de este grupo actúan en función de la ley, y si esta es
un tanto ambigua o muy general así serán para muchos casos las sentencias y esto
contribuye a la ineficacia del verdadero control.
¿Qué obstáculos encuentra su ¿Realiza
su
institución para el cumplimiento de institución
su misión en esta ciudad?
actividades
en
coordinación
con
otras instituciones?
Una política nacional debe ser clara
en el tema de drogas no debe
vulnerar a la población.
Las
políticas y normas son impuestas
por Norteamérica, no responden a
intereses nacionales.
Falta personal en todas las áreas
porque nuestro promedio es 350380 internos, la capacidad del centro
es para 175 internos, problema de
hacinamiento,
disminución
de
asistencia médica (sólo se atienden
emergencias),
Agresividad
de
internos.
Antes de los 12 meses
cumplía 6 meses, ahora 12 meses
cumple 11 meses. Incremento de
sentencias antes por tráfico o
tenencia 3 años ahora 8 años
49
Si con El CONSEP,
Fiscalía,
Policía
Judicial,
otras
particulares, ONG’s
INVOLUCRADAS
Centros de Salud,
Hospitales,
Fundaciones
(DONUM), ONG’s:
INNFA
apoyos
económicos,
Universidad
de
Cuenca
en
el
aspecto legal a
través del grupo de
estudiantes
de
Derecho
¿Recibe su institución
apoyo
técnico
o
financiero
nacional/internacional?.
¿Esta usted de acuerdo
con el apoyo recibido
por parte de estos
organismos?
Presupuesto
estatal
para Función Judicial,
autonomía
(Consejo
Nacional
de
la
Judicatura)
Nacional
antes
Ministerio de Gobierno,
ahora 60% de bienes
rematados
de
los
incautados
por
el
CONSEP deben venir al
Centro.
Los profesores falta de tiempo para
recibir capacitación se las da en
tardes y sábado pero ellos trabajan
en otras actividades taxi o empleo.
5ta. Categoría $192 c/4 años
asciende una categoría. La edad de
los maestros en la ciudad supera los
45-50 años, esquemas establecidos.
La dirección de educación trabaja en
15 campos de acción: defensa civil,
educación para la salud, escuela
para padres.
La actitud de la gente (poca
colaboración). La actitud de los
Jueces (algunos)
Los obstáculos son
múltiples
comenzando desde la planificación
sería
hasta
los
recursos
económicos
No hay obstáculos. El Ministerio
Público investiga y avala la
actuación policial
No existen los medios necesarios,
como son computadoras, personal,
transporte, en definitiva pocos
recursos
Falta de personal
equipos apropiados
capacitado
La coordinación es Apoyo
nacional
institucional
insuficiente
es
Si con la Fiscalía y No
CONSEP
No
tengo No recibe; por ello,
conocimiento
al imposible
opinar
si
respecto
estoy de acuerdo o no
Es independiente
Desconozco
Por imperativo legal
el Ministerio Público
debe trabajar con la
Policía
en
la
Investigación.
Ninguno, solamente las
remuneraciones
que
por ley corresponde a
cada
uno
de
los
funcionarios.
No se
recibe
apoyo
de
ninguna otra institución
y Sí con el CONSEP Desconozco
y con la Policía de
antinarcóticos
“¿Que obstáculos encuentra su institución para el cumplimiento de su misión en
Cuenca?”
Los obstáculos de las instituciones van desde lo político estructural en el que se asevera
que las políticas están más en función de intereses internacionales y no necesariamente
ajustados a la realidad nacional, es por ello que se torna importante fortalecer el proceso
de descentralización de políticas a fin de poder trabajar en la formulación y aplicación de
políticas con jurisdicción cantonal. También se menciona con mucha frecuencia la falta de
recursos financieros y humanos para algunos casos como el C.R.S.V.C.
En cuanto a la pregunta si existe o no coordinación interinstitucional, prácticamente la
coordinación está circunscrita a instituciones que están involucradas en el campo de la
judicatura en sus respectivos momentos de juzgamiento, sentencia y rehabilitación, es
por ello que se menciona una coordinación a este nivel con algunas excepciones.
En cuanto a los recursos técnicos y financieros que reciben las instituciones manifestaron
que reciben apoyo económico solo a nivel nacional, pero lo establecido por ley, no existe
otra fuente de ingresos. Y en algunos casos se menciona que son muy escasos los
recursos financieros como humanos, debido a que sus demandas han crecido mientras
que sus recursos se han estancado.
50
Este
apoyo
internacional, ¿es el
mismo de los años
anteriores?
¿Considera que es
suficiente
para
combatir el tráfico
de drogas?
¿Considera
importante
realizar
acciones de coordinación multisectorial
para prevenir el consumo indebido de
drogas en su ciudad? Si, no, ¿Por qué?
No existe.
Si ha disminuido el
apoyo, ¿está usted
de
acuerdo?
¿Cuáles serian las
causas
para
la
disminución? ¿Que
se tendría que hacer
para
evitar
que
continúen
disminuyendo?
No existe.
No existe.
No existe.
Sí porque
múltiples.
No existe.
No existe.
Si, se junta esfuerzos y se evita
desgastes institucionales
No existe
No existe.
Si es importante, urgente para hacer un
trabajo más amplio y efectivo.
las
necesidades
son
Si especialmente el Ministerio de
Educación y Cultura porque es quien
debe considerar dentro de la malla
curricular en los escolares
Respuesta inmersa Respuesta inmersa En esta problemáticas es importante
en la anterior.
en las preguntas 5 y coordinación multisectorial porque se
6
puede atacar la problemática desde
diferentes perspectivas
Desconozco
Desconozco
La educación es FUNDAMENTAL
como mecanismo de prevención. La
asistencia al enfermo es vital, NO
cárcel
No existe.
N/C
Sí, para que no se dupliquen las
acciones y los recursos
Se tiene contestado Se tiene contestado
Desconozco
La ley es clara es deber exclusivo del
CONSEP y de lo que se ve nada se
hace al respecto
Sí porque se coparía a todas las
instituciones encargadas de control
antidrogas
Las dos primeras preguntas no han sido contestadas ni opinadas por cuanto no encajan
con la realidad de las instituciones, respecto a la importancia de la coordinación
multisectorial todos afirman que si es importante y necesario entrar en una coordinación
para alcanzar mayores y mejores resultados, mientras que otros
profesionales
entrevistados consideran que es una responsabilidad
exclusiva del CONSEP.
Cuestionable la presente afirmación, por cuanto no sería posible alcanzar resultados sin
una coordinación y acción de diferentes frentes sociales, legales y económicos, entre
otros.
51
¿Qué tipo de formación
tiene un funcionario de su
institución? ¿En que áreas
se concentra su formación
profesional?
Jueces, abogados. (legal)
Psicológico, trabajo social,
legal.
Educación preventiva
En
la
detección
e
investigación del tráfico
ilícito
de
sustancias
estupefacientes
y
psicotrópicas
Nuestra
formación
es
docente,
técnica
y
administrativa en el campo
educativo
Formación
Superior.
Administración de Justicia
Más en lo que es fomento y
protección en el área
materno-infantil
Dentro
del
Ministerio
Público del Ecuador, los
funcionarios
que
directamente
estamos
involucrados con los delitos
de narcotráfico somos los
Fiscales,
la
formación
profesional es llevar la
pretensión
punitiva
del
Estado para sancionar los
diferentes
ilícitos
que
pueden
cometerse
por
personas involucradas
Formación
académica
universitaria en el área
penal
¿Según su experiencia, son
efectivas las acciones de
control que se realizan para
combatir el tráfico y consumo
indebido de drogas en su
localidad?
Existe una acción de duda, y
solo la policía controla y estos
extorsionan
¿Cuál es el perfil
más
común
de
personas
que
cometen
delitos
relacionados con la
ley de drogas?
Personas de bajo
nivel
académico,
conflictos familiares.
Estatus bajos ellos
Es bueno pero insuficiente
dicen para evitar el
hambre, el frío, para
la tristeza, soledad,
consume
(psicoafectivo) la pobreza
Ser efectivos cuando se hace Estratos bajos, bajo
en coordinación y se trabaja nivel de instrucción
con ánimo
(analfabetos)
Son
efectivos
pero
no Jóvenes
con
suficientes
problemas familiares
y/o abandonados
No son efectivas las acciones Son
extranjeros
que se realizan para combatir adultos,
nivel
el tráfico y consumo de drogas socioeconómico
bueno
No
EL sistema juzga a
los más pobres
No, por la corrupción que hay
desde las esferas bajas hasta
los más altos
En cierta forma, muchas de las
veces las personas mayores
esconden su responsabilidad
encargando la venta y tráfico
en cualquiera de sus formas a
menores de edad
Adultos-hombres de
mediano
y
bajo
estrato social
En
un
gran
porcentaje
son
mujeres mayores que
se dedican al tráfico
de
sustancias,
y
muchas de las veces
utilizan
a
los
menores de edad y
generalmente a sus
propios hijos
No es suficiente se requiere de Jóvenes nacionales
más control
de pocos recursos
económicos y bajo
grado de instrucción
En cuanto a los perfiles de este grupo están básicamente del área legal, en sus
diferentes roles (jueces, fiscales), también existen profesionales en el campo psicológico
y social para algunas institucionales, como el caso del Centro de Rehabilitación de
52
Varones de Cuenca.
Frente a la efectividad de acciones en el control de consumo y tráfico de drogas existen
dos posiciones una que considera que son efectivas las acciones pero insuficientes, por
lo que se requiere fortalecer las instancias de control; otra posición es que no son
efectivas las acciones y se argumenta por que existe corrupción en los organismos de
control.
Los perfiles de la población que llegan a tener problemas con la ley, básicamente existe
una diversidad de grupos, varones adultos, jóvenes, mujeres adultas, extranjeros,
adolescentes y niños, los indicadores comunes son personas con conflictos familiares,
bajos recursos económicos, nivel de instrucción bajo, entre otros que son particulares de
algunos grupos, algo que se resalta es que las personas que son juzgadas y
sentenciadas normalmente son los de escasos recursos y sin referencias sociales que
puedan abogar por ellos, esto significa que la justicia está parcializada, por cuanto en el
grupo de detenidos no aparecen los traficantes que si tienen capacidad económica para
defenderse.
Esto nos conduce a pensar que el problema no es tener droga sino no disponer de
recursos económicos para solventar y evitar ser detenido y sentenciado, tal como
asevera un miembro institucional.
¿Cuáles son los principales
delitos e infracciones que
se cometen en Cuenca,
relacionados con drogas?
Consumir
traficante
¿Por qué cree usted que
existen
tantas
personas
detenidas en el país por
problemas de drogas? (En el
Ecuador en 1980, existían
4797 personas encarceladas.
En 2004 esta cifra subió a
9886.)
drogas,
Robos, delitos sexuales, Mayor censura
asesinatos, infracciones de
tránsito,
demanda
por
alimentos.
Asesinatos,
robos, Porque existe la droga en el
maltratos al ciudadano.
mercado y nuestro país es
consumidor
Violencia,
escándalos Por la falta de fuentes de
públicos.
trabajo recurren a esta forma
de hacer dinero y/o porque
les gusta el dinero fácil
El robo, el asalto, la Porque el tráfico y consumo
delincuencia,
la se
ha
expandido
prostitución.
considerablemente sin que
haya poder ni autoridad que
ponga énfasis práctico en la
prevención, distribución y
consumo
No hay estadísticas
La ley tiene condicionamiento
de clase. Hay que ver
53
¿Cual es su percepción
sobre el problema de
las
drogas?
¿Ha
aumentado el tráfico, el
consumo?
Si ha incrementado; ha
tomado el primer puesto
antes era de migrantes
ahora 4,5%
Aumenta el consumo.
Ha
aumentado
el
consumo y por ende el
tráfico
Ha aumentado y como
vamos
seguirá
aumentando.
NO. No hay variantes
en un año
Violencia,
asaltos,
accidentes de tránsito
cuántos
son
enfermos
(consumidores). Hay que ver
cuántos son traficantes. La
resta será la respuesta
adecuada
La condición económica bajo,
la poca preparación de la
gente, la escasa oportunidad
de
trabajo,
obligan
o
conllevan a ver formas fáciles
Porque están detenidos no
solo los traficantes sino los
consumidores hasta que
demuestran esa calidad
Tráfico y corretajes de
sustancias estupefacientes
y
psicotrópicas,
el
consumo
ya
no
es
considerado como delito
según los previstos en los
Art. 63 y 103 de la
codificación a la Ley de
Sustancias
Estupefacientes
y
Psicotrópicas
Tenencia,
tráfico
y Por ser muy remuneratorios
consumo
Ha aumentado las 2
cosas tanto el tráfico
como el consumo
y
sobre todo se ve a más
temprana edad
Ha
aumentado
en
tráfico y el consumo de
drogas a nivel nacional,
creo que legalizando el
consumo como en su
momento fue el alcohol
o los cigarrillos se
tuviera resultados a
largo plazo
Al aumentar el consumo
aumenta el tráfico
“¿Cuáles son los principales delitos e infracciones que se cometen en Cuenca,
relacionados con drogas?”
Al respecto los delitos que se listan en el caso de Cuenca es una variedad de acciones
todas relacionadas con el consumo y tráfico de drogas, sabemos que las personas que
ingresan al mundo de las drogas su conducta se complejiza cada vez más, debido a que
los efectos de la droga conducen justamente a un desequilibrio en las principales áreas
del ser humano tales como efectos psicológicos, cambios de comportamientos
socioculturales, deterioro del estado físico de la persona, todos ellos contribuyen para
que la persona o personas que consumen o están involucrados en el mundo de las
drogas rompan con ciertos patrones de comportamiento humano establecidos por la
sociedad a lo largo de su historia, ellos empiezan a construir un mundo ficticio en el que
tienen sus propias reglas, fundamentadas en la sobre vivencia individual y no colectiva.
“¿Por qué cree usted que existen tantas personas detenidas en el país por problemas de
drogas?”
Las respuestas son obvias, parece que la droga tiene una relación directamente
proporcional, a mayor volumen de droga en el país, mayor gente involucrada y
consecuentemente mayores detenidos.
Quizá las causas son de corte estructural en el país, por cuanto las respuestas
contribuyen justamente a está hipótesis, el bajo nivel educativo, el desempleo, el alto
costo de vida, a esto se suma la rentabilidad que genera la droga, la respuesta es simple,
a menor índice de calidad de vida mayor número de involucrados en el tema drogas
existirá.
“¿Cuál es su percepción sobre el problema de las drogas? ¿Ha aumentado el tráfico, el
consumo?”
Las respuestas no dejan la menor duda en el aumento del consumo y tráfico de drogas
en Cuenca, la diversidad de drogas que se consumen en la ciudad están en función de la
demanda y esta responde a la situación socioeconómica de los diferentes estatus.
54
El aumento de volumen de droga en el país y en esta caso para Cuenca, ha significado
también un aumento en las rangos de edad de los que se inician, las edades de los que
se inician son cada vez más tempranas, y claro en muchos casos de as personas que no
logran salir el consumo de los dependientes también se alarga, en definitiva estas dos
variables (consumo y tráfico son directamente proporcionales, a mayor demanda mayor
tráfico y viceversa.
¿Cuáles son las drogas que ¿En qué lugar ha habido ¿Qué
sustancias
mas se incautan? ¿De dónde más capturas?
químicas se incautan?
provienen? ¿Cuál era el lugar
¿Han
descubierto
del destino?
plantaciones
de
droga? ¿Qué droga?
Marihuana, base, clorhidrato, En la calle, sector informal No
heroína
La base, Colombia y Perú
Moteles y prostíbulos
No, plantaciones de
marihuana
en
Gualaceo
No conozco
No conozco.
Marihuana, base de cocaína
vienen del sur con destino
Cuenca y Gualaceo
La prensa nos ofrece un
listado, provienen en su
mayoría
del
extranjero
(Colombia)
utilizando
a
nuestro país como paso hacia
Estados Unidos y Europa
Marihuana, cocaína, base,
vienen de Colombia, Perú.
La marihuana, base, cocaína
y va hacia el exterior.
Las drogas que más se
incautan son marihuana y
base de cocaína provienen de
Colombia y Perú
Cocaína, marihuana, vienen
de Colombia y Perú.
Cuenca
No conozco.
La prensa ecuatoriana nos
ha ofrecido lugares como
Quito-Guayaquil-El Oriente
en sus fronteras
Las
sustancias
químicas
que
se
utilizan
para
la
refinación.
Se han
descubierto
plantaciones de coca,
pero
en
otras
provincias.
Ciudad.
Sectores Ninguna
sustancia.
Empobrecidos. Mercados Sólo consumo.
No
populares
hay plantaciones.
N/C
De plantaciones no he
sabido,
solo
comercialización.
De lo que conozco en toda
la provincia es en esta Desconozco.
ciudad de Cuenca en
donde se realizan más
aprehensiones
En los mercados de la No he sabido de
ciudad
y
sus plantaciones.
inmediaciones
“¿Cuáles son las drogas que mas se incautan? ¿De donde provienen? ¿Cuál era el lugar
del destino?”
Aquí las respuestas son claras, las drogas de mayor incautación son marihuana, base de
cocaína, y en menores cantidades otras sustancias, respecto a los orígenes son
prácticamente reconocido por todos los entrevistados que la droga es de origen
extranjero (Colombia y Perú), países vecinos del Norte y el Sur, Ecuador utilizado como
puente de tránsito para sacar la droga al extranjero que puede ser con destino a
Norteamérica o Europa.
55
Cuenca al ser una ciudad también de tránsito para la comercialización entre las
fronteras norte y sur, también es afectada en el incremento de la oferta, lo que implica el
aumento de la oferta y consecuentemente se torna más sencilla su consecución.
“¿En qué lugar ha habido más capturas?” Las capturas más comunes según versiones
vertidas son en las calles, en los prostíbulos, moteles y básicamente en los mercados y
sus inmediaciones, lo que significa que la comercialización de drogas se realiza en
lugares y locales públicos, donde hay concurrencia masiva de ciudadanos.
Respecto a que si existe o no plantaciones de droga en Cuenca, casi todas las
respuestas coinciden que no existe a excepción de un caso particular que se ha
descubierto en el cantón Gualaceo.
¿Han descubierto
laboratorios donde
se
procesa
la
droga?
¿Han
destruido
plantaciones
y
laboratorios?
No
No conozco
No conozco
No conozco
Aunque no en gran
escala pero si se
han descubierto y
destruido
¿Qué cree usted que se debería ¿Cuál es la influencia que
hacer para evitar que el consumo tiene la situación en los
de drogas aumente en la ciudad? países vecinos sobre el
nuestro, en lo que tiene
que
ver
con
la
problemática
de
las
drogas?
Legalizar el consumo de drogas, Colombia
produce
e
libertad de decidir que hago con inunda el mercado.
mi vida. Desarrollar una cultura
de información
Trabajo en prevención a nivel de Sí, falta control en
centros educativos urbanos y fronteras, colombianos y
rurales y sectores periféricos
peruanos
son
indocumentados,
peruanos han caído por
robo 50 personas
Trabajar
en
prevención Los países inciden en el
utilización adecuada del tiempo aumento del consumo
libre; que existan políticas locales
para trabajar localmente
Prevención,
prevención
y En que ellos producen y
prevención. Información
por la cercanía con
drogas. Son baratas en
nuestro país comparado
con otros.
Una planificación adecuada junto Colombia sobre
todo
con los recursos necesarios ejerce gran influencia en
evitaría su consumo
Nuestro País sobre todo
en el tránsito como
también la distribución y
el consumo
Prevención. Educación. Curar
No. Creo hay influencias
La estadística no
evidencia
ese
hecho
No conozco.
Mejorar la calidad de vida para El libre tránsito ha
evitar la migración y por lo tanto permitido que personas
la desintegración familiar
dedicadas a la violencia
por su forma de vida,
atraigan a personas que
tienen problemas sociales
56
No
No
En primer lugar la prevención a
nivel escolar y colegial, en todo
evento artístico como conciertos
de
música,
y
prohibir
definitivamente la propaganda
desde el licor en todo evento
Programas de prevención y
controles
Los
países
vecinos
utilizan el nuestro como
paso para el tráfico
Muy grande que al un
lado están productores y
en el otro traficantes
“¿Han descubierto laboratorios donde se procesa la droga? ¿Han destruido plantaciones
y laboratorios?”
Al respecto no se evidencia casos contundentes que aseguren la existencia de
laboratorios ni plantaciones, cuenca es mas bien una ciudad de consumo y tránsito mas
no de producción.
“¿Qué cree usted que se debería hacer para evitar que el consumo de drogas aumente
en la ciudad?”
Existe una primera apreciación en la que se recomienda la legalización de la droga, pero
la constante en las respuestas es trabajar en prevención, estratégicamente en los niveles
medios de educación, también existe la sugerencia de tener una cultura de información
permanente, así como también con propuestas locales en el buen uso del tiempo libre,
sin descuidar el control, para lo que se debe formular políticas locales que permitan
realizar acciones en las dos líneas.
“¿Cuál es la influencia que tienen los países vecinos sobre el nuestro, en lo que tiene que
ver con la problemática de las drogas?”
Definitivamente el problema de Colombia y Perú no es ajeno al nuestro país, por cuanto
los dos países vecinos producen grandes cantidades de droga, pero Ecuador es el
camino de tránsito para el comercio, lo que significa que las fronteras se tornan
incontrolables y la droga esta en territorio ecuatoriano, por lo que el problema debe ser
abordado desde una visión integral sin descuidar los intereses nacionales, vale
reflexionar por que Ecuador se presta para un puente de tránsito quizá por que en Perú y
Colombia el control es más riguroso, por lo que el ecuador deberá también revisar sus
leyes y formas de control para evitar ser permisivos, incluso en el ingreso de extranjeros
indocumentados, quienes son los que más están incidiendo o produciendo cambios
conductuales en el comportamiento social.
¿Considera Ud. que el marco legal sobre
drogas en el país es una herramienta útil
para combatir el tráfico y consumo
indebido? ¿Por qué? ¿Qué problemas
encuentra en este instrumento legal?
¿Participaría su institución en
acciones
de
coordinación
multisectorial para prevención del
consumo indebido de drogas en su
localidad? ¿Por qué?
¿Cómo
participarían?
No es necesario porque no sirve, está No.
colapsado.
La gente está detenida 8,
10,12 años y no hay cambios.
No es funcional, si nunca caen los Sí con experiencias
traficantes
Sí, si se aplica como manda la ley
Si, ya lo estamos trabajando
La Ley no es mala, lo malo es la escasez Sí
porque
tenemos
mucha
de medios logísticos y financieros
experiencia
que
podríamos
compartir. Material didáctico.
57
En el país puede existir un marco legal
excelente pero si no se tiene la potestad de
aplicarlo de nada sirve el marco legal
El tráfico es delito. El consumo no. La ley
no suma dificultades
No conozco claramente.
Nosotros podríamos participar en la
coordinación multisectorial en el
campo educativo preventivo
Su rol es otro
Eso depende ya de instancias
superiores con poder de decisión
Al
Ministerio
Público
no
le
corresponde intervenir en estas
actividades sino más bien en la
represión de los delitos que hacen
referencia a la ley especial
Como he manifestado es una ley
demasiadamente drástica, que se inician
acciones penales por cualquier cantidad,
para luego de examen psicosomático y
demostrada la calidad de consumidor
recién se emite un dictamen, cuando en los
Estados Unidos mismo, no se detiene a la
persona encontrada en su poder con cierta
cantidad. Estamos llenando las cárceles de
consumidores por un buen tiempo
No porque establecen parámetros diversos No porque se investiga la realización
que se dan doble interpretación
de ilícitos
“¿Considera Ud. que el marco legal sobre drogas en el país es una herramienta útil para
combatir el tráfico y consumo indebido? ¿Por qué? ¿Qué problemas encuentra en este
instrumento legal?”
Algunas personas entrevistadas expresan que si se aplica a cabalidad sería útil el marco
legal, pero lamentablemente la realidad es otra, con la aplicación de la ley no se está
resolviendo el problema de consumo y tráfico de drogas, por cuanto los Centros de
Rehabilitación están rebasando su capacidad física y financiera, quizá la ley esta siendo
más severa en los tiempos de sentencias y tampoco se resuelve el problema, con todo
este antecedente se ve que la solución no está en la represión social, se debe priorizar
acciones de prevención.
Por otro lado la ley para ser aplicada a cabalidad requiere de condiciones financieras,
técnicas, humanas y fundamentalmente éticas. En conclusión la ley actual no es muy
clara para sancionar con discernimiento claro a un consumidor o traficante, por lo que se
presta a interpretaciones, con lo que se puede convertir en una ley de injusticia.
“¿Participaría su institución en acciones de coordinación multisectorial para prevención
del consumo indebido de drogas en su localidad? ¿Por qué? ¿Cómo participarían?”
Al respecto existen varias posiciones algunos representantes de instituciones coinciden
que la coordinación es necesaria y en algunos casos ya lo vienen trabajando, y
mencionan que la participación está en función de facilitar material didáctico, otros lo
harían con el conocimiento fundamentados en su experiencia, pero también existe otro
grupo que considera que no es de su competencia por cuanto su rol es de ejecutar
acciones concretas en el control.
58
PREGUNTAS ESPECÍFICAS PARA JUECES
Del número de procesos ¿Y cuál es el perfil de los
iniciados que usted conoce, traficantes de drogas en la
¿Qué porcentaje son de ciudad?
tráfico?
0,4
20% (pasadores)
Status medio y bajo
00,00
Del
número
de
procesos
iniciados
que usted conoce,
¿Qué porcentaje son
por
tenencia
o
consumo?
0,6
70% consumidores
(de los internos)
100%
De acuerdo a la información vertida por los entrevistados, se nota claramente que en
Cuenca aparecen en un buen porcentaje los consumidores y muy escasamente aparecen
o se los captura a traficantes.
Creemos que el trabajo de los organismos de control debe estar orientado a identificar y
capturar a los traficantes que son los que introducen la droga en el mercado, juzgar a un
consumidor puede resultar infructuoso por cuanto si es un consumidor que va detenido
solo cambia el lugar de consumo, por que la droga está en el mercado y de cualquier
forma llega al consumidor que es el que invierte el dinero.
¿Qué número de estos procesos han sido De los casos que usted conoce, ¿Qué
sentenciados?
(tráfico,
tenencia
y porcentaje de otros delitos están
consumo?
relacionados con drogas?
0,9%
0.8%
369 internos proceso de sentencia 250 no sabemos
con sentencia 119
Desconozco. Soy un Juez de la etapa Ninguno
intermedia. No sentencio
Los porcentajes de casos juzgados por droga que se enuncian en el cuadro son bajos,
pero el dato que nos da una orientación más certera de los procesos judiciales es el
número de internos que se encuentran detenidos en el C.R.S.V.C, que si es un buen
indicador de los procedimientos judiciales donde se menciona que existen un total de 369
internos de los cuales 250 están en procesos de sentencia y los 119 casos ya están con
sentencias, esto significa que el 32% de los internos están definidos, mientras que el
68% aún no tienen respuesta a sus problema, lo interesante sería conocer el tiempo que
tienen algunos internos detenidos sin respuesta alguna.
59
PREGUNTAS ESPECIFICAS PARA POLICÍAS Y MILITARES
¿Cuáles son las ¿En qué lugar ha
drogas que mas se habido
más
incautan?
¿De capturas?
donde
provienen?
¿Cual era el lugar
del destino?
Marihuana y base Se desconoce
de cocaína, viene
del sur (Perú - Loja Cariamanga)
con
destino a Cuenca
¿Qué
sustancias
químicas se incautan?
¿Han
descubierto
plantaciones
de
droga? ¿Qué droga?
¿Han
descubierto
laboratorios
donde
se
procesa
la
droga?
¿Han
destruido
plantaciones y
laboratorios?
No se ha sabido al No se ha dado
respecto
el caso.
Las drogas más incautadas son las que se repiten a lo largo de las diferentes
apreciaciones de las personas que han colaborado en el presente estudio (Marihuana,
base de cocaína).
Respecto a lugar donde provienen se atribuye al sur, lo que significa del vecino país del
sur (Perú) que tiene una influencia directa a la provincia de Loja y de esta se traslada
para Cuenca.
GRUPO DE INFORMANTES: AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS TÉCNICOS
MUNICIPALES.
Profesión/Cargo
Comisionado
Trabajadora SocialResponsable P. de
Vivienda
y
Protección Especial
Abogada-Secretaria
Ejecutiva
del
Consejo de la Niñez
y Adolescencia
60
PREGUNTAS
¿Hacia dónde se orientan las ¿Cuáles son las
metas de su institución?
actividades que
su institución?
Hacia la protección de los Defender los
Derechos Humanos
fundamentales
ciudadanos
principales
desarrolla
derechos
de
los
A definir políticas que tengan Impulsar
protección
sustento en ordenanzas
especial.
Coordinar con
instituciones públicas y
organizaciones
El Consejo de la Niñez es un El Consejo de la Niñez está
organismo público que está empezando a trabajar para
integrado por representantes elaborar políticas públicas
del Estado y de la sociedad para el cantón. El Consejo
civil el Código le otorga un tendría como misión hacer
status bien importante que es que se articule una red de
fundamentalmente pensar en servicios que todos tengan
políticas para la niñez a largo que registrar su institución
plazo. Pensar en como de en el Consejo, saber en
aquí a largo plazo los niños/a y donde está ubicada, con
adolescentes de la ciudad de qué
personal
cuentan
Cuenca pueden ejercer la tendría que ser un personal
ciudadanía, tener respaldo en interdisciplinario calificado,
sus derechos,
educación, etc.
tener
salud, toda institución debería
tener estándares de calidad
y además trabajar en red.
El Consejo debería crear
organismos a donde los
niños acudan a denunciar
cuando sus derechos no
son respetados
“¿Hacia dónde se orientan las metas de su institución?”
Al respecto las personeros del municipio de Cuenca coinciden que sus funciones están
orientadas
a definir políticas, cuyas directrices estarán en función de defender,
proteger y ejercer derechos en las diferentes áreas y grupos poblacionales, cosa que
concuerda con el rol de un gobierno local, así como también del CLPINA.
“¿Cuáles son las principales actividades que desarrolla su institución?”
Como principales actividades municipales se mencionan la coordinación
interinstitucional, con la finalidad de articular y poder trabajar en red, cuya misión es
alcanzar una estructura institucional sólida y solvente, para orientar la ejecución de
acciones hacia un ejercicio de derechos ciudadanos en los ámbitos sociales.
¿Qué
obstáculos
encuentra
su
institución para el
cumplimiento de su
misión
en
su
ciudad?
¿Recibe
su
institución
apoyo
técnico o financiero
nacional/internacion
al? Si la respuesta
es
sí,
describir
detalladamente en
que
consiste
el
apoyo.
¿Considera
importante realizar
acciones
de
coordinación
multisectorial para
prevenir
el
consumo indebido
de drogas en su
ciudad? Si, no,
¿Por qué?
Falta de recursos
¿Realiza
su
institución actividades
en coordinación con
otras instituciones? Si
la respuesta es sí,
describir
detalladamente
en
que
consiste
la
colaboración
y
nombre
de
las
instituciones.
No
No
No
haber
desarrollado
una
visión integral con
otros actores para
tener
una
concepción
y
accionar unificados
Posiblemente
un
obstáculo sea que
nos
hemos
acostumbrado
a
pensar
que
la
situación de niños/a
adolescentes
es
cuestión
de
problemática.
Hemos aprendido a
pensar
en
los
CONSEP
Prevención,
CORFRA,
Ayuda
Mutua-para que se de
atención
a
adolescentes
consumidores
El Consejo es un
organismo que está
integrado
por
representantes
del
Estado y la sociedad
preside el Alcalde
integra en su seno a
representantes de la
Dirección de Salud,
Dirección
de
Educación, Bienestar
Recursos propios
Si. Porque sólo
una
acción
coordinada de las
instituciones podrá
tener algún éxito
Todo proceso que
involucre
a
instituciones
y
actores diversos,
son positivos si se
mantiene un eje
común
La Dirección de
Desarrollo Social
del Municipio tiene
un trabajo en esta
área dentro del
subsistema
de
protección
especial que veo
con un trabajo que
no está definido
en Cuenca, hay
61
Los recursos para el
Consejo Local de
Protección Integral
son del gobierno
local de Cuenca
(Propios).
niños/as
adolescentes como
problemas aislados
cuando pensamos
así los recursos
están dispersos, los
esfuerzos
están
dispersos y además
no
conseguimos
impactos.
La
propuesta
sería
empezar a ver a los
niños/a
y
adolescentes
no
como problema sino
como
seres
integrales
que
requieren todos los
derechos,
pensar
en todos.
Social,
Juntas
parroquiales,
del
mismo
Municipio
tenemos
a
un
miembro del Concejo
y representantes de
ONG’s, de redes, de
subsistemas,
de
organizaciones
comunitaria,
pero
además el Consejo
tiene como misión
apoyar la formación
de una red local de
servicios. Hasta hoy
hay
importantes
experiencias
de
trabajo en red por
ejemplo
la Red
contra el maltrato
infantil,
Red
de
discapacidad,
Subsistema
de
Protección especial.
El Consejo tendrá que
articular todas estas
iniciativas a una red
grande de servicios
en Cuenca.
diferentes
visiones, no se ha
logrado articular a
todas
las
organizaciones
para trazar un
camino
común.
Creo que pasa
también por una
mayor
coordinación
de
organizaciones del
Estado y de la
sociedad
civil
también porque el
CONSEP
se
articule a este tipo
de red
“¿Qué obstáculos encuentra su institución para el cumplimiento de su misión en su
ciudad?”
Siempre que se plantea preguntas como esta, sale el factor económico, pero también
hay profesionales que piensan que el problema no solo es económico, por lo que
plantean desde otra visión social alternativas que están encaminadas a ver y entender
desde una óptica de visión integral, ver a los ciudadanos como sujetos de derechos y
no como tradicionalmente se los ha concebido como objetos de derechos.
“¿Realiza su institución actividades en coordinación con otras instituciones?”
El Municipio de Cuenca al ser un ente rector de gobernabilidad cantonal, es su
principal rol el hacer coordinación interinstitucional, por cuanto es la instancia
convocadora para promover acciones compartidas entre los actores locales, desde
esta perspectiva se menciona la coordinación interinstitucional entre el CONSEP ,
CORFRA, Ayuda Mutua, en lo que respecta a prevención, también se menciona otras
instituciones como: Dirección de Salud, Dirección de Educación, Bienestar Social ,
Juntas parroquiales, cuyas acciones están en función de sus competencias
respectivamente.
“¿Considera importante realizar acciones de coordinación multisectorial para prevenir
el consumo indebido de drogas en su ciudad? Si, no, ¿Por qué?”
Cuando se rescata el valor agregado que conlleva la coordinación interinstitucional
realmente se habla de lo positivo que significa una adecuada coordinación, en este
caso las personas entrevistadas del Municipio comparten plenamente con la
importancia de la coordinación interinstitucional para incidir en el control y uso indebido
de drogas en Cuenca.
62
¿Qué problemas ha identificado el municipio ¿Qué obstáculos cree usted que
de su ciudad en relación a las drogas?
podrían impedir a los gobiernos
locales asumir competencias en el
ámbito de prevención de drogas?
Faltan
políticas
locales
que
den Ninguna por que es su obligación
sostentabilidad de trabajo sostenido para asumir responsabilidad, en el ámbito
hacer prevención.
de niñez y adolescencia
Consumo de adolescentes, jóvenes, adultos, Que el Estado descentralice y
no hay espacios de recuperación, no hay equilibre los repartos de recursos
programas
económicos a todas las ciudades que
hacemos país.
“¿Qué problemas ha identificado el Municipio de su ciudad en relación a las drogas?”
Uno de los problemas que se menciona es la falta de programas adecuados para
hacer prevención en sus diferentes etapas, así como también políticas que den
permanencia en un trabajo unificado y persistente de todos los actores sociales.
“¿Qué obstáculos cree usted que podrían impedir a los gobiernos locales asumir
competencias en el ámbito de prevención de drogas?”
Se menciona que no debe haber obstáculos, pero se pronuncia la descentralización de
procesos y procedimientos, mientras que en lo económico se manifiesta una
distribución más equitativa, que esté a tono de las realidades de cada cantón.
¿Cuál cree usted
que debería ser el
papel del gobierno
central
en
el
ámbito
de
la
prevención
al
consumo
de
drogas?
¿Por
qué?
¿Se ha llevado a cabo en su ciudad alguna
estrategia,
plan
o
proyecto
de
descentralización de las políticas de drogas
anteriormente?
En caso de que sí
exista
una
estrategia
de
descentralización,
¿En qué marco se
ha planificado? (ej.
en el marco del
desarrollo del Plan
Nacional
de
Drogas o en otro
ámbito)
Dirigir, coordinar y No conozco
financiar
programas
Descentralizar la No
N/C
intervención, y los
fondos
económicos.
En la administración del Arq. Fernando
Cordero se hizo una propuesta para
descentralizar todo lo que es el sistema de
bienestar social en Cuenca no obstante es
una propuesta que no se logró plasmar,
incluso
se
firmó
el
convenio
de
descentralización pero el problema de la
descentralización es que los gobiernos locales
solicitan competencias pero muchas veces no
tienen
recurso
estatales.
Sobre
descentralización quisiera decir que el
sistema de protección de la infancia es ya un
sistema descentralizado en relación a otras
63
competencias en el sentido de que la misma
ley le dio nacimiento, no es necesario pedir la
descentralización de muchas cuestiones creo
en la descentralización creo que el Consejo
de la Niñez y la adolescencia ya podría definir
políticas locales en estos temas , debe haber
una articulación local y nacional
Al respecto del rol de Gobierno Local, se menciona acciones de coordinación, liderar y
financiar programas y proyectos para hacer prevención de drogas en Cuenca, pero se
ratifica la necesidad de entrar en un proceso de descentralización para que los
organismos seccionales puedan actuar con mayor ligereza en acciones concretas que
en muchos casos el no ser oportunos y contundentes en las acciones hace que se
concluyan procesos sin mayores resultados.
¿Existen encuestas,
estudios
epidemiológicos
o
investigaciones
sobre consumo de
drogas que haya
auspiciado
su
municipio? (detalle)
No
No conozco
Describa
los
programas
más
relevantes que realiza el municipio
en relación a las áreas de: salud,
educación, deporte, prevención,
tratamiento,
Reinserción
social,
investigación.
¿Qué obstáculos cree
usted que podrían impedir
a los gobiernos locales
asumir competencias en el
ámbito de prevención de
drogas?
Ninguno
Salud, Prevención,
Reinserción Social
Tratamiento, Los mismos del 9 más que
la
Coordinación
se
vuelven un momento de
reuniones
o
de
compromisos que no se
cumplen
Hay que ver al Consejo de Niñez
como un consejo que le toca pensar
la política pública, no ejecuta
servicios pero define como estos
servicios deberían ser ejecutados,
entonces el Consejo no puede estar
pensando
en
programas
segmentados
salud,
educación,
deporte. Al Consejo le toca definir
un Plan Cantonal en donde se
visibilice cuales son la políticas en
las que estaría incluido el tema del
consumo de drogas pero como un
Plan Cantonal para todos los niños
de Cuenca para todas las edades
de niñez y adolescencia, para el
futuro
Como gobierno local tiene algunos servicios de atención directa o de apoyo técnico y
financiero a otras organizaciones, tal como se menciona en la primera parte sobre el
quehacer Municipal, en el que se detallan los programas y proyectos, sin embargo se
ratifica que el gobierno local trabaja y apoya en áreas de: Salud, Prevención,
Tratamiento, Reinserción Social.
64
Valore el interés político,
estratégico y práctico que
podría tener para su
ciudad en este momento,
un proyecto como el
planteado.
El valor del 100%, las
estrategia
de
coordinación,
recursos,
compromisos políticos e
institucionales se cumplen
¿Considera usted que los
gobiernos locales están en
capacidad
de
asumir
competencias en el ámbito
de prevención de drogas?
¿Por qué?
Tomando en cuenta el
convenio que su Municipio ha
firmado con el CONSEP,
describa como participaría su
institución en acciones de
coordinación multisectorial de
prevención al consumo de
drogas. Pensar en los
recursos disponibles para
apoyar proyectos, programas
y acciones de prevención en
la ciudad.
Sí,
hay
detrás
una Seguir
sosteniendo la
concepción de desarrollo atención,
implantar
el
que promueve lo humano.
proceso de prevención en
áreas
comunitarias.
Presentar proyectos con la
intervención
de
otros
sectores
Al respecto el Municipio se pronuncia con ganas de trabajar e implementar propuestas
en la línea de prevención, con el compromiso de mantener el apoyo que lo viene
realizando e ir más allá con propuestas y proyectos que pueden ser ejecutados por
organizaciones que saben del tema, así como también implantar un proceso de
prevención en áreas comunitarias.
Los gobiernos locales deben ir asumiendo su rol y responsabilizándose de su potestad
que por ley les corresponde, promover procesos locales de intervención y prevención
con la finalidad de mantener una población y relaciones sanas.
GRUPO DE INFORMANTES: LÍDERES DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE
BASE, LÍDERES BARRIALES, LÍDERES PARROQUIALES, JUVENILES Y
RELIGIOSOS. (LÍDERES COMUNITARIOS)
PREGUNTAS
1.
¿Cuánto
tiempo
llevan
ustedes 2. ¿Cuánto tiempo
organizados? (Pregunta a modificarse de lleva usted a la
acuerdo a contexto)
cabeza
de
la
organización?
(Pregunta
a
modificarse
de
acuerdo a contexto)
Abogado
y Llevamos 15 años aproximadamente
Soy parte de la
Dirigente Barrial
Directiva desde la
fecha en que nos
hemos
organizado
(más de 15 años)
Presidente
N/A
N/A
Profesión/Cargo
Electricista
3 años
2 años
Estudiante
3 años
A la cabeza no pero
en un trabajo paralelo
65
Presidente de la
Junta Parroquial
Ex presidente de
la Federación de
Barrios de Cuenca
Director Pastoral y
Director
del
Proyecto
"Juventud,
sobriedad y vida"
UPS
Director
de
Mensajeros de la
Paz.
6 años
Un año seis meses
N/A
N/A
3 años
3 años
Ustedes desde la iglesia tienen alguna acción
o están organizados para frenar prevenir o
agotar esta problemática. La iglesia no tiene
ninguna respuesta a esto al mundo juvenil
tiene poquísima respuesta es curioso la
iglesia como cuerpo vital que tiene a tantos
jóvenes en sus manos, como que no hay un
planteamiento de juventud en la iglesia lo que
se llama las pastorales juveniles que son muy
esporádicas también y en muy pocas
parroquias dependen de la actitud del cura si
el cura es pilas para los jóvenes entonces ahí
nace algo de pastoral juvenil pero lo que si es
un problema a nivel de jóvenes en el tema de
drogas la iglesia lo ignora como el tema de
sexualidad o sea algo que está ahí pero nadie
lo toca de vez en cuando hay alguien que se
preocupa de sacarlo pero así solo una cosa
sistemática lo mismo que hay los planes de
prevención vital la iglesia tampoco asiste la
iglesia es no una sociedad fuera de la
sociedad está dentro de la sociedad
curiosamente en los colegios donde existen
iglesias es donde se dan
Presidente de las Las juntas parroquiales ya legalmente se
Juntas
vienen corrigiendo desde el año 2000 en
Parroquiales
del adelante pero las juntas se hacen como
Cantón Cuenca
gobiernos locales en el 2001 entonces desde
el 2001 nosotros hemos sido gobiernos
locales parroquiales autónomos que tenemos
nuestra autonomía pero el consorcio empieza
a funcionar desde hace un año a raíz que
nosotros nos constituimos en un órgano
jurídico un órgano de derecho para poder
hacer nuestras propuestas a los gobiernos
cantónales,
nacionales
e
inclusive
internacionales entonces el consorcio que se
tiene
con
personaría
jurídica
es
aproximadamente
unos 5 meses que
estamos ya trabajando, vinculándonos a
diferentes entidades a diferentes organismos
para de ahí de esos organismos de esos
espacios generar propuestas para el
66
15 años
Como representante,
las
juntas
parroquiales realizó el
cambio en el 2005
entonces todo el año
2005 me he hecho
cargo de las juntas
parroquiales
del
cantón Cuenca para
presidir y mucho más
ahora que ya existe la
personaría jurídica.
desarrollo y también para evitar
la
delincuencia originada en muchos casos por
el consumo de drogas.
Los líderes de sus diferentes organismos o sectores, tienen un tiempo bastante
aceptable en funciones, rango que va desde un mínimo de un año como el caso del
presidente de las juntas parroquiales hasta los 15 años que son el caso de un dirigente
barrial y el reverendo sacerdote director de la fundación Mensajeros de la Paz.
Los representantes son personas que en muchos de los casos tienen ya su
reconocimiento ciudadano por su labor y gestión que realizan desde sus
organizaciones, por lo que es meritorio resaltar su trayectoria de líderes.
Me puede contar un poco de su (*pregunta para líder barrial)
trayectoria como líder.
Pensar en: ¿Cuáles son los
recursos más importantes que
tiene su barrio? Por ejemplo, a
nivel
educativo,
a
nivel
organizacional.
Ejemplos:
organizaciones sociales de base,
centros educativos, iglesias,
mercados,
organizaciones
juveniles, locales comunales,
campos deportivos, centros de
recreación.
Vengo formando grupos barriales Organización barrial (socios)
desde que he tenido 15 años
mediante grupo juvenil, luego en el
Comité y otras agrupaciones
N/A
N/A
¿En su barrio
existen
organizaciones
gubernamentales,
como la policía u
otros?
Apoyo en la organización de N/A
diferentes actividades de ayuda
comunitaria a nivel nacional
Es sumamente interesante y difícil a N/A
la vez hay que tener un equilibrio
para realizar un trabajo eficaz
N/A
Presidente en el deporte, luego Organizaciones sociales, centros
Teniente Político, Comisario, Vocal educativos,
iglesias,
locales
de la Junta Parroquial y ahora comunales,
organizaciones
Presidente de la junta.
juveniles
N/A
N/C
Si, existe una
Unidad de Policía
Comunitaria
Mi intención es responder a la N/A
formación integral de los jóvenes,
corresponsabilizando
a
otras
personas
Sí lo hay, policía,
pero no existe
voluntad
para
intervenir cuando
es pertinente
67
Sí
Sí
N/A
N/C
Un tanto no como líder sino todas las
personas somos
políticos por
nacimiento pero uno como va viendo
la vida va cayendo el tiempo uno va
dándose cuenta que uno si tiene
vocación para servir y esas
oportunidades uno si tiene que
aprovechar entonces yo he estado al
frente de la tenencia política, de
organismos sociales y llegue aquí al
consorcio para representar a los 21
presidentes
de
las
juntas
parroquiales del cantón Cuenca y
nuestro propósito y nuestra visión
mas como consorcio es llegar a los
espacios donde tenemos que llegar y
donde esa ley nos corresponde llegar
porque nosotros dígase si hay una
autoridad que está entregando
alguna cosa no es que está
entregando de él sino que es por
derecho que le corresponde o sea
esto es que nosotros como juntas
parroquiales debemos identificarnos
para estar vinculados con el proceso
de desarrollo no solamente de la
parroquia sino del cantón y de la
provincia que también se puede
hacer propuestas a nivel del país
tanto en lo político, social y
económico.
Si tenemos recursos como el
15% que da el Estado eso nos
sirve
para
los
gastos
administrativos, o sea ahora vera
para cada junta parroquial por
más pequeña que sea la
parroquia, el presidente de la
junta
tiene su sueldo, los
vocales
tienen
su sueldo,
entonces se tiene que devengar
y en el Cantón Cuenca las 21
juntas parroquiales tienen su
presupuesto que les entrega el
Municipio
presupuesto
participativo fijado en los tres
parámetros, todas las parroquias
reciben sus presupuestos pero
de diferentes montos de acuerdo
a la población, extensión y obras
insatisfechas
entonces
una
parroquia recibe más que la otra
por eso los tres parámetros son
diferentes.
Como es sabido todo líder tiene un camino recorrido que lo hace a lo largo de su
trabajo cotidiano, en este caso existen líderes con largas trayectorias, pero también en
el grupo están líderes un tanto jóvenes que se inician con actividades puntuales, sin
embargo se rescata un grupo de personas que aportan con su trabajo y conocimiento
al desarrollo de barios sectores o comunidades.
Al consultar los recursos con los que cuentan en su barrio o comunidad, nos
encontramos con una diversidad por cuanto las respuestas están en función de su
jurisdicción territorial según su cargo o desempeño que lo están ejerciendo, pero lo
rescatable es que todos son líderes , pero a diferentes niveles.
Para el caso de la ciudad de Cuenca no todos los barrios tienen o disponen de policía,
sin embargo los barrios que se van organizando y gestionan con argumentos
contundentes lo consiguen por cuanto la policía esta consiente de la necesidad, sin
embargo la capacidad policial en una ciudad de tendencia creciente en conductas
delictivas siempre será inferior a la demanda.
68
¿Qué
actividades
suelen organizar las
escuelas? Y ¿los
grupos
juveniles?,
etc.
¿Qué acciones se han tomado
para
combatir
estos
problemas?
N/A
¿Puede describir que actividades
organiza
su
grupo/asociación/organización y
su dinámica de funcionamiento?
(pregunta para líder barrial) ¿Se
ve su barrio afectado por
problemas
tales
como?:
Delincuencia juvenil, Pandillas,
Violencia
intrafamiliar.
Prostitución, Niños de la calle.
otros
Hemos realizado programas
como brigadas barriales y
prevención de drogas (consumo),
religiosos, intervienen todos los
miembros
Ninguno,
pero
existe:
Delincuencia juvenil, pandillas,
violencia familiar
N/A
N/A
N/A
N/A
Convivencias,
charlas, ferias, etc.
La Junta Parroquial participa en Realizar batidas con
todo cuanto se refiere al autoridades competentes
desarrollo local de la parroquia..
Existe
problemas
como
delincuencia,
pandillas
y
violencia familiar
N/C
N/C
Ninguno
N/C
Buscando apoyo con la Policía
para atenuar estos problemas
N/C
N/A
las
Formación con un Talleres de capacitación, mesas N/C
proceso
dialogo de diálogo, espacios alternativos
participativo y de para los momentos de ocio
retroalimentación
Nuestra idea es más que un
trabajo con droga la idea es
empezar el trabajo con jóvenes
independientemente si tienen
droga o no tienen droga. En el
momento en que vayamos a
trabajar con jóvenes cualquier
tipo de jóvenes tomando en
contrapuesta
contra
estos
temas que ellos sugieren y uno
de los temas por supuesto a lo
mejor será drogas, más que
plantearte el tema de atacar la
droga o prevención, creemos
que hay que trabajar con la
gente joven y que ellos
empiecen a tener espacios de
diálogos y puedan tener
lugares
donde
puedan
expresarse.
69
Nosotros
como
juntas
parroquiales
somos
los
responsables del desarrollo de
cada parroquia, nosotros somos
quienes tenemos que planificar
obras,
ejecutar obras, obras
pero de una manera planificada,
que se hace con la participación
de cada uno de los habitantes o
pobladores del lugar.
Las actividades que se realizan a nivel de comunidades o barrios con la participación
de sus miembros siempre serán beneficiosas en términos que es una forma de hacer
prevención primaria que es la que se debe inculcar y practicar por ser la más
beneficiosa y rentable, por cuanto la población que se beneficia de este trabajo será
menos proclive a entrar en el mundo de las drogas, lo que significa que son personas
con mayores oportunidades físicas mentales para alcanzar mayores desarrollos
socioeconómicos.
Y cuando no se trabaja a este nivel aparecen actividades como las que se enuncian
en la tercera columna: batidas policiales para contrarrestar problemas de desorden
social. Sabiendo que son necesarias ya a ciertas actividades policiales por cuanto ya
se deformo cierto grupo social, por ello que se resalta la importancia de hacer
prevención primaria, generando mecanismos y estrategias donde se pueden
evidenciar resultados de juventud sana, quizá como se cita en el último párrafo,
facilitando espacios de dialogo para jóvenes o adolescentes en el que exista un sano
esparcimiento e intercambio de ideas y reflexiones que conduzcan a un verdadero
entendimiento de lo importante que significa cultivar una vida sana.
Para usted, ¿Cuál es el ¿Considera
que
problema más grave que en su barrio existe
enfrenta su comunidad?
consumo
de
drogas? ¿Quiénes
consumen
con
mayor intensidad?
(niños,
adolescentes,
jóvenes, adultos)
(hombres,
mujeres)
La delincuencia a nivel de la Jóvenes y adultos,
ciudad, lo que hace que hombres
tengamos inseguridad
N/C
Adolescentes,
jóvenes y adultoshombres
N/A
N/A
¿Se comercializa con drogas en su
barrio? Si es así, ¿qué acciones ha
tomado la comunidad para enfrentar
el problema?
N/A
N/A
N/A
El alcoholismo
Si existe consumo
de drogas y con
mayor intensidad
en los jóvenes y
adultos hombres
N/C
Si se comercializa sobre todo en las
fiestas, y la acción conjunta es la
prevención.
N/C
70
Nos hemos dado cuenta que existe
venta
al
momento
estamos
coordinando acciones
No, ninguna
N/A
N/C
La indiferencia de cara a estas Adultos que son Si se comercializa pero hay temor a
problemáticas
adictos y jóvenes represalias
universitarios
especialmente
No tengo conocimiento pero cuenca
sabe la gente que hay sitios y
sectores donde la gente vende y
mucha gente conoce la que
consume
droga
sabe
donde
comprar.
NOTA: Hay en ciertos
grupos profesionales de aquí de
Cuenca donde es el mundo de los
médicos jóvenes, el consumo de
pastillas y estos son adictos y como
lo tienen al alcance de sus manos lo
hacen
fácilmente.
Organismos
internacionales
empiezan
a
presionar al Ecuador para que
despierte y trate el tema del
consumo de las drogas. Es curioso
ver que la ciudadanía en términos
generales asocia a la droga con los
grupos de jóvenes y en especial a
los de clase marginal, lo cual no es
cierto. La idea de nosotros es más
que tratar la droga, tratar la vida, por
que
cuando un chico llegue al
consumo de droga, también en
algunos casos se identifica con una
pandilla, algunos muchachos para
entrar en estas pandillas tienen que
cortar el lazo con su familia, te
imaginas eso solo hacen los
delincuentes y eso a esa edad como
16 o 17 años es duro para un
muchacho quedarse solo y es la
época más difícil y estar con tu
grupo de amigos, y para darse
cuenta que la única forma o
alternativa para reconstruir su vida
debe cortar con el grupo de amigos
es muy duro por sus amigos están
en su colegio o en su barrio, en este
sentido se debe trabajar con todos
los jóvenes del sector para que
exista una sintonía del grupo de
jóvenes. Es difícil trabajar en contra
de la presión del grupo que les
llevó a eso, la música (regué,
reggaeton, rock) ya que mucha
gente dice que para poder escuchar
el rock tienen que tomar drogas para
poder entenderlo.
71
Bueno quizás problema no,
sino mas bien esto ya es quizás
a nivel del mundo, del país ya
estamos en un tiempo electoral
donde todos los partidos
políticos,
movimientos
y
personas que han hecho como
profesión la política, ellos
quieren ingresar a nuestras
parroquias, a organizaciones
para pedir apoyo, o sea lo
mismo de siempre y nosotros
no vamos a permitir aquello
sino nos vamos a organizar
para tener un solo objetivo una
sola meta que es el servir y si
alguna vez el pueblo nos da
oportunidad de servir de otro
lado como por ejemplo de
concejales, consejeros lo que
sea de diputados esa es la
historia y el tiempo lo sabrá
decir según cada trabajo que
uno hace
Como problemas visibles desde los líderes se mencionan la delincuencia, el
alcoholismo, la indiferencia, y este último es preocupante por que así no se puede
conseguir ningún tipo de logro, frente a los problemas que pueden ser identificados,
esta actitud parte de una concepción asistencialita y paternalista, donde se cree que la
responsabilidad es de quienquiera menos mía, por lo tanto este es un punto que debe
ser considerado en serio para trabajar en un proceso de concienciación ciudadana, en
el que todos nos aboquemos a buscar soluciones a los problemas que nos convocan.
El consumo de droga en los diferentes barrios o sectores está mencionado para
jóvenes y adultos, es natural que los líderes barriales focalicen a los jóvenes y adultos
como grupo de mayor consumo por cuanto estos son los grupos que son los más
visibles en un barrio, no así los adolescentes y niños que aunque consuman ellos lo
hacen en otros espacios menos visibles.
Los entrevistados responden algunos de ellos que si existe comercialización de drogas
pero casi no se hace nada por cuanto no están claros que hacer al respectos otros
manifiestan que temen a las represalias que amenazan los narcos, esto es totalmente
entendible desde el punto de vista que la delincuencia cada vez es más organizada,
por lo que consigue mayores recursos y en muchos casos están en mejores
condiciones que los organismos de control para enfrentar y resolver sus acciones, lo
lamentable es que mientras la delincuencia avanza a pasos agigantados, la sociedad
civil en muchos sectores aún ni siquiera despierta a reconocer la realidad en la que
está involucrada, mucho peor aún querer involucrarse en procesos de organización y
defensa de sus derechos, por que significan algunos pequeños esfuerzos, pero más
cómodo mirar los toros de lejos, aunque no tarde el toro en embestirlo para caer en
lamentaciones quizá un tanto tarde cuando sus hijos ya están involucrados y
dependiendo de otros patrones sociales.
72
¿Existen en su barrio
lugares donde sea más
probable que la gente
consuma, tales como
bares,
discotecas,
prostíbulos?
Son en las noches en
alguna esquina que no
tiene mucha luz
No
¿Cómo actúa la policía en su barrio
sobre el problema de tráfico y
consumo de drogas? ¿Está usted
de acuerdo con lo que hacen?
¿Qué cree usted que
deben
hacer
las
autoridades frente a este
problema?
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Previene que la gente con El problema es de fondo, y
antecedentes delictivos se reúna y no se puede pedir acciones
forme grupos
paliativas
Aplicar
las
sanciones
No actúan
establecidas en la Ley
Sí, existen bares, tiendas Es muy poco el actuar de la policía Más
programas
de
y karaokes
prevención y un mayor
actuar de la policía
N/C
N/C
N/C
Es más bien en la calle
No sé las acciones que realizan
Habría que considerar este
problema
como
algo
prioritario
Será que en este país los policías
son menos remunerados ya que
ellos también buscan la manera de
buscarse su dinero extra a pesar
del suelo, créame que soy tan
concreto que en la policía no se
puede confiar y ni se va a confiar,
yo al menos nunca voy a tener esa
confianza sino mas bien uno tiene
que
tener
confianza
en
organizarnos nosotros mismos
como personas que vemos el
problema como una necesidad de
cuidarnos nosotros mismos talvez
nos organicemos, nosotros mismos
pero con los policías no, muchos
de ellos son los causantes de que
ocurran nuestros problemas de la
drogadicción.
El problema de consumo de droga en cuenca esta en función de algunos factores
como estatus sociales, capacidad económica, lugares de residencia, niveles
educativos, etc. Es por ello que según procedencia del líder son las versiones, para
muchos de ellos los lugares de consumo es la calle, pero no deja de ser evidente que
se mencionan estos lugares por cuanto son los más visibles, quizá son menos
escandalosos los lugares cerrados donde solo pueden tener conocimiento de los
sucesos las personas que comparten estos lugares como bares, karaokes, etc. Pero
ahí hay que resalar ciertas particularidades como es el manejo de la solidaridad y
anonimatos que manejan muy bien los grupos de consumidores.
73
El rol de la policía es un tanto cuestionado, por lo que deja mucho que decir que
siendo un organismo de control y orden social haya ido perdiendo su credibilidad y
confianza en la ciudadanía, sin embargo creo que la policía debe entrar en un proceso
de coordinación más estrecha con la comunidad a fin de poder realizar acciones más
objetivas con el apoyo de sus miembros comunitarios que conocen y actúan en el día
a día.
Bueno las recomendaciones no se hacen esperar, se menciona mayor control, trabajar
más en prevención y darle la importancia necesaria al tema por cuanto es vital para
convivir en una sociedad íntegra.
¿Qué papel considera usted que
debería asumir su organización,
su barrio,
con respecto al
consumo de drogas? ¿Por qué?
¿Qué papel considera usted
que deberían asumir los líderes
barriales/juveniles/religiosos
con respecto al consumo de
drogas? ¿Por qué?
Hemos realizado prevención a los Radical para evitar que la
vecinos y formado brigadas de gente (jóvenes) ingresen en
seguridad contra delincuencia
drogas, ser más activos en
acciones deportivas
(*pregunta para líder
barrial, religioso y de
opinión) ¿Cuál es su
opinión respecto al
papel que juegan los
jóvenes
en
su
comunidad?
¿Considera
que
usted comprende las
manifestaciones
juveniles?
Se
respete
sus
acciones hasta el
punto de que no
agredan a los otros
componentes
N/A
No existe ninguna organización Ninguno-Para eso existen las
con estos fines o propósito
autoridades e instituciones
legales
N/A
N/A
Es
papel
muy
importante ya que
con las experiencias
que viven llegan a ser
protagonistas
y
líderes en diferentes
comunidades
N/A
N/A
Es un papel súper
importante ya que
ellos
son los que
adquieren
los
conocimientos
actuales y nos dan a
conocer a los demás
Campañas
preventivas,
más Recalcar sobre lo nocivo y Es una juventud llena
control y concientización
problemas que causa el de ilusiones, pero
consumo de drogas
hace falta trabajar
más con ellos
N/C
N/C
N/C
Organización
y
corresponsabilidad
74
mayor Volcar esfuerzos y recursos Es
un
desafío
para trabajar con la población comprender
los
más vulnerable: adolescentes
nuevos contextos y
lenguajes juveniles
Si es importante porque eso es
elemental porque antes de estar
pensando en dar parte a los
policías
de los
problemas,
nosotros mismos nos tenemos
que concienciar como lideres
barriales, comunitarios para dar
un mensaje a esos jóvenes que
están yéndose por el mal camino
a través del diálogo, de la
conversación, a través de la
unidad, porque la policía que
hace, recriminar, meterle preso,
meterles a un lugar donde salen
peor, con venganza. Entonces
nosotros
somos
quienes
debemos organizarnos crear unos
espacios en donde tener a
jóvenes, adultos que están en
esos vicios y tratarlos como seres
humanos mas no tenemos que
marginarlos, ya que son seres
humanos con pequeños vicios
que sí pueden quitarse.
Eso todo depende de la
persona quien esté dirigiendo
la parroquia, el cantón o la
provincia,
por que una
autoridad o un líder comunitario
por algo
las palabras que
dicen líder, porque para ser
líder tiene que tener su
vocación de servicio, una
persona que se lleva con
todos, una persona que no
habla mal de nadie una
persona que tiene que ser el
ejemplo para el resto porque
una persona que esté pasando
por una etapa de alcoholismo o
el robo, tiene alguno de esos
problemas que poder de
autoridad tendrían entonces
perdería autoridad sobre ellos,
entonces para ser autoridad
tiene que ser una persona que
sea respetada por todos, ahí es
donde puede unificar adultos,
jóvenes, niños para conversar,
para el diálogo, eso es el
principio de autoridad, principio
de liderazgo que se puede
tener.
“¿Qué papel considera usted que debería asumir su organización, su barrio, con
respecto al consumo de drogas? ¿Por qué?”
Sobre el rol que deben asumir las organizaciones barriales se menciona acciones
básicamente en el campo preventivo, acciones como brigadas barriales, para enfrentar
y disminuir la delincuencia que asoma como fruto de las malas conductas de cierta
parte de población que está ligada al consumo de drogas. También se menciona
campañas informativas para hacer prevención. Se considera pertinente la creación de
espacios saludables en los que se pueda albergar a jóvenes y adultos que estén
involucrados en drogas de tal forma que se ayude en el mismo barrio a salir del
problema, cosa que es factible si hablamos de una prevención secundaria, que si es
procedente apoyar y conseguir resultados positivos.
“¿Qué
papel
considera
usted
que
deberían
asumir
los
líderes
barriales/juveniles/religiosos con respecto al consumo de drogas? ¿Por qué? “
Al respecto se considera como un rol de líderes para apoyar y disminuir el consumo
de drogas, el promover eventos deportivos, organizar acciones en las que los
adolescentes y jóvenes participen y sean protagonistas de su propio desarrollo en
espacios saludables.
(Pregunta para líder barrial, religioso y de opinión) ¿Cuál es su opinión respecto al
papel que juegan los jóvenes en su comunidad? ¿Considera que usted comprende las
manifestaciones juveniles?
Los jóvenes están considerados como los grandes potenciales lideres, es por ello se
describe que se deberá trabajar tempranamente por que al ser una población
vulnerable a las drogas son potenciales candidatos al consumo, pero si existe un
75
trabajo adecuado y organizado en edades tempranas se forma un contingente humano
formado para llevar una vida saludable, guiar a otras generaciones que requieren de
su ejemplo y apoyo.
(*pregunta
para
líder
juvenil) ¿Cuál cree que es
el papel de los jóvenes en
su
comunidad?
¿Se
sienten actores activos de
la vida comunitaria?
Los jóvenes no actúan en
comunidad, sino más bien
dentro de su grupo
N/A
¿Cuál es su opinión sobre la ¿Le gustaría convertirse en
relación que existe entre adultos agente multiplicador para
y jóvenes en su comunidad?
programas de prevención al
consumo de drogas?
Los jóvenes participan en sus Debemos ser todos desde
acciones,
son
muy
poco la familia.
participativos
Normales
No
Una relación de amistad y Si desde luego ya que mi
madurez, se puede interactuar y trabajo está dirigido a los
jóvenes
trabajar en conjunto
Con respecto a la labor Es una relación estable de
social que realizamos su mucho cariño y respeto
presencia es primordial
para que nuestro trabajo
se siga ejecutando
Lamentablemente
los Se ve claramente que no existe Todas
las
personas
jóvenes no actúan como una relación estrecha debido a deberíamos
actores
comunitarios, que tanto los jóvenes como los comprometernos a apoyar
únicamente actúan dentro adultos, actúan en forma grupal estos
programas
de
del campo religioso
conforme la edad
prevención al consumo de
drogas, empezando desde
nuestros
hogares,
incentivando a los jóvenes
que realicen actividades
que vayan en beneficio de
la comunidad
N/C
N/C
N/C
N/C
No siempre, quizá sea el Relaciones
difíciles
por Estamos
liderando
un
problema, de darle mayor diferencias
y
distancias Programa de prevención
protagonismo
a
los generacionales,
nuevos para jóvenes universitarios
jóvenes
contextos
“¿Cuál cree que es el papel de los jóvenes en su comunidad? ¿Se sienten actores
activos de la vida comunitaria?”
Al respecto se manifiesta que los jóvenes casi no actúan como líderes comunitarios,
su campo de acción se inicia a nivel de grupos, en espacios religiosos, pero se
atribuye que esto se da por cuanto las personas adultas no dan la confianza y
seguridad para que los jóvenes actúen a nivel comunitario.
“¿Cuál es su opinión sobre la relación que existe entre adultos y jóvenes en su
comunidad?”
Al hablar de la relación entre jóvenes y adultos tenemos que cruzan algunos estigmas
sociales en los que se atribuye las edades como barreras para compartir espacios de
sano esparcimiento y/o actividades de construcción de desarrollo comunitario, cuando
lo correcto debería ser una relación cordial de respeto, pero de mucha afinidad en
76
actividades compartidas por cuanto el ejemplo es el que cuenta para la formación de
los jóvenes y que mejor que sea en acciones o trabajos compartidos, de esta manera
se estarían marcando dos patrones sociales de suma importancia, el primero forjando
una personalidad estable y segundo construyendo ciudadanía con valores culturales y
sociales en los que se entremezclan la solidaridad y el conocimiento.
CONCLUSIÓN
Los lideres de las diferentes esferas sociales coinciden en algunos puntos como es
poder trabajar en prevención con la participación activa de sus moradores de los
sectores, otro factor importante es que el líder convive en el día a día con los
habitantes entonces es factible hablar de una veeduría social sostenida y compartida.
GRUPO DE INFORMANTES:
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
PREGUNTAS
¿Hacia donde se orientan ¿Cuáles son las principales
las metas de su institución actividades que desarrollan su
o medio de comunicación? institución o medio?
Abogado y Comunicador Fomentar
valores
y Informar, entretener, orientar,
Social
principios a través de una fomentar valores éticos y
programación para toda la morales
familia
Director de radio FM.
Jóvenes, jóvenes adultos Musicales e informativos
(FM 88).
Adultos
(Cómplice FM)
Docente UPS
Hacia
una
educación Campañas-Proyecto "Juventud,
preventiva en base a Sobriedad y Vida"
programas
de
concienciación
Profesión/Cargo
Para todos es sabido que los medios de comunicación son un soporte muy valioso
para informar, orientar e instruir, pero también el hecho de ser una empresa que debe
generar ingresos para los fines pertinentes, en muchas ocasiones entre a compartir
mensajes nocivos para la sociedad, de ahí que es necesario que los gobiernos locales
vayan normando y orientando a los medios de comunicación para que no desborden
los objetivos por los que nacieron.
Claras son las expresiones que se manifiestan sobre sus metas, fomentar valores,
principios, haciendo una educación preventiva y claro los medios de comunicación
tienen la facultad de hacer programas segmentados en función de la población que se
quiere llegar con el mayor ranking de sintonía.
¿Qué
obstáculos ¿Realiza
su
institución
encuentra su institución actividades en coordinación
para el cumplimiento de su con otras instituciones?
misión en su ciudad?
El
público
está
acostumbrado
a
programación cargada de
violencia, consumismo y
"vida fácil"
77
¿Recibe su institución apoyo
técnico o financiero estatal o
privado,
nacional
o
internacional?
Sí____No____
Sí. Actualmente se difunden Sí, de la iglesia cristiana
spots
publicitarios
en (privada)
coordinación con el INNFA,
para evitar la migración ilegal
Ninguna
Falta
corresponsabilidad
algunas instituciones
Sí, campañas de difusión
sobre lo nocivo para jóvenes
(valores), uso de drogas
de Sí, I. Municipalidad de
de Cuenca:
revisando
y
proponiendo un proyecto.
CONSEP: Asesoría técnica
para el proyecto de la UPS
No
Sí,
Apoyo
acompañamiento
del CONSEP
a
técnico,
través
Es lamentable tener que reconocer que la ciudadanía este acostumbrada a escuchar
programas llenos de violencia y agresividad, hoy en día nos avocamos a vivir en un
activismo y una dinámica de vida acelerada, pero esta dinámica esta sustentada por
una cultura de consumismo, cuyo agente de conducción son justamente los medios
de comunicación.
Respecto a la coordinación todos responden que si, la interrogante es para que se
haga esta coordinación y las respuestas están en torno a la difusión de valores, formas
y estilos apropiados de convivencia sana.
En cuanto los apoyos que reciben los medios de comunicación, pues estos están en
función de la empatía en las partes involucradas.
¿Considera Ud. que la
problemática
de
las
drogas suele ocupar un
lugar preeminente en los
medios de comunicación
social de su ciudad?
Sí___No___. ¿Por qué?
No. Como problemática
social
interesa
poco;
interesa cuando en torno a
las drogas se produce
algún suceso
No existen campañas
adecuadas se requiere
invertir
No, porque sólo hablan de
los
acontecimientos
generales por las drogasconsecuencias
Los periodistas que cubren el
tema de las drogas, ¿reciben
capacitación para abordar
este tema? Sí___No___
¿Sobre
que
temáticas
considera Ud. que debería
recibir
capacitación
un
periodista respecto de la
problemática e drogas?
No,
los esfuerzos por Incidencia económica, social,
capacitarse
son cultural del consumo de
generalmente individuales
drogas
No existen especialista en el En todos los campos causastema
efectos
Desconozco
Valores
promotores
del
desarrollo de la persona.
Comprensión empática de las
personas que tienen este
problema
El tema droga no será noticia hablar de lo nocivo que resulta para la salud física y
mental de los seres humanos, pero si es noticia si alguna persona bajo los efectos de
la droga a cometido algún delito o crimen, por lo que esta cultura hace que actuemos
en función de los problemas suscitados y no en la línea de prevención.
Como se dijo anteriormente el tema droga no es noticia en sí, por lo que no es rentable
financieramente aunque si le miráramos la rentabilidad social la prevención es
altamente rentable, razón por la que los profesionales de la comunicación social no se
han dedicado en la especialización o formación en el tema.
78
Sin embargo cuando se les consulto sobre las temáticas que consideran pertinente
recibir capacitación mencionaron incidencia económica y social respecto al consumo
de drogas.
9. ¿Considera Ud. que los
medios de comunicación en
su
ciudad
están
correctamente
informados
sobre la problemática del
consumo y tráfico de drogas?
Sí___No___ ¿Por qué?
10. ¿Quiénes tienen mayor
cobertura en la prensa de su
localidad, cuando se trata de
informar o en general hablar
sobre el tema de las drogas?
Consumidores,
traficantes,
policías,
políticos,
jueces…padres de familia,
jóvenes…
No, Es un tema que se lo Consumidores y traficantes
trata superficialmente y no
con seriedad
Sí. Pero no tienen espacios Policías,
políticos,
suficientes
para
realizar autoridades
campañas
No. Hoy sólo se abordan Padres de familia
reportajes de una manera
superficial, sólo donde hay
más sintonía
11. ¿En que sección se
ubica generalmente el
tema de las drogas en su
medio?
Según la trascendencia
de la noticia
No hay prioridades
En las secciones de
editorial.
Pero
principalmente en las
crónicas
Sobre la consulta si los medios de comunicación están informados sobre el tema
drogas, sus respuestas aseveran que no existe formación ni información suficiente al
respecto, en algunos casos se abordan reportajes de una manera muy superficial. Por
lo que se deberá ir pensando en como involucrar a los medios de comunicación en la
temática a fin de garantizar que los diferentes frentes trabajemos con objetivos claros.
La sintonía de los medios de comunicación está en función de los temas a
exponerse, por lo que exponen los entrevistados que los receptores de mensajes es
población involucrada en el tema droga. Aunque este tema de be ser de interés
colectivo, por que solo el que está informado puede prever cualquier eventualidad al
respecto.
El tema droga no tiene, una sección definida es relativo y esta en función de la
magnitud de la noticia y del impacto que puede o no causar en la colectividad.
¿Conoce Ud. cuáles son
estas
instituciones?
¿Tiene el medio de
comunicación o institución
en la que Ud. trabaja una
relación permanente o
contactos en instituciones
estatales
o
privadas
relacionadas
con
la
problemática
de
las
drogas? Sí___No___
No
79
¿Considera Ud. que la visión
final que se ofrece en los
medios de comunicación del
problema se corresponde
con
la
realidad?
Si___No___, ¿Por que?
Si el medio de comunicación
en el que Ud. trabaja ha
realizado o colaborado en
campañas de prevención u
otras relacionadas con las
drogas, ¿se han evaluado de
alguna forma los resultados?
No.
El tema se lo trata No
esporádicamente, no se
hace un seguimiento como
problemática social
No
Sí,
Diario
Tiempo
No. Porque a veces se toca No
desde otras perspectivas
Mercurio, No. Porque no se basan en Hemos realizado campañas,
una
investigación
más pero no hemos evaluado
profunda. Se tratan sobre
las consecuencias
Respecto al tema drogas realmente los medios de comunicación aún no han
participado con una dinámica estable en el trato relación con el tema, es muy
preocupante que los medios de comunicación que son los portadores de la
información y que tienen la posibilidad de llegar a la ciudadanía en general no lo estén
abordando el tema, pero por otro lado si están dinamizando información acoplada al
gusto del cliente, pero esta impulsada por la empresa privada y en muchos casos
serán mensajes alusivos al consumo de sustancias psicotrópicas.
¿Qué
obstáculos
ha
encontrado su medio de
comunicación o institución
para informar sobre el
problema de las drogas en
su ciudad?
La complejidad del tema
¿Qué
obstáculos
ha
encontrado
usted
como
periodista
para
informar
sobre el tema de las drogas?
¿Ha sido usted
por
cubrir
relacionado con
de las drogas?
¿Cómo?
amenazado
un
tema
el problema
Sí___No___
Temor de los consumidores No
a contar su realidad
Financiero
Siempre que esté en el No
formato (forma y horario,
tiempos, estilos, público)
No
se
cuenta
con No ejerzo la labor de No
espacios más amplios periodista
concedidos por los medios
Uno de los obstáculos que se mencionan y que debe ser muy tomado en cuenta es el
factor financiero, por que los medios de comunicación son privados y requieren de
recursos para sostenerse en el mercado, por lo que los gobiernos locales deberían
entrar a negociar formas de apoyarse mutuamente para impulsar mensajes en la línea
de prevención.
Al ser un tema de poco interés social, hace que el periodista también no se interese en
incursionar en este campo, y consecuentemente no se va a suscitar ningún conflicto,
por cuanto aún vivimos en la cultura del dejar hacer y dejar pasar. Pero el problema
de la droga podrá tener bajo interés de la colectividad pero tiene importancia alta para
las personas que sabemos los daños que causa esta práctica.
¿Qué género periodístico
utiliza usted para reseñar
estos temas? (noticia,
reportaje, crónica, otros…)
Noticia y reportaje
¿Cree que en los medios de
comunicación de su ciudad
existe o ha existido en algún
momento
ante
este
fenómeno una estrategia
consciente o algún programa
que persiga un objetivo de
carácter preventivo?
No
Mensajes pregrabados
Sí pero aislados
80
¿En que programas o
espacios de su medio de
comunicación aparece el
tema de las drogas?
Noticieros y programas de
variedades
Campañas
A través de la Revista Programas preventivos y Noticiero de la Universidad y
UTOPIA medio de difusión procésales no han existido
Revistas
de
la
misma
de
la
Universidad
especialmente UTOPIA
Politécnica Salesiana a
través
de
artículos,
reportajes
El tema de droga tiene géneros periodísticos en noticias, reportajes, y en el ámbito
literario se habla a nivel de algunas revistas que se promueva localmente, pero en si
no es un tema que haga noticia y que se ocupe en ámbitos de consulta o lectura
masivos y permanentes. Motivo por el que no han existido procesos permanentes de
difusión preventiva.
En
los
medios
de
comunicación, la droga, en que
ámbitos
cree
usted
que
aparece al ámbito ¿delictivo,
jurídico-moral o como un estilo
de vida asociado a la
diversión? ¿Porqué cree usted
que las perspectivas médicosanitaria,
psicosocial
y
sociocultural
tienen poca
cabida en la prensa?
Los medios necesitan "vender"
es difícil vender sin promover el
consumismo.
Primero se asocia con la
diversión, luego se asocia lo
delictivo
Porque no
económico.
tienen
¿Qué papel considera
Usted que deberían
asumir los medios de
comunicación y los
periodistas
con
respecto al consumo de
drogas en su ciudad?
¿Por qué?
¿Conoce que medidas han
tomado las instituciones del
estado u otras para evitar
que el problema del consumo
aumente?
Orientar y educar, para
prevenir respecto al
consumo
Tener una mentalidad
mas colaboradora para
apoyar la prevención
No
respaldo Un
papel
educadores
generadores
procesos
concienciación
Ninguna, CONSEP tiene ley
que en conciertos jóvenes no
consuman droga, esta a
voluntad
de
los
organizadores
de No conozco
y
de
de
A pesar que existe un pronunciamiento de los representantes de los medios de
comunicación al respecto de su rol en calidad de educar, orientar para concienciar a la
colectividad, sin embargo en la práctica el tema droga al no ser un tema de impacto
como noticia, a más de los golpes que se dan cuando se incautan grandes cantidades
de droga, cosa que no es de la cotidianidad ni necesariamente de la ciudad de
Cuenca, motivo por el que solo queda en el plano de las buenas intenciones sin llegar
a darse en la práctica una verdadera educación y orientación a las masas sociales que
requieren incorporar en su vida diaria actitudes de prevención.
En cuanto a las medidas de control para disminuir el consumo se expresa que se
desconoce y de los poco que se ha visto es a nivel de eventos algo de control, pero
estos controles son al ingreso y no a la ingesta, por que si bien está prohibido ingresar
a los eventos con alcohol, pero no está prohibido libar en otros lugares, por lo que la
ingesta es facultativo.
81
¿Qué cree usted que
debe hacer el gobierno
frente al problema de las
drogas?
¿Cree Usted que
debe
existir alguna clase de
regulación de contenidos en
la televisión según horarios
de transmisión? Sí___No___
¿Por qué?
Es
un
problema Sí, La Televisión tiene "el
estructural,
no
de poder" de formar o deformar
gobierno, sino de Estado
Hacer una campaña a Sí, Se transmiten cuñas de
nivel
estudiantil alcohol en horarios de
mostrando los efectos dibujos para niños
dañinos
Apoyar a las instituciones Se
deben
seleccionar
educativas y poderes horarios. Aunque esto no es
locales en la construcción lo más importante
de proyectos preventivos
y sociales acordes a cada
realidad
¿Quién/es cree usted que
deben intervenir
en la
prevención al consumo?
Toda la sociedad a través de
un esfuerzo interinstitucional
y multidisciplinario
Sí
Padres
de
familia,
educadores, poderes locales,
medios de comunicación
Bien se expresa que el control de drogas no es exclusivo del gobierno, por el contrario
es un problema de corresponsabilidad social (Estado, sociedad y familia) es por ello
que se menciona estrategias que involucren a las tres instancias.
Reconocido está el rol y la eficacia que consigue los medios televisivos en la
responsabilidad de construir o destruir a la sociedad en general, por cuanto si no
existe una normativa que regule la publicidad de los medios de comunicación que
responden a interese económicos, no se podrá hacer mayor cosa en el campo
preventivo por cuanto el contacto y relación que tiene la población con la televisión es
mucho mas sostenido y entretenido que con los educadores de carácter formal.
¿Cree que los medios son ¿Considera
importante
importantes a la hora de realizar
acciones
de
orientar sobre las drogas? coordinación
multisectorial
para prevenir el consumo
indebido de drogas en su
ciudad? Si___No___, ¿Por
qué? ¿Cómo?
Definitivamente sí
Sí, Insisto, es un problema
estructural, de todos
Sí
Sí
Sin promoción y difusión Trabajos
no
se
puede
tener convenios
impacto
¿Participaría su institución o
medio en acciones de
coordinación
multisectorial
para prevención del consumo
indebido de drogas en su
localidad? Sí___No___ ¿Por
qué? ¿Como participarían?
Sí, Promoviendo valores y
principios, ese es el objetivo
de nuestra programación
Sí,
vinculándonos
a
campañas que estén dentro
del formato de la emisora
corporativos, Según la naturaleza de
nuestra institución.
Desde
programas
educativos
preventivos
Es indudable la importancia de los medios de comunicación en la orientación y
formación que inculcan los medios de comunicación, ellos son los que imprimen los
primeros cambios de comportamiento en el niño, adolescente, jóvenes e incluso
adultos que adoptan ciertas actitudes en función de sus aficiones programáticas según
sus edades y como los medios tienen diseñados programas para todas las etapas de
82
vida del ser humano lo tienen cautivado durante las 24 horas y los 365 días al año,
tiempo que supera cualquier programa o proyecto que por bueno que sea se queda
corto en relación de tiempo y sutileza educativa.
En conclusión los medios de comunicación tienen la gran responsabilidad de la
educación social, por que incluso pedagógicamente se sabe que el ser humano más
aprende viendo que oyendo, motivo por el que esta es materia de los gobiernos
seccionales e instituciones responsables del bienestar colectivo normar y negociar
con los medios de comunicación buscando alternativas mediante la mediación y
sensibilización para llegar acuerdos que permitan eliminar mensajes nocivos para la
salud y por el contrario fortalecer mensajes y modelos de comportamiento saludables
para el ciudadano en general.
GRUPO DE INFORMANTES: CONSUMIDORES
Profesión/cargo
¿Cuántos años tiene?
Conductor
40
PREGUNTAS.
Dónde Vive
Virgen de Bronce
¿Siempre ha vivido ahí? ¿Le gusta donde vive? (¿Por ¿A qué se dedica?
¿Dónde vivía antes?
qué? O ¿qué le gusta y qué no
le gusta?)
10años
Si porque tiene espacios Conductor
verdes
¿En dónde estudia?
¿En qué curso
semestre está?
o ¿Cómo así escogió ¿Le está gustando?
esa especialidad?
Trabaja
¿En dónde trabaja?
¿Hace cuánto trabaja ahí?
Cuenta propia
23 años
¿Le gusta?
¿Qué hace en su tiempo ¿A dónde le gusta salir? ¿Cuáles
libre?
son los sitios de diversión más
conocidos en su barrio?
Conductor Taxi
Canchas de voley
Sí
¿Con quién vive?
¿Cuáles
son
sus
responsabilidades?
Mantenimiento y seguridad
de personas y vehículos
¿Cuántos hermanos tiene? ¿A ¿A qué se dedican sus padres?(*
qué se dedican ellos?
En el caso de personas adultas,
estas preguntas se pueden
orientar en relación a los hijos)
Esposa e hijos
3
hermanos
profesionales Jubilados (viven solos)
(ingenieros, economista y una
en Estados Unidos)
¿Qué
edad
tenía ¿Con qué droga inició su ¿En que lugar consumió por
cuando
empezó
a consumo?
primera vez?
consumir drogas?
18 años
alcohol y tabaco
En mi barrio
83
¿Con
que
persona ¿Qué drogas ha consumido a ¿Por qué consumió, que razón
consumió por primera lo largo de su vida?
tuvo para que empezar a
vez?
consumir? Sentidos asociados al
consumo de drogas:
Con mi vecino, que es Alcohol
Presión familiar
mi gran amigo.
¿Por
qué
consume ¿Qué drogas consume al ¿Qué siente cuando consume
actualmente?
momento?
drogas?
Compromisos sociales
Base de cocaína, alcohol, Me siento tranquilo y contento.
tabaco.
¿De dónde obtiene el ¿Le resulta fácil conseguir ¿Qué entiende por consumo
dinero para comprar drogas en su ciudad?
problemático o indebido de
drogas?
drogas?
Mi Trabajo
Un tanto complicado
¿Qué es para usted la ¿Se considera un adicto?
adicción?
Lo
repetitivo
o No
permanente consumo
Personas con dependencia de
consumo
¿Cómo consigue las drogas que
consume?
Compra a un dealer fijo
¿Prefiere consumir solo ¿Consumen también drogas
o con sus amigos?
sus amigos más cercanos?
Si es así, ¿Cuál es la droga
que más usan?
Según ocasión (ambas)
¿Su consumo de drogas
le ha ocasionado algún
tipo
de
problema?
¿Cuál?
Económico
¿Considera que su consumo ha
interferido
con
su
normal
desenvolvimiento en los estudios /
trabajo/ vida familiar / vida de
pareja u otros aspectos de su
vida?
Si algunos, por lo regular No, tengo una vida normal con mi
base.
familia.
¿Ha tenido problemas en su ¿Ha tenido problemas legales por
salud consecuencia de su el consumo? ¿Ha estado detenido
consumo? Cuales.
por consumo o tráfico de drogas?
¿Por cuánto tiempo? ¿Cuántas
veces?
No, ninguno
No he tenido ningún tipo de
problemas con la ley.
¿Ha buscado ayuda por ¿Quién lo llevó?
su consumo de drogas? voluntariamente?
¿A dónde ha acudido?
No he buscado por que
creo que no necesito.
¿Ha considerado la idea
de
someterse
a
tratamiento? sí, no,
¿Porqué?
No, porque eso es para
un adicto
84
¿Acudió ¿Qué conoce sobre los centros de
tratamiento de su ciudad o los
centros de tratamiento en general?
No se que harán, ni me interesa
saber.
¿Tiene algún conocido que ¿Conoce usted las políticas y leyes
se
haya
sometido
a sobre drogas del país? ¿Cuál es
tratamiento?
su posición sobre esto?
No
Algo, pienso que son buenas
¿Conoce usted cuáles
son las instituciones
gubernamentales o no
gubernamentales
que
se encargan de control,
prevención,
y
tratamiento de drogas?
CONSEP
¿Acudiría a una institución ¿Confía en la policía? sí, no. ¿Por
gubernamental para solicitar qué?
orientación o cualquier clase
de información o ayuda
respecto de las drogas? Sí,
no, ¿Porqué?
Sí, para
respecto.
informarme
al Sí, son los que guardan el orden.
¿Qué
recomendaciones
haría respecto de
los programas de
prevención
y
tratamiento
que
conoce?
¿Qué
recomendacione
s haría respecto
de las políticas y
leyes
sobre
drogas en el
país?
¿Considera usted que los
conocimientos
de
los
usuarios de drogas deberían
ser tomados en cuenta a la
hora
de
diseñar
intervenciones en materia de
prevención y tratamiento?
Que siga adelante
Ninguna
Si
¿Está
Ud.
en
condiciones
de
referirme a alguien de
su
entorno
que
también consume o
vende
drogas?
(*comprometerse
a
guardar
confidencialidad)
Es muy confidencial.
De la consulta realizada al consumidor es fácil ver la posición y defensa del
consumidor, tampoco le interesa mucho hablar del tema preventivo ni de rehabilitación
por cuanto no reconoce que esta en un problema, mas bien defiende una posición de
vida normal en los diferentes campos familiar, social, y laboral, es decir para el se
generaría un problema en el momento que sale de este circulo, por cuanto tendría que
cambiar de hábitos y grupos sociales, su convicción de estar en una conducta normal
no cambiará hasta que el reconozca lo nocivo que resulta para su salud personal y
familiar.
Sin embargo tampoco contradice o niega la importancia de hacer prevención pero
visto como un problema del resto y no personal de el, por lo que se desprende que el
consumidor tiene su propia lectura del tema drogas y no lo ve como problema que
debe ser superado, por cuanto tampoco se reconoce como adicto cuando menciona
que los centros de recuperación son para adictos, es decir carece de un claro
concepto de adicción.
Es lo que pasa con los consumidores de alcohol quienes se consideran bebedores
sociales y por lo tanto no amerita un tratamiento ni rehabilitación por cuanto mientras
no exista el reconocimiento del problema simplemente no hay problema alguno.
85
GRUPO DE INFORMANTES: INVESTIGADORES Y ACADÉMICOS
PROFESIÓN
CARGO
PREGUNTAS
¿Conoce Ud. los
estudios
e
investigaciones
que
se
han
hecho en el país
sobre el tema
drogas? Cuáles.
A través de la No
capacitación
específicamente
talleres
y
seminarios. En mi
profesión se estudia
la parte del tráfico
Siempre traté de Ya lo creo que
situarme en el área conozco y en mi
del
MEDICO, libro
interesado en los “PINCELADAS
problemas del ser HISTÓRICAS
EL
humano y siempre SOBRE
supe que este, EL C.R.A.” SE LEE
ESE
DE
LA TODA
BIBLIOGRAFÍA
DROGADICCIÓN,
es uno primordial y CONOCIDA.
básico.
/ ¿Desde que área
del conocimiento ha
estudiado
Ud. el
tema drogas?
Abogada-Presidente
Médico/ Ex Director
del IESS, Ex Docente
de la Universidad de
Cuenca, Autor de 43
publicaciones entre
los que constan: Por
y para un mejor
conocimiento sobre
el alcoholismo 1986,
Epistolario
para
alcohólicos
1987,
Pinceladas Históricas
sobre el C.R.A. 2004
¿Como
ha
sido
abordado
históricamente el tema
drogas
desde
la
academia
N/C
La
ACADEMIA,
representada
por
congresos, seminarios,
estudios, encuestas,
etc. etc. etc. Apenas
lograron despertar un
efímero interés y dejar
escritas aspiraciones y
recomendaciones que
fueron pasto del polvo
y del olvido. En fin
sólo PALABRAS.
Los profesionales expresan que en su misma formación académica ya se tocaba el
tema droga, y considerando que es un tema primordial y básico le dedicó tiempo para
conocer y escribir sobre el tema una cantidad considerable de documentos publicados
(43), en este sentido el tema droga si ha estado siendo considerado, pero las
publicaciones realizadas están orientadas a la sustancia más consumida y tradicional
de Cuenca, "el alcohol".
Para el caso del doctor Guillermo Aguilar menciona que en calidad de escritor, conoce
la bibliografía que menciona en el libro de su autoría " PINCELADAS HISTÓRICAS
SOBRE EL CRA", documento que recoge toda la historia de Cuenca en sus diferentes
etapas tanto de consumo de sustancias de elaboración doméstica como también
luego ya con una época industrializada. Se rescata también la evolución de casas de
temperancia, como asilo de rehabilitación de ebrios consuetudinarios. La misma que
se cree que fue la primera en el país, casa que fue apoyada por el gobierno del doctor
Luís Cordero, la mencionada casa era de la junta de beneficencia, que funcionaba
junto a la plazoleta de San Sebastián llamada el " ROLLO BORRACHO".
86
¿Qué relación ha existido entre
academia (especialmente de
ciencias
sociales)
y
las
instituciones encargadas del
control de drogas? (Parece que
los sicólogos y los psiquiatras
han tenido más influencia.)
N/C
Las
relaciones
entre
organizaciones que tienen que
ver con algún tema, en nuestro
caso el ALCOHOLISMO, como
es
denominador
común:
personificadas,
egoístas,
repetitivas,
insulsas,
politizadas, etc. En resumen
nada sistemático y organizado
ni local ni nacionalmente.
Valore la importancia de
la
investigación
del
consumo de drogas como
herramienta
para
el
desarrollo de proyectos
de intervención tanto en
prevención
como
en
tratamiento.
Es de mucha importancia
sobre todo para la
atención a las personas
que carecen de recursos
económicos
Últimamente
con
la
MULETILLA
DE
INVESTIGACIÓN
queremos, en el país y en
todas las ramas, justificar
nuestro atraso general y
nuestro
subdesarrollo.
INVESTIGAMOS TODO y
nada sacamos en claro.
Gastamos
en
BURÓCRATAS
INVESTIGADORES que
a nada práctico llegan.
HACEMOS
DIAGNÓSTICOS y nada
de acciones prácticas y
puntuales.
Solo
apagamos incendios y
escándalos, que es el
potaje nacional, como dije
hace mucho tiempo.
Observaciones:
Les
felicito
iniciativa
por
la
Aseguro que quedé corto
en mis respuestas queda
mucho por decir. Suplico
benevolencia por fondo y
forma
de
esta
comunicación.
Para
avalar lo escrito envío a
ustedes:
“DOS
CONFERENCIAS
ANTIALCOHÓLICAS”.
“Recuerde siempre” de
Carlos Aguilar Vázquez.
“El
hombre
animal
alcohólico”. “Por y para
un mejor conocimiento
sobre el alcoholismo”.
“Epistolario
para
alcohólicos”
de
mi
autoría.
Algunos
ejemplares del periódico
“ALIANZA
AMIGA”,
llevado por mi hermano
José
Aurelio
Aguilar
Maldonado y yo; algunos
números
de
de
“LIBERACIÓN”
publicación llevada por el
Sr. Dr. César Herminia
Piedra.El
libro
“PINCELADAS
HISTÓRICAS SOBRE EL
C.R.A”,
se
puede
conseguir
en
ésta
institución y así también
“LIBERACIÓN”.
La posición de los entrevistados es clara, a la primera pregunta de coordinación
interinstitucional se menciona que por el protagonismo, instituciones politizadas y
egoístas hacen que las acciones sean insulsas e ineficaces, también se manifiesta que
la inversión en estudios puede ser un desperdicio de recursos si estos no pasan a la
siguiente etapa que son las acciones concretas, prácticas y evidentes con resultados
tangibles.
87
GRUPOS FOCALES
EJE TEMÁTICO: PATRONES DE CONSUMO DE DROGAS.
Objetivos: Conocer la percepción de los participantes, sobre la situación del consumo
de drogas en Cuenca.
PREGUNTAS:
Según
su
percepción
¿Cuáles son las
drogas
más
consumidas en
Cuenca?
¿Cuáles
considera
los
sitios de mayor
expendio
de
drogas
en
Cuenca?
Cuales
considera
que
son los sitios de
mayor consumo
Descripción de
los usuarios. (
edades, status,
genero,
instrucción)
El consumo de
88
GRUPO Nº 1
Alcohol.
Cigarrillos.
Base.
Pasta de cocaína
Tranquilizantes.
Cócteles
(mezclas
de
alcohol + estimulantes).
Marihuana.
Cemento de contacto.
Estimulantes
Éxtasis
Remigio Crespo.
Mercados ( 9 de octubre) /
Tiendas.
Farmacias / Licorerías /
Ferreterías / Centros de
diversión
Como:(bares,
cantinas,
estadio).
Domicilios y la calle.
Remigio Crespo.
Canchas
deportivas
(Miraflores y Totoracocha).
El Vado / EL Padrón.
Feria libre del Arenal.
Conciertos.
Domicilios
de
consumidores.
Mercado 9 de Octubre.
Terminal terrestre.
Ricaurte.
Parques.
Contornos
de
las
Universidades.
Plazoleta Santo Domingo
Colegios.
Calle en general.
Adolescentes y jóvenes.
Alcohol
13 años
Cigarrillo
11 años
Marihuana
15 años
Tranquilizantes 20 años
Estimulantes 15 años
Inhalantes
8 años
Cócteles
15 años
Base
15 años
Éxtasis
15 años
Produce:
GRUPO Nº 2
Alcohol.
Cigarrillos.
Base de cocaína.
Coca
–
pastillas
(Simogan,
diazapan,
reinol,
valium
10,
rigotril).
Marihuana.
Cemento de contacto
con limón y pepas.
Piedras, hongos, café.
Reservado
comentarios.
Parques
Esquinas.
Orillas de los
Bosques.
Prostíbulos.
Cárceles.
Almacenes de la
Remigio Crespo.
Mercado 9 de
octubre.
El Vecino.
El Arenal.
Prostíbulos.
Barrial Blanco.
Puente roto.
Remigio Crespo
Mercado 9 de
Ríos octubre
El
Vado
/
Colegios.
Orillas de los
ríos.
Zona Rosa.
Jóvenes varones. 15 –
20 años)
Niños varones. (8 – 14
años)
Es
una
GRUPO Nº 3
Alcohol.
Cigarrillo.
Base.
Coca.
Cemento
de
contacto.
Todos los status:
Status
altos
consumen base,
coca, heroína.
Status medios y
bajos consumen:
marihuana
y
cemento
de
contacto.
enfermedad Afecta a la salud
drogas es un Afectación a la salud física
problema grave? y mental.
Por que?
Problemas
familiares
afectivos.
Delincuencia.
Deserción escolar.
Abandono familiar.
Personas con disfunción
sexual.
Problemas conductuales.
Problemas económicos.
Muerte prematura.
Placer.
progresiva.
mental y física,
genera
El problema no tiene delincuencia,
solución, la adicción es violencia,
un león dormido no problemas
tiene fin.
conductuales,
genéticos
y
suicidios.
Pandillismo.
Respecto a la primera pregunta a los respectivos grupos responden con un listado de
sustancias, sin embargo se nota claramente las coincidencias de los tres grupos en
algunas sustancias que nos dan un parámetro de orientación sobre las más comunes,
sustancias que caen en los grupos de las lícitas están: el alcohol y el cigarrillo,
sustancias que han sido mencionadas casi por la totalidad de entrevistados, lo que le
convierte en la principal droga de consumo masivo en la ciudad de Cuenca, de igual
forma el cigarrillo al ser una sustancia que está al alcance de todos, y quizá es por la
que la mayoría de consumidores han iniciado.
En el grupo de las ilícitas las sustancias que se mencionan en los tres grupos son: La
base, la pasta de cocaína y el cemento de contacto, sustancias que también han sido
mencionadas por las personas entrevistadas de los diversos grupos, sin embargo
existen sustancias que si bien no se repiten en todos los grupos, no deja de ser cierto
que la marihuana es una de las sustancias que ha hecho historia en la ciudad de
Cuenca, debido a que es una sustancia que se ha comercializado a lo largo de
muchos años han sido mencionadas en los tres grupos.
Respecto a los lugares de mayor expendio se nota claramente las coincidencias de
lugares que son fácilmente identificados por los participantes, como es el sector de la
Remigio Crespo, sector en el que la juventud Cuencana se convoca con una alta
fluidez y con mayor fuerza son los fines de semana, motivo por el que la avenida se
ha ido tornando de zona residencial a una zona altamente comercial y obviamente
dentro del comercio están las sustancias lícitas e ilícitas.
También otro sector que es reiterativo en los pronunciamientos de los participantes es
la nueve de octubre, sector en el que se concentra un sinnúmero de intercambios
comerciales, zona en la que se concentra un sector comercial de tipo formal
(negocios), pero está atravesado por otras formas y estilos de comercio del sector
informal ambulante y en este contexto se mezcla el comercio de droga y la
prostitución.
Por el resto de sectores mencionados caen en un sinnúmero lugares caracterizados
por lugares geográficos o tipos de servicios, sabido es que el comerciante de
sustancias nocivas, no tiene un solo modelo o estilo de distribución o expendio, todo lo
contrario son muy dinámicos creativos y estratégicos, para evitar ser descubiertos; sin
embargo lugares como la Remigio, la 9 de octubre están reconocidos y establecidos.
Respecto a los lugares de mayor consumo, son coincidentes con los de expendio,
obviamente que existe algunas variantes, sin embargo se repiten lugares como la
Remigio Crespo, la 9 de Octubre y en barrios tradicionales de Cuenca (El Vado, La
feria Libre del Arenal, Terminal terrestre, contornos de las universidades, orillas de los
89
ríos, entre otros). Debemos reflexionar al respecto que el consumo se da en lugares
de concentración de jóvenes, pero también para el caso de los consumidores ya tienen
lugares más reservados que no están a la simple vista del ciudadano, por lo que
ciertos estatus tienen acceso a espacios más reservados.
Para la pregunta sobre la caracterización de la población de consumidores: se
menciona que en su mayoría son Jóvenes, adolescentes e incluso niños, por cuanto
se menciona edades que oscilan en rangos desde los 8 - 20 años de edad. En cuanto
a los estatus sociales lo que han manifestado es que todos consumen con la diferencia
que los distingue la sustancia que está en función del costo.
Finalmente en respuesta, "la droga es considerada o no un problema en Cuenca", los
y las participantes responden que si es un problema y lo exponen en tres dimensiones
citando en primer lugar problemas de salud física y mental de la persona que lo
consume, conduciendo incluso a suicidios, luego mencionan problemas familiares
generando inestabilidad, desequilibrio y problemas económicos en el seno familiar, en
tercer plano se mencionan los impactos sociales que se produce tales como
delincuencia, abandonos, pandillismo.
EJE TEMÁTICO: FACTORES DE RIESGO Y FACTORES DE PROTECCIÓN
Objetivo: Conocer la percepción de los participantes, sobre los factores que pueden
incidir en las personas para el consumo o abstinencia de drogas.
PREGUNTAS:
GRUPO Nº 1
¿En su opinión Maltrato familiar
qué hace que
una
persona
consuma droga?
¿Qué problemas
sociales,
económicos
y
culturales
agravan
la
situación
del
consumo
de
drogas?
GRUPO Nº 3
Evasión
de
responsabilidades /
conflictos
emocionales
no
resueltos
/
exclusión familiar /
influencia del medio
social/ maltrato /
inseguridad
/
curiosidad
/
escapar
de
la
realidad / imitación.
Pobreza/
Desempleo/
Inseguridad
Ciudadana/
Violencia/ Maltrato/
Violencia
intrafamiliar/
Delincuencia/
Servicios
de
educación
deficientes/ Control
policial disminuido/
Corrupción.
¿Qué
hacer Mejorar comunicación Mayor información Crear fuentes de
para impedir el padres-hijos
sobre
las trabajo
consumo
de
enfermedades
90
Migración/
Poco
interés
de
las
autoridades/
Tolerancia
social
hacia el consumo/
Servicios de salud.
GRUPO Nº 2
Curiosidad / malas
amistades/
problemas
familiares
y
amorosos.
/
Incomprensión
violencia doméstica/
mala comunicación
con
padres
/
depresión
/
emigración/
marginación social/
falta de orientación/
pobreza/
desempleo.
Aislamiento social y
familiar/
Abandono empleotrabajo./ Problemas
económicos/
Delincuencia/
Deserción
del
estudio/ Incremento
de
internos
en
Centros
de
Rehabilitación
Social
drogas?
(droga)
Fomentar
Deporte
Identifique
los
problemas más
frecuentes
relacionados
con el consumo
de drogas en su
localidad.
Venta de drogas/
Violencia/
Delincuencia/
Morbilidad/Mortalidad.
Lavado de dinero/
Cultivos
ilícitos/
Desplazados/ Tráfico
de
precursores
químicos/
Enriquecimiento
ilícito/
Secuestros/
Leyes
blandas,
inadecuadas
para
juzgamiento/ Tráfico
de drogas
¿Considera
importante
acciones
de
coordinación
multisectorial,
para
hacer
prevención
en
Cuenca?
Fortalecer
prevención:
capacitación
a
FormadoresFacilitadoresEducadores-Padres
el Compartir
experienciascomunicación
Centros
Programas
educativos
en terapéuticosescuelas, colegios y profesionales
y
Centros
de personas
con
Rehabilitación
experiencia,
con
Social.
buen trato
Terapias
espirituales
Trabajar
con
padres,
amigos,
compañeros
para
evitar rechazo
Accidentes
de Tráfico de droga/
tránsito-muertes.
Venta
callejera/
Violencia/
Delincuencia
organizada/
Morbilidad
y
mortalidad/ Lavado
de dinero/ Cultivos
ilícitos/
Desplazados (Loja,
El Triunfo, Machala,
Guayas)/ Tráfico de
precursores
químicos/
Enriquecimiento
ilícito/ Secuestros/
Leyes blandas/
Fomentar sitios de Trabajo
de
esparcimiento sano Gobiernos Locales,
Maestros,
Gobiernos
escolares, líderes
provinciales
Formular y aplicar Fomentar
una política pública
en
tempranas
Prevención
con
modelos de atención
a
nivel
primario,
secundario y terciario.
Acompañamiento
familiar, Prevención
con
personal
91
valores Fomentar fuentes
edades de trabajo para los
rehabilitados:
empresa privada
Medios
de
Comunicación
masivos:
difundir
prevención
(campañas
publicitarias)
Ministerio
de
Educación
y
Cultura:
debe
capacitado
trabajar
en
prevención a nivel
escolar
Trabajar con familia
en valores y el
ejemplo
Trabajar en redes:
Salud-social
Establecer lugares de
información
sobre
tema de drogas
Con el objeto de poder identificar los causales que inducen al consumo de drogas,
hemos tipificado las respuestas tratando de identificar problemas de orden personal,
familiar y social.
Como podemos apreciar en problemas personales se citan: evasión de
responsabilidades, conflictos emocionales, curiosidad, inseguridad, escapar de la
realidad, depresión, etc. Problemas que deben ser apoyados directamente a la
persona para que logre superar sus limitaciones o conflictos personales, para lo que
es necesario trabajar en modelos de atención y apoyo personalizados.
En un segundo momento están reconocidos los problemas familiares que van desde
negligencia familiar, malos tratos, mala comunicación entre hijos y padres, entre otros.
En tercer lugar tenemos los problemas sociales que inciden en el joven o la persona
que ingiere droga, tales como: marginación social, falta de orientación, desempleo,
pobreza, influencia del medio social. Problemas que en muchos casos, deben ser
abordados con el cumplimiento de políticas locales y un trabajo coordinado para
abordar desde diferentes campos de acción.
Para la segunda pregunta "¿Qué problemas sociales, económicos y culturales agravan
la situación del consumo de drogas?", se listan una variedad de problemas que van
desde la migración que si es un problema muy serio para el caso de Cuenca por sus
elevados índices migratorios, este éxodo trae como consecuencia abandono,
disgregación familiar, en muchas ocasiones pobreza.
Otro agravante que se menciona es la débil capacidad de control desde los
organismos responsables, por cuanto el ritmo de crecimiento es desigual entre grupos
de consumidores frente a los de control. Por lo tanto se debe poner mucho énfasis en
la prevención para no tener un problema inmanejable el día de mañana.
Para esto los participantes en los grupos manifiestan que se debe trabajar con ciertas
estrategias en mejorar la comunicación entre padres e hijos, brindar mayor información
al respecto de las drogas, fomentar el deporte, crear fuentes de trabajo, etc.
La pregunta "identifique problemas más frecuentes relacionados con el consumo de
drogas en su localidad" los más comunes son: tráfico de drogas, venta callejera,
delincuencia organizada, enriquecimiento ilícito, morbilidad y mortalidad, desplazados,
entre otros.
Todos estos problemas no son desconocidos para la ciudadanía en general por cuanto
son visibles y comentados a diario.
"¿Considera importante
prevención en Cuenca?"
acciones
de
coordinación
multisectorial,
para
hacer
Al respecto todos coinciden que es necesario la coordinación multisectorial, cuyas
sugerencias están mencionadas en un campo político, donde se recomienda la
92
formulación, aprobación y ejecución de políticas públicas para actuar en un marco
legal, luego se mencionan la parte estructural de las instituciones que ya tienen
instaladas capacidades como gobiernos escolares, maestros, que podrían ser los
móviles par viabilizar propuestas de prevención, también se ha manifestado el trabajo
con padres y madres de familia, espacios que deben ser muy considerados para
trabajar con mayor eficacia.
También se ha dicho que se debe trabajar en redes e instalar puntos de información
para que la población vaya familiarizándose con el tema y pueda irse construyendo
una cultura preventiva fundamentada en el conocimiento.
PARTICIPANTES EN LOS GRUPOS FOCALES:
GRUPO FOCAL No. 1
TÉCNICOS INSTITUCIONALES
PARTICIPANTES:
ORGANIZACIONES
PARTICIPANTES.
Ps. Patricio Jiménez
LA AURORA
Lcda. Zara Barrazueta CORFRA
Ps. Fabiola Falcony.
MENSAJEROS DE LA PAZ.
Lcdo. Celso López
Proyecto
emergente
consumidores
Educadora.
Mónica CORFRA
Pesantez
Lcda.
Enriqueta MUNICIPIO.
Martínez
Ps. Gladys Berrezueta. INNFA
Trabajadora
Social CORFRA.
Angélica Torres
Ps. Fabiola Ayora
CEPSIDAC.
CATEGORÍA.
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
chicos TÉCNICOS.
GRUPO FOCAL No. 2
DIRECTIVOS INSTITUCIONALES
PARTICIPANTES.
ORGANIZACIONES
PARTICIPANTES.
Capitán:
Germán POLICÍA ANTINARCÓTICOS.
Carrera
Ps. Marcela Mora
NUEVA
VIDA
(Comunidad
terapéutica )
Sra. Marlene Farfán
AYUDA
MUTUA
(comunidad
terapéutica)
Dra. Martha Guevara
Red de Abogados
Dra. Susana Moreno
SIREPANM. (Red de atención y
prevención al maltrato y violencia
familiar)
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
TÉCNICOS.
CATEGORÍA.
DIRECTIVOS.
DIRECTIVOS.
DIRECTIVOS.
DIRECTIVOS.
DIRECTIVOS.
GRUPO FOCAL No. 3
CONSUMIDORES, EX CONSUMIDORES Y EXPENDEDORES
PARTICIPANTES
ORGANIZACIONES
CATEGORÍA.
PARTICIPANTES.
Milton Vásquez
CRSVC
CONSUMIDORES
Segundo Orellana
CRSVC
CONSUMIDORES
Iván Álvarez
CRSVC
CONSUMIDORES
Diego Carpio
CRSVC
CONSUMIDORES
93
Patricia Beltrán
Patricio Baculima.
Hernán Barros
Wilson Cuzco
Boris Zamora.
CRSVC
CRSVC
CRSVC
CRSVC
CRSVC
CONSUMIDORES
CONSUMIDORES
CONSUMIDORES
CONSUMIDORES
CONSUMIDORES
ESTADÍSTICAS DE DETENIDOS DE DROGAS, QUÍMICOS APREHENDIDOS EN
LA JEFATURA DE ANTINARCÓTICOS DEL AZUAY
FECHA
DE
GENERO
EDAD LUGAR
DE NACIONALIDAD
DETENCION
NACIMIENTO
feb-06 Masculino
26 Esmeraldas
Ecuatoriana
feb-06 Femenino
25 Esmeraldas
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
20 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
32 Esmeraldas
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
58 Esmeraldas
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
28 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Fiscalia Antinarcóticos Azuay
feb-06 Masculino
34 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Aeropuerto Mariscal Lamar Cuenca
feb-06 Femenino
27 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Femenino
46 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
18 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
35 Machala
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
27 Cuenca
Ecuatoriana
feb-06 Masculino
21 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Masculino
58 Machala
Ecuatoriana
mar-06 Masculino
17 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Masculino
20 Guayaquil
Ecuatoriana
mar-06
mar-06 Masculino
23 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Agencia de correos Geomil Express
mar-06 Masculino
23 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Masculino
45 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Masculino
20 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Femenino
18 Cuenca
Ecuatoriana
mar-06 Carcel de Varones Cuenca
mar-06
mar-06 Masculino
41 Loja
Ecuatoriana
mar-06 Femenino
18 Machala
Ecuatoriana
mar-06 Femenino
68 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
26
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
16
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
40 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
38 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
50 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
32 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
41 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
68 Cuenca
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
27 Esmeraldas
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
19 Las Peñas
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
28 Guayaquil
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
35 Guayaquil
Ecuatoriana
abr-06 Masculino
14
Ecuatoriana
94
PROFESION
Comerciante
Comerciante
Estudiante
Comerciante
Músico
Estudiante
CAUSAL DE DETENCION
TRAFICO TENENCIA CONSUMO
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Mecánico
Sí
Comerciante
Comerciante
Estudiante
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Constructor
Mecánico
Comerciante
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Guardia
Sí
Guardia
Panadero
Comerciante
Comerciante
Sí
Sí
Sí
Sí
Comerciante
Quehaceres Domésticos
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Joyero
Comerciante
Chofer
Chofer
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Comerciante
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
TIPO DE DROGA O CANTIDAD
QUIMICO
EN GRAMOS
Base de cocaína
52,00
Marihuana
4,50
Base de cocaína
6,00
Marihuana
103,30
Marihuana
0,00
Base de cocaína
1,30
Base de cocaína
1,90
Base de cocaína
64,00
Base de cocaína
4,50
Base de cocaína
2,00
0,00
Marihuana
3,50
Base de cocaína
7,90
Base de cocaína
7,00
Base de cocaína
1,50
Base de cocaína
8,00
0,00
Base de cocaína
11,00
Marihuana
26,00
Base de cocaína
29,00
Cocaína líquida
1175,00
Base de cocaína
6,20
Marihuana
2,00
Base de cocaína
5,70
0,00
Base de cocaína
0,30
Marihuana
38,50
Base de cocaína
42,00
0,00
Base de cocaína
26,00
Marihuana
131,40
Marihuana
2,50
Base de cocaína
3,90
Marihuana
8,20
Marihuana
1,00
Base de cocaína
1,00
Base de cocaína
1,00
Base de cocaína
1,90
Marihuana
320,00
Marihuana
0,00
Marihuana
0,00
Marihuana
0,00
Marihuana
0,00
DROGAS APREHENDIDAS EN EL AZUAY
EN EL PERIODO ENERO - ABRIL DEL 2006
CLASE DE DROGAS CANTIDAD EN GRAMOS PORCENTAJE
Marihuana
642,2
30,58%
Base de Cocaína
282,8
13,47%
Cocaína Líquida
1.175
55,95%
TOTALES
2.100
100,00%
Fuente: Sección Estadística de la Jefatura Antinarcóticos del Azuay
Elaborado: Soc. José Hurtado
PORCENTAJE DE DETENIDOS POR TENENCIA DE
DROGAS POR GENERO
16,22%
Femenino
Masculino
83,78%
DETENIDOS POR TENENCIA DE DROGAS POR GENERO
EN EL PERIODO ENERO - ABRIL DEL 2006
DROGAS APREHENDIDAS EN EL AZUAY EN GRAMOS
GENERO
CANTIDAD
Femenino
6
PORCENTAJE
16,22%
1.175
Masculino
31
83,78%
1200
37
100,00%
1100TOTALES
Sección Estadística de la Jefatura Antinarcóticos del Azuay
Fuente:
1000
900 Soc. José Hurtado
Elaborado:
642,2
800
700
600
282,8
500
400
300
200
100
0
Marihuana
95
Base de Cocaína
Cocaína Líquida
PORCENTAJE DE DROGAS APREHENDIDAS EN EL AZUAY
30,58%
55,95%
13,47%
Marihuana
Base de Cocaína
Cocaína Líquida
PORCENTAJE DE DETENIDOS POR PROFESION/OCUPACION
2,70%
CHOFER
COMERCIANTE
2,70%
2,70%
2,70%
5,41%
5,41%
CONSTRUCTOR
ESTUDIANTE
5,41%
GUARDIA
JOYERO
62,16%
MECANICO
8,11%
MUSICO
PANADERO
Q.DOMESTICOS
2,70%
ANÁLISIS TOXICOLÓGICOS SOLICITADOS
CUENCA PERIODO 2003-2006
2003
TOXICO
Etanol
Metanol
Benzodiacepinas
Escopolamina
I. Organofosforados
Cocaína
Marihuana
Rodenticidas
Violación
Otros
TOTAL MUESTRAS
* Dato hasta mayo 24 del 2006
Fuente: Laboratorio Clínico Dra. Ruth Rosas
Elaborado por: Soc.José Hurtado
96
%
No. Muestras
2004
No. Muestras
REALIZADOS EN EL CANTÓN
2005
No. Muestras
%
%
*2006
No. Muestras
%
40
2
2
12
22
7
5
40,80
2,04
2,04
12,24
22,44
7,14
5,10
38
1
5
4
48
33
34
21,46
0,56
2,80
2,24
26,88
18,48
19,04
70
1
23
16
60
9
8
33,60
0,48
11,04
7,68
28,80
4,32
3,84
31
2
13
10
39
12
13
24
1,52
9,88
7,6
29,64
9,12
9,88
0
3
5
0,00
3,06
5,10
1
1
12
0,56
0,56
7,00
9
5
7
4,32
2,40
3,52
5
4
2
3,8
3,04
1,52
98
99,96
177,00
0,00
207
100,00
131
100
RECOMENDACIONES
En todo el proceso de recolección de la información se ha escuchado que las
personas que han participado en el presente estudio, se refieren constantemente que
la mejor y más eficaz forma de controlar el consumo y tráfico de droga es la
prevención, es por ello que el gobierno local de Cuenca deberá promover la
formulación de políticas locales participativas en las que estén involucrados todos los
actores sociales de carácter público, privado y la sociedad civil a través de sus
representantes de organizaciones sociales de base, de tal forma que las políticas
tengan legitimidad y viabilidad de ser ejecutadas con la participación amplia de todos
los sectores.
La prevención debe ser conducida por una metodología validada y no improvisada,
para lo que se necesita que organismos como el CONSEP, MUNICIPIO, CLPINA,
conduzcan en procesos locales unificados de trabajos en redes locales, optimizando
los recursos y estructuras institucionales que ya están establecidas.
Otro factor importante en la ejecución de propuestas es generar una cultura de
rendición de cuentas a fin de que cada organización o institución cumpla con su rol
asumiendo su responsabilidad en su territorialidad o jurisdicción establecida. Para ello
es necesario que exista un procedimiento de evaluación compartida a fin de que se
rinda cuentas del accionar y de la inversión que se realiza.
Acogiéndonos a los mandatos constitucionales de la República Ecuatoriana, el artículo
48 dice: " Será obligación del estado, la sociedad y la familia, promover con máxima
prioridad el desarrollo integral de niños y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de
sus derechos. En todos los casos se aplicará el principio del interés superior del los
niños y sus derechos prevalecerán sobre los de los demás.
En este sentido si los niños y adolescentes entran en el consumo de drogas pues no
están ejerciendo sus derechos y tampoco se les está asegurando el pleno ejercicio de
sus derechos, todo lo contrario está siendo violentado al no dar una respuesta efectiva
para que la población se desarrolle sana e integralmente.
Art. 49. “Los niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes al ser humano,
además de los específicos de su edad. El Estado les asegurará y garantizará el
derecho a la vida, desde su concepción; a la integridad física y psíquica; a su
identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura
al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la
convivencia familiar y comunitaria; a la participación social, al respeto a su libertad y
dignidad, y a ser consultados en los asuntos que los afecten.
Art. 50. " El Estado adoptará las medidas que aseguren a los niños y adolescentes
las siguientes garantías:
4.- Protección contra el tráfico de menores, pornografía, prostitución, explotación
sexual, uso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, y consumo de bebidas
alcohólicas.
7.- Protección frente a la influencia de programas o mensajes nocivos que se difundan
a través de cualquier medio, y que promuevan la violencia, la discriminación racial o
de género, o la adopción de falsos valores.
Pues con este marco jurídico, lo que queda por hacer es ejecutar la ley, y se debe
trabajar localmente en las estrategias o mecanismos de ejecución.
97
CONCLUSIÓN
Este estudio es una muestra de la realidad de Cuenca respecto al tema drogas, la
evidencia del problema es clara y latente, pero como todo proceso social debe ser
ordenado y planificado para alcanzar resultados positivos, se debe trabajar en un plan
de acciones compartidas en las diferentes líneas de prevención, tratamiento,
rehabilitación y reinserción, de tal forma que el tema drogas en Cuenca no sea de
responsabilidad exclusiva de una o dos organizaciones, lo que disminuye la efectividad
en resultados y la sostenibilidad en el tiempo.
DOCUMENTACIÓN Y FUENTES BIBLIOGRÁFICAS CONSULTADAS
Para la realización del presente estudio, se trabajo con documentación bibliográfica
existente a nivel local, así como los estudios realizados a nivel nacional y
latinoamericano.
DOCUMENTOS ESTADÍSTICOS CONSULTADOS:
98
•
Pobreza y extrema pobreza urbana en el Ecuador, (Febrero 2003 –
Enero/2004)
•
Anuario de recursos y actividades de salud.
•
Encuesta de empleo, desempleo y subempleo realizada por Sistema Integrado
de Encuestas de Hogares (SIEH) - INEC.
•
Diagnóstico socioeconómico y categorización de hogares de las parroquias del
cantón Cuenca, realizado por el Consejo de Salud de Cuenca y la universidad
de Cuenca.
•
Informe de la provincia del Azuay (Encuesta demográfica y de salud materna e
infantil - ENDEMAIN - 2004)